第一篇：畢節(jié)試驗區(qū)人口控制工作匯報提綱

畢節(jié)試驗區(qū)人口控制工作匯報提綱

畢節(jié)地區(qū)人口計生委

（2011年10月22日）

一、畢節(jié)試驗區(qū)建立以來人口計生工作取得顯著成績

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得顯著進展。一是人口數(shù)量控制成效巨大。2010年，人口出生率13.43‰，比 1987年的28.09‰下降14.66個千分點；人口自然增長率6.26‰，比1987年19.47‰下降13.21個千分點；符合政策生育率91.10%，比1987年提高53.73個百分點。二是出生人口素質(zhì)明顯提高。2010年出生人口缺陷發(fā)生率為11.07‰，比2005降低9.38個千分點。出生缺陷發(fā)生率逐年下降，減少了社會和家庭的負面成本，同時為教育事業(yè)、人力資源開發(fā)提供良好基礎(chǔ)。三是出生人口性別比穩(wěn)中有降。2010年全區(qū)出生人口性別比110.42，與2006年相比下降0.81。四是流動人口服務(wù)管理進一步加強。近三年流出人口符合政策生育率穩(wěn)定在60%以上，流動人口婚育證明辦證率從“十五”期末的60%上升到2010年87%，上升27個百分點，驗證率從82%上升到95%，上升13個百分點。

（二）人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯增強。一是人口的有效控制，徹底打破“越生越窮、越窮越墾、越墾越窮、越窮越生”的惡性循環(huán)怪圈，有力地支撐了經(jīng)濟的持續(xù)、快速增長和人民生活水平的提高。二是相對提高人均占有水平。2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3354元，比1987年的182元增加3172元。城鎮(zhèn)居民可支配收入從697元增加到14308元，增加13611元。三是有效抑制貧困人口的繼續(xù)蔓延。少生一個人就可減少一份返貧壓力，人口的有效控制，遏制了貧困人口的增加。四是節(jié)省大量的家庭及社會撫養(yǎng)費。有效緩解社會資源的 1

投入，減少了教育、醫(yī)療等方面的支出，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。五是有效緩解生態(tài)壓力。我區(qū)位于長江、珠江上游，人口的有效控制，相應(yīng)緩解了生態(tài)承載力，毀林毀草開荒現(xiàn)象基本杜絕，為建立全國生態(tài)屏障、保護水土資源作出了積極貢獻。

二、大膽探索試驗，深化綜合改革，創(chuàng)新體制機制

2011年度以來，全區(qū)人口計生工作在地委、行署的正確領(lǐng)導下，在省人口計生委的關(guān)心、幫助和支持下，緊緊圍繞“雙降”目標，深入貫徹落實黔黨發(fā)［2011］13號、17號及畢地黨發(fā)［2011］25號文件精神，按照畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會要求，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導決策機制和人口管理載體，求真務(wù)實，真抓實干，各項工作有序推進。

第一，獎勵從重在政策層面上得到突破。實事求是地說，農(nóng)村計生“兩戶”發(fā)展狀況是不容樂觀的，多數(shù)處于低收入水平，原有的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策吸引力和號召力明顯不足，這種負面效應(yīng)極大挫傷了群眾自覺執(zhí)行計劃生育的積極性。必須順民意，遂民愿，實實在在的解決計劃生育家庭的民生問題，讓他們充分享受改革開放和社會主義建設(shè)取得的巨大成果，滿足他們致富的愿望，計劃生育工作才能有牢固的群眾基礎(chǔ)。同時對超生家庭實行嚴厲處罰，在社會上產(chǎn)生巨大震懾作用，才能樹立良好的導向，推進計劃生育工作發(fā)展。我們整合涉農(nóng)惠民政策、項目和資金，對計生家庭優(yōu)先獎勵、優(yōu)先扶持，充分享受“普惠+特惠”政策，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富。尤其是對農(nóng)村計生“兩戶”給予多重優(yōu)惠照顧，免費參加新農(nóng)保，免費看病，子女免費“十二年制”教育，等等。使政策富有吸引力，疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

第二，處罰從嚴在力度上得到加強。近年來社會撫養(yǎng)費征收弱化，司法介入征收力度不夠，超生沒有受到嚴厲處罰，是影響人口和計劃生育工作順利開展的一個主要因素。同時，普惠政策對計生特惠政策吸引力的沖淡，部門對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策落實沒有形成制度化和常態(tài)化，“少生不快富，多生有照顧”的矛盾十分突出。我們在加大對計生家庭獎勵的同時，對違法生育家庭社會撫養(yǎng)費進行一次性清理

核算，堅決采取行政和司法措施，做到應(yīng)收盡收；新出現(xiàn)政策外生育的，按社會撫養(yǎng)費征收標準上限征收。政策外生育不按時落實長效避孕節(jié)育措施、拒不繳納社會撫養(yǎng)費、政策外懷孕未采取補救措施的，暫緩享受各種惠民政策。干部依法行政意識明顯增強，信訪積案大幅度減少，執(zhí)法不當引起的惡性案件基本杜絕，群眾滿意度逐年提高。

第三，探索破解“難點”工作模式逐步完善。（1）推行流動人口計生“網(wǎng)格化”管理模式，破解流動人口管理難的問題。區(qū)內(nèi)流動人口計生管理實行“一盤棋”雙向管理、雙向考核。堅持以流入地管理為主，凡在區(qū)內(nèi)流動的本區(qū)戶籍人口，在到達流入地30個工作日以內(nèi)出現(xiàn)政策外生育的，考核流出地；超過30個工作日的，考核流入地。對流出區(qū)外的完善個案基本信息，落實專項工作經(jīng)費，定期組織開展異地協(xié)作聯(lián)動，大力消化流動人口手術(shù)庫存。對流動人口手術(shù)庫存和常住人口手術(shù)庫存同考核。今年與貴陽市開展協(xié)作聯(lián)動2次，落實流動人口手術(shù)5896例，辦理《流動人口婚育證明》2036份。（2）完善二女戶節(jié)育“全程優(yōu)撫”服務(wù)模式，破解二女戶絕育措施落實難的問題。對二女戶作絕育術(shù)后給予一次性重獎，并實行“生產(chǎn)發(fā)展持續(xù)幫扶、子女教育政府買單、基本養(yǎng)老保障全面落實”的“一條龍”服務(wù)，大幅度提高新增二女戶絕育落實率。今年已落實二女戶結(jié)扎3444例。（3）建立“教育、監(jiān)督、服務(wù)”并重的早婚早育控制模式，破解政策外生育控制難問題。加強法制教育、優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識宣傳，通過村規(guī)民約規(guī)范婚育行為，實施群眾監(jiān)督，形成輿論壓力，落實防范措施，2012年內(nèi)基本杜絕政策外一孩生育。

第四，優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速得到發(fā)展。盡管我區(qū)目前有4個國優(yōu)縣、3個省優(yōu)縣，實事求是說，優(yōu)質(zhì)服務(wù)離育齡群眾實際需求尚有不小差距，為育齡群眾提供便捷、適宜的服務(wù)還不夠，縣鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員少，素質(zhì)不高，現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備作用發(fā)揮不夠。這就有必要在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域上下功夫，以群眾的滿意來支撐工作水平提升。今年以來，一是在全省率先實行腹腔鏡輸卵管微創(chuàng)結(jié)扎技術(shù)。

在外出考察學習的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于在縣級計劃生育婦幼保健服務(wù)中心開展腹腔鏡輸卵管結(jié)扎微創(chuàng)技術(shù)的實施方案》、《局麻單孔腹腔鏡輸卵管結(jié)扎術(shù)常規(guī)》。2011年9月底，全區(qū)所有縣級站均獨立開展腹腔鏡女扎術(shù)。8縣市共落實手術(shù)5082例，無一例手術(shù)并發(fā)癥和感染現(xiàn)象。創(chuàng)傷小、手術(shù)時間短、恢復快，群眾滿意、樂于接受，有力促進避孕節(jié)育手術(shù)落實。1個縣級計生服務(wù)站和4個鄉(xiāng)站獲全國首批優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站稱號。二是引進民間優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)資源，創(chuàng)新管理機制、提升服務(wù)能力，以招商引資的形式整合資源，促優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)加速。三是在黔西縣、赫章縣開展計劃內(nèi)懷孕農(nóng)村夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查，每對240元，深受歡迎。

第五，依法管理村居民自治搭建了新平臺?？陀^上看，我區(qū)正處在繼續(xù)降低生育水平的關(guān)鍵時期，工作處于艱難的爬坡上坎階段，面臨著既要加速追趕，又要跨越轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。但基礎(chǔ)條件、政策環(huán)境和工作手段遠遠適應(yīng)不了完成任務(wù)的需要。推行誠信計生機制，村（居、社區(qū)）和目標人群互相簽訂誠信計生承諾書，雙向承諾、雙向誠信、互相監(jiān)督。村（居、社區(qū)）向群眾承諾在發(fā)展生產(chǎn)、就醫(yī)上學、民政救濟等方面提供幫助，公開、公平、公正地落實惠民政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；群眾向村（居、社區(qū)）承諾自覺執(zhí)行計生政策，履行計生義務(wù)。實踐證明，這是一種非常有效的管理服務(wù)模式，涵蓋了人口計生綜合改革二十字方針內(nèi)容，即“依法管理，村居自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”。

三、存在問題

在畢節(jié)試驗區(qū)新一輪的發(fā)展中，人口問題仍是制約畢節(jié)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，全區(qū)人口和計劃生育工作仍然面臨一些較為突出的困難和問題。一是人口基數(shù)大，總量多，人口控制工作難度大?！笆濉逼陂g，全區(qū)育齡婦女年平均保持在232萬人左右，生育旺盛期婦女平均為67萬人，生育峰值（23周歲）婦女平均為7萬人左右，龐大的育齡人群給當前乃至今后相當長時期的人口控制工作帶來很大的壓力。二

是流動人口數(shù)量大、流向廣，全區(qū)流出人口近年來一直維持在140萬人以上，且青壯年人口居多，給生育水平的下降帶來了不確定性。三是發(fā)展不平衡，制約全區(qū)人口計生工作整體水平的進一步提高。四是基層基礎(chǔ)薄弱，工作總體水平與省委、省政府提出的“雙降”目標還有較大差距。

人口計生工作是天下第一難事的現(xiàn)狀，仍然沒有改變，難在人口太多，人均指標過低，經(jīng)濟社會發(fā)展和社會保障水平還滿足不了人們的需求；難在涉及每一個家庭，牽聯(lián)整個社會；難在人們的生育觀念與生育政策的差距矛盾；難在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型深刻變化形勢下的人口流動加??；難在我們現(xiàn)行的管理服務(wù)體制、機制還不適應(yīng)。抓好人口計生工作，必須在政策和機制上不斷突破創(chuàng)新、不斷取得新的進展。

第二篇：畢節(jié)試驗區(qū)演講稿

穿過烏蒙山，走進區(qū)

大方縣長石鎮(zhèn)中心小學 盧雪

我從沒離開過 這片我熱愛的烏蒙大地 我的一生 注定要獻給你 畢節(jié),我的家鄉(xiāng)

各位評委,老師們,大家好.今天,我演講的題目是:穿過烏蒙山,走進試驗區(qū)

曾經(jīng)，你是否在織金的迷宮里 找尋過神奇

你是否從總溪河的岸邊 追溯到九洞天 杜鵑花姹紫嫣紅 請嗅下這花的芬芳 撐開古老的船伐 在流倉河的岸灣 停泊??

是的，這里，是烏蒙山腹地，這里，是奢香的故土，是丹頂鶴的家鄉(xiāng)！可是，你可曾記得，七八十年代，這里，曾經(jīng)是如何的蒼涼：畢節(jié)地區(qū)，位于云貴高原腹地，全區(qū)河谷深切、耕地破碎、植被稀少，人口壓力極大，人民窮困程度很深。全區(qū)8個縣中有5個國定貧困縣和1個省級貧困縣，貧困人口比例高達69%；全區(qū)農(nóng)民人均糧食不到200公斤，人均純收入僅184元；人口密度達每平方公里218人；墾殖指數(shù)高達62.7%，這些數(shù)字，還不足以讓你觸目驚心嗎？烏蒙山呵，縱然你有九曲回河，花山鳥界，外人，又如何識得？貧困，猶如一面厚厚的紗，遮了你如花笑靨！幸好，1988年4月，一位偉人，識得了你，一場轟轟烈烈的改革在烏蒙大地展開！是的，20年前的畢節(jié)因一場特殊的試驗被人們關(guān)注——人口膨脹、生態(tài)惡化、經(jīng)濟貧困使這個地區(qū)陷入了嚴重的生存困境！1988年，經(jīng)國務(wù)院批準成為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制試驗區(qū)”后，這個貴州省最貧窮的地區(qū)開始了一場具有重要意義的積極探索。20年的艱苦奮斗，20年的風雨兼程，畢節(jié)地區(qū)人，終于揭開了烏蒙山層層面紗，使之得以一個嶄新的、青春的面貌走進新時期，向世人展示試驗區(qū)的風采！用二十年的時間 請你記住這個名字 畢節(jié)試驗區(qū)--用二十年的跨越 穿越野雞河的浮橋 到達貴畢高速 呵，愿七百三十萬人民的夢 化作春風 吹過烏蒙山！

你看，眼前的一組數(shù)字令人欣喜：治理水土流失面積7000多平方公里，水土流失面積減少近70％，森林覆蓋率從15％提高到36％，經(jīng)濟總量增長近14倍，農(nóng)民人均純收入增長近11倍，貧困人口從總?cè)丝诘?0％減少到5％。更值得一提的，是試驗區(qū)整個的指導思想：以經(jīng)濟開發(fā)支持生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促進經(jīng)濟開發(fā)。本著這個思想，試驗區(qū)呈現(xiàn)出：山上植樹造林戴帽子、腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子的“五子登科” 生態(tài)建設(shè)新模式。從烏蒙山，走進試驗區(qū)，從貧窮，走進了富裕，走進了繁榮富強！試驗區(qū)人，正以百分的熱情投入到建設(shè)畢節(jié)、建設(shè)家鄉(xiāng)的潮流中來，擰在一起，我們就是一道閃電，一束火繩；聚在一起，我們就是整個太陽，整個星空；站在一起，我們就是用心靈結(jié)成的信念，一面不倒的墻。我們都是畢節(jié)地區(qū)人，我們都是試驗區(qū)的一份子，為了杜鵑花更絢爛，織金洞更迷人，丹頂鶴的舞姿更優(yōu)美，請你行動起來，使試驗區(qū)精神不斷得到弘揚，其內(nèi)涵也日益豐富。請你，請每一個試驗區(qū)人，用我們的忠誠，去構(gòu)筑試驗區(qū)興旺強盛的大廈；用我們的愛，去承載試驗區(qū)美好的希望！

謝謝！

第三篇：2012畢節(jié)試驗區(qū)計生創(chuàng)新

附件七 關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題改革試驗的 實 施 方 案

為嚴格控制人口增長，闖出一條統(tǒng)籌解決人口問題的新路子，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》，結(jié)合畢節(jié)試驗區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把人口控制擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題。建立“三個一體化”管理機制，即：流動人口與常住人口管理一體化、計生資源與衛(wèi)生資源分配使用一體化、城鄉(xiāng)教育資源分配與人力資源開發(fā)一體化。采取強有力的措施攻堅克難，通過處罰從嚴、獎勵從重、扶持從優(yōu)，抓好人口計生工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導人口合理分布，開發(fā)人力資源，推動畢節(jié)試驗區(qū)從人口大區(qū)向人力資源大區(qū)轉(zhuǎn)變。

二、目標任務(wù)

到2012年，人口出生率控制在12.92‰以內(nèi)，自然增長率5.75‰以內(nèi)，20－59周歲勞動年齡人口平均受教育年限達7.5年以上。到2015年，人口出生率控制在12.17‰以內(nèi)，自然增長率5‰以內(nèi)，20－59周歲勞動年齡人口平均受教育年限達9年以上，新增勞動力轉(zhuǎn)移30萬人。

三、改革重點

（一）強化“四級書記”抓計生，激活推進工作發(fā)展新動力。一是地委書記要切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導，每季度聽取人口計生工作情況匯報，定期召開地委委員會專題研究人口計生工作，對重大事項進行決策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定有利于人口計生工作開展的政策措施，實施綜合治理。二是縣市區(qū)黨委（黨工委）書記作為人口計生工作第一責任人，要勇于擔當責任，善于排憂解難，推進工作開展。必須每月到鄉(xiāng)村督查調(diào)研工作一次以上，每季度召開一次常委辦公會，研究解決存在問題。按核定編制配齊基層人口計生工作人員，并強化作風建設(shè)和教育培訓，提升管理服務(wù)能力。設(shè)立“人口計生專項獎勵金”，對在基層人口計生管理服務(wù)中有突出貢獻的干部給予獎勵或補助，并大力宣傳表彰。確保人口計生經(jīng)費投入逐年遞增并高于同期財政收入增長幅度，保證按時到位使用，80%以上用于基層人口計生事業(yè)。細化人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位職責，推進綜合治理，實現(xiàn)信息互通，嚴格考核獎懲。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委書記具體分管人口計生工作，必須做到落實到位，考核獎懲到位。四是村（居、社區(qū)）黨支部書記要具體抓好抓實人口計生工作，做到無常住人口政策外生育和手術(shù)庫存，無出生人口漏報。

（二）不斷強化行政手段與司法介入雙制動，構(gòu)建社會制約生育行為新機制。一是對違法生育家庭社會撫養(yǎng)費進行一次性清理核算，堅決采取行政和司法措施，做到應(yīng)收盡收；今后出現(xiàn)政策外生育的，按社會撫養(yǎng)費征收標準上限征收。二是推行誠信計

生承諾制。通過村（居）民自治，組織計生管理服務(wù)對象簽訂承諾書，自覺履行人口計生相關(guān)法律責任。違反承諾，政策外生育不按時落實長效避孕節(jié)育措施、拒不繳納社會撫養(yǎng)費、政策外懷孕未采取補救措施的，暫緩享受各種惠民政策。三是必須憑人口計生部門證明方可辦理新生人口戶籍手續(xù)。

（三）全力破解“三個難點”，形成加速工作發(fā)展新模式。一是推行流動人口計生“網(wǎng)格化”管理模式。在流入人口相對集中的地方，劃定網(wǎng)格管理區(qū)域，落實管理人員，每月清理核查。區(qū)內(nèi)流動人口計生管理實行“一盤棋”雙向管理、雙向問責。對流出區(qū)外的完善個案基本信息，落實專項工作經(jīng)費，定期組織開展異地協(xié)作聯(lián)動。二是完善二女戶節(jié)育“全程優(yōu)撫”服務(wù)模式。即術(shù)后一次性重獎，生產(chǎn)發(fā)展持續(xù)幫扶，子女教育政府買單，基本養(yǎng)老保障落實的一條龍服務(wù)。三是建立早婚早育“教育、監(jiān)督、服務(wù)”并重的控制模式。加強法制教育、優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識宣傳，通過村規(guī)民約規(guī)范婚育行為，實施群眾監(jiān)督，形成輿論壓力，落實防范措施。

（四）全面推行鄉(xiāng)村干部績效考核，形成基層管理有效的新格局。一是以計劃生育工作為主要任務(wù)，對鄉(xiāng)村干部實行績效考核。村（居、社區(qū)）干部（含人口計生主任）工資提高到每月人均1200元以上，其中800元作為績效工資嚴格考核發(fā)放。二是織牢基層網(wǎng)底。鄉(xiāng)級按滿足工作需求和發(fā)展需要的原則，配齊鄉(xiāng)級人口計生行政管理人員，村級按每2000人配備1名的標準配齊人口計生管理人員。三是全面推進計劃生育村（居）民自治，大力創(chuàng)建計劃生育“合格村”。

（五）深入開展計生家庭“四優(yōu)”行動計劃，培育生育行為自控新體系。整合涉農(nóng)惠民政策、項目和資金，對計生家庭優(yōu)先獎勵、優(yōu)先扶持，充分享受“普惠+特惠”政策，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富。一是農(nóng)村計生“兩戶”家庭，由財政代繳個人應(yīng)繳部分參加新農(nóng)保，提高標準提前發(fā)給夫妻雙方獎勵扶助金。其子女參加中考、事業(yè)單位招聘人員時筆試成績加10分，服兵役退伍的按城鎮(zhèn)居民條件安置，就業(yè)同等條件優(yōu)先。二是農(nóng)村計生家庭，新農(nóng)合報銷比例提高10個百分點，其中計生“兩戶”100%報銷；其子女實行“十二年制”免費義務(wù)教育（含職業(yè)高中），其中計生“兩戶”子女再補助基本生活費和住宿費。三是全面推開城鎮(zhèn)居民中非國家機關(guān)企事業(yè)單位工作人員獨生子女戶基本養(yǎng)老保障制度。四是爭取國家人口計生委、中國人口福利基金會幫助實施的“少生快富”扶貧工程到2015年實現(xiàn)全覆蓋。同時由地方政府出資擔保發(fā)放婦女小額貼息貸款，扶持農(nóng)村計生“兩戶”發(fā)展生產(chǎn)。

（六）著力創(chuàng)建全省“三個一流”，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新標桿。以服務(wù)設(shè)施、技術(shù)人員素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平在全省達到“三個一流”的目標。一是按照規(guī)范化標準化的要求，建成全省一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地、中心鄉(xiāng)站優(yōu)生實驗室，配齊先進技術(shù)設(shè)備。二是采取引進技術(shù)人才、公開招聘和在職教育等方式，提高人員素質(zhì)，改善技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，具備中高級職稱的技術(shù)人員比例超過全省平均水平。三是引進區(qū)外、省外優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)資源，創(chuàng)新管理機制。在推廣應(yīng)用腹腔鏡輸卵管結(jié)扎微創(chuàng)技術(shù)等方面全省率先。計生服務(wù)

機構(gòu)全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。再創(chuàng)建3個“國優(yōu)”和1個“省優(yōu)”縣。

（七）大力實施“百千萬工程”，打造婚育新風進萬家新平臺。深入開展“婚育新風唱響烏蒙大地”主題活動，扶持一百支“民間文藝宣傳隊”、建設(shè)一千個“人口文化大院”、打造一萬戶“四生家園”（生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序）示范戶。

（八）嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，形成獎優(yōu)罰劣新導向。實施專業(yè)機構(gòu)督查、實績考核督查、過程開單督查，實行層級目標管理，加大個案責任追究力度。一是獎勵增比進位。以工作實績和回歸數(shù)據(jù)為依據(jù)，連續(xù)三年完成上級下達的人口計生工作目標，且綜合評比位于同級考核前三分之一位次的縣鄉(xiāng)，黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、人口計生部門負責人經(jīng)考察符合條件的優(yōu)先提拔重用。二是處罰工作后進。對未完成人口出生率或符合政策生育率目標的縣鄉(xiāng)實行“一票否決”。在同級責任目標考核中，綜合得分低于總分的80%且連續(xù)兩年排名末位的縣鄉(xiāng)，黨委、政府和人口計生部門班子成員不予提拔重用；對黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、人口計生部門主要負責人根據(jù)履職情況，按干部管理權(quán)限給予黨紀政紀處分。必要時，可根據(jù)情況作組織處理。（省牽頭單位：省人口計生委。省配合單位：省人社廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省民政廳、省公安廳、省高院。實施單位：中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署，責任人：楊華昌、吳安玉。畢節(jié)地區(qū)牽頭

承辦單位：地區(qū)人口計生委，責任人：石承鈞。畢節(jié)地區(qū)配合單位：地區(qū)人社局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)教育局、地區(qū)民政局、地區(qū)公安局、地區(qū)中院。）

（九）以實施“兩個項目”“三個試點”為抓手，拓展提高人口素質(zhì)新途徑。圍繞降低出生缺陷發(fā)生風險，實施“育齡婦女增補葉酸”和“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目。加快畢節(jié)承擔教育部學前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育三個試點方案的實施。（省牽頭單位：省衛(wèi)生廳。省配合單位：省教育廳、省人口計生委。實施單位：中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署。責任人：張光奇。畢節(jié)地區(qū)牽頭承辦單位：地區(qū)衛(wèi)生局，責任人：安寧。畢節(jié)地區(qū)配合單位：地區(qū)教育局、地區(qū)人口計生委。）

（十）多策并舉，加快人力資源開發(fā)新進程。深層次推進“統(tǒng)一戰(zhàn)線同心·智力支持工程”和“百人教授團”工程，以職業(yè)教育基地建設(shè)為突破口，著力提高勞動力素質(zhì)和技能。一是圍繞“兩后生”和適用技術(shù)開展培訓，提高技能資格認證比例。二是探索建立人力資源開發(fā)獎勵基金制度，優(yōu)先培養(yǎng)新型鄉(xiāng)土人才。三是建立多形式的人才激勵機制，培育規(guī)范的專業(yè)化人才服務(wù)中心，鼓勵引進創(chuàng)新人才。四是積極參與區(qū)外人才市場運作，以政府為主導，企業(yè)為主體，多渠道引進人才，培育區(qū)內(nèi)人才市場。（省牽頭單位：省人社廳。省配合單位：省教育廳、省人口計生委。實施單位：中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署，責任人：吳勇。畢節(jié)地區(qū)牽頭承辦單位：地區(qū)人社局，責任人：李文漢。畢節(jié)地區(qū)配合單位：地區(qū)教育局、地區(qū)人口計生委。）

統(tǒng)籌解決人口問題試驗點：大方縣。

四、實施步驟

（一）廣泛動員，全面部署（2011年5月-6月）：地縣分別召開動員大會，全面安排部署改革試點工作；由牽頭單位召集相關(guān)部門召開各項改革內(nèi)容的專題推進會，研究制訂相關(guān)改革配套措施，建立工作推進機制；充分利用各種媒體，各種宣傳手段進行廣泛深入的宣傳，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持改革試驗的積極性和主動性，營造良好的工作氛圍。大方縣6月底前制訂改革試驗方案報畢節(jié)地委、行署審批實施，并確定一個條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期開展試點。其余縣市區(qū)也要同時推進改革試驗工作。

（二）開展試點，重點突破（2011年7月-2012年6月）：用一年時間，相應(yīng)集中力量，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題改革內(nèi)容開展試點。試點要高標準、嚴要求，在工作規(guī)范、工作標準、機制建設(shè)、責任分解、調(diào)度考核等方面率先探索，先行試驗，力求在重點難點工作上取得突破，形成一批叫得響、推得開、能示范的經(jīng)驗和模式能全區(qū)面上推廣。

（三）全面鋪開，擴大成果（2012年7月-2015年12月）：在總結(jié)試點經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，推進改革加速發(fā)展，迅速擴大改革試驗成果并進行理論總結(jié)和提煉，形成網(wǎng)絡(luò)健全、管理規(guī)范、服務(wù)滿意、保障有力、工作高效的新格局。統(tǒng)籌解決人口問題取得階段性成效。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。成立統(tǒng)籌解決畢節(jié)試驗區(qū)人口問題改革試

驗工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門積極參與改革試點工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、獎懲到位，形成合力抓落實、出成效。

（二）明確責任。省直單位要沉下基層，主動指導，不斷推進改革試驗工作。畢節(jié)地委、行署要加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進，確保各項改革試驗?zāi)繕巳蝿?wù)如期完成。改革試驗縣要細化任務(wù)，明確時限，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。

（三）健全機制。（1）建立聯(lián)席會議制度。由牽頭單位每季度召集有關(guān)單位召開會議，分析研究改革試驗的有關(guān)工作，解決改革試驗過程中的困難和障礙。（2）建立督查機制。把改革試驗工作納入黨委、政府重大事項督查范圍，定期通報工作進展情況。（3）建立考核評估機制。省地都要建立合理的考核評估體系，科學設(shè)置考核內(nèi)容、標準和權(quán)重，將各項改革試驗任務(wù)納入對省直責任部門和地、縣（市、區(qū)）目標考核。

第四篇：積極為畢節(jié)試驗區(qū)

烤羊肉串的慈善家阿里木捐資助學的典型事例詮釋雷鋒精神，號召廣大青年學子認真積極地學習雷鋒熱愛黨、熱愛社會主義、忠于祖國的愛國主義精神，發(fā)揚雷鋒全心全意為人民服務(wù)的奉獻精神，發(fā)揚雷鋒同志“干一行，愛一行，鉆一行”的學習精神，發(fā)揚雷鋒艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)憤圖強的奮斗精神，繼承和發(fā)展志愿服務(wù)所倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”精神。他指出，作為畢節(jié)學院青年學子，要根據(jù)畢節(jié)試驗區(qū)實際情況，充分展示當代大學生朝氣蓬勃、勇?lián)笕蔚臅r代氣息，做一個光榮的青年志愿者，做一個光榮的畢節(jié)學院青年，做一個光榮的畢節(jié)試驗區(qū)青年，積極為畢節(jié)試驗區(qū)“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市，建設(shè)山水園林宜居城市”做出應(yīng)有貢獻。共青團地委陳咫含老師受共青團畢節(jié)地委書記趙永福的委托作了講話，她鼓勵廣大青年志愿者積極行動起來為畢節(jié)試驗區(qū)增光添彩。

我是一名北京就讀的在校大學生，家鄉(xiāng)畢節(jié)，了解到畢節(jié)一些充滿生機的發(fā)展，一群站得很高的有識之士正在為它的跨越獻禮，希望這樣的可敬的人們，帶領(lǐng)畢節(jié)走出來，走向貴州最前沿，走向全國甚至世界：靠著他的勤勞，刻苦和不改的善良。

關(guān)于命名畢節(jié)地區(qū)第六屆“青春獻給試驗區(qū)”十佳青年的決定

作者：佚名 信息來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：

199 更新時間：2011-3-1 15:01:57

為進一步感召和激勵廣大青年投身畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè), 推動試驗區(qū)又好又快更好更快發(fā)展，樹立和宣傳具有時代精神、引領(lǐng)社會風尚的先進青年典型，地委組織部、地委宣傳部、團地委、地區(qū)人力資源和社會保障局、地區(qū)廣播電影電視局、畢節(jié)日報社、地區(qū)青聯(lián)聯(lián)合開展畢節(jié)地區(qū)第六屆“青春獻給試驗區(qū)”十佳青年評選活動。經(jīng)各級黨政部門、主管部門的嚴格審查和層層推薦、組委會評審、媒體公示等程序，主辦單位決定授予王茜、劉丹丹、安東、阮瓊、陳大軍、楊廷兵、陳光亮、余廷貴、蘇濤、周云等十名同志“畢節(jié)地區(qū)第六屆‘青春獻給試驗區(qū)’十佳青年”稱號。

這十名獲獎青年在各自的工作崗位上，刻苦鉆研、努力開拓、扎實奮斗、自覺奉獻，在試驗區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中取得了突出業(yè)績，作出了積極貢獻。希望獲獎?wù)咭源藶樾碌钠瘘c，繼續(xù)保持和發(fā)揚“堅定信念，艱苦創(chuàng)業(yè)，求實進取，無私奉獻”的試驗區(qū)精神，再接再厲，為加快畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻青春、智慧和力量。希望全區(qū)廣大青年以先進為榜樣，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊舞臺上建功立業(yè)，為畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展努力奮斗。

主辦單位決定授予方勇、許定華、向順才、張海、羅光昕、金明忠、羅琴、趙云、封玉琴、郭忠杰等十名同志“畢節(jié)地區(qū)第六屆‘青春獻給試驗區(qū)’十佳青年提名獎”。

附件：

1、畢節(jié)地區(qū)第六屆“青春獻給試驗區(qū)”十佳青年名單

2、畢節(jié)地區(qū)第六屆“青春獻給試驗區(qū)”十佳青年提名獎名單

中共畢節(jié)地委組織部中共畢節(jié)地委宣傳部

共青團畢節(jié)地委畢節(jié)地區(qū)人力資源和社會保障局

畢節(jié)地區(qū)廣播電影電視局畢節(jié)日報社

畢節(jié)地區(qū)青年聯(lián)合會

2011年2月24日

附件1：畢節(jié)地區(qū)第六屆“青春獻給試驗區(qū)”十佳青年名單（按姓氏筆劃排序）

王茜威寧縣第四中學副校長

劉丹丹黔西縣公安局城南派出所所長

安東 威寧縣雪山鎮(zhèn)高營村村民

阮瓊 納雍縣老凹壩鄉(xiāng)黨委書記

陳大軍 威寧縣斗古鄉(xiāng)紀委委員

楊廷兵 畢節(jié)地區(qū)電視臺新聞部主任

陳光亮 百管委仁和鄉(xiāng)永興村村民

余廷貴 畢節(jié)地區(qū)移動通信公司副總經(jīng)理

蘇濤 赫章縣珠市民族中學教師

周云 大方縣工商行政管理局理化工商所所長

附件2：畢節(jié)地區(qū)第六屆“青春獻給試驗區(qū)”十佳青年提名獎名單（按姓氏筆劃排序）方勇 畢節(jié)地區(qū)消防特勤中隊班長

許定華 威寧縣報社副社長

向順才 納雍縣雍熙鎮(zhèn)海壩村支書

張海 納雍縣公安局刑偵大隊大隊長

羅光昕 金沙縣清池鎮(zhèn)普安村支書

金明忠畢節(jié)日報社聞達公司總經(jīng)理

羅琴 畢節(jié)地區(qū)煙草公司煙葉營銷中心質(zhì)量總監(jiān)

趙云 畢節(jié)地區(qū)公路處副處長

封玉琴 畢節(jié)市市東辦事處雙樹社區(qū)支書

郭忠杰 大方縣人民檢察院反貪局副局長

我們的道德，決不是通往黑三角的船只，決不是飛往黑洞的飛船，它就在我字典上的第399頁，它就是明天噴薄升起的太陽，照耀大地，它就是通往成功大門的鋪滿紅地毯的大道，筆直向前，它還是我們在座次每一個人在未來必須長有一個絕對不可缺少的器官，我們應(yīng)該沒有任何借口把它永遠當一顆心臟來看待，未來需要你們對于此的承諾，就在此時舉起拳頭——發(fā)誓吧！

我們，正值青春年少，朝氣蓬勃

時間：2010年10月1日(星期五)凌晨0:0

1分類：未分類

我們，正值青春年少，朝氣蓬勃。

我們，是自己命運的主宰者，是祖國民族的接班人。

但為何我們總可以看見和我們同齡的青少年雙眼透出無比的荒涼與絕望：矯健的身資與極不搭調(diào)的鐐銬連在一起：原本應(yīng)在爸爸媽媽的疼愛、溫暖的學校班集體、朋友的歡笑聲中幸福生活成長的，卻只能隔著冰冷的鐵窗，仰望那天空一角的慘白。

我不忍，也不解，何時我們的青春生活中不再全是五顏六色。

第五篇：畢節(jié)試驗區(qū)區(qū)情概要1

畢節(jié)試驗區(qū)區(qū)情概要

畢節(jié)是1988年6月由時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導，并報經(jīng)國務(wù)院批準成立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，位于貴州省西北部，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、赫章、威寧和百里杜鵑風景名勝區(qū)7縣1市1區(qū)、250個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），國土面積26853平方公里，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，平均海拔1400米?？?cè)丝?50多萬，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、回、白、仡佬等36個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.2%。畢節(jié)冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，氣候宜人，年均日照1231小時，年平氣溫13.09℃，年均降水量1129毫米，森林覆蓋率40.03%，是夏季最好的避暑之地。畢節(jié)是紅色熱土、革命老區(qū)，1935年2月5日，中共中央在云貴川三省交界的畢節(jié)市林口鎮(zhèn)“雞鳴三省”村召開了政治局常委分工會議，1936年2月紅二、六軍團在畢節(jié)創(chuàng)建了“中華蘇維埃共和國川滇黔省革命委員會”，貴州省第一個地下黨支部在畢節(jié)建立。

試驗區(qū)成立以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組和國家有關(guān)部委給予了大力支持，共同推進試驗區(qū)改革發(fā)展。目前，教育部把畢節(jié)列為“貧困山區(qū)教育改革和發(fā)展試驗區(qū)”；科技部把畢節(jié)列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；國土資源部把畢節(jié)列為國土資源管理制度配套改革試點地區(qū)；水利部和貴州省簽訂了重點扶持對口支援畢節(jié)水利建設(shè)的協(xié)議；農(nóng)業(yè)部建立了“農(nóng)業(yè)部、貴州省農(nóng)委、畢節(jié)地區(qū)”三方聯(lián)席會議制度，并把威寧縣作為農(nóng)業(yè)部部長重點聯(lián)系縣；國家人口計生委幫助指導畢節(jié)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃；國務(wù)院扶貧辦在威寧縣實施喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作；國家林業(yè)局把畢節(jié)列為“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”；國家開發(fā)銀

行率先與畢節(jié)建立銀政合作；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把畢節(jié)列為重點支持地區(qū)。

畢節(jié)地區(qū)優(yōu)勢資源

一是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)形成的政治優(yōu)勢。23年來，特別是“4?14”、“6?28”會議召開以來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭組織下，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，通過建立聯(lián)席會議、實施“同心工程”等措施，使試驗區(qū)的發(fā)展迎來了黃金機遇期。二是“五大資源”形成的組合優(yōu)勢。由豐富的礦產(chǎn)資源（煤：探明儲量281.42億噸，遠景儲量800億噸，在長江以南居第一位；磷：探明儲量14.96億噸，在全國也名列前茅；鐵：4億噸，為全省第一，此外還有鉛鋅、金屬鎂等30多種）、水能資源（理論儲量395萬千瓦，可開發(fā)裝機容量231萬千瓦）、風電資源（全區(qū)可建150萬千瓦級的風力發(fā)電場）、生物資源（是全國的天麻之鄉(xiāng)、生漆之鄉(xiāng)、竹蓀之鄉(xiāng)、皺椒之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)）、旅游資源（擁有世界最美洞穴“織金洞”、世界最大杜鵑花花園“百里杜鵑風景名勝區(qū)”、世界十佳觀鳥地和中國三大高原濕地之一“威寧草?！?、世界喀斯特地質(zhì)博物館“九洞天”、中國十大避暑名山之一“赫章韭菜坪”、中國十大喀斯特湖泊之一“索風湖”等自然景觀。）、人力資源（全區(qū)外出務(wù)工人員達150萬人，每年新增富余勞動力20萬人）等形成的組合優(yōu)勢，潛力巨大，商機無限。三是綜合性交通形成的區(qū)位優(yōu)勢。過去由于交通落后，畢節(jié)是邊遠閉塞之地。現(xiàn)在，國家和貴州省把我區(qū)作為重要的區(qū)域綜合交通樞紐來建設(shè)，在我區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高速公路有1100多公里（包括縱橫穿越畢節(jié)的杭瑞、廈蓉等國家級高速公路）、鐵路1000多公里（包括成貴快速鐵路、隆黃鐵路等），畢節(jié)機場已全面開工建設(shè)。2013年可實現(xiàn)通航，3年可實現(xiàn)“縣縣通高速公路”，5年可實現(xiàn)“縣縣通鐵路”的目標，從而使畢節(jié)成為貴州省第二大交通樞紐和四川連接“珠三角”的最近通道以及“長三角”陸路連接東盟的重要通道。

畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”及其內(nèi)涵

畢節(jié)試驗區(qū)的“三大主題”為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”，有著其豐富的內(nèi)涵。

開發(fā)扶貧：就是在科學發(fā)展觀指導下，選好選準正確的發(fā)展方向，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的、充滿生機和活力的開發(fā)路徑，整合社會系統(tǒng)（包括城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、對外開放與對內(nèi)搞活等）形成合力，開發(fā)人力資源，并與社會資源形成最佳系統(tǒng)，卓有成效地開發(fā)優(yōu)勢自然資源，形成人與諸多生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，夯實全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民富裕的奮斗目標。

生態(tài)建設(shè)：就是整合自然界各子系統(tǒng)，通過退耕還林、還草、封山育林、植樹造林、坡改梯、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等，對山、水、林、田、路進行綜合治理和推進新型工業(yè)化，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以自然規(guī)律為準則，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟開發(fā)之中，以經(jīng)濟開發(fā)推動生態(tài)建設(shè)，環(huán)境保護與環(huán)境治理并重，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人與自然和諧相處，達到生態(tài)文明的目標。

人口控制：就是統(tǒng)籌解決人口問題，包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強人力資源開發(fā)，最終達到人的全面發(fā)展。

試驗區(qū)精神的豐富內(nèi)涵

根據(jù)畢節(jié)試驗區(qū)建立之初胡錦濤同志的講話精神，結(jié)合畢節(jié)實際，全區(qū)人民在實踐中不斷深化認識，經(jīng)過長期錘煉和反復提煉，形成了“堅定信念，艱苦創(chuàng)業(yè)，求實進取，無私奉獻”的畢節(jié)試驗區(qū)精神，有著其豐富的內(nèi)涵。

堅定信念：就是要在中國共產(chǎn)黨正確路線、方針、政策和國家發(fā)展大計的指引下，堅定不移地走中國特色社會主義道路；要在科學發(fā)展觀的指導下，堅定推進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展信念；就是要有壓倒和戰(zhàn)勝一切困難的勇氣和力量，決不為眼前的困難所嚇倒、所屈服；就是要通過不懈努力，探索出一條

貧困落后巖溶山區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的成功之路，百折不撓地加快畢節(jié)脫貧致富奔小康的步伐。

艱苦創(chuàng)業(yè)：就是不等不靠，少說多做，說了就做，做就做好，敢為天下先，善于創(chuàng)造新業(yè)績；就是要正視現(xiàn)實——我們是在全國最貧困的地區(qū)搞試驗，是在進行前無古人、后啟來者的試驗，絕不能期望向沿海發(fā)達地區(qū)那樣，經(jīng)過不太長的時間就能使大家富裕起來；就是要樹立長期艱苦奮斗的思想，加倍工作，發(fā)揮“人一之，已十之；人十之，已百之”的創(chuàng)業(yè)精神，開創(chuàng)歷史性跨越的新局面。

求實進?。壕褪且鹬貙嵺`，尊重群眾，按客觀規(guī)律辦事，并與時俱進地開展新的試驗探索；就是要解放思想，實事求是，與時俱進，從實際出發(fā)思考問題；就是要堅持民主決策、科學決策，不搞形式主義，不做表面文章，不圖虛名；就是要勇于探索，大膽創(chuàng)新，奮力進取，知難而進，堅韌不拔，不要遇到風吹草動就猶豫遲疑，發(fā)生動搖。

無私奉獻：就是要用富有成效的改革試驗實踐為巖溶山區(qū)乃至中西部陷入經(jīng)濟貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹地區(qū)人民打破惡性循環(huán)探路子作奉獻；為長江、珠江中下游這兩塊中國最具增長活力地區(qū)提供生態(tài)屏障作奉獻。它要求全區(qū)各級干部、黨員不能貪圖享受，想問題、辦事情要以大局為重，以黨和人民的事業(yè)為重，吃苦在前，享受在后。要求全區(qū)各族人民既要以可持續(xù)發(fā)展觀安排生產(chǎn)生活，確立造福子孫后代的奉獻精神；又要勇于探索，不以一已之得失為得失，要把推進自身的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與為國家作貢獻有機統(tǒng)一起來，確立全國一盤棋的全局思想。

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畢節(jié)，烏蒙腹地，川滇黔三省鎖鑰。位于貴州省西北部，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，東靠貴陽市、遵義市，南連安順市、六盤水市，西鄰云南昭通市、曲靖市，北接四川瀘州市，為烏江、北盤江、赤水河發(fā)源地。轄畢節(jié)市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣和百里杜鵑風景名勝區(qū)等9市(縣、區(qū))，250個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，國土面積26853平方公里，人口700多萬，居住著漢、彝、苗、回、白、布依、仡佬等36個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝?8％。

平均海拔1600米，年均氣溫13．09℃、降雨量1129．04mm，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，氣候宜人，素有“天然大空調(diào)”之稱。

畢節(jié)，歷史悠久，文化燦爛。夏為梁州獻域，殷周至元朝，屬古夜郎、羅施等國，明隸屬貴州布政司水西宣慰司，解放后設(shè)畢節(jié)專員公署，1970年更名為畢節(jié)地區(qū)行政公署。奢香博物館、可樂遺址(夜郎古都)、彝族大屯土司莊園、黔西觀音洞遺址(舊石器時代)等全國重點文物保護單位的史前文物和建筑群，展示著古人類的歷史遺蹤、夜郎古國的神秘、水西文化的燦爛。勇開九驛的明初彝族女政治家奢香、報國愛民的清代重臣丁寶楨、李世杰。多彩的民族服飾，原生態(tài)的民間音樂，婀娜多姿的民族舞蹈，彰顯出畢節(jié)試驗區(qū)民族民間文化的無窮魅力。

畢節(jié)，革命老區(qū)，紅色熱土。1934年1月，貴州省第一個中共地下黨支部在畢節(jié)建立；1935年2月，中共中央政治局在現(xiàn)畢節(jié)市林口鎮(zhèn)的“雞鳴三省村”召開了常委分工會議；1936年2月，紅二、六軍團在畢節(jié)創(chuàng)建了黔西北革命根據(jù)地，成立了中華蘇維埃人民共和國川滇黔省革命委員會，組建了全國唯一的省級抗日武裝——貴州抗日救國軍。夏曦、錢壯飛、吳正卿等和許多紅軍戰(zhàn)士熱血灑畢節(jié)，長眠在此地。畢節(jié)還有5000多名熱血青年涌躍參加了紅軍。

畢節(jié)，資源富集，生物多樣。礦產(chǎn)資源豐富。已探明礦產(chǎn)資源40多種，其中，優(yōu)質(zhì)無煙煤可開采儲量達256億噸，占貴州己探明的煤炭儲量的48％以上，硫鐵礦、鐵、磷儲量居貴州之首。水能理論蘊藏量為222萬千瓦，可開發(fā)量為160萬千瓦。生物資源多樣。烤煙產(chǎn)量占貴州省的40％以上，是全國四大煙區(qū)之一；盛產(chǎn)核桃、茶葉、生漆、油菜、辣椒、大蒜、天麻，杜仲、五倍子等農(nóng)特產(chǎn)品，享有“中國竹蓀之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國漆城”、“天然藥園”之譽。旅游資源獨具特色，主要有國家重點風景名勝區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、中國最美六大旅游洞穴之首——織金洞，被譽為“地球的彩帶、世界的花園”的國家級森林公園——百里杜鵑，國家級自然保護區(qū)、“高原明珠”——威寧草海，集奇山秀水異石為

一體、被稱為“巖溶百科全書”的國家級風景名勝區(qū)——九洞天；高峽平潮、古彝圣水——支嘎阿魯湖；中國十大避暑名山、貴州屋脊——赫章阿西里西山。

畢節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧。1988年6月，胡錦濤同志親自創(chuàng)建的貴州省畢節(jié)地區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，是科學發(fā)展試驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。試驗區(qū)成立以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和試驗區(qū)專家顧問組齊聚畢節(jié)，譜寫著新時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下多黨合作、共同推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)的新篇章。目前，全區(qū)電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，火電和水電總裝機容量已達806萬千瓦，是“西電東送”的重要能源基地；通信網(wǎng)絡(luò)遍及鄉(xiāng)村，電話網(wǎng)已實現(xiàn)傳輸數(shù)字化、交換程控化和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；已實現(xiàn)村村通電視，現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)已向邊遠山村延伸；貴陽至畢節(jié)高等級公路，百余公里，百余座橋，堪稱橋梁博物院，創(chuàng)吉尼斯世界記錄；已經(jīng)開工建設(shè)的“隆黃”鐵路、“廈(門)——蓉(成都)”高速公路、“杭(州)——瑞(麗)”高速公路橫穿畢節(jié)，即將開工的“成貴快速鐵路”以及畢節(jié)飛機場的建設(shè)，將使我區(qū)插上騰飛的翅膀。全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面推進，民族團結(jié)和睦，人民安居樂業(yè)。據(jù)畢節(jié)地區(qū)統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我區(qū)已經(jīng)成為貴州省發(fā)展最快的地區(qū)之一。