第一篇：第一章事業(yè)單位管理與改革基礎(chǔ)知識(shí)速記

第一章事業(yè)單位管理與改革基礎(chǔ)知識(shí)速記

1．事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織。

2．事業(yè)單位的性質(zhì)：公益性、公有性、社會(huì)服務(wù)性。

3．首先用自身的收入抵補(bǔ)支出，不足部分由財(cái)政撥付的事業(yè)單位屬于（差額預(yù)算管理單位）

4．事業(yè)單位登記管理的主體是國(guó)務(wù)院事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)和縣以上各級(jí)地方政府事 業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)；客體是各類(lèi)事業(yè)單位；體制基本形式：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)登記管理。

5．事業(yè)單位從一開(kāi)始就與自然形成的單位不同，這種特殊性主要表現(xiàn)為行政性、非自主性、多樣性。

6．按資金來(lái)源，事業(yè)單位可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事 業(yè)單位。

7．我國(guó)事業(yè)單位管理體制的內(nèi)涵：其特點(diǎn)為政府辦事業(yè)、政府管事。

8．事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制。

9．我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的總體目標(biāo)：1．實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理與政府管理的分離。

2．實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理體制的科學(xué)化、法制化。3．推進(jìn)事業(yè)單位資源配置管理的社會(huì)化。4．事業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。5．積極促進(jìn)事業(yè)單位主體的多元化。

10.人事管理基本原則：公平競(jìng)爭(zhēng)、功績(jī)制、依法管理。1．事業(yè)單位人事管理制度內(nèi)容：考核制度、工資制度、職稱(chēng)制度、培訓(xùn)制度。

12．事業(yè)單位聘用制度形式：身份的聘用、崗位的聘用、基本用人（用工）關(guān)系的聘用。

13．事業(yè)單位考核的原則：公平公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)；內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)；考核結(jié)果等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格；方法：領(lǐng)導(dǎo)與群眾 相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合?？己朔譃椋浩綍r(shí)考核和年度考核。

14．事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議處理的原則：合法、公正、及時(shí)；方式：人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟。

15．事業(yè)單位管理體制的特征包括：地位與功能的政治化，機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的行政化和職 能范圍的大化。

事業(yè)單位從一開(kāi)始就與自然形成的單位不同，這種特殊性主要表現(xiàn)為行政性、非自主性、多樣性。

16．下列屬于衛(wèi)生事業(yè)單位的是保健院、疾病預(yù)防控制中心。采血中心。品檢驗(yàn)所。

17．下列是規(guī)范聘用合同的內(nèi)容有：聘用合同期限、崗位紀(jì)律、工資待遇。

聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條趑：(l)聘用合同期限；(2)聘用崗位及其職責(zé)要求；(3)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件；(4)工作報(bào)酬；(5)保險(xiǎn)福利待遇；(6)工作紀(jì)律；(7)聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件；(8)違反聘用合同的責(zé)任；(9)當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

18．財(cái)政補(bǔ)助收入是事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

19．當(dāng)前事業(yè)單位改革，其曰標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制。

20.事業(yè)單位登記管理是一種行政執(zhí)法行為。

21．在計(jì)劃體制下，政府及其附屬組織直接控制社會(huì)領(lǐng)域并從事各種社會(huì)管理活動(dòng)。

22．我國(guó)事業(yè)單位的所有成員都是以本單位的工作為職業(yè)丁作，與單位形成相對(duì)固定的人事雇傭關(guān)系，獲得基本的工資收入。

23．事業(yè)單位在屬性上是公基服務(wù)機(jī)構(gòu)。

24．對(duì)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，下一步的改革方向是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

第二篇：事業(yè)單位改革與管理

事業(yè)單位改革與管理

1963年7月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制管理的暫行辦法》草案，將事業(yè)單位界定為：‘為國(guó)家創(chuàng)造和改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足人民文化教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位。

1965年5月4日國(guó)家編制委員會(huì)制定的《關(guān)于劃分國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)、企業(yè)編制界限的意見(jiàn)》（草案）則規(guī)定；凡是直接從事為工、農(nóng)、業(yè)生產(chǎn)和人民文化生活等服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)值不能用貨幣表現(xiàn)，屬于全民所有制單位單位，列為國(guó)家事業(yè)單位編制。

1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，首次從法律上將事業(yè)單位定義為：國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

什么叫事業(yè)單位？

綜合有關(guān)文件，我們可以將事業(yè)單位定義為：事業(yè)單位是在黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體之外，不以營(yíng)利為目的，由各級(jí)政府依法成立的，從事政府所交付的教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，且資金補(bǔ)償主要由政府負(fù)責(zé)的組織。

事業(yè)單位具備的三個(gè)條件；

1、由各級(jí)政府設(shè)立的。

2、承擔(dān)政府交付的具體任務(wù)，3、資金主要由政府供給。

事業(yè)單位的特點(diǎn)

1提供公共服務(wù)

2承擔(dān)某些政府職能

3屬于非權(quán)力機(jī)構(gòu)。

4員工多數(shù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

1、提供公共服務(wù)

實(shí)際上事業(yè)單位就是提供事業(yè)產(chǎn)品的單位。提供事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件。事業(yè)產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品想對(duì)稱(chēng)的、由政府部門(mén)提供而滿(mǎn)足公共需要的產(chǎn)品。（事業(yè)與行政的區(qū)別）與政府行政機(jī)關(guān)提供的公共產(chǎn)品不同的是，事業(yè)單位提供的公共產(chǎn)品基本是從事具體事務(wù)、寓于服務(wù)之中的產(chǎn)物，而政府行政機(jī)關(guān)提供的公共產(chǎn)品更多的是寓于行政管理之中，它們是有效行使國(guó)家權(quán)力的產(chǎn)物。

2、承擔(dān)某些政府職能

事業(yè)單位的事業(yè)多是政府職能的延伸和具體化。政府在實(shí)施行政管理中有許多具休事務(wù)往往需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。專(zhuān)門(mén)為政府辦理具體事務(wù)的機(jī)構(gòu)就是通常反稱(chēng)的事業(yè)單位。事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)有著密不可分的關(guān)系，它是行政機(jī)關(guān)的派生機(jī)構(gòu)，它的事業(yè)范圍是由行政機(jī)關(guān)確定的，它的工作好壞直接影響著政府職能的執(zhí)行和落實(shí)。

3、屬于非權(quán)力機(jī)構(gòu)。

事業(yè)單位雖然承擔(dān)政府職能所派生出來(lái)的具體事務(wù)，但它卻與行政機(jī)關(guān)不同，不具有公共行政權(quán)力。不能對(duì)某一領(lǐng)域的事務(wù)實(shí)施行政管理，同類(lèi)事業(yè)單位之間也不構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，事業(yè)單位對(duì)行政區(qū)劃內(nèi)的其它單位或個(gè)人也不擁有任何帶來(lái)管理成份的職能，它只是利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)向全社會(huì)或某一域內(nèi)提供某項(xiàng)服務(wù)，專(zhuān)業(yè)性服務(wù)是事業(yè)單位的社會(huì)職能。

4、員工多數(shù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

大部分事業(yè)單位的職工構(gòu)成都是以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主要成份的，業(yè)務(wù)骨干基本上是某一方面的專(zhuān)家學(xué)者，他們往往不適合承擔(dān)管理者的角色。

第三節(jié)事業(yè)單位管理體制

一我國(guó)事業(yè)單位管理體制的內(nèi)涵。

事業(yè)單位管理體制，主要是指國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理的制度和機(jī)制，而不是事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。事業(yè)單位管理體制，是為了有效地對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理，使之更好地提供事業(yè)產(chǎn)品即必需的公共服務(wù)，保障和發(fā)展公共利益，國(guó)家通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)等而行成的一整套有關(guān)政府對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理的各種制度和行為規(guī)范的總和。

二我國(guó)傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制存在的弊端

1事業(yè)單位本身存在的弊端

（1）事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出大，人頭費(fèi)比例高，使國(guó)家財(cái)

政負(fù)擔(dān)十分沉重。

（2）官僚作風(fēng)嚴(yán)重，內(nèi)部機(jī)制不活，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不緊密，社會(huì)效益不高。

2事業(yè)單位管理體制存在的弊端

現(xiàn)階段事業(yè)管理體制存原主要弊端有：（1）投資主體主要是國(guó)家；（2）布局結(jié)構(gòu)不合理：（3）主要由政府管制，管理手段不適應(yīng)。

事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理方面存在的主要弊端有民下幾點(diǎn)： 1管理方式行政化。從機(jī)構(gòu)編制管理的解度看，主要表現(xiàn)為：一是有些事業(yè)單位還繼續(xù)承擔(dān)著某些綜合規(guī)劃，綜合執(zhí)法、監(jiān)督檢查和社會(huì)管理等行政職能：二是事業(yè)單位普遍套用政府機(jī)關(guān)的行政級(jí)別。

另外還表現(xiàn)在，第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置由政府部門(mén)決定，幾乎對(duì)每一事業(yè)單位定員定編時(shí)，政府編制部門(mén)下達(dá)的文件總要先將其規(guī)格確定。機(jī)構(gòu)規(guī)格不取決于該機(jī)構(gòu)工作的任務(wù)量和事業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，也不取決于編制人數(shù)，而取決于該機(jī)構(gòu)在社會(huì)政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，并著重看其在政治活動(dòng)中的地位。第二、政事不分。在許多行政部門(mén)，附設(shè)若干事業(yè)機(jī)構(gòu)，或?qū)嵭型徊块T(mén)行政與事業(yè)編制的人員混同辦公。幾乎所有較高規(guī)格的行政機(jī)關(guān)（區(qū)縣局以上），都在機(jī)關(guān)內(nèi)附有事業(yè)單位。

2宏觀調(diào)控失控。中央要求對(duì)各省區(qū)市黨委，政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行必要的備案和審核的同時(shí)也缺乏規(guī)范的宏

觀調(diào)控手段，對(duì)全國(guó)事業(yè)編制也沒(méi)有總量上控制，事業(yè)單位發(fā)展在地區(qū)上極不平衡，宏觀管理上出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

3運(yùn)行機(jī)制非效率化。事業(yè)的基本任務(wù)是為社會(huì)提供非物質(zhì)性服務(wù)產(chǎn)品，由于大多數(shù)產(chǎn)品難以量化，或者無(wú)法用貨幣計(jì)量，所以對(duì)事業(yè)單位業(yè)績(jī)的考核較為困難。但是在更多情況下，作為提供公共產(chǎn)品的事業(yè)單位，應(yīng)以是否能夠保持保量提供服務(wù)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足市民需要為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的運(yùn)行效率難以令人滿(mǎn)意。內(nèi)部管理松懈，外部約束乏力，這是無(wú)法保證事業(yè)單位高效地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的原因。

4資源配置非社會(huì)化。資源的配置包括市場(chǎng)配置與公共配置兩種方式，事業(yè)單位屬于公共配置的范圍。但我國(guó)事業(yè)單位資金的配置非社會(huì)化問(wèn)題一直存在，突出表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，各單位相對(duì)封閉，導(dǎo)致整體社會(huì)化低下。

5單位行為經(jīng)濟(jì)化。事業(yè)單位的資金來(lái)源是政府，但隨著事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)的增加和人員的膨脹，財(cái)政支持越覺(jué)得力不從心。為了維持單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高和改善職工的福利待遇，許多事業(yè)不得不“創(chuàng)收”放在工作的第一位。

6職能范圍擴(kuò)大化。政府在設(shè)定一個(gè)事業(yè)單位時(shí)，對(duì)其職能范圍作了明確的規(guī)定。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各事業(yè)單位的職能范圍擴(kuò)大化己有越演越烈之熱勢(shì)，為社會(huì)提供事業(yè)產(chǎn)品的本質(zhì)卻有淡化削弱的態(tài)勢(shì)。

7事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理停留在靜態(tài)管理階段。在實(shí)踐中，往

往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況；即有的事業(yè)單位成立后，因管理不善，或因功能弱化，或因原有的任務(wù)己完成，最后悄然解體。而在此期間，該事業(yè)單位也從未調(diào)整過(guò)機(jī)構(gòu)編制。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)因不能及時(shí)掌握信息，不僅該事業(yè)單位的編制沒(méi)有收回來(lái)，還將其列入現(xiàn)有事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

8編制標(biāo)準(zhǔn)不明確。事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是事業(yè)單位的性質(zhì)的明確界定。但是，由于目前事業(yè)單位作為社會(huì)公共服務(wù)的組織性并不明確，因此，往往依照行政管理的職能定未來(lái)確下其編制標(biāo)準(zhǔn)。很難適應(yīng)公共服務(wù)的需要。

9法制不健全。事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理尚未形成完整的法律體系。

第三篇：事業(yè)單位改革與管理

第一部分事業(yè)單位改革與管理

第一章 我國(guó)事業(yè)單位的生產(chǎn)與特點(diǎn)

第一節(jié) 我國(guó)事業(yè)單位的基本概念

在對(duì)外交往中，事業(yè)單位一詞通常譯為Institusion或Institusion Unit，其意思是“公共機(jī)關(guān)”或“公共機(jī)關(guān)單位”。實(shí)際上國(guó)外并沒(méi)有準(zhǔn)確的與我國(guó)事業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的名詞，但是有公立公益行政機(jī)構(gòu)的稱(chēng)謂。

1963年7月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制管理的暫行辦法》（草案），將事業(yè)單位界定為：“為國(guó)家創(chuàng)造和改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足人民文化教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位。”

1965年5月4日國(guó)家編制委員會(huì)制定的《關(guān)于劃分國(guó)家機(jī)關(guān)、失業(yè)、企業(yè)編制界限的意見(jiàn)》（草案）則規(guī)定：“凡是直接從事為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民文化生活等服務(wù)活動(dòng)，產(chǎn)生的價(jià)值不能用貨幣表現(xiàn)，屬于全民所有制單位，列為國(guó)家事業(yè)單位編制?！?/p>

1984年全國(guó)編制工作會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于國(guó)務(wù)院各部門(mén)直屬事業(yè)單位編制管理的施行辦法》（討論稿）則表述為：“為國(guó)家制造或改善生產(chǎn)條件，從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民文化生活、增進(jìn)社會(huì)福利等活動(dòng)，不是以國(guó)家積累資金為目的的單位，可定位事業(yè)單位，使用事業(yè)編制?！鄙鲜鋈齻€(gè)文件均為草案或討論稿，前后定義并不一致。國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織?！?999年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》也對(duì)事業(yè)單位做了相應(yīng)規(guī)定：“公益性非盈利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以盈利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等?！?/p>

研究以上種種定義和有關(guān)文件的規(guī)定，可以看出，事業(yè)單位是目前我國(guó)各類(lèi)社會(huì)組織中最不規(guī)范的組織形式，其涵蓋面寬、范圍之廣、類(lèi)別之多，是其他社會(huì)組織不可比擬的。事業(yè)單位界定的含混，為其改革的推進(jìn)設(shè)置了一道天然屏障。

綜合有關(guān)文件的規(guī)定，我們可以將事業(yè)單位定義為：事業(yè)單位是在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體之外，不以盈利為目的，由各級(jí)政府依法成立的，從事政府所交付的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，且資金補(bǔ)償主要由政府負(fù)責(zé)的組織。這一定義明確了事業(yè)單位的社會(huì)功能，并將其與行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)和非政府組織做了區(qū)別。作為事業(yè)單位，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：第一，由各級(jí)政府設(shè)立的；第二，承擔(dān)政府交付的具體任務(wù)；第三，資金主要由政府供給。

第二節(jié) 我國(guó)事業(yè)單位的特點(diǎn)

第四篇：2012公共基礎(chǔ)知識(shí)教材之事業(yè)單位改革與管理

第一篇：事業(yè)單位改革與管理

第一章 事業(yè)單位概述 第一節(jié)：事業(yè)單位綜述

事業(yè)單位：2004年6月國(guó)務(wù)院修改發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位是“國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。事業(yè)單位性質(zhì)：

1.不以營(yíng)利為目的；

2.以一定的方式向社會(huì)公眾提供一定形式的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品； 3.經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政撥給；

4.受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)尤其是政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位特點(diǎn)：

1.不代表國(guó)家行使行政權(quán)力，不具有行政職能，從事的事業(yè)多是政府職能的延伸和具體化

2.以社會(huì)公益為發(fā)展取向，具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益

3.人才、知識(shí)密集程度較高的以腦力勞動(dòng)者為主體，勞動(dòng)成果一般是知識(shí)和精神產(chǎn)品

4.門(mén)類(lèi)繁多，跨度大，情況復(fù)雜 事業(yè)單位類(lèi)別：

1.行政支持類(lèi)，如各類(lèi)行政執(zhí)法部門(mén)、獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等；

2.純公益類(lèi)，如公共衛(wèi)生服務(wù)、博物館、義務(wù)教育、社會(huì)福利等 3.準(zhǔn)公益類(lèi)，如體育設(shè)施、文化藝術(shù)等； 4.經(jīng)營(yíng)類(lèi)，如招待所、電影公司等 事業(yè)單位改革原則：

基本原則為政事公開(kāi)。具體原則為政事分開(kāi)、理順關(guān)系；區(qū)域統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌；精簡(jiǎn)、效能和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān) 事業(yè)單位改革目標(biāo)： 轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元主體投資、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、場(chǎng)化為基本運(yùn)行方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)，建立中國(guó)特色的事業(yè)單位管理制度。事業(yè)單位改革方向：社會(huì)化（即指社會(huì)事業(yè)單位社會(huì)辦、資源配置和服務(wù)社會(huì)化）；運(yùn)行的法制化和民主化。

第二節(jié)：事業(yè)單位的登記管理制度

登記管理依據(jù)： 1.法律法規(guī)依據(jù)是《民法通則》中的有關(guān)規(guī)定和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》 2.政策依據(jù)是中共中央中發(fā)[1993]7號(hào)文件和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[1996]17號(hào)文件中的有關(guān)要求

3.具體的操作依據(jù)是事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法和其他有關(guān)規(guī)定。登記管理制度內(nèi)容：

1.辦理事業(yè)單位的設(shè)立登記或者備案、變更登記、注銷(xiāo)登記，審查事業(yè)單位的報(bào)告并作出相應(yīng)處置

2.依法保護(hù)事業(yè)單位與登記事項(xiàng)有關(guān)的合法權(quán)益

3.監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)，處理違反《條例》的事件等 登記管理目的和方式：

目的是確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化。方式是在登記管理方面以申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證書(shū)、公告為基本程序；在監(jiān)督管理方面以報(bào)告的提交和審查為基本形式，同時(shí)輔以其他形式。

第三節(jié)：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理對(duì)象：籌資管理；投資管理；成本管理 財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)：多源性、保障性、紀(jì)律性、勤儉性 財(cái)務(wù)管理的基本原則：

1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度 2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針

3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系 財(cái)務(wù)管理任務(wù)：

合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。依法組織收入，努力節(jié)約支出。建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效率。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。事業(yè)單位資產(chǎn)：

包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等 預(yù)算管理辦法：

國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核實(shí)收支、定額或者定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

事業(yè)單位收入：

包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

事業(yè)單位的支出：

包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬范圍補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出等

第二章：事業(yè)單位人事管理制度

第一節(jié)：人事考核制度

事業(yè)單位人事管理制度：

指各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位的人事部門(mén)對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行管理的一系列法規(guī)、制度和措施的總稱(chēng)。它包括對(duì)事業(yè)單位人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險(xiǎn)等進(jìn)行管理的規(guī)定。人事管理的基本原則：

公平競(jìng)爭(zhēng)原則、功績(jī)制原則、依法管理原則、公開(kāi)透明原則 考核的內(nèi)容： 包括得、能、勤、政四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績(jī)，主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？己朔椒ǎ?/p>

事業(yè)單位工作人員和考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。考核分為平時(shí)考核和考核。考核一般在每年年末或翌年年初進(jìn)行。考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

第二節(jié)：工資制度

工資的作用：

保障作用；激勵(lì)作用；調(diào)節(jié)作用 工資分配制度原則：

1.依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類(lèi)型、不同行業(yè)特點(diǎn)和工資制度，與機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤

2.引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，加大公子中活的部分，通過(guò)建立符合事業(yè)單位的不同類(lèi)型、不同行業(yè)特點(diǎn)的津貼、獎(jiǎng)勵(lì)制度，使工作人員的報(bào)酬與其實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，客服平均主義。同時(shí)將一部分物價(jià)、福利性補(bǔ)貼納入工資。3.建立正常增加工資的機(jī)制，是工作人員的工資水平大體持平。

4.在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下，對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)管理，使工資管理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要

5.發(fā)揮工資導(dǎo)向作用，對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)及在苦臟累險(xiǎn)崗位的工作人員，在工資政策上給與傾斜。同時(shí)，通過(guò)建立地區(qū)津貼制度，理順地區(qū)工資關(guān)系。工資的組成：

事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效制度，崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼工資等四部分組成，其中崗位工資喝新技工資為基本工資。獎(jiǎng)勵(lì)制度：

根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)和取得成績(jī)的人員，分別給與不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

1.對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者和科研人員，實(shí)施政府特殊津貼

2.對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)日技術(shù)人員，給與不同程度的一次性重獎(jiǎng)。凡其成果用于生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的，獎(jiǎng)勵(lì)金額從所獲利潤(rùn)中提取，其他人員，如從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)和高新技術(shù)研究人員，獎(jiǎng)勵(lì)金額從國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金中提取

3.結(jié)合考核，對(duì)優(yōu)秀、合格的工作人員，年終發(fā)給一次性獎(jiǎng)金

第三節(jié)：人事職稱(chēng)制度

職稱(chēng)的特征：

1.職稱(chēng)的評(píng)定與崗位、職責(zé)無(wú)關(guān)，不與工資待遇掛鉤 2.沒(méi)有數(shù)額限制 3.具有相對(duì)的穩(wěn)定性

4.相同的職稱(chēng)，評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)相同 5.與人員使用無(wú)關(guān) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)特點(diǎn)： 1.有一定的結(jié)構(gòu)比例 2.有明確的職責(zé) 3.有一定的任期

4.與工資有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系 職稱(chēng)聘任：

事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)一般實(shí)行聘任制。聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，實(shí)行擇優(yōu)聘任和競(jìng)爭(zhēng)聘任，聘期一般為1~3年，也可以以一個(gè)重大項(xiàng)目為周期。事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)一般不兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，的確需兼任的，必須經(jīng)評(píng)定審委會(huì)確認(rèn)符合相應(yīng)職務(wù)任職條件，并按規(guī)定的手續(xù)聘任。

第四節(jié)：人事培訓(xùn)制度

培訓(xùn)的宗旨：

對(duì)公職人員的培訓(xùn)，把增加道德素養(yǎng)，拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高工作能力作為培訓(xùn)目的，只是對(duì)不同的人員有所側(cè)重 培訓(xùn)的特點(diǎn)： 從性質(zhì)上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)屬于一種繼續(xù)教育，是對(duì)是有人范圍工作人員已有知識(shí)和技能的補(bǔ)充和拓展。從目的上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)是為了提高工作人員的管理水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。從內(nèi)容上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)具有針對(duì)性和實(shí)效性，是根據(jù)工作發(fā)展的實(shí)際需要和工作人員提高自身素質(zhì)的需要而實(shí)施的。從形式上看，事業(yè)單位的培訓(xùn)可以根據(jù)單位及職工的實(shí)際情況，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。培訓(xùn)的原則：理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、學(xué)以致用、講求實(shí)效 培訓(xùn)的對(duì)象：

事業(yè)單位的培訓(xùn)對(duì)象就是在教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的工作人員，具體包括事業(yè)單位的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。培訓(xùn)的內(nèi)容：

知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、態(tài)度培訓(xùn) 培訓(xùn)的方式：

從培訓(xùn)與工作的關(guān)系來(lái)劃分，可分為在職培訓(xùn)和非在職培訓(xùn)。從培訓(xùn)的組織形式來(lái)劃分，可分為正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)、非正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)等形式。從培訓(xùn)的目的來(lái)劃分，有學(xué)歷培訓(xùn)、文化補(bǔ)課、崗位職務(wù)培訓(xùn)等。培訓(xùn)時(shí)間：各國(guó)對(duì)公職人員的培訓(xùn)多采用長(zhǎng)短結(jié)合的方法，派送到行政學(xué)院或相關(guān)院校進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，多是在3個(gè)月至2年的時(shí)間，專(zhuān)業(yè)性或?qū)嵱眯缘呐嘤?xùn)多是1~4周。每一個(gè)公務(wù)人員一年的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于4周，同時(shí)也鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間參加社會(huì)上的一些專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)。

第五節(jié)：人事聘用制度

聘用制度：是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開(kāi)招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭職等制度。

聘用制度的形式：

1.身份的聘用，如工人身份聘用為干部

2.崗位的聘用，如聘任到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位 3.基本用人關(guān)系的聘用，有的稱(chēng)之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制

聘用合同必備條款：

聘用合同期限;崗位及其職責(zé)要求；崗位紀(jì)律；崗位工作條件；工資待遇；聘用合同變更和終止的條件。違反聘用合同的責(zé)任。聘用合同的終止：

指聘用合同期限屆滿(mǎn)或者出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當(dāng)事人雙方約定的情形時(shí)，聘用合同的效力自行終止。有下列情形的，聘用合同即行終止： 1.聘用合同期滿(mǎn)，或當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)； 2.受聘人員達(dá)到法定退休年齡的（國(guó)家另有規(guī)定的除外）； 3.按照有關(guān)規(guī)定提前退休或退職的

4.受聘人員死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的 5.聘用單位被撤銷(xiāo)的

聘用單位單方面解除合同：

受聘人員有下列情形的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同： 1.連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日 2.未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸

3.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果

4.嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行 5.被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的

6.對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同 以書(shū)面形式通知的聘用合同解除：

受聘人員有下列情形的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)但提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘的受聘人員：

1.受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的

2.受聘人員考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的 不能解除聘用合同的情形：

有下列情形的，聘用單位不能解除聘用合同： 1.受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi) 2.女職員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的

3.因公負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的 4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的 5.受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的 6.屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的 受聘人員可以單方面解除聘用合同的情形： 1.在試用期內(nèi)的

2.考入普通高等院校的

3.被錄用或者選調(diào)到國(guó)際機(jī)關(guān)工作的 4.依法服兵役的 除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同約定補(bǔ)償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。聘用單位對(duì)聘用人員的補(bǔ)償： 屬下列解除聘用合同情形的，聘用單位應(yīng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1.聘用單位提出解除解聘合同，受聘人員同意解除的

2.受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事有聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的

3.受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，月平均工資高于當(dāng)?shù)仄骄べY3倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)但按照上述規(guī)定給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六節(jié)：公開(kāi)招聘制度

公開(kāi)招聘原則：

1.充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)

2.堅(jiān)持單位用人自主權(quán)與政府宏觀管理相結(jié)合 3.堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)的原則 4.原則性與指導(dǎo)性相結(jié)合 招聘程序：

1.制定招聘計(jì)劃 2.發(fā)布招聘信息

3.收益應(yīng)聘人員的申請(qǐng)，對(duì)資格條件進(jìn)行審查 4.考試、考核 5.身體檢查

6.根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員 7.公示招聘結(jié)果

8.簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù) 回避制度：

凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公平的，也應(yīng)當(dāng)回避。

招聘違紀(jì)處理：

在招聘過(guò)程中，有下列違反本規(guī)定情形的，必須嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1.2.3.4.5.6.偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的 應(yīng)聘人員在考試考核中作弊的

招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過(guò)程中參與作弊的 招聘工作人員故意泄露考試題目的

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的

政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進(jìn)行的

7.違反本規(guī)定的其他情形

對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對(duì)違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給與處分；對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七節(jié)：人事?tīng)?zhēng)議處理

人事?tīng)?zhēng)議及其特征：

事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位的人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的糾紛。具有如下特征：

1.人事?tīng)?zhēng)議主體必須是已經(jīng)建立人事關(guān)系的雙方，即一方是事業(yè)單位，另一方是該事業(yè)單位的職工

2.人事?tīng)?zhēng)議的客體必須是一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的行為是否符合國(guó)家規(guī)定或聘用合同約定提出的異議

3.人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容必須是人事關(guān)系雙方由于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛

人事?tīng)?zhēng)議的分類(lèi)：

1.按照人事?tīng)?zhēng)議涉及的職工人數(shù)，可以分為個(gè)人正義和集體爭(zhēng)議，個(gè)人爭(zhēng)議是指單個(gè)職工與單位之間的爭(zhēng)議，集體爭(zhēng)議是指多個(gè)職工就同一類(lèi)行為或基于共同的理由與單位發(fā)生的爭(zhēng)議

2.按照人事?tīng)?zhēng)議的性質(zhì)，可以分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。權(quán)利爭(zhēng)議是指因國(guó)家規(guī)定或聘用合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭(zhēng)議；利益義務(wù)是指對(duì)沒(méi)有規(guī)定、約定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭(zhēng)議 3.按照人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容，可分為因職工流動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，包括職工辭職的爭(zhēng)議、單位辭退職工的爭(zhēng)議等；因履行聘用合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議，包括執(zhí)行聘用合同條款的爭(zhēng)議，聘用合同變更、終止、續(xù)訂的爭(zhēng)議，解聘、辭聘的爭(zhēng)議，違約責(zé)任的爭(zhēng)議，以及事業(yè)單位人事管理中發(fā)生的其他爭(zhēng)議 人事?tīng)?zhēng)議處理時(shí)間：

調(diào)解、仲裁等爭(zhēng)議處理程序比較簡(jiǎn)便、靈巧，同時(shí)處理爭(zhēng)議的周期比較短，仲裁機(jī)構(gòu)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)就結(jié)案 人事?tīng)?zhēng)議處理的原則： 1.合法原則 2.公正原則 3.及時(shí)原則

人事?tīng)?zhēng)議的處理方式： 1.人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商 2.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解 3.人事?tīng)?zhēng)議仲裁 4.人事?tīng)?zhēng)議訴訟 人事?tīng)?zhēng)議仲裁特征：

1.單方申請(qǐng)，雙方地位平等 2.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，一級(jí)仲裁 3.先行調(diào)解，及時(shí)裁決 人事?tīng)?zhēng)議仲裁依據(jù)： 1.人事工作的政策規(guī)定 2.相關(guān)的法律法規(guī) 3.單位內(nèi)部的規(guī)章制度 人事?tīng)?zhēng)議訴訟管轄：

人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

第五篇：秘書(shū)基礎(chǔ)知識(shí)：秘書(shū)速記知識(shí)

秘書(shū)基礎(chǔ)知識(shí)：秘書(shū)速記知識(shí)

一、秘書(shū)人員運(yùn)用速記對(duì)其工作有什么好處？

在實(shí)際工作中能準(zhǔn)確、嫻熟地運(yùn)用速記技術(shù)就能有效地提高工作效率，更好地勝任秘書(shū)工作。

二、會(huì)議記錄的主要方法有幾種？如何區(qū)分？

主要方法有4種：

1、完全記錄法。對(duì)講話(huà)內(nèi)容做一字不差的記錄。

2、精要記錄法。又稱(chēng)“綱要記錄法”、“摘要記錄法”。記錄講話(huà)時(shí)，只記錄主要內(nèi)容，重點(diǎn)或典型事例。

3、精詳記錄法。記錄時(shí)，把可有可無(wú)的或重復(fù)的語(yǔ)句、段落刪去，盡可能做到既要注重“精”，還要注重“詳”。

4、補(bǔ)充記錄法。此種方法主要用于有講稿的講話(huà)記錄。

三、為什么說(shuō)現(xiàn)代技術(shù)不能代替速記？

不能代替速記。任何一種記錄工具都有自己的特點(diǎn)、功能與應(yīng)用范圍，不可能是萬(wàn)能的。不管用什么技術(shù)，什么方法速記，他們的差異在于處理信息手段的不同，作為記錄語(yǔ)言信息的功能是一樣的。因此，他們各具特色，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，在各種場(chǎng)合選擇使用。他們之間相輔相成。

四、漢字速記的基本原理是什么？

漢字速記就是以漢字為主，結(jié)合各種省略方法進(jìn)行記錄。

（1）漢字速記是草書(shū)的快寫(xiě)，如行書(shū)“政”行草“政”草書(shū)“政”。

（2）漢字速記是對(duì)漢字、詞、句、段的合理精簡(jiǎn)和縮略的快寫(xiě)，如用非標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化字，宣“”面“”。

（3）漢字速記是靈活運(yùn)用借代的快寫(xiě)，如：同音借代 “交”替“郊”“繳等”。

拼音借代 政治“Zz”，經(jīng)濟(jì)“jj”，建設(shè)“js”，首都“首d”，北京“北j”。數(shù)理英借代 大于“>”，因?yàn)椤啊摺?，時(shí)間“T”，質(zhì)量“m”,勝利“V”，公司“CO”，電話(huà)“Tel”。

標(biāo)點(diǎn)借代 小問(wèn)題“？”，大問(wèn)題“？”警惕“！”（！在右下角）提高警惕“！”（！在右上角）

象形會(huì)意符號(hào)借代 鼓掌“”，一浪高一浪“”，一浪接一浪“～～”，螺旋式上升“”，一環(huán)套一環(huán)“”

五、簡(jiǎn)述中間嵌有“得”或“不”字的三音節(jié)詞的略寫(xiě)方法和位置，三音節(jié)略寫(xiě)法有四種，一和四不屬于本題范圍但須了解。

1、兩個(gè)有實(shí)在意義的語(yǔ)素如“后綴”三音節(jié)詞。如：組織性——組x 優(yōu)越性——優(yōu)x 教育家——教j 思想家——思 j 勝利者——?jiǎng)?z 組織者——組z（注：以上的字母都在該字母前一個(gè)字的右上角）

2、肯定三音節(jié)詞，中間嵌“得”字的表肯定語(yǔ)氣的三音節(jié)詞，快速書(shū)寫(xiě)時(shí)寫(xiě)出第一個(gè)音節(jié)，后兩個(gè)音節(jié)可用“d”字母或上斜短直線(xiàn)“/”附寫(xiě)在第一個(gè)音節(jié)的右上方代替。如：寫(xiě)得快——寫(xiě)d 推得動(dòng)——推 d

寫(xiě)得快——寫(xiě)/ 推得動(dòng)——推/(d , / 都在他們前一個(gè)字的右上方)。

3、否定三音節(jié)詞。中間嵌有“不”字的表否定語(yǔ)氣的三音節(jié)詞快速書(shū)寫(xiě)時(shí)只寫(xiě)出第一個(gè)音節(jié)，后兩個(gè)音節(jié)可用“b”字母或下斜短線(xiàn)“”附寫(xiě)在第一個(gè)音節(jié)的右下方代替。如：跑不快——跑b 跑不快——跑

離不開(kāi)——離b 離不開(kāi)——離

4、熟知三音節(jié)詞，痄腮快速書(shū)寫(xiě)時(shí)，不管遇到哪類(lèi)型的三音節(jié)詞，只要根據(jù)句子上下文意能夠辨認(rèn)出來(lái)的，即可只寫(xiě)出第一個(gè)音節(jié)，后兩個(gè)音節(jié)可化橫線(xiàn)“—”代替，寫(xiě)在第一音節(jié)的正右方。如：國(guó)務(wù)院——國(guó)— 解放軍——解— 生產(chǎn)力——生— 辯證法——辯—

六、拼音速記的基本原理是什么？

拼音速記的原理是根據(jù)《漢語(yǔ)拼音方案》的原理制定的《漢語(yǔ)拼音方案》的字母分為聲母、韻母兩大類(lèi)，拼音速記方案的符號(hào)分為聲符和韻符兩類(lèi)。拼音速記的聲符和韻符拼寫(xiě)在一起，就成為音節(jié)符號(hào)（簡(jiǎn)稱(chēng)“音符”。用這些音符進(jìn)行詞語(yǔ)連寫(xiě)和各種有規(guī)則的省略，就可以記錄全部語(yǔ)言。

七、簡(jiǎn)進(jìn)聲符書(shū)寫(xiě)五要領(lǐng)：

1、基線(xiàn)：又叫基準(zhǔn)線(xiàn)，要求21個(gè)聲符的底部都要靠寫(xiě)在基線(xiàn)上。

2、筆順：速記符號(hào)連寫(xiě)是尾首相連的，筆順?lè)譃榱?種，即從右上往左下書(shū)寫(xiě)，從左下往右下書(shū)寫(xiě)，從左下往右上書(shū)寫(xiě)，從左往右書(shū)寫(xiě)。

3、比例：聲符是由大、中、小型符三級(jí)比例構(gòu)成的。

4、斜度：即角度，聲符的斜度有3種，與基線(xiàn)成50度左右，與基線(xiàn)成20度左右，與基線(xiàn)平行（“0”）的。

5、曲勢(shì)：即曲線(xiàn)聲符彎曲的趨勢(shì)。聲符寫(xiě)法五要領(lǐng)是拼音速記符號(hào)書(shū)寫(xiě)的基礎(chǔ)，必須掌握好，也可自創(chuàng)速記方法。

八、簡(jiǎn)述創(chuàng)制拼音速記略符略法的原則。

略符是提高記錄書(shū)寫(xiě)速度的重要技巧。在創(chuàng)制略符時(shí)，要真正體現(xiàn)略符的合理、準(zhǔn)確、迅速、易記、易寫(xiě)的功效。應(yīng)具備以下幾條原則：

1、創(chuàng)制略符的對(duì)象必須是常用詞，詞組，句子。

2、創(chuàng)制的略符必須保留詞語(yǔ)的主要部分，并能便于聯(lián)想。

3、創(chuàng)制的略符在符形上不能與一般速符相混淆。

4、創(chuàng)制的略符必須便于書(shū)寫(xiě)與認(rèn)讀。

九、什么是計(jì)算機(jī)速記？它有哪些特點(diǎn)？

是使用計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音信息實(shí)時(shí)文字錄入的技術(shù)，是語(yǔ)文應(yīng)用工具和中文信息處理現(xiàn)代化的重要手段。

特點(diǎn)：

1、速度快

2、強(qiáng)度低

3、效率高

十、計(jì)算機(jī)速記有哪幾種？目前最常用的是哪種？

1、專(zhuān)用鍵盤(pán)速錄機(jī)速錄。

2、計(jì)算機(jī)自動(dòng)語(yǔ)音識(shí)別速記。

3、手寫(xiě)速記的計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)識(shí)別。日前常用的是第一種

十一、說(shuō)出專(zhuān)用鍵盤(pán)速錄機(jī)的原理，特點(diǎn)。

中文速錄機(jī)采用左右對(duì)稱(chēng)的專(zhuān)用鍵盤(pán)，突破了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)鍵盤(pán)一次一指擊一鍵的工作方式，要求多個(gè)手指將組成編碼的多個(gè)鍵同時(shí)按下，一次即可完成兩個(gè)編碼的錄入，即“雙手多鍵并擊”。

其特點(diǎn)是：速錄機(jī)的長(zhǎng)時(shí)間工作速度可達(dá)到250字/分；速錄機(jī)即能“聽(tīng)打”又能“看打”和“想打”；速錄機(jī)通過(guò)專(zhuān)用軟件系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)換成電子文本，能做到“會(huì)議畢，文稿出”。

十二、計(jì)算機(jī)速記主要應(yīng)用在哪些方面？

1、辦公文秘應(yīng)用（如領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)，外事工作，采訪(fǎng)記錄等）

2、專(zhuān)業(yè)錄速服務(wù)（如新聞發(fā)布會(huì)，論壇等）

3、個(gè)人應(yīng)用（如作家進(jìn)行文字創(chuàng)作，個(gè)人起草文體等）