第一篇：在全鎮(zhèn)貫徹實施”五大戰(zhàn)役”暨“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作推進會議上的講話

在全鎮(zhèn)貫徹實施“五大戰(zhàn)役”暨“創(chuàng)先爭優(yōu)”

工作推進會議上的講話

2010年8月5日

同志們：

省委八屆九次全會作出了推動福建跨越發(fā)展的重大部署，省委、省政府決定從8月起至12月底，抓住牽動全局的重點和關鍵，大干150天，集中力量實施好重點項目建設戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等“五大戰(zhàn)役”，力求在加快發(fā)展上取得新突破。市委召開了常委擴大會議，傳達貫徹省委八屆九次全會精神，研究部署“五大戰(zhàn)役”的具體任務、具體措施。縣委也于近日召開大干150天全力實施“五大戰(zhàn)役”動員大會，貫徹落實省委、市委的重大決策部署。今天，我們在這里召開貫徹實施“五大戰(zhàn)役”暨“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作推進會，目的就是要號召全鎮(zhèn)干部群眾，深入學習領會貫徹省、市、縣委的會議精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的重大決策部署上來，把貫徹實施“五大戰(zhàn)役”與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、深化“三個年”活動有機結合起來，進一步統(tǒng)一思想，提振激情，突出重點，攻堅克難，狠抓落實，確保實施“五大戰(zhàn)役”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作取得扎扎實實的成效。

㈠打好重點項目建設戰(zhàn)役，是貫徹實施”五大戰(zhàn)役”最

緊迫最重要的任務，務必聚集力量，落實“三個一批”，確保項目建設目標任務按計劃全面或超額完成。為貫徹落實省、市推動跨越發(fā)展的重大決策部署要求，縣委、縣政府初步提出了惠安實施“兩個加快”、推動跨越發(fā)展的基本思路。即圍繞一個發(fā)展目標：力爭“十二五”GDP超800億元、財政總收入超100億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超1000億元。推動四個跨越發(fā)展：一是重點項目建設要有新跨越。未來五年力爭投資增速超過省市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資超1000億元。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要有新跨越。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值翻一番，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過50%、平均增長40%以上。三是城市規(guī)劃建設要有新跨越。按照現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游中等城市定位，致力打造“一個中心、四大組團”，城鎮(zhèn)化水平達到65%，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展一體化。四是服務業(yè)發(fā)展要有新跨越。大力發(fā)展以旅游及物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超40%以上。

實現(xiàn)跨越發(fā)展的新目標新任務，必須依靠新的經(jīng)濟增長源和增長點來支撐。螺陽是未來惠安實施“兩個加快”、推動跨越發(fā)展的重要區(qū)域，既有條件也有能力發(fā)展得更快些更好些，為惠安的跨越發(fā)展多擔當一份責任。當前，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的重點項目建設、新增長區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護、城鎮(zhèn)建設、民生工程等“五大戰(zhàn)役”要求，把打好重點項目建設戰(zhàn)役擺在更加突出更加重要的位臵來抓，這是我們當前工作的重中之重。按照縣委、縣政府的工作安排，在這次大干150天，全力實施“五大戰(zhàn)役”中，我鎮(zhèn)承擔的重點項目有36個，涉及基礎設施、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)和社會事業(yè)等各個發(fā)展領域。我們要按照縣委、縣政府既定的目標任務、時間要求，進一步分解細化工作任務，集中全鎮(zhèn)之力，精心組織、高效運作，做到人人有任務，個個挑擔子，責任到片、到村、到人，切實抓好“三個一批”項目的落實。一要加快竣工投產(chǎn)一批項目。要強化項目建設目標管理，搶時間，趕進度，保質(zhì)量，全力抓好324復線安臵房、迎賓路西拓、艾迪耐斯、中綠食品等一批在建項目，確保在年內(nèi)竣工投產(chǎn)。二要加快推進一批在建項目。要加強督促項目資金到位、施工力量到位，及時協(xié)調(diào)解決建設中的問題，全力抓好濱江國際、盛世錦都、鑫源花園城、廣海新景城、泉州德誠醫(yī)院等一批項目，確保在年內(nèi)有新的進度和形象。三要加快開工投建一批項目。要強化項目的土地報批、征地拆遷、規(guī)劃設計、手續(xù)辦理等前期工作，力促城南新區(qū)城市綜合體、匹克三期及物流、惠豐輕工、金達利家具、新同興針織和萬興順輕工等一批項目在年內(nèi)順利開工投建。各村各部門要圍繞“三個一批”目標，按照責任分工要求，各司其職，各負其責，盡心盡力，突破瓶頸，確保重點項目建設取得預期成效。

㈡開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是貫徹實施“五大戰(zhàn)役”最有效的載體，務必突出特色，落實“四個強化”，確保活動持續(xù)深入取得實效。當前，各村各部門要深入貫徹落實中央、省、市、縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作部署要求，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標，進一步活化載體，找準抓手，全面落實“四個強化”，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成效體現(xiàn)在推進中心工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展上來。一要強化活動主題。要圍繞“組織爭先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的總體要求，找準工作的著力點和突破點，將爭創(chuàng)活動落到實處。村黨組織以“支部創(chuàng)五好、黨員爭標兵、黨群共發(fā)展、建設新農(nóng)村”為主題開展活動；機關黨支部圍繞“黨員爭優(yōu)為大局，組織創(chuàng)先促項目”主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三為四比”即為群眾服務、為基層服務、為重點項目服務，比作風、比業(yè)績、比服務、比效能活動結合起來；非公企業(yè)要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“結對共建”、“創(chuàng)五好”等活動結合起來，通過設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)等發(fā)揮黨員作用，引導企業(yè)黨組織、黨員團結凝聚職工群眾，促進企業(yè)健康發(fā)展。二要強化爭創(chuàng)活力。要把創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)建學習型黨組織結合起來，促進干部學習理論、學政策、學業(yè)務，提升統(tǒng)籌謀劃能力、執(zhí)行落實能力；要與改善民生、服務群眾結合起來，繼續(xù)深化下基層聯(lián)系服務群眾活動，持續(xù)開展“民情走訪”，努力解決群眾反映的熱點難點問題和實際困難；要與推進中心工作起合起來，全面深入實施治安和交通環(huán)境兩大整治及矛盾糾紛、環(huán)保、安全隱患三項排查，積極解決各種復雜及具體問題。三要強化分類指導。要落實黨政領導干部 “五個一”責任聯(lián)系指導制度，加強對各單位開展活動的指導。駐村干

部和2 “大學生村官”擔任創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導員，落實創(chuàng)建一個先進支部、樹立一批黨員先鋒、培養(yǎng)一批入黨積極分子、扶持引進一項富民產(chǎn)業(yè)、組織一期農(nóng)村實用知識培訓“五個一”工作任務。同時以工作片和機關企業(yè)為單位，成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導組，對全鎮(zhèn)所有基層黨組織開展活動進行分片指導督查。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組采取工作匯報、隨機抽查等方式進行督促指導，每季度召開一次指導組工作例會，聽取意見建議，指導解決問題，確保活動安排全面落實。四要強化宣傳力度。要開展“創(chuàng)先爭優(yōu)集中宣傳月”活動，科學制定“先進基層黨組織”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評先評優(yōu)標準，在身邊基層黨組織、鎮(zhèn)村黨員干部中宣傳挖掘一些好做法和一些先進典型，同時圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)從身邊做起”、“怎樣做到創(chuàng)先爭優(yōu)”等開展大討論，激發(fā)大家參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性。努力營造使廣大黨員人人想優(yōu)秀、爭優(yōu)秀、當優(yōu)秀，使各黨組織個個謀先進、當先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

㈢轉變機關工作作風，是貫徹實施“五大戰(zhàn)役”最有力的保障，務必完善機制，落實“三個提升”，確保全鎮(zhèn)上下形成比學趕超、加快發(fā)展的熱潮。機關工作作風，在很大程度上反映了機關干部的工作責任心、工作運作效率和服務質(zhì)量，要把轉變機關工作作風融入到實施“五大戰(zhàn)役”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中來，看誰行動更早，看誰速度更快，看誰突破更大，看誰效率更高，切實做到“三個提升”： 一要提升思想

境界。人是要有點精神、有點境界的。當前，我們最缺的不是思路和目標，而是對認準事情一抓到底的精神和勇氣；最缺的不是項目和資金，而是不干則已、干就干好的信心和決心；最缺的不是條件和機遇，而是搶抓機遇的意識和膽識；最缺的不是口號和理論，而是齊抓共管、人人打拼的行動與合力。我們每一個干部都要從心靈深處煥發(fā)出一股干事創(chuàng)業(yè)的強烈沖動，特別是要有為官一任、造福一方的意識，以干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揮應有的表率和引領作用。對待每項工作、每個項目、每件事情，要干一件、成一件，件件落實，做到有所作為、有所建樹，以體現(xiàn)干部的良好精神風貌和干事創(chuàng)業(yè)的形象。二要提升干事實效。有什么樣的工作作風，就有什么樣的工作實效。老實說，現(xiàn)在我們很多工作不是干部能力問題，而是干部作風問題。在我們的干部隊伍中，絕大多數(shù)干部是盡職盡責、腳踏實地、勤奮工作的，但也有一些干部，平時庸懶散漫、拖拖拉拉習慣了，一下子緊張不起來；平時評頭論足、做事浮夸習慣了，一下子真刀真槍干事應對不起來；平時熱衷于串門海聊、上網(wǎng)游戲或辦私事習慣了，一下子需要敬業(yè)盡職、身心投入轉換不過來；平時消極等待、推諉扯皮習慣了，一下子要積極主動、合力協(xié)同改變不起來。只要能正視自身不足，著力改進、見賢思齊，主動緊張起來、自覺投入到工作中去，也是可以有作為，能夠打硬仗的。全鎮(zhèn)上下要大力弘揚“惠女”精神和“輸人不輸陣”精神，以主人翁的心態(tài)，人人盡職，個個出力，對敲定的項目、確定 的事情，要不拖不靠、雷厲風行、抓住不放、務求實效，使各項工作“每月有新變化、每季度有新亮點、全年有大進步”。三要提升服務質(zhì)量。落實工作，看的是效率，體現(xiàn)出來的是服務。繁重的工作任務，就要求各級各部門不分彼此、不分高低、不分主配，主動靠前，提升服務質(zhì)量和水平，形成強大合力。鎮(zhèn)黨政領導和駐村干部務必率先垂范，踐行一線工作法，多一分責任、多一分辛苦、多一分具體，深入一線抓落實，及時協(xié)調(diào)解決問題，一級抓一級，層層抓落實。各村各相關單位對各自承擔的工作任務，也要抓緊制定詳細的工作方案，明確相關責任人、工作進度、工作時限、質(zhì)量要求，確保各項任務按既定時間節(jié)點順利推進。鎮(zhèn)效能辦要加強督促檢查，堅持逐月跟蹤檢查工作進展情況，做到“年中拉清單、年末對帳單”。對馬虎應付、工作不力、貽誤時機或不作為、亂作為的，要給予追究責任；對一些好人好事、典型做法要及時表揚、大力宣傳。

同志們，“大干150天、全力實施五大戰(zhàn)役”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是縣委、縣政府當前工作的重中之重，是擺在我們面前的頭等大事，也是對我們每一位干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要牢固樹立大局意識、緊迫意識、危機意識、責任意識，用只爭朝夕的精神、超常運作的舉措、一抓到底的作風、不達目的不罷休的氣魄，確保完成或超額完成各項工作的目標任務，持續(xù)推動螺陽乃至惠安新一輪跨越發(fā)展。

第二篇：在五大戰(zhàn)役表彰暨機關效能建設會議上的講話(定稿)專題

在“五大戰(zhàn)役”總結表彰暨 機關效能建設工作會議上的講話

李建國

（2011年2月14日）

同志們：

今天召開這個會議，既是“五大戰(zhàn)役”的總結會、動員會，又是機關效能建設的回顧會、部署會。剛才，會上對2010年“大干150天、全力實施‘五大戰(zhàn)役’”的功勛集體和功臣個人進行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人，致以熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、去年來我市取得“五大戰(zhàn)役”和機關效能建設雙豐收 2010年，全市上下以科學發(fā)展為主題，圍繞“五大戰(zhàn)役”決策部署，突出“項目建設年”和“作風建設年”兩大抓手，強化責任、提高效率、積極作為、狠抓落實，為推進“兩個加快”和跨越發(fā)展提供了有力支撐。

1、“五大戰(zhàn)役”成效顯著。全年共實施“五大戰(zhàn)役”項目1628個，實現(xiàn)投資803.1億元，完成計劃116.2%，其中，重點項目建設、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程均超額實現(xiàn)各戰(zhàn)役目標，分別完成投資計劃107.3%、108.1%、154.1%、126%和136.6%。全市掀起了“比學趕超”的熱潮，有力地

推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3564.76億元、財政總收入400.28億元，分別增長12.8%和26.6%。主要成效有：一是夯實了經(jīng)濟后勁。245個在建重點項目完成投資439.8億元，開工和竣工項目分別達94個和99個，“五大戰(zhàn)役”對全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻率達64.3%。其中，泉廈和福泉高速擴建、石獅鴻山熱電廠、晉江燃氣電廠、500千伏泉州東通道輸變電工程等項目竣工投用，泉州灣跨海大橋、泉三高速安溪連接線、莆永、仙金、晉石、南石、南惠高速公路和肖厝作業(yè)區(qū)5#-6#泊位工程、泉州晉江機場改建等項目加快建設，既加大了投資拉動，又改善了區(qū)域基礎設施體系。石獅PTA、鈞石能源非晶硅薄膜生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)，填補了石化、光電等產(chǎn)業(yè)鏈空白，搶占了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)；海峽軌道客車修造、中國國際信息技術產(chǎn)業(yè)園、玖龍紙業(yè)等項目開工建設，中化煉油、泉州船廠修船等項目加快推進，既有效支撐千億產(chǎn)業(yè)群集發(fā)展壯大，又加速產(chǎn)業(yè)結構升級步伐。二是推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。5大中心城市片區(qū)、8個舊城改造項目、8個城市綜合體分別完成投資43億元、6.1億元和44.3億元，環(huán)灣城市空間系統(tǒng)進一步拓展；福廈高鐵泉州站建成投入使用，站前大道、江濱北路改造基本完工，東海隧道、后渚至城東通道、站前大橋等項目建設加快，環(huán)灣城市框架進一步形成；完成中心市區(qū)道路改造10多條、瀝青化18.5公里、電力線路纜化52公里，新增綠地190公頃，投入運營新型環(huán)保公交車500部、出租車400部，環(huán)灣城市的功能、形象和品位進一

步提升。泉州灣、湄洲灣南岸、安永德三大增長區(qū)域完成固定資產(chǎn)投資958.3億元，15個小城鎮(zhèn)改革發(fā)展完成投資171.3億元，在迅速形成一批新增長區(qū)、新增長極的同時，進一步放大聯(lián)結城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動優(yōu)勢。三是加強了民生保障。580個民生工程項目完成投資63.7億元，11件27項為民辦實事項目全部落實，95個水利工程計劃任務全面完成；泉州八中、泉州四中完成校園置換并分別合并到培元中學、泉州七中，中小學校安工程開工面積112萬平方米，完成創(chuàng)建義務教育階段標準化學校306所；市一院城東院區(qū)、傳染病院投入使用，福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)、市三院新院建設順利推進，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設支持力度不斷加大；閩南文化生態(tài)保護區(qū)“十百千基礎工程”深入實施，泉州數(shù)字圖書館和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成投用；新增（修建）污水管道187.09公里，城市（含縣城）生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達80.3%和99.5%；新增各類保障性住房和改造危舊房17049套（戶），東海保障性住房項目開工建設。

2、效能建設與“五大戰(zhàn)役”實現(xiàn)有機結合?！拔宕髴?zhàn)役”開展以來，全市各級各部門積極發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，做到“當天事當天辦、當月事當月結”，體現(xiàn)出超常規(guī)的力度和不一般的效能。特別是專門成立“五大戰(zhàn)役”督促督查組，整合力量、深入一線、清單對帳、查擺問題、督促整改、治庸治懶、提速增效，著力把“五大戰(zhàn)役”推向縱深。一是列清單。認真梳理督促督查主要內(nèi)容，突出督促審批部門提高服務效率，督促責任單位加快項目實施，督促相關部門落實要素保障。去年8月以來，現(xiàn)場督查項目208個，排查問題112個，已協(xié)調(diào)解決93個。二是發(fā)宣傳單。深入宣講“五大戰(zhàn)役”決策部署的重要意義，及時宣講工程建設的安全、質(zhì)量、廉潔、社會安定穩(wěn)定等有關規(guī)定。三是開“藥”單。比如，市效能辦通過督查督辦會、涉電項目會商會等，督查項目89個，排查問題107個，已解決85個，正按時間節(jié)點落實22個。四是對帳單。比如，市電業(yè)局實行重點項目“看板”管理，以“黃、藍、綠、紅”旗，適時動態(tài)對“賬單”，跟蹤工程進度，警示受阻工程，及時排解存在問題。五是給成績單。專門制訂“五大戰(zhàn)役”活動實施情況考評及獎懲辦法，對實施“五大戰(zhàn)役”組織領導、宣傳發(fā)動、項目建設、要素保障等情況進行考評，完善獎懲激勵機制。

3、服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設扎實推進。以“省機關效能建設十周年”紀念為契機，認真總結成功經(jīng)驗和存在不足，積極拓展效能建設內(nèi)涵，持續(xù)推進行政服務創(chuàng)新，有力地加強了政府自身建設。一是突出治庸治懶。全力糾正不在崗、不在狀態(tài)以及“脫崗、虛崗、私崗、串崗”等問題，突出解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、作風粗暴等“頑癥”。比如，市、縣兩級效能辦通過察訪核驗和效能督查，效能告誡52人（次）、誡勉教育40人（次）、辭退15人；泉港完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對干部職工辦事作風、服務質(zhì)量、工作紀律等進行實時監(jiān)控，做到全程留痕、可查可控；安溪組織清理、辭退“在編不在崗”人員16名，效能告誡干部7名，得到省委常委、省紀委書記陳文清批示

肯定。二是提升政府績效管理。健全績效評估制度，修訂完善目標考評細則和察訪核驗實施細則，調(diào)整縣級政府績效指標體系和市直部門目標考評體系，以及“省市重點工程項目建設量化指數(shù)”、“信訪工作評估指數(shù)”等權重，確?？冃Ч芾砀哚槍π院涂刹僮餍?。注重發(fā)動社會公眾評議，開展投資環(huán)境滿意度測評調(diào)查，集中整改公眾反映問題，并積極通過新聞媒體、手機短訊、召開座談、寄送材料等形式，引導各界廣泛參與；我市去年中期公眾評議得分4.12分，居全省第2位。探索績效獎懲創(chuàng)新，比如，石獅推行鎮(zhèn)（街）績效管理千分制量化考評考核辦法，有效調(diào)動了基層干部積極性；南安對績效評估成績前五名單位進行通報表揚，后五名單位通報批評，達到獎優(yōu)罰劣的效果。三是規(guī)范行政權力運行。深入實施簡政放權，159項市級審批事項下放各縣（市、區(qū)），46個市直部門行政執(zhí)法事項下放泉州臺商投資區(qū)，有效增強基層發(fā)展活力。深化規(guī)范行政自由裁量權，比如，完善“泉州市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”，實現(xiàn)處罰、信息、投訴、監(jiān)督等電子化處理；市公安局繪制33幅執(zhí)法流程圖，推進執(zhí)法辦案程序化、規(guī)范化；市環(huán)保局研發(fā)環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場取證、信息上傳、資料查詢等服務功能和處罰裁量標準電子監(jiān)控。著眼最大限度地服務發(fā)展，進一步把重點項目、泉商返鄉(xiāng)投資、上市企業(yè)及上市后備企業(yè)等列入政府服務“綠色通道”，積極拓展“跟蹤督辦、限時快辦、主動協(xié)辦、預約辦理、容缺預審”等服務制度。著眼權力運行公開透明，完善政府信息公開《目錄》和《指南》，構建市、縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一信息公開平臺，及時調(diào)查、反饋網(wǎng)民反映問題；健全縣、鄉(xiāng)、村三級事務公開體系，加大基層政務公開督查力度。四是強化為民排憂解難。按照“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求，拓展電話“968168”、“一線通”、“政風行風直通車”等效能信息平臺，認真受理群眾效能投訴。比如，2010年，市、縣兩級機關效能投訴中心共受理投訴621件，同比下降31.4%，其中，應辦結619件，實際辦結616件，辦結率99.5%，解決群眾和企業(yè)問題360多件（次）。又如，洛江通過建立基層行政效能監(jiān)測點，聘請40名效能觀察員，及時掌握群眾和企業(yè)訴求；鯉城、南安對調(diào)查屬實的典型投訴問題，實行“一訴一整改”，責令相關部門抓好整改，有效防止同類問題重復投訴、多方投訴。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市機關效能建設與人民群眾的要求還有一定的差距，還存在一些不足和問題。一是個別單位對機關效能建設工作重視不夠，措施不力，破解難題的辦法不多。二是有的單位機關管理制度不健全、執(zhí)行不到位，個別機關工作人員“庸”、“懶”、“散”，上班玩電腦游戲、QQ聊天、上網(wǎng)炒股購物，以及遲到、早退、脫崗、虛崗等現(xiàn)象仍有存在。三是規(guī)范行政權力運行工作仍需不斷深化，如何規(guī)范全市各種異構系統(tǒng)類型網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享還需更進一步深入探索。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，切實加大整改力度，在今后工作中認真加以解決。

二、持續(xù)全力打好今年“五大戰(zhàn)役”

對于此項工作，年前全市經(jīng)濟工作會已經(jīng)作了全面部署，《泉州市2011年繼續(xù)開展“五大戰(zhàn)役”活動實施意見》也即將下發(fā)。今年計劃實施“五大戰(zhàn)役”項目1741個，總投資7921億元，計劃投資1002億元。當前，重中之重就是要在鞏固去年良好戰(zhàn)斗作風的基礎上，責任再加重，工作再加力，行動再加速，進一步以決戰(zhàn)決勝的氣勢，去贏得“五大戰(zhàn)役”的新業(yè)績。

1、始終盯緊盯牢時限進度。現(xiàn)在，“五大戰(zhàn)役”已經(jīng)全面鋪開，要扭住關鍵時點，精心組織實施，集中優(yōu)勢力量，逐個打好殲滅戰(zhàn)。2月底，各戰(zhàn)役組、各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)要制定出臺2011年“五大戰(zhàn)役”具體實施方案，明確目標，細化責任，強攻快上，快速推進，迅速掀起“五大戰(zhàn)役”新熱潮。4月底，新建項目要完成前期工作一批，續(xù)建項目要建成投產(chǎn)一批，確保項目實物工作量和形象進度均實現(xiàn)新的攀升越位。9月底，要舉行“五大戰(zhàn)役”項目開工和竣工儀式，確保取得明顯的階段性戰(zhàn)果。年底，開展“對帳單”考核和評價，確保全面或超額完成“五大戰(zhàn)役”目標任務?？傊總€項目業(yè)主和責任單位都要對照時限，掛圖作戰(zhàn)，倒計時提醒，倒計時推進，確保各個時段都超進度、超任務完成。

2、全力以赴保障要素需求。圍繞征地拆遷、融資、供地、物資等“瓶頸”問題，多想超常思路，多出管用實招，不斷打開項目工作新局面。對于前期工作，要再次逐一摸排梳理，采取專人負責、全程跟蹤、環(huán)環(huán)相扣、步步跟進的舉措，審批部門也要提

前啟動、交叉作業(yè)、并聯(lián)推進、無縫對接，合力突破審批、征遷、核準、土地、環(huán)評等難點問題，尤其要認真學習和深入貫徹新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，既嚴格征遷程序、標準等要求，依法依規(guī)促遷；又講求工作方法，做深做細群眾工作，排解拆遷制約難題。對于項目融資，今年投資規(guī)模更大，又恰逢信貸政策調(diào)整，資金瓶頸將更加突出，要吃透吃細政策動向，能靠上配套補助的要全力爭取，已獲信貸支持的要及時銜接跟進，同時推出一批有合理回報的重大項目，引導更多的民資、外資、僑資參與各類項目建設，所有戰(zhàn)役項目都要全程動態(tài)跟蹤資金需求，確保不因資金問題耽誤工期。對于物資保障，相關部門要提前掌握項目資源需求，加強用地、用林、用海、用電、用水、岸線、河砂、技術、勞力、通信、油料、火工品等協(xié)調(diào)調(diào)度，加大物價預警監(jiān)控，為項目建設提供充足保障。

3、切實加強督查監(jiān)管。組織開展聯(lián)合督查、定期督查和專項督查，著重督促項目業(yè)主和施工單位圍繞施工節(jié)點，合理安排工期，嚴格履行合同，確保足時施工、足額投入，突出抓好推進不力、進展緩慢、未按要求完成目標任務的督促整改。積極開展項目建設競賽活動，有效推動從比效益、比安全、比質(zhì)量、比進度等內(nèi)容向賽組織、賽協(xié)調(diào)、賽控制、賽監(jiān)督等方面拓展，努力形成“比學趕超”的濃厚氛圍。嚴格實行項目終身責任制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制、項目評估制等，嚴把工程質(zhì)量關、施工安全關、資金使用關和干部廉潔

關。高度重視項目信息統(tǒng)計入庫，及時匯總和分析各大戰(zhàn)役推進情況，逐一細化項目投資進度、工期進度和困難問題的解決進度，務求全面反映我市項目建設和固定資產(chǎn)投資實績。

4、持續(xù)優(yōu)化項目建設環(huán)境。項目掛鉤領導要摒棄“出現(xiàn)問題再想辦法”的思想，強化主動服務意識，增強工作預見性，經(jīng)常深入項目第一線，對項目實施中遇到的困難和問題，做到快研究、快協(xié)調(diào)、快解決、快推進。著力健全部門協(xié)調(diào)機制，對于“三桿”遷移等涉及到部門、條塊之間的工作，責任單位要主動牽頭，協(xié)同部門要積極配合，尤其是項目所在地及公安、國土等部門要加強溝通協(xié)作，切實加大對恣意破壞、阻撓施工行為的打擊力度，努力營造齊心協(xié)力抓項目、全力以赴促跨越的良好氛圍。積極引導抓細抓實施工組織，特別要針對工程成本抬高、臺風降雨等因素對項目建設的直接影響，研究制定科學施工辦法和相應規(guī)避措施，保質(zhì)保量完成施工計劃。

三、進一步明確加強我市機關效能建設的工作要求 要緊緊圍繞全省機關效能建設工作會議的部署要求，抓緊解決當前存在的突出問題，創(chuàng)新政府管理方式，提升政府服務質(zhì)量，全面加強新形勢下的機關效能建設。

1、圍繞雷厲風行，重拳治庸治懶。各級領導和機關干部要強化服務意識、責任意識和效率意識，以強烈的發(fā)展意識和積極進取的精神狀態(tài)去做工作。突出轉變機關作風，制定出臺破解“熟人經(jīng)濟”具體措施，著力解決個別干部存在的“庸政”、“懶政”和作風

散慢等問題。推動效能建設前伸后延，進一步提高干部的積極性、創(chuàng)造性，努力營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好環(huán)境。

2、圍繞改進行政服務，深化簡政放權。切實做好簡政強縣和簡政強鎮(zhèn)，在積極爭取省直部門盡可能將審批事權下放縣（市、區(qū)）的同時，進一步推進各縣（市、區(qū)）、各部門將審批事權下放或前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完善基層便民服務體系。深入開展行政服務“網(wǎng)絡提升及推廣應用年”活動，進一步精簡審批事項和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高即辦件比率，全面推行容缺預審、聯(lián)合會審和全程協(xié)辦代辦等制度，推動行政服務在方便群眾辦事上取得更大突破。

3、圍繞依法依規(guī)，突出公開透明操作。從規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為、完善執(zhí)法信息平臺、再次清理行政職權、建立電子綜合監(jiān)察體系、建立執(zhí)法行為評估機制和健全救濟體制等方面入手，深化規(guī)范行政權力運行和規(guī)范行政自由裁量權工作。尤其要研究出臺推行行政電子監(jiān)察綜合體系的相關規(guī)定，努力實現(xiàn)行政權力“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”。

4、圍繞務實高效為民，推進績效制度創(chuàng)新。認真總結績效管理工作經(jīng)驗，分析存在問題，制訂整改措施，完善績效評估指標體系，拓展績效評估范圍。積極宣傳政府績效評估工作，充分激發(fā)公眾參與績效評估的積極性。主動聯(lián)系駐泉各級人大代表、政協(xié)委員，廣泛聽取各界意見建議，認真辦理人大代表議案、政

協(xié)委員提案，定期通報政務情況及相關工作情況。完善績效評估結果運用機制，把績效評估結果作為對部門單位和領導班子、領導干部政績評價和考核的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)“一個成果、多家運用”，形成推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的導向，促使政府機關和工作人員更加廉潔、更加務實、更加高效。

5、圍繞提升政府執(zhí)行力，加強行政問責問效。深入貫徹中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和福建省的《實施細則》，及時出臺我市相關政策措施，對違反機關效能建設規(guī)定的人和事，堅決按照有關規(guī)定進行處理，確保市委、市政府的決策部署全面、有效落實。加大對事關發(fā)展全局、事關民生建設等重點工作的督查力度，加強對機關和基層干部職工的服務態(tài)度、工作作風、辦事效率等督促檢查，認真辦理群眾和企業(yè)投訴，著力解決社會反映的熱點和難點問題。

同志們，打好“五大戰(zhàn)役”和深化機關效能建設都事關我市發(fā)展大局，影響我市長遠未來。希望大家以本次會議召開為契機，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，踏實奮斗，為推進“兩個加快”和跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會議上的講話

在全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會議上的講話

(2010年11月3日)同志們：

今天，我們召開全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，會議的主要任務是總結分析前一階段工作，安排部署下一段工作任務，進一步統(tǒng)一思想、靠實責任、明確重點、強化措施，繼續(xù)推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展。剛才團縣委、縣婦聯(lián)的負責同志分別作了發(fā)言，發(fā)言重點突出，思路清晰，切實可行，我完全同意。全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動從今年4月底集中動員到現(xiàn)在，總體上感到，各級黨組織嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，結合工作實際，創(chuàng)新活動載體，細化工作措施，突出實踐特色，穩(wěn)步扎實推進，取得了明顯成效。概括起來講，主要有以下幾個特點：

一是領導重視，安排部署及時到位。各級黨組織逐級成立領導小組，組建工作機構，研究制定方案，召開動員會議，細化工作職責，分領域、分行業(yè)謀劃部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。普遍建立了抓點示范、督查指導、責任落實、考核激勵、宣傳引導等方面的工作機制，把?規(guī)定動作?和?自選動作?有機結合起來，把?五個好?和?五帶頭?的基本要求轉化為各級基層黨組織和廣大黨員看得見、摸得著的目標任務，增強了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性、操作性和實效性。

二是把握重點，活動載體特色鮮明。各級黨組織按照有利于活動開展、有利于黨員活動、有利于提高質(zhì)量的要求，在廣泛征求基層單位和廣大黨員群眾意見建議的基礎上，緊密結合實際，緊緊圍繞縣委?創(chuàng)先爭優(yōu)促趕超，科學發(fā)展上水平?活動主題，以實施?五項工程?為主線，針對基層黨組織和黨員的差異性，精心設計活動載體，有些載體新穎別致，有些載體務實管用，較好地處理了繼承好傳統(tǒng)與創(chuàng)造新思路、總結好經(jīng)驗與擴大新成果、落實好措施與解決新問題之間的關系，把要求基層黨組織和廣大黨員?做什么?、?怎么做?、?做到什么程度?等目標要求以活動載體的形式固定下來，進一步激發(fā)和調(diào)動了基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是營造氛圍，輿論引導靈活多樣?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室堅持輿論先行，制定下發(fā)了《關于做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳工作的通知》，廣泛調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性。在宣傳方式上，注重發(fā)揮宣傳資源優(yōu)勢，加大廣播、電視、報紙和黨建網(wǎng)站等主流媒體專題宣傳，在肅南黨建網(wǎng)站、肅南電視臺開設?創(chuàng)先爭優(yōu)?專欄，全面報道全縣各級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗。在宣傳重點上，注重加強典型引導，對近年來涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行集中宣傳，把黨組織的?先進?和黨員的?優(yōu)秀?標準具體化、形象化，用身邊的事教育身邊的人，示范引領，典型推動，使基層黨組織和黨員學有榜樣、趕有標桿。在宣傳步驟上，做到了動態(tài)信息宣傳和集中典型宣傳的有機統(tǒng)一，既讓各級黨組織和廣大黨員隨著活動的推進不斷深化對創(chuàng)先爭優(yōu)活動重大意義、主要內(nèi)容、目標要求的正確理解掌握，又搭建起了基層黨組織、黨員之間相互學習、相互激勵、相互鞭策的有效平臺，形成了比、學、趕、超的活動熱潮。

四是圍繞中心，著力推動當前工作。各級黨組織緊緊圍繞縣委提出的建設?五個縣?奮斗目標，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā) 點和落腳點放在推動發(fā)展、促進和諧、改善民生、固本強基上，積極探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動當前工作的最佳結合點，通過搭建?創(chuàng)業(yè)富民?、?和諧共建?、?為民服務?、?敬業(yè)奉獻?、?技能競賽?五大平臺，開展?掛牌明責做先鋒?、業(yè)務練兵、技能競賽等活動，引領基層黨組織和廣大黨員積極投身加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場，形成了以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動中心工作、以服務中心工作成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果的良好局面。

總體上看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動保持了較好態(tài)勢，但與中央、省、市、縣委的要求相比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位活動開展情況還很不平衡，不同程度地存在一些問題。一是思想認識不夠。一些單位對創(chuàng)先爭優(yōu)活動在認識上有偏差，存在畏難情緒和倦怠心理。規(guī)定動作不到位，特別是對集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議四項工作落實不力;有的黨組織負責人對自己單位查找了多少問題，整改了多少心中無數(shù)；有的黨組織和黨員的承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節(jié)，過于空乏，大話套話多，不具體、不實在；甚至有的單位還沒有開展公開承諾、領導點評和群眾評議。二是載體創(chuàng)新不夠。一些單位在方案制定、主題凝練、載體設計等方面，照搬照抄多，自主創(chuàng)新少，活動形式單

一、內(nèi)容單調(diào)，主題不鮮明，實踐特色不突出，活動亮點不多，缺乏針對性，能夠拿得出手的示范點不多，使活動缺乏吸引力和影響力。三是宣傳氛圍不濃。一些單位對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況宣傳不到位，黨員群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的知曉度和參與度不夠高，還沒有形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍。部分單位未及時總結經(jīng)驗做法，未重點打造先進典型，未著力加大外宣力度，上報信息的數(shù)量較少、質(zhì)量較差。

對以上問題，各級黨組織要有清醒的認識，在今后工作中 認真加以解決，絕不能久拖不決，確?；顒硬蛔邩?，扎實深入推進。下面，我就深入推進全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動講三點意見：

一、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要在黨群聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)上下功夫

黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)對于進一步激發(fā)各級工青婦組織和廣大職工、青年和婦女的生機與活力，推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展具有十分重要的意義。前不久，市上專門召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)推進會議，對這項工作進行了安排部署。全縣各級黨組織和工青婦組織要按照中央和省市委的總體部署和要求，把工作的著眼點放在黨群共建建什么，怎么建？黨建帶群建帶什么，如何帶這個關鍵點上，立足自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮工青婦組織引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。一是要圍繞服務中心工作，著力構建黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)新格局。為中心服務、為大局服務，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主旨所在。各級工青婦組織要把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)融入到中心工作中，融入到組織、引導、服務和維護群眾利益的具體實踐中，通過開展爭當青年崗位能手、創(chuàng)建?青年文明號?，巾幗建功、雙學雙比等活動，充分調(diào)動廣大職工、青年、婦女投身經(jīng)濟建設的積極性。要把讓群眾滿意、使群眾受益作為評判黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的根本標準，通過黨員承諾、群眾評議、組織評價、典型引導，進一步增強黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、服務群眾的動力。要在不同行業(yè)中選定不同層面的先進典型，采取現(xiàn)場觀摩、事跡報告、典型交流等方式，大張旗鼓地宣傳平凡崗位上模范職工、先進青年、巾幗標兵的先進事跡，引領廣大職工、青年、婦女主動走進基層、服務群眾、奉獻社會，為群眾排憂解難、為群眾多辦實事。要把加強基層組織建設作為黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，以黨的基層組 織建設帶動其他各類基層組織建設。著力消除工青婦組織建設空白點，真正做到?哪里有職工和群眾，哪里就有群團組織?,進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎。要依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)小組、各類經(jīng)濟組織，建立區(qū)域性、行業(yè)性黨群組織，使基層黨群組織真正成為?黨員之家?、?職工之家?、?青年之家?、?婦女之家?。二是要不斷創(chuàng)新活動載體，著力打造黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)新平臺。各級工青婦組織要充分發(fā)揮黨建帶群建的機制優(yōu)勢和自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新活動載體，為廣大職工、青年、婦女踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造更加寬廣、更加有效的活動平臺。工會組織要圍繞提升職工素質(zhì)、激發(fā)工作熱情，深入組織開展?技能培訓促進就業(yè)行動?等活動，圍繞創(chuàng)建先進勞動關系和諧企業(yè)、先進職工之家、工人先鋒號活動，激勵職工學知識、練技能、長本領。團組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升團組織建設水平結合起來，以爭創(chuàng)?五個好?先進基層團組織、爭做?五個模范?優(yōu)秀團干部、爭當?五個先鋒?優(yōu)秀團員為載體，扎實推進基層團建示范點創(chuàng)建工作，引導基層團組織在組織青年、引導青年、服務青年中爭創(chuàng)先進。婦聯(lián)組織要深入開展?巾幗建功?、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓、培植實習實踐基地、組織結對幫扶、為創(chuàng)業(yè)婦女提供小額擔保貸款等活動，幫助解決婦女最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，引導廣大婦女提高素質(zhì)，帶頭創(chuàng)業(yè)、爭當先進。三是要健全完善保障機制，確保黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)取得新成效。各級黨群組織要按照資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，密切合作，相互配合，努力形成黨建帶群建、群建促黨建的互聯(lián)互動和良性循環(huán)。要建立黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)席會議制度，定期召開工青婦組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)席會議，研究解決黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中存在的問題，安排部署階段工作，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動工青婦組 織創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要按照?四帶四納入?（即帶班子、帶思想、帶工作、帶隊伍，把黨群組織納入黨的建設總體布局、把黨群共建目標納入黨建目標任務、把黨群組織陣地建設納入黨組織陣地建設、把黨群共建開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體布局中來考慮）的要求，層層建立黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標責任制，形成組織共建、班子共選、隊伍共抓、活動共促、作用共顯的良好氛圍。要建立黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作幫帶機制，引導各級工青婦組織與后進農(nóng)牧村結對，優(yōu)秀青年、婦女與后進個人結對，通過?一幫一?、?手拉手?等形式，廣泛開展項目扶持送資金、科技培訓送技術、進村入戶送政策、文化宣傳送觀念和扶貧幫困送溫暖活動，讓后進趕先進、先進更先進，形成城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。

二、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要在狠抓落實、完善機制上求突破

近期，省、市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室相繼發(fā)出通知，將對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行一次全面地、系統(tǒng)地督查和抽查?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室也先后下發(fā)通知，對落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動四項重點工作進行了部署、安排。各級黨組織要按照中央和省、市、縣委的要求，對前一階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動各個環(huán)節(jié)的工作進行一次?回頭看?，該補充的補充，該強化的強化，逐一梳理，查漏補缺，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展。一是要扎實開展集中核查工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心是要干事、干群眾歡迎的事。各級黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固擴大學習實踐活動成果的重要舉措，堅持不懈地抓好整改任務的落實。要采取聽取領導班子匯報、與黨員群眾座談、查閱文件資料、實地考察整改成果、組織黨員群眾填寫評議表等辦法，檢查整改 落實情況，看看哪些工作已經(jīng)落實了，哪些還沒有落實。對已解決的問題要分門歸類，認真總結，及時向群眾公開，形成完整的案卷資料；對尚未完成的項目，逐條梳理盤點，采取掛牌督辦、跟蹤問效等措施，逐件逐項抓好落實，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。對在爭創(chuàng)活動中查找梳理出的突出問題，要堅持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決實際問題，在解決問題中深化活動效果。二是要扎實做好公開承諾工作。要在深入實際、深入群眾開展調(diào)研走訪活動，廣泛征求意見建議的基礎上，黨組織重點圍繞推動單位工作和完成中心任務、創(chuàng)建?五個好?黨組織、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、服務群眾為民辦實事等方面作出承諾；黨員重點圍繞?五帶頭?，根據(jù)自身能力和特長為群眾辦實事、做好事等方面作出承諾，承諾內(nèi)容要具體實在，符合群眾的期盼和需求，明確計劃達到什么爭創(chuàng)目標、做哪些工作、辦哪些實事等，避免大而空現(xiàn)象。承諾內(nèi)容確定后，黨組織的承諾要通過會議、文件、黨務政務公開欄、電視、網(wǎng)絡等形式向黨員、群眾公布，黨員的承諾要通過黨員會議宣讀、公開欄張貼等形式進行公開，主動接受群眾監(jiān)督。要經(jīng)常性地對落實承諾情況進行督查，對兌現(xiàn)承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和黨員，擇優(yōu)推薦表彰，對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，有針對性地進行教育引導，督促其在爭創(chuàng)活動中盡快整改提高。三是要扎實做好領導點評工作。各級黨組織和黨組織主要負責人要緊密結合階段重點工作、當前中心工作對黨組織、黨員公開承諾踐諾情況進行點評。上級黨組織負責人負責點評下級黨組織及班子成員，黨支部書記負責點評黨員。領導點評要有針對性，客觀評價取得的成績，實事求是指出存在的問題和努力的方向，督促整改提高。對黨組織的點評主要對照?五個好?目標，重點對引領發(fā)展、服務群 眾、構建和諧、加強基層組織等方面作出點評。對黨員的點評主要對照?五帶頭?標準，重點對工作思路、執(zhí)行能力、效率業(yè)績、廉潔從政、承諾兌現(xiàn)等方面作出點評。點評可根據(jù)基層黨組織和黨員的不同情況，采取會議點評、隨機點評、定期點評、現(xiàn)場點評、網(wǎng)絡點評、電話點評等靈活多樣的形式進行。四是要扎實做好群眾評議工作。各級黨組織要通過召開座談會、通報會等形式，向黨員、職工和群眾通報創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況和取得的成效，并以支部為單位，組織全體黨員、干部職工、?兩代表一委員?和群眾代表進行評議。評議結束后，要及時進行測評結果匯總和通報，凡群眾滿意度未達到90%的黨組織和黨員，在上級黨組織的指導下，認真組織補課，限期進行整改。

三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要在創(chuàng)新載體、培樹典型上顯特色

最近，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組相繼制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、城市社區(qū)和非公有制企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見，針對不同領域、不同行業(yè)單位實際，提出了具體的工作要求。各級黨組織要認真組織學習中央的文件精神，結合實際，制定詳細的推進措施，分領域、分行業(yè)抓緊抓好推進工作，確?；顒尤〉脤嵭АＲ皇且叨戎匾?，突出工作重點。全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動能不能健康有序開展、能不能取得實際成效，一個很重要的方面，就在于各級黨組織負責人是否重視，組織領導是否到位，工作指導是否得力。市委已將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入縣區(qū)委書記向市委全委會專項述職和考核民主測評、民意調(diào)查的重要內(nèi)容。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組也下發(fā)了《XX縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價辦法》，將對各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行目標考核，打分排隊。各級黨組織，特別 是黨組織的主要負責人要引起高度重視，認真領會上級精神、精心謀劃各項工作，著力抓好各項措施的落實，做到心中有數(shù)、胸有成竹。同時，中央已明確規(guī)定，創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導關系按黨組織隸屬關系來確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關工委、非公企業(yè)工委、公安局黨委和衛(wèi)生、教育黨總支都要責無旁貸地抓好所轄黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力形成指導有力、氛圍濃厚、目標明確、黨員廣泛參與的生動局面。按照縣委《實施方案》的安排，目前，我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動已進入全面爭創(chuàng)，積極推進階段。這一階段的中心工作就是要結合實際積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動，引導各級黨組織和黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室也下發(fā)了近期工作的指導意見，明確指出，近期工作的重點就是要扎實開展集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議工作，積極培樹爭創(chuàng)活動典型，深入抓好整改落實工作和長效機制建設，不斷加強基層黨建工作。各級黨組織一定要把握工作重點，結合實際，廣泛深入地開展多種形式的爭創(chuàng)活動，努力在亮點上做文章，在典型上下功夫，不斷強化工作措施，穩(wěn)步推進爭創(chuàng)活動。二是突出民族特色，創(chuàng)新活動載體。特色鮮明、務實管用的活動載體，能夠把爭創(chuàng)要求與現(xiàn)實需求高度統(tǒng)一起來，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組借鑒學習實踐活動的成功經(jīng)驗和做法，結合民族地區(qū)的特點和實際，確立了?五項工程?活動載體，得到了上級的充分肯定。部分基層黨組織立足實際、精心謀劃、大膽創(chuàng)新，設計了一些生動鮮活、富有特色的活動載體，有效的激發(fā)了廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動性和積極性。在這方面，有許多好的做法值得大家學習借鑒。比如紅灣社區(qū)黨支部實施?民情流水線?工程，把爭創(chuàng)的重點確定在服務居民群眾上，通過推行民情流水線，架起了居民和社區(qū)之間的橋梁，拉近了居民和黨員之間的距離，增強了黨員的服務意識；許三灣村黨支部引領群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展模式、結對幫扶、拓寬致富渠道上創(chuàng)先爭優(yōu)；北極村將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟組織上，帶領農(nóng)牧民群眾增收致富等做法都極具特色、富有成效。各級黨組織要以?五項工程?為統(tǒng)領，按照有利于活動開展，有利于黨員參加，有利于取得實效的原則，分層分類精心設計活動載體，著力搭建起能夠?qū)⒒顒硬粩嗤葡蚯斑M的?創(chuàng)?、?爭?舞臺。農(nóng)牧村黨組織要圍繞?建設‘雙強’班子、提高‘雙帶’能力、推動經(jīng)濟發(fā)展?為主題設計活動載體；社區(qū)黨組織要以?服務居民群眾，構建和諧社區(qū)?為主題設計活動載體；機關黨組織要以?轉變工作作風，建設廉潔高效機關?為主題設計活動載體；學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織要以?加強職業(yè)道德、提高服務水平?為主題設計活動載體；企業(yè)黨組織要以?強化組織功能、促進企業(yè)發(fā)展?為主題設計活動載體。三是精心培樹典型，加大宣傳報道力度。典型就是趕超的目標、比學的方向，創(chuàng)先爭優(yōu)的過程也是典型產(chǎn)生的過程。各級黨組織要把培養(yǎng)推廣典型做為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項經(jīng)常性工作抓緊抓好，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點放在挖掘培育典型上，要結合自身特點，深入挖掘身邊的、鮮活的、可學的典型，總結提煉有內(nèi)涵、有深度、有影響的經(jīng)驗做法，打造過得硬、樹得住、影響大、涵蓋各層面、各領域的典型群體，要善于捕捉普通人身上的?不平凡事?，讓?先?和?優(yōu)?成為看得見的身邊事、學得到的身邊人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關各大口每個季度都至少要培樹1個以上的典型，縣委將適時組織開展典型交流活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與以往開展的基層黨組織和黨員爭創(chuàng)先進活動銜接起來，經(jīng)過融合、提升和創(chuàng)新，把成功的做法堅持下去，把典型的經(jīng)驗推廣開來，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際成效。各級黨組織都要實行信息工作專人負責制，明確專人主抓，每月上報信息不得少于3條。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室在每季度都要對各基層黨組織信息上報情況進行通報。要充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，對典型進行多角度、大范圍、不間斷地宣傳推廣?？h電視臺、廣播電臺等主要媒體，都要開辟創(chuàng)先爭優(yōu)專欄專刊，精心謀劃宣傳活動，做到反映情況準確、宣傳報道及時。要充分運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員電化教育、基層黨建網(wǎng)、手機短信平臺以及簡報、板報、櫥窗等多種形式，宣傳先進、宣傳優(yōu)秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造爭創(chuàng)先進、爭當模范的良好氛圍。四是要立足工作實際，引領活動深入開展。大家都知道，學習實踐活動作為黨內(nèi)集中教育活動，重點解決黨內(nèi)不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設的經(jīng)常性工作，重點推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用。簡單地說，一個重在解決問題，一個是重在發(fā)揮作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動只有和中心工作融為一體才有生命力，活動和工作才不會?兩張皮?。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動當前中心工作結合起來，組織引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞縣委提出的?五個縣?奮斗目標，在理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進中心工作科學發(fā)展上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同建設學習型黨組織結合起來，組織黨員認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，通過學習領會，準確把握?十二五?時期發(fā)展主題和發(fā)展主線，進一步增強服務加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動性和有效性，準確把握全會對黨的建設提出的新要求，進一步找準黨建工作的結合點和著力點，增強做好黨建工作的責任感和使命感；要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，組織引導各級黨組織和黨員從民族地區(qū) 的實際出發(fā)，增強維穩(wěn)意識，主動排查隱患，調(diào)處化解糾紛，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)；要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升基層黨組織建設水平結合起來，精心組織好村級組織集中換屆工作，進一步完善基層黨組織?兩推一選?、?公推直選?工作，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記抓基層黨建工作?雙述雙評?制度，全面推行村級工作?四議兩公開?工作法，落實村干部?一定三有?要求，建立健全基層黨員干部激勵、關懷、幫扶機制，不斷深化城鄉(xiāng)黨組織?結對共建?活動，深入開展黨員?服務承諾?、?設崗定責?等黨性實踐活動，引導廣大黨員干部立足本職作表率、爭優(yōu)秀，增強基層黨組織服務大局、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省、市委高度重視，基層群眾十分關注。全縣各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以全會精神統(tǒng)領創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，扎實有效的工作，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為群眾滿意工程，成為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大動力和組織保證。

第四篇：在黨風廉政建設暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進會上的講話

在黨風廉政建設暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進會上的講話

2011年7月1日

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進會是一次十分重要的會議。剛才，**同志代表市局黨組所作的工作報告，總結了去年全系統(tǒng)黨風廉政建設和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，對今年的有關工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我就深入學習貫徹中紀委六次全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，進一步加強反腐倡廉建設、強化政風行風建設和推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作，再講三點意見。

一、學習貫徹中紀委六次全會精神，進一步增強黨風廉政建設的責任感和使命感

中紀委六次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析了當前反腐倡廉形勢和主要任務，明確提出要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到黨和國家全部工作之中，具有十分重大而深遠的指導意義。在前不久召開的全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，肖捷局長深刻闡述了稅務部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的重大意義，要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到稅收工作的各個方面，進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度，通過“六個加大力度”整體推進稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，我們要認真貫徹，落到實處。

當前，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設的總體形勢是好的。多年來市局黨組始終堅持把黨風廉政建設視作重中之重，擺上重要位置，將其 貫穿于國稅工作大局、貫穿于各項制度建設和機制創(chuàng)新、貫穿于“兩權”運行的全過程之中，持之以恒，常抓不懈，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：深入開展廉政文化建設，強化法紀和職業(yè)道德教育，廣大國稅干部廉潔從政、廉潔自律意識進一步增強；完善監(jiān)督制約機制，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深推進；細化強化黨風廉政建設責任制的落實，完善了領導體制和工作機制；嚴肅查處違紀違法案件，懲治了腐敗，糾正了損害納稅人利益的不正之風。

在肯定反腐倡廉工作成效的同時，我們也要清醒地看到，廉政建設方面還存在一些不容忽視的問題。一是極個別領導對反腐倡廉建設的現(xiàn)實性和緊迫性認識不夠，法紀政紀教育針對性、實效性不強；二是少數(shù)干部存在拜金主義、享樂主義思想，理想信念、道德修養(yǎng)不強；三是有的單位領導對存在的傾向性、苗頭性問題，不深入分析，不認真處理；四是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴，對違反紀律的干部處罰力度不夠。這些都表明，反腐倡廉工作仍然責任重大。全市國稅系統(tǒng)和廣大國稅干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，對反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執(zhí)法權和行政管理權履行過程中存在的執(zhí)法和廉政風險不可掉以輕心，對物質(zhì)利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕不可掉以輕心，對腐敗現(xiàn)象造成的危害不可掉以輕心。我們要深入研究新形勢下國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設的新特點、新挑戰(zhàn)，切實加強稅務廉政文化建設，要舉辦黨風廉政建設、預 防職務犯罪等專題講座，開展“知榮辱、講清廉、樹新風、促和諧”大討論、“弘揚清廉新風，共建和諧稅收”等主題教育，引導黨員干部增強廉潔從稅意識，發(fā)揮先鋒模范作用。進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和歷史使命感，為國稅事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動江陰國稅和諧發(fā)展

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央按照新時期黨建工作的要求提出的，國稅系統(tǒng)各級黨組都十分重視。去年江陰國稅系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得了初步成效。今年，全局創(chuàng)先爭優(yōu)工作繼續(xù)以“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”為主題。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效體現(xiàn)在推動科學發(fā)展的實效上，體現(xiàn)在服務江陰經(jīng)濟發(fā)展、服務基層、服務納稅人上。

1、深入推進“五型”黨組織建設。

要緊緊圍繞國稅中心工作大局，解放思想，創(chuàng)新實踐，繼續(xù)按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好標準”，深入推進“五型”黨組織示范單位建設，積極推行黨員先進性評價體系，全面深化黨建工作示范點建設，進一步提升國稅黨建工作整體水平,為江陰國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保證。以建設學習型黨組織為抓手，加大“學習型”黨組織建設力度。按照中央關于推進學習型黨組織建設的意見，堅持把學習活動與黨的基層組織建設的現(xiàn)狀結合起來，與本地區(qū)、本部門、本單位的實際需要結合起來，力爭通過創(chuàng)建工作，不斷提升黨員干部的學識、才干和處理問題、解決問題的本領。以創(chuàng)新黨建工作為重點，加 3 大“創(chuàng)新型”黨組織建設力度。深入貫徹市委市政府提出的《關于組織開展創(chuàng)新政策功能性服務，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)工作法”的實施意見》，充分發(fā)揮自身信息化軟硬件都十分完備的優(yōu)勢，在服務江陰經(jīng)濟建設、服務納稅人方面落實好四項創(chuàng)新政府功能性服務舉措。以服務“幸福江陰”建設為己任，加大“服務型”黨組織建設力度。以納稅人的合理需求為導向，以納稅人滿意為標準，進一步完善“三六九”稅收服務體系，不斷豐富“服務e站”品牌內(nèi)涵，拓展服務領域、創(chuàng)新服務形式、提升服務水平。積極推廣“網(wǎng)上辦稅服務廳”和“同城通辦”服務手段等，支持江陰地方經(jīng)濟發(fā)展。搞好新一輪與社區(qū)黨組織、雙新企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織的結對共建，繼續(xù)深化奉獻社會的延伸服務，提高國稅在社會上的認知度和美譽度。以完善懲防體系和預警機制建設為關鍵，加大“廉潔型”黨組織建設力度。認真落實黨風廉政建設責任制，按照全市國稅系統(tǒng)懲防體系建設的8個重點100項具體目標任務，逐項抓好落實，努力構建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。認真實踐2010年制定的六條勤廉標準，開展“正確行使權力，預防職務犯罪”、“學習勤廉標準，爭當執(zhí)政為民表率 “學習華西村、學習吳仁寶”等主題教育，深化“四德五珍惜”教育，通過先進示范、案例警示和崗位廉政教育，增強廣大黨員干部拒腐防變的意識。以創(chuàng)建“五好”和諧基層為目標，加大“和諧型”黨組織建設力度。緊緊圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”主題，以“五好”和諧基層為目標，以“一培育四促進”活動為載體，以“五好”和諧基層建設目標任務分解指標為標準，全面推進江陰國稅系統(tǒng)和諧基層建設，形成人人知和諧、講和諧、創(chuàng)和諧、促和諧的良好氛圍。

2、深入開展“一個黨員一面旗幟”教育實踐活動。

通過 “一個黨員一面旗幟”和“講黨性、重品行、做表率”等活動，引導廣大黨員弘揚開拓創(chuàng)新的精神、艱苦奮斗的精神、真抓實干的精神、無私奉獻的精神，形成不斷學習的風氣、團結的風氣、正派的風氣、密切聯(lián)系群眾的風氣，增強政治意識、發(fā)展意識、協(xié)作意識、群眾意識、廉潔意識，實現(xiàn)理論素養(yǎng)的提高、政治覺悟的提高、服務轉型發(fā)展本領的提高、納稅服務水平的提高、帶隊能力的提高、黨組織的創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的提高。積極開展黨性教育、公開承諾、崗位奉獻、服務群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新、評選表彰、創(chuàng)建學習型黨組織等活動，提高基層黨組織創(chuàng)新力和黨員干部學習力。黨組成員深入聯(lián)系點開展組織生活，帶頭上黨課，組織集中學習討論，指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入目標管理考核內(nèi)容，作為單位評先的重要依據(jù)，促進各項任務的圓滿完成。

同志們，黨風廉政建設、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動都十分重要，關乎江陰國稅的形象和地位，全體干部要高度重視、上下聯(lián)動、全力以赴，要克服困難，精心組織、頑強拼搏、扎實推進，確保上述工作取得明顯成效，為全面完成今年國稅各項工作目標提供有力支持和堅強保證，為推進幸福江陰建設作出新的貢獻。

第五篇：在全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰大會暨半年政府工作推進會議上的講話

在全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰大會暨半年

政府工作推進會上的講話

趙學斌

（2012年6月26日）

同志們：

在這全國上下創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結提高的關鍵時刻，在全年時間過半、經(jīng)濟形勢異常復雜的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次大會，主要任務是總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來取得的工作成績，正視我們在發(fā)展過程中的不足，分析今年上半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署下半年的各項工作，進一步理清工作思路，理順工作關系，確保全面完成全年各項目標任務。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨政班子會議精神，我講三個方面意見：

一、上半年工作回顧

十四屆人大一次會議以來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，以“科學發(fā)展、追趕跨越、富民強鎮(zhèn)”為主題，以經(jīng)濟建設為中心，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、開展基層組織建設年”為抓手，按照“重點突破，彰顯特色”的總體思路，堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化”五大戰(zhàn)略不動搖，團結帶領廣大干群解放思想，理清思路，開拓進取，務實拼搏，各項工作都取得了明顯的成效。

（一）建章立制，規(guī)范管理，切實轉變干部作風

一是鎮(zhèn)黨委、政府將今年確定為“機關規(guī)范管理年”，修訂和完善了機關干部崗位責任制、考勤考核、財務管理、工作紀律“五不準”等制度，做到領導干部帶頭，機關干部職工自覺遵守。二是出臺了《鎮(zhèn)直單位、村(居)工作千分制績效考核辦法》，做到年初定規(guī)、年中督查、年末考評，切實改變過去“干好干壞一個樣”的問題，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性，為完成目標任務提供制度保障。三是結合基層組織建設年活動，認真開展“四議兩公開”和黨員干部結對幫扶貧困戶活動。全鎮(zhèn)有72名鎮(zhèn)村干部與98戶貧困戶結對幫扶，實行“五幫扶”，并且一定三年不變，進一步密切黨群、干群關系。

（二）穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，切實加強社會管理

1、狠抓了社會維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮維穩(wěn)中心和司法調(diào)解的陣地作用，組織協(xié)調(diào)有關村(居)、單位妥善處臵了“11.27”交通事故善后工作，積極解決征地拆遷戶的安臵補償問題，認真對待特殊群體的上訪訴求，耐心主動地做好疏導說服和矛盾調(diào)處工作，使得一些矛盾化解在基層，糾紛調(diào)處在初發(fā)。及時組織對非煤礦山、特種行業(yè)、重點領域進行安全生產(chǎn)大檢查，針對存在的問題，認真核實整改，消除安全隱患。

2、狠抓了人口與計生工作。正視不足，多措并舉抓落實：一是扎實開展“兩節(jié)”集中服務活動，為全年工作打好基礎。二是嚴格兌現(xiàn)計生工作責任制，對鎮(zhèn)、村干部按工作責任實行績效工 資掛鉤。三是完善“鎮(zhèn)負責、村為主”和利益導向機制，嚴格落實計生“一票否決”制度。四是進一步加大計生獎勵優(yōu)惠政策宣傳和落實力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，加大“兩非”案件查處力度，引導廣大群眾樹立健康、文明的生育觀念。五是認真開展“六清理、兩達標、一治理”活動，切實提高計生業(yè)務素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務水平。

3、狠抓了國土資源管理工作。一是對建設用地臵換點進行整改規(guī)范，通過了上級主管部門的初查驗收，同時完成了4個增減掛鉤項目點的申報工作，已批準2處。二是對全鎮(zhèn)15個地質(zhì)災害點進行了全面核查，“兩卡”發(fā)放到位，監(jiān)測責任落實到位。三是加大了對農(nóng)村占地建房行為的管理和案件查處力度，5個衛(wèi)片涉及28戶執(zhí)法檢查的材料已整理上報。四是及時修訂了2012-2020年土地利用總體規(guī)劃，認真開展相關法律法規(guī)、政策的宣傳力度。五是狠抓了河砂開采管理工作。3月份，我們集中時間、集中人力開展了為期一個月的專項整治活動，依靠廣大干群的支持配合，封堵了偷采黃砂的下河道，加強日夜巡查，加強培訓教育，逐步扭轉了采砂秩序一度混亂的局面。

4、護林防火和防汛工作有效開展。調(diào)整充實了鎮(zhèn)防指成員，職責明確，責任到位；組建了一支20人的專業(yè)應急隊伍，統(tǒng)一裝備，統(tǒng)一管理；完善了應急預案，落實巡查制度；加大了對森林火災肇事者查處力度。上半年全鎮(zhèn)發(fā)生火情火警14起，由于撲救及時，均未造成嚴重后果。

5、新農(nóng)村建設扎實推進。一是年初組織鎮(zhèn)村干部及部分組長共40人到潛山、宿松等地參觀學習。二是積極創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，出臺了《集鎮(zhèn)管理規(guī)定》，逐戶發(fā)放了文明創(chuàng)建倡議書，積極動員街道居民參與創(chuàng)建工作。目前，74戶鐵架棚已拆除63戶，路燈工程已完成規(guī)劃設計，環(huán)衛(wèi)工作正在進一步規(guī)范，文化廣場、公廁項目已批待建。三戶拆遷戶安臵協(xié)議已簽訂，正在籌建中。建設路已完成350米道路硬化和排水、通訊等配套工程，中心幼兒園已立項獲批，虹橋小學擴建工程正在征地。三是吳畈村莊整治點已完成測量、規(guī)劃工作，實施方案正在審批。四是柳青易地扶貧搬遷項目已獲批準，有關方案正在征求群眾意見。五是各村（居）交通狀況進一步改善，管養(yǎng)水平有所提高，農(nóng)村面貌大幅改觀。

（三）民生至上，共創(chuàng)和諧，努力提高群眾幸福指數(shù)

1、今年在我鎮(zhèn)實施的民生工程共35項，其中資金類27項，工程類8項。同盟水庫除險工程主體將近完工，“一事一議”和農(nóng)村危房改造項目已全面啟動，校安工程除百里中學綜合樓外已完工待驗收，新農(nóng)合、新農(nóng)保、政策性農(nóng)業(yè)保險工作正在開展，前鋪河沿線6個提灌站已開工建設，各級各部門對民生工程都高度重視，精心組織實施。

2、積極組織開展獻愛心活動。鎮(zhèn)婦聯(lián)3月下旬為全鎮(zhèn)16戶重病婦女募捐善款3.7萬元，上海天地軟件園與百里中學、上海城市建設研究總院與南斗小學、縣婦聯(lián)組織的愛心媽媽到葉河小學慰問留守兒童等一系列結對幫扶活動，廣大干群踴躍參與，傳 遞了人間真愛，體現(xiàn)了社會大家庭的溫暖。

（四）立足百里，主導優(yōu)先，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

1、繼續(xù)發(fā)展壯大油茶、茶葉為主的種植業(yè)，支持組建11家農(nóng)合組織的發(fā)展。組織開展肉山羊養(yǎng)殖、瓜蔞種植技術培訓班，引導特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極引進南京荷池農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資1000萬元，在我地已注冊成立了久鴻農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司。該公司在技術上依托省農(nóng)科院，主要經(jīng)營黃牛、生豬養(yǎng)殖，油茶、蔬菜種植和加工，目前已與共和等地簽訂了土地租賃協(xié)議，正在修建生產(chǎn)道路。

2、促進土地依法有序流轉，培育、支持能人、大戶發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)承包土地從事各類經(jīng)營的大戶50畝以上有10戶，100畝以上有2戶。我們正積極組織有關部門從技術、資金、信息等方面做好具體服務工作，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化分工、社會化服務、公司化經(jīng)營、市場化運作，逐步形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的運行機制。

總結回顧半年來的工作，我認為是喜憂參半。喜的是全鎮(zhèn)上下人心思進、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，鎮(zhèn)村干部、單位職工的服務意識總體上有所增強，整體工作推進取得階段性成效，各個行業(yè)、各個領域不同層次地呈現(xiàn)許多閃光點；憂的是我們的重點工作進展緩慢，如社會維穩(wěn)壓力依然巨大，計生工作仍在低水平徘徊，農(nóng)民專業(yè)合作組織的龍頭作用不很明顯，主導產(chǎn)業(yè)對群眾增收的貢獻率還很低，集鎮(zhèn)建設和重點工程建設步伐仍然很慢，制約發(fā)展的各種因素影響尚未克服。究其原因，主要有這幾個方面：一是我們鎮(zhèn)村干部抓學習不夠，政策、民情未完全吃透，服務意識、法律意識和市場經(jīng)濟意識不強，習慣于墨守成規(guī)，主觀臆斷，滿足于一知半解，淺嘗輒止。二是對有關國策和民生政策宣傳不夠，宣傳方式單一，宣傳渠道狹窄，以致于群眾不理解，不能有效地參與配合。三是部分干部職工大局觀念不強，自由主義泛濫，對自己或局部有利的事爭著干，否則就意氣用事拖著不干。四是少數(shù)同志功利思想嚴重，目光短淺，只看眼前，不顧長遠，只重金錢，不顧大局。五是個別單位、村級主要負責同志不講紀律，搞小團體，影響單位內(nèi)部或上下級之間的正常團結，等等。對于實際工作中存在的這樣那樣的問題，我們都要引起重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、下半年工作總體安排

當前和今后一段時期，我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會公平正義和穩(wěn)定，所面臨的形勢異常嚴峻，肩負的壓力異常巨大。從國際看，總體形勢不容樂觀。今年以來，全球經(jīng)濟發(fā)展形勢錯綜復雜，歐洲主權債務危機持續(xù)升級，國際金融市場大幅震蕩，世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，可能將在較長時期內(nèi)持續(xù)低迷。從國內(nèi)看，穩(wěn)增長的壓力加大。當前我國經(jīng)濟運行雖然總體平穩(wěn)，通脹壓力也有階段性緩解，但是主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)均顯放緩的走勢，經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力有所加大，穩(wěn)增長成為政策調(diào)控的重點。同時，我們也要看到所面臨的機遇，央行三年 來首次降息，先后兩次降低存款準備金率，意味著國家的貨幣政策漸趨寬松，國家的財政政策也漸趨積極。省政府、市政府分別出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的30條意見和25條意見，大力增加有效投入，著力扭轉經(jīng)濟下行趨勢?？h政府也在完善一系列政策舉措，研究解決我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設中的重大問題，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

客觀審視百里，由于我們建鎮(zhèn)較晚，起步較遲，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設的壓力更大，前期建設的許多遺留問題在今年都必須解決。全鎮(zhèn)水、電、路等基礎設施缺乏大項目的拉動，歷史欠帳較多，建設任務十分繁重。改革、發(fā)展轉型期突顯的社會矛盾日益加劇，群眾的物質(zhì)文化需求難以滿足。因此，各級各部門務必增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，搶抓一切有利于我們的政策機遇，強化一切有利于我們的發(fā)展舉措，以科學的態(tài)度對待當前局勢，以發(fā)展的眼光妥善處理好各種復雜的社會矛盾，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

按照縣委全會和縣政府第一次全體會議的工作部署，結合鎮(zhèn)十四屆人大一次會議精神，鎮(zhèn)黨委、政府確定下半年的工作重點和今后一段時間的工作舉措為“一個中心，五個重點，四項舉措，五個保證”，即“1545”行動方案。

“一個中心”即以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展是硬道理，是第一要務，這是我們工作的重中之重，是實現(xiàn)社會和諧進步的基礎。主要做好四個方面工作：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育一批能人，扶持一批龍頭企業(yè)，帶動一方百姓富裕。二是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)發(fā)展，組織農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，促進農(nóng)民直接增收。三是支持發(fā)展三產(chǎn)。促進貿(mào)易流通和社會化服務，幫助解決銷售難問題。四是積極推進以集鎮(zhèn)為核心，中心村莊為節(jié)點的人居體系建設。完善配套設施，改善人居環(huán)境，提高文明程度。

“五個重點”即：一是努力改善民生。認真組織實施好各類民生工程，真正把黨的惠民政策落到實處，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。鎮(zhèn)民生辦要加大協(xié)調(diào)、督查力度，確保資金類項目按政策發(fā)放到位，工程類項目保質(zhì)保量按時完成。二是積極推進基礎設施建設。實施好以危橋改造、道路管養(yǎng)為重點的交通工程，以水庫除險、大河治理、水毀恢復為重點的水利工程，以啟動35千伏安變電所建設、電網(wǎng)改造升級為重點的電力工程，以校安工程、中心幼兒園建設為重點的教育工程，以增減掛鉤、土地復墾整治為重點的耕地保護項目。切實抓好防汛抗旱各項工作，落實嚴格的防汛值班帶班制度，對水庫、大山塘、河道、險工險段、災害易發(fā)區(qū)要再進行一次認真排查，徹底消除安全隱患。強化雨情監(jiān)測，落實工作責任，防御山洪地質(zhì)災害發(fā)生。三是狠抓生態(tài)建設。大力提倡節(jié)能減排，增強群眾環(huán)保意識，通過發(fā)展油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)消滅荒山，嚴格林政管理，嚴防森林火災，維護生態(tài)平衡，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。四是狠抓社會建設。進一步創(chuàng)新社會管理的體制、方式和內(nèi)容，扶助弱勢群體，維護公平正義，堅持依法行政、文明行政，努力營造公平競爭的社會環(huán)境。黨的十八大召開在即，維護穩(wěn)定成為頭等大事。各級各部門要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，積極有效化解各類矛盾隱患，妥善解決群眾合理合法訴求，在加大對違法犯罪打擊力度的同時，堅決糾正損害群眾利益的行為。同時要落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。暑假即將來臨，各村(居)、各有關單位要督促學生家長共同關注學生安全，預防溺水和交通事故發(fā)生。五是狠抓文化建設。大力弘揚雷鋒精神，培育社會主義核心價值體系，努力搭建群眾開展健康向上的文體活動平臺，積極推進地方文化的發(fā)展和繁榮。同時要大力推進新型人口文化建設，狠抓人口與計生工作。我們一定要做到孕環(huán)情監(jiān)測到位、手術落實到位、“兩非”案件查處到位、社會撫養(yǎng)費征收到位、陣地建設達標到位、優(yōu)質(zhì)服務到位，徹底擺脫計生工作后進局面。

“四大舉措”即：一是規(guī)劃引領。按照“十二五”規(guī)劃和2010-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，強化規(guī)劃的龍頭意識，引領經(jīng)濟、社會發(fā)展。二是項目引導。鎖定老債，嚴控新債。根據(jù)項目規(guī)模的大小建立項目報批、備案制度。積極爭取上級項目扶持，以項目為支撐，推動各類建設。三是招商引資。一方面積極引進大項目落戶縣工業(yè)園區(qū)，另一方面注重引進適合百里發(fā)展的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、小型工業(yè)企業(yè)、貿(mào)易流通項目，利用外地資本，發(fā)掘本地資源，幫助農(nóng)民增收。四是招才引智。積極 引進新的信息、技術、人才，滲透到各行各業(yè)，降低行政成本和經(jīng)營風險，提高資金和資源的利用效率。

“五個保證”即：一是強化黨的領導意識。完善工作機制，為我們各項事業(yè)的發(fā)展提供組織保證。二是強化團結協(xié)作意識。講原則，講大局，自覺維護各級班子內(nèi)部團結、各部門之間團結、上下級之間的團結，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，發(fā)揮乘數(shù)效應。三是強化改革創(chuàng)新意識。改革過去不適宜的制度和做法，創(chuàng)新管理方式方法，以制度管人，按規(guī)矩辦事，實行政務、村務公開，陽光作業(yè)，把政策交給群眾，讓群眾自覺擁護和執(zhí)行政策。四是強化務實高效意識。務實是行政工作的精髓，高效是行政工作的生命，我們各級干部職工都要進一步轉變工作作風，深入群眾，深入實際，樹立“一線工作”意識，從群眾中、從實踐中汲取營養(yǎng)，從而提高我們的工作效率。五是嚴格依法辦事。一方面是要求我們自己嚴格按法律、按政策辦事，另一方面是靠我們積極宣傳，引導群眾依法辦事，依法維護自己的正當權益，上下聯(lián)動，左右互動，共同營造和諧發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，年內(nèi)時間非常有限，我們各項建設任務繁重而又十分艱巨。全鎮(zhèn)上下一定要振奮精神，銳意進取，確保全年各項目標任務全面完成，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中求進，好中求快”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！