第一篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作的匯報(bào)

根據(jù)市政府安排，我就培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作作如下匯報(bào)：

一、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展情況及工作成效

2003年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以培植拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，制定政策，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)局良好，取得初步成效。

——畜牧業(yè)快速發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)小區(qū)發(fā)展到1256處，規(guī)模飼養(yǎng)量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6774萬(wàn)噸、4824萬(wàn)噸和465萬(wàn)噸，增長(zhǎng)72%、15%和484%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到909億元，增長(zhǎng)135％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到375%。漁業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)。全市養(yǎng)殖面積達(dá)到554萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量195萬(wàn)噸，增長(zhǎng)147％，漁業(yè)產(chǎn)值145億元，增長(zhǎng)95％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6%。

——林果業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。全市造林35萬(wàn)畝，其中速生豐產(chǎn)林22萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林11萬(wàn)畝；苗木花卉1012萬(wàn)畝；新建綠色通道1100公里；林木覆蓋率達(dá)到188％；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到46億元，增長(zhǎng)353％。

——種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市糧食作物播種面積834萬(wàn)畝，比上年減少1235萬(wàn)畝；以瓜菜、棉花、花生為主的高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到6133萬(wàn)畝，增加140萬(wàn)畝，增長(zhǎng)28%，經(jīng)濟(jì)作物所占比例提高8個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1251億元，按可比口徑增長(zhǎng)112％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的516%。

——農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。全年轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到120萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的356％，其中縣外勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，比上年增加15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入355億元。

——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)發(fā)展到749家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)188家，新增36家，年銷(xiāo)售收入170多億元，培育建立各類(lèi)生產(chǎn)基地230余萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)64萬(wàn)戶(hù)。

圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，全市上下堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)檢查以及考核獎(jiǎng)懲等方面，采取了一系列扎實(shí)有效的措施。

1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)整。去年，市委、市政府作出了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大調(diào)整的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確了調(diào)整的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)立足本地實(shí)際和部門(mén)職責(zé),制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開(kāi)展。

2、抓宣傳發(fā)動(dòng)，輿論引導(dǎo)調(diào)整。各級(jí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙開(kāi)辟專(zhuān)欄；層層召開(kāi)會(huì)議，部署發(fā)動(dòng)；外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊思路；舉辦報(bào)告會(huì)，現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和扶持政策措施。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的調(diào)整熱情。市里編印了《咱們一齊奔小康－－農(nóng)民致富100法》160萬(wàn)冊(cè)，發(fā)到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)（張），在全市上下形成了齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍。

3、抓責(zé)任落實(shí)，組織保障調(diào)整。市里制定了與《意見(jiàn)》相配套的《考核辦法》，明確縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)

第二篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 李長(zhǎng)江培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措。為摸清情況、找準(zhǔn)制約因素、進(jìn)一步加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我們認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況，綜合如下。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)去年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)》的決策部署，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以培植拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，制定政策，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得明顯成效。

（一）農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展加快。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和瓜菜產(chǎn)業(yè)，糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)特色凸顯。上半年，全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到 540.8 萬(wàn)畝，同比增加 47.5 萬(wàn)畝。糧食作物中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥達(dá)到 70 ％以上；經(jīng)濟(jì)作物中瓜菜 278 萬(wàn)畝，增加 28.8 萬(wàn)畝 ,棉花 162 萬(wàn)畝，增加 17.5 萬(wàn)畝 , 花生 98.6 萬(wàn)畝，增加 1.2 萬(wàn)畝。畜禽產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)小區(qū)發(fā)展到1260處，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)8.1萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模飼養(yǎng)量比重達(dá)60％以上。漁業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大，全市養(yǎng)殖基地達(dá)到504處，面積18.7萬(wàn)畝。林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展步伐明顯加快，特別是苗木花卉和速生豐產(chǎn)林取得突破性進(jìn)展。今春共完成造林 50 萬(wàn)畝，同比增加 15 萬(wàn)畝，其中速生豐產(chǎn)用材林 35 萬(wàn)畝；發(fā)展苗木花卉 11 萬(wàn)畝。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力輸出呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。目前，全市在外務(wù)工人員已達(dá)到79.4萬(wàn)人，今年1—6月份，全市新增市外勞務(wù)輸出6.73萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。今年上半年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)48家，固定資產(chǎn)投資5.5億元，新上在建規(guī)模以上34家，已投資1.8億元。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到 797 家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè) 236 家，年銷(xiāo)售收入180多億元，帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)基地230多萬(wàn)畝，農(nóng)戶(hù)76萬(wàn)戶(hù)。上半年全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7%。

（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級(jí)采取電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄、層層召開(kāi)會(huì)議、組織外出學(xué)習(xí)、舉辦報(bào)告會(huì)培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和扶持政策，特別是充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的先進(jìn)典型和算帳對(duì)比效益分析，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。農(nóng)民群眾對(duì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益和質(zhì)量全市上下形成了想調(diào)整、議調(diào)整、齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

（三）區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。各縣市區(qū)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極探索區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)經(jīng)發(fā)展路子，形成了具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地、100萬(wàn)畝干鮮果品基地和23萬(wàn)畝苗木花卉基地。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)也形成了泗水、梁山、兗州等一批境見(jiàn)外勞務(wù)輸出基地。

（四）扶持政策支撐有力。為推進(jìn)和加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市和各縣市區(qū)都制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)模基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等進(jìn)行扶持。一是加大財(cái)政扶持引導(dǎo)。市財(cái)政從去年開(kāi)始連續(xù)三年，每年拿出 4000 萬(wàn)元用于扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；各縣市區(qū)在財(cái)力十分緊張的情況下，每年拿出 1.8 億元以上的專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并對(duì)鄉(xiāng)村干部制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是引導(dǎo)金融投入。積極協(xié)調(diào)銀信部門(mén)，增加對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，去年各級(jí)協(xié)調(diào)銀信貸款 4.8 億元。

（五）組織保障體系逐步強(qiáng)化。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利進(jìn)行，市里成立了由幾大班子負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)日常調(diào)度管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門(mén)都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實(shí)施辦法，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力組織保障。為任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，市里制定了與《意見(jiàn)》相配套的《考核辦法》，明確了縣市區(qū)和市五大產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，并確定了具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，量化考核，形成了“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。

二、主要問(wèn)題五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，快速推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭良好，已取得初步成效，但制約發(fā)展的一些問(wèn)題和矛盾依然突出。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加工結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重不到50％；在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)品種仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)用、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少；在農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)上，初級(jí)產(chǎn)品、粗加工、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品出售原料和初級(jí)產(chǎn)品為主的格局沒(méi)有根本改觀，全市蔬菜、果品加工轉(zhuǎn)化率還不到10％，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品多以初級(jí)加工品或中間產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的僅1／3左右，仍有大量富裕勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，造成農(nóng)村人均資源量少，制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出。主要是生產(chǎn)基地規(guī)模小，具有明顯區(qū)位、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還沒(méi)有形成批量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。土地資源密集型產(chǎn)品多，勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)品少；傳統(tǒng)大路型產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品少；低檔內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品多，高檔外銷(xiāo)創(chuàng)匯產(chǎn)品少的問(wèn)題還比較突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色不足、優(yōu)勢(shì)不突出，生產(chǎn)基地規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、檔次不高，區(qū)域之間結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主要是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低。在全省 217 家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，我市僅 9 家，且多是糧油加工型，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)之間多是市場(chǎng)買(mǎi)斷關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高，特別是在法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力弱，帶動(dòng)作用不明顯。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、外向度不高。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，農(nóng)民群眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還不夠強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系還很不健全，農(nóng)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的差距較大。農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模小、水平低，且品種單一。全市農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額僅占全省的 1 ／ 40 左右，與我們農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱(chēng)。五是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后。這已成為制約農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙性因素。主要是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市場(chǎng)規(guī)范化程度不高，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式和手段落后。功能完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息交換平臺(tái)和上下貫通、左右相聯(lián)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢，千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以有效對(duì)接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏有效中介載體，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，規(guī)避和降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，市場(chǎng)交易成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，一些制約農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的資金瓶頸、土地流轉(zhuǎn)等方面的問(wèn)題，還沒(méi)有得到有效解決。

三、對(duì)策建議

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)調(diào)整，在“調(diào)深、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)外、調(diào)強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。一是優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，圍繞提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品規(guī)模，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從培植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村和示范園區(qū)開(kāi)始，通過(guò)示范帶動(dòng)，逐步形成各具特色的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。二是優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)逐步由面積增減的數(shù)量型調(diào)整向品種、品質(zhì)優(yōu)化的質(zhì)量效益型調(diào)整轉(zhuǎn)變，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高產(chǎn)、生態(tài)和安全農(nóng)產(chǎn)品，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用、精細(xì)特高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。以加工和流通帶動(dòng)生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益。

（二）加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。圍繞提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，盡快制定發(fā)布一批農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)申報(bào)認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基地，申報(bào)認(rèn)證一批國(guó)優(yōu)、省優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，注冊(cè)一批知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣。一是實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。利用各種培訓(xùn)資源和培訓(xùn)渠道，結(jié)合綠色證書(shū)教育、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程，對(duì)中青年農(nóng)民有計(jì)劃、分步驟地搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣工程。選擇一批高新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組裝配套，形成簡(jiǎn)便易行、農(nóng)民便于操作的“綠色快餐”，加快普及應(yīng)用。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)高科技示范工程。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技人員以承包、技術(shù)入股等多種形式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以示范帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。盡快制定出臺(tái)“關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的政策性意見(jiàn)”。按照 “ 扶強(qiáng)、扶大、扶外 ” 的原則，重點(diǎn)扶持 9 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)和年銷(xiāo)售額過(guò)億元的 39 家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，盡快培植一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貼息貸款扶持政策。大力鼓勵(lì)工商企業(yè)、民間資本和外資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議 10 月中下旬召開(kāi)大規(guī)模、高規(guī)格高的“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會(huì)議。

（四）加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)戶(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。把培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是民營(yíng)性質(zhì)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，作為加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要措施，盡快制定出臺(tái)關(guān)于加快全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)。按照 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范和邊發(fā)展、邊規(guī)范”，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和科技帶頭戶(hù)為主體，加大政策扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是大宗、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體等專(zhuān)業(yè)性和中介性服務(wù)組織，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（五）加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大開(kāi)放，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和農(nóng)業(yè)招商引資。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，把重點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、龍頭企業(yè)嫁接改造、知名品牌培育壯大和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，盡快建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度，把國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)外重點(diǎn)區(qū)域，作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的突出重點(diǎn)。在抓好金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、任城苗木花卉等現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范的同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射范圍廣、吞吐能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)在大中城市設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)、代銷(xiāo)點(diǎn)、一條街，實(shí)行連鎖、配送、代理和網(wǎng)上銷(xiāo)售。精心組織好國(guó)內(nèi)大中城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介促銷(xiāo)活動(dòng)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的要求，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快戶(hù)籍管理、城鄉(xiāng)用工管理、社會(huì)保障改革步伐，清除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范與管理，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，在大中城市定向開(kāi)發(fā)一批勞務(wù)輸出基地，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的實(shí)施，分層次搞好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)接輸出和跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工遇到的突出問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)全市“萬(wàn)人出境、40 萬(wàn)人出省、60 萬(wàn)人出市、100 萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”，勞務(wù)收入達(dá)到 45 億元的任務(wù)目標(biāo)。

（七）加快轉(zhuǎn)變工作職能，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的理念和抓工業(yè)的思路謀劃五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，反彈琵琶，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一齊抓，重抓流通和加工。改進(jìn)工作指導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，深入基層，研究新情況，探索新路子，解決新問(wèn)題，總結(jié)新典型。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格考核。按照《考核辦法》的規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)完成情況考核的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成嚴(yán)格的考核激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。

第三篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 李長(zhǎng)江培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措。為摸清情況、找準(zhǔn)制約因素、進(jìn)一步加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我們認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查情況，綜合如下。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)去年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)》的決策部署，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以培植拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，制定政策，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得明顯成效。

（一）農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展加快。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和瓜菜產(chǎn)業(yè)，糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)特色凸顯。上半年，全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到 540.8 萬(wàn)畝，同比增加 47.5 萬(wàn)畝。糧食作物中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥達(dá)到 70 ％以上；經(jīng)濟(jì)作物中瓜菜 278 萬(wàn)畝，增加 28.8 萬(wàn)畝 ,棉花 162 萬(wàn)畝，增加 17.5 萬(wàn)畝 , 花生 98.6 萬(wàn)畝，增加 1.2 萬(wàn)畝。畜禽產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)小區(qū)發(fā)展到1260處，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)8.1萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模飼養(yǎng)量比重達(dá)60％以上。漁業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大，全市養(yǎng)殖基地達(dá)到504處，面積18.7萬(wàn)畝。林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展步伐明顯加快，特別是苗木花卉和速生豐產(chǎn)林取得突破性進(jìn)展。今春共完成造林 50 萬(wàn)畝，同比增加 15 萬(wàn)畝，其中速生豐產(chǎn)用材林 35 萬(wàn)畝；發(fā)展苗木花卉 11 萬(wàn)畝。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力輸出呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。目前，全市在外務(wù)工人員已達(dá)到79.4萬(wàn)人，今年1—6月份，全市新增市外勞務(wù)輸出6.73萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。今年上半年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)48家，固定資產(chǎn)投資5.5億元，新上在建規(guī)模以上34家，已投資1.8億元。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到 797 家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè) 236 家，年銷(xiāo)售收入180多億元，帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)基地230多萬(wàn)畝，農(nóng)戶(hù)76萬(wàn)戶(hù)。上半年全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7%。

（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級(jí)采取電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄、層層召開(kāi)會(huì)議、組織外出學(xué)習(xí)、舉辦報(bào)告會(huì)培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和扶持政策，特別是充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的先進(jìn)典型和算帳對(duì)比效益分析，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。農(nóng)民群眾對(duì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益和質(zhì)量全市上下形成了想調(diào)整、議調(diào)整、齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

（三）區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。各縣市區(qū)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)經(jīng)發(fā)展路子，形成了具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地、100萬(wàn)畝干鮮果品基地和23萬(wàn)畝苗木花卉基地。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)也形成了泗水、梁山、兗州等一批境見(jiàn)外勞務(wù)輸出基地。

（四）扶持政策支撐有力。為推進(jìn)和加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市和各縣市區(qū)都制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)?；亟ㄔO(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等進(jìn)行扶持。一是加大財(cái)政扶持引導(dǎo)。市財(cái)政從去年開(kāi)始連續(xù)三年，每年拿出 4000 萬(wàn)元用于扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；各縣市區(qū)在財(cái)力十分緊張的情況下，每年拿出 1.8 億元以上的專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并對(duì)鄉(xiāng)村干部制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是引導(dǎo)金融投入。積極協(xié)調(diào)銀信部門(mén)，增加對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，去年各級(jí)協(xié)調(diào)銀信貸款 4.8 億元。

（五）組織保障體系逐步強(qiáng)化。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利進(jìn)行，市里成立了由幾大班子負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，“關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的政策性意見(jiàn)”。按照 “ 扶強(qiáng)、扶大、扶外 ” 的原則，重點(diǎn)扶持 9 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)和年銷(xiāo)售額過(guò)億元的 39 家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，盡快培植一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貼息貸款扶持政策。大力鼓勵(lì)工商企業(yè)、民間資本和外資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議 10 月中下旬召開(kāi)大規(guī)模、高規(guī)格高的“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會(huì)議。

（四）加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)戶(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。把培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是民營(yíng)性質(zhì)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，作為加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要措施，盡快制定出臺(tái)關(guān)于加快全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)。按照 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范和邊發(fā)展、邊規(guī)范”，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和科技帶頭戶(hù)為主體，加大政策扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是大宗、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體等專(zhuān)業(yè)性和中介性服務(wù)組織，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（五）加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大開(kāi)放，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和農(nóng)業(yè)招商引資。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，把重點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、龍頭企業(yè)嫁接改造、知名品牌培育壯大和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，盡快建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度，把國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)外重點(diǎn)區(qū)域，作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的突出重點(diǎn)。在抓好金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、任城苗木花卉等現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范的同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射范圍廣、吞吐能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)在大中城市設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)、代銷(xiāo)點(diǎn)、一條街，實(shí)行連鎖、配送、代理和網(wǎng)上銷(xiāo)售。精心組織好國(guó)內(nèi)大中城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介促銷(xiāo)活動(dòng)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的要求，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快戶(hù)籍管理、城鄉(xiāng)用工管理、社會(huì)保障改革步伐，清除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范與管理，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，在大中城市定向開(kāi)發(fā)一批勞務(wù)輸出基地，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的實(shí)施，分層次搞好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)接輸出和跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工遇到的突出問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)全市“萬(wàn)人出境、40 萬(wàn)人出省、60 萬(wàn)人出市、100 萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”，勞務(wù)收入達(dá)到 45 億元的任務(wù)目標(biāo)。

（七）加快轉(zhuǎn)變工作職能，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的理念和抓工業(yè)的思路謀劃五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，反彈琵琶，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一齊抓，重抓流通和加工。改進(jìn)工作指導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，深入基層，研究新情況，探索新路子，解決新問(wèn)題，總結(jié)新典型。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格考核。按照《考核辦法》的規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)完成情況考核的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成嚴(yán)格的考核激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。

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第四篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作的匯報(bào)

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作的匯報(bào)

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作的匯報(bào)濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府安排，我就培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作作如下匯報(bào)：

一、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展情況及工作成效2003年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

目標(biāo)，以培植拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，制定政策，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)局良好，取得初步成效?！竽翗I(yè)快

速發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)小區(qū)發(fā)展到1256處，規(guī)模飼養(yǎng)量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到萬(wàn)噸、萬(wàn)噸和萬(wàn)噸，增長(zhǎng)、15和。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，增長(zhǎng)％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。漁業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)。全市養(yǎng)殖面積達(dá)到萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量萬(wàn)噸，增長(zhǎng)％，漁業(yè)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6。——林果業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。全市造林35萬(wàn)畝，其中速生豐產(chǎn)林22萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林11萬(wàn)畝；苗木花卉萬(wàn)畝；新建綠色通道1100公里；林木覆蓋率達(dá)到％；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，增長(zhǎng)％?！N植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市糧食作物播種面積834萬(wàn)畝，比上年減少萬(wàn)畝；以瓜菜、棉花、花生為主的高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到萬(wàn)畝，增加140萬(wàn)畝，增長(zhǎng)28，經(jīng)濟(jì)作物所占比例提高8個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，按可

比口徑增長(zhǎng)％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的?！r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。全年轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到120萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的％，其中縣外勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，比上年增加15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元。——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)發(fā)展到749家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)188家，新增36家，年銷(xiāo)售收入170多億元，培育建立各類(lèi)生產(chǎn)基地230余萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)64萬(wàn)戶(hù)。圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，全市上下堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)檢查以及考核獎(jiǎng)懲等方面，采取了一系列扎實(shí)有效的措施。

1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)整。去年，市委、市政府作出了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大調(diào)整的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確了調(diào)整的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)立足本地實(shí)際和部門(mén)職責(zé),制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開(kāi)展。

2、抓宣傳發(fā)動(dòng)，輿論引導(dǎo)調(diào)整。各級(jí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙開(kāi)辟專(zhuān)欄；層層召開(kāi)會(huì)議，部署發(fā)動(dòng)；外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊思路；舉辦報(bào)告會(huì)，現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和扶持政策措施。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的調(diào)整熱情。市里編印了《咱們一齊奔小康－－農(nóng)民致富100法》160萬(wàn)冊(cè)，發(fā)到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)（張），在全市上下形成了齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍。

3、抓責(zé)任落實(shí)，組織保障調(diào)整。市里制定了與《意

見(jiàn)》相配套的《考核辦法》，明確縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核。市里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了辦公室，加強(qiáng)對(duì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門(mén)也都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利開(kāi)展。

4、抓配套服務(wù)，合力拉動(dòng)調(diào)整。各級(jí)從解決制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問(wèn)題入手，努力做好市場(chǎng)銷(xiāo)售、訂單生產(chǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的工作。開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，發(fā)展訂單種植146萬(wàn)畝。制定政策，市和縣市區(qū)在財(cái)力十分緊張的情況下，拿出億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好服務(wù)，全市開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)500多期，培訓(xùn)人員萬(wàn)人次；協(xié)調(diào)貸款資金近6億元。

5、抓督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)力推動(dòng)調(diào)整。

去年，市委、市政府先后2次召開(kāi)高規(guī)格電視會(huì)議，4次召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議，安排部署農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在去年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，市里派出11個(gè)督導(dǎo)組，駐縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。全市共派出督導(dǎo)組156個(gè)、包村干部1萬(wàn)多名。辦公室建立了嚴(yán)格的調(diào)度制度，編發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》50期，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，主要是市12全文查看

第五篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作的匯報(bào)

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作的匯報(bào)濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府安排，我就培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收工作作如下匯報(bào)：

一、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展情況及工作成效2003年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以培植拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，制定政策，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)局良好，取得初步成效?！竽翗I(yè)快速發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)小區(qū)發(fā)展到1256處，規(guī)模飼養(yǎng)量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6774萬(wàn)噸、4824萬(wàn)噸和465萬(wàn)噸，增長(zhǎng)72%、15%和484%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到909億元，增長(zhǎng)135％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到375%。漁業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)。全市養(yǎng)殖面積達(dá)到554萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量195萬(wàn)噸，增長(zhǎng)147％，漁業(yè)產(chǎn)值145億元，增長(zhǎng)95％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6%?！止麡I(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。全市造林35萬(wàn)畝，其中速生豐產(chǎn)林22萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林11萬(wàn)畝；苗木花卉1012萬(wàn)畝；新建綠色通道1100公里 ；林木覆蓋率達(dá)到188％；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到46億元，增長(zhǎng)353％?！N植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市糧食作物播種面積834萬(wàn)畝，比上年減少1235萬(wàn)畝；以瓜菜、棉花、花生為主的高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到6133萬(wàn)畝，增加140萬(wàn)畝，增長(zhǎng)28%，經(jīng)濟(jì)作物所占比例提高8個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1251億元，按可比口徑增長(zhǎng)112％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的516%?！r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。全年轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到120萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的356％，其中縣外勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，比上年增加15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入355億元?！r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)發(fā)展到749家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)188家，新增36家，年銷(xiāo)售收入170多億元，培育建立各類(lèi)生產(chǎn)基地230余萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)64萬(wàn)戶(hù)。圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，全市上下堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)檢查以及考核獎(jiǎng)懲等方面，采取了一系列扎實(shí)有效的措施。

1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)整。去年，市委、市政府作出了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大調(diào)整的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確了調(diào)整的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)立足本地實(shí)際和部門(mén)職責(zé),制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開(kāi)展。

2、抓宣傳發(fā)動(dòng)，輿論引導(dǎo)調(diào)整。各級(jí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙開(kāi)辟專(zhuān)欄；層層召開(kāi)會(huì)議，部署發(fā)動(dòng)；外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊思路；舉辦報(bào)告會(huì)，現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和扶持政策措施。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的調(diào)整熱情。市里編印了《咱們一齊奔小康－－農(nóng)民致富100法》160萬(wàn)冊(cè)，發(fā)到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)（張），在全市上下形成了齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍。

3、抓責(zé)任落實(shí)，組織保障調(diào)整。市里制定了與《意見(jiàn)》相配套的《考核辦法》，明確縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核。市里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了辦公室，加強(qiáng)對(duì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門(mén)也都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利開(kāi)展。

4、抓配套服務(wù)，合力拉動(dòng)調(diào)整。各級(jí)從解決制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問(wèn)題入手，努力做好市場(chǎng)銷(xiāo)售、訂單生產(chǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的工作。開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，發(fā)展訂單種植146萬(wàn)畝。制定政策，市和縣市區(qū)在財(cái)力十分緊張的情況下，拿出18億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好服務(wù)，全市開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)500多期，培訓(xùn)人員52萬(wàn)人次；協(xié)調(diào)貸款資金近6億元。

5、抓督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)力推動(dòng)調(diào)整。去年，市委、市政府先后2次召開(kāi)高規(guī)格電視會(huì)議，4次召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議，安排部署農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在去年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，市里派出11個(gè)督導(dǎo)組，駐縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。全市共派出督導(dǎo)組156個(gè)、包村干部1萬(wàn)多名。辦公室建立了嚴(yán)格的調(diào)度制度，編發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》50期，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，主要是市委、市政府正確決策、大力度實(shí)施的結(jié)果，是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)鍵時(shí)候親自抓的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。去年五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)施，不僅拉動(dòng)了農(nóng)民增收，同時(shí)加快了我市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了基層干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廣大農(nóng)民群眾思想觀念的更新。通過(guò)一年來(lái)的成功實(shí)踐，我們認(rèn)為，要加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是在整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)和延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)持政府強(qiáng)力推動(dòng)。建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)體系,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、信息化程度還不高的情況下，更要注重發(fā)揮好政府的調(diào)控和引導(dǎo)作用。去年全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成績(jī)的取得，主要得益于在關(guān)鍵時(shí)期各級(jí)政府采取了一系列強(qiáng)有力的推動(dòng)措施。必須堅(jiān)持加大政策扶持力度。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能讓處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民自發(fā)地富裕起來(lái)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能自發(fā)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局。必須采取宏觀調(diào)控的手段，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，才能使城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅(jiān)持緊緊抓住龍頭帶動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵。龍頭企業(yè)通市場(chǎng)、連基地、帶農(nóng)戶(hù)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)好的龍頭企業(yè)能夠帶動(dòng)一個(gè)大基地，撐起一個(gè)大市場(chǎng)，富裕一方老百姓。抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)“牛鼻子”，就找準(zhǔn)了農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵所在?；仡櫩偨Y(jié)全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作，雖然取得明顯成效，但也存在一些問(wèn)題。主要是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次偏低。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重不到50％，在農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)品種仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)用、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)量少，規(guī)模小，在全省217家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，我市僅9家，且多是糧油加工型；農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模小且品種單一，農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額僅占全省的25％；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后。市場(chǎng)體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，規(guī)范化程度不高,營(yíng)銷(xiāo)方式落后，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢，千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以有效對(duì)接；資金短缺、土地流轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題還比較突出。

二、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)拉動(dòng)農(nóng)民增收情況及2004年農(nóng)民增收計(jì)劃農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)作用顯著。2003年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元，比上年增加205元，增長(zhǎng)69%，增幅高于全省平均水平，比上年提高16個(gè)百分點(diǎn)，為近6年來(lái)增幅最大的一年。從農(nóng)民收入增長(zhǎng)的構(gòu)成看，農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)收入成為全市農(nóng)民收入的重要組成部分和增長(zhǎng)點(diǎn)。全市農(nóng)民人均純收入3178元中來(lái)自五大產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到19131元，占602％，增加1616元，對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79％。其中，瓜菜和糧棉油產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到11103元、23元、2527元、754元和4516元，占農(nóng)民人均純收入的比重分別達(dá)到35％、07％、8％、24％和142％，同比增長(zhǎng)64％、121％、208％、131％和99％；對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到324％、12％、213％、43％和198％。農(nóng)民收入來(lái)自五大產(chǎn)業(yè)部分的增加，主要是五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、亮點(diǎn)增多、效益提高。夏糧豐產(chǎn)豐收、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)也是客觀因素。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，打破了前幾年低迷徘徊的局面，但農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。去年全市城鄉(xiāng)居民收入之比由1998年的205：1擴(kuò)大到261：1。另外，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的制約因素仍未從根本上消除，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；農(nóng)民增收面臨的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出。今年市委、市政府把促進(jìn)農(nóng)民增收作為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，確定了農(nóng)民人均純收入比去年增加190元、增長(zhǎng)6％的目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用。2004年，全市農(nóng)民人均純收入來(lái)自五大產(chǎn)業(yè)部分力爭(zhēng)達(dá)到2055元，增加150元，加上來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)收入、本地工資性收入和減免稅、糧食直補(bǔ)等政策性增收，農(nóng)民人均增收可望達(dá)到200元的目標(biāo)。

1、種植業(yè)。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和瓜菜面積進(jìn)一步增加，加上主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升，種植業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)仍在25％以上，種植業(yè)農(nóng)民人均收入力爭(zhēng)達(dá)到1160元，增加50元以上，增長(zhǎng)45％。

2、林果業(yè)。速生豐產(chǎn)林面積將繼續(xù)保持增加趨勢(shì)，但因采代期沒(méi)到，只能增加林木蓄積量，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，難以帶動(dòng)今年農(nóng)民收入增長(zhǎng)；但由于苗木花卉面積迅速增加、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量的平穩(wěn)增長(zhǎng)以及干雜果和特色小水果快速發(fā)展，農(nóng)民來(lái)自林果業(yè)的收入仍呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)達(dá)到28元，比上年增加5元，增長(zhǎng)20％以上。

3、畜牧業(yè)。禽流感疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)造成不同程度的負(fù)面影響，使部分養(yǎng)殖戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失；但隨著疫情的解除，家禽養(yǎng)殖開(kāi)始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，加之扶持政策的加大和高位運(yùn)行的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，畜牧飼養(yǎng)規(guī)模和效益繼續(xù)提高，畜牧業(yè)仍是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均收入達(dá)到283元，增加30元，增長(zhǎng)15％。

4、漁業(yè)。抓住水豐質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)的有利條件，漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量將進(jìn)一步增大，加之休閑觀光漁業(yè)的快速發(fā)展，全年農(nóng)民人均漁業(yè)收入可達(dá)到87元，增加12元，增長(zhǎng)16％。

5、農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的逐步改善和優(yōu)化，加上今年農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度的加大和輸出服務(wù)加強(qiáng)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力輸出新增量可超過(guò)20萬(wàn)人，農(nóng)民人均收入可達(dá)到500元以上，比上年至少增加53元，增長(zhǎng)12％。

三、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策與建議今年是加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加大政策扶持和工作力度，努力實(shí)現(xiàn)培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新突破，確保完成農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)。

（一）在加快培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地上突破，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加大扶持力度，重點(diǎn)抓好瓜菜、大蒜、圓蔥、優(yōu)

質(zhì)專(zhuān)用糧棉油、魯西黃牛、小尾寒羊、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、漁湖產(chǎn)品等十大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以任城、金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)、汶上、泗水為主建設(shè)無(wú)公害瓜菜基地，以金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)為主建設(shè)大蒜圓蔥基地，以?xún)贾?、任城、嘉祥、梁山、汶上為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油基地，以任城、兗州、鄒城為主建設(shè)苗木花卉基地，以鄒城、曲阜、泗水為主建設(shè)林果基地，以?xún)贾荨肷?、嘉祥、梁山為主建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，以嘉祥、梁山為主建設(shè)小尾寒羊和魯西黃牛基地，以微山、魚(yú)臺(tái)為主建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。通過(guò)培植龍頭、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使規(guī)模迅速膨脹，盡快培植形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)上突破，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建議出臺(tái)加快龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，選擇100家與農(nóng)戶(hù)關(guān)系密切、帶動(dòng)增收作用強(qiáng)的市級(jí)規(guī)模以上龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促使實(shí)力迅速增強(qiáng)、規(guī)模迅速擴(kuò)張、市場(chǎng)迅速擴(kuò)大,使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。對(duì)新增在建的項(xiàng)目，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上突破，提高農(nóng)民的組織化程度。建議從今年起，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持培育能夠參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、跨區(qū)域的大型專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。重點(diǎn)抓好瓜菜、大蒜、圓蔥、果品、苗木花卉、奶牛、魯西黃牛、小尾寒羊、優(yōu)質(zhì)生豬、漁湖產(chǎn)品等十大行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持縣市區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）在培育開(kāi)拓市場(chǎng)上突破，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢銷(xiāo)售。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)的實(shí)際，應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度。突出抓好濟(jì)寧蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、泗水西瓜、微山漁湖產(chǎn)品、嘉祥小尾寒羊、任城苗木花卉、魚(yú)臺(tái)大米和圓蔥、兗州息馬地蔬菜、梁山黃牛等十大專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。搞好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳活動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)外重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。培育現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)主體，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，以市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為依托，加快二級(jí)平臺(tái)建設(shè)和終端延伸，建立農(nóng)業(yè)信息收集、整理、發(fā)布制度。

（五）在加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移上突破，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，優(yōu)化改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境條件，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全市縣鄉(xiāng)勞動(dòng)力輸出協(xié)調(diào)和辦事機(jī)構(gòu)，在大中城市和勞務(wù)輸入地建立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，搞好跟蹤服務(wù)和管理。強(qiáng)化農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。安排專(zhuān)項(xiàng)資金組織開(kāi)展好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)適應(yīng)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速、有序轉(zhuǎn)移，確保實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移、年內(nèi)新增20萬(wàn)人的目標(biāo)。