第一篇：在全縣新“五個(gè)全覆蓋”工程動(dòng)員會(huì)議上的主持詞

在全縣推進(jìn)農(nóng)村“十五個(gè)全覆蓋”工程動(dòng)員大會(huì)上的主持詞

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

（2011年8月5日）

同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的重要時(shí)刻，今天，我們?cè)谶@里召開全縣推進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，這既是貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，確保工程順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府對(duì)“五個(gè)全覆蓋”工程高度重視，書記明確要求加快工程進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，縣長(zhǎng)今天親自出席這次動(dòng)員大會(huì)，一會(huì)兒，還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和人員有：縣委副書記、縣長(zhǎng)，政府副縣長(zhǎng)，政府副縣長(zhǎng)，政府副縣長(zhǎng)，政府副縣長(zhǎng)，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，縣直各單位一把手。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程：第一項(xiàng)議程是請(qǐng)縣長(zhǎng)代表縣政府給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位頒發(fā)責(zé)任狀；第二項(xiàng)議程是 1

請(qǐng)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位作表態(tài)發(fā)言；第三項(xiàng)議程是請(qǐng)縣委副書記、縣長(zhǎng)作重要講話。

下邊，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)縣長(zhǎng)代表縣政府給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位頒發(fā)責(zé)任狀。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位上臺(tái)領(lǐng)取。

首先，請(qǐng)領(lǐng)取。

請(qǐng)領(lǐng)取。

請(qǐng)領(lǐng)取。

…………

下邊，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位作表態(tài)發(fā)言。

首先，請(qǐng)?zhí)瞥擎?zhèn)發(fā)言，杜村鄉(xiāng)做準(zhǔn)備。

請(qǐng)杜村鄉(xiāng)發(fā)言，交通局做準(zhǔn)備。

請(qǐng)交通局發(fā)言，人社局做準(zhǔn)備。

請(qǐng)人社局發(fā)言，教科局做準(zhǔn)備。

請(qǐng)教科局發(fā)言。

…………

下邊，進(jìn)行最后一項(xiàng)議程，請(qǐng)縣委副書記、縣長(zhǎng)作重要講話，大家歡迎！

…………

同志們，剛才幾位同志的發(fā)言，決心大，干勁足，熱情高，措施實(shí)，擲地有聲，催人奮進(jìn)，希望大家一言九鼎，一諾千金，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”工作扎實(shí)開展，真正把承諾的事情變成群眾受益的現(xiàn)實(shí)成果?？h長(zhǎng)站在全縣轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的高度，客觀總結(jié)了兩年來農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工作取得的成績(jī)，并對(duì)下一步的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保我縣“十五個(gè)全覆蓋”工程圓滿完成。下邊，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)一思想

今年，我們提出的新“五個(gè)全覆蓋”，是對(duì)原來農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的延伸和拓展，是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的鞏固和提升，是進(jìn)一步完善農(nóng)村公共事業(yè)、提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確“五個(gè)全覆蓋”工程的意義、任務(wù)和要求，盡快落實(shí)，及早部署，切實(shí)把全縣上下的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，在最短時(shí)間內(nèi)迅速掀起共同參與、大力支持“五個(gè)全覆蓋”工程的熱潮。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

新“五個(gè)全覆蓋”涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，比原來的“五個(gè)全覆蓋”，涉及的領(lǐng)域更寬，牽扯的部門更廣，包含的內(nèi)容更多，完成的難度更大。對(duì)于今年的“五個(gè)全覆蓋”工程，縣長(zhǎng)已經(jīng)做了全面部署，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真對(duì)照，嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步明確工程的推進(jìn)方式和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把握工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金籌集要求，進(jìn)一步落實(shí)工程的實(shí)施步驟和保障措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工程建設(shè)，不折不扣地完成全覆蓋任務(wù)。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保形成工作合力

在新的形勢(shì)下，“十五個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)重、要求高，必須加大組織力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成強(qiáng)有力的工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要明確職責(zé)，明確任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上加大力度，工作上抓好落實(shí)，在全縣上下形成“職能部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、社會(huì)各界參與”的工作格局，共同推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”工程圓滿完成。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，保證質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目順利開展

“五個(gè)全覆蓋”工程事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，既要保證建得快，又要保證建得好。在這里，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。首先是資金問題，這是工程建設(shè)的關(guān)鍵。一是要籌措資金，各牽頭單位要加緊與上級(jí)的對(duì)接，靈活把握資金籌措的辦法，充分利用省、市資金優(yōu)惠政策，想方設(shè)法爭(zhēng)取國(guó)、省資金。二是要管好資金，財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)資金使用情況開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的監(jiān)管，確保各項(xiàng)資金的安全運(yùn)行和有效使用。另一個(gè)

是質(zhì)量問題，這是工程建設(shè)的保證。各牽頭部門要做好工程建設(shè)的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)施工監(jiān)理，做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程建得好、保得住、用得久，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程、短命工程。同時(shí)，要加快進(jìn)度，克服困難，拿出只爭(zhēng)朝夕的決心，樹立敢打硬仗的信心，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，“五個(gè)全覆蓋”工程是一項(xiàng)持續(xù)改善民生的德政工程，是一項(xiàng)樹立形象的惠民工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，以更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，再接再厲，再鼓干勁，再?gòu)?qiáng)舉措，不斷開創(chuàng)“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的新局面，為建設(shè)生態(tài)、富裕、幸福做出新的更大的貢獻(xiàn)！

今天會(huì)議就到這里，散會(huì)。

第二篇：榮彤在全市農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程

推進(jìn)會(huì)上的講話

市委副書記

副市長(zhǎng)

榮彤（2011年9月19日）

同志們：

剛才，孫瑮同志通報(bào)了我市新“五個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)展情況；工程牽頭部門和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表作了表態(tài)發(fā)言；責(zé)任狀也已經(jīng)下發(fā)到各牽頭部門和縣（市、區(qū)）政府。下面，我就全市下一步推進(jìn)新的“五個(gè)全覆蓋”講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)

省委、省政府決定在繼續(xù)鞏固和完善已完成的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)向更高層次和水平拓展，再用兩年時(shí)間，組織實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠、過上更加美好的生活。這是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全力改善民生、為農(nóng)民群眾謀福祉的德政工程。

對(duì)于太原來說，作為省會(huì)，我們更應(yīng)該將保障和改善民生作為頭等大事來抓。過去幾年，在全市上下的共同努力下，我市在圓滿完成村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水“五個(gè)全覆蓋”的同時(shí)，在全省率先實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”全部集中供養(yǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌煥然一新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。但是，與省會(huì)城市的地位相比，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。如何解決這些問題，新的“五個(gè)全覆蓋”就是最好的突破口，是破解這些問題的最大和最實(shí)際的民生工程和德政工程，更是全市人民的熱切期盼。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新的“五個(gè)全覆蓋”工程的緊迫感和責(zé)任感，把這項(xiàng)工作做實(shí)做好。

在過去兩年實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”的過程中，我們積累了很多、很好的工作經(jīng)驗(yàn)，許多縣（市、區(qū)）把“五個(gè)全覆蓋”工程作為 “縣（市、區(qū)）長(zhǎng)工程”全力推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)上上下下的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，確保了各項(xiàng)工程的高效推進(jìn)，為如期圓滿完成全覆蓋任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在推進(jìn)新“五個(gè)全覆蓋” 工程時(shí)，我們要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)這些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于我市的新“五個(gè)全覆蓋”工程的推進(jìn)方式、目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和資金籌措等具體方案，《新“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》中已做出明確規(guī)定，各部門、各縣（市、區(qū)）的具體目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀中也已明確。大家回去后，要結(jié)合本次大會(huì)精神，按照實(shí)施方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)工作機(jī)制，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)實(shí)施辦法，明確工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要求和具體責(zé)任。各牽頭部門一把手、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自過問、親自督促，靠前指揮；各牽頭部門、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)作為“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施的直接推進(jìn)者和責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶領(lǐng)廣大基層干部群眾，把各項(xiàng)工作做好，把各項(xiàng)工程建設(shè)好。

二、要把握好各項(xiàng)工程的推進(jìn)重點(diǎn)

農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程，是在新“五個(gè)全覆蓋”中任務(wù)最重、投資最大、老百姓關(guān)注度最高的工程，工程總投資預(yù)計(jì)12.4億元，除大約1100萬元巷道戶道農(nóng)民投工投勞費(fèi)用外，其余資金全部由政府負(fù)擔(dān)。按照省、市、縣6︰3︰1的比例落實(shí)工程建設(shè)資金，市級(jí)承擔(dān)30%的資金，大約是3.7億元。各各縣（市、區(qū)）要確保落實(shí)10%的配套資金、確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)過程公平、透明、規(guī)范。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、交通部門 要密切配合，按照公平、便捷原則，實(shí)施好工程招標(biāo)，選擇好施工隊(duì)伍，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋工程，是與人民群眾日常生活關(guān)系密切的工程。辦好這項(xiàng)覆蓋工程，不僅要建設(shè)好連鎖店，而且要實(shí)現(xiàn)便民連鎖商店生產(chǎn)資料、生活用品的集中同步配送，力爭(zhēng)做到便民店建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量同步、覆蓋率與配送率同步、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步。市供銷社要會(huì)同市商務(wù)局拿出具體實(shí)施和保障辦法。

農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋工程，對(duì)于繁榮農(nóng)村文化、提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)、豐富農(nóng)民生活具有重要意義，在推進(jìn)中要重點(diǎn)抓好農(nóng)家書屋圖書、音像資料保障問題，抓好文化活動(dòng)器材、體育活動(dòng)場(chǎng)所及健身器材維護(hù)問題，把工程建設(shè)好，把功效發(fā)揮好。市文廣新局、市體育局要拿出具體實(shí)施和保障辦法。在這里，我要特別提到農(nóng)村體育場(chǎng)所全覆蓋工程，根據(jù)省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我市體育場(chǎng)所全覆蓋工程任務(wù)為125個(gè)村，但是，實(shí)際情況是，除了這125個(gè)村外，在前幾年農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，全市還有69個(gè)村，省里已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)助資金和健身器材，但是至今沒有建好健身場(chǎng)所甚至根本沒建，具體哪個(gè)縣（市、區(qū)），我今天在這里就不一一點(diǎn)名了，責(zé)任也暫時(shí)不追究。但是，今年年底必須全部完成，哪個(gè)縣（市、區(qū)）沒完成追究哪個(gè)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)的責(zé)任。

中等職業(yè)教育免費(fèi)覆蓋工程，在推進(jìn)過程中，市教育局要會(huì)同市發(fā)改委、市人社局認(rèn)真研究中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置問題，使其更加符合社會(huì)需求，不僅要讓接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村學(xué)生上得起學(xué)，還要讓農(nóng)村學(xué)生通過中等職業(yè)教育學(xué)到真本事，畢業(yè)后能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程，我們走在了全省前列，2010年就率先實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度全覆蓋，2011年10個(gè)縣（市、區(qū)）全部列入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)。下一步的工作重點(diǎn)是要在繼續(xù)做好基金征繳和參保擴(kuò)面工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)真把握好“四個(gè)關(guān)系”

一是要把握好新“五個(gè)全覆蓋”工程的總體任務(wù)與資金資源整合的關(guān)系。這個(gè)問題非常重大。比如：農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程，每個(gè)村的平均投入將近80萬元，如果對(duì)某些計(jì)劃在未來幾年內(nèi)搬遷的邊遠(yuǎn)村莊，再搞街巷硬化工程，勢(shì)必造成資金浪費(fèi)。所以凡是要進(jìn)行移民搬遷的村就不要再搞街巷硬化，但是資金不收回，要把街巷硬化資金全部用于這些村的移民搬遷補(bǔ)助。這件事由市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌拿出方案和辦法，縣（市、區(qū)）方案報(bào)市里，市里拿出全市的方案。再比如，對(duì) 于農(nóng)家書屋30平方米的活動(dòng)場(chǎng)所，是租是建，各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、整合資源、效果第一的原則拿出方案，并報(bào)市政府認(rèn)可。

二是要把握好新“五個(gè)全覆蓋”政府主導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）在制定新“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案時(shí)，要按照“一事一議”的原則，充分地尊重農(nóng)民的意愿，采納老百姓的合理化建議，發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與工程的監(jiān)督管理，并將積極引導(dǎo)各界群眾廣泛參與和支持新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。

三是要把握好新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行管理的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門在制定新“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案時(shí)，要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，充分考慮和落實(shí)工程后續(xù)管理以及運(yùn)行維護(hù)、改造提升等保障要素，建立符合各地實(shí)際、適應(yīng)群眾要求的管理辦法，確保各項(xiàng)工程既能建起來，又能長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

四是要把握好推進(jìn)新“五個(gè)全覆蓋”和落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）要全面統(tǒng)籌“五個(gè)全覆蓋”和做好“三農(nóng)”工作的關(guān)系，把二者融為一體，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。同時(shí)，要以新的“五個(gè)全覆蓋”為契機(jī)，繼續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，高度重視農(nóng)村社 會(huì)保障體系建設(shè)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等工作，在全省發(fā)揮好表率和示范作用。

同志們，實(shí)施新 “五個(gè)全覆蓋”工程是全市今明兩年的重點(diǎn)工作，是保障和改善民生的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。我們一定要懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)，確保今年取得明顯成效，明年圓滿完成新“五個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活，為全市實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程匯報(bào)材料

實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程匯報(bào)材料

我們xx鎮(zhèn)位于x縣城西12公里處，鎮(zhèn)域面積113.6平方公里，轄25個(gè)行政村76個(gè)自然村，人口3萬，是山西省首批旅游特色鎮(zhèn)、山西省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地面積5.9萬畝，22.6公里二級(jí)旅游公路鋪就xx人民致富之路。

我們xx鎮(zhèn)按照省、市、縣的總體部署，把“五個(gè)全覆蓋”工程作為事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要民生工程，嚴(yán)格責(zé)任分解，積極落實(shí)資金，科學(xué)配置資源，全面加快進(jìn)度，有力推進(jìn)了“五個(gè)全覆蓋”工程的順利實(shí)施和快速推進(jìn)。

一、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開黨委會(huì)議對(duì)“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，成立了由黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，抽調(diào)工作人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

（二）加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。

群眾參與是做好“五個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)鍵，為了最大限度的發(fā)動(dòng)群眾，我們召開了由黨員、干部、群眾參與的動(dòng)員大會(huì)，利用宣傳欄、廣播等多種宣傳手段進(jìn)行宣傳，大力宣傳 “五個(gè)全覆蓋”工程的目的、內(nèi)容、要求，增強(qiáng)群眾參與的自覺性，為順利開展 “五個(gè)全覆蓋”工程奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。

我鎮(zhèn)認(rèn)真結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保資金投向符合要求，做到少花錢、多辦事。為了加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到科學(xué)施工，文明施工，使每一項(xiàng)工程都成為精品工程。工程啟動(dòng)實(shí)施之后，領(lǐng)導(dǎo)小組建立了定期督查制度和工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)告制度。及時(shí)有效的督促檢查，推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。

二、進(jìn)展情況

（一）大力發(fā)展和改善農(nóng)村交通環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程。

我鎮(zhèn)25個(gè)行政村確定的街巷硬化任務(wù)已完成72.49公里，占總?cè)蝿?wù)138.6公里的53%，還有24.77千米正在施工，硬化面積達(dá)24.9萬平米。徹底解決20個(gè)行政村43個(gè)自然村2.5萬人出行難題，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的積極性，提振了全鎮(zhèn)人民建設(shè)生態(tài)xx的信心與決心。

街巷硬化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照縣交通局制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)道路站監(jiān)督實(shí)施，路面寬度不低于3.5米，厚度不下于16厘米。路面結(jié)構(gòu)為水泥碎石混凝土結(jié)構(gòu)。所有街巷硬化工程按照公開便捷的原則實(shí)施招投標(biāo)。

（二）大力發(fā)展和改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村便民連鎖店覆蓋工程。

我鎮(zhèn)農(nóng)村便民店已經(jīng)掛牌營(yíng)業(yè)的有xx、xx、xx、xx資等7個(gè)村8個(gè)店；基本達(dá)到待掛牌的有xx、xx、xx等6個(gè)村6個(gè)店；需刷白、吊頂、購(gòu)置貨架的有小池、前坪、斜坡等3個(gè)村3個(gè)店；觀后村需翻建，總占地面積960平方米，占任務(wù)的64%，日用消費(fèi)品、食品等品種達(dá)到了300—500種。

我們充分利用原各村供銷社的基本基礎(chǔ)設(shè)施，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)模辦店、資源整合、改善條件、提高質(zhì)量、方便群眾”的原則，確?；緷M足本村及附近村民就近購(gòu)買日用消費(fèi)品、食品、副食品、生產(chǎn)和生活的需求。

（三）大力發(fā)展和改善農(nóng)村文化環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋工程。

我們xx鎮(zhèn)北有道教中興策源地九峰山、黃河中游養(yǎng)生勝地百梯山、東有大陽(yáng)關(guān)王廟、西有新石器時(shí)期金盛莊遺址、南有早于永樂宮的磨澗玉泉觀。自然景觀魅力無窮，人文文化底蘊(yùn)深厚。以農(nóng)家書屋、健身設(shè)施、文化器材為主要內(nèi)容的農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋工程建設(shè)，成為xx鎮(zhèn)和諧文化的有效狀態(tài)。

1、建設(shè)精神糧庫(kù)，農(nóng)家書屋全覆蓋。

到目前為止，古仁、樊莊、張村等5個(gè)村農(nóng)家書屋已投入使用，存書均在10000余冊(cè)，其余20個(gè)書屋閱覽室和書架已配套到位，書籍將于近期配套到屋。

農(nóng)家書屋建設(shè)面積在40平米左右，配有閱讀桌椅，古仁等村都配有電視、點(diǎn)歌臺(tái)等現(xiàn)代化文娛用品。是農(nóng)民閑暇之余汲取精神食糧的寶地。

2、強(qiáng)筋固體，農(nóng)民體育健身設(shè)施全覆蓋

農(nóng)民體育健身以籃球場(chǎng)為主的健身設(shè)施和漫步機(jī)、腹肌板等各種健身器材，已經(jīng)安裝到位的有古仁、大陽(yáng)、小陽(yáng)、樊莊等20個(gè)村，還有5個(gè)村正在硬化籃球場(chǎng)，準(zhǔn)備安裝健身器材。

3、依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。已有古仁等11個(gè)村硬化、美化、綠化、亮化到位。村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)已成為村民茶余飯后休閑的第一選擇場(chǎng)所。特別是樊莊、xx等文化村，每到夜幕降臨時(shí)，唱歌、跳健身舞的老少人們繪就一副彩色動(dòng)畫。

每個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所面積不低于2000平米，甚至利用舊學(xué)校改造的不低于6000平米。廣場(chǎng)上翠柏綠蔭、冬青碧翠。漫步廣場(chǎng)，閑情逸致。

（四）不斷改善和提高農(nóng)民生活條件，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老工程。

我鎮(zhèn)由于立地條件之差，山、澗、溝、梁多，農(nóng)民除種糧外，基本無其它致富門路，生產(chǎn)水平還遠(yuǎn)沒有達(dá)到自養(yǎng)時(shí)代，加之提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力越來越大。國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工程的全面啟動(dòng)，無疑為和諧社會(huì)建設(shè)注入了強(qiáng)大的助推劑。

我鎮(zhèn)2010年啟動(dòng)此項(xiàng)惠民工程，全鎮(zhèn)有3200人加入新農(nóng)保，籌集新農(nóng)保資金52萬余元。目前已完成占全鎮(zhèn)人口15%2000余60歲以上老人投保工作，已有100余人享受新農(nóng)保待遇。今年新農(nóng)保工作在我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)，入戶調(diào)查核實(shí)階段基本結(jié)束，正在生成電子檔案，到今年年底，60周歲以上符合參保條件的農(nóng)民都將享受到政府基本養(yǎng)老金待遇。

三、下一步計(jì)劃

實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”，盡管困難較大，任務(wù)繁重，但我鎮(zhèn)從保發(fā)展、惠民生、促和諧的高度，加以重視，積極配合有關(guān)部門，在省市縣的正確領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，落實(shí)資金，嚴(yán)格監(jiān)管，努力做好以下工作：

（一）認(rèn)真貫徹省市縣的決策部署，努力克服困難，加大工作力度，加快“五個(gè)全覆蓋”進(jìn)程。

（二）深入開展調(diào)查研究和專項(xiàng)檢查，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，及時(shí)按照工程項(xiàng)目所需，籌措和撥付各項(xiàng)財(cái)政資金，確實(shí)保障資金落實(shí)到位。把“五個(gè)全覆蓋”工程做成民心工程、精品工程。

（三）加大項(xiàng)目資金的監(jiān)督力度，加強(qiáng)日常資金審核監(jiān)管，實(shí)行追蹤問效，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)施。把“五個(gè)全覆蓋”工程做成廉潔工程、勤政工程。

總之，“五個(gè)全覆蓋”工程在我鎮(zhèn)的有效實(shí)施，切實(shí)改善了我鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快了我鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)的步伐。

第四篇：陵川縣關(guān)于“五個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)展情況的匯報(bào)

陵川縣人民政府

關(guān)于“五個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)展情況的匯報(bào)

（2010年7月26日）

實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全力改善民生的重大戰(zhàn)略決策。我縣地處太行山之巔，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)378個(gè)行政村，674個(gè)自然村，總?cè)丝?5萬人，其中80%以上的面積屬于山區(qū)，80%以上的人口是農(nóng)民，是一個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，受自然、人力、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，交通不便、飲水困難、信息閉塞一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。近年來，我們始終不渝地遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)先行的戰(zhàn)略，在縣公共財(cái)力十分有限的條件下，千方百計(jì)籌措資金，大打基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗，特別是2009年以來，借助全省實(shí)施的“五個(gè)全覆蓋”工程的東風(fēng)，全力解決了一批人民群眾最關(guān)注的“出行難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使全縣發(fā)展環(huán)境明顯改善。

一、基本情況

在“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中，我們舉全縣之力，克服資金少、任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大等困難，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，全力攻堅(jiān)，確保了五大工程扎實(shí)推進(jìn)。

1、以“打通致富路、走出太行山”為目標(biāo)，全力推進(jìn)村村通水泥路全覆蓋工程。我縣山大溝深，交通不便一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的主要瓶頸，2003年以來，我縣立足交通發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)相配套的原則，大力發(fā)揚(yáng)錫崖溝的艱苦奮斗精神，采取“機(jī)械不足人力補(bǔ)、水泥不足石頭補(bǔ)、資金不足精神補(bǔ)”的措施，全力實(shí)施了通道戰(zhàn)略。累計(jì)投入4億元，完成了陵沁、長(zhǎng)陵、坪曲等3條國(guó)省道改造，暢通了出境通道；完成了陵修、陵禮、石馬等3條縣道改造，結(jié)束了全縣最后一個(gè)鄉(xiāng)不通油路的歷史；鋪設(shè)了328個(gè)村1054公里水泥（油）路，村通率達(dá)到87%。2009年，借助省委、省政府實(shí)施“建制村通水泥（油）路全覆蓋”的有利政策，又對(duì)剩余的50個(gè)不通水泥（油）路的行政村，進(jìn)行了全力攻堅(jiān)。當(dāng)年完成投資4052萬元，建成33個(gè)村202.6公里；2010年安排16個(gè)村78.7公里，概算總投資1574萬元。目前，16個(gè)全部開工建設(shè)，完成路面鋪裝33.9公里，完成投資756萬元。2010年底，除古郊鄉(xiāng)抱犢村因里程長(zhǎng)達(dá)30公里，人口少，不具備村通水泥路條件外，我縣所有行政村將全部實(shí)現(xiàn)水泥（油）路村村通，基本形成國(guó)道省道組成主干，縣鄉(xiāng)公路連接周邊、村村通水泥路溝通全縣的大交通網(wǎng)絡(luò)，極大改善出行環(huán)境。

2、以“把學(xué)校辦成最安全、最放心的地方”為目標(biāo)，全力推進(jìn)校舍安全全覆蓋工程。近年來，我縣始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，針對(duì)全縣中小學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小、條件差、效益低，學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育難的問題，立足“高中縣城化、初中城鎮(zhèn)化、小學(xué)寄宿化”，大力實(shí)施了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源整合工程。2007年至2009年三年間，投資近兩億元,實(shí)施了陵川一中、職業(yè)中學(xué)、棋源中學(xué)等一大批教育重點(diǎn)工程，新擴(kuò)建寄宿制小學(xué)30所，撤并農(nóng)村中小學(xué)190所，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置,提高了教育質(zhì)量。特別是去年省政府啟動(dòng)的“中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋”

工程，我縣全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，2009年投資3979萬元,完成13872平方米校舍危房維修改造任務(wù)（新建7557平方米、改擴(kuò)建3513平方米、維修加固2802平方米）。2010年，又根據(jù)教育部校舍抗震排查改造要求，規(guī)劃建設(shè)單體項(xiàng)目87個(gè)、9.80萬平方米（維修加固2.81萬平方米、原址重建3.54萬平方米、異地遷建3.45萬平方米），概算總投資9495萬元。目前，82個(gè)項(xiàng)目已開工,開工率達(dá)94%,剩余5個(gè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理基本結(jié)束,近期將全部開工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隨著校舍安全改造工作的推進(jìn)，我縣的城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育資源的綜合利用率進(jìn)一步提高，更多的孩子特別是東部山區(qū)的孩子，將享受到優(yōu)質(zhì)教育。

3、以“小病不出村、大病不出縣”為目標(biāo)，全力推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋工程。長(zhǎng)期以來，“看病難、看病貴”的問題一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，為了進(jìn)一步改善全縣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓人民群眾看病更方便、治病少花錢。從2006開始，我縣緊緊圍繞“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”的目標(biāo)，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)投入5300余萬元，先后完成了縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改造升級(jí)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的擴(kuò)建維修，實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。2009年，按照省政府“村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋”任務(wù)要求，又完成了59個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室空白村的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，選拔配備了59名大中專醫(yī)學(xué)畢業(yè)生任村醫(yī)，為160個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室配備了5000元的基本醫(yī)療設(shè)備，做到了房屋、人員、設(shè)備三到位，實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室目標(biāo)。在完成省下達(dá)的59個(gè)空白村衛(wèi)生室全覆蓋任務(wù)的基礎(chǔ)上，我縣又投資500萬元，對(duì)103個(gè)不達(dá)標(biāo)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行提升改造，其中2009年新改擴(kuò)建42所，2010年又啟動(dòng)了61所。目前，全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

453個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，村衛(wèi)生室378個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員1312人，開放病床753張，在村衛(wèi)生室注冊(cè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生632人?；緦?shí)現(xiàn)了“小病不出村、重病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。

4、以“豐富群眾精神文化生活”為目標(biāo)，全力推進(jìn)廣播電視全覆蓋工程。截止2008年底，我縣共建成有線電視網(wǎng)絡(luò)支（干）線路700余公里，完成了330個(gè)行政村和120個(gè)40戶以上自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)入戶工程，覆蓋率達(dá)到87%。2009年，省政府確定我縣“村通廣播電視全覆蓋”工程任務(wù)為101個(gè)20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。其中：采取有線電視聯(lián)網(wǎng)的村為30個(gè)1012戶，采取地面衛(wèi)星覆蓋的村為71個(gè)2193戶。在實(shí)施過程中，針對(duì)山大溝深、居住分散、自然條件差、施工難度大等實(shí)際困難，我縣采取了“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公司運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作機(jī)制，因地制宜、分類實(shí)施，對(duì)有條件的行政村和自然村全部實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)；對(duì)不具備有線電視聯(lián)網(wǎng)條件的村，采取地面衛(wèi)星接收方式進(jìn)行覆蓋。2010年4月底，該項(xiàng)工程全面完成，共完成了30個(gè)村640戶的有線電視入戶安裝任務(wù)和71個(gè)村1008套直播衛(wèi)星安裝入戶任務(wù)，架設(shè)光纜支干線路66.5公里，增設(shè)光節(jié)點(diǎn)30個(gè)，累計(jì)完成投資197萬元，隨著后期節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)村的廣播電視條件將得到極大改善。

5、以“徹底解決工程型缺水”為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程。我縣水資源總量相對(duì)豐富，但降水時(shí)空分布不均，是一個(gè)典型的工程性缺水縣。為此，從2006年起，我縣把統(tǒng)籌解決水資源問題作為命脈工程，舉全縣之力，采取“水源地改造、骨干管網(wǎng)延伸、自來水進(jìn)村入戶”三措并舉的辦法，累計(jì)投資3億元，先后完成了磨河供水?dāng)U建改造、東水西調(diào)、曹莊、潞城、平城集

中供水等一大批骨干工程，新解決了113個(gè)自然村、5.9萬人的飲水安全問題，搭建了以磨河、臺(tái)北、浙水、塔水河四大水源為核心的集中供水框架。2009年，我縣進(jìn)一步加大建設(shè)力度，按照省政府要求，啟動(dòng)了181個(gè)自然村、40752人的飲水安全全覆蓋工程，其中，09年投資960萬元，新解決了63個(gè)自然村、20679人的飲水安全問題。2010年計(jì)劃投資1078萬元，擬解決118個(gè)自然村20073人的飲水安全問題。目前，48處工程全部開工，11處已完工，0.5萬人解決了飲水安全，預(yù)計(jì)11月份全部完工，實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋。同時(shí)，我縣還針對(duì)因地下水位下降、小泉小水?dāng)嗔髟斐傻娘嬎话踩珕栴}，自籌資金2000余萬元，新解決了155個(gè)自然村3.64萬人飲水困難；針對(duì)因降雨減少造成小磨河流量的減小問題，積極啟動(dòng)了磨河水源地水庫(kù)規(guī)劃立項(xiàng)工作，隨著該工程的建設(shè)，我縣年供水能力將從200萬方提高到1500萬方，徹底改變工程型缺水現(xiàn)狀。

二、主要做法

1、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障。為確保把“五個(gè)全覆蓋”做成民心工程、放心工程。我們高度重視，精心部署，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，分別成立了各項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行了“一個(gè)重點(diǎn)工程，一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一套班子工作，堅(jiān)持一抓到底”的機(jī)制和模式，建立了工程責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制，形成了“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村共建”的工作格局。在工作安排上，把“五個(gè)全覆蓋”工程納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子，擺上重要議事日程，連續(xù)兩年列入縣政府為民辦實(shí)事工程。在責(zé)任落實(shí)上，把五個(gè)全覆蓋工作納入項(xiàng)目所在職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作考核目標(biāo)，并與相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把工程實(shí)施的決策

責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任和保障責(zé)任落實(shí)到人，為工程的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、多元投入，抓好資金籌措。為了集中財(cái)力辦大事，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來，我們積極探索實(shí)踐了國(guó)家、地方、社會(huì)、群眾“四管齊下”資金籌集模式，有效緩解了資金短缺矛盾。一是爭(zhēng)取上級(jí)支持。利用國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)投入的契機(jī)，兩年內(nèi)共爭(zhēng)取市級(jí)以上項(xiàng)目資金1.7億元，占到總投資的69%，暢通了資金投入的主渠道。二是政府全力配套。克服重重困難，在確保按比例足額配套縣級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，制定了一系列扶持補(bǔ)助政策，不斷加大財(cái)政投入力度。在農(nóng)村安全飲水全覆蓋方面，對(duì)245個(gè)貧困村，實(shí)行了入村供水管道統(tǒng)一購(gòu)置撥付，入村管溝石方段開挖工程每米補(bǔ)助20元，村級(jí)調(diào)節(jié)池每100方補(bǔ)助水泥20噸和1萬元資金的優(yōu)惠政策，并對(duì)特別貧困的28個(gè)自然村，由縣政府出資，統(tǒng)一免費(fèi)實(shí)施。在村通水泥路方面，實(shí)行了水泥調(diào)拔補(bǔ)助政策，2009年，累計(jì)撥付水泥1.5萬噸，2010年計(jì)劃撥付水泥2萬噸，目前，已撥付1.8萬噸，有力支持了工程建設(shè)。三是鼓勵(lì)社會(huì)幫扶。廣借外力，深挖內(nèi)力，開展了“部門包村、企業(yè)聯(lián)村”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極幫扶，在農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程中，市、縣兩級(jí)23個(gè)行政事業(yè)單位、晉煤集團(tuán)等3家國(guó)有大中型企業(yè)和80個(gè)缺水村結(jié)成幫扶對(duì)子，投入資金200余萬元，提供管材1000噸，為缺水村工程施工提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。四是發(fā)動(dòng)群眾集資。對(duì)涉及面大，投入人財(cái)物較大的農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“一事一議”籌資籌勞。動(dòng)員群眾開挖管溝，回填渠道。同時(shí)，戶均集資350元，用于各村自來水入戶，通過整合各方資源、多種資金，有效解決了資金投入不足的困難，為“五個(gè)全覆蓋”提供了資金支撐和保障。

3、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。為把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，讓群眾真正得到實(shí)惠。一是在工程準(zhǔn)入上，實(shí)行了“黑名單”制，認(rèn)真審核施工隊(duì)的資質(zhì)、信譽(yù)，對(duì)以往不誠(chéng)信，出現(xiàn)過質(zhì)量問題，列入工程建設(shè)“黑名單”的施工隊(duì)不予錄用，把好了工程入口關(guān)，從源頭上預(yù)防了工程質(zhì)量問題。二是在工程監(jiān)管上，成立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，每個(gè)工程項(xiàng)目都由紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門提前介入，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、資金使用關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，形成了全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保每項(xiàng)工程都能成為“精品工程”、“民心工程”、“德政工程”。三是在資金管理上，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，根據(jù)工程進(jìn)展情況，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金，嚴(yán)格控制施工期間隨意增加工程預(yù)算、增加建設(shè)資金，對(duì)造成專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)等浪費(fèi)流失的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過各種嚴(yán)格的制度措施，確保了工程質(zhì)量，贏得了民心。

三、下一步打算

1、進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保“五個(gè)全覆蓋”全面完成。按照年初各項(xiàng)目標(biāo)要求，抓好正在實(shí)施的村通水泥路、校舍危房改造、農(nóng)村飲水安全三項(xiàng)工程，確保不折不扣地完成任務(wù)。

2、進(jìn)一步抓好延伸提升，確?！拔鍌€(gè)全覆蓋”建設(shè)成效。在完成“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，全力抓好磨河水源地?cái)r蓄水水庫(kù)建設(shè)工作，抓好村級(jí)衛(wèi)生室改造提升工程，創(chuàng)造條件啟動(dòng)農(nóng)村水

泥路戶戶通工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“五個(gè)全覆蓋”成果。

3、進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，確?！拔鍌€(gè)全覆蓋”長(zhǎng)期惠民。繼續(xù)完善村通水泥路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村供水工程管理維護(hù)等成功機(jī)制，積極探索廣播電視、中小學(xué)校舍、村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程永續(xù)利用。

四、幾點(diǎn)建議

一是懇請(qǐng)省委、省政府進(jìn)一步加大對(duì)我縣的資金傾斜力度。由于我縣是省級(jí)貧困縣，加之地處山區(qū)，五個(gè)全覆蓋工程建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平原地區(qū)，懇請(qǐng)省委、省政府區(qū)別對(duì)待，加大對(duì)我縣項(xiàng)目的配套比例。

二是懇請(qǐng)省委、省政府進(jìn)一步加快磨河水庫(kù)項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)進(jìn)度。磨河水庫(kù)是我縣最主要的水源工程，關(guān)系著能否徹底解決工程性缺水的問題。目前，該工程規(guī)劃設(shè)計(jì)已上報(bào)至省水利廳，懇請(qǐng)省委、省政府給予關(guān)注和支持，促成工程早日批復(fù)、盡快建設(shè)。

三是懇請(qǐng)省委、省政府進(jìn)一步加大項(xiàng)目手續(xù)辦理協(xié)調(diào)力度。針對(duì)部分項(xiàng)目前期手續(xù)辦理較慢，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的實(shí)際，如中小學(xué)校舍安全改造項(xiàng)目，土地手續(xù)辦理較慢，從年初開始，至今沒有結(jié)果。懇請(qǐng)省委、省政府加大協(xié)調(diào)力度，確保工程如期建成。

第五篇：在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”觀摩會(huì)議上的講話

在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議上的講話

市委常委、紅山區(qū)委書記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區(qū)王君書記的指示精神，我們召開這次“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實(shí)地查看了東南營(yíng)子、西瓢仗子、東三眼井3個(gè)村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報(bào)，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進(jìn)行了匯報(bào)和發(fā)言。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個(gè)全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

十個(gè)全覆蓋工作啟動(dòng)以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和我市開展“十個(gè)全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進(jìn)行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個(gè)全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和工作計(jì)劃，并在工作推進(jìn)過程中不斷對(duì)思路進(jìn)行完善，保證了“十個(gè)全覆蓋”工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對(duì)較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動(dòng)之初就提出了要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“十個(gè)全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)都遠(yuǎn)高于自治區(qū)的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號(hào)站2處，提檔標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11所、文化活動(dòng)室8所，完成了11個(gè)行政村的高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點(diǎn)先行、典型引路、示范帶動(dòng)”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的東南營(yíng)子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點(diǎn)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進(jìn)入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。

應(yīng)該說，通過大家一年的努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。但在工作運(yùn)行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個(gè)方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進(jìn)工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)

“十個(gè)全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比對(duì)規(guī)劃的重視程度及實(shí)施的嚴(yán)格程度存在差距。隨著“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強(qiáng)的問題。村級(jí)規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工作。三是管理機(jī)制的問題。今年，我區(qū)開展了村、屯的整治工作，各級(jí)各部門投入了大量的人力、財(cái)力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長(zhǎng)效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動(dòng)室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動(dòng)的工作局面。四是宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位?！笆畟€(gè)全覆蓋”的十項(xiàng)工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)提高百姓的積極性和參與度，但在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動(dòng)村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問題，一個(gè)原因是宣傳不到位。

村民對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個(gè)原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認(rèn)真加以解決。

下面，我就扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的思想自覺和行動(dòng)自覺

“十個(gè)全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時(shí)，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻(xiàn)禮的重大民生工程?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)以來，上級(jí)黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)方案，同時(shí)，投入了大量的項(xiàng)目和資金，自治區(qū)對(duì)基層的支持力度很大，因?yàn)槌喾鍖儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區(qū)組織開展“十個(gè)全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開了兩次“十個(gè)全覆蓋”觀摩推進(jìn)會(huì)，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項(xiàng)工作的重要性，另一方面也說明了上級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個(gè)全覆蓋”都做不到，就談不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體?！笆畟€(gè)全覆蓋”給我們提供了

實(shí)實(shí)在在的抓手，我們沒有理由不把這項(xiàng)工作做好。實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實(shí)需要，紅山區(qū)也有加快實(shí)施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦?cái)政收入已經(jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)收入中農(nóng)民收入達(dá)到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國(guó)家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)里對(duì)農(nóng)村投入的加大，也為做好這項(xiàng)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級(jí)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個(gè)全覆蓋”工作作為推動(dòng)三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。

二、突出重點(diǎn)，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作扎實(shí)有序推進(jìn) 經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作思路做出進(jìn)一步調(diào)整，主要是三個(gè)方面：第一，“十個(gè)全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”?？紤]我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實(shí)際，我們提出了兩年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)，即到201年底全面完成“十個(gè)全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動(dòng)“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進(jìn)行。即：一條主線。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時(shí)間。2015-2017年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項(xiàng)工作要加快實(shí)施，要根據(jù)實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭(zhēng)取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個(gè)目標(biāo)。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點(diǎn)是“三線一帶”，即圍繞111國(guó)道（紅廟子?xùn)|部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國(guó)道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三點(diǎn)。

一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書記對(duì)明年的工作思路和任務(wù)進(jìn)行了明確。2015-2017年，我區(qū)計(jì)劃投資5.38億，每年區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬，明年計(jì)劃投入近2億元，其中，上級(jí)投入1.08億元，本級(jí)投入0.68億元，集中實(shí)施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個(gè)項(xiàng)目，全面完成剩余16個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”，其中重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村?？梢哉f，明年將是集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年。各級(jí)各部門要明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決消除把“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項(xiàng)工程的思想誤區(qū)，強(qiáng)化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個(gè)重點(diǎn)村，要借鑒今年的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點(diǎn)。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃。對(duì)于未列入重點(diǎn)建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加大資金整合力度?！笆畟€(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級(jí)投入，只能做2、3個(gè)村，27個(gè)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門整合資金、整合項(xiàng)目，捆綁使用、有重點(diǎn)的集中投入資金。特別要加大對(duì)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭(zhēng)取力度。要廣開思路，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

二是要依法依規(guī)。今年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，溝通不暢，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題，也影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。經(jīng)過近一年的實(shí)踐探索，我們對(duì)整個(gè)流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗(yàn)，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來推進(jìn)工作。當(dāng)前各項(xiàng)工程均屬于項(xiàng)目非施工期，也是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的最佳時(shí)期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時(shí)間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項(xiàng)目能夠第一時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。

三是要長(zhǎng)效管理。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說的兩個(gè)問題，是非常嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在我們做“十個(gè)全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個(gè)是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個(gè)是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)

村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運(yùn)、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過管理來改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時(shí)，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊(duì)伍，開展培訓(xùn)，讓村民自主的開展活動(dòng)。東南營(yíng)子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動(dòng)中來。這個(gè)陣地用好了，對(duì)于做好信訪、維穩(wěn)、勞動(dòng)糾紛排查化解也是有好處的。同時(shí)要向孩子開放，充分利用活動(dòng)室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實(shí)發(fā)揮文化設(shè)施用途。

四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要把“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項(xiàng)目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項(xiàng)目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊?，各個(gè)鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭(zhēng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級(jí)各部門的通力協(xié)作，就難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，各級(jí)各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，齊心協(xié)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。

一是明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進(jìn)過程中，各部門也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識(shí)不強(qiáng)等問題，也存在上對(duì)下的問題。剛才，文林書記對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。各相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，我們被列入美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，也要求成立美麗鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村工作目標(biāo)是同向的，我們就不再成立另一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組一個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作。組長(zhǎng)仍由晶華區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由文林書記和仕民區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，因?yàn)槊利愢l(xiāng)村是財(cái)政主導(dǎo)的項(xiàng)目，對(duì)上聯(lián)系、對(duì)下溝通更便利，其他的不變。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持牽頭抓總，嚴(yán)格把關(guān)定向，認(rèn)真謀劃好農(nóng)村未來發(fā)展。各推進(jìn)組組長(zhǎng)要分兵把口，認(rèn)真研究，制定出分管領(lǐng)域切實(shí)可行的工作措施。統(tǒng)籌辦要履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作銜接順暢。各成員單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實(shí)。兩辦督查室要認(rèn)真執(zhí)行周調(diào)

度、旬督查、月通報(bào)、季總結(jié)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格通報(bào)問責(zé)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財(cái)政、發(fā)改部門的分管副局長(zhǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，推進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)高效順暢的工作推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制。

二是規(guī)范程序，嚴(yán)抓工程質(zhì)量?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)乎政府形象和公信力，在爭(zhēng)創(chuàng)一流建設(shè)速度的同時(shí)，也要爭(zhēng)創(chuàng)一流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因?yàn)槭腔蒉r(nóng)項(xiàng)目，出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣等現(xiàn)象。要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)審監(jiān)評(píng)審制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)，確保每一項(xiàng)工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。

三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，確保目標(biāo)完成。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村是主體。要充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“等、靠、要”思想，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量廣泛參與，切實(shí)把工作落實(shí)下去。同時(shí)，農(nóng)民作為直接受益者，也是實(shí)施主體。各個(gè)鎮(zhèn)、村要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把宣傳、組織、發(fā)揮群眾，作為工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)，給農(nóng)民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)群眾參與的創(chuàng)造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動(dòng)籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

同志們，“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。希望大家以此次觀摩會(huì)為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，自加壓力、自提標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，爭(zhēng)取把我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成自治區(qū)的樣板工程、示范工程。

紅山區(qū)2014年“十個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區(qū)貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市“十個(gè)全覆蓋”工作的部署要求，堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與扶貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶”相結(jié)合，整合各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。截至11月，合計(jì)籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成投資計(jì)劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號(hào)工程2處，提檔了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11處、文化活動(dòng)室8個(gè)。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。一是成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)推進(jìn)組，把“十個(gè)全覆蓋”工作列為全區(qū)13項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并納入考核內(nèi)容。區(qū)委常委

會(huì)和政府常務(wù)會(huì)多次專題聽取匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向，深入一線檢查指導(dǎo)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作有效銜接，高效推進(jìn)。三是相關(guān)部門積極謀劃項(xiàng)目和資金，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位依法實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了職能作用。四是各涉農(nóng)鎮(zhèn)街協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立專項(xiàng)工作組，加大對(duì)轄村項(xiàng)目的督促指導(dǎo)力度，真正形成了條塊結(jié)合、共同推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的有效機(jī)制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數(shù)，制定方案。4月中旬開始，“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)27人，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村進(jìn)行了摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”的現(xiàn)狀。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在與市農(nóng)工部多次溝通的基礎(chǔ)上，形成了全區(qū)“十個(gè)覆蓋”三年實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并以村為單位分別建立了“十個(gè)全覆蓋”工作臺(tái)賬。二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善工作思路。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團(tuán)到市內(nèi)外學(xué)習(xí)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。組織兩鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區(qū)、科左中旗等先

進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭(zhēng)取“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目方案，并被確定為全自治區(qū)十五個(gè)試點(diǎn)旗縣區(qū)之一。

（三）注重規(guī)劃，因地制宜。年內(nèi)完成了3個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在兩鎮(zhèn)14個(gè)村中，編制發(fā)展規(guī)劃的村莊總數(shù)達(dá)到了10個(gè)。邀請(qǐng)市內(nèi)文化、藝術(shù)名人以及我區(qū)市政、園林等部門專業(yè)人員，組成“十個(gè)全覆蓋”精品示范村建設(shè)指導(dǎo)組，準(zhǔn)確定位發(fā)展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設(shè)計(jì)，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)。

（四）突出特色，示范帶動(dòng)。在東南營(yíng)子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個(gè)村開展了區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)村各項(xiàng)工程10月下旬已經(jīng)全部完工。

（五）提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。結(jié)合紅山區(qū)實(shí)際，提出了“對(duì)未全覆蓋的工程進(jìn)行添平補(bǔ)齊，對(duì)已覆蓋的工程進(jìn)行提檔升級(jí)”的工作定位。在完成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村低保社保醫(yī)保等社會(huì)保障 5項(xiàng)全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了內(nèi)部設(shè)施使用、管理、建設(shè)制度；增加了每個(gè)行政村至少建設(shè)一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高街巷硬化里程面積標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)行政村硬化3公里提高到全區(qū)農(nóng)村硬化率達(dá)到50%以上、各行政村平均硬化面積達(dá)到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，逐步解決農(nóng)村排水污放問題。

（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結(jié)合2014年“十個(gè)全覆蓋”籌備時(shí)間長(zhǎng)、開工晚、資金籌集壓力大的實(shí)際，對(duì)全年工作任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。既要保證全區(qū)涉及26個(gè)村的既定工程項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營(yíng)子、城郊、東南營(yíng)子、哈達(dá)和碩7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)已經(jīng)全部完成。此外，超計(jì)劃完成了城南、曲家溝等4個(gè)村的集中覆蓋。其中，東南營(yíng)子、西南地、大三家、賈營(yíng)子4個(gè)村被市里評(píng)定為“十個(gè)全覆蓋”精品示范村，并給予每個(gè)村50萬元的村容環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)村獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)到57.1%，高于全市平均水平34.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問題和不足

總體看，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。主

要表現(xiàn)為：1.沒有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強(qiáng)；3.還沒有做到每個(gè)村都有規(guī)劃。二是工作推進(jìn)力度不夠，責(zé)任分工沒有夯實(shí)，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、擬定項(xiàng)目、資金籌集投入渠道、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等分工協(xié)作機(jī)制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調(diào)，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)空檔。三是整合資金和項(xiàng)目力度不夠，區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金投入不足，以“十個(gè)全覆蓋”為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。

三、下一步工作思路和2015年工作重點(diǎn) 理清工作思路，首先要解決兩個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。一是避免對(duì)“十個(gè)全覆蓋”簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。自治區(qū)、市里明確提出“十個(gè)全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻(xiàn)禮工程，要求整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作，集中力量投入。因此，在認(rèn)識(shí)上，不能把“十個(gè)全覆蓋”工作內(nèi)容局限于危房改造、安全飲水等十項(xiàng)工程本身，而是應(yīng)該做為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和切入點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力整合各類資源和力量，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是避免推責(zé)放權(quán)的思想。今年是開展“十個(gè)全覆蓋”的第一年，摸底調(diào)查、制定方案耗時(shí)較長(zhǎng)，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機(jī)制還沒有健全和完善，協(xié)調(diào)工作還不順暢，工作當(dāng)中難免出現(xiàn)一些問題和不足，這個(gè)時(shí)候各部門要強(qiáng)化全區(qū)一盤棋的意識(shí)，迎難而上，勇?lián)厝?，共破難題。

下一步具體工作思路是：堅(jiān)持24字原則，即“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機(jī)制保障”。突出一條主線，即改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新；按照三年任務(wù)兩年完成的時(shí)間安排，2015年全面完成任務(wù)。圍繞兩個(gè)主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農(nóng)村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子?xùn)|部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國(guó)道兩側(cè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。最終目標(biāo)，建成“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)美、設(shè)施齊全服務(wù)美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點(diǎn)抓好以下工作。一是科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)提高引領(lǐng)水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照建設(shè)性規(guī)

劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)梯次，由虛到實(shí)，制定集科學(xué)性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當(dāng)前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細(xì)規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個(gè)規(guī)劃是市里對(duì)旗縣區(qū)年終考核的內(nèi)容。這項(xiàng)任務(wù)市里已經(jīng)做了部署，由規(guī)劃局牽頭，住建局、旅游局、農(nóng)業(yè)局和兩鎮(zhèn)分工協(xié)作，按照全區(qū)的總體工作思路，在明年施工期來臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個(gè)全覆蓋”配套機(jī)制。保證“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目健康高效運(yùn)行，要建立以下六個(gè)方面機(jī)制：一是協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)責(zé)任。由“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（統(tǒng)籌辦）協(xié)調(diào)調(diào)度。二是工程調(diào)度。發(fā)改委要制定工作方案和施工計(jì)劃，調(diào)度工程進(jìn)度。各鎮(zhèn)村具體組織實(shí)施。三是資金保障。由財(cái)政局總體把握，做到項(xiàng)目跟著資金走。四是項(xiàng)目實(shí)施。十項(xiàng)工程的牽頭部門要按照本部門的制度規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)已規(guī)劃的具體項(xiàng)目。鎮(zhèn)街和村要主動(dòng)作為，積極配合。五是驗(yàn)收?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門和責(zé)任主體的申請(qǐng)，組織統(tǒng)一驗(yàn)收。六是長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。由相關(guān)部門拿出具體意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

小組討論審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)，形成配套完善的管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個(gè)全覆蓋”雖然只涉及到16個(gè)村，實(shí)際上工作壓力非常大。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金需求量非常大。財(cái)政局、發(fā)改委、統(tǒng)籌辦及各鎮(zhèn)街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭(zhēng)取整合資金力度，形成上級(jí)項(xiàng)目扶持、本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門支持、駐村單位捐獻(xiàn)等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅(jiān)力度，在收縮轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)突破。我區(qū)低于50口人的自然村現(xiàn)在還有14個(gè)，全部在文鐘鎮(zhèn)。這樣的村，不符合“十個(gè)全覆蓋”的投資強(qiáng)度，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件較低，我區(qū)雖然列入撤并計(jì)劃，但幾年來一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，統(tǒng)籌辦和文鐘鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打開突破口，實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)自然村的收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展，不能拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。

五是統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。以下幾項(xiàng)工作雖然不屬于“十個(gè)全覆蓋”范圍，但也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。一是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，事關(guān)農(nóng)村達(dá)

小康，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題。農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)籌辦、商務(wù)旅游局、經(jīng)信局、發(fā)改委及各相關(guān)單位要深入研究，爭(zhēng)取拿出具體意見，融入到規(guī)劃里；二是城中村改造問題。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)部門要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，吃透用好上級(jí)相關(guān)政策，加快城中村改造步伐。三是村務(wù)社區(qū)化管理問題。當(dāng)前，我區(qū)已有12個(gè)村成為區(qū)級(jí)農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)，其中東南營(yíng)子被列入市級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。下一步，要發(fā)揮好試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總結(jié)提升，并在全區(qū)推廣，進(jìn)一步提高村務(wù)管理的效率和水平。四是農(nóng)村黨建問題。當(dāng)前“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)重、壓力大，各村級(jí)黨組織要積極配合，全力支持。村支部書記要進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。鎮(zhèn)街黨工委要加大指導(dǎo)力度，著力解決好村級(jí)組織軟弱渙散等問題，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。五是村委會(huì)換屆選舉問題。明年是村委會(huì)換屆之年，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范、平穩(wěn)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，“十個(gè)全覆蓋”工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是整合新農(nóng)村建設(shè)資金力量的重要平臺(tái)。

我區(qū)農(nóng)村數(shù)量少，基礎(chǔ)條件好。各級(jí)各部門要搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，圓滿完成高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的任務(wù)，切實(shí)達(dá)到群眾滿意和上級(jí)認(rèn)可的效果。