第一篇：形勢(shì)與政策作業(yè)全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟(jì)

全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟(jì)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景和定義

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

“低碳經(jīng)濟(jì)”是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、新能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，限制溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是一個(gè)大國(guó)應(yīng)該肩負(fù)的社會(huì)歷史使命。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、全球碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展

2005年生效的《京都議定書(shū)》規(guī)定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)附件一發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減排指標(biāo)，即在2008—2012年間，其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2％。其中，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％，日本削減6％。為保證全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《京都議定書(shū)》確立了三種靈活減排機(jī)制，即排放貿(mào)易機(jī)制(ET)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行機(jī)制(JI)。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)這三種機(jī)制在本國(guó)以外取得減排額，緩解國(guó)內(nèi)減排壓力，以較低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。發(fā)展 中國(guó) 家也可以通過(guò)項(xiàng)目合作獲得減排的資金和技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在京都議定書(shū)的框架下，溫室氣體減排權(quán)成為一種商品，從而形成全球溫室氣體排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易。

目前，全球碳交易主要有兩種形式，一是基于配額的交易，在“總量控制與交易”體制下，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)制定、分配或拍賣(mài)的減排配額進(jìn)行交易。市場(chǎng)主要包括各自獨(dú)立的三個(gè)體系：歐盟排放貿(mào)易體系(EU ETS)、澳洲新南威爾士(NSW)和芝加哥氣候交易所(CCX)，均是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。二是基于項(xiàng)目的交易，亦即將可證實(shí)降低溫室氣體排放的項(xiàng)目用于交易。市場(chǎng)主要包括清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履行機(jī)制，前者在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行，后者在發(fā)達(dá)國(guó)家和

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家之間展開(kāi)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只能參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并將所獲項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量(CER)出售給有減排要求的發(fā)達(dá)國(guó)家政府或機(jī)構(gòu)。

(一)全球碳市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，歐盟排放交易體系占主導(dǎo)地位。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2005—2008年，全球碳交易額年均增長(zhǎng)126.6％。盡管2008年受全球 金融 危機(jī)沖擊，基于項(xiàng)目的清潔發(fā)展機(jī)制一級(jí)市場(chǎng)交易額下降，但二級(jí)市場(chǎng)依然活躍；基于配額的交易仍保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全年交易額達(dá)到1263.5億美元，比2007年的630.1億美元增長(zhǎng)100.5％，超過(guò)2005年交易額的10倍。從全球碳交易量來(lái)看，也呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2005—2008年年均增長(zhǎng)59.5％。2008年，全球碳交易量達(dá)到48.1億噸二氧化碳當(dāng)量，比2007年的29.8億噸二氧化碳當(dāng)量增長(zhǎng)61.4％，是2005年交易量的3倍。世界銀行預(yù)計(jì)2012年全球碳交易額將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。

在全球碳交易中，歐盟排放交易體系一直占主導(dǎo)地位。2008年，歐盟排放交易體系交易額為919.1億美元，交易量為30.9億噸二氧化碳當(dāng)量，分別比2007年增長(zhǎng)87.3％、50.1％，占全球的比重分別為72.7％、64.2％。清潔發(fā)展機(jī)制僅次于歐盟排放交易體系，其交易額和交易量分別占全球的26％和30.3％。從市場(chǎng)規(guī)模上看，清潔發(fā)展機(jī)制與歐盟排放交易體系相比有很大差距，但清潔發(fā)展機(jī)制的增速不可小視，2008年，清潔發(fā)展機(jī)制的交易額和交易量分別比2007年增長(zhǎng)154.5％、84.5％，遠(yuǎn)超過(guò)歐盟排放交易體系和全球碳交易的平均水平。在共同而有區(qū)別責(zé)任的原則下應(yīng)對(duì)全球氣候變化，清潔發(fā)展機(jī)制是目前比較有效和成功的方法。減排成本的巨大差異，使發(fā)達(dá)國(guó)家愿意向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低碳技術(shù)的同時(shí)，也促使其自身技術(shù)的創(chuàng)新和在出口，因而是一種雙贏的機(jī)制。中國(guó)是目前清潔發(fā)展機(jī)制下項(xiàng)目交易的主要供給方，2008年占全球的比重高達(dá)84％，印度和巴西位列第二和第三，占全球比重分別為4％、3％。

(二)區(qū)域性碳交易市場(chǎng)興起，全球統(tǒng)一市場(chǎng)和規(guī)則尚待形成和制定。歐盟排放交易體系是目前世界上最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場(chǎng)，涉及歐盟27個(gè)成員國(guó)，近1.2萬(wàn)個(gè) 工業(yè) 溫室氣體排放實(shí)體，有巴黎Bluenext碳交易市場(chǎng)、荷蘭Climex交易所，奧地利能源交易所(EXAA)、歐洲氣候交易所(ECX)、歐洲能源交易所(EEX)、意大利電力交易所(IPEX)、倫敦能源經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)(LEBA)和北歐電力交易所(Nordpool)等8個(gè)交易中心，成為全球溫室氣體排放權(quán)交易發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴ跉W盟排放交易體系第二階段(2008-2012年)和第三階段

(2013-2020年)的安排中，歐盟繼續(xù)逐步加大減排力度，并將減排限制擴(kuò)展到更多的行業(yè)(如航空業(yè))。此外，歐盟還打算在第三階段時(shí)，在配額分配中引入拍賣(mài)機(jī)制，以提高碳交易的效率。

美國(guó)目前還沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個(gè)州區(qū)域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動(dòng)倡議等區(qū)域碳市場(chǎng)，進(jìn)行配額交易和基于項(xiàng)目的自愿減排量交易。早在2000年成立的芝加哥氣候交易所已推出2012年后美國(guó)碳交易期貨產(chǎn)品，并已開(kāi)始交易。2009年6月通過(guò)的《美國(guó)清潔能源法案》，規(guī)定要實(shí)行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，政府為發(fā)電廠及工廠等設(shè)定碳排放量上限。其中85％的限額由政府免費(fèi)配給，余下的15％限額由各公司購(gòu)入。只要排放量低于上限，就可以轉(zhuǎn)售限額，借此鼓勵(lì)企業(yè)減少碳排放。美國(guó)全國(guó)碳交易市場(chǎng)有望以該法案為基礎(chǔ)形成。

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排交易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對(duì)該州的電力零售商和其他部門(mén)規(guī)定排放份額，對(duì)于額外的排放，則通過(guò)該碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)減排認(rèn)證來(lái)補(bǔ)償。2007年澳大利亞新任總理陸克文執(zhí)政后，加入了《京都議定書(shū)》，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，制定了澳大利亞國(guó)家減排措施與建立碳交易體系計(jì)劃，暫定2011年推行。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚。新加坡貿(mào)易交易所于2008年7月初成立，計(jì)劃推出核證減排量交易。香港交易所已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易。日本環(huán)境省曾表示日本正在制定一個(gè)類(lèi)似歐盟排放交易體系的總量管制與配額交易，但推出時(shí)間未定。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)政策的逐步成熟和完善，世界各國(guó)和地區(qū)紛紛發(fā)展自己的區(qū)域性碳交易市場(chǎng)。歐盟于2009年1月提議建立全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，將其作為解決全球氣候變化問(wèn)題的方案內(nèi)容之一。顯而易見(jiàn)，歐盟要主導(dǎo)未來(lái)國(guó)際規(guī)則的制定。雖然歐盟承諾擴(kuò)大其排放交易體系，吸收其他發(fā)達(dá)國(guó)家加入，但要形成全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，尚需時(shí)日。

(三)新減排協(xié)定影響全球碳交易發(fā)展趨勢(shì)。

未來(lái)全球碳市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)主要取決于2009年12月哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的談判結(jié)果，即達(dá)成應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新減排協(xié)定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書(shū)》。此結(jié)果將對(duì)歐盟、美國(guó)等國(guó)家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來(lái)全球碳市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自2007年12月聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)達(dá)成“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”并啟動(dòng)后京都國(guó)際氣候談判以來(lái)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的嚴(yán)重分歧，迄今未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極，對(duì)發(fā)展中國(guó)家一直呼吁的發(fā)達(dá)國(guó)家提供環(huán)保技術(shù)和資金支持等也不愿列入談判議題，相反卻試圖給發(fā)展中國(guó)家制定難以接受的減排目標(biāo)。鑒于目前的談判形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)氣候變化事務(wù)高官認(rèn)為，在哥本哈根會(huì)議上恐難達(dá)成新的減排協(xié)定。

但國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排的日益重視，讓人們對(duì)全球碳市場(chǎng)發(fā)展的前景仍充滿(mǎn)了期望。在2009年低碳博覽會(huì)上，由國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)(IETA)發(fā)布的《溫室氣體市場(chǎng)民意調(diào)查》顯示，碳市場(chǎng)各利益相關(guān)方都期待全球碳市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

三、中國(guó)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

1.提高能源效率

在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。比如說(shuō)建筑節(jié)能。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體里，三分之一是建筑物排放，三分之一是交通運(yùn)輸排放，三分之一是工業(yè)排放。中國(guó)現(xiàn)在是工業(yè)排放量占大頭，交通和建筑類(lèi)排放較小。但隨著生活水平的提高，居民的住房面積越來(lái)越大，住房品質(zhì)越來(lái)越高，如果我們效仿歐洲的零排放建筑，在建筑節(jié)能這塊有很大潛力。

工業(yè)能源效率的提升空間也非常大。由于中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，最先進(jìn)的技術(shù)有，最落后的技術(shù)也有。像鋼鐵行業(yè)，中國(guó)有一些領(lǐng)先技術(shù)，例如大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，但小煉鋼和落后技術(shù)則能耗高、排放多。這就意味著要加速淘汰落后產(chǎn)能。電力方面，中國(guó)現(xiàn)階段肯定離不開(kāi)火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組，使單位度電的排放量降到最低。中國(guó)在鋼材、水泥、化工、機(jī)械等領(lǐng)域投資力度非常大，“十一五”規(guī)劃中提出淘汰小火電、小水泥、小造紙，都取得了非常好的效果。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，我們也有很多工作可做。航空交通耗費(fèi)的燃油量比地面交通高很多：與低效率的小汽車(chē)相比，高出一倍以上；與大容量的公交，與高速鐵路相比，至少高出三倍、四倍。現(xiàn)在北京到上海的空客一小時(shí)一趟，將來(lái)高速鐵路要是建好了，每小時(shí)一趟，基本上就不需要飛機(jī)了，同樣便捷的服務(wù)，但排放量只有原來(lái)的四分之一、五分之一。

2.開(kāi)發(fā)利用可再生能源

中國(guó)的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高，但相當(dāng)一部分已經(jīng)商業(yè)化。例如太陽(yáng)能熱水器，農(nóng)村的小沼氣，運(yùn)用得很普遍；水電、部分發(fā)展較好的風(fēng)電（如新疆塔里木的風(fēng)電）等，也非常有競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)每年所利用的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，折合標(biāo)煤約三億噸，如果每年的商品能源消費(fèi)總量是30億噸，生物質(zhì)能占了10%。已經(jīng)商業(yè)化的可再生能源，可以進(jìn)一步推廣。太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電兩種技術(shù)現(xiàn)在都在運(yùn)行。歐洲有一項(xiàng)遠(yuǎn)大的工程規(guī)劃，準(zhǔn)備在非洲撒哈拉沙漠上建大的太陽(yáng)能光熱發(fā)電站，然后建遠(yuǎn)距離輸變電系統(tǒng)，把電力輸送到歐洲。中國(guó)有廣袤的戈壁灘，如果太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)成熟，戈壁灘的開(kāi)發(fā)前景將非常廣闊?，F(xiàn)在我們就可以進(jìn)行研發(fā)投入，做好前期準(zhǔn)備。

交通領(lǐng)域，汽車(chē)不再只燒石油和液化天然氣，現(xiàn)在有混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等。電動(dòng)汽車(chē)時(shí)速可以達(dá)到150公里，最遠(yuǎn)可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點(diǎn)、動(dòng)力更強(qiáng)一點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)更大。太陽(yáng)能汽車(chē)、氫能燃料電池等技術(shù)也在研發(fā)中，如果成熟，我們的交通服務(wù)將實(shí)現(xiàn)很少的碳排放甚至是零排放。

除了可再生能源的開(kāi)發(fā)利用有很多大文章可做，核能也很有前景。英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)反對(duì)核能的聲音很強(qiáng)，現(xiàn)在為了搞低碳經(jīng)濟(jì)，又把發(fā)展核能提到議事日程，準(zhǔn)備進(jìn)一步更新和新建核電站。美國(guó)也啟動(dòng)了新的核能計(jì)劃。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存在一些問(wèn)題，但相對(duì)來(lái)講它是經(jīng)濟(jì)可行的；從安全的角度看，核電大國(guó)——法國(guó)就沒(méi)有發(fā)生過(guò)核事故。中國(guó)也在大力發(fā)展核電，原來(lái)是在沿海地區(qū)，現(xiàn)在延伸到了內(nèi)地。但有一個(gè)問(wèn)題，發(fā)展核電所需的鈾礦資源，中國(guó)比較缺乏。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化和世界共同應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，我們可以通過(guò)國(guó)際協(xié)定，要求鈾礦資源豐富的國(guó)家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國(guó)家給中國(guó)提供鈾礦資源。

3.引導(dǎo)消費(fèi)者行為

通過(guò)提高消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)來(lái)加速低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，至關(guān)重要。為此，我們必須制定相應(yīng)的政策措施。

第一，二氧化碳對(duì)氣候變化有負(fù)面作用，是有環(huán)境成本的。既然如此，我們就應(yīng)該對(duì)它征稅。碳稅跟能源稅不一樣，征能源稅可能會(huì)打壓可再生能源，但如果我們加以區(qū)分，只對(duì)碳征稅，那么就只會(huì)打壓高碳能源。高碳能源的比較收益降低，零碳或低碳能源的比較成本就降低了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)增強(qiáng)。

中國(guó)現(xiàn)在征碳稅的條件應(yīng)該是成熟的。我們說(shuō)條件不成熟，主要是兩個(gè)原因。原因之一，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際上沒(méi)有承諾減排。如果我們國(guó)內(nèi)征碳稅，和國(guó)際政策似乎有矛盾。但實(shí)際上這一點(diǎn)我們是完全可以避開(kāi)的，我們可以不叫碳稅，而叫可枯竭資源稅。因?yàn)槲覀儽緛?lái)就有資源稅，而化石能源是可枯竭資源，那么征一個(gè)可枯竭資源稅，實(shí)質(zhì)上就等于碳稅。原因之二，要征收碳稅就需要相應(yīng)的技術(shù)、信息、統(tǒng)計(jì)資料，一般認(rèn)為我們現(xiàn)在還不具備這種統(tǒng)計(jì)條件。實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題不難解決。因?yàn)樘贾皇窃诿禾俊⑹?、天然氣里才有，這三項(xiàng)能源都是進(jìn)入了市場(chǎng)的，統(tǒng)計(jì)起來(lái)應(yīng)該非常簡(jiǎn)單。至于我們是在生產(chǎn)這一端來(lái)征收，還是在消費(fèi)這一端來(lái)征收，都可以。所以，征收碳稅并不是原則上不可行，而是技術(shù)操作層面的問(wèn)題。

第二，我們應(yīng)該有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。所有技術(shù)的研發(fā)、運(yùn)用，都會(huì)經(jīng)歷從高成本到低成本的轉(zhuǎn)化過(guò)程，如果我們給予補(bǔ)貼，就會(huì)加速降低成本的過(guò)程。對(duì)一些暫時(shí)不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而社會(huì)成本又比較低的能源和技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)使它們更迅速地成長(zhǎng)，走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，要提高研發(fā)投入。很多低碳能源技術(shù)、產(chǎn)品還需要進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)，政府公共財(cái)政投入和企業(yè)商業(yè)化的投入，可以雙管齊下。

第四，對(duì)于消費(fèi)者行為，要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策措施對(duì)奢侈浪費(fèi)加以限制。幾年以前我提出過(guò)一種設(shè)想，叫能源消費(fèi)累進(jìn)稅制（或者叫碳排放累進(jìn)稅制）。我們的碳排放空間是有限的，而每個(gè)人的基本消費(fèi)需求也是有限的，因而可以給每個(gè)人一定的碳排放量，超出之后就得交稅，超得越多稅率就越高，跟我們的所得稅一樣。這樣既兼顧了基本需求的滿(mǎn)足，又可以使消費(fèi)者行為更理性化，降低奢侈浪費(fèi)的部分。要強(qiáng)調(diào)的是，能源消費(fèi)稅應(yīng)是累進(jìn)稅率，而不能是統(tǒng)一稅率。統(tǒng)一稅率只會(huì)打壓窮人，鼓勵(lì)富人消費(fèi)。

第五，要對(duì)公共消費(fèi)加以控制。中國(guó)的公共消費(fèi)浪費(fèi)特別多，在高速公路上跑的小汽車(chē)多數(shù)是公車(chē)；辦公大樓里，空調(diào)用電等浪費(fèi)也很多。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，非常注重公共消費(fèi)的低碳化，部長(zhǎng)也乘坐公共交通。所以，政府可以率先垂范。

第六，國(guó)外在低碳社區(qū)、低碳城市等領(lǐng)域有很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們完全可以借鑒，開(kāi)展國(guó)際合作。

除了以上三個(gè)方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有其他一些可以努力的空間。如碳捕獲與埋存技術(shù)，雖然用來(lái)減少溫室氣體排放現(xiàn)在還不具備經(jīng)濟(jì)可行性——因?yàn)樗哪芴貏e高，但作為一種技術(shù)選擇，我們可以繼續(xù)研發(fā)，使這種技術(shù)將來(lái)具有商業(yè)可行性，這是戰(zhàn)略投資。而且碳捕獲與埋存技術(shù)在有些領(lǐng)域是商業(yè)可行、能夠產(chǎn)生收益的，例如用它來(lái)提高石油采收率。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行三次采油時(shí)，把二氧化碳收集起來(lái)加以液化，注入到地底下把油驅(qū)趕出來(lái)。中國(guó)大慶、勝利油田也涉及到二次、三次采油，完全可以采用這種方法。

我們還可以利用國(guó)際貿(mào)易來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國(guó)家的資源稟賦、清潔能源的比重和成本都不一樣，碳生產(chǎn)率相對(duì)較高的產(chǎn)品我們可以出口，碳生產(chǎn)率較低的產(chǎn)品則可以進(jìn)口。像礦石，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口，比我們國(guó)內(nèi)采礦的成本低多了。

總之，低碳經(jīng)濟(jì)不是時(shí)髦的概念，可以落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源效率的提高，使中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)邁進(jìn)——只有低碳社會(huì)才是可持續(xù)的社會(huì)。

第二篇：形勢(shì)與政策 論文 低碳經(jīng)濟(jì)

“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞想必大家一定不會(huì)陌生，我們的身邊，無(wú)處不宣揚(yáng)著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見(jiàn)一斑。

下面，我們從幾個(gè)方面，來(lái)介紹“低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來(lái)的不同。

一、低碳的概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

二、世界低碳在行動(dòng)

1.丹麥——低碳社區(qū)。

一般以社區(qū)為單位，以低碳化節(jié)能項(xiàng)目為主進(jìn)行社區(qū)節(jié)能實(shí)踐，致力于發(fā)揮地方政府和社區(qū)居民在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用和主動(dòng)意識(shí)?？捎?0項(xiàng)基本原則來(lái)指導(dǎo)低碳社區(qū)建設(shè)：低碳或零碳、零廢棄物、可持續(xù)性交通運(yùn)輸、可持續(xù)性和當(dāng)?shù)夭牧稀⒈镜厥称?、水低消耗、保護(hù)動(dòng)植物、保護(hù)文化遺產(chǎn)、公平貿(mào)易及健康快樂(lè)的生活方式。丹麥Beder的Sun & Wind Community（太陽(yáng)&風(fēng)社區(qū)）就是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，竣工于1980年，最大特點(diǎn)在于以太陽(yáng)能、風(fēng)能作為主要能源形式，強(qiáng)調(diào)公共住宅設(shè)計(jì)和新能源的利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并保持社區(qū)優(yōu)美的居住環(huán)境。Beder案例只是丹麥建設(shè)低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。實(shí)際上，丹麥可以當(dāng)之無(wú)愧的被稱(chēng)為全球低碳發(fā)展領(lǐng)跑者。早在上世紀(jì)70年代丹麥政府就已著手制定國(guó)家能源戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)新能源。在過(guò)去的25年中，丹麥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說(shuō)是低碳式發(fā)展的巨大成功，也為其他國(guó)家積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)并樹(shù)立了信心。2.瑞典——可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃。

瑞典是世界上最早實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一。可持續(xù)發(fā)展是瑞典政府內(nèi)政外交的核心目標(biāo)，各級(jí)政府須積極宣傳和制定政策，每項(xiàng)決策都要仔細(xì)權(quán)衡對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。1997年，瑞典政府啟動(dòng)了一項(xiàng)1998-2000年間預(yù)算為12.5億瑞典克朗的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。資金主要用于在全國(guó)范圍內(nèi)的建筑、交通和能源部門(mén)促進(jìn)節(jié)約能源和資源再利用，以及開(kāi)發(fā)利用新能源。瑞典很多城市已經(jīng)或正在積極制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為知識(shí)生態(tài)城市的典范 3.英國(guó)——應(yīng)對(duì)氣候變化的城市行動(dòng)。

英國(guó)也是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。2001年，英國(guó)政府通過(guò)設(shè)立碳信托基金會(huì)（Carbon Trust）與能源節(jié)約基金會(huì)（Energy Saving Trust, EST），通過(guò)金融手段共同推動(dòng)英國(guó)低碳城市項(xiàng)目（Low Carbon Cities Programme，LCCP），以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個(gè)示范城市，在該項(xiàng)目提供的專(zhuān)家和技術(shù)支持下制定了各自的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在建筑和交通領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國(guó)政府還在世界范圍內(nèi)首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、低碳生活——中國(guó)在行動(dòng)

隨著“低碳”話語(yǔ)的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)保”“低碳網(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟(jì)”扎實(shí)、有序推進(jìn)，使黨中央、國(guó)務(wù)院提出的降排指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟(jì)”真正成為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器[2]。

第一，將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。

到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。

第二，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立典型。

目前，深圳成為國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市，就是一個(gè)很好的范例。住建部支持將國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在深圳試驗(yàn)，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶(hù)深圳，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；深圳負(fù)責(zé)承接國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范任務(wù)。

第三，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。

推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。

第四，制定出臺(tái)相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。

吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。

第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。

為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來(lái)的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。

“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)；“三防”就是防一哄而起、防亂上項(xiàng)目、防浪費(fèi)。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須在開(kāi)始時(shí)就讓各級(jí)政府、行業(yè)、社會(huì)頭腦清醒、思路明確、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)統(tǒng)一。

第七，認(rèn)真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限

參考文獻(xiàn)：《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于節(jié)能工作的決定》《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書(shū)》.《2010，以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨》《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

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第三篇：低碳經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)與政策論文

低碳經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類(lèi)生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，CO2等溫室氣體的排放量愈來(lái)愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。

2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書(shū)----《我們能源未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類(lèi)第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國(guó)內(nèi)外對(duì)此沒(méi)有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識(shí)，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來(lái)講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類(lèi)活動(dòng)的碳排放水平，明確人類(lèi)發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類(lèi)的社會(huì)福利水平。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開(kāi)發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。

第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過(guò)度依賴(lài)化石能源，直接導(dǎo)致人類(lèi)在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類(lèi)的未來(lái)發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。

第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類(lèi)是無(wú)法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過(guò)碳匯儲(chǔ)存行為，控制人類(lèi)二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟?lèi)的高碳消費(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。

第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)福利水平最大化。人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化，是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過(guò)來(lái)又影響到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢? 其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。其二，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車(chē)、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車(chē)等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

第四篇：2009年形勢(shì)與政策——低碳經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)與政策

低碳經(jīng)濟(jì)

低碳背景：

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒(méi)有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。歷史上的發(fā)展：

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。

在歷史的各個(gè)階段，都有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出努力，這是有證據(jù)可說(shuō)的，在此不再一一列舉。

重要途徑：

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”“氫能經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽(yáng)能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過(guò)渡的未來(lái)幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

形勢(shì)與政策

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好。“便利”是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術(shù)專(zhuān)家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開(kāi)式冷柜電耗比玻璃門(mén)冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開(kāi)式冷柜一年多耗約4。8萬(wàn)度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬(wàn)升凈水。上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門(mén)冰柜，顧客購(gòu)物時(shí)只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬(wàn)度，相當(dāng)于節(jié)省約1。8萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排約4。5萬(wàn)噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。今年6月全國(guó)開(kāi)始實(shí)施“限塑令”。無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，是多年來(lái)人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺(jué)行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”環(huán)?？破找庾R(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來(lái)源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。據(jù)中國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也引導(dǎo)公眾覺(jué)悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺(jué)悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”“奢侈消費(fèi)”的嗜好。今年第一季度全國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量增長(zhǎng)最快的是豪華車(chē)，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車(chē)同比增長(zhǎng)82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車(chē)SUV同比增長(zhǎng)48。8%。與此相對(duì)照，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意使用小型汽車(chē)、小排量汽車(chē)。提倡低碳生活方式，并不一概反對(duì)小汽車(chē)進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車(chē)。日本私家車(chē)普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴(lài)私家車(chē)。在東京地區(qū)私家車(chē)一般年行使3000至5000公里，而上海私家車(chē)一般年行使1。8萬(wàn)公里。國(guó)內(nèi)人們無(wú)節(jié)制地使用私家車(chē)成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門(mén)口，接送孩子的一二百輛私家車(chē)將周?chē)缆范碌盟共煌āＳ捎谌藗儗ⅰ艾F(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”，導(dǎo)致了日常生活越來(lái)越依賴(lài)于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車(chē)和電梯代步。另方面，人們的膳食越來(lái)越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類(lèi)、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之四，是全面加強(qiáng)以低碳飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡。低碳飲食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。目前我國(guó)國(guó)民的日常飲食，是以大米小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)形式和“南米北面”的飲食結(jié)構(gòu)。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化，從而提高人體的抗氧化能力，抑制自由基的產(chǎn)生，長(zhǎng)期還會(huì)有保持體型、強(qiáng)健體魄、預(yù)防疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國(guó)民的認(rèn)識(shí)能力和接受程度有限，不能立即轉(zhuǎn)變。因此，形勢(shì)與政策

低碳飲食將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。不過(guò)相信隨著人民大眾普遍認(rèn)識(shí)水平的提高，低碳飲食將會(huì)改變中國(guó)人的飲食習(xí)慣和生活方式。

人們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。推行低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺(jué)跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。四大挑戰(zhàn)：

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來(lái)20年中國(guó)能源部門(mén)電力投資將達(dá)1。8萬(wàn)億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5。8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。

因此，要在能源取舍，能源清潔，低碳探索及低碳產(chǎn)業(yè)等諸多方面進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的努力！

第五篇：形勢(shì)與政策-低碳

形勢(shì)與政策課心得體會(huì)

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這次形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，體會(huì)最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會(huì)了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺(jué)地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開(kāi)著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來(lái)沒(méi)有雙面用過(guò)，出門(mén)不是開(kāi)車(chē)就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開(kāi)車(chē)、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會(huì)增加人們對(duì)自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來(lái)減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對(duì)于我們這些普通人來(lái)說(shuō)是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。

二氧化碳給全球帶來(lái)的危機(jī)，扣動(dòng)了人們憂患意識(shí)的扳機(jī)，縱然世界各國(guó)仍就減排問(wèn)題進(jìn)行著艱苦的角力，但低碳這個(gè)概念幾乎得到了廣泛認(rèn)同。低碳，是指較低或更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。“節(jié)能就是最大的減碳。”首先，減碳主要落實(shí)在生產(chǎn)上，如大力開(kāi)發(fā)水能、核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源。減碳是每個(gè)人的責(zé)任。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，生活方式描繪了每個(gè)人的“碳足跡”，低碳生活就是簡(jiǎn)約的生活方式。從衣、食、住、用、行都可體現(xiàn)低碳生活。“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)，一定程度上地引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油等物品價(jià)格的上漲。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過(guò)渡的未來(lái)幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳

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生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

在我國(guó)，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場(chǎng)，但碳金融的發(fā)展相對(duì)落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺(tái)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒(méi)有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹(shù)立良好和積極的觀念，還有我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)椋袊?guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過(guò)分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng)，而是在調(diào)整中找到突破。

低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢(shì)在必行。如果說(shuō)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購(gòu)買(mǎi)碳匯林或種樹(shù)。林業(yè)碳匯是通過(guò)實(shí)施造林和森林經(jīng)營(yíng)管理、植被恢復(fù)等活動(dòng)，植物葉片中的葉綠體通過(guò)光合作用吸收水，土里的無(wú)機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過(guò)篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對(duì)于低碳方面來(lái)說(shuō)起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開(kāi)車(chē)、少開(kāi)空調(diào)，購(gòu)買(mǎi)碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

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低碳生活作為一種生活方式，先是從國(guó)外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國(guó)，網(wǎng)上也開(kāi)始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對(duì)“碳排量”這一詞語(yǔ)也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。

低碳生活的新興詞語(yǔ)，不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語(yǔ)，更是關(guān)系到人類(lèi)未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺(jué)這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更覺(jué)得這是一種時(shí)尚。”在中國(guó)，越來(lái)越多的“90后”大學(xué)生，開(kāi)始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車(chē)上讓座一樣成為習(xí)慣?！?/p>

我們大學(xué)生應(yīng)該如何做到低碳生活呢？ 多運(yùn)動(dòng)，少看電視機(jī)，少上網(wǎng)，多與家人和朋友聚聚，多出去散散步;盡量吃綠色食品，多喝水，少喝酒和碳酸類(lèi)飲料，高脂肪高糖等垃圾食品盡量避免;用節(jié)能燈代替白熾燈，瓦數(shù)（功率）盡量低點(diǎn)，照明夠了就行，而且房間亮度低點(diǎn)更浪漫更有情趣;近距離外出，盡量使用非機(jī)動(dòng)車(chē)（步行或自行車(chē)）;不亂丟垃圾，進(jìn)行垃圾分類(lèi);沒(méi)人或沒(méi)必要的時(shí)候，不開(kāi)燈、不使用空調(diào);多開(kāi)窗多通風(fēng)，隨手關(guān)燈。關(guān)緊水龍頭，關(guān)緊煤氣灶關(guān)電視，關(guān)空調(diào)，關(guān)電腦;洗菜，洗水果的水在家中預(yù)備一個(gè)大桶盛起來(lái)，可以澆花，沖廁所，做到生活廢水再利用;燒飯可以先把米在水里泡段時(shí)間再燒，做綠豆湯不用高壓鍋，晚上把綠豆泡在熱水瓶的開(kāi)水里，早上就可以美美的喝了;手機(jī)晚上最好關(guān)上，一個(gè)省電，一個(gè)有利于休息，當(dāng)然有要緊事情除外;有些包裝紙，廣告紙反面是空白的可以用來(lái)做便簽或草稿紙;合理使用冰箱，定期除霜。電腦，電視機(jī)，音響，人臨時(shí)離開(kāi)時(shí)，進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)，以節(jié)省能源，不用時(shí)直接關(guān)機(jī);選購(gòu)商品不要一味追求高檔，實(shí)用，性?xún)r(jià)比高就是好商品，避免浪費(fèi);能不開(kāi)空調(diào)就不開(kāi)空調(diào)，盡量扇電風(fēng)扇，或是扇扇子，能

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手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿(mǎn)水的大號(hào)可樂(lè)瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開(kāi)關(guān)，一個(gè)用來(lái)沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽(yáng)能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來(lái)。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過(guò)上舒適的“低碳生活”。

管理學(xué)系09級(jí)人力一班

吳美琳

2010年12月18日