第一篇：打造江南安全文化 努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

打造江南安全文化努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以安全為天看安全

“安全”這兩個字，我們應(yīng)該是最熟悉的了，尤其是在像我們民爆企業(yè)這樣的高危行業(yè)里工作，對“安全”的理解更是辭深意重。在工作的每一天，我們都在不同的時刻、不同的崗位、用不同的方式嘮叨著安全，但我們怎樣才能讓我們的安全始終如一，壁壘堅固，永久保護(hù)我們的企業(yè)和職工安全發(fā)展呢？這就需要談?wù)勎覀兘裉扉_會啟動的安全文化建設(shè)工程的意義了。

我們說，企業(yè)的安全發(fā)展不光是企業(yè)的發(fā)展需要，更是我們廣大職工安全工作、快樂生活的個人需要。要營造一個企業(yè)好的安全環(huán)境，必須要有一個良好的安全文化氛圍，安全文化是規(guī)范人的安全意識和行為準(zhǔn)則的總和，“以人為本、安全發(fā)展”是當(dāng)代安全文化的精髓。建設(shè)體現(xiàn)時代進(jìn)步和企業(yè)特色的安全文化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，更是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要抓手。實(shí)踐一再證明，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，就必須打造一個充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，與國家利益和企業(yè)利益相一致，為全體員工所認(rèn)同和遵循的安全文化，才

能保證和促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展。通過多種形式的企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，引導(dǎo)和推動安全文化建設(shè)扎實(shí)深入開展，逐步形成新時期的安全文化觀念，即

“人本觀”——“以人為本抓安全”；

“預(yù)防觀”——“一切事故都是可以控制和避免的”；

“責(zé)任觀”——“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”；

“價值觀”——“安全是最大的節(jié)約、事故是最

大的浪費(fèi)”；

“親情觀”——“一人安全，全家幸?！薄?/p>

只有通過不斷打造具有時代特征和企業(yè)特色的安全文化，才能有力地促進(jìn)我們的安全工作理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

二、轉(zhuǎn)變觀念、高度重視，以安全文化促安全發(fā)展

“防為上，救次之，戒為下?！倍昵皷|漢時期的政治家旬悅就提出了“預(yù)防為主”的理念。今天，人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識已經(jīng)進(jìn)入了“以人為本、超前預(yù)防”的本質(zhì)安全論階段。這種新的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域安全手段的進(jìn)步，也促

使企業(yè)安全管理工作由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，變“事故處理、事后防范”為“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理。這是從安全思想到安全方法一個質(zhì)的飛躍，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。變傳統(tǒng)安全管理模式為體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式。變單純的事故管理為深入的事件分析與嚴(yán)肅的責(zé)任追究。針對事故特點(diǎn)和發(fā)生的規(guī)律，我們要按照事故處理“四不放過”原則（（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過；（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)不放過。），不斷加強(qiáng)事故管理，把事故案例作為安全工作的一種資源和財富，通過對每一起事故認(rèn)真分析和研究，查找管理上、技術(shù)上、思想上的漏洞和不足，有針對性的采取一系列管理、技術(shù)措施，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。讓我們每一個操作工序和操作員工必須從每一個細(xì)節(jié)做起，從每一個操作步驟做起，以精益求精的工作態(tài)度，一絲不茍的敬業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”、“零誤差”，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透。

另外，在強(qiáng)調(diào)安全文化宣傳貫徹的同時，要樹立和落實(shí)科學(xué)的安全發(fā)展理念，推動安全工作管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，真正做到“五嚴(yán)”，即安全思想上嚴(yán)肅、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、管理上嚴(yán)格、紀(jì)律上嚴(yán)明。樹立“三個觀念”，即牢固樹立以人為本抓安全的“人

本觀”；牢固樹立“一切事故都是可以控制和避免的”“預(yù)防觀”；牢固樹立“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”。實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識轉(zhuǎn)變，由被動防范、事后處置向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變，從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉(zhuǎn)變，由偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)健康、安全和環(huán)境管理體系轉(zhuǎn)變。著力在“五個方面狠下功夫”，即：切實(shí)在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立科學(xué)管理理念上狠下功夫；在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫；在全面真正落實(shí)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制上狠下功夫；在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫；在全面建立健全突發(fā)事故應(yīng)對、次生事故防范措施上狠下功夫。

變隨意性、經(jīng)驗(yàn)型的安全管理為規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。實(shí)現(xiàn)安全管理從隨意性向規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

三、求真務(wù)實(shí)、多學(xué)知識，用全員的安全素養(yǎng)保安全 發(fā)生事故的原因是多方面的，其中有機(jī)制問題，有管理問題，也有技術(shù)問題等等，但歸根結(jié)底是人的安

全素質(zhì)問題?，F(xiàn)代企業(yè)管理的重要特征之一是實(shí)現(xiàn)以人為核心的管理，要做好此項(xiàng)工作，首先必須研究和掌握人的行為規(guī)律。通過研究人的行為規(guī)律可以了解到：各類事故與人的不安全行為密不可分。事實(shí)證明，很多生產(chǎn)事故的發(fā)生是由于員工的安全生產(chǎn)意識淡薄、違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律和應(yīng)急處理不當(dāng)造成的。

人們常說：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構(gòu)成事故的“三要素”。但是三者中，物和環(huán)境相對來說比較穩(wěn)定，而人卻是最活躍的。人是操作物、改變環(huán)境的主體，所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)，在物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或失誤。因而“三要素”中人是主要因素，緊緊抓住“人”這個主要因素，努力提高全體員工的安全素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提。

高素質(zhì)的員工隊伍，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保證。要實(shí)現(xiàn)員工隊伍的高素質(zhì)，就要注重加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高教育培訓(xùn)效果。安全教育培訓(xùn)不能一蹴而就，也決不可一勞永逸。只要企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，就會有潛在的危險因素，就有發(fā)生事故的可能性；企業(yè)要發(fā)展，就要不斷更新設(shè)備、原材料

和工藝，員工就會不斷地遇到安全生產(chǎn)方面的新問題。因此，安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是常態(tài)的，持之以恒的。事實(shí)證明，觀念決定行動，行動決定素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)。只有從提高人的安全素質(zhì)入手，以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，輔以強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查、考核手段，并依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，才能使員工在思想上有強(qiáng)烈的安全需求，使“我要安全”真正成為員工從事生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，企業(yè)的安全管理才能達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期良性循環(huán)發(fā)展。

因此說提高人的安全文化素質(zhì)是安全文化的首要條件，而提高素質(zhì)的一個最直接、最有效的途徑就是安全教育和培訓(xùn)。這也需要我們的職工積極學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，用知識改變命運(yùn)，用知識保證安全。愿安全的文化之花，在江南開花結(jié)果！

愿每一位江南員工，做安全文化的踐行者和受益者！最后祝江南化工安全文化建設(shè)工程取得圓滿成功！

2014年7月3日

第二篇：強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控管理努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控管理 努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

——神華集團(tuán)走煤礦安全發(fā)展之路的探索和實(shí)踐

神華集團(tuán)是一個以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運(yùn)營的特大型國有企業(yè)，2011年生產(chǎn)原煤4億噸。神華集團(tuán)共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，分布在內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏、新疆等?。▍^(qū)），其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井，大部分礦井自然發(fā)火期較短，部分礦井受煤田火災(zāi)威脅。神華集團(tuán)既有千萬噸以上的特大型礦井，也有60萬噸左右的中小型礦井；既有條件相對較好的礦井，也有瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井；既有厚達(dá)7米以上的厚煤層礦井，也有0.9米左右的薄煤層礦井；既有開采達(dá)百年歷史的老礦井，也有近幾年建設(shè)投產(chǎn)的新礦井。自成立以來，神華集團(tuán)立足于走新型工業(yè)化道路，始終堅持把安全生產(chǎn)放在重中之重的位臵，在煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，神華集團(tuán)煤礦百萬噸死亡率為0.028，2011年為0.018，達(dá)到世界先進(jìn)水平。52處生產(chǎn)礦井中，有12處礦井實(shí)現(xiàn)了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達(dá)10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。特別是位于內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地的安全基礎(chǔ)差且水、火、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦被神華集團(tuán)兼并重組后，安全生產(chǎn)狀

了一系列重要措施，主動趕超世界先進(jìn)水平。經(jīng)過神華集團(tuán)上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標(biāo)都居世界先進(jìn)國家煤炭企業(yè)的前列。

——在煤礦的勞動組織上，奉行“無人則安，人少則安”的理念。神華集團(tuán)通過提升信息化、自動化水平，大幅度減少井下高危險崗位的用人，客觀上降低了事故發(fā)生的概率。神華集團(tuán)以這一理念重新審視煤礦的建設(shè)和發(fā)展，大力應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與裝備，優(yōu)化礦井勞動組織管理。主力礦井采用了一個綜采隊每班7人的采煤勞動組織方式，井下通風(fēng)、變電所、排水等固定場所更是實(shí)現(xiàn)了自動控制和無人值守，井下用工大幅度減少。

——在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認(rèn)為是煤礦“一號殺手”。神華集團(tuán)堅持認(rèn)為，只要做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進(jìn)行處理，就能夠?qū)⑼咚箍刂圃诎踩秶鷥?nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。

——在煤礦安全投入上，堅信“安全投資能產(chǎn)生最佳的效益”。只要煤礦安全需要投入，神華集團(tuán)就堅定不移地予以保證。在按照規(guī)定提取并全額使用安全費(fèi)用的基礎(chǔ)上，還投入了數(shù)百億元用于更新提高安全科技裝備水平；針對部分老礦井的人員多、系統(tǒng)復(fù)雜等情況，主動在安全投入上給予傾斜，加大生產(chǎn)安全系統(tǒng)的改造力度，不僅實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，而且取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效

益。

神華集團(tuán)的煤礦安全理念，在各煤炭子（分）公司和廣大員工中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，并在實(shí)踐中不斷升華。神東公司提出“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”；神寧公司提出“收入=安全+質(zhì)量+任務(wù)”、“安全=細(xì)節(jié)+流程+執(zhí)行力”、“執(zhí)行力=知道+做到”；烏海公司提出“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對煤礦災(zāi)害不可控制的認(rèn)識，成為推動煤礦安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段

在國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下，神華集團(tuán)從2005年開始組織國內(nèi)許多知名專家，專題研究煤礦安全管理問題。經(jīng)過6年多的艱苦探索和實(shí)踐，形成了一套以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法——風(fēng)險預(yù)控管理體系。

風(fēng)險預(yù)控管理體系就是運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識、分析評估；對辨識評估后的各種不安全因素，有針對性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；同時借助信息化的管理手段，建立危險源數(shù)據(jù)庫，使各類危險源始終處于動態(tài)受控的狀態(tài)。

風(fēng)險預(yù)控管理體系由五部分構(gòu)成：一是風(fēng)險辨識與管理。主

針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發(fā)生。同時，對各礦風(fēng)險預(yù)控管理體系執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果在全集團(tuán)公司內(nèi)排序通報，并與全員安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，不同崗位的掛鉤比例有所區(qū)別，礦級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤比例高達(dá)60%。推行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系以來，神華集團(tuán)安全隱患大幅度下降，重大隱患得到了超前控制。五是建立了循環(huán)閉合的運(yùn)行體系。風(fēng)險預(yù)控管理體系嚴(yán)格執(zhí)行PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)管理方法，建立了從管理對象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施直至管理目標(biāo)的一整套自動循環(huán)、閉環(huán)管理的長效機(jī)制。管理體系內(nèi)部各子系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系，又獨(dú)立循環(huán)，有力促進(jìn)了閉環(huán)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的形成，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和措施在體系運(yùn)行過程中得到執(zhí)行、隱患在體系運(yùn)行過程中得到消除。據(jù)統(tǒng)計，神華集團(tuán)推行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系以來，員工“三違”現(xiàn)象減少了80%以上，設(shè)備故障率下降了77%。六是簡便實(shí)用，便于職工掌握。從某一個礦辨識的危險源來看，多達(dá)幾千條，似乎難以掌握，但具體到某個部門和崗位，僅有幾條或十幾條。以神東上灣煤礦為例，綜采煤機(jī)司機(jī)日常工作需要執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)僅7條，安全措施僅8條，做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時掌握崗位危險因素和作業(yè)規(guī)范，保證了每個員工更清楚自己該做什么、按什么標(biāo)準(zhǔn)做，切實(shí)形成了全員參與安全管理的格局。

神華集團(tuán)在煤礦推行風(fēng)險預(yù)控管理體系，其可貴之處在于“落實(shí)了一個思想，提供了一套方案，解決了一系列問題”，就是把安

全第一、預(yù)防為主的思想落到了實(shí)處，提供了一套系統(tǒng)性的安全管理解決方案，最大程度地解決了因規(guī)定不具體而“嚴(yán)不起來”、因操作性不強(qiáng)而“落實(shí)不下去”的問題，實(shí)現(xiàn)了崗位自主管理和風(fēng)險超前防范。實(shí)踐證明，風(fēng)險預(yù)控管理體系是一套全面的、系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代安全管理方法，是一套能夠集中解決目前我國煤礦安全管理突出問題的長效機(jī)制，是不斷提升煤礦安全管理水平的重要抓手。

三、探索一條建設(shè)現(xiàn)代化礦井的途徑，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展開辟了新的路子

神華集團(tuán)的快速發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代初期。當(dāng)時我國煤炭工業(yè)的整體水平還相對落后，安全生產(chǎn)水平較低。神華集團(tuán)以國家實(shí)施能源戰(zhàn)略西移、重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)神東煤田為契機(jī)，確立了高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益的“五高”建設(shè)方針，開始了神華集團(tuán)的跨越式發(fā)展。經(jīng)過20余年的努力，走出了一條具有神華集團(tuán)特色的“系統(tǒng)科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、管理信息化”的現(xiàn)代化礦井建設(shè)之路。

（一）采用先進(jìn)科學(xué)的礦井設(shè)計理念建設(shè)新礦井、改造老礦井，最大限度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約生產(chǎn)。在新井建設(shè)上，充分利用煤層賦存穩(wěn)定、埋藏淺的優(yōu)勢，優(yōu)化設(shè)計，簡化系統(tǒng)，工作面走向延長到3000-6000米，工作面長度延長到240-400米；采用大斷面、多通道的巷道布臵方式，實(shí)現(xiàn)了低阻力通風(fēng)，有效控制了煤層的自然發(fā)火；采用無軌膠輪化運(yùn)輸，減少了輔助運(yùn)輸環(huán)

服務(wù)單位，不僅有效消除了傳統(tǒng)煤礦粗放式管理帶來的管理人員多、機(jī)構(gòu)設(shè)臵多、安全管理難度大等弊端，而且集中了人才、資源等優(yōu)勢，提高了設(shè)備、人員工作效率，實(shí)現(xiàn)了全公司的減人提效。實(shí)施專業(yè)化服務(wù)后，綜采工作面回撤平均用時由26天降為9天，工作面安裝平均用時由15天降為6天，不僅極大地提高了安裝、回撤效率，而且提高了設(shè)備利用效率和安全生產(chǎn)水平。

（四）多系統(tǒng)集成應(yīng)用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理資源，推進(jìn)安全管理的信息化和自動化。神華集團(tuán)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、自動化建設(shè)，建設(shè)了國內(nèi)先進(jìn)的綜合信息系統(tǒng)，搭建了集團(tuán)總部、子（分）公司、煤礦三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用信息化技術(shù)，先后實(shí)現(xiàn)了煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的自動化，實(shí)現(xiàn)了井上下變電所、風(fēng)機(jī)房、水泵房等崗位的自動控制和無人值守；全部生產(chǎn)礦井建立了較為完善的監(jiān)測監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)，90%以上的生產(chǎn)礦井安裝了移動通訊系統(tǒng)。除井下移動設(shè)備以外，所有固定設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測和診斷，全部生產(chǎn)過程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成，在調(diào)度室就可以監(jiān)控多達(dá)上萬個點(diǎn)的生產(chǎn)運(yùn)行狀況。特別是自動化綜采工作面的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了工作面的記憶割煤、液壓支架與采煤機(jī)聯(lián)動；大運(yùn)量、大功率、單點(diǎn)多驅(qū)動、超長距離膠帶運(yùn)輸機(jī)的使用，加上CST軟啟動或變頻啟動、自動順序開停機(jī)、全機(jī)分段通訊和監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，使主運(yùn)系統(tǒng)便捷、安全、可靠。井下無線移動通訊的投入使用，可以隨時掌握井下

作業(yè)人員的工作動態(tài)，極大地方便了生產(chǎn)指揮和安全管理。這些信息化、自動化技術(shù)的普遍應(yīng)用，大大減少了井下作業(yè)人員數(shù)量，簡化了作業(yè)環(huán)節(jié)，降低了員工勞動強(qiáng)度，提升了整體安全水平。

四、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅強(qiáng)的人才保障

在安全生產(chǎn)工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自保，更能實(shí)現(xiàn)互保。神華集團(tuán)正是基于這種認(rèn)識，從戰(zhàn)略的高度更加重視煤礦人才的引進(jìn)和隊伍的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了礦工隊伍素質(zhì)和自?；ケＤ芰Φ某掷m(xù)提高。

（一）著力構(gòu)建人崗相宜、人盡其才的選人用人機(jī)制，充分發(fā)掘人力資源的潛能。2000年以后，面對煤炭市場好轉(zhuǎn)、人才競爭愈加激烈的形勢，神華集團(tuán)及時調(diào)整人才引進(jìn)策略，變招工為招生，大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生。神東公司2004年以來共引進(jìn)5377名大中專畢業(yè)生。人才的大量引進(jìn)，不僅使公司員工的整體文化素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，而且使員工的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化。目前公司員工21576人中，大專以上學(xué)歷人員占52%，35歲以下員工占總數(shù)的50%。在選人用人方面，堅持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長做起；堅持“五湖四海，任人唯賢，任人唯能”，建立了“賽馬”與“相馬”相結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，健全了公開競聘、“三推三考”制度，即根據(jù)任職條件，由員工自我推薦、職工聯(lián)名推薦、單位推薦，經(jīng)過書面考試、答辯面試、組織考核來甄選人才，同時根據(jù)安全狀況實(shí)行“一票

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公司在發(fā)揮自身教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，每年選派近百名中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到清華大學(xué)、北京大學(xué)等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉和系統(tǒng)培訓(xùn)。神東公司充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，與清華大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等院校建立了長期的合作關(guān)系，重點(diǎn)培養(yǎng)高端人才。

人才的聚集和培育，不僅滿足了本企業(yè)用人的需要，而且還向社會輸送了大批人才。近10年來從神東公司走向其他煤炭企業(yè)的人才有1693人，其中中層以上干部455人，技術(shù)骨干1238人。這些人帶去了神東公司的先進(jìn)技術(shù)、管理理念和優(yōu)秀的企業(yè)文化，起到了積極的帶動輻射效應(yīng)，為整個煤炭行業(yè)的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。

五、培育一種具有神華特色的安全文化，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍

多年來，神華集團(tuán)在注重理念引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，把文化作為一種軟實(shí)力，堅持“安全文化、重在建設(shè)”的原則，緊扣“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題，遵循煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，始終把文化建設(shè)作為鑄魂、育人、塑形的戰(zhàn)略措施，樹標(biāo)桿、爭一流、創(chuàng)品牌，形成了底蘊(yùn)深厚、樸素貼切的具有神華特色的安全文化，為安全發(fā)展提供了有力的文化支撐。

（一）以“樹生命至上的安全觀，做安全幸福的神華人”為核心，不斷豐富完善安全文化建設(shè)內(nèi)容。尊重人、理解人，生命至上、安全第一，是神華集團(tuán)安全文化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。神華集團(tuán)把這一思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，堅決做到“不安

全、不生產(chǎn)“，體現(xiàn)了生命至上的莊重宣言。這一安全誓言感染著每一位員工，他們基本上都能做到認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，自覺踐行著自保互保的崗位職責(zé)。2008年以來，神華集團(tuán)全面推進(jìn)“幸福員工”工程，從提高職工收入、開展沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造、改善職工住房和就醫(yī)、方便子女入學(xué)等方面，全方位地提高煤礦職工的幸福指數(shù)，神華集團(tuán)煤礦員工的收入大幅增長，職工居住環(huán)境大幅改善，職工幸福感油然而生。特別是通過加強(qiáng)礦井現(xiàn)代化建設(shè)，井下文明生產(chǎn)環(huán)境得到了極大改善，員工勞動強(qiáng)度大幅度減輕；通過定期為礦工進(jìn)行健康檢查，配備先進(jìn)防護(hù)設(shè)施，采取多種措施對矽肺病等職業(yè)性傷害進(jìn)行預(yù)防等，使礦工珍惜工作崗位的情感和意識不斷增強(qiáng)，極大地鼓舞了廣大員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。

（二）加強(qiáng)安全文化傳承與創(chuàng)新的融合，著力凝聚安全發(fā)展的精神支撐力量。神華集團(tuán)雖然成立時間不長，但其兼并重組的煤礦不少是過去的老國有煤礦，有著深厚的煤礦文化傳統(tǒng)，表現(xiàn)出煤礦工人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別顧大局的可貴精神。許多老礦工都深深熱愛著煤炭事業(yè)，對煤礦有著深厚的感情，有的礦工家庭幾代人工作在煤礦，成了礦工世家，父子同隊、兄弟同班的情況也多處可見。20世紀(jì)90年代以后，隨著新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料在神華集團(tuán)煤礦的大量推廣應(yīng)用，以神東煤礦建設(shè)為代表的新井建設(shè)理念和技術(shù)不斷成熟，又逐步形成了一種獨(dú)具神華特色的“敢于超越、勇爭一流”的現(xiàn)

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全，激發(fā)出了搞好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大精神力量。

神華集團(tuán)為全國煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，但神華人卻清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作永無止境，煤礦安全只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只能從零開始、向零奮進(jìn)。神華經(jīng)驗(yàn)不僅適用于神華集團(tuán)的煤礦，同樣適用于其他各類煤礦。神華經(jīng)驗(yàn)在全國煤礦系統(tǒng)的全面推廣，必將對全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響，推動全國煤礦安全生產(chǎn)水平不斷邁上新的臺階。

第三篇：安化百日安全大檢查情況匯報

安化小學(xué)學(xué)校

安全百日大檢查自查報告

為深入貫徹落實(shí)教育局關(guān)于開展學(xué)校安全百日大檢查的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作管理，為師生員工提供一個安全的教育教學(xué)環(huán)境，我校成立了安全百日大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合學(xué)校實(shí)際詳細(xì)制定了《學(xué)校安全百日大檢查實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，深入開展校園安全隱患排查、整改?，F(xiàn)將我校開展安全百日大檢查的相關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，制定安全檢查方案

學(xué)校成立了由沈成校長任組長、孫秀麗副校長任副組長、主任侯興國

杜欣 張玉琴為成員的校園安全百日大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，并對相關(guān)人員進(jìn)行了明確的職責(zé)分工，具體為：教導(dǎo)處重點(diǎn)是負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)施運(yùn)行狀況的檢查，政教處重點(diǎn)是負(fù)責(zé)制度建立健全、安全責(zé)任落實(shí)、責(zé)任書簽訂，負(fù)責(zé)組織學(xué)期初校園安全隱患排查，負(fù)責(zé)檢查宿舍樓各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況?？倓?wù)處重點(diǎn)是負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、餐廳安全、衛(wèi)生情況檢查，負(fù)責(zé)鍋爐運(yùn)行狀況監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)相關(guān)人員及時對設(shè)施設(shè)備安全隱患進(jìn)行整改和落實(shí)。教職工重點(diǎn)對各自負(fù)責(zé)的安全區(qū)域進(jìn)行隱患排查。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校結(jié)合我校安全工作實(shí)際，制定了詳細(xì)的《學(xué)校安全百日大檢查實(shí)施方案》，要求各組成員在九月中旬前認(rèn)真組織對全校進(jìn)行安全工作檢查，并將檢查結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)組，由副校長負(fù)責(zé)匯總。領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)檢查結(jié)果，下達(dá)安全整改意見書，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人限期進(jìn)行整改。

二、認(rèn)真組織實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改

1、加強(qiáng)安全隱患排查，及時落實(shí)整改措施。

今年5月份，有孫秀麗負(fù)責(zé)，組織侯興國 李文秀同志對小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了全面的安全隱患排查。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下一些問題：小學(xué)某些安全資料存在表述不準(zhǔn)確的地方，學(xué)校后勤未建立過期食品和剩飯?zhí)幚砼_賬；安全制度未上墻，安全演練缺少人數(shù)統(tǒng)計表；幼兒園配備的滅火器離地較高，不利于發(fā)生火災(zāi)時及時撲滅；有的接送制度不健全，無接送卡，有的缺乏必要的安全制度，未與家長簽訂安全責(zé)任書，還有的校舍周邊堆放許多雜物，下發(fā)了整改意見書，限期整改。

暑期，學(xué)校對校舍進(jìn)行了改造，對校園部分建筑墻皮脫落、房屋漏水的現(xiàn)象進(jìn)行了維修加固，改造了學(xué)校餐廳的暖氣，清理了化糞池，更新了部分學(xué)生桌椅，使各種設(shè)施能更好地服務(wù)于教學(xué)工作。

2、強(qiáng)化開學(xué)前的檢查，保證學(xué)生在校安全。

8月31日，學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員全部到校，開始落實(shí)開學(xué)前的校園安全檢查。具體分工是：總務(wù)主任侯興國負(fù)責(zé)帶領(lǐng)后勤人員檢查學(xué)校食堂、餐廳、廁所、學(xué)生宿舍的安全情況以及鍋爐是否正常運(yùn)行；準(zhǔn)備學(xué)生到校后的安全教育內(nèi)容，落實(shí)一、二年級新生到校后的安全常規(guī)管理；教導(dǎo)處負(fù)責(zé)檢查教室和其他教學(xué)設(shè)施的安全狀況。經(jīng)檢查，教學(xué)設(shè)施運(yùn)行正常，后勤工作能正常開展，學(xué)校安全制度齊全，責(zé)任明確，但是也發(fā)現(xiàn)存在以下一些問題：（1）學(xué)生宿舍部分生活用柜需要更換；（2）教室門牌未按班級粘貼好；（3）教學(xué)樓內(nèi)有擺放的雜物未及時存放入庫；（4）學(xué)生接送卡需開學(xué)后定制；（5）學(xué)校各項(xiàng)安全預(yù)案未修訂。根據(jù)檢查結(jié)果，學(xué)校采用檢查組的意見，制定了詳細(xì)的整改措施，具體落實(shí)到人，限期整改。前五項(xiàng)于8月31日晚整改完畢，學(xué)生接送卡現(xiàn)在也已發(fā)至學(xué)生手中，學(xué)校各項(xiàng)安全預(yù)案的修訂于九月底前完成。通過開學(xué)前的安全檢查，我們做好了迎接學(xué)生的準(zhǔn)備工作，保證了正常開學(xué)。

3、建立有效機(jī)制，加強(qiáng)新生管理。

（1）加強(qiáng)了上放學(xué)接送管理。實(shí)行錯時放學(xué)，要求低年級家長必須在規(guī)定時間到校門口接送學(xué)生，和班主任進(jìn)行交接；中高年級學(xué)生站好路隊，由班主任負(fù)責(zé)送出校門外，路隊長負(fù)責(zé)本班路隊。周一、周五學(xué)生上放學(xué)時，由家長親自接送，并且家長只能接送自己的孩子，不得代他人接送孩子，學(xué)生上放學(xué)不得乘坐“三無”車輛，不得讓孩子獨(dú)自騎自行車或摩托車上放學(xué)，有效保障了學(xué)生上放學(xué)的安全。

（2）強(qiáng)化了課外活動管理。學(xué)校專門將校園東側(cè)人員較少的地區(qū)劃為低年級學(xué)生活動區(qū)，學(xué)生下課后，由當(dāng)班教師將學(xué)生帶入活動區(qū)，并配合班主任做好學(xué)生活動期間的安全監(jiān)管工作，保證學(xué)生活動安全。

（3）加強(qiáng)宣傳，避免學(xué)生提前到校。部分家長不按學(xué)校規(guī)定時間送學(xué)生，往往很早就來到校門口，為此我們多次各家長宣傳學(xué)校的接送制度，耐心勸他們重視對孩子的管理，有效避免了學(xué)生提前到校的現(xiàn)象。

通過這些手段，我們有效保障了低年級學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活和活動的安全，使家長滿意、放心。

4、重視安全教育，提高師生安全防范意識。

堅持每周例會講安全，讓每個教師時刻緊繃安全之弦，做到時時處處講安全。在開學(xué)第一天，學(xué)校就向各班班主任印發(fā)了編寫的《新生入學(xué)常規(guī)教育》資料，要求各班嚴(yán)格按照資料內(nèi)容，不間斷地加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行學(xué)校安全常規(guī)教育。在此基礎(chǔ)上，專門召開安全教育大會，向?qū)W生宣傳上放學(xué)管理、寄宿生管理、食品安全、課外活動安全等方面的教育，努力使學(xué)生了解學(xué)校的安全制度，掌握安全常識，提高安全防范意識。同時，我們還嚴(yán)格要求教師要上好每周一節(jié)的安全課，教給學(xué)生必要的安全知識，使他們掌握自救互救的本領(lǐng)，提高抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5、人防物防技防結(jié)合，落實(shí)教師值班制度。

本學(xué)期，我們繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班制度，每天負(fù)責(zé)對校舍安全、教師上班、學(xué)生上放學(xué)、課間操、學(xué)生宿舍、校園衛(wèi)生等時行檢查，并認(rèn)真做好值班記錄。門衛(wèi)人員著裝上崗，負(fù)責(zé)學(xué)生上放學(xué)、外來人員、車輛管理、夜間巡查等工作。同時，我校還安裝有六個監(jiān)控探頭，配備了一定數(shù)量的安保器材，做到了人防、物防、技防相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)校的安全保衛(wèi)力量，有效保障了師生的安全。

6、簽訂各類安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。

9月1日，我校就與各處室、班主任、科任教師、生活教師、鍋爐工、炊事人員等層層簽訂了安全責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，細(xì)化了各職人員的安全職責(zé)，確保了學(xué)校不同時段、不同區(qū)域都有責(zé)任人，安全監(jiān)管工作盡量做到無漏洞。同時，各班班主任還與家長簽訂了家校安全責(zé)任書，使家長明確了自己對孩子的教育和監(jiān)管義務(wù)，密切了家校聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了全方位的安全教育與監(jiān)管。

7、積極開展安全演練，提升師生應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。開學(xué)以來，我們經(jīng)過多次討論，制訂了操作性強(qiáng)的安全演練預(yù)案，但受天氣影響，又考慮到一二三年級新生的實(shí)際情況，我們先是加強(qiáng)了學(xué)生做操和升旗時的隊列訓(xùn)練，讓學(xué)生明確在參加群體性活動時的諸多注意事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，我校組織了以消防疏散演練為內(nèi)容的演練活動，在各班班主任的組織下，在各樓層負(fù)責(zé)疏散教師的指揮下，全體學(xué)生有序撤離了教學(xué)樓，用時僅兩分多鐘。這次演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)對突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

8、完善學(xué)校安全制度，提升學(xué)校的管理水平。

今年，我校對近年來的安全工作制度重新進(jìn)行了整理，對安全管理中的盲區(qū)和漏洞作了進(jìn)一步修訂，特別是對教職工崗位職責(zé)、學(xué)校安全責(zé)任追究制度等進(jìn)行了細(xì)化，使安全責(zé)任更明確，安全責(zé)任落實(shí)到人，從而使學(xué)校安全管理工作更貼近學(xué)校實(shí)際，可操作性強(qiáng)，有效保障了師生在校安全。

今后，我們將進(jìn)一步加大安全工作力度，學(xué)校、家庭、社會密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，凈化外部環(huán)境，搞好學(xué)校周邊治安秩序，建立切實(shí)可行的學(xué)校安全防范體系，使學(xué)校安全工作經(jīng)?；⒅贫然?、社會化，為學(xué)校教育活動正常開展保駕護(hù)航。

第四篇：安化彝族鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研

少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研

——云南省玉溪市江川縣安化彝族鄉(xiāng)

摘要：安化彝族 教育小學(xué) 初中

主題：教育事業(yè)發(fā)展參與者：壩思源

教育是民族振興之本，一切科技、人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開教育，今年暑期，我以教育為為主題、主要采用訪談的形式進(jìn)行了一次調(diào)研。

安化鄉(xiāng)是位于江川縣境西北部，距縣城西北16公里，鄉(xiāng)境內(nèi)風(fēng)光秀麗，氣候宜人，千百年來，勤勞樸實(shí)的一彝族人民在這片土地上創(chuàng)造者自己的生活。安化鄉(xiāng)教育始于清代前期，至今二百五十余年。中華人民共和國成立以來，該鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)生了根本性的改變。1952年，增辦了董炳、新莊兩所初級小學(xué)，1956年起，較偏僻的山村也設(shè)置了教學(xué)點(diǎn)。1966年，安化鄉(xiāng)單獨(dú)成為縣的一個直屬單位（公社），教育事業(yè)有了新的發(fā)展，增辦了無所村辦小學(xué)，并把安化小學(xué)正式定為安化鄉(xiāng)中心學(xué)校。1974年10月創(chuàng)辦了安化鄉(xiāng)中學(xué)，校址設(shè)在中村。黨的十一屆三中全會以來，教育工作被列入黨的議事日程，全民辦教育，國家投資、集體籌資，人們?nèi)罕娂Y投勞改善教學(xué)條件。至1993年，全鄉(xiāng)興建校舍達(dá)8386平方米，總投資113.16萬元，學(xué)習(xí)徹底告別破爛寺廟。1980年，縣人民政府、教育局對山區(qū)民族教育事業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心，把安化附設(shè)中學(xué)轉(zhuǎn)為縣辦中學(xué)，正式定名為安華中學(xué)。1993年，安化中學(xué)在各級黨委、政府及部門的大力支持和幫助下，通過師生幾年來的努力，勞動建校，是學(xué)校面貌發(fā)生了巨大的變化，教育教學(xué)設(shè)施大為改觀。1985年來，興辦了教師宿舍、教學(xué)樓、修建了廚房、大門、籃球場、花壇等。建設(shè)了物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、會議室等。徹底改變了1980年前“學(xué)生入學(xué)自帶床鋪。學(xué)生上課缺桌少椅”的狀況。至此，一所設(shè)施基本完善的鄉(xiāng)辦初中初步形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)也在迅速發(fā)展壯大，師資力量、生源廣增，升學(xué)率逐年增大，設(shè)施日益完善，安化中學(xué)面貌煥然一新。完成了全鄉(xiāng)青少年基本無文盲的目標(biāo)。隨著交通的發(fā)展，安化人民與縣城的交流越來越多，文化、經(jīng)濟(jì)的交流不可或缺，近年來，與縣城距離較近的前衛(wèi)鎮(zhèn)辦學(xué)質(zhì)量迅速突出，安化人民也會把自己的子女送至前衛(wèi)中學(xué)擇校讀書。隨著交流的增多，近幾年，政府把安化中學(xué)、前衛(wèi)中學(xué)的合并提上日程，自2008開始，前衛(wèi)中學(xué)也在大力興建校舍，擴(kuò)建學(xué)校，為合并做準(zhǔn)本，今年九月，兩校正式合并，安化中學(xué)的教師調(diào)用至前衛(wèi)中學(xué)。新生入學(xué)軍訓(xùn)已經(jīng)開始，這次合并，是江川縣教育事業(yè)的一次轉(zhuǎn)折，是一面旗幟，象征著山區(qū)教育的發(fā)展新高。調(diào)整學(xué)校布局，集中辦學(xué)勢在必行

80年代起，安化彝族鄉(xiāng)按照分級辦學(xué)原則，形成了“村村寨寨辦學(xué)?！钡母窬?，教學(xué)點(diǎn)最多時達(dá)到24所學(xué)校，到2001年，全鄉(xiāng)共有中心完小、完小、村小20個，在校小學(xué)生最高峰時達(dá)到 1100人。如今，由于計劃生育工作成效初顯，農(nóng)村人口增長速度緩慢，學(xué)生人數(shù)逐年減少，再加上安化山區(qū)村莊分散，100人口以下的小村莊有5個。以前村村辦學(xué)的弊端日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為：一是師生比例嚴(yán)重失調(diào)。由于村小學(xué)生減少，一校一師，一師多用現(xiàn)象日益嚴(yán)重，師資嚴(yán)重浪費(fèi)。二是教育發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。村小與中心小學(xué)和完小學(xué)之間的辦學(xué)條件懸殊很大，有的甚至連必備的教室、黑板、課桌椅都嚴(yán)重不足，師資也存在較大差異，村小教師多是本地老師或年紀(jì)大的老教師。三是教學(xué)質(zhì)量無法保證。條件差、師資弱，教師既當(dāng)教員又當(dāng)炊事員，教師很少有進(jìn)修、研討、搞教育教學(xué)

科研的機(jī)會，再加上中心校很難以對校點(diǎn)和教師進(jìn)行管理約束，學(xué)生在校時間無法保證，教師教學(xué)時間也不能保證，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量差。四是無法滿足新教育的需求。小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語和信息技術(shù)課程，對于邊遠(yuǎn)村小根本無法按需求配置教育資源。規(guī)模小、質(zhì)量差、效益低已成為多數(shù)農(nóng)村小學(xué)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

1、集中辦學(xué)是優(yōu)化資源配置，達(dá)到資源共享，提高辦學(xué)效益的有效途徑。收縮校點(diǎn)集中辦學(xué)后，整合了教育資源，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)的優(yōu)勢，能有效解決教育人力、物力資源配置不合理的問題，破解教育發(fā)展不均衡這一難題，使學(xué)生的養(yǎng)成教育得到全面發(fā)展，使學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，學(xué)生鞏固率、升學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量得到了提高。所有教職工集中，有利于學(xué)校組織教研活動，激發(fā)教師的競爭意識，提高教師教學(xué)能力，整體素質(zhì)得以提高，小學(xué)生的課程設(shè)置更加科學(xué)系統(tǒng)，辦學(xué)效益日益提高。家長都說：寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件比以前的村小好多了，孩子到學(xué)校讀書做家長的放心。

2、集中辦學(xué)是推進(jìn)教育改革、提高教育質(zhì)量的必然選擇。收縮校點(diǎn)前，由于教師進(jìn)取心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，工作隨意性盲目性大，教學(xué)環(huán)境差，以致教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生學(xué)習(xí)成績差。集中辦學(xué)，搭建了一個提升教育管理水平、提高教師育人能力、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的新型平臺。規(guī)范的學(xué)校管理，良好的學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境，齊全的教學(xué)設(shè)施使教師的整體優(yōu)勢得以發(fā)揮，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到充分調(diào)動，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。2007年春季安化全鄉(xiāng)調(diào)整學(xué)校布局集中辦學(xué)后，全鄉(xiāng)僅有3個校點(diǎn)1002名在校小學(xué)生，其中寄宿生676名，所有學(xué)生接受了現(xiàn)代教育教學(xué)。孩子到中心小學(xué)后，接觸面廣了，視野開闊了，學(xué)習(xí)成績特別是綜合素質(zhì)提高很快。

存在的困難

要建好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施集中辦學(xué)，對于安化這樣的山區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)來說并非是一件容易的事情，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個困難：

1、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺。一是建設(shè)資金缺口大，學(xué)校實(shí)行寄制后，增加大量的學(xué)生，原有的教室、宿舍、活動場地?zé)o法滿足全部學(xué)生的就學(xué)需求，如：光山完小每個宿舍18平方米，平均住學(xué)生12名，住宿擁擠，教室、宿舍、食堂、活動場地是學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)，財政雖然安排了專項(xiàng)資金，但實(shí)際實(shí)施過程中仍存在嚴(yán)重的不足。二是寄宿學(xué)生生活費(fèi)無保障。據(jù)調(diào)查，每個寄宿小學(xué)生每月自交伙食費(fèi)15元，國家補(bǔ)助20元，每生每月伙食費(fèi)35元，實(shí)際每生每月需要40—60元的生活費(fèi)。政府雖然實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，但對家庭經(jīng)濟(jì)困難的家長要按時支付其子女的生活費(fèi)，無疑又是一大難題。

2、師資隊伍難跟上。學(xué)校實(shí)行全員寄宿后，寄宿生的年齡參不齊，一二年級的學(xué)生7、8歲，年齡太小，生活無法自理，這就要求學(xué)校增加管理員、校醫(yī)等專業(yè)人員及崗位，而目前沒有這些人員和人員編制。其次，寄宿制學(xué)校學(xué)生在校時間更長，活動量增大，增加了教師的工作量，這就要求教師更有愛心和耐心，要求教師提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力。至今為止，全鄉(xiāng)4所小學(xué)仍然沒有英語教師，以致學(xué)生不能接受小學(xué)英語教育，英語教育一片空白。

3、學(xué)校管理難度大。寄宿制學(xué)校建成后，學(xué)生相對集中，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，低齡學(xué)生增加，無疑會給學(xué)校的管理增加難度。一是低年級學(xué)生的獨(dú)立生活能力較差，吃飯、穿衣、睡覺、洗手洗臉甚至是傷風(fēng)感冒，每一個細(xì)節(jié)都需要老師的精心照顧。二是許多村莊距離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)回家返校路上存在安全隱

患。如：爛泥箐和朱家大地距離安化中心校近10公里，道路路窄彎急，如遇到雨天，學(xué)生走路往返學(xué)校十分困難而且存在安全隱患。

建議和對策

調(diào)整學(xué)校布局集中辦學(xué)，是實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”和提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，但同時也存在許多新問題。為此,建議：

一是加大資金投入，給予政策傾斜，確保寄宿制學(xué)校建設(shè)資金落實(shí)。

二是要落實(shí)寄宿制學(xué)校的后續(xù)資金。如果寄宿制學(xué)校的后續(xù)經(jīng)費(fèi)無法保障，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)無法保證，那還談什么寄宿制學(xué)校的優(yōu)越性呢？

三是進(jìn)一步完善貧困學(xué)生的救助體系。逐步提高寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困寄宿生不流失。

四逐步加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，提高寄宿制學(xué)校辦學(xué)效益。要加大學(xué)校的管理力度。針對學(xué)生年齡小、自理能力差的特點(diǎn)，學(xué)校一方面要盡可能為低年級學(xué)生配備多名專職生活教師，以便負(fù)責(zé)學(xué)生的吃住、就醫(yī)及其他常規(guī)護(hù)理，晚上安排學(xué)生多開展有益于小學(xué)生身心健康的活動。為做好安全保障工作，實(shí)行定時、定點(diǎn)統(tǒng)一護(hù)送在校住宿學(xué)生回家或來校，減少學(xué)生家長到學(xué)校接送孩子的困難。

心得體會通過這次調(diào)查，我近距離了解了自己所在地區(qū)的山區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，與各位老師、學(xué)生的談話讓我獲益匪淺，從到村子里與當(dāng)?shù)厝嗣竦牧奶熘?，更進(jìn)一步的切身體會到教育的重要性，村民們都懷著感激之情，都希望自己的孩子能在學(xué)習(xí)上更上一層樓。調(diào)查的時間雖然不多，但我深感這次實(shí)踐帶給我心靈上的感動。我們國家雖然日益富強(qiáng)，但總體來說，依然有很多山區(qū)的人民生活質(zhì)量低于人均水平，在物質(zhì)生活不能保障的情況下，談何教育，談何教學(xué)。我們何其有幸，能坐在敞亮的教室里，用著先進(jìn)的設(shè)備，更有優(yōu)秀的老師諄諄教誨，或許我們現(xiàn)在沒有能力改變很多同齡人的現(xiàn)狀，但是，四年后，十年后呢?我們當(dāng)下所能做的，就是好好珍惜一切，發(fā)奮圖強(qiáng)，為的是將來能為那些孩子們貢獻(xiàn)一份力量。那些孩子，他們淳樸、認(rèn)真，不僅踏實(shí)努力的學(xué)習(xí)，而且回家?guī)椭改缸鲛r(nóng)活，沒有太多的要求，一直很懂事，他們身上，有太多值得我們學(xué)習(xí)、思考的閃光點(diǎn)，希望他們能把這份純真和認(rèn)真持續(xù)下去，相信有一天，蛹變成蝶。

第五篇：安化黑茶發(fā)展的思考

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

——安化黑茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)查

省農(nóng)業(yè)委員會發(fā)展計劃處

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署,也是湖南農(nóng)業(yè)突破發(fā)展瓶頸、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。但方式究竟怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)到哪里去？是否有捷徑可走？有沒有相對平穩(wěn)且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014中國茶產(chǎn)業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”稱號，9月17日至18日，我們赴安化縣進(jìn)行了調(diào)研。

聚焦：黑茶紅了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺山村。秋風(fēng)秋雨里的云臺山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業(yè)公司董事長劉波如數(shù)家珍：公司已建成有機(jī)生態(tài)茶園1300余畝，年產(chǎn)量2400余擔(dān)，新建廠房7800平方米，輻射帶動云臺山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢、致富夢正一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業(yè)亮相2015年米蘭世博會。2009年9月，北京。中華人民共和國成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。

2005年，中央電視臺。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產(chǎn)的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評估出了48萬元的天價，震撼了茶業(yè)界和收藏界。

……

從千仞云臺山村到千年茶馬古道,從首都北京到時尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數(shù)據(jù)也許能夠說明一些問題：

——品牌價值超過35億元?！鞍不诓琛?011年成為中國馳名商標(biāo)，被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國最具帶動力的茶葉區(qū)域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2010年上海世博會評為“中國世博十大名茶”，在聯(lián)合國館舉行中國茶道、茶藝演示，獲準(zhǔn)使用聯(lián)合國“UN”標(biāo)識銷售。把 “UN”標(biāo)識在中國茶的包裝上，安化創(chuàng)造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會，安化黑茶再次在世界舞臺展現(xiàn)風(fēng)采，作為公共品牌競選百年世博中國名茶金獎，6款黑茶產(chǎn)品競選百年世博中國名茶金駱駝獎。2015年5月，成功簽約中國載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據(jù)浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心中國茶葉品牌價值評估課題組公布的中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估結(jié)果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個茶葉公用品牌估價35.81億元。

——實(shí)體專賣店超過3000家。2006年內(nèi)銷之初，“安化黑茶”在長沙高橋市場難尋蹤跡，現(xiàn)在成功進(jìn)入北、上、廣、深等146 個大中城市，遠(yuǎn)銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國、德國及香港、臺灣地區(qū)。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場、上海的天山茶城等專業(yè)茶葉市場都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經(jīng)營店必備產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，安化黑茶專賣實(shí)體店達(dá)3000家以上，網(wǎng)店達(dá)3萬多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業(yè)組團(tuán)，參加國際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。

——全縣茶葉從業(yè)人員超過28萬人。繼2005年 “天尖”被專家評估出了48萬元的天價之后，2010年上海世博會萬兩安化黑茶世博磚以278萬元的高價拍出，再次引爆市場，黑茶銷售價格幾乎以每兩年翻一番的速度遞增。安化云臺山一家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，2010年出產(chǎn)的一支千兩茶出廠價1280元，2011年升至1980元，2012年達(dá)到2980元。白沙溪茶廠年產(chǎn)值曾經(jīng)一直在2000萬左右徘徊，現(xiàn)在1個月的產(chǎn)值相當(dāng)過去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價居然200多元，一套萬兩茶的包裝高達(dá)千元。安化縣南金鄉(xiāng)的一個130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬元增長到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業(yè)人員28萬人，每年收入20億元以上。帶動茶葉倉儲、現(xiàn)代物流、綠色包裝、茶機(jī)茶具制造、茶館茶樓服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，僅安化縣竹木加及紙質(zhì)包裝業(yè)產(chǎn)值就達(dá)5.2億元。

追問：黑茶為什么這樣紅

在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽回蕩悠遠(yuǎn)的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會泯滅。

安化縣茶業(yè)協(xié)會副會長曾學(xué)軍認(rèn)為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，還是得益當(dāng)年益陽市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。這個決策是在深入分析全國綠茶、紅茶、黑茶市場和區(qū)域布局的基礎(chǔ)上做出的，回過頭來看，這個定位是正確的。

上世紀(jì)90年代初，全省茶葉產(chǎn)業(yè)步入低谷，安化縣的國有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關(guān)了、人才跑了、茶園毀了。益陽市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場回暖的良機(jī)，“有形的手”和 “無形的手”一齊發(fā)力，催生了茶協(xié)、茶農(nóng)、茶商、茶企等不同的利益主體的內(nèi)生動力，逐步構(gòu)建了推動茶葉產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場化經(jīng)營體系和規(guī)范化管理方式，政府、社會組織、農(nóng)民、企業(yè)成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。

19年堅守，一張藍(lán)圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了安化縣茶葉產(chǎn)業(yè)定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國獨(dú)有，中國黑茶世界獨(dú)尊”，占據(jù)了黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。隨即制定了《實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《關(guān)于在全縣統(tǒng)一打造“安化黑茶”品牌的通知》，編制了茶葉產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。一系列文件、規(guī)劃、細(xì)則，明確了安化縣重點(diǎn)發(fā)展黑茶的產(chǎn)業(yè)定位，砍下制約黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一板斧，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h政府明確：重點(diǎn)扶持黑茶。在規(guī)劃引導(dǎo)下，全縣茶葉產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)。綠茶廠，關(guān)了。紅茶廠，關(guān)了。黑茶企業(yè)加快擴(kuò)張，茶園面積由2006年的 8萬畝迅速發(fā)展到2014年的25萬畝，茶葉企業(yè)98家，茶葉產(chǎn)量量接近5萬噸，占全省茶葉總產(chǎn)量的26.5%，被授予“2014中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”，成為聲名遠(yuǎn)播的“安化黑茶樣本”，學(xué)習(xí)取經(jīng)者紛至沓來，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規(guī)劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無反顧地選擇了“黑”。19年來，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發(fā)展黑茶的產(chǎn)業(yè)定位沒有變，堅持一條路走到“黑”。

“1畝茶園補(bǔ)貼1000元”，綜合施策拉動產(chǎn)業(yè)成長。“十一五”以來，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)平臺。全縣完成交通建設(shè)投資40多億元，實(shí)施了G207、S308、S225公路擴(kuò)改和二廣高速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了90%以上村級公路硬化，茶園建設(shè)基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發(fā)展，捆綁退耕清林、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設(shè)，鼓勵發(fā)展集中連片、有利于機(jī)械耕作的標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。縣政府從2007年起對新增1畝茶園補(bǔ)貼1000元，改造1畝舊茶園補(bǔ)貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬畝茶園。支持銀企對接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務(wù)平臺。2008年，省政府印發(fā)了《關(guān)于扶持益陽黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，省直有關(guān)部門加強(qiáng)了對口扶持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社扶持重點(diǎn)戶、專業(yè)村組的基地建設(shè)，加工企業(yè)技術(shù)改造和茶葉機(jī)械的購置；對開設(shè)安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經(jīng)營者給予貸款支持；鼓勵茶地流轉(zhuǎn)。改革原有集體茶場所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)茶園承包經(jīng)營權(quán)向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵和支持企業(yè)，通過收購、租賃、入股、扶持等方式從茶農(nóng)手 中獲得企業(yè)占主導(dǎo)地位的茶地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。

13個標(biāo)準(zhǔn)，推著黑茶產(chǎn)業(yè)全程規(guī)范作業(yè)。安化黑茶從茶園到茶杯基本實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。目前制訂了13個標(biāo)準(zhǔn)，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，包括《安化黑茶通用技術(shù)要求》、《獲磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技術(shù)規(guī)范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技術(shù)要求》、《安化黑毛茶加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑茶成品加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑茶包裝標(biāo)識運(yùn)輸貯存技術(shù)規(guī)范》、《安化黑茶沖泡及品飲方法》。從種苗、栽培技術(shù)、基地要求、投入品管理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到原料篩選、初加工、精加工的加工環(huán)節(jié)，到包裝、貯運(yùn)和飲用的全過程提出了明確的技術(shù)規(guī)程。今年安化還組建安化黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，搭建安化黑茶質(zhì)量安全保障平臺；在狠抓系列標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化綠色有機(jī)生態(tài)茶園基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)黑毛茶初制加工廠建設(shè)，全程清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，嚴(yán)格了產(chǎn)品質(zhì)量，確保了產(chǎn)品安全，提升了安化黑茶整體競爭實(shí)力。

2個區(qū)域公共品牌、12個著名商標(biāo)，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協(xié)會先后注冊成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個區(qū)域化共品牌，培育了4個中國馳名商標(biāo)、12個湖南省著名商標(biāo)，2011年 “安化黑茶” 被評為最具帶動力的茶葉區(qū)域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實(shí)體和虛擬兩個空間全方位擴(kuò)大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協(xié)調(diào)企業(yè)、協(xié)會參與，舉辦國際茶文化節(jié)，組織參加各種形式的展會、年會，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域做宣傳；每年投巨資在首都機(jī)場、京珠高速、長益高速、邊疆地區(qū)設(shè)立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟(jì)南等重點(diǎn)城市，聘請專家對黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現(xiàn)身說法；特別是近年來,安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會入選“十大名茶”、廣州亞運(yùn)會成為特許禮品茶、祥和中國節(jié)作為申遺惟一紀(jì)念茶；中央電視臺等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進(jìn)行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀(jì)中戰(zhàn)略合作拍攝安化黑茶電視劇《菊花醉》，助推黑茶品牌傳播全國。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！

105家制茶企業(yè)，重現(xiàn)茶馬古道的繁華。據(jù)史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說，全縣有茶行、茶號300多家，呈現(xiàn)“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內(nèi)登記注冊的黑茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，“安化黑茶”品牌授權(quán)使用企業(yè)70家，黑茶產(chǎn)量達(dá)4.95萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值78億元，產(chǎn)業(yè)稅收過億元，成為全省首個茶產(chǎn)業(yè)稅收“億元縣”。白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚(yáng)茶業(yè)等龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，怡清源茶業(yè)、可耐爾、華萊生物等知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。企業(yè)與基地、茶農(nóng)、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新營銷，帶動了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。可耐爾公司采取“公司+村級組織+茶農(nóng)”的模式合作開發(fā)茶葉基地建設(shè)，與11個村簽 訂《茶葉基地建設(shè)合同》，由各村分別茶農(nóng)簽訂承包合同，公司無償提供技術(shù)指導(dǎo)，對驗(yàn)收合格的實(shí)際面積，補(bǔ)償給茶農(nóng)300元/畝。云上茶業(yè)公司流轉(zhuǎn)的茶園3200多畝，以務(wù)工方式聘用當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)培管，現(xiàn)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產(chǎn)品展示館和制茶體驗(yàn)館與活動廣場融合一起，建設(shè)多功能茶文化體驗(yàn)中心，形成茶旅一體化的發(fā)展模式；華萊生物科技有限公司通過直銷、電子商務(wù)等營銷模式的創(chuàng)新，營銷量呈幾何倍數(shù)增長，逐步發(fā)展成為黑茶產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬元。

科技與監(jiān)管多方發(fā)力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才、技術(shù)、產(chǎn)品的多層次支撐。茶業(yè)協(xié)會整合縣技術(shù)學(xué)校、工業(yè)職中、農(nóng)廣校、扶貧辦、人社局培訓(xùn)中心等資源，成立安化黑茶學(xué)校，開展茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)班80期以上，培訓(xùn)2600多名茶藝師。同時加強(qiáng)了評茶員、制茶師等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，全縣有中高級制茶師、農(nóng)藝師、評茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術(shù)工人、管理和營銷人才。以縣鄉(xiāng)農(nóng)技站為依托，指導(dǎo)基地建設(shè)和茶葉生產(chǎn)；推廣和普及黑毛茶加工技術(shù)，提高現(xiàn)有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機(jī)械的換代升級，開展制茶機(jī)械研制、發(fā)酵工藝改進(jìn)和制茶工藝技術(shù)規(guī)程的修訂等技術(shù)攻關(guān)。今年上半年，由企業(yè)聯(lián)盟，科研院所技術(shù)支撐，組建湖南黑茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府當(dāng)好引路人、守夜人是安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。縣政府將茶葉 基地建設(shè)工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核內(nèi)容，引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)辦基地和扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，要求新建茶園基地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、良種化，提倡企業(yè)辦基地、基地聯(lián)茶農(nóng)，培植一批茶葉種植大戶，建設(shè)一批大型基地?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、茶業(yè)辦、茶業(yè)協(xié)會等部門抽調(diào)人員組建執(zhí)法隊伍，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊無證照生產(chǎn)、制假售假、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。行業(yè)嚴(yán)格自律，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序的通告》，落實(shí)《安化縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》。縣茶葉協(xié)會根據(jù)縣政府授權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施“安化黑茶”證明商標(biāo)授權(quán)使用制度，每兩年對已授權(quán)使用的企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)考核，加強(qiáng)授權(quán)企業(yè)的生產(chǎn)、加工及商標(biāo)使用的管理。如果說規(guī)范監(jiān)管是黑茶產(chǎn)業(yè)的保健良方，那么茶旅融合無疑是黑茶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)身之道。安化以茶為主題，以旅游為內(nèi)容，以文化為內(nèi)涵，將茶園建成旅游景區(qū)，將茶產(chǎn)品開發(fā)成旅游產(chǎn)品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的一體化發(fā)展。茶馬古道高城風(fēng)景區(qū)申報國家4A級景區(qū)，打造資江兩岸“百里畫廊”，規(guī)劃建設(shè)柘溪庫區(qū)“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態(tài)觀光茶園，啟動風(fēng)雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護(hù)和修繕，建設(shè)黑茶產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流區(qū)，黑茶大市場、黑茶一條街，茶旅一體化發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合，既整合了資源，又提升了茶產(chǎn)業(yè)的附加值。

警醒：越是紅的時候越要警惕黑

紅了。當(dāng)心被黑！蹄疾而步穩(wěn)檢驗(yàn)著能力，勇毅而篤行考驗(yàn) 著智慧?？焖侔l(fā)展可以解決很多問題，也可能掩蓋很多問題，但必須保持警醒，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。

更加重視質(zhì)量安全風(fēng)險管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會資金大量涌入，許多企業(yè)倉促投產(chǎn)，發(fā)展不平衡，產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的風(fēng)險大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)建立，但執(zhí)行力度還不夠，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養(yǎng)生保健而聞名，更應(yīng)嚴(yán)控質(zhì)量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。

更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業(yè)利用安化黑茶的品牌價值打開市場后，過多注重企業(yè)品牌的開發(fā)，卻忽略對公共品牌的保護(hù)和創(chuàng)新，企業(yè)靠山吃山而不護(hù)山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數(shù)不多的品牌被大眾消費(fèi)者認(rèn)知，大量的小品牌淹沒在行業(yè)內(nèi)耗之中?！鞍不诓琛钡钠放苾?yōu)勢沒有充分整合與發(fā)揮。長期以往，最終將出現(xiàn)“壞茶驅(qū)逐好茶”的逆向淘汰。如果消費(fèi)者對安化黑茶失去信任，品牌價值貶值，受影響的將是整個產(chǎn)業(yè)和所有企業(yè)。

更加重視集約集群發(fā)展。著力解決企業(yè)各立山頭的問題，企業(yè)只是由于市場的吸引聚集黑茶產(chǎn)業(yè)，彼此缺少契約聯(lián)合，沒有形成成熟的企業(yè)集群。如企業(yè)都致力于建設(shè)自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，渠道重復(fù)建設(shè)，占用企業(yè)資金，而且可能加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，推高產(chǎn)品均價，削弱安化黑茶產(chǎn)品在同品類茶葉中的競爭優(yōu)勢。著力 解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題，絕大部分安化黑茶企業(yè)產(chǎn)品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個性，同時產(chǎn)品口感不穩(wěn)定，即使是同一個廠的同一款茶，口感都難以保證穩(wěn)定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費(fèi)者的忠誠度沒有保證。著力解決產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題。安化是著名的“黑茶之鄉(xiāng)”，“萬畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對分散，規(guī)?；粔?，制約茶產(chǎn)業(yè)、茶文化和茶旅游的開發(fā)。

展望：愿安化黑茶長紅常紅

安化縣委、縣政府對安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，有清晰的基地布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭在“千億湘茶”中三分天下有其一，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元、稅收10億元以上、帶動區(qū)域內(nèi)40萬人就業(yè)的目標(biāo)?！疤煜码y事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善配套措施，加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)長長紅、常常紅。

提升黑茶戰(zhàn)略地位。整合全省黑茶產(chǎn)業(yè)，將“安化黑茶”的縣級區(qū)域品牌，提升為全省黑茶產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一品牌，特別是雪峰山脈和湘北部分地區(qū)的7個縣市，是湖南黑茶產(chǎn)業(yè)中心，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。在抓好內(nèi)銷、邊銷的同時，緊緊抓住“一帶一路”的機(jī)遇，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)安化黑茶國際化進(jìn)程。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、茶葉品鑒標(biāo)準(zhǔn)化，品牌管理標(biāo)準(zhǔn)化的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“安化黑茶”質(zhì)量追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯的全程質(zhì)量跟蹤和質(zhì)量追溯。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，規(guī)范市場準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)公共品牌保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范“安化黑茶”證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識的使用。

創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。致力創(chuàng)新產(chǎn)品，堅持消費(fèi)導(dǎo)向，開發(fā)出符合更多消費(fèi)者口味和特定功能的安化黑茶飲料、食品、藥品、保健品等，使黑茶 “物盡其用”，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。加快營銷創(chuàng)新，在產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和零售的“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新組織模式、營銷模式和流通業(yè)態(tài)。挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，在科技服務(wù)、文化傳播、技術(shù)研發(fā)、三次產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域，將信息時代的思維和技術(shù)融入歷史悠久的茶產(chǎn)業(yè)、茶文化中，用創(chuàng)新的思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立危機(jī)管控機(jī)制。在信息化和國際化的今天，一個角落的新聞都能引起全世界的關(guān)注，一起偶然事件就能摧毀一個產(chǎn)業(yè)。安化2013年成功應(yīng)對媒體報道茶葉及茶葉制品被檢出稀土超標(biāo)的事件，要深入汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立科學(xué)有效、反應(yīng)敏捷的風(fēng)險防范機(jī)制。

昨天的太陽曬不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥濘今天的道路。湖南是茶葉生產(chǎn)大省，有22個縣列入全省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃茶葉優(yōu)勢縣，目前全國茶葉產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、效益下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路，或許安化的昨天能夠啟迪您的今天和明天。

赴安化縣調(diào)研組 張凱鋒、曾球、尹劍德、李鋒