第一篇：福建省政府召開五大戰(zhàn)役工作匯報會 蘇樹林講話2012年4月26日

福建省政府召開五大戰(zhàn)役工作匯報會 蘇樹林講話

2012年04月27日

來源福建日報原文鏈接地址：http://roll.sohu.com/20120427/n341818127.shtml

26日上午，福建省政府召開全省五大戰(zhàn)役工作匯報會。省長蘇樹林在會上強(qiáng)調(diào)，各級各部門要按照省委的部署和孫春蘭書記的要求，選好項目，做實項目，抓好質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)，確保五大戰(zhàn)役取得更大成效，全力推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

蘇樹林說，2012年是實施五大戰(zhàn)役的第三年，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，內(nèi)涵更加豐富，意義特別重大。今年初以來，各地各部門按照省委部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，繼續(xù)集中力量打好五大戰(zhàn)役，取得了明顯成效。

蘇樹林強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步打好五大戰(zhàn)役

一要選好項目。按照孫春蘭書記“寧可少一點，也要好一點；寧可少一點，也要實一點”的要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮福建的后發(fā)優(yōu)勢。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)技術(shù)升級和集中布局；要嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，加強(qiáng)環(huán)保的引導(dǎo)作用，堅持監(jiān)管和服務(wù)并重；要注重項目效益，提高單位面積土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

二要做實項目。進(jìn)一步強(qiáng)化“三維”項目對接，擴(kuò)大對接范圍，拓展合作領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)回歸，引進(jìn)更多大型、特大型企業(yè)。要強(qiáng)化項目工作時效，談成一項簽約一項，簽約一項落地一項，推動各類重大經(jīng)貿(mào)活動突出中心、簡化形式、市場化運作。要強(qiáng)化跟進(jìn)落實，唱好簽約、開工、投產(chǎn)“三部曲”。要強(qiáng)化項目實效考核和后評價，完善項目滾動推進(jìn)機(jī)制和信息管理系統(tǒng)，把項目實際成效作為政府決策和績效考核的重要依據(jù)。

三要抓好質(zhì)量。把質(zhì)量安全放在首位，明確質(zhì)量責(zé)任主體，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管體系，完善責(zé)任追究制度，宣傳推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，堅持工期服從質(zhì)量安全，確保每個項目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，經(jīng)得起歷史的檢驗。

四要強(qiáng)化服務(wù)。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立公仆意識。要加強(qiáng)政策的研究與爭取，挖渠引水、筑巢引鳳，形成政策高地。要吃透政策，用足用好政策，最大限度發(fā)揮好政策作用。要加強(qiáng)審批服務(wù)，簡化程序，規(guī)范流程，統(tǒng)一要件，透明公開。要加強(qiáng)供地服務(wù)，統(tǒng)籌指標(biāo)，節(jié)約集約，確保占補(bǔ)平衡，實現(xiàn)和諧征遷。要加強(qiáng)融資服務(wù)，多渠道爭取資金支持，創(chuàng)新產(chǎn)品，搭建平臺，科學(xué)調(diào)度。蘇樹林強(qiáng)調(diào)，五大戰(zhàn)役是一個大擂臺，大家既比思路更比實踐，既比工作更比作風(fēng)，既比管理更比服務(wù)，既比成果更比隊伍。希望大家不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)提升，在比學(xué)趕超中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。他還就當(dāng)前防汛備汛、安全生產(chǎn)、加強(qiáng)社會管理等工作作了具體部署。省委常委、副省長陳樺，副省長倪岳峰參加了匯報會。省委常委、副省長張志南主持會議。會議通報了今年一季度全省五大戰(zhàn)役實施情況，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)負(fù)責(zé)人通過視頻匯報了本地區(qū)五大戰(zhàn)役

實施情況。（記者 周琳）

第二篇：福建省政府召開2012年第一次全體會議 蘇樹林講話2012年01月18日

福建省政府召開2012年第一次全體會議 蘇樹林講話

2012年01月18日

來源人民網(wǎng) 原文鏈接地址：

17日下午，福建省兩會剛剛閉幕，省政府緊接著召開今年第一次全體會議，對抓好各級政府各部門工作落實進(jìn)行部署。省長蘇樹林在會上強(qiáng)調(diào)，要按照省委的要求、省人大的決定，認(rèn)真貫徹省兩會精神，進(jìn)一步抓緊各項工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建作出更大貢獻(xiàn)。

蘇樹林對省政府全體成員提出三點要求——

一要在確保預(yù)期目標(biāo)、爭取更好結(jié)果上狠下功夫。各級各部門要準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更多地著眼于“進(jìn)”。要盯緊目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)，維護(hù)法定效力，挖掘增長潛力，自加工作壓力；要把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，進(jìn)一步把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為資金供給、項目落地和政策支持；要明確責(zé)任、落實責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，實現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展。

二要在強(qiáng)化工作組織、促進(jìn)工作落實上狠下功夫。要集中力量抓落實，把人力物力財力集中到主攻方向上，突出抓好五大戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)“三維”項目對接，保質(zhì)保量按時完成為民辦實事項目，全力抓好牽動全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大事。要改革創(chuàng)新抓落實，創(chuàng)新機(jī)制和辦法，創(chuàng)新載體和活動，創(chuàng)新思路和途徑，實現(xiàn)重點工作的新突破。要保障要素抓落實，高度重視做好融資、用地、用工、環(huán)保和煤電油運調(diào)度工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三要在加強(qiáng)隊伍建設(shè)、務(wù)求廉潔高效上狠下功夫。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力；工作要腳踏實地，講求實際效果，治庸治懶治散，提高行政效率，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，關(guān)心干部職工，建設(shè)雷厲風(fēng)行、勤勉務(wù)實的機(jī)關(guān)文化；廉政要常抓不懈，注重源頭介入、強(qiáng)化過程監(jiān)督，注重正面引導(dǎo)、加強(qiáng)警示教育，注重以身作則、堅持從嚴(yán)要求，增強(qiáng)政府的創(chuàng)造力、服務(wù)力、執(zhí)行力和公信力。

蘇樹林還就春節(jié)期間加強(qiáng)值班制度、保障城鄉(xiāng)市場供應(yīng)、組織擁軍優(yōu)屬和扶貧濟(jì)困送溫暖活動、豐富群眾文化生活、抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定等相關(guān)工作做了部署。

省領(lǐng)導(dǎo)陳樺、張志南、洪捷序、倪岳峰、王蒙徽、陳榮凱，以及省直各單位、各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和中央駐閩單位負(fù)責(zé)人參加會議。（記者 周琳）

第三篇：遼寧省政府召開阜新工作匯報會

2月27日上午，省政府在沈陽召開阜新工作匯報會，遼寧省政府召開阜新工作匯報會。省長陳政高出席并作重要講話。省發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳等17個部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。市長潘利國，市委常委、常務(wù)副市長楊忠林，市政協(xié)副主席、發(fā)改委主任劉文啟參加了會議。陳政高在講話中對阜新的工作給予了肯定。他指出，阜新工作思路清晰、重點明確，與省委、省政府的要求完全一致，省政府對阜新發(fā)展充滿信心。在談到阜新下步工作時，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，要有一舉成功的決心，抓住當(dāng)前機(jī)遇，扎實工作，拼搏進(jìn)取，使阜新發(fā)生翻天覆地的變化，工作匯報《遼寧省政府召開阜新工作匯報會》。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)步伐。要將“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略具體化，拉開城市發(fā)展空間和框架，在此基礎(chǔ)上，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)對外吸引力。要集中全市力量突出發(fā)展皮革產(chǎn)業(yè)集群。要高度關(guān)注皮革產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展聲勢，加大工作力度。同時，加快發(fā)展林產(chǎn)品、液壓、氟化工、鑄造等產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐力量。要在農(nóng)業(yè)上作文章。要大力發(fā)展保護(hù)地，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)、花生、花卉等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民富起來。要確保實現(xiàn)“首季開門紅”。阜新要沖到全省發(fā)展的第一線，努力為全省發(fā)展作出貢獻(xiàn)。陳政高強(qiáng)調(diào)，要發(fā)動全省來支持阜新，省直各部門今年還要繼續(xù)幫扶阜新，推動阜新實現(xiàn)快速發(fā)展。潘利國在會上匯報了阜新重點工作情況。他說，政高省長始終對阜新突破發(fā)展高度重視、牽掛在心，幫助阜新解決實際問題。省直部門以幫扶阜新為己任，在項目建設(shè)等方面給予大力支持。他代表阜新市委、市政府向省政府和省直部門表示感謝，并就我市確?！笆准鹃_門紅”，重大項目、重點產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)以及招商引資等情況進(jìn)行了匯報。

第四篇：中共福建省委九屆五次全會在榕召開 孫春蘭蘇樹林講話

? 中共福建省委九屆五次全會在榕召開 孫春蘭蘇樹林講話

【導(dǎo)語】

中共福建省委九屆五次全會(6日)在福州召開。全會的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，研究我省貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神的實施意見，部署發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前工作,動員全省干部群眾進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

【正文】

省委書記孫春蘭、省委副書記蘇樹林出席會議并講話。省委副書記陳文清主持上午的全體會議。省委常委張昌平、袁榮祥、楊岳、于偉國、陳樺、姜信治、葉雙瑜、蘇增添、張志南出席會議。會議應(yīng)到省委委員72名，實到65名；應(yīng)到候補(bǔ)委員13名，實到13名，符合規(guī)定人數(shù)。孫春蘭在講話中說，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，高屋建瓴、主題鮮明，思想深刻、內(nèi)涵豐富。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，最重要的是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把中央精神與福建實際緊密結(jié)合起來，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到當(dāng)前正在做的各項工作中，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面，不斷推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展。回顧福建發(fā)展的實踐，我們深深地體會到，福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，歸根結(jié)底是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。我們制定和實施的一系列發(fā)展思路和舉措，都是科學(xué)發(fā)展觀在福建的具體實踐和落實。在今后的工作中，我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。孫春蘭就加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出要求： 強(qiáng)化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，積極利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)成果從研發(fā)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持有條件、有實力的企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新帶頭帶動作用，積極搭建中小企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)科技項目決策主要由企業(yè)參與，科技研發(fā)投入主要由企業(yè)承擔(dān)，重大科技專項主要由企業(yè)組織，重大技術(shù)研發(fā)中心主要由企業(yè)建設(shè)，重大科技成果轉(zhuǎn)化主要由企業(yè)實施；要進(jìn)一步提高協(xié)同創(chuàng)新能力，支持和鼓勵各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步相互促進(jìn)；要進(jìn)一步推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，改革科技經(jīng)費管理機(jī)制，推動建立正確的評價激勵導(dǎo)向，加大對科技工作實效的考核考評力度；要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，積極構(gòu)筑有利于吸引人才集聚的載體平臺，鼓勵引導(dǎo)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊把先進(jìn)技術(shù)帶到福建轉(zhuǎn)化、把更多孵化項目帶到福建落地，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升與人才集聚的良性互動。加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。要把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要戰(zhàn)略位置，充分認(rèn)識海洋是國土、是資源、是通道，是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新的生產(chǎn)和生活空間，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋意識、用好海洋資源；要加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好港口群、城市群、產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃，切實把港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶動城市協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢、帶動腹地發(fā)展的優(yōu)勢、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，全力推進(jìn)廈門東南國際航運中心建設(shè)，進(jìn)一步整合港口資源，提升我省港口在沿海港口群中的競爭能力和服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的能力；要加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，加快海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開發(fā)、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展；要堅持開發(fā)與保護(hù)并重，走科學(xué)用海之路，控制陸源污染向海洋轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，合理有序利用岸線、沙灘、灘涂、海域等海洋資源，嚴(yán)格控制內(nèi)灣填海造地，探索生態(tài)、低碳的海島開發(fā)模式。努力把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。要加大資源整合力度，進(jìn)一步樹立“大旅游”的觀念，支持重點旅游區(qū)開展旅游綜合體制改革和專項改革試點，加快建立區(qū)域間旅游線路對接、客源互流、利益共享等旅游聯(lián)盟機(jī)制；要積極培育壯大旅游市場主體，加快培育旅游龍頭企業(yè)，積極開發(fā)新興旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游與文化、科技、金融等的融合，努力從單一的觀光型旅游向多元化、復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建通暢的旅游交通體系，完善各類配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。就做好當(dāng)前工作，孫春蘭要求，一要全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心決心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)，與企業(yè)家多溝通、多交流，幫助企業(yè)正確分析把握形勢，解決實際問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心；要繼續(xù)強(qiáng)化投資對穩(wěn)增長的促進(jìn)和拉動作用，堅持打好“五大戰(zhàn)役”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓寬投融資渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的大項目好項目，進(jìn)一步帶動投資、增強(qiáng)后勁；要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加強(qiáng)對已出臺政策的宣傳和解讀，強(qiáng)化“一企一策”、“一業(yè)一策”，推動政策落實，積極開展政銀企合作，做好營業(yè)稅改征增殖稅試點工作，幫助企業(yè)解決融資難等困難；要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入和推廣，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。二要扎實做好維護(hù)穩(wěn)定工作。強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實，深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，認(rèn)真解決群眾訴求，切實維護(hù)群眾利益，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，確保社會大局穩(wěn)定。三要進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把心思和精力放在抓落實上，帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭深入基層、深入實際、深入群眾，扎實深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，凝心聚力推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。蘇樹林在講話中分別就加快創(chuàng)新體系建設(shè)、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求。對于加快創(chuàng)新體系建設(shè)，他要求，必須切實把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，破解科技體制機(jī)制障礙，要促進(jìn)導(dǎo)向調(diào)整，強(qiáng)化企業(yè)主體；促進(jìn)開放共享，建設(shè)公共平臺；促進(jìn)資源集聚，營造體制環(huán)境，加快建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。對于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他要求，要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，全力做好全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，抓規(guī)劃統(tǒng)籌、抓項目帶動、抓生態(tài)優(yōu)先、抓政策保障，集中力量實施一批帶動力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新項目，努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。對加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他要求，要圍繞建設(shè)我國重要自然和文化旅游中心、國際知名旅游目的地的目標(biāo)，依靠內(nèi)力、借助外力、激發(fā)活力、形成合力，積極強(qiáng)化市場意識，注重培育主體；強(qiáng)化文化意識，注重打造精品；強(qiáng)化服務(wù)意識，注重拓展客源；強(qiáng)化管理意識，注重提升質(zhì)量，努力把我省旅游業(yè)培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。蘇樹林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，各級各部門要按照中央和省委的要求，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，持續(xù)擴(kuò)大政策效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升、加快向好，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化投資支撐。全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”和“三維”項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善投資環(huán)境。二是進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。研究出臺促進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，提高城市群建設(shè)水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化市場開拓。加大甲供甲控，打擊欺行霸市，發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費。四是進(jìn)一步強(qiáng)化出口拉動。加大政策落實力度，做大做強(qiáng)重點商品出口基地，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)變能力。五是進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)。認(rèn)真落實并積極兌付有關(guān)政策措施，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，制定加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色省、農(nóng)業(yè)高效省。六是進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。推動基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，抓緊落實為民辦實事項目，加快

保障性安居工程建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抓好交通安全和防臺防汛工作。會上，省委常委、副省長張志南作《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見“（討論稿）說明，副省長洪捷序作《關(guān)于科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》（討論稿）說明，副省長王蒙徽作《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見”（討論稿）說明。提出2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)15%和12%以上；2015年全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元，2020年全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；2015年全省旅游總收入超過2600億元，比2010年翻一番。下午的全體會議審議通過了中共福建省委九屆五次全體（擴(kuò)大）會議決議。會議在雄壯的《國際歌》中閉幕。

第五篇：蘇樹林省長在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作電視電話會議上的講話

蘇樹林省長在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，主要是貫徹省第九次黨代會精神，全面實施《海西規(guī)劃》，落實省委關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求，在更高起點上推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理上水平。

省委、省政府歷來高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。孫春蘭書記多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃是“指南針”，在規(guī)劃上要反復(fù)琢磨，反復(fù)研究，切實把規(guī)劃搞好。近年來，在全省各級政府及規(guī)劃建設(shè)部門的努力下，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效，規(guī)劃體系初步建立，區(qū)域空間布局逐步優(yōu)化，城市框架不斷拉開，人居環(huán)境持續(xù)改善。但是，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，規(guī)劃的層次和品位不高，視野不夠開闊，理念不夠先進(jìn)，特色不夠鮮明，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人的需求；第二，規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和兼容性不足，總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃之間、相鄰行政區(qū)的規(guī)劃之間銜接不夠；第三，規(guī)劃的執(zhí)行不到位，約束力不強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)劃的行為，還沒有建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，這些問題制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，影響了區(qū)域發(fā)展。我們要從加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的戰(zhàn)略高度，深刻理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，主動學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，切實遵循城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)律，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

這里，我講三點意見。

一、跳出規(guī)劃，認(rèn)識規(guī)劃

規(guī)劃是一項工作，也是一門學(xué)問。認(rèn)識規(guī)劃，不能局限于規(guī)劃本身，必須從規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃的規(guī)律、規(guī)劃的效應(yīng)上來理解和把握。只有這樣，才能科學(xué)有效地編制好規(guī)劃，真正把規(guī)劃貫穿到城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)之中。

（一）規(guī)劃是人類文明進(jìn)步的重要成果。隨著工業(yè)的發(fā)展和城市的出現(xiàn)，人類居住環(huán)境日益復(fù)雜化。城市規(guī)劃思想的不斷發(fā)展和提升，逐步形成了現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系?？梢哉f，城鄉(xiāng)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，是物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志。像許多歐洲國家的都市、街區(qū)和景觀，都堪稱藝術(shù)品，既有使用功能，又有觀賞價值，充分融合了這些國家的歷史文化、民族文化和地域文化，體現(xiàn)了高度的文明成果和智慧結(jié)晶。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是要著眼于傳承歷史、弘揚(yáng)文化，營造宜業(yè)宜居的環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，留下人類文明發(fā)展的歷史記憶。通過大家的努力，爭取使福建成為能夠充分展現(xiàn)其文化、歷史以及其發(fā)展層次和品位的地方。

（二）規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)驗與技術(shù)的集成。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科，是一門應(yīng)用科學(xué)，是一項綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性很強(qiáng)的工作。像東京的江戶川工程，被譽(yù)為全世界最先進(jìn)的下水道系統(tǒng)，集引導(dǎo)、收納、運輸、調(diào)節(jié)、排放于一體，最高每秒可泄洪200立方米。在設(shè)計之初，設(shè)計師們借鑒了巴黎和倫敦下水道規(guī)劃的成功經(jīng)驗，充分考慮了東京地勢低洼、臺風(fēng)暴雨和地震多發(fā)等因素，采用了獨特的建造方法來減少洪水的沖擊力、增強(qiáng)工程的抗震性，有些工程的誤差甚至是以毫米來計算的。迄今為止，經(jīng)受了數(shù)十次暴雨和洪水的考驗，解救東京于危難之中。相反的案例是，今年泰國曼谷遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，除了自然災(zāi)害本身的因素外，與城市規(guī)劃經(jīng)驗不足、規(guī)劃水平不高、前瞻性不夠也有很大關(guān)系。人類正是在不斷總結(jié)經(jīng)驗中，提高建設(shè)水平，優(yōu)化生活環(huán)境的。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要善于借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，結(jié)合我省的氣

候、區(qū)位等實際情況，完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力做好綜合交通、給水排水、地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃的編制和修編，并將其成果體現(xiàn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，落實到市政工程設(shè)計中。

（三）規(guī)劃是提高人類生活品質(zhì)的重要手段。規(guī)劃是龍頭，沒有好的規(guī)劃就沒有好的建設(shè)和管理，沒有好的規(guī)劃就沒有好的生活。新加坡獨立后，僅僅用了40多年時間，就建設(shè)成為世界公認(rèn)的最適宜居住的城市之一，贏得了“花園城市”的美稱。它的核心經(jīng)驗就是以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向，以建設(shè)提升城市發(fā)展水平，以管理保障城市高效運行，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的整體效應(yīng)。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要做到省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級全覆蓋，使每一寸土地都包含在規(guī)劃中，每一個項目建設(shè)都有規(guī)劃依據(jù)，要通過規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間品質(zhì)的提升，讓人民群眾的生活更加美好。

（四）規(guī)劃是管理者組織領(lǐng)導(dǎo)水平和居民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。規(guī)劃是評價領(lǐng)導(dǎo)水平和居民素質(zhì)的標(biāo)尺。一個地方規(guī)劃、建設(shè)得好不好，首先取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的水平，其次取決于當(dāng)?shù)乩习傩盏乃刭|(zhì)。我們要牢固樹立“規(guī)劃是生產(chǎn)力、規(guī)劃是指南針”的理念，切實增強(qiáng)規(guī)劃意識，切實提高規(guī)劃水平，切實按規(guī)劃來建設(shè)和管理。一要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，下決心糾正邊規(guī)劃邊建設(shè)、有規(guī)劃不遵循的陋習(xí)；二要堅持先謀劃后規(guī)劃，注重前期研究，找準(zhǔn)發(fā)展定位，落筆之前想明白、構(gòu)思好；三要堅持先整體后局部，統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局，合理安排建設(shè)時序，力爭開發(fā)一片、成功一片；四要堅持先環(huán)境后建筑，把人居環(huán)境擺在首位，完善功能配套；五要堅持先地下后地上，推進(jìn)管網(wǎng)纜線下地，大手筆建設(shè)地下綜合管溝；六要堅持先專家后官員，邀請國內(nèi)外一流團(tuán)隊參與規(guī)劃設(shè)計，促進(jìn)規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化，使制定出來的規(guī)劃能夠滿足未來50年需求，力求100年不落后。

二、土洋結(jié)合，做好規(guī)劃

土洋結(jié)合，就是要把先進(jìn)的理念和技術(shù)，與本鄉(xiāng)本土的實際和傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

（一）以戰(zhàn)略眼光制定規(guī)劃。就是要著眼全局，突出前瞻性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)靈活性、適應(yīng)性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會更高發(fā)展階段的需求相協(xié)調(diào)、相銜接。一要順應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢。當(dāng)前和未來幾十年，我省和全國一樣都處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期。城鎮(zhèn)化對于任何國家和地區(qū)來說都是一個至關(guān)重要的過程，城市和鄉(xiāng)村布局一旦形成格局，就會深刻影響資源能源利用、生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會效益，而且難以改變。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面落實《海西規(guī)劃》對區(qū)域發(fā)展的功能定位，按照省第九次黨代會的部署，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，就是要把海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃確定的“一線、兩點、四軸”的空間布局結(jié)構(gòu)細(xì)化落實好，為高質(zhì)量、高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重要保障。二要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。兩千年前，希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過，人類是為了生活得更加美好而聚集在一起。這是城鎮(zhèn)化最初也是最終的理念。目前，人們對城市發(fā)展中存在的交通不順暢、出行不便利、環(huán)境不宜居、交往不方便等問題有切身感受，對“道路拉鏈”、“停車難”等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。我們要更多地從人的生活感受里去研究和考量規(guī)劃、建設(shè)、管理問題，切實預(yù)防和破解“大城市病”等問題，及時將先進(jìn)的理念和技術(shù)運用到各項規(guī)劃之中。三要適時修編調(diào)整規(guī)劃。從事物發(fā)展的規(guī)律看，變化是絕對的，不變是相對的，規(guī)劃也應(yīng)該是動態(tài)的。這是因為，一方面，發(fā)展的過程中，影響城鄉(xiāng)建設(shè)的因素在不斷變化，客觀上要求規(guī)劃隨之

不斷加以修改或補(bǔ)充；另一方面，人們的認(rèn)識水平總是隨著實踐的深化而不斷提升，這也要求及時將新的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為新的實踐。要正確處理不變與變的關(guān)系，既最大限度地強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)，又適時地加以修編完善，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和時效性，促進(jìn)各層次規(guī)劃的穩(wěn)定和銜接。

（二）以最終結(jié)果衡量規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量好不好、水平高不高，官員說了不算、專家說了也不算，最終要根據(jù)其指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的實際成效來衡量，要接受老百姓的評議和歷史的檢驗。福建號稱“東南山國”、“閩在海中”，自然山水優(yōu)美、景觀資源豐富，具備做好規(guī)劃十分有利的條件，規(guī)劃不好、建設(shè)不好非?？上?，是我們的失職。我們要真正對祖先負(fù)責(zé)、對子孫負(fù)責(zé)，進(jìn)一步編制、完善、提升各個層次規(guī)劃，加快改善福建城鄉(xiāng)面貌。一要構(gòu)建魅力大都市。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編，特別是要以大氣魄、大手筆加快編制福州和廈漳泉兩大都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點加強(qiáng)對大都市區(qū)綜合交通體系和軌道交通發(fā)展模式、城鎮(zhèn)空間和土地配置、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量使用的研究，優(yōu)化整合都市區(qū)空間，增強(qiáng)中心城市輻射帶動能力，推動城鎮(zhèn)化緊湊、集約和協(xié)調(diào)發(fā)展。最近漳州提出建設(shè)“田園都市、生態(tài)宜居”的目標(biāo)，符合漳州的實際，各地也要結(jié)合自身情況，明確城市發(fā)展定位。二要打造宜居縣城。圍繞推進(jìn)實施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排縣城空間發(fā)展次序，對基礎(chǔ)條件較好的縣城，按照設(shè)區(qū)市的城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，思路可以拓寬一些，標(biāo)準(zhǔn)可以更高一些；對用地緊張的山區(qū)縣城，推廣集約發(fā)展模式；對具備發(fā)展?jié)摿Φ目h城，適度建設(shè)新區(qū)，拉大城區(qū)骨架，充分發(fā)揮縣城建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。三要發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，積極培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。重點抓好42個省級試點小城鎮(zhèn)，今年底前完成試點鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，擴(kuò)大示范和帶動作用。四要建設(shè)美麗村莊。城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村。村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)抬高起點、著眼長遠(yuǎn)，既要考慮地下管線、排水等現(xiàn)實問題，又要充分考慮未來發(fā)展的趨勢和要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。目前全省還有4178個村莊未進(jìn)行規(guī)劃編制，明年底前要全部完成。要進(jìn)一步優(yōu)化省域鄉(xiāng)村布局，加強(qiáng)農(nóng)村建房引導(dǎo)，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套，有效保護(hù)自然生態(tài)，整治村容村貌，完善公共設(shè)施配套，建設(shè)具有優(yōu)美田園風(fēng)光的新農(nóng)村，全面提高全省農(nóng)村人居環(huán)境和生活品質(zhì)。前不久，我到長泰縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的田園風(fēng)光很不錯，如果能把規(guī)劃做好，把景觀整治好，不會比歐洲的田園風(fēng)光差?？梢韵仍陂L泰開展試點，做一個示范。

（三）以民俗新風(fēng)融匯規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是對空間資源進(jìn)行配置和調(diào)控，是一項重要的公共政策，與廣大群眾利益密切相關(guān)。只有為廣大群眾所認(rèn)識、理解和支持，才能事半功倍地加以推進(jìn)，達(dá)到規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。要順應(yīng)群眾意愿，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，大力樹立民俗新風(fēng)，使科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺意識和自愿行動。一要加強(qiáng)對傳統(tǒng)“風(fēng)水”觀念的引導(dǎo)。福建民間很重視“風(fēng)水”，這個民俗特征十分明顯?！帮L(fēng)水”觀念是中國傳統(tǒng)文化“天人合一”思想在建筑領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！帮L(fēng)水”在學(xué)術(shù)上對應(yīng)的是堪輿學(xué)，堪即天，輿即地，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，在順應(yīng)自然、尊重自然的前提下利用自然、改造自然。它具有科學(xué)性，只是在民間往往被賦予了一定的迷信色彩。對待傳統(tǒng)“風(fēng)水”觀念，我們要采取“揚(yáng)棄”的態(tài)度，取其精華、棄其糟粕，因勢利導(dǎo)、推陳出新。特別要把規(guī)劃設(shè)計大師和民間“風(fēng)水大師”有機(jī)地結(jié)合起來，有意識地培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科學(xué)理念、能夠代表黨和政府意志的“紅色風(fēng)水大師”，賦予傳統(tǒng)“風(fēng)水”

新的時代內(nèi)涵，科學(xué)有效地引導(dǎo)廣大群眾的居住觀念和建設(shè)行為。比如，我省很多農(nóng)村有錢人不少，即使是在外地發(fā)了財、安了家的閩商，往往也回到家鄉(xiāng)“起大厝”、“蓋大房”，并且以“大”為榮、相互攀比，不僅浪費錢財，也破壞環(huán)境。要引導(dǎo)這種建房觀念和行為由“求大”、“比闊”向“求優(yōu)”、“比好”轉(zhuǎn)變，講求局部與整體協(xié)調(diào)，重視營造宜居環(huán)境。二要大力挖掘人文資源。文化是根、文化是魂，一個地方的人文傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)是生于斯、長于斯的人們永遠(yuǎn)的精神家園，也是自信心、自豪感的活水源頭。福建歷史悠久、人文薈萃、英才輩出，孕育了閩南文化、客家文化、媽祖文化等地域文化。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃與人文研究、文化弘揚(yáng)結(jié)合起來，注重挖掘、整理和利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，深入研究和汲取福建民俗和民居的文化精髓，加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)，既賦予規(guī)劃富有地域文化的靈魂氣韻，又促進(jìn)文化資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化。三要注重塑造時代風(fēng)格。建筑是時代的鏡子，見證并熔鑄一個時代的精神風(fēng)貌。要把握城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展趨勢，善于“與時俱進(jìn)”、“無中生有”，精于推陳出新、洋為中用，以“百年慧眼”創(chuàng)造出反映時代潮流、具有現(xiàn)代氣息的設(shè)計精品。比如，深圳既沒有豐富的自然資源，也沒有厚實的文化底蘊(yùn)，硬是靠改革開放的熏陶和鍛造，把一個小漁村建設(shè)成為具有深圳風(fēng)格、深圳特色、深圳氣派的現(xiàn)代化城市，很值得各地借鑒。

（四）以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐規(guī)劃。沒有先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)就上不了層次。目前，我省城鄉(xiāng)面貌之所以景觀差、品位不高，從規(guī)劃建設(shè)上找原因就在于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)偏低。要加快推進(jìn)地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)我省的氣候、區(qū)位、條件等實際，在國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《城市設(shè)計導(dǎo)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高日照間距、開放空間、道路交通、公共綠地、市政配套和公共服務(wù)等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。比如，我省采取大寒日照不低于3小時的國家標(biāo)準(zhǔn)，但各地在實際執(zhí)行中新區(qū)往往就按低限3小時來掌握，舊區(qū)改造只滿足國家最低標(biāo)準(zhǔn)1小時日照的要求，導(dǎo)致城市建設(shè)密度長期居高不下。今后這類標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，特別要根據(jù)住宅、中小學(xué)、幼兒園等不同類型的建筑，提出不同要求。又如，我省城市路網(wǎng)密度偏低、停車設(shè)施不足，道路網(wǎng)密度每平方公里為6.4公里，與山東9.2、江蘇9.7、浙江7.3等的差距較大。要按照設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)的道路系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，切實提高道路、停車場用地等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再如，現(xiàn)行規(guī)定，園林綠化用地面積占建設(shè)項目用地的比例，在新區(qū)建設(shè)中不低于30%，這一指標(biāo)已落后于目前全省37%的建成區(qū)綠地率的實際水平，也必須進(jìn)行合理調(diào)整。

（五）以綠色低碳引領(lǐng)規(guī)劃。綠色低碳是城鄉(xiāng)建設(shè)的潮流，打造生態(tài)省是福建的目標(biāo)。為此，我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，一要維護(hù)可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。堅持生態(tài)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同共進(jìn)，充分保護(hù)山體、河流、濕地、生物多樣性等可持續(xù)發(fā)展的核心資源，盡量不搞“削山工程”、“砍樹工程”、“填湖工程”、“截流工程”，堅決守住“綠、藍(lán)、紫、黃”四條底線，最大限度地維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。二要加強(qiáng)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。要賦予城鄉(xiāng)“水”的靈性，優(yōu)化水網(wǎng)布局，充分考慮防洪排澇要求，結(jié)合滯洪區(qū)規(guī)劃人工湖、濕地公園。要推進(jìn)城鄉(xiāng)“四綠工程”，突破傳統(tǒng)“以路劃地”的思維，推行“以綠隔地”的新理念，拓展農(nóng)田、林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間，讓城市在優(yōu)先建立的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)間有序發(fā)展。要合理布局城市公共綠地，借鑒國內(nèi)外“綠道”建設(shè)的經(jīng)驗，以人行道、自行車道為紐帶，結(jié)合山邊、路邊、河邊、渠邊等環(huán)境整治，規(guī)劃建設(shè)“綠道”網(wǎng)系統(tǒng)。三要落實節(jié)約環(huán)保的要求。加強(qiáng)環(huán)境污染防治和污染

源整治、搬遷，推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好城市生活垃圾源頭削減、分類收集和綜合利用。落實城鄉(xiāng)建設(shè)中的節(jié)能減排措施，倡導(dǎo)綠色低碳的交通出行方式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)從高耗能向低耗能轉(zhuǎn)變。

（六）以優(yōu)化設(shè)計細(xì)化規(guī)劃。設(shè)計的好壞，直接決定建設(shè)的效果、影響規(guī)劃的成敗。一要深化城市設(shè)計。要最大限度地保護(hù)自然景觀，做到依勢而建，注重依山傍水、顯山露水，合理控制建筑密度和容積率，真正使建筑和自然景觀互為襯托，互相添彩。要著力營造由街頭綠地、景觀帶、景觀水體、中心廣場、城市公園、商業(yè)街、十字路口組成的公共空間體系，重視勾勒和顯現(xiàn)層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線，構(gòu)建形成大氣敞亮、清新和諧的城市形象。二要優(yōu)化景觀設(shè)計。充分考慮城市立交橋、橋梁、過街天橋以及老舊建筑物、構(gòu)筑物等對城市景觀的影響，通過創(chuàng)意設(shè)計、合理擺布，變不利為有利，達(dá)到使用功能、結(jié)構(gòu)形式和視覺藝術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成城市的新地標(biāo)。三要美化建筑設(shè)計。充分發(fā)揮真正高水平的建筑師、工程師、景觀設(shè)計師的作用，倡導(dǎo)先進(jìn)科學(xué)、積極向上的建筑理念，鼓勵采用綠色、環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)新材料，建造具有時代精神的精品建筑、標(biāo)志性建筑，使每一座建筑都成為藝術(shù)品。

三、一以貫之，實施規(guī)劃

做好規(guī)劃是貢獻(xiàn)，執(zhí)行好規(guī)劃也是貢獻(xiàn)。再好的規(guī)劃，如果不能抓好實施，也只是一張廢紙。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就要堅持規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，用嚴(yán)格的法規(guī)制度保障規(guī)劃的實施。

（一）確保“一個地方一張圖”。前不久，我到泰寧調(diào)研時，那里的規(guī)劃建設(shè)給我留下了很深的印象。泰寧的城市規(guī)劃建設(shè)工作做得很好，這是當(dāng)時洪捷序同志在建設(shè)廳工作時抓的試點。同時，縣里幾任黨政領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識都很強(qiáng)，對規(guī)劃很重視、很熟悉、很執(zhí)著。他們把城區(qū)當(dāng)景區(qū)建，顯山露水、透綠見景，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三限”、城市管理“四禁”和城市建設(shè)“五不建”。為了保護(hù)尚書第，在舊城改造中采用地方民居建筑風(fēng)格，運用“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”和灰、白、黑色彩等元素，而且規(guī)定縣城所有新建建筑都要采用這種建筑風(fēng)格，形成和保持自己的特色。還有龍巖的洋畬村，也是洪捷序同志抓的試點，請駱中釗老建筑師做方案，村支書帶頭實施，通過五年多的努力，現(xiàn)在已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。泰寧縣和龍巖洋畬村的經(jīng)驗值得借鑒推廣，各級政府要切實維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕隨意性和盲目性。一是市、縣長要對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃實施負(fù)起行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改”的規(guī)定。抓緊完善配套法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將規(guī)劃編制、審批、調(diào)整、實施和管理的全過程納入法制化軌道。二是加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。推廣應(yīng)用高科技監(jiān)測手段，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，省里每年組織有針對性的專項檢查，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為“鐵律”。要強(qiáng)化建設(shè)、國土、工商等多部門協(xié)同配合，加大違法建筑查處力度。三是強(qiáng)化規(guī)劃工作的要素保障。把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓金的部分收益用作規(guī)劃編制的專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?。切實加強(qiáng)規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設(shè)計單位和研究機(jī)構(gòu)的力量，引進(jìn)高層次規(guī)劃和建筑設(shè)計等專業(yè)人才，努力打造素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的規(guī)劃設(shè)計隊伍。

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃效應(yīng)。規(guī)劃是生產(chǎn)力，好的規(guī)劃可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。一是通過規(guī)劃合理配置土地資源。堅持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運作、注重效益”的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，實行差別化供地政策，提高土地利用集約化程度和土地使用的投資強(qiáng)度，適當(dāng)超前或同步改善城市基礎(chǔ)設(shè)

施。強(qiáng)化土地使用的合同約束，防止多占少用、只占不用。在加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)中，要注意科學(xué)合理選址，既不要安排在鬧市區(qū)和商業(yè)地段，也不能安排在偏僻地段，盡量方便居民生活、入學(xué)、就業(yè)。二是通過規(guī)劃推進(jìn)招商引資。路從哪里走，錢就從哪里來。要進(jìn)一步拉開城市框架，合理安排功能組團(tuán)，有計劃地把“生地”變成“熟地”，吸引資本流入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是通過規(guī)劃引導(dǎo)和擴(kuò)大消費。要以城鄉(xiāng)新型業(yè)態(tài)、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、興業(yè)，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成新的消費形態(tài)、消費模式、消費環(huán)境、消費熱點。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃編制實施過程的組織動員。以執(zhí)行公示制度為核心，主動采取論證會、聽證會、網(wǎng)上征集等方式，積極運用設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃展示館及縣鎮(zhèn)規(guī)劃展示圖等多種手段，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛聽取公眾意見，讓公眾更好地參與規(guī)劃過程、了解規(guī)劃成果、監(jiān)督規(guī)劃實施，形成推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的合力，使規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

以上是就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作講的三方面意見，概況起來就是：規(guī)劃是個好東西，編不好規(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒本事，執(zhí)行不好規(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒規(guī)矩。我們要有本領(lǐng)、講規(guī)矩，把規(guī)劃這個好東西運用好。這里要特別強(qiáng)調(diào)，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，必須體現(xiàn)在盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌上，這是貫徹省第九次黨代會精神，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的迫切要求。改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌的關(guān)鍵，就是抓好“點”、“線”、“面”三個層次的攻堅突破?！包c”就是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)；“線”包括快線和慢線，快線就是抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側(cè)的綠化和整治，慢線就是抓好自行車和步行道系統(tǒng)的建設(shè)，打造人居環(huán)境走廊；“面”就是加強(qiáng)各地的小流域治理，打造青山綠水的田園風(fēng)光。為此，要結(jié)合打好五大戰(zhàn)役，實施“點”“線”“面”攻堅計劃，明年開展試點，第二年全面鋪開，三年內(nèi)取得明顯成效。明年的試點工作要求，（1）每個設(shè)區(qū)市抓兩個以上城市社區(qū)和一個以上農(nóng)村社區(qū)，每個縣抓一個城市社區(qū)和兩個農(nóng)村社區(qū)；（2）每個設(shè)區(qū)市抓一條高速公路和一條鐵路、每個縣抓一條過境公路，每個設(shè)區(qū)市加快形成市區(qū)慢線環(huán)網(wǎng)、每個縣抓一條慢線；（3）鼓勵每個設(shè)區(qū)市結(jié)合推進(jìn)水利工程建設(shè)，抓好一個小流域治理。這次會議一結(jié)束，省直有關(guān)部門就要抓緊研究制定相關(guān)的專項計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施和考評獎勵辦法，各市縣要抓緊選好試點，組織力量盡快啟動。明年“拉練”檢查要實地察看“點”“線”“面”試點項目，年底省里將統(tǒng)一組織檢查考評，并召開現(xiàn)場會交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌盡快取得看得見的變化。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作牽動全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為推動福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！