第一篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

XX單位

突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

一、總則

第一條 為了控制和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，提高抗災(zāi)防護(hù)和應(yīng)急處置能力，保障干部職工生命、國家稅款和其他財(cái)產(chǎn)安全，確保稅收工作的正常開展，特制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響稅收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

（一）社會(huì)安全性突發(fā)公共事件。主要指稅收征納關(guān)系重大沖突；大規(guī)模群體性上訪事件；社會(huì)人員到稅務(wù)機(jī)關(guān)滋事；干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦公的其他事件。

（二）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件。主要指暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害；地震直接災(zāi)害和次生災(zāi)害；山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；其他可能引發(fā)嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（三）事故性突發(fā)公共事件。主要指交通事故；電力、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故；辦公樓、稅收票證、發(fā)票存儲(chǔ)場所、機(jī)關(guān)食堂、職工宿舍火災(zāi)以及其他災(zāi)害等。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要指可能造成干部職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影響公共健康事件。

此外，還包括上級(jí)主管部門及縣委、縣政府下達(dá)的其他突發(fā)公共事件。

第三條 本預(yù)案適用于XX單位系統(tǒng)突發(fā)公共事件。

第四條 處置突發(fā)公共事件，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、全員參與的原則，做到常備不懈、超前預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

第五條 成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長及紀(jì)檢組長擔(dān)任，成員由稽查局、各股、室、所、辦稅廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急辦公室設(shè)在縣局辦公室。

第六條 XX單位局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)分工是：辦公室負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織，重要文件的起草，相關(guān)信息的收集、報(bào)告和新聞發(fā)布，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金計(jì)劃的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處理工作的后勤保障；辦稅服務(wù)廳各類稅收統(tǒng)計(jì)資料，稅收票證、庫存發(fā)票的安全管理；征管股負(fù)責(zé)稅收征管秩序的維護(hù)和恢復(fù)，征管檔案、稅源檔案的安全管理；人教科負(fù)責(zé)人員調(diào)度、排查、收攏、疏散和傷亡人員的慰問、撫恤工作，組織發(fā)動(dòng)救災(zāi)賑災(zāi)的捐款捐物活動(dòng)；監(jiān)察室負(fù)責(zé)違規(guī)、違紀(jì)人員的處理工作；信息中心負(fù)責(zé)大集中系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的保障工作，突發(fā)事件期間的指揮系統(tǒng)通訊保障；其他股室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案

第七條 局內(nèi)各部門要認(rèn)真組織做好全員防災(zāi)抗災(zāi)教育工作，普及緊急避險(xiǎn)、自救互救和急救知識(shí)，開展以臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、火險(xiǎn)、地震等高頻次突發(fā)事件為背景的緊急自救互救和逃生演練，并做好各項(xiàng)活動(dòng)記錄，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。

第八條 局內(nèi)各派出機(jī)構(gòu)要在總體預(yù)案的指導(dǎo)下，分別建立起本單位的應(yīng)急預(yù)案，形成全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系，每年要對(duì)本單位進(jìn)行突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與情況預(yù)測，并形成書面報(bào)告，每年年初報(bào)局辦公室備查。

第九條 突發(fā)公共事件按其嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，分為四個(gè)等級(jí)：

（一）四級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡單，對(duì)人身安全、國家財(cái)產(chǎn)和稅收工作秩序影響較小，依靠本局或當(dāng)?shù)亓α考纯商幹玫囊话阈酝话l(fā)公共事件。

（二）三級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復(fù)雜，對(duì)人身安全、國家財(cái)產(chǎn)和稅收工作秩序影響較大，需由多個(gè)部門共同參與處置的較大突發(fā)公共事件。

（三）二級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)人身安全、國家財(cái)產(chǎn)和稅收工作秩序造成嚴(yán)重?fù)p害，需多個(gè)職能部門共同參與處置的重大突發(fā)公共事件。

（四）一級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復(fù)雜，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和稅收工作秩序，對(duì)人身安全和國家財(cái)產(chǎn)造成特大損害，需動(dòng)員全系統(tǒng)或上級(jí)力量聯(lián)合處置的特別重大突發(fā)公共事件。

四、啟動(dòng)與實(shí)施

第十條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，緊急情況下要根據(jù)具體事件需要，先行向警方報(bào)警臺(tái)、醫(yī)院急救臺(tái)求救求援，再向上報(bào)告。

報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

1.初次報(bào)告應(yīng)說明事件發(fā)生地點(diǎn)與時(shí)間、傷亡人數(shù)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、處置能力、聯(lián)系人員和方式等。

2.階段報(bào)告應(yīng)說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況、救急物資需求等，并對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。階段性報(bào)告應(yīng)在事件處理過程中隨時(shí)報(bào)告。

3.總結(jié)報(bào)告應(yīng)說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等。總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理完畢5日內(nèi)報(bào)告。

第十一條 發(fā)生二級(jí)以上突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員趕赴現(xiàn)場，開設(shè)現(xiàn)場指揮部，開展下列工作：

（一）啟動(dòng)相應(yīng)事件的應(yīng)急處置預(yù)案系統(tǒng)；

（二）聽取先期處置情況，了解人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及傷員救護(hù)情況；

（三）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力，開展進(jìn)一步的處置工作；

（四）根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，必要時(shí)果斷請(qǐng)求政府支援。

第十二條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在先期處置的基礎(chǔ)上，主要開展下列工作：

（一）迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，維護(hù)秩序；

（二）立即搶救傷員，疏散轉(zhuǎn)移干部職工，轉(zhuǎn)移并保存相關(guān)稅收工作設(shè)備及重要資料，開展事件調(diào)查工作；

（三）協(xié)助有關(guān)部門，快速堵塞事故源，展開救火、排爆、工程搶險(xiǎn)、搶救公私財(cái)物等救援行動(dòng)。

第十三條 處置突發(fā)公共事件，要區(qū)分性質(zhì)、類別，遵循下列基本原則：

（一）人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，以教育疏導(dǎo)為主；

（二）敵我矛盾性質(zhì)的暴力恐怖事件，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門快速搶險(xiǎn)救援，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，控制社會(huì)影響，協(xié)查暴力恐怖分子；

（三）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少損失，恢復(fù)重建，妥善安置；

（四）事故災(zāi)難性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失，做好善后工作；

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)依靠科學(xué)，強(qiáng)化救治，依法管理，防止擴(kuò)散。

第十四條突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

五、善后和終止

第十五條 按照分級(jí)管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好下列善后工作：

（一）組織受災(zāi)（難）職工轉(zhuǎn)移安置；

（二）進(jìn)行物資救濟(jì)和資金支持；

（三）探望傷病職工、死者家屬；

（四）慰問受災(zāi)職工和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員；

（五）組織稅收工作設(shè)施維修恢復(fù)，確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（七）其他善后工作。

第十六條 事件發(fā)生地稅務(wù)部門要配合有關(guān)部門依照法定程序，開展災(zāi)害和事故損失評(píng)估，事件（案件）調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任，做出結(jié)論。

六、附 則

第十七條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，除立即啟動(dòng)本預(yù)案外，特定性質(zhì)和類別的突發(fā)公共事件，如已制訂有專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，還應(yīng)具體根據(jù)事件性質(zhì)和類別同時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 本預(yù)案由XX單位負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

XX單位

二○一○年二月一日

第二篇：街道辦事處處理突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處理轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為了創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，確保轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，按照市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，特制定此應(yīng)急預(yù)案如下：

1.總則

1.1 制定預(yù)案目的和依據(jù)

為提高辦事處保障轄區(qū)內(nèi)公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)“平安轄區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，依據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 突發(fā)公共事件分類和分級(jí)

1.2.1 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染等。

(3)公共衛(wèi)生事故。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，重大刑事案件，群體性事件和涉外突發(fā)公共事件等。

1.2.2 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(1)一般突發(fā)公共事件指事態(tài)比較簡單，僅對(duì)轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但只需要街道辦事處或街道有關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。

(2)較大突發(fā)公共事件指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要區(qū)政府調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部門或由區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)處置的突發(fā)公共事件。

(3)重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失 或環(huán)境污染等后果，需要市、區(qū)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位調(diào)度市、區(qū)有關(guān)部門、區(qū)政府相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

(4)特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成 特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市或市以上突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

1.2.3 按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并以此采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

(1)藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

(2)黃色預(yù)警（III級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

(3)橙色預(yù)警（II級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

(4)紅色預(yù)警（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

1.3 應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。

1.4 應(yīng)急預(yù)案的組成和適用范圍

辦事處管轄范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，適用本預(yù)案。

北書店突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：

(1)街道應(yīng)急預(yù)案。街道應(yīng)急預(yù)案是全街道預(yù)案體系的總綱，是街道應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由街道辦事處負(fù)責(zé)制定，報(bào)區(qū)政府備案。

(2)專項(xiàng)預(yù)案。是街道應(yīng)對(duì)各專項(xiàng)突發(fā)公共事件或重大節(jié)日活動(dòng)期間突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由街道辦事處負(fù)責(zé)制定，報(bào)區(qū)政府備案。

(3)各社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各村突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，由各村根據(jù)各自實(shí)際制定，報(bào)街道辦事處備案。

(4)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，由各企事業(yè)單位制定，報(bào)街道辦事處備案。

2.組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立北書店突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中心，決定和部署本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急指揮中心總指揮由街道辦事處書記擔(dān)任，副總指揮由街道辦事處副書記擔(dān)任，成員由各職能科室負(fù)責(zé)人及各社區(qū)主任、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

主要職責(zé)：貫徹實(shí)施上級(jí)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的重要精神和指導(dǎo)意見；研究部署本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系建設(shè)；按照規(guī)定和程序發(fā)布和解除預(yù)警信息；在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)本街道突發(fā)應(yīng)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施組織指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以支持；發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件和不能有 效控制的一般突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置；應(yīng)急處置結(jié)束后有關(guān)信息的發(fā)布和解除。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦主任由街道分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由黨政辦主任兼任，各職能科室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急辦成員。辦公室設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：執(zhí)行街道應(yīng)急指揮中心的決定，綜合協(xié)調(diào)街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)街道應(yīng)急指揮中心的決定事項(xiàng)；組織編制和修訂街道應(yīng)急預(yù)案，組織審定基層單位制訂相應(yīng)預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急管理建設(shè)及應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)送有關(guān)應(yīng)急工作進(jìn)展情況；突發(fā)事件對(duì)外宣傳報(bào)道；街道應(yīng)急指揮中心的日常工作等。

2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系

街道應(yīng)急辦要保證與市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各村、各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持通訊暢通，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場情況，并將上級(jí)的指示、準(zhǔn)確傳達(dá)到應(yīng)急處置實(shí)施主體。

2.4 應(yīng)急專業(yè)小組

街道應(yīng)急指揮中心下設(shè)七個(gè)應(yīng)急專業(yè)小組：搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組，后勤保障組、善后處理組、調(diào)查評(píng)估組、信訪接待組。

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由街道分管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由武裝部牽頭，組織事故發(fā)生單位、派出所、民兵、工商、供水、供電、水利、通訊、城建、交通、衛(wèi)生、畜牧、應(yīng)急分隊(duì)的部分人員，組成搶險(xiǎn)救災(zāi)組。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場受傷人員的救助，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、搶修、維護(hù)、處置、清理現(xiàn)場等工作。

治安保衛(wèi)組：由街道分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由派出所牽頭，組織事故單位、派出所、綜治辦、聯(lián)防民兵、應(yīng)急分隊(duì)的部分人員，組成治安保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)做好相應(yīng)治安保衛(wèi)、警戒工作。

醫(yī)療防疫組：由街道分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由衛(wèi)生院牽頭，組織事故發(fā)生單位、中心衛(wèi)生院、村級(jí)醫(yī)務(wù)室部分專業(yè)人員，組成醫(yī)療防疫組。主要負(fù)責(zé)對(duì)傷員的現(xiàn)場搶救，送醫(yī)院救治及醫(yī)療器械、血源和藥品保障、現(xiàn)場消毒、防疫等工作。

后勤保障組：由街道分管后勤事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由黨政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦公室、團(tuán)委、婦聯(lián)，組成生活保障組。負(fù)責(zé)發(fā)放救援的飲食、飲水及休息場所、交通工具、通訊工具的安排和調(diào)度。

善后處理組：由街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由民政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、民政辦、紅十字會(huì)、婦聯(lián)、司法所組成善后處理組。做好安置受災(zāi)人員生活，處理死難人員尸體，事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒，接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)。

調(diào)查評(píng)估組：由街道分管應(yīng)急工作、紀(jì)律監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由紀(jì)工委牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦、紀(jì)工委、派出所、司法所等單位的人員，吸收專業(yè)評(píng)估人員，組成調(diào)查評(píng)估組。負(fù)責(zé)調(diào)查事件起因，分析各方、各類責(zé)任，評(píng)估處置結(jié)果，形成報(bào)告材料上報(bào)黨工委。

信訪接待組：由街道分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由信 訪辦牽頭，組織紀(jì)工委、司法所、組成信訪接待組。負(fù)責(zé)做好上訪，特別是群體性上訪的接待、說服、疏導(dǎo)工作。

3.預(yù)測預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測

街道綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等職能部門及各社區(qū)、各單位建立健全突發(fā)公共事件信息排查制度，加強(qiáng)對(duì)可能造成重大影響或公共安全信息的收集、分析和監(jiān)測，及時(shí)向街道應(yīng)急辦報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2 信息預(yù)警

預(yù)警由街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布和解除，或由區(qū)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布和解除。其它級(jí)別預(yù)警信息由街道應(yīng)急指揮中心根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)發(fā)布或解除預(yù)警警報(bào)。

3.3 信息報(bào)告

發(fā)生突發(fā)公共事件的社區(qū)、有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)街道應(yīng)急辦；事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，經(jīng)核實(shí)后，街道應(yīng)急辦將事故內(nèi)容報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦及應(yīng)急主管部門，不遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事情經(jīng)過、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

4.應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)、有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況按要求在第一時(shí)間內(nèi)向街道應(yīng)急辦如實(shí)報(bào)告，同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場控制。

街道應(yīng)急辦在突發(fā)公共事件發(fā)生后，或接到有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即通知街道應(yīng)急指揮中心成員和有關(guān)單位，按照職責(zé)要求開展工作，控制事態(tài)，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

4.2 應(yīng)急處置

街道應(yīng)急指揮中心在接到發(fā)生突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)分析判斷事件進(jìn)展?fàn)顩r，進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)決定是否啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，街道應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅 速成立現(xiàn)場指揮部，立即通知相關(guān)專業(yè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人，組織人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場。各小組按照職責(zé)范圍迅速展開應(yīng)急處置。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的社區(qū)和 有關(guān)單位，應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置、應(yīng)急處置仍不能控制的一般公共事件，判斷可能出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和發(fā)展為嚴(yán)重危害的態(tài)勢時(shí)，或是發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，街道應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和請(qǐng)求支援。按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由上級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)沒有啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案之前，由街道應(yīng)急指揮中心按本預(yù)案規(guī)定積極開展應(yīng)急處置；在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案后，街道應(yīng)急指揮中心及各部門各單位應(yīng)全力配合上級(jí)應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)開展處置工作。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)相關(guān)信息的發(fā)布與解除。按照規(guī)定由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，由該指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的發(fā)布和解除。

5.后期處置

5.1 善后處置

善后處理組會(huì)同街道有關(guān)職能部門、有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物質(zhì)接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)居民開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好疫病防治、環(huán)境污染消除、法律援助工作。

5.2 調(diào)查評(píng)估

調(diào)查評(píng)估組會(huì)同街道有關(guān)職能部門、有關(guān)單位、事發(fā)地單位做好對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題的調(diào)查評(píng)估，報(bào)街道黨工 委和區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，街道對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；街道紀(jì)檢部門對(duì)處置突發(fā)公共 事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

6.1 宣傳和培訓(xùn)

街道各部門、各村、各單位要通過多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互 救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。各單位、部門要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；街道應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)。

6.2 演習(xí)

街道應(yīng)急辦要制定專項(xiàng)及轄區(qū)演習(xí)方案并組織演練，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急技能，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案。

第三篇：XXXX突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

XXXX突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

為切實(shí)維護(hù)學(xué)校的治安秩序，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行，維護(hù)廣大師生的權(quán)益，根據(jù)上級(jí)教育部門有關(guān)文件的精神，經(jīng)研究并制定學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處理方案。

一、安全領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：XXX

副組長：XXX

組

員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

成立學(xué)校預(yù)防與處置突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長為組長主要職責(zé)是在上級(jí)教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效預(yù)防我校發(fā)生突發(fā)公共事件；在遇到發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，采取果斷有力措施控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主要職責(zé)：

1、及時(shí)迅速地向當(dāng)?shù)卣?、?zhèn)教育部門匯報(bào)事故的基本情況。

2、組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門及相關(guān)人員迅速開展受傷人員的搶救、現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育程序和社會(huì)治安。

3、做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。

4、組織相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教育程序。

5、配合有關(guān)部門對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

6.、配合上級(jí)部門對(duì)事故的調(diào)查處理工作。

7、做好傷亡人員的善后、安撫工作。

8、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，使之更符合教育的實(shí)際情況。

三、工作原則：

1、避免傷亡事件原則：事件處置過程中應(yīng)確保師生人身安全。

2、誰主管誰負(fù)責(zé)，誰在崗誰負(fù)責(zé)原則：事件發(fā)生時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組為主處理事件，其它在崗人員積極配合，通力合作。

3、快速反應(yīng)原則：相關(guān)人員在事件過程中必須做到第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間趕到，第一時(shí)間果斷處理。

4、疏導(dǎo)性原則：堅(jiān)持疏導(dǎo)為主，防止激化矛盾，嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待一般學(xué)生、群眾和不法分子。

5、盡可能減少損失原則。

6、各方無條件配合原則：一切聽從領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，服從大局，絕不允許出現(xiàn)互相推諉、拖拉、扯皮現(xiàn)象。

四、預(yù)防方案的實(shí)施：

1、要高度重視，把穩(wěn)定工作作為重中之重，抓緊抓好，盡早制定本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，明確分工，落實(shí)職責(zé)，確保校園平安。

2、要加強(qiáng)宣傳與教育引導(dǎo)工作，及時(shí)開展形勢政策和法制教育，根據(jù)形勢的發(fā)展和實(shí)際情況深入細(xì)致地做好師生的思想工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。

3、要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加強(qiáng)校園網(wǎng)監(jiān)控，及時(shí)刪除不良信息，并認(rèn)真核實(shí)排查。要特別注意網(wǎng)絡(luò)論壇形成發(fā)起的串聯(lián)活動(dòng)，嚴(yán)防校外人員干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭，尤其是發(fā)現(xiàn)策劃、煽動(dòng)大規(guī)模聚集活動(dòng)的預(yù)警性、內(nèi)幕性信息要迅速報(bào)告，以便及時(shí)采取措施，將事端苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4、要加強(qiáng)值班制度。在特殊敏感時(shí)期，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，并保證手機(jī)暢通。值班室要堅(jiān)持一天24小時(shí)值班，值班人員要嚴(yán)守紀(jì)律，忠于職守，堅(jiān)守崗位，及時(shí)傳遞信息，妥善處理有關(guān)事務(wù)。

五、重特大安全事故報(bào)告：

1、事故發(fā)生后，要在第一時(shí)間以最快捷的方法立即將事故的情況分別報(bào)告鎮(zhèn)教育行政部門和安監(jiān)部門。

2、在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)告上述部門。

3、事故報(bào)告以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)；

（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（5）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

六、重特大事故發(fā)生后的對(duì)策和措施：

1、重特大事故發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)實(shí)施事故的應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

2、重特大安全事故發(fā)生后，在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

3、請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)好現(xiàn)場。

4、請(qǐng)衛(wèi)生部門第一時(shí)間派出急救隊(duì)伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

5、事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，把損失降到最低點(diǎn)，同時(shí)做好師生的思想穩(wěn)定工作，積極投入的搶險(xiǎn)救援工作中去。

要牢固樹立安全工作責(zé)任重于泰山的觀念，建立健全各項(xiàng)安全制度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，確保學(xué)校正常教育程序。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為確保我校的一方平安作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立住處報(bào)告與響應(yīng)機(jī)智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

4、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級(jí)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級(jí)

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ

級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對(duì)公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對(duì)公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財(cái)

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)深圳市政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會(huì)是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實(shí)施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定突發(fā)公共事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報(bào)告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會(huì)辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報(bào)告的日常工作機(jī)構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件的信息監(jiān)測與報(bào)告的工作機(jī)構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報(bào)告，對(duì)突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行有效處理的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報(bào)告單位的電話，方便所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評(píng)估組，在善后處置階段對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告總經(jīng)理辦公會(huì)或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，公司或控股企業(yè)對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的管理和實(shí)施方案，適用于指導(dǎo)有人員密集場所的物管中心（處）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。

22.12.233.1 編制依據(jù)/引用文件 國家/政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 術(shù)語 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動(dòng)、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動(dòng)場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務(wù)的場所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應(yīng)急管理組織與職責(zé) 應(yīng)急小組組成： 組長：物管中心（處）總經(jīng)理/經(jīng)理/主任。副組長：物管中心（處）副總經(jīng)理/經(jīng)理/助理、安全管理部門負(fù)責(zé)人。組員：客戶服務(wù)部門、安全管理部門、工程管理部門、環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)人。非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)由值班經(jīng)理/領(lǐng)班擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。發(fā)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)公共安全事件時(shí)，由公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和物管中心（處）應(yīng)急小組組成應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部。

4.24.2.1 應(yīng)急指揮小組職責(zé) 組長負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，行動(dòng)指令下達(dá)，人員、物資調(diào)配以及與上級(jí)、政府相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

4.2.2 各部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行組長指令，組織實(shí)施本部門應(yīng)急工作，緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)情況的緊急處置。

4.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮和應(yīng)急方案的決策，下達(dá)預(yù)警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會(huì)相關(guān)資源，與政府

救援組織配合聯(lián)絡(luò)。4.2.4安全管理部門和安管員隊(duì)伍是突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理的中堅(jiān)力量和突擊隊(duì)。負(fù)

責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護(hù)、巡視、監(jiān)控、疏散引導(dǎo)、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負(fù)責(zé)保證公用設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信保障，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)貴重設(shè)備的搶救、保護(hù)，貴重儀器物資的轉(zhuǎn)移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負(fù)責(zé)后勤保障，搶險(xiǎn)物資的保障以及傷員的救助與報(bào)警。

公司負(fù)責(zé)大型活動(dòng)或出現(xiàn)重大以上級(jí)別突發(fā)事件是人力資源的調(diào)動(dòng)與財(cái)務(wù)保障?？蛻舴?wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)客宣傳，發(fā)布公告、預(yù)警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏

物業(yè)公共場所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級(jí)別（見表1）

5.1 5.1.1預(yù)防措施 日常預(yù)防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設(shè)備設(shè)施，保持暢通無阻，符合應(yīng)急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標(biāo)識(shí)，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日預(yù)防

5.1.2.1 制定有針對(duì)性的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和具體工作任務(wù)，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)案演練。

5.1.2.2 進(jìn)行設(shè)備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動(dòng)中發(fā)生設(shè)備、安全事故。6 6.1監(jiān)視與預(yù)警

重點(diǎn)防范與監(jiān)視區(qū)域：

a)庫房，特別是危險(xiǎn)品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉(zhuǎn)彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會(huì)所、大堂、娛樂場所、收銀臺(tái)、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應(yīng)監(jiān)視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告。6.3各部門注意接收異常通報(bào)信息，分析判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時(shí)，立即

報(bào)告物管中心（處）負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行初期處置，力爭控制事態(tài)發(fā)展。6.4 6.5對(duì)初期無法控制，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢時(shí)，由應(yīng)急小組確定預(yù)警級(jí)別，進(jìn)入預(yù)警程序。突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別首先由主管部門提出預(yù)警建議，物管中心（處）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

按對(duì)應(yīng)級(jí)別的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。6.6

預(yù)警信息發(fā)布后，物管中心各部門/公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。6.7

物管中心（處）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對(duì)與處置 分級(jí)應(yīng)對(duì)方案

一般突發(fā)公共安全事件（Ⅳ級(jí)）：由物管中心（處）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。部門負(fù)責(zé)人，物管中心負(fù)責(zé)人到場，整個(gè)事件由物管中心（處）負(fù)責(zé)全程處置。7.1.2較大突發(fā)公共安全事件（Ⅲ級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)急小組組長和所有成員到場，必要時(shí)公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。7.1.3

重大突發(fā)公共安全事件（Ⅱ級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各方面相關(guān)人員組成的現(xiàn)場指揮部。

7.1.4 特別重大突發(fā)公共安全事件（Ⅰ級(jí)）：由物管中心（處）報(bào)請(qǐng)公司安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由公司安委會(huì)和物管中心（處）應(yīng)急小組成員組成的現(xiàn)場指揮部。7.2 7.2.1

突發(fā)公共安全事件的處置

大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動(dòng)/營業(yè)期間，應(yīng)：

7.2.1.1 臨時(shí)抽調(diào)增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關(guān)注； 7.2.1.2 在活動(dòng)和營業(yè)期間，定時(shí)播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應(yīng)密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過允許的安全范圍時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。7.2.2應(yīng)急小組組長和相關(guān)人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報(bào)告，觀察現(xiàn)場形式

后迅速作出行動(dòng)決定，可以是：

a)采取限制進(jìn)入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動(dòng)備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預(yù)警信息； d)報(bào)警，請(qǐng)求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)顧客之間有口角、爭執(zhí)時(shí)應(yīng)馬上勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。如已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項(xiàng)，應(yīng)以引導(dǎo)、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導(dǎo)人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時(shí)，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時(shí)立即撥打“110”報(bào)警，并設(shè)法予以制服，交公安部門處置。報(bào)警時(shí)講明地點(diǎn)、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標(biāo)志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

在出現(xiàn)惡性治安事件時(shí)應(yīng)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，事件發(fā)生初期，對(duì)

肇事者采取勸導(dǎo)等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機(jī)情況下，應(yīng)果斷采取強(qiáng)制性措施，盡快將其制服，送交公安機(jī)關(guān)處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護(hù)，正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)注意避免防衛(wèi)過當(dāng)。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，立即給以救助，并撥打“120”報(bào)警電話，請(qǐng)求支援。

應(yīng)急保障 人力資源保障

各部門負(fù)責(zé)人和管理人員得到預(yù)警信息或事件報(bào)告后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，組織本

部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達(dá)現(xiàn)場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務(wù)、工程值班人員堅(jiān)守崗位，其他人員也應(yīng)迅速到崗，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預(yù)警信息后因立即到達(dá)指定崗位或現(xiàn)場。公司其他單位的安管員作為預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命，聽候公司或現(xiàn)場指揮部的命令隨時(shí)

給予支援。8.2財(cái)務(wù)保障

物管中心（處）應(yīng)備有一定的應(yīng)急備用金以備急用。應(yīng)急備用金由物管中心負(fù)責(zé)人或公司支配使用，必要時(shí)，請(qǐng)求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設(shè)備保障

物管中心（處）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求配置足夠的消防器材、應(yīng)急照明器材、通訊器材。

并配備一定數(shù)量急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，以備急需。8.3.2發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲(chǔ)備器材不能滿足需求時(shí)，應(yīng)急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領(lǐng)導(dǎo)在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急所需的水、電、氣的供給和相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障。通訊保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)在中控室和客戶服務(wù)部門設(shè)置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用

電話，并確保通訊正常?？蛻舴?wù)部門應(yīng)有專人值守?zé)峋€電話和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應(yīng)配備足夠的對(duì)講機(jī)，擴(kuò)音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡(luò)和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后

對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結(jié)束后，應(yīng)急小組組長應(yīng)組織各部門立即清點(diǎn)

人員、查看現(xiàn)場、統(tǒng)計(jì)損失，評(píng)估事件對(duì)客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時(shí)盡可能給予必要的支援。

根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成的方案，有效組織恢復(fù)或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物

業(yè)和附屬設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的工作/經(jīng)營/生活秩序。9 9.1培訓(xùn)、宣傳與演練

物管中心（處）將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃管理，按計(jì)劃對(duì)員工開展多種形式的應(yīng)急

與自救知識(shí)和技能的教育，提高專業(yè)能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛對(duì)員工和客戶宣傳應(yīng)

急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的演練，通過實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化培訓(xùn)效果，驗(yàn)證預(yù)案的適

用和本中心（處）的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問題并組織改進(jìn)完善。