第一篇：打造江南安全文化 努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

打造江南安全文化努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以安全為天看安全

“安全”這兩個(gè)字，我們應(yīng)該是最熟悉的了，尤其是在像我們民爆企業(yè)這樣的高危行業(yè)里工作，對(duì)“安全”的理解更是辭深意重。在工作的每一天，我們都在不同的時(shí)刻、不同的崗位、用不同的方式嘮叨著安全，但我們?cè)鯓硬拍茏屛覀兊陌踩冀K如一，壁壘堅(jiān)固，永久保護(hù)我們的企業(yè)和職工安全發(fā)展呢？這就需要談?wù)勎覀兘裉扉_(kāi)會(huì)啟動(dòng)的安全文化建設(shè)工程的意義了。

我們說(shuō)，企業(yè)的安全發(fā)展不光是企業(yè)的發(fā)展需要，更是我們廣大職工安全工作、快樂(lè)生活的個(gè)人需要。要營(yíng)造一個(gè)企業(yè)好的安全環(huán)境，必須要有一個(gè)良好的安全文化氛圍，安全文化是規(guī)范人的安全意識(shí)和行為準(zhǔn)則的總和，“以人為本、安全發(fā)展”是當(dāng)代安全文化的精髓。建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步和企業(yè)特色的安全文化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，更是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手。實(shí)踐一再證明，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，就必須打造一個(gè)充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，與國(guó)家利益和企業(yè)利益相一致，為全體員工所認(rèn)同和遵循的安全文化，才

能保證和促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)多種形式的企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，引導(dǎo)和推動(dòng)安全文化建設(shè)扎實(shí)深入開(kāi)展，逐步形成新時(shí)期的安全文化觀念，即

“人本觀”——“以人為本抓安全”；

“預(yù)防觀”——“一切事故都是可以控制和避免的”；

“責(zé)任觀”——“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”；

“價(jià)值觀”——“安全是最大的節(jié)約、事故是最

大的浪費(fèi)”；

“親情觀”——“一人安全，全家幸?！?。

只有通過(guò)不斷打造具有時(shí)代特征和企業(yè)特色的安全文化，才能有力地促進(jìn)我們的安全工作理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

二、轉(zhuǎn)變觀念、高度重視，以安全文化促安全發(fā)展

“防為上，救次之，戒為下?！倍昵皷|漢時(shí)期的政治家旬悅就提出了“預(yù)防為主”的理念。今天，人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)進(jìn)入了“以人為本、超前預(yù)防”的本質(zhì)安全論階段。這種新的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域安全手段的進(jìn)步，也促

使企業(yè)安全管理工作由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，變“事故處理、事后防范”為“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理。這是從安全思想到安全方法一個(gè)質(zhì)的飛躍，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。變傳統(tǒng)安全管理模式為體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式。變單純的事故管理為深入的事件分析與嚴(yán)肅的責(zé)任追究。針對(duì)事故特點(diǎn)和發(fā)生的規(guī)律，我們要按照事故處理“四不放過(guò)”原則（（1）事故原因未查清不放過(guò)；（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；（4）事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。），不斷加強(qiáng)事故管理，把事故案例作為安全工作的一種資源和財(cái)富，通過(guò)對(duì)每一起事故認(rèn)真分析和研究，查找管理上、技術(shù)上、思想上的漏洞和不足，有針對(duì)性的采取一系列管理、技術(shù)措施，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。讓我們每一個(gè)操作工序和操作員工必須從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，從每一個(gè)操作步驟做起，以精益求精的工作態(tài)度，一絲不茍的敬業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”、“零誤差”，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透。

另外，在強(qiáng)調(diào)安全文化宣傳貫徹的同時(shí)，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的安全發(fā)展理念，推動(dòng)安全工作管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，真正做到“五嚴(yán)”，即安全思想上嚴(yán)肅、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、管理上嚴(yán)格、紀(jì)律上嚴(yán)明。樹(shù)立“三個(gè)觀念”，即牢固樹(shù)立以人為本抓安全的“人

本觀”；牢固樹(shù)立“一切事故都是可以控制和避免的”“預(yù)防觀”；牢固樹(shù)立“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)防范、事后處置向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變，從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉(zhuǎn)變，由偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)健康、安全和環(huán)境管理體系轉(zhuǎn)變。著力在“五個(gè)方面狠下功夫”，即：切實(shí)在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立科學(xué)管理理念上狠下功夫；在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫；在全面真正落實(shí)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制上狠下功夫；在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫；在全面建立健全突發(fā)事故應(yīng)對(duì)、次生事故防范措施上狠下功夫。

變隨意性、經(jīng)驗(yàn)型的安全管理為規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。實(shí)現(xiàn)安全管理從隨意性向規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

三、求真務(wù)實(shí)、多學(xué)知識(shí)，用全員的安全素養(yǎng)保安全 發(fā)生事故的原因是多方面的，其中有機(jī)制問(wèn)題，有管理問(wèn)題，也有技術(shù)問(wèn)題等等，但歸根結(jié)底是人的安

全素質(zhì)問(wèn)題?，F(xiàn)代企業(yè)管理的重要特征之一是實(shí)現(xiàn)以人為核心的管理，要做好此項(xiàng)工作，首先必須研究和掌握人的行為規(guī)律。通過(guò)研究人的行為規(guī)律可以了解到：各類事故與人的不安全行為密不可分。事實(shí)證明，很多生產(chǎn)事故的發(fā)生是由于員工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律和應(yīng)急處理不當(dāng)造成的。

人們常說(shuō)：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構(gòu)成事故的“三要素”。但是三者中，物和環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，而人卻是最活躍的。人是操作物、改變環(huán)境的主體，所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)，在物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或失誤。因而“三要素”中人是主要因素，緊緊抓住“人”這個(gè)主要因素，努力提高全體員工的安全素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提。

高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保證。要實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的高素質(zhì)，就要注重加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高教育培訓(xùn)效果。安全教育培訓(xùn)不能一蹴而就，也決不可一勞永逸。只要企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就會(huì)有潛在的危險(xiǎn)因素，就有發(fā)生事故的可能性；企業(yè)要發(fā)展，就要不斷更新設(shè)備、原材料

和工藝，員工就會(huì)不斷地遇到安全生產(chǎn)方面的新問(wèn)題。因此，安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是常態(tài)的，持之以恒的。事實(shí)證明，觀念決定行動(dòng)，行動(dòng)決定素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)。只有從提高人的安全素質(zhì)入手，以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，輔以強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查、考核手段，并依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，才能使員工在思想上有強(qiáng)烈的安全需求，使“我要安全”真正成為員工從事生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，企業(yè)的安全管理才能達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期良性循環(huán)發(fā)展。

因此說(shuō)提高人的安全文化素質(zhì)是安全文化的首要條件，而提高素質(zhì)的一個(gè)最直接、最有效的途徑就是安全教育和培訓(xùn)。這也需要我們的職工積極學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，用知識(shí)改變命運(yùn)，用知識(shí)保證安全。愿安全的文化之花，在江南開(kāi)花結(jié)果！

愿每一位江南員工，做安全文化的踐行者和受益者！最后祝江南化工安全文化建設(shè)工程取得圓滿成功！

2014年7月3日

第二篇：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

——神華集團(tuán)走煤礦安全發(fā)展之路的探索和實(shí)踐

神華集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運(yùn)營(yíng)的特大型國(guó)有企業(yè)，2011年生產(chǎn)原煤4億噸。神華集團(tuán)共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，分布在內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏、新疆等?。▍^(qū)），其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井，大部分礦井自然發(fā)火期較短，部分礦井受煤田火災(zāi)威脅。神華集團(tuán)既有千萬(wàn)噸以上的特大型礦井，也有60萬(wàn)噸左右的中小型礦井；既有條件相對(duì)較好的礦井，也有瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井；既有厚達(dá)7米以上的厚煤層礦井，也有0.9米左右的薄煤層礦井；既有開(kāi)采達(dá)百年歷史的老礦井，也有近幾年建設(shè)投產(chǎn)的新礦井。自成立以來(lái)，神華集團(tuán)立足于走新型工業(yè)化道路，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在重中之重的位臵，在煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，神華集團(tuán)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.028，2011年為0.018，達(dá)到世界先進(jìn)水平。52處生產(chǎn)礦井中，有12處礦井實(shí)現(xiàn)了開(kāi)建以來(lái)“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達(dá)10年以上，25處礦井安全周期超過(guò)1000天，全部建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。特別是位于內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地的安全基礎(chǔ)差且水、火、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦被神華集團(tuán)兼并重組后，安全生產(chǎn)狀

了一系列重要措施，主動(dòng)趕超世界先進(jìn)水平。經(jīng)過(guò)神華集團(tuán)上下的共同努力，煤礦百萬(wàn)噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標(biāo)都居世界先進(jìn)國(guó)家煤炭企業(yè)的前列。

——在煤礦的勞動(dòng)組織上，奉行“無(wú)人則安，人少則安”的理念。神華集團(tuán)通過(guò)提升信息化、自動(dòng)化水平，大幅度減少井下高危險(xiǎn)崗位的用人，客觀上降低了事故發(fā)生的概率。神華集團(tuán)以這一理念重新審視煤礦的建設(shè)和發(fā)展，大力應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與裝備，優(yōu)化礦井勞動(dòng)組織管理。主力礦井采用了一個(gè)綜采隊(duì)每班7人的采煤勞動(dòng)組織方式，井下通風(fēng)、變電所、排水等固定場(chǎng)所更是實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制和無(wú)人值守，井下用工大幅度減少。

——在煤礦瓦斯治理上，堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來(lái)被認(rèn)為是煤礦“一號(hào)殺手”。神華集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為，只要做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進(jìn)行處理，就能夠?qū)⑼咚箍刂圃诎踩秶鷥?nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。

——在煤礦安全投入上，堅(jiān)信“安全投資能產(chǎn)生最佳的效益”。只要煤礦安全需要投入，神華集團(tuán)就堅(jiān)定不移地予以保證。在按照規(guī)定提取并全額使用安全費(fèi)用的基礎(chǔ)上，還投入了數(shù)百億元用于更新提高安全科技裝備水平；針對(duì)部分老礦井的人員多、系統(tǒng)復(fù)雜等情況，主動(dòng)在安全投入上給予傾斜，加大生產(chǎn)安全系統(tǒng)的改造力度，不僅實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，而且取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效

益。

神華集團(tuán)的煤礦安全理念，在各煤炭子（分）公司和廣大員工中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，并在實(shí)踐中不斷升華。神東公司提出“只有感悟不到的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”；神寧公司提出“收入=安全+質(zhì)量+任務(wù)”、“安全=細(xì)節(jié)+流程+執(zhí)行力”、“執(zhí)行力=知道+做到”；烏海公司提出“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對(duì)煤礦災(zāi)害不可控制的認(rèn)識(shí)，成為推動(dòng)煤礦安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段

在國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下，神華集團(tuán)從2005年開(kāi)始組織國(guó)內(nèi)許多知名專家，專題研究煤礦安全管理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)6年多的艱苦探索和實(shí)踐，形成了一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系就是運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析評(píng)估；對(duì)辨識(shí)評(píng)估后的各種不安全因素，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；同時(shí)借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，使各類危險(xiǎn)源始終處于動(dòng)態(tài)受控的狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系由五部分構(gòu)成：一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。主

針對(duì)性的管控措施，力爭(zhēng)杜絕事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)各礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果在全集團(tuán)公司內(nèi)排序通報(bào)，并與全員安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，不同崗位的掛鉤比例有所區(qū)別，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤比例高達(dá)60%。推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以來(lái)，神華集團(tuán)安全隱患大幅度下降，重大隱患得到了超前控制。五是建立了循環(huán)閉合的運(yùn)行體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系嚴(yán)格執(zhí)行PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)管理方法，建立了從管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施直至管理目標(biāo)的一整套自動(dòng)循環(huán)、閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。管理體系內(nèi)部各子系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系，又獨(dú)立循環(huán)，有力促進(jìn)了閉環(huán)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的形成，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和措施在體系運(yùn)行過(guò)程中得到執(zhí)行、隱患在體系運(yùn)行過(guò)程中得到消除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，神華集團(tuán)推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以來(lái)，員工“三違”現(xiàn)象減少了80%以上，設(shè)備故障率下降了77%。六是簡(jiǎn)便實(shí)用，便于職工掌握。從某一個(gè)礦辨識(shí)的危險(xiǎn)源來(lái)看，多達(dá)幾千條，似乎難以掌握，但具體到某個(gè)部門和崗位，僅有幾條或十幾條。以神東上灣煤礦為例，綜采煤機(jī)司機(jī)日常工作需要執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)僅7條，安全措施僅8條，做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時(shí)掌握崗位危險(xiǎn)因素和作業(yè)規(guī)范，保證了每個(gè)員工更清楚自己該做什么、按什么標(biāo)準(zhǔn)做，切實(shí)形成了全員參與安全管理的格局。

神華集團(tuán)在煤礦推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，其可貴之處在于“落實(shí)了一個(gè)思想，提供了一套方案，解決了一系列問(wèn)題”，就是把安

全第一、預(yù)防為主的思想落到了實(shí)處，提供了一套系統(tǒng)性的安全管理解決方案，最大程度地解決了因規(guī)定不具體而“嚴(yán)不起來(lái)”、因操作性不強(qiáng)而“落實(shí)不下去”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了崗位自主管理和風(fēng)險(xiǎn)超前防范。實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套全面的、系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代安全管理方法，是一套能夠集中解決目前我國(guó)煤礦安全管理突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，是不斷提升煤礦安全管理水平的重要抓手。

三、探索一條建設(shè)現(xiàn)代化礦井的途徑，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展開(kāi)辟了新的路子

神華集團(tuán)的快速發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代初期。當(dāng)時(shí)我國(guó)煤炭工業(yè)的整體水平還相對(duì)落后，安全生產(chǎn)水平較低。神華集團(tuán)以國(guó)家實(shí)施能源戰(zhàn)略西移、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)神東煤田為契機(jī)，確立了高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益的“五高”建設(shè)方針，開(kāi)始了神華集團(tuán)的跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)20余年的努力，走出了一條具有神華集團(tuán)特色的“系統(tǒng)科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、管理信息化”的現(xiàn)代化礦井建設(shè)之路。

（一）采用先進(jìn)科學(xué)的礦井設(shè)計(jì)理念建設(shè)新礦井、改造老礦井，最大限度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約生產(chǎn)。在新井建設(shè)上，充分利用煤層賦存穩(wěn)定、埋藏淺的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化系統(tǒng)，工作面走向延長(zhǎng)到3000-6000米，工作面長(zhǎng)度延長(zhǎng)到240-400米；采用大斷面、多通道的巷道布臵方式，實(shí)現(xiàn)了低阻力通風(fēng)，有效控制了煤層的自然發(fā)火；采用無(wú)軌膠輪化運(yùn)輸，減少了輔助運(yùn)輸環(huán)

服務(wù)單位，不僅有效消除了傳統(tǒng)煤礦粗放式管理帶來(lái)的管理人員多、機(jī)構(gòu)設(shè)臵多、安全管理難度大等弊端，而且集中了人才、資源等優(yōu)勢(shì)，提高了設(shè)備、人員工作效率，實(shí)現(xiàn)了全公司的減人提效。實(shí)施專業(yè)化服務(wù)后，綜采工作面回撤平均用時(shí)由26天降為9天，工作面安裝平均用時(shí)由15天降為6天，不僅極大地提高了安裝、回撤效率，而且提高了設(shè)備利用效率和安全生產(chǎn)水平。

（四）多系統(tǒng)集成應(yīng)用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理資源，推進(jìn)安全管理的信息化和自動(dòng)化。神華集團(tuán)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化建設(shè)，建設(shè)了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的綜合信息系統(tǒng)，搭建了集團(tuán)總部、子（分）公司、煤礦三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分利用信息化技術(shù)，先后實(shí)現(xiàn)了煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控和綜合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)了井上下變電所、風(fēng)機(jī)房、水泵房等崗位的自動(dòng)控制和無(wú)人值守；全部生產(chǎn)礦井建立了較為完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)，90%以上的生產(chǎn)礦井安裝了移動(dòng)通訊系統(tǒng)。除井下移動(dòng)設(shè)備以外，所有固定設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)和診斷，全部生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成，在調(diào)度室就可以監(jiān)控多達(dá)上萬(wàn)個(gè)點(diǎn)的生產(chǎn)運(yùn)行狀況。特別是自動(dòng)化綜采工作面的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了工作面的記憶割煤、液壓支架與采煤機(jī)聯(lián)動(dòng)；大運(yùn)量、大功率、單點(diǎn)多驅(qū)動(dòng)、超長(zhǎng)距離膠帶運(yùn)輸機(jī)的使用，加上CST軟啟動(dòng)或變頻啟動(dòng)、自動(dòng)順序開(kāi)停機(jī)、全機(jī)分段通訊和監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，使主運(yùn)系統(tǒng)便捷、安全、可靠。井下無(wú)線移動(dòng)通訊的投入使用，可以隨時(shí)掌握井下

作業(yè)人員的工作動(dòng)態(tài)，極大地方便了生產(chǎn)指揮和安全管理。這些信息化、自動(dòng)化技術(shù)的普遍應(yīng)用，大大減少了井下作業(yè)人員數(shù)量，簡(jiǎn)化了作業(yè)環(huán)節(jié)，降低了員工勞動(dòng)強(qiáng)度，提升了整體安全水平。

四、打造一支素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障

在安全生產(chǎn)工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自保，更能實(shí)現(xiàn)互保。神華集團(tuán)正是基于這種認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度更加重視煤礦人才的引進(jìn)和隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了礦工隊(duì)伍素質(zhì)和自?；ケＤ芰Φ某掷m(xù)提高。

（一）著力構(gòu)建人崗相宜、人盡其才的選人用人機(jī)制，充分發(fā)掘人力資源的潛能。2000年以后，面對(duì)煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、人才競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的形勢(shì)，神華集團(tuán)及時(shí)調(diào)整人才引進(jìn)策略，變招工為招生，大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生。神東公司2004年以來(lái)共引進(jìn)5377名大中專畢業(yè)生。人才的大量引進(jìn)，不僅使公司員工的整體文化素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，而且使員工的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化。目前公司員工21576人中，大專以上學(xué)歷人員占52%，35歲以下員工占總數(shù)的50%。在選人用人方面，堅(jiān)持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長(zhǎng)做起；堅(jiān)持“五湖四海，任人唯賢，任人唯能”，建立了“賽馬”與“相馬”相結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，健全了公開(kāi)競(jìng)聘、“三推三考”制度，即根據(jù)任職條件，由員工自我推薦、職工聯(lián)名推薦、單位推薦，經(jīng)過(guò)書面考試、答辯面試、組織考核來(lái)甄選人才，同時(shí)根據(jù)安全狀況實(shí)行“一票

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公司在發(fā)揮自身教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，每年選派近百名中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到清華大學(xué)、北京大學(xué)等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉和系統(tǒng)培訓(xùn)。神東公司充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，與清華大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等院校建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，重點(diǎn)培養(yǎng)高端人才。

人才的聚集和培育，不僅滿足了本企業(yè)用人的需要，而且還向社會(huì)輸送了大批人才。近10年來(lái)從神東公司走向其他煤炭企業(yè)的人才有1693人，其中中層以上干部455人，技術(shù)骨干1238人。這些人帶去了神東公司的先進(jìn)技術(shù)、管理理念和優(yōu)秀的企業(yè)文化，起到了積極的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，為整個(gè)煤炭行業(yè)的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。

五、培育一種具有神華特色的安全文化，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍

多年來(lái)，神華集團(tuán)在注重理念引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，把文化作為一種軟實(shí)力，堅(jiān)持“安全文化、重在建設(shè)”的原則，緊扣“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題，遵循煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，始終把文化建設(shè)作為鑄魂、育人、塑形的戰(zhàn)略措施，樹(shù)標(biāo)桿、爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，形成了底蘊(yùn)深厚、樸素貼切的具有神華特色的安全文化，為安全發(fā)展提供了有力的文化支撐。

（一）以“樹(shù)生命至上的安全觀，做安全幸福的神華人”為核心，不斷豐富完善安全文化建設(shè)內(nèi)容。尊重人、理解人，生命至上、安全第一，是神華集團(tuán)安全文化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。神華集團(tuán)把這一思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到“不安

全、不生產(chǎn)“，體現(xiàn)了生命至上的莊重宣言。這一安全誓言感染著每一位員工，他們基本上都能做到認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，自覺(jué)踐行著自?；ケ５膷徫宦氊?zé)。2008年以來(lái)，神華集團(tuán)全面推進(jìn)“幸福員工”工程，從提高職工收入、開(kāi)展沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造、改善職工住房和就醫(yī)、方便子女入學(xué)等方面，全方位地提高煤礦職工的幸福指數(shù)，神華集團(tuán)煤礦員工的收入大幅增長(zhǎng)，職工居住環(huán)境大幅改善，職工幸福感油然而生。特別是通過(guò)加強(qiáng)礦井現(xiàn)代化建設(shè)，井下文明生產(chǎn)環(huán)境得到了極大改善，員工勞動(dòng)強(qiáng)度大幅度減輕；通過(guò)定期為礦工進(jìn)行健康檢查，配備先進(jìn)防護(hù)設(shè)施，采取多種措施對(duì)矽肺病等職業(yè)性傷害進(jìn)行預(yù)防等，使礦工珍惜工作崗位的情感和意識(shí)不斷增強(qiáng)，極大地鼓舞了廣大員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)安全文化傳承與創(chuàng)新的融合，著力凝聚安全發(fā)展的精神支撐力量。神華集團(tuán)雖然成立時(shí)間不長(zhǎng)，但其兼并重組的煤礦不少是過(guò)去的老國(guó)有煤礦，有著深厚的煤礦文化傳統(tǒng)，表現(xiàn)出煤礦工人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別顧大局的可貴精神。許多老礦工都深深熱愛(ài)著煤炭事業(yè)，對(duì)煤礦有著深厚的感情，有的礦工家庭幾代人工作在煤礦，成了礦工世家，父子同隊(duì)、兄弟同班的情況也多處可見(jiàn)。20世紀(jì)90年代以后，隨著新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料在神華集團(tuán)煤礦的大量推廣應(yīng)用，以神東煤礦建設(shè)為代表的新井建設(shè)理念和技術(shù)不斷成熟，又逐步形成了一種獨(dú)具神華特色的“敢于超越、勇?tīng)?zhēng)一流”的現(xiàn)

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全，激發(fā)出了搞好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大精神力量。

神華集團(tuán)為全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，但神華人卻清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作永無(wú)止境，煤礦安全只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只能從零開(kāi)始、向零奮進(jìn)。神華經(jīng)驗(yàn)不僅適用于神華集團(tuán)的煤礦，同樣適用于其他各類煤礦。神華經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)煤礦系統(tǒng)的全面推廣，必將對(duì)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響，推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平不斷邁上新的臺(tái)階。

第三篇：安化百日安全大檢查情況匯報(bào)

安化小學(xué)學(xué)校

安全百日大檢查自查報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)教育局關(guān)于開(kāi)展學(xué)校安全百日大檢查的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作管理，為師生員工提供一個(gè)安全的教育教學(xué)環(huán)境，我校成立了安全百日大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合學(xué)校實(shí)際詳細(xì)制定了《學(xué)校安全百日大檢查實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，深入開(kāi)展校園安全隱患排查、整改?，F(xiàn)將我校開(kāi)展安全百日大檢查的相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，制定安全檢查方案

學(xué)校成立了由沈成校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、孫秀麗副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、主任侯興國(guó)

杜欣 張玉琴為成員的校園安全百日大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了明確的職責(zé)分工，具體為：教導(dǎo)處重點(diǎn)是負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)施運(yùn)行狀況的檢查，政教處重點(diǎn)是負(fù)責(zé)制度建立健全、安全責(zé)任落實(shí)、責(zé)任書簽訂，負(fù)責(zé)組織學(xué)期初校園安全隱患排查，負(fù)責(zé)檢查宿舍樓各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況?？倓?wù)處重點(diǎn)是負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、餐廳安全、衛(wèi)生情況檢查，負(fù)責(zé)鍋爐運(yùn)行狀況監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)相關(guān)人員及時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備安全隱患進(jìn)行整改和落實(shí)。教職工重點(diǎn)對(duì)各自負(fù)責(zé)的安全區(qū)域進(jìn)行隱患排查。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校結(jié)合我校安全工作實(shí)際，制定了詳細(xì)的《學(xué)校安全百日大檢查實(shí)施方案》，要求各組成員在九月中旬前認(rèn)真組織對(duì)全校進(jìn)行安全工作檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，由副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總。領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)檢查結(jié)果，下達(dá)安全整改意見(jiàn)書，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人限期進(jìn)行整改。

二、認(rèn)真組織實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改

1、加強(qiáng)安全隱患排查，及時(shí)落實(shí)整改措施。

今年5月份，有孫秀麗負(fù)責(zé)，組織侯興國(guó) 李文秀同志對(duì)小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了全面的安全隱患排查。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下一些問(wèn)題：小學(xué)某些安全資料存在表述不準(zhǔn)確的地方，學(xué)校后勤未建立過(guò)期食品和剩飯?zhí)幚砼_(tái)賬；安全制度未上墻，安全演練缺少人數(shù)統(tǒng)計(jì)表；幼兒園配備的滅火器離地較高，不利于發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)撲滅；有的接送制度不健全，無(wú)接送卡，有的缺乏必要的安全制度，未與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，還有的校舍周邊堆放許多雜物，下發(fā)了整改意見(jiàn)書，限期整改。

暑期，學(xué)校對(duì)校舍進(jìn)行了改造，對(duì)校園部分建筑墻皮脫落、房屋漏水的現(xiàn)象進(jìn)行了維修加固，改造了學(xué)校餐廳的暖氣，清理了化糞池，更新了部分學(xué)生桌椅，使各種設(shè)施能更好地服務(wù)于教學(xué)工作。

2、強(qiáng)化開(kāi)學(xué)前的檢查，保證學(xué)生在校安全。

8月31日，學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員全部到校，開(kāi)始落實(shí)開(kāi)學(xué)前的校園安全檢查。具體分工是：總務(wù)主任侯興國(guó)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)后勤人員檢查學(xué)校食堂、餐廳、廁所、學(xué)生宿舍的安全情況以及鍋爐是否正常運(yùn)行；準(zhǔn)備學(xué)生到校后的安全教育內(nèi)容，落實(shí)一、二年級(jí)新生到校后的安全常規(guī)管理；教導(dǎo)處負(fù)責(zé)檢查教室和其他教學(xué)設(shè)施的安全狀況。經(jīng)檢查，教學(xué)設(shè)施運(yùn)行正常，后勤工作能正常開(kāi)展，學(xué)校安全制度齊全，責(zé)任明確，但是也發(fā)現(xiàn)存在以下一些問(wèn)題：（1）學(xué)生宿舍部分生活用柜需要更換；（2）教室門牌未按班級(jí)粘貼好；（3）教學(xué)樓內(nèi)有擺放的雜物未及時(shí)存放入庫(kù)；（4）學(xué)生接送卡需開(kāi)學(xué)后定制；（5）學(xué)校各項(xiàng)安全預(yù)案未修訂。根據(jù)檢查結(jié)果，學(xué)校采用檢查組的意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的整改措施，具體落實(shí)到人，限期整改。前五項(xiàng)于8月31日晚整改完畢，學(xué)生接送卡現(xiàn)在也已發(fā)至學(xué)生手中，學(xué)校各項(xiàng)安全預(yù)案的修訂于九月底前完成。通過(guò)開(kāi)學(xué)前的安全檢查，我們做好了迎接學(xué)生的準(zhǔn)備工作，保證了正常開(kāi)學(xué)。

3、建立有效機(jī)制，加強(qiáng)新生管理。

（1）加強(qiáng)了上放學(xué)接送管理。實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)，要求低年級(jí)家長(zhǎng)必須在規(guī)定時(shí)間到校門口接送學(xué)生，和班主任進(jìn)行交接；中高年級(jí)學(xué)生站好路隊(duì)，由班主任負(fù)責(zé)送出校門外，路隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班路隊(duì)。周一、周五學(xué)生上放學(xué)時(shí)，由家長(zhǎng)親自接送，并且家長(zhǎng)只能接送自己的孩子，不得代他人接送孩子，學(xué)生上放學(xué)不得乘坐“三無(wú)”車輛，不得讓孩子獨(dú)自騎自行車或摩托車上放學(xué)，有效保障了學(xué)生上放學(xué)的安全。

（2）強(qiáng)化了課外活動(dòng)管理。學(xué)校專門將校園東側(cè)人員較少的地區(qū)劃為低年級(jí)學(xué)生活動(dòng)區(qū)，學(xué)生下課后，由當(dāng)班教師將學(xué)生帶入活動(dòng)區(qū)，并配合班主任做好學(xué)生活動(dòng)期間的安全監(jiān)管工作，保證學(xué)生活動(dòng)安全。

（3）加強(qiáng)宣傳，避免學(xué)生提前到校。部分家長(zhǎng)不按學(xué)校規(guī)定時(shí)間送學(xué)生，往往很早就來(lái)到校門口，為此我們多次各家長(zhǎng)宣傳學(xué)校的接送制度，耐心勸他們重視對(duì)孩子的管理，有效避免了學(xué)生提前到校的現(xiàn)象。

通過(guò)這些手段，我們有效保障了低年級(jí)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的安全，使家長(zhǎng)滿意、放心。

4、重視安全教育，提高師生安全防范意識(shí)。

堅(jiān)持每周例會(huì)講安全，讓每個(gè)教師時(shí)刻緊繃安全之弦，做到時(shí)時(shí)處處講安全。在開(kāi)學(xué)第一天，學(xué)校就向各班班主任印發(fā)了編寫的《新生入學(xué)常規(guī)教育》資料，要求各班嚴(yán)格按照資料內(nèi)容，不間斷地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)校安全常規(guī)教育。在此基礎(chǔ)上，專門召開(kāi)安全教育大會(huì)，向?qū)W生宣傳上放學(xué)管理、寄宿生管理、食品安全、課外活動(dòng)安全等方面的教育，努力使學(xué)生了解學(xué)校的安全制度，掌握安全常識(shí)，提高安全防范意識(shí)。同時(shí)，我們還嚴(yán)格要求教師要上好每周一節(jié)的安全課，教給學(xué)生必要的安全知識(shí)，使他們掌握自救互救的本領(lǐng)，提高抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

5、人防物防技防結(jié)合，落實(shí)教師值班制度。

本學(xué)期，我們繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班制度，每天負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全、教師上班、學(xué)生上放學(xué)、課間操、學(xué)生宿舍、校園衛(wèi)生等時(shí)行檢查，并認(rèn)真做好值班記錄。門衛(wèi)人員著裝上崗，負(fù)責(zé)學(xué)生上放學(xué)、外來(lái)人員、車輛管理、夜間巡查等工作。同時(shí)，我校還安裝有六個(gè)監(jiān)控探頭，配備了一定數(shù)量的安保器材，做到了人防、物防、技防相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)校的安全保衛(wèi)力量，有效保障了師生的安全。

6、簽訂各類安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。

9月1日，我校就與各處室、班主任、科任教師、生活教師、鍋爐工、炊事人員等層層簽訂了安全責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，細(xì)化了各職人員的安全職責(zé)，確保了學(xué)校不同時(shí)段、不同區(qū)域都有責(zé)任人，安全監(jiān)管工作盡量做到無(wú)漏洞。同時(shí)，各班班主任還與家長(zhǎng)簽訂了家校安全責(zé)任書，使家長(zhǎng)明確了自己對(duì)孩子的教育和監(jiān)管義務(wù)，密切了家校聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了全方位的安全教育與監(jiān)管。

7、積極開(kāi)展安全演練，提升師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。開(kāi)學(xué)以來(lái)，我們經(jīng)過(guò)多次討論，制訂了操作性強(qiáng)的安全演練預(yù)案，但受天氣影響，又考慮到一二三年級(jí)新生的實(shí)際情況，我們先是加強(qiáng)了學(xué)生做操和升旗時(shí)的隊(duì)列訓(xùn)練，讓學(xué)生明確在參加群體性活動(dòng)時(shí)的諸多注意事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，我校組織了以消防疏散演練為內(nèi)容的演練活動(dòng)，在各班班主任的組織下，在各樓層負(fù)責(zé)疏散教師的指揮下，全體學(xué)生有序撤離了教學(xué)樓，用時(shí)僅兩分多鐘。這次演練活動(dòng)是對(duì)我校《校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生消防安全意識(shí)，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，整個(gè)演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

8、完善學(xué)校安全制度，提升學(xué)校的管理水平。

今年，我校對(duì)近年來(lái)的安全工作制度重新進(jìn)行了整理，對(duì)安全管理中的盲區(qū)和漏洞作了進(jìn)一步修訂，特別是對(duì)教職工崗位職責(zé)、學(xué)校安全責(zé)任追究制度等進(jìn)行了細(xì)化，使安全責(zé)任更明確，安全責(zé)任落實(shí)到人，從而使學(xué)校安全管理工作更貼近學(xué)校實(shí)際，可操作性強(qiáng)，有效保障了師生在校安全。

今后，我們將進(jìn)一步加大安全工作力度，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，凈化外部環(huán)境，搞好學(xué)校周邊治安秩序，建立切實(shí)可行的學(xué)校安全防范體系，使學(xué)校安全工作經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化，為學(xué)校教育活動(dòng)正常開(kāi)展保駕護(hù)航。

第四篇：安化彝族鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研

少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研

——云南省玉溪市江川縣安化彝族鄉(xiāng)

摘要：安化彝族 教育小學(xué) 初中

主題：教育事業(yè)發(fā)展參與者：壩思源

教育是民族振興之本，一切科技、人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)教育，今年暑期，我以教育為為主題、主要采用訪談的形式進(jìn)行了一次調(diào)研。

安化鄉(xiāng)是位于江川縣境西北部，距縣城西北16公里，鄉(xiāng)境內(nèi)風(fēng)光秀麗，氣候宜人，千百年來(lái)，勤勞樸實(shí)的一彝族人民在這片土地上創(chuàng)造者自己的生活。安化鄉(xiāng)教育始于清代前期，至今二百五十余年。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，該鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)生了根本性的改變。1952年，增辦了董炳、新莊兩所初級(jí)小學(xué)，1956年起，較偏僻的山村也設(shè)置了教學(xué)點(diǎn)。1966年，安化鄉(xiāng)單獨(dú)成為縣的一個(gè)直屬單位（公社），教育事業(yè)有了新的發(fā)展，增辦了無(wú)所村辦小學(xué)，并把安化小學(xué)正式定為安化鄉(xiāng)中心學(xué)校。1974年10月創(chuàng)辦了安化鄉(xiāng)中學(xué)，校址設(shè)在中村。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，教育工作被列入黨的議事日程，全民辦教育，國(guó)家投資、集體籌資，人們?nèi)罕娂Y投勞改善教學(xué)條件。至1993年，全鄉(xiāng)興建校舍達(dá)8386平方米，總投資113.16萬(wàn)元，學(xué)習(xí)徹底告別破爛寺廟。1980年，縣人民政府、教育局對(duì)山區(qū)民族教育事業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心，把安化附設(shè)中學(xué)轉(zhuǎn)為縣辦中學(xué)，正式定名為安華中學(xué)。1993年，安化中學(xué)在各級(jí)黨委、政府及部門的大力支持和幫助下，通過(guò)師生幾年來(lái)的努力，勞動(dòng)建校，是學(xué)校面貌發(fā)生了巨大的變化，教育教學(xué)設(shè)施大為改觀。1985年來(lái)，興辦了教師宿舍、教學(xué)樓、修建了廚房、大門、籃球場(chǎng)、花壇等。建設(shè)了物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、會(huì)議室等。徹底改變了1980年前“學(xué)生入學(xué)自帶床鋪。學(xué)生上課缺桌少椅”的狀況。至此，一所設(shè)施基本完善的鄉(xiāng)辦初中初步形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)也在迅速發(fā)展壯大，師資力量、生源廣增，升學(xué)率逐年增大，設(shè)施日益完善，安化中學(xué)面貌煥然一新。完成了全鄉(xiāng)青少年基本無(wú)文盲的目標(biāo)。隨著交通的發(fā)展，安化人民與縣城的交流越來(lái)越多，文化、經(jīng)濟(jì)的交流不可或缺，近年來(lái)，與縣城距離較近的前衛(wèi)鎮(zhèn)辦學(xué)質(zhì)量迅速突出，安化人民也會(huì)把自己的子女送至前衛(wèi)中學(xué)擇校讀書。隨著交流的增多，近幾年，政府把安化中學(xué)、前衛(wèi)中學(xué)的合并提上日程，自2008開(kāi)始，前衛(wèi)中學(xué)也在大力興建校舍，擴(kuò)建學(xué)校，為合并做準(zhǔn)本，今年九月，兩校正式合并，安化中學(xué)的教師調(diào)用至前衛(wèi)中學(xué)。新生入學(xué)軍訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始，這次合并，是江川縣教育事業(yè)的一次轉(zhuǎn)折，是一面旗幟，象征著山區(qū)教育的發(fā)展新高。調(diào)整學(xué)校布局，集中辦學(xué)勢(shì)在必行

80年代起，安化彝族鄉(xiāng)按照分級(jí)辦學(xué)原則，形成了“村村寨寨辦學(xué)校”的格局，教學(xué)點(diǎn)最多時(shí)達(dá)到24所學(xué)校，到2001年，全鄉(xiāng)共有中心完小、完小、村小20個(gè)，在校小學(xué)生最高峰時(shí)達(dá)到 1100人。如今，由于計(jì)劃生育工作成效初顯，農(nóng)村人口增長(zhǎng)速度緩慢，學(xué)生人數(shù)逐年減少，再加上安化山區(qū)村莊分散，100人口以下的小村莊有5個(gè)。以前村村辦學(xué)的弊端日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為：一是師生比例嚴(yán)重失調(diào)。由于村小學(xué)生減少，一校一師，一師多用現(xiàn)象日益嚴(yán)重，師資嚴(yán)重浪費(fèi)。二是教育發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。村小與中心小學(xué)和完小學(xué)之間的辦學(xué)條件懸殊很大，有的甚至連必備的教室、黑板、課桌椅都嚴(yán)重不足，師資也存在較大差異，村小教師多是本地老師或年紀(jì)大的老教師。三是教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。條件差、師資弱，教師既當(dāng)教員又當(dāng)炊事員，教師很少有進(jìn)修、研討、搞教育教學(xué)

科研的機(jī)會(huì)，再加上中心校很難以對(duì)校點(diǎn)和教師進(jìn)行管理約束，學(xué)生在校時(shí)間無(wú)法保證，教師教學(xué)時(shí)間也不能保證，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量差。四是無(wú)法滿足新教育的需求。小學(xué)三年級(jí)以上必須開(kāi)設(shè)英語(yǔ)和信息技術(shù)課程，對(duì)于邊遠(yuǎn)村小根本無(wú)法按需求配置教育資源。規(guī)模小、質(zhì)量差、效益低已成為多數(shù)農(nóng)村小學(xué)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、集中辦學(xué)是優(yōu)化資源配置，達(dá)到資源共享，提高辦學(xué)效益的有效途徑。收縮校點(diǎn)集中辦學(xué)后，整合了教育資源，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，能有效解決教育人力、物力資源配置不合理的問(wèn)題，破解教育發(fā)展不均衡這一難題，使學(xué)生的養(yǎng)成教育得到全面發(fā)展，使學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，學(xué)生鞏固率、升學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量得到了提高。所有教職工集中，有利于學(xué)校組織教研活動(dòng)，激發(fā)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高教師教學(xué)能力，整體素質(zhì)得以提高，小學(xué)生的課程設(shè)置更加科學(xué)系統(tǒng)，辦學(xué)效益日益提高。家長(zhǎng)都說(shuō)：寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件比以前的村小好多了，孩子到學(xué)校讀書做家長(zhǎng)的放心。

2、集中辦學(xué)是推進(jìn)教育改革、提高教育質(zhì)量的必然選擇。收縮校點(diǎn)前，由于教師進(jìn)取心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，工作隨意性盲目性大，教學(xué)環(huán)境差，以致教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差。集中辦學(xué)，搭建了一個(gè)提升教育管理水平、提高教師育人能力、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的新型平臺(tái)。規(guī)范的學(xué)校管理，良好的學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境，齊全的教學(xué)設(shè)施使教師的整體優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到充分調(diào)動(dòng)，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年春季安化全鄉(xiāng)調(diào)整學(xué)校布局集中辦學(xué)后，全鄉(xiāng)僅有3個(gè)校點(diǎn)1002名在校小學(xué)生，其中寄宿生676名，所有學(xué)生接受了現(xiàn)代教育教學(xué)。孩子到中心小學(xué)后，接觸面廣了，視野開(kāi)闊了，學(xué)習(xí)成績(jī)特別是綜合素質(zhì)提高很快。

存在的困難

要建好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施集中辦學(xué)，對(duì)于安化這樣的山區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)并非是一件容易的事情，通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)困難：

1、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺。一是建設(shè)資金缺口大，學(xué)校實(shí)行寄制后，增加大量的學(xué)生，原有的教室、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o法滿足全部學(xué)生的就學(xué)需求，如：光山完小每個(gè)宿舍18平方米，平均住學(xué)生12名，住宿擁擠，教室、宿舍、食堂、活動(dòng)場(chǎng)地是學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)，財(cái)政雖然安排了專項(xiàng)資金，但實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍存在嚴(yán)重的不足。二是寄宿學(xué)生生活費(fèi)無(wú)保障。據(jù)調(diào)查，每個(gè)寄宿小學(xué)生每月自交伙食費(fèi)15元，國(guó)家補(bǔ)助20元，每生每月伙食費(fèi)35元，實(shí)際每生每月需要40—60元的生活費(fèi)。政府雖然實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，但對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的家長(zhǎng)要按時(shí)支付其子女的生活費(fèi)，無(wú)疑又是一大難題。

2、師資隊(duì)伍難跟上。學(xué)校實(shí)行全員寄宿后，寄宿生的年齡參不齊，一二年級(jí)的學(xué)生7、8歲，年齡太小，生活無(wú)法自理，這就要求學(xué)校增加管理員、校醫(yī)等專業(yè)人員及崗位，而目前沒(méi)有這些人員和人員編制。其次，寄宿制學(xué)校學(xué)生在校時(shí)間更長(zhǎng)，活動(dòng)量增大，增加了教師的工作量，這就要求教師更有愛(ài)心和耐心，要求教師提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力。至今為止，全鄉(xiāng)4所小學(xué)仍然沒(méi)有英語(yǔ)教師，以致學(xué)生不能接受小學(xué)英語(yǔ)教育，英語(yǔ)教育一片空白。

3、學(xué)校管理難度大。寄宿制學(xué)校建成后，學(xué)生相對(duì)集中，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，低齡學(xué)生增加，無(wú)疑會(huì)給學(xué)校的管理增加難度。一是低年級(jí)學(xué)生的獨(dú)立生活能力較差，吃飯、穿衣、睡覺(jué)、洗手洗臉甚至是傷風(fēng)感冒，每一個(gè)細(xì)節(jié)都需要老師的精心照顧。二是許多村莊距離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)回家返校路上存在安全隱

患。如：爛泥箐和朱家大地距離安化中心校近10公里，道路路窄彎急，如遇到雨天，學(xué)生走路往返學(xué)校十分困難而且存在安全隱患。

建議和對(duì)策

調(diào)整學(xué)校布局集中辦學(xué)，是實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”和提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，但同時(shí)也存在許多新問(wèn)題。為此,建議：

一是加大資金投入，給予政策傾斜，確保寄宿制學(xué)校建設(shè)資金落實(shí)。

二是要落實(shí)寄宿制學(xué)校的后續(xù)資金。如果寄宿制學(xué)校的后續(xù)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)法保證，那還談什么寄宿制學(xué)校的優(yōu)越性呢？

三是進(jìn)一步完善貧困學(xué)生的救助體系。逐步提高寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困寄宿生不流失。

四逐步加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，提高寄宿制學(xué)校辦學(xué)效益。要加大學(xué)校的管理力度。針對(duì)學(xué)生年齡小、自理能力差的特點(diǎn)，學(xué)校一方面要盡可能為低年級(jí)學(xué)生配備多名專職生活教師，以便負(fù)責(zé)學(xué)生的吃住、就醫(yī)及其他常規(guī)護(hù)理，晚上安排學(xué)生多開(kāi)展有益于小學(xué)生身心健康的活動(dòng)。為做好安全保障工作，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)統(tǒng)一護(hù)送在校住宿學(xué)生回家或來(lái)校，減少學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校接送孩子的困難。

心得體會(huì)通過(guò)這次調(diào)查，我近距離了解了自己所在地區(qū)的山區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，與各位老師、學(xué)生的談話讓我獲益匪淺，從到村子里與當(dāng)?shù)厝嗣竦牧奶熘?，更進(jìn)一步的切身體會(huì)到教育的重要性，村民們都懷著感激之情，都希望自己的孩子能在學(xué)習(xí)上更上一層樓。調(diào)查的時(shí)間雖然不多，但我深感這次實(shí)踐帶給我心靈上的感動(dòng)。我們國(guó)家雖然日益富強(qiáng)，但總體來(lái)說(shuō)，依然有很多山區(qū)的人民生活質(zhì)量低于人均水平，在物質(zhì)生活不能保障的情況下，談何教育，談何教學(xué)。我們何其有幸，能坐在敞亮的教室里，用著先進(jìn)的設(shè)備，更有優(yōu)秀的老師諄諄教誨，或許我們現(xiàn)在沒(méi)有能力改變很多同齡人的現(xiàn)狀，但是，四年后，十年后呢?我們當(dāng)下所能做的，就是好好珍惜一切，發(fā)奮圖強(qiáng)，為的是將來(lái)能為那些孩子們貢獻(xiàn)一份力量。那些孩子，他們淳樸、認(rèn)真，不僅踏實(shí)努力的學(xué)習(xí)，而且回家?guī)椭改缸鲛r(nóng)活，沒(méi)有太多的要求，一直很懂事，他們身上，有太多值得我們學(xué)習(xí)、思考的閃光點(diǎn)，希望他們能把這份純真和認(rèn)真持續(xù)下去，相信有一天，蛹變成蝶。

第五篇：安化黑茶發(fā)展的思考

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——安化黑茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)查

省農(nóng)業(yè)委員會(huì)發(fā)展計(jì)劃處

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署,也是湖南農(nóng)業(yè)突破發(fā)展瓶頸、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。但方式究竟怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)到哪里去？是否有捷徑可走？有沒(méi)有相對(duì)平穩(wěn)且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”稱號(hào)，9月17日至18日，我們赴安化縣進(jìn)行了調(diào)研。

聚焦：黑茶紅了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺(tái)山村。秋風(fēng)秋雨里的云臺(tái)山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業(yè)公司董事長(zhǎng)劉波如數(shù)家珍：公司已建成有機(jī)生態(tài)茶園1300余畝，年產(chǎn)量2400余擔(dān)，新建廠房7800平方米，輻射帶動(dòng)云臺(tái)山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢(mèng)、致富夢(mèng)正一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業(yè)亮相2015年米蘭世博會(huì)。2009年9月，北京。中華人民共和國(guó)成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。

2005年，中央電視臺(tái)。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產(chǎn)的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評(píng)估出了48萬(wàn)元的天價(jià)，震撼了茶業(yè)界和收藏界。

……

從千仞云臺(tái)山村到千年茶馬古道,從首都北京到時(shí)尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數(shù)據(jù)也許能夠說(shuō)明一些問(wèn)題：

——品牌價(jià)值超過(guò)35億元?！鞍不诓琛?011年成為中國(guó)馳名商標(biāo)，被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)最具帶動(dòng)力的茶葉區(qū)域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2010年上海世博會(huì)評(píng)為“中國(guó)世博十大名茶”，在聯(lián)合國(guó)館舉行中國(guó)茶道、茶藝演示，獲準(zhǔn)使用聯(lián)合國(guó)“UN”標(biāo)識(shí)銷售。把 “UN”標(biāo)識(shí)在中國(guó)茶的包裝上，安化創(chuàng)造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會(huì)，安化黑茶再次在世界舞臺(tái)展現(xiàn)風(fēng)采，作為公共品牌競(jìng)選百年世博中國(guó)名茶金獎(jiǎng)，6款黑茶產(chǎn)品競(jìng)選百年世博中國(guó)名茶金駱駝獎(jiǎng)。2015年5月，成功簽約中國(guó)載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據(jù)浙江大學(xué)CARD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心中國(guó)茶葉品牌價(jià)值評(píng)估課題組公布的中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估結(jié)果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個(gè)茶葉公用品牌估價(jià)35.81億元。

——實(shí)體專賣店超過(guò)3000家。2006年內(nèi)銷之初，“安化黑茶”在長(zhǎng)沙高橋市場(chǎng)難尋蹤跡，現(xiàn)在成功進(jìn)入北、上、廣、深等146 個(gè)大中城市，遠(yuǎn)銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)及香港、臺(tái)灣地區(qū)。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場(chǎng)、上海的天山茶城等專業(yè)茶葉市場(chǎng)都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經(jīng)營(yíng)店必備產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安化黑茶專賣實(shí)體店達(dá)3000家以上，網(wǎng)店達(dá)3萬(wàn)多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業(yè)組團(tuán)，參加國(guó)際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。

——全縣茶葉從業(yè)人員超過(guò)28萬(wàn)人。繼2005年 “天尖”被專家評(píng)估出了48萬(wàn)元的天價(jià)之后，2010年上海世博會(huì)萬(wàn)兩安化黑茶世博磚以278萬(wàn)元的高價(jià)拍出，再次引爆市場(chǎng)，黑茶銷售價(jià)格幾乎以每?jī)赡攴环乃俣冗f增。安化云臺(tái)山一家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，2010年出產(chǎn)的一支千兩茶出廠價(jià)1280元，2011年升至1980元，2012年達(dá)到2980元。白沙溪茶廠年產(chǎn)值曾經(jīng)一直在2000萬(wàn)左右徘徊，現(xiàn)在1個(gè)月的產(chǎn)值相當(dāng)過(guò)去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價(jià)居然200多元，一套萬(wàn)兩茶的包裝高達(dá)千元。安化縣南金鄉(xiāng)的一個(gè)130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬(wàn)元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬(wàn)元增長(zhǎng)到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業(yè)人員28萬(wàn)人，每年收入20億元以上。帶動(dòng)茶葉倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流、綠色包裝、茶機(jī)茶具制造、茶館茶樓服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，僅安化縣竹木加及紙質(zhì)包裝業(yè)產(chǎn)值就達(dá)5.2億元。

追問(wèn)：黑茶為什么這樣紅

在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽(tīng)回蕩悠遠(yuǎn)的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無(wú)情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會(huì)泯滅。

安化縣茶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曾學(xué)軍認(rèn)為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，還是得益當(dāng)年益陽(yáng)市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。這個(gè)決策是在深入分析全國(guó)綠茶、紅茶、黑茶市場(chǎng)和區(qū)域布局的基礎(chǔ)上做出的，回過(guò)頭來(lái)看，這個(gè)定位是正確的。

上世紀(jì)90年代初，全省茶葉產(chǎn)業(yè)步入低谷，安化縣的國(guó)有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關(guān)了、人才跑了、茶園毀了。益陽(yáng)市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場(chǎng)回暖的良機(jī)，“有形的手”和 “無(wú)形的手”一齊發(fā)力，催生了茶協(xié)、茶農(nóng)、茶商、茶企等不同的利益主體的內(nèi)生動(dòng)力，逐步構(gòu)建了推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體系和規(guī)范化管理方式，政府、社會(huì)組織、農(nóng)民、企業(yè)成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。

19年堅(jiān)守，一張藍(lán)圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了安化縣茶葉產(chǎn)業(yè)定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國(guó)獨(dú)有，中國(guó)黑茶世界獨(dú)尊”，占據(jù)了黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。隨即制定了《實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《關(guān)于在全縣統(tǒng)一打造“安化黑茶”品牌的通知》，編制了茶葉產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。一系列文件、規(guī)劃、細(xì)則，明確了安化縣重點(diǎn)發(fā)展黑茶的產(chǎn)業(yè)定位，砍下制約黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一板斧，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。縣政府明確：重點(diǎn)扶持黑茶。在規(guī)劃引導(dǎo)下，全縣茶葉產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)。綠茶廠，關(guān)了。紅茶廠，關(guān)了。黑茶企業(yè)加快擴(kuò)張，茶園面積由2006年的 8萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的25萬(wàn)畝，茶葉企業(yè)98家，茶葉產(chǎn)量量接近5萬(wàn)噸，占全省茶葉總產(chǎn)量的26.5%，被授予“2014中國(guó)茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”，成為聲名遠(yuǎn)播的“安化黑茶樣本”，學(xué)習(xí)取經(jīng)者紛至沓來(lái)，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規(guī)劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無(wú)反顧地選擇了“黑”。19年來(lái)，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發(fā)展黑茶的產(chǎn)業(yè)定位沒(méi)有變，堅(jiān)持一條路走到“黑”。

“1畝茶園補(bǔ)貼1000元”，綜合施策拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。“十一五”以來(lái)，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)平臺(tái)。全縣完成交通建設(shè)投資40多億元，實(shí)施了G207、S308、S225公路擴(kuò)改和二廣高速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了90%以上村級(jí)公路硬化，茶園建設(shè)基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發(fā)展，捆綁退耕清林、扶貧、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展集中連片、有利于機(jī)械耕作的標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。縣政府從2007年起對(duì)新增1畝茶園補(bǔ)貼1000元，改造1畝舊茶園補(bǔ)貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬(wàn)畝茶園。支持銀企對(duì)接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務(wù)平臺(tái)。2008年，省政府印發(fā)了《關(guān)于扶持益陽(yáng)黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，省直有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)口扶持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社扶持重點(diǎn)戶、專業(yè)村組的基地建設(shè)，加工企業(yè)技術(shù)改造和茶葉機(jī)械的購(gòu)置；對(duì)開(kāi)設(shè)安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經(jīng)營(yíng)者給予貸款支持；鼓勵(lì)茶地流轉(zhuǎn)。改革原有集體茶場(chǎng)所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)茶園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵(lì)和支持企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、租賃、入股、扶持等方式從茶農(nóng)手 中獲得企業(yè)占主導(dǎo)地位的茶地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。

13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，推著黑茶產(chǎn)業(yè)全程規(guī)范作業(yè)。安化黑茶從茶園到茶杯基本實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。目前制訂了13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，包括《安化黑茶通用技術(shù)要求》、《獲磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技術(shù)規(guī)范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技術(shù)要求》、《安化黑毛茶加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑茶成品加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑茶包裝標(biāo)識(shí)運(yùn)輸貯存技術(shù)規(guī)范》、《安化黑茶沖泡及品飲方法》。從種苗、栽培技術(shù)、基地要求、投入品管理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到原料篩選、初加工、精加工的加工環(huán)節(jié)，到包裝、貯運(yùn)和飲用的全過(guò)程提出了明確的技術(shù)規(guī)程。今年安化還組建安化黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，搭建安化黑茶質(zhì)量安全保障平臺(tái)；在狠抓系列標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化綠色有機(jī)生態(tài)茶園基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)黑毛茶初制加工廠建設(shè)，全程清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，嚴(yán)格了產(chǎn)品質(zhì)量，確保了產(chǎn)品安全，提升了安化黑茶整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2個(gè)區(qū)域公共品牌、12個(gè)著名商標(biāo)，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協(xié)會(huì)先后注冊(cè)成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個(gè)區(qū)域化共品牌，培育了4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、12個(gè)湖南省著名商標(biāo)，2011年 “安化黑茶” 被評(píng)為最具帶動(dòng)力的茶葉區(qū)域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實(shí)體和虛擬兩個(gè)空間全方位擴(kuò)大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協(xié)調(diào)企業(yè)、協(xié)會(huì)參與，舉辦國(guó)際茶文化節(jié)，組織參加各種形式的展會(huì)、年會(huì)，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域做宣傳；每年投巨資在首都機(jī)場(chǎng)、京珠高速、長(zhǎng)益高速、邊疆地區(qū)設(shè)立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟(jì)南等重點(diǎn)城市，聘請(qǐng)專家對(duì)黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現(xiàn)身說(shuō)法；特別是近年來(lái),安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會(huì)入選“十大名茶”、廣州亞運(yùn)會(huì)成為特許禮品茶、祥和中國(guó)節(jié)作為申遺惟一紀(jì)念茶；中央電視臺(tái)等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國(guó)際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進(jìn)行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀(jì)中戰(zhàn)略合作拍攝安化黑茶電視劇《菊花醉》，助推黑茶品牌傳播全國(guó)。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語(yǔ)，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語(yǔ)。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！

105家制茶企業(yè)，重現(xiàn)茶馬古道的繁華。據(jù)史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說(shuō)，全縣有茶行、茶號(hào)300多家，呈現(xiàn)“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內(nèi)登記注冊(cè)的黑茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，“安化黑茶”品牌授權(quán)使用企業(yè)70家，黑茶產(chǎn)量達(dá)4.95萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值78億元，產(chǎn)業(yè)稅收過(guò)億元，成為全省首個(gè)茶產(chǎn)業(yè)稅收“億元縣”。白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚(yáng)茶業(yè)等龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，怡清源茶業(yè)、可耐爾、華萊生物等知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。企業(yè)與基地、茶農(nóng)、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。可耐爾公司采取“公司+村級(jí)組織+茶農(nóng)”的模式合作開(kāi)發(fā)茶葉基地建設(shè)，與11個(gè)村簽 訂《茶葉基地建設(shè)合同》，由各村分別茶農(nóng)簽訂承包合同，公司無(wú)償提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)驗(yàn)收合格的實(shí)際面積，補(bǔ)償給茶農(nóng)300元/畝。云上茶業(yè)公司流轉(zhuǎn)的茶園3200多畝，以務(wù)工方式聘用當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)培管，現(xiàn)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產(chǎn)品展示館和制茶體驗(yàn)館與活動(dòng)廣場(chǎng)融合一起，建設(shè)多功能茶文化體驗(yàn)中心，形成茶旅一體化的發(fā)展模式；華萊生物科技有限公司通過(guò)直銷、電子商務(wù)等營(yíng)銷模式的創(chuàng)新，營(yíng)銷量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，逐步發(fā)展成為黑茶產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬(wàn)元。

科技與監(jiān)管多方發(fā)力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才、技術(shù)、產(chǎn)品的多層次支撐。茶業(yè)協(xié)會(huì)整合縣技術(shù)學(xué)校、工業(yè)職中、農(nóng)廣校、扶貧辦、人社局培訓(xùn)中心等資源，成立安化黑茶學(xué)校，開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)班80期以上，培訓(xùn)2600多名茶藝師。同時(shí)加強(qiáng)了評(píng)茶員、制茶師等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，全縣有中高級(jí)制茶師、農(nóng)藝師、評(píng)茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術(shù)工人、管理和營(yíng)銷人才。以縣鄉(xiāng)農(nóng)技站為依托，指導(dǎo)基地建設(shè)和茶葉生產(chǎn)；推廣和普及黑毛茶加工技術(shù)，提高現(xiàn)有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機(jī)械的換代升級(jí)，開(kāi)展制茶機(jī)械研制、發(fā)酵工藝改進(jìn)和制茶工藝技術(shù)規(guī)程的修訂等技術(shù)攻關(guān)。今年上半年，由企業(yè)聯(lián)盟，科研院所技術(shù)支撐，組建湖南黑茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府當(dāng)好引路人、守夜人是安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)?？h政府將茶葉 基地建設(shè)工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核內(nèi)容，引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)辦基地和扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，要求新建茶園基地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、良種化，提倡企業(yè)辦基地、基地聯(lián)茶農(nóng)，培植一批茶葉種植大戶，建設(shè)一批大型基地?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、茶業(yè)辦、茶業(yè)協(xié)會(huì)等部門抽調(diào)人員組建執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊無(wú)證照生產(chǎn)、制假售假、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。行業(yè)嚴(yán)格自律，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的通告》，落實(shí)《安化縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》?？h茶葉協(xié)會(huì)根據(jù)縣政府授權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施“安化黑茶”證明商標(biāo)授權(quán)使用制度，每?jī)赡陮?duì)已授權(quán)使用的企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)考核，加強(qiáng)授權(quán)企業(yè)的生產(chǎn)、加工及商標(biāo)使用的管理。如果說(shuō)規(guī)范監(jiān)管是黑茶產(chǎn)業(yè)的保健良方，那么茶旅融合無(wú)疑是黑茶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)身之道。安化以茶為主題，以旅游為內(nèi)容，以文化為內(nèi)涵，將茶園建成旅游景區(qū)，將茶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動(dòng)”的一體化發(fā)展。茶馬古道高城風(fēng)景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，打造資江兩岸“百里畫廊”，規(guī)劃建設(shè)柘溪庫(kù)區(qū)“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態(tài)觀光茶園，啟動(dòng)風(fēng)雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護(hù)和修繕，建設(shè)黑茶產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流區(qū)，黑茶大市場(chǎng)、黑茶一條街，茶旅一體化發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合，既整合了資源，又提升了茶產(chǎn)業(yè)的附加值。

警醒：越是紅的時(shí)候越要警惕黑

紅了。當(dāng)心被黑！蹄疾而步穩(wěn)檢驗(yàn)著能力，勇毅而篤行考驗(yàn) 著智慧?？焖侔l(fā)展可以解決很多問(wèn)題，也可能掩蓋很多問(wèn)題，但必須保持警醒，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。

更加重視質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會(huì)資金大量涌入，許多企業(yè)倉(cāng)促投產(chǎn)，發(fā)展不平衡，產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹(shù)葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)建立，但執(zhí)行力度還不夠，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養(yǎng)生保健而聞名，更應(yīng)嚴(yán)控質(zhì)量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。

更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業(yè)利用安化黑茶的品牌價(jià)值打開(kāi)市場(chǎng)后，過(guò)多注重企業(yè)品牌的開(kāi)發(fā)，卻忽略對(duì)公共品牌的保護(hù)和創(chuàng)新，企業(yè)靠山吃山而不護(hù)山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數(shù)不多的品牌被大眾消費(fèi)者認(rèn)知，大量的小品牌淹沒(méi)在行業(yè)內(nèi)耗之中。“安化黑茶”的品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分整合與發(fā)揮。長(zhǎng)期以往，最終將出現(xiàn)“壞茶驅(qū)逐好茶”的逆向淘汰。如果消費(fèi)者對(duì)安化黑茶失去信任，品牌價(jià)值貶值，受影響的將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)和所有企業(yè)。

更加重視集約集群發(fā)展。著力解決企業(yè)各立山頭的問(wèn)題，企業(yè)只是由于市場(chǎng)的吸引聚集黑茶產(chǎn)業(yè)，彼此缺少契約聯(lián)合，沒(méi)有形成成熟的企業(yè)集群。如企業(yè)都致力于建設(shè)自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，渠道重復(fù)建設(shè)，占用企業(yè)資金，而且可能加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，推高產(chǎn)品均價(jià)，削弱安化黑茶產(chǎn)品在同品類茶葉中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力 解決產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題，絕大部分安化黑茶企業(yè)產(chǎn)品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個(gè)性，同時(shí)產(chǎn)品口感不穩(wěn)定，即使是同一個(gè)廠的同一款茶，口感都難以保證穩(wěn)定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費(fèi)者的忠誠(chéng)度沒(méi)有保證。著力解決產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題。安化是著名的“黑茶之鄉(xiāng)”，“萬(wàn)畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對(duì)分散，規(guī)?；粔颍萍s茶產(chǎn)業(yè)、茶文化和茶旅游的開(kāi)發(fā)。

展望：愿安化黑茶長(zhǎng)紅常紅

安化縣委、縣政府對(duì)安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，有清晰的基地布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在“千億湘茶”中三分天下有其一，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元、稅收10億元以上、帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)40萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善配套措施，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)長(zhǎng)紅、常常紅。

提升黑茶戰(zhàn)略地位。整合全省黑茶產(chǎn)業(yè)，將“安化黑茶”的縣級(jí)區(qū)域品牌，提升為全省黑茶產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一品牌，特別是雪峰山脈和湘北部分地區(qū)的7個(gè)縣市，是湖南黑茶產(chǎn)業(yè)中心，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。在抓好內(nèi)銷、邊銷的同時(shí)，緊緊抓住“一帶一路”的機(jī)遇，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)放的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)安化黑茶國(guó)際化進(jìn)程。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、茶葉品鑒標(biāo)準(zhǔn)化，品牌管理標(biāo)準(zhǔn)化的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“安化黑茶”質(zhì)量追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯的全程質(zhì)量跟蹤和質(zhì)量追溯。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)公共品牌保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范“安化黑茶”證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)的使用。

創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。致力創(chuàng)新產(chǎn)品，堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)出符合更多消費(fèi)者口味和特定功能的安化黑茶飲料、食品、藥品、保健品等，使黑茶 “物盡其用”，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。加快營(yíng)銷創(chuàng)新，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和零售的“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新組織模式、營(yíng)銷模式和流通業(yè)態(tài)。挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，在科技服務(wù)、文化傳播、技術(shù)研發(fā)、三次產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域，將信息時(shí)代的思維和技術(shù)融入歷史悠久的茶產(chǎn)業(yè)、茶文化中，用創(chuàng)新的思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立危機(jī)管控機(jī)制。在信息化和國(guó)際化的今天，一個(gè)角落的新聞都能引起全世界的關(guān)注，一起偶然事件就能摧毀一個(gè)產(chǎn)業(yè)。安化2013年成功應(yīng)對(duì)媒體報(bào)道茶葉及茶葉制品被檢出稀土超標(biāo)的事件，要深入汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立科學(xué)有效、反應(yīng)敏捷的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

昨天的太陽(yáng)曬不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥濘今天的道路。湖南是茶葉生產(chǎn)大省，有22個(gè)縣列入全省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃茶葉優(yōu)勢(shì)縣，目前全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、效益下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路，或許安化的昨天能夠啟迪您的今天和明天。

赴安化縣調(diào)研組 張凱鋒、曾球、尹劍德、李鋒