第一篇：對我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思考和分析-----大學(xué)生社會實踐報告

寒假，我對我的家鄉(xiāng)甘肅省平?jīng)鍪械霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題產(chǎn)生了興趣，經(jīng)過實地調(diào)查和查閱有關(guān)檔案資料，對我區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了一些分析和思考，現(xiàn)論述如下：

一，平?jīng)龅貐^(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

改革開發(fā)以來，我區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了計劃指導(dǎo)到市場選擇的多次調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，實現(xiàn)了由總量不足到豐產(chǎn)自給有余的轉(zhuǎn)變，但把平?jīng)龇旁谌∧酥寥珖拇蟾窬种斜容^，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然是局部的，低層次的。其存在的主要問題有：

1》農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展遇到了困難。平?jīng)龅霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有一定的變化，但仍不適宜農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。特別是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格受市場供求的影響基本平衡，部分產(chǎn)品的降價幅度還比較大，比如近幾年的烤煙，蘋果，豬肉降價幅度比較大。出現(xiàn)賣難的情況。這一方面與產(chǎn)品的質(zhì)量有關(guān)，另一方面在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)產(chǎn)品的賣難現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的考驗。

2》農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次偏低。據(jù)《平?jīng)稣搲返臄?shù)據(jù)，從整體上看，截止1999年底，全區(qū)一，二，三產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟總量中的比例從1978年的64：36：0調(diào)整到1999年的36：30：34。由此可見，平?jīng)霎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征為：第一產(chǎn)業(yè)仍占重要地位，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響我區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，種植業(yè)比重占80%以上，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)差，林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體尚呈跛足運行；從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上看，結(jié)構(gòu)單一。糧食，畜牧，蔬菜等產(chǎn)業(yè)名，優(yōu)產(chǎn)品少，基本不適宜市場多元化的需要，又出現(xiàn)部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性，區(qū)域性的暫時過剩，從而造成價格下跌，農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)產(chǎn)品中大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值極低，沒有明顯的規(guī)模效益。

3》農(nóng)村工業(yè)有很大的發(fā)展，但還存在很多的問題：一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)重復(fù)率非常高，二是農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)非常的低，三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多十分嚴(yán)重的自我制約因素，比如粗放經(jīng)營，污染環(huán)境，浪費資源等，四是技術(shù)裝備落后，且地區(qū)發(fā)展不平衡。

上述情況表明，由于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題仍然存在。其主要原因是首先，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾，決定我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易形成不合理狀況。其次，市場經(jīng)濟配置資源的不均衡是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟原因。再次，政府行為中的不合理因素是造成結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。

二，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)想

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化和提高的過程。面對目前買方市場出現(xiàn)的新形式，必須以市場為向?qū)?，按照新的思路，真正從質(zhì)的層面上對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性的調(diào)整。這既是市場發(fā)展的客觀要求，也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。

首先，要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方向。要堅持以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技為突破口；要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，擴大經(jīng)濟作物和飼料作物的比例，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比例；同時要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)后領(lǐng)域，增加商品批量；還要注意實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意一些規(guī)則，一是市場導(dǎo)向原則，根據(jù)市場的需求合理安排各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)規(guī)模。二是協(xié)調(diào)發(fā)展原則，即各行業(yè)間要互相支持，共同發(fā)展。三是與生產(chǎn)力水平相一致的原則。四是因地制宜原則，發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五是量的擴展與質(zhì)的提高統(tǒng)一的原則。再次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點內(nèi)容是四個，一是按市場變化，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要因地制宜，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，增加農(nóng)村二，三產(chǎn)業(yè)的比重。四是提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

三，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

我區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是隨著買方市場的出現(xiàn)而開始的，必將隨著整個市場的完善而不斷推進(jìn)。我認(rèn)為，加快調(diào)整的步伐，應(yīng)實施以下的措施:

1》轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工作的力度。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控力度。

2》建立健全我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民的收入增加。我們的農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，在總體上存在著與加工，流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以推進(jìn)調(diào)整，一個重要的任務(wù)就是要解決結(jié)構(gòu)缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，流通等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，協(xié)調(diào)運行的產(chǎn)業(yè)體系。一是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，二是要大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，多層次提高初級產(chǎn)品的附加值，三是要創(chuàng)造能夠充分體現(xiàn)農(nóng)民利益的分配關(guān)系，建立確保生產(chǎn)，加工和流通企業(yè)經(jīng)濟收益增加的利益機制。

3》堅持以市場為導(dǎo)向，遵循經(jīng)濟規(guī)律。政府部門要自覺順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，運用經(jīng)濟手段，市場手段指導(dǎo)生產(chǎn)，尊重農(nóng)民的意愿和生產(chǎn)自主權(quán)。另外，政府部門還要做好政策引導(dǎo)，信息服務(wù)和技術(shù)支持工作，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)路人。

４》以科技為先導(dǎo)，堅持在品種，質(zhì)量上下工夫。為此，一要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，加速更新品種，提高優(yōu)質(zhì)品率；二要大力的推廣模式化栽培，節(jié)水農(nóng)業(yè)，高效飼料和無公害農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)科技含量；三要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工，儲藏，保鮮和分級處理技術(shù)，實現(xiàn)加工增值；四要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；五要大力發(fā)展農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的開發(fā)和培養(yǎng)。

5》發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同，比較優(yōu)勢下降是農(nóng)產(chǎn)品賣難的重要原因。因此必須發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我精”。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中營造自己的比較優(yōu)勢，獲取比較理想的經(jīng)濟效益。

第二篇：關(guān)于對畢節(jié)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的講話

引言

江澤民同志在黨的“十六大”報告中指出：“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系全國大局，畢節(jié)市抓住改革開放二十多來的機遇，緊緊圍繞試驗區(qū)建設(shè)，經(jīng)過十五年的奮斗，農(nóng)

業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，人民生活有了較大改善，大大推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。但是，當(dāng)前農(nóng)村實際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，停留在品種的引進(jìn)、種植面積的增加、養(yǎng)殖規(guī)模的擴大等適應(yīng)性低的層面上，效果不夠明顯，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有許多問題，解決這些問題，必須多方位、多角度、多層次的思考。當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

畢節(jié)市委、市政府借改革的東風(fēng)，抓住試驗區(qū)建設(shè)良機，圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和控制人口”這一主題，根據(jù)市的具體實際，解放思想、實事求實，大膽探索，銳意進(jìn)取，對糧食、人口、生態(tài)全面規(guī)劃，綜合開發(fā)，在開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和控制人口諸方面取得了長足的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，然而，隨著經(jīng)濟實力的遂漸增強和科技進(jìn)步，人民的物質(zhì)購買力出現(xiàn)的“質(zhì)”的變化，加之我國加入WTO后，又面臨激烈的競爭，農(nóng)村經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)，而農(nóng)村由于自然的、社會的、歷史的原因，某些思想觀念仍然不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所暴露的一些問題，影響全市農(nóng)民的增收和全面建設(shè)小康社會的大局。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)勢在必行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的問題

一、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

近年來，畢節(jié)市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地進(jìn)行行調(diào)整，但從整體上看，結(jié)構(gòu)不合理的狀況沒有根本改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中低檔次產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少，適宜深加工的農(nóng)產(chǎn)品不多，沒有覆蓋面大、拉動力強的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除畢節(jié)市烤煙以處，農(nóng)產(chǎn)品缺乏龍頭企業(yè)的帶動，沒有特色產(chǎn)品，不能適應(yīng)市場的需求，農(nóng)民增收難的局面依然存在。市農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)單一，在品質(zhì)上低質(zhì)品、原料性和初加工農(nóng)產(chǎn)品居多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，糧食和種植業(yè)產(chǎn)量過剩，過份地強調(diào)以糧食自給為主，林、牧、漁產(chǎn)品的比例相對很?。粎^(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶相對較少，沒有合理運用區(qū)域優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟徘徊不前。

二、資源結(jié)構(gòu)配置不合理

資源配置結(jié)構(gòu)不合理，一是是農(nóng)產(chǎn)品資源在加工、轉(zhuǎn)化、利用等環(huán)節(jié)的深度和廣度不夠，在農(nóng)村沒有形成良性的加工產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種循環(huán)利用不夠；二是農(nóng)村思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，長年抱住農(nóng)莊，過份強調(diào)糧食的自給，仍是“稀里糊涂上山，閉著眼睛過河”，不在有限的土地上著文章；三是勞動力轉(zhuǎn)化力度不夠，腦力勞動者少，低勞動力多，對農(nóng)村知識培訓(xùn)不夠，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展緩慢，在引導(dǎo)農(nóng)村銷售市場上未起到積極的作用。大量的、有所研究的土地、經(jīng)濟作物、人力資源閑置，資源結(jié)構(gòu)的配置極不合理。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力差，科技興農(nóng)的轉(zhuǎn)化力度不夠。

畢節(jié)地處滇東高原向黔中丘陵過渡地帶，境內(nèi)山高路徒，溝壑縱橫，地型切割極為強烈，巖溶地貌和非巖溶地貌交錯發(fā)育，雖然具有溫潤和雨季的氣候條件，適應(yīng)多種農(nóng)作物和林草的生長，但又伴有低溫、干旱、洪澇等自然災(zāi)害，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不高，科技興農(nóng)在農(nóng)村推廣力度不夠，覆蓋面低，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在廣種薄收的局面，農(nóng)作物對自然氣候的依賴性強，“自然氣候”成了農(nóng)民豐收的“晴雨表”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力差，遏制了經(jīng)濟的發(fā)展。

四、是農(nóng)民可支配收入（貨幣）低

當(dāng)前農(nóng)民增收難，農(nóng)村經(jīng)濟處于疲軟、低迷狀態(tài)，農(nóng)民出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況，尤其是貨幣收入增加難，究其原因，第一是產(chǎn)品的銷售難，所謂銷售難，包含二方面的因素，一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低，檔次差，銷售不出；二是即便銷售，但農(nóng)產(chǎn)品價格處于低迷狀態(tài)。第二是農(nóng)民自行調(diào)整經(jīng)濟作作物、養(yǎng)殖的能力不夠，沒有抓住需求，盲目生產(chǎn)，沒有形成規(guī)模，缺乏競爭力，自然影響經(jīng)濟的收入。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，使一些急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施得不到解決。如興修水利、修建公路等，而基礎(chǔ)設(shè)施的落后又成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，便產(chǎn)生了惡性循環(huán)，遏制了農(nóng)民可支配收入的提高。

解決當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的辦法

一、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高人民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技發(fā)展靠人才，人才發(fā)發(fā)展靠教育。從一定意義上來說，農(nóng)村教育的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民經(jīng)濟、社會的發(fā)展水平。只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)實，不是農(nóng)民不愿富、不想富，而是缺文化、缺技術(shù)、缺人才，難于找到致富的門路。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本問題，是農(nóng)村人才的問題，而人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事，關(guān)健靠發(fā)展農(nóng)村教育。要把基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育與推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織緊密結(jié)合，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

二、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要以市場為導(dǎo)向，按照市場需求來決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)。要了解市場需求的動態(tài)，適應(yīng)市場，開拓市場，為市場

提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品。要依靠科技因地制宜地引導(dǎo)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而引進(jìn)推廣適銷對路的新品種。如現(xiàn)在提倡的無公害淡季蔬菜，就是抓住城市淡季蔬菜缺少的特點而進(jìn)入市場，這種站在田頭看市場，盯著餐桌搞種養(yǎng)的現(xiàn)象。反映農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中種養(yǎng)觀念從“跟著菜場轉(zhuǎn)”到“圍著餐桌轉(zhuǎn)”，再到“城里人吃啥咱種啥”發(fā)生質(zhì)的變化，這樣一來，豐富了城里人的“菜籃子”，也鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。這種瞧準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，即適應(yīng)市場需求，又增加農(nóng)民收入。

三、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，就是綜合自然經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的技術(shù)條件，發(fā)展在市場競爭中處于相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，保持其在市場競爭中的優(yōu)勢地位。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一。這一特點決定了地形、地貌、氣候土壤等自然條件，對農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇、產(chǎn)品品質(zhì)、自然生產(chǎn)的時間和生產(chǎn)成本等方面具有決定性影響。因此，要立足于自然條件，綜合考慮交通狀況、技術(shù)條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等社會資源條件，重點發(fā)展具有市場潛力和地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化，形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和分工。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。如畢節(jié)市可在海拔1000以下的區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)柑桔，在海拔1000至1500米區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，在海拔1500米的的區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展馬鈐薯，通過幾年的時間，上規(guī)模、上檔次的發(fā)展成萬畝的柑桔、蠶桑、馬鈐薯，苗準(zhǔn)市場，引進(jìn)中藥材、板粟、大蒜等產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)為結(jié)構(gòu)，拉動畢節(jié)經(jīng)濟，實現(xiàn)“富民興畢”，跨步奔小康打下良好的基礎(chǔ)。

四、加快農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)三個方面。尤其是從優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)上入手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要在原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上，引進(jìn)高技術(shù)、高科技，加快農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化升級。當(dāng)前要抓住退耕還林還草的機遇，把基地建設(shè)和退耕還林還草結(jié)合起來，充分利用退耕還林后林下空間，推廣林草結(jié)合，搞好草畜配套，發(fā)展成規(guī)模的經(jīng)果林，走基地加農(nóng)戶加公司模式，同時根據(jù)個別村寨的區(qū)位優(yōu)勢，建立科技示范園區(qū)，以點帶面，點面結(jié)合的方式在全市鋪開。如小壩利用人多地少、土地肥沃的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民，建立生態(tài)稻田養(yǎng)魚；層臺利用海拔合適的優(yōu)勢條件，成規(guī)模的發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶走出了隨波逐流的怪圈，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

五、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人組織及二、三產(chǎn)業(yè)

大力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織能力，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人組織，要在引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)范合作組織上下功夫，使他們成為引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織開拓市場，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，成為政府協(xié)調(diào)下的“民辦、民管、民受益”的經(jīng)紀(jì)人組織。同時，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是私營個體企業(yè)向鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，要針對“入世”后面臨的新挑戰(zhàn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，特別是重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工，帶動農(nóng)業(yè)運輸、餐飲、中介服務(wù)等，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生更大的生存空間。

六、提高科學(xué)技術(shù)，加大科技興農(nóng)的力度

提高科學(xué)技術(shù)，是市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。依靠科學(xué)技術(shù)培育、推廣適銷對路的優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品；同時，要積極在農(nóng)村開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，重點開展適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文化知識和科技興農(nóng)的應(yīng)用知識，以此提高農(nóng)民的素質(zhì)。政府要在穩(wěn)定基層農(nóng)技機構(gòu)設(shè)置和人員隊伍的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)技部門經(jīng)費的投入，推動科技興農(nóng)的進(jìn)程。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的思考

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的思考

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村所擁有時勞動力、固定資產(chǎn)和其它資源在各產(chǎn)業(yè)間的分配構(gòu)成關(guān)系的體觀，是一個龐雜的大系統(tǒng)。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，一般主要選擇兩項指標(biāo)作為重點研究對象，即農(nóng)村勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間的分布狀況和各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值狀況；選擇兩小直接原因進(jìn)行分析，即市場因素和政府行為因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的主導(dǎo)性作用。

一、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

l、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在

盡管90年代以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢是向更為合理的方向發(fā)展，但是，在三次產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展過程中，各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不一，在勞動力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異。相比較而言，第二產(chǎn)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展速度最快，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過緩，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值、吸納勞動力等方面不僅落后于第二產(chǎn)業(yè)，而且還落后于第一產(chǎn)業(yè)，因此并沒有形成農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題繼續(xù)存在

目前第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理。在廣義農(nóng)業(yè)層次上，狹義農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達(dá)53％，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)不合理和品種老化問題繼續(xù)存在。由于農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，使供求之司形成結(jié)構(gòu)性矛盾，并出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性剩余，誘發(fā)、產(chǎn)生了一些新的矛盾。具體來講，從市場供求狀況來看，隨著農(nóng)村改革的日益深化和連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)豐收，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)從長期短缺變?yōu)楣┣蠡酒胶?，并由賣方市場變?yōu)橘I方市場，因此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的普遍下降。

3、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題較為突出

目前我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占到最大比重。農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個問題。

一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率非常高，目前已經(jīng)高達(dá)80％以上，不僅造成農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理問題非常突出，而且加劇了全國工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況； 二是農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常低，不能充分利用農(nóng)村資源，不能很好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)僅為0.46%。就是說，絕大部分農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是在農(nóng)民不熟悉的非農(nóng)領(lǐng)域與地方工業(yè)爭原料、資金、市場和人才。

三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多十分嚴(yán)重的自我制約因素：在經(jīng)濟增長方式上粗放型經(jīng)營非常突出，主要集中在勞動密集型行業(yè)，資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)比重很低；“五小”企業(yè)比重較大，不但污染環(huán)境、浪費資源，而且面臨國家強制調(diào)整轉(zhuǎn)向的現(xiàn)實；眾多農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是短缺經(jīng)濟的產(chǎn)物，在當(dāng)前需求不足問題十分突出的形勢下，不進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，難有前途。另外，諸如技術(shù)水干低、人才匱乏、管理不善等等問題，依然存在。

二、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的原因

1、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾及其解決，決定了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易形成不合理狀況 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在我國的表現(xiàn)具有二重性：一是表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是按照目前實際存在的城鄉(xiāng)差別進(jìn)行劃分的。誠鄉(xiāng)差別不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，而且表觀為人口聚集程度、生產(chǎn)生活方式和水子等等方面的差異。這些問題不解決，不但我國整個現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)難以完成，還會誘發(fā)一系列其它社會矛盾。二是工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是按照生產(chǎn)方式的不同進(jìn)行劃分的。工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，都是生產(chǎn)力發(fā)展、社會分工的產(chǎn)物。但是，在歷史發(fā)展過程中，由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不同，特別是三次工業(yè)革命的推動作用在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的表現(xiàn)不同，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)階段，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于更多的受到自然條件的制約，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依然占據(jù)較大比重，特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至今仍然保留著許多自然經(jīng)濟的成分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體水平明顯偏低，致使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟差距在繼續(xù)擴大。

2、市場經(jīng)濟配置資源的不均衡是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟原因 市場在自主發(fā)揮配置資源的作用時，只按照市場經(jīng)濟自身固有的原則進(jìn)行，并帶來兩種結(jié)果： 其一，在這一原則主導(dǎo)下，農(nóng)村各種資源當(dāng)然要流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因為在這些領(lǐng)域可以獲取最大經(jīng)濟回報。因此，在農(nóng)村各種經(jīng)濟成分中，農(nóng)村工業(yè)以其可以創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益而獲取了最多的資源并實現(xiàn)了高速發(fā)展。而由于第一產(chǎn)業(yè)作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟回報率較低，發(fā)展速度必然相對較慢；同樣，以商業(yè)、交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，以勞動密集型為特征的第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村不可能獲取更多資源。實現(xiàn)較快發(fā)展這是現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)不合理的市場原因。

其二，在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，特別是在農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部，對其所獲取的各種資源，也以能夠取得最大回報作為追求目標(biāo)。而由于自改革開放初期到90年代中前期我國經(jīng)濟基本處于短缺經(jīng)濟時期，城鄉(xiāng)居民對各種各類工業(yè)制成品需求量極大，所以，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)在發(fā)展模式上的粗放性、在經(jīng)濟構(gòu)成上的與城市經(jīng)濟雷同化和行業(yè)構(gòu)成上的“五小企業(yè)”比重最大化。盡管這種做法在當(dāng)時的社會歷史條件下具有其現(xiàn)實合理性，但是，它又必然造成其中一些行業(yè)的過度發(fā)展，甚至出現(xiàn)畸形高速發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理問題的形成。

3、政府行為中的不合理因素是造成產(chǎn)業(yè)有構(gòu)失衡的重要原因

其一，過分追求速度，過分注重量的擴張形成粗放型經(jīng)濟增長模式、致使農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)品種類同和結(jié)構(gòu)性剩余。建國以來，我國始終沒有很好的處理速度與效益的關(guān)系問題，最為突出的表觀就是過分追求經(jīng)濟增長的速度，而忽視了效益的同步提高，或者說沒有做到速度與效益共同發(fā)展，共同進(jìn)步。改革開放以后，這個問題依然存在。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同樣體現(xiàn)了這一傾向，并由于農(nóng)村在我國國民經(jīng)濟放展過程的特殊地位使其具有了一些特殊性。對于農(nóng)村經(jīng)濟而言，改革開放以前，由于“剪刀差”等因素的影響，農(nóng)村一直充當(dāng)為工業(yè)化進(jìn)程提供物質(zhì)、資金等支持的重要角色，使得本來自我積累、自我發(fā)展能力就比較弱、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟，在放展水平、放展速度上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟；改革開放以后，農(nóng)村所扮演的支持城市經(jīng)濟發(fā)展的角色并沒有改變(如據(jù)統(tǒng)計，1997年農(nóng)村資金凈流出1376億元，其中通過財政渠道凈流出879億元，金融渠道凈流出497億元)，因此，農(nóng)村經(jīng)濟既要不斷滿足城市經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟在資金、市場等方面的更大需要，又要獲取自我發(fā)展的機會。就必須在經(jīng)濟增長速度上做文章。再加上改革開放初期短缺經(jīng)濟的影響，造成了誰生產(chǎn)的越多誰就獲利越多、效益越高的局面，刺激、產(chǎn)生了以速度代效益，速度就是效益的思想。但是，在我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平、人員素質(zhì)和科技水平等整體偏低的情況下，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高速度，不可能走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)道路，實行集約化經(jīng)營，只能通過量的擴張，通過增加勞動、資本投入來完成。在量的擴張的經(jīng)濟增長方式下，特別是由于發(fā)展農(nóng)村工業(yè)有助于更快的提高經(jīng)濟增長速度，致使農(nóng)村工業(yè)畸形高速發(fā)展，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況。

其二，有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些政策貫徹不力甚至出現(xiàn)變形，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為了推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，國家曾經(jīng)出臺了包括產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的許多政策，在國家的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展計劃、有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟的會議上，也制定了一系列保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的計劃和規(guī)劃，如“八五”、“九五”計劃和歷年的政府工作報告等等都對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了規(guī)劃。但是，各地區(qū)在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，往往更注重自身利益的實觀，經(jīng)常造成政策執(zhí)行不力甚至變形。如關(guān)于制止、淘汰“五小企業(yè)”的政策，在許多地方往往難以很好地執(zhí)行。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于地方保護(hù)主義思想沒有得到根除。而這一觀象的存在，就不僅使全國統(tǒng)一大市場難以形成，而且導(dǎo)致區(qū)域結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品品種重復(fù)，最終造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。除此以外，還有其它一些不合理的政府行為也對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的形成發(fā)生作用，在此不再一一列舉。

三、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

通過上述幾個方面的分析可以看出，從解決二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這些根本目標(biāo)要求出發(fā)，我國必須進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，而且是一個長期過程；從解決目前存在于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分明顯的緊迫性和現(xiàn)實意義。

l、調(diào)整有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變政府職能

其一，調(diào)整“非中央化”政策，轉(zhuǎn)變地方政府職能。這一改革可以以改“兩稅制”為中央單一稅：制作為突破口，通過中央財政收入的增加來加強中央政府對經(jīng)濟的調(diào)控力度，強化中央在全國統(tǒng)一大市場形成過程中的導(dǎo)向作用，并與正在全國展開的政府機構(gòu)改革相結(jié)合，轉(zhuǎn)變地方各級政府的職能。其二，強化有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行。鑒于政府行為在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成過程中的特殊作用和重要性，應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的貫徹執(zhí)行。特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟中的種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)十分相似，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)因為結(jié)構(gòu)問題而大面積虧損的情況下，更應(yīng)當(dāng)強化有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行。

2、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)其優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，總體要求是以解決二元結(jié)構(gòu)矛盾為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由此帶動農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平的提高，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體應(yīng)當(dāng)抓住兩點：其一，通過調(diào)整實觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這主要是指對現(xiàn)存三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化調(diào)整，并通過調(diào)整達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。其二，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對現(xiàn)存矛盾進(jìn)行解決，只是為了解決已有的問題，為今后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)；而實觀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，則是其以后能夠得以更好發(fā)展的保證。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高，升級的關(guān)鍵就在于必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，以量的擴張為基礎(chǔ)，以質(zhì)的提高為根本。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展重點，轉(zhuǎn)向以市場需求為發(fā)展方向，以提高經(jīng)濟效益和社會效益為中心的道路上來

農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須抓住和突出重點，針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)在結(jié)構(gòu)上存在的問題，加大調(diào)整力度。其一，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要合理建構(gòu)農(nóng)林牧漁四業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是在確保糧棉生產(chǎn)基本滿足國民經(jīng)濟需要的前提下，重點是推動畜牧業(yè)和漁業(yè)的快速發(fā)展。搞好區(qū)域結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。為此，從各地的自然資源條件出發(fā)，一是打破行政區(qū)域界限，發(fā)揮和形成區(qū)域優(yōu)勢；二是根據(jù)市場需求，合理種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三是必須實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良和結(jié)構(gòu)升級，盡快淘汰那些沒有市場前途的老品種、老產(chǎn)品，積極推廣、種植(養(yǎng)殖)高效優(yōu)質(zhì)品種，從根本上解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，結(jié)構(gòu)性剩余問題。其二，搞好農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題上，必須堅持大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的原則。這一調(diào)整應(yīng)當(dāng)突出兩個方面：一是民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，勇于充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，成為農(nóng)村市場經(jīng)濟的主體；二是向以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的方向發(fā)展，提高對農(nóng)村資源的利用、對農(nóng)村市場的占有的力度，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高。調(diào)整農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方式，從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。4，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展手段，發(fā)揮科技推動作用 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必須與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展手段的調(diào)整相結(jié)合，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。應(yīng)當(dāng)從改變過去長期存在的單純依靠勞動力、資金等生產(chǎn)要素帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路上，轉(zhuǎn)向依靠科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目的。從目前我國農(nóng)村經(jīng)濟實際來看，依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)階段的重點應(yīng)當(dāng)以對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的改造提高為主，在此基礎(chǔ)上可以考慮興辦新興高科技企業(yè)?？傊r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是我國急需解決的現(xiàn)實問題。使這一問題得以解決的關(guān)鍵是調(diào)整政府行為，發(fā)揮市場對配置資源的主導(dǎo)作用和科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用，從而實觀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。

第四篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

種植稻田蘑菇引發(fā)的思考

抓發(fā)展、促增收是當(dāng)前乃至今后一個較長歷史時期農(nóng)村工作的核心工作，把抓發(fā)展、促增收貫穿于新農(nóng)村建設(shè)令人深思。我們必須面對把促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收的切入點放在何處這一歷史性課題。否則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村小康都將成為一句空話，人民生活依然舉步維艱。

各個歷史時期，黨和政府都在嚴(yán)肅而認(rèn)真地對待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現(xiàn)富民一方的目標(biāo)。致使在新的歷史條件下，抓發(fā)展促增收遇到了新的挑戰(zhàn)，各級干部既不想抓，又不會抓，更不敢抓；農(nóng)民群眾既不能干，又不會干，更不能有效地干。2005年，廣納鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、大膽嘗試，與巴中富康菌業(yè)公司按照“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，種植稻田蘑菇200余畝（實際種植110畝）。目前，公司已收購14萬斤，還有一個月的盛產(chǎn)期，可望再收購10萬斤，畝均產(chǎn)量可達(dá)3500斤，每畝產(chǎn)值達(dá)4000余元，畝均純收入2500元以上、個別可達(dá)5000元以上。種菇農(nóng)戶得到了切實的經(jīng)濟利益，真誠感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實事。實踐證明，種植稻田蘑菇是低山區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的好路子，使我們看到了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點，看到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，看到了農(nóng)民增收的希望。同時，一年的生產(chǎn)實踐，也使我們更加深入思考促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題：

一、解放思想，更新觀念是“抓發(fā)展、促發(fā)展”必須解決的首要問題

思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新，干部群眾就會在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定，就會產(chǎn)生畏難、怕煩和無處著手的情緒，就會產(chǎn)生發(fā)展不發(fā)展與我無關(guān)的消極情緒，群眾就會產(chǎn)生無可奈何、聽之任之的情緒，從而失去發(fā)展機遇，導(dǎo)致農(nóng)民增收無望的后果。為此，廣納鎮(zhèn)黨委、政府切實轉(zhuǎn)變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉(zhuǎn)移到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來，把狠抓發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收。首先，要求各級干部思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發(fā)展，促增收”的領(lǐng)導(dǎo)干部才是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能抓、不會抓發(fā)展的干部就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，為順利實施稻田蘑菇項目，黨委政府組織了四次集中宣傳動員會，邀請富康菌業(yè)公司、縣科技局負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動，首先讓各級干部提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，堅定種植稻田蘑菇的決心和信心，聯(lián)系村鎮(zhèn)干部對各村的稻田蘑菇項目實行包干負(fù)責(zé)，并制定嚴(yán)格的考核獎勵辦法，逗硬檢查驗收，將檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)村干部的政績考核，將考核結(jié)果作為檢驗干部稱職、合格與否的依據(jù)，從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾既是發(fā)展的主體，又是發(fā)展成果的直接受益人，但目前農(nóng)民的思想意識、農(nóng)村的勞動力狀況都不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的要求，因此對農(nóng)民的教育引導(dǎo)顯得尤為重要，要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技資料、以會代課的形式加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，特別是對實用技術(shù)的培訓(xùn)，要突出培訓(xùn)的針對性、適用性、通俗性。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，引導(dǎo)他們克服山區(qū)意識、小農(nóng)意識，樹立抓發(fā)展，促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，樹立風(fēng)險意識，樹立技術(shù)是生產(chǎn)力的意識，形成主動求發(fā)展，主動找市場，主動學(xué)技術(shù)的良好氛圍，只有這樣才能發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入中的主體、主人、主動作用，才能最終實現(xiàn)由輸血向造血的根本轉(zhuǎn)變。為此，鎮(zhèn)村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導(dǎo)工作，一是深入村、社、院戶召開動員會，與他們談發(fā)展、談增收、談市場、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景，激發(fā)群眾抓發(fā)展、促增收的熱情；二是注重示范引導(dǎo)，村社干部帶頭實施，讓一部份思想先解放、觀念先轉(zhuǎn)變、積極要求發(fā)展致富的農(nóng)戶率先實施，讓生產(chǎn)實踐中很好的經(jīng)濟效益來激發(fā)其它農(nóng)戶的種植積極性；三是通過以會代課、送學(xué)上門、田間指導(dǎo)、技術(shù)咨詢的方式加強對種菇農(nóng)戶的培訓(xùn)，教育他們樹立抓發(fā)展、促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，正確掌握種植稻田蘑菇的各項技術(shù)。2005年，稻田蘑菇在全鎮(zhèn)11個村成功實施，并取得了很好的經(jīng)濟效益，種菇農(nóng)戶從生產(chǎn)中得到了可觀的經(jīng)濟回報，從而消除了各級干部想抓不敢抓，試抓不敢大膽抓的疑慮，也提高了農(nóng)民種植稻田蘑菇的積極性和主動性，很多農(nóng)戶積極申請2006年種植稻田蘑菇。實踐證明，如果沒有黨委政府的科學(xué)決策、正確引導(dǎo)，沒有各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉(zhuǎn)變和大膽償試，稻田蘑菇這一產(chǎn)業(yè)將很難在我鎮(zhèn)順利實施，并取得很好的經(jīng)濟效益。

二、選準(zhǔn)項目，突出效益是“抓發(fā)展，促增收”必須解決的關(guān)

鍵問題

要促進(jìn)一方發(fā)展、帶動群眾致富，必須選準(zhǔn)發(fā)展項目，在項目的選擇上必須牢牢把握“因地制宜”的方針，既照顧傳統(tǒng)習(xí)慣，又充分考慮農(nóng)村的新形勢、新情況、新要求。一是要結(jié)合鎮(zhèn)情，科學(xué)分析氣候、資源、土地等自然因素，找準(zhǔn)最適合本地鄉(xiāng)情民意和自然條件的發(fā)展項目。二是要注意項目的靈活性和適應(yīng)性，宜大則大，宜小則小，宜啥則啥。三是選擇效益好、生產(chǎn)周期短的發(fā)展項目，讓老百姓在很短時間內(nèi)得到較高的收益，用實實在在的效益激活他們發(fā)展生產(chǎn)的主自覺性、主動性。四是能夠防范市場風(fēng)險，降低投入成本，解決市場流通領(lǐng)域過多占有生產(chǎn)利潤的問題，為實現(xiàn)增收項目的生產(chǎn)、管理、銷售、收入提供保障。為此，黨委政府經(jīng)過多層次、多方面的科學(xué)比選和深入論證，確定稻田蘑菇為全鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收的潛力產(chǎn)業(yè)，因為廣納濕潤溫暖的氣候，豐富的土地資源和稿桿資源非常適宜稻田蘑菇的種植，而且種植稻田蘑菇屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，管

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查報告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查報告

小河區(qū)地方稅務(wù)局

近年來我區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速發(fā)展,財政收入連年快速增長，形勢喜人。但是作為一名稅務(wù)工作者我認(rèn)為我區(qū)經(jīng)濟稅源發(fā)展中還有以下幾個問題需要引起高度關(guān)注：

存在問題:

一、地方稅收增長仍然高度依賴于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)。目前房地產(chǎn)業(yè)是對我區(qū)地方稅收貢獻(xiàn)最大的行業(yè)，排在第二位的是建筑業(yè)，兩個行業(yè)占稅收總量的四分之三以上,比去年高了進(jìn)9個百分點，占稅收增量的88.32%，排在第三位的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收總量僅相當(dāng)于房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收的4.87%。

近年房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收情況表

單位：萬元

房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)屬基礎(chǔ)投資行業(yè)，所形成的稅收增長不可持續(xù)，隨著我區(qū)可開發(fā)土地資源的減少及國家宏觀政策收緊地根，該

行業(yè)將漸漸進(jìn)入衰退周期，而且我區(qū)現(xiàn)有已開發(fā)銷售的樓盤空置率較高，后續(xù)配套三產(chǎn)行業(yè)發(fā)展跟不上，造成房地產(chǎn)項目變成一次性稅源。另外這兩個行業(yè)對國家調(diào)控政策非常敏感，很容易對稅收造成較大的波動直至影響我區(qū)財政收入的穩(wěn)定增長，這一問題需要高度關(guān)注。目前國家對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控力度日益加大,估計下半年對稅收影響將會逐漸顯現(xiàn)。

二、我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。商品的批發(fā)集散近年來在我區(qū)得到了較快的發(fā)展，但是目前我區(qū)這些批發(fā)市場仍屬于低級市場，品牌效應(yīng)低下，市場管理混亂、假貨橫行，產(chǎn)品檔次上不去，知名企業(yè)的區(qū)域代理商少，惡性競爭較為嚴(yán)重，不能形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。如亞宏公司和五洲水產(chǎn)的惡性競爭，不利于市場物流行業(yè)的健康發(fā)展。

三、經(jīng)濟發(fā)展薄弱，持續(xù)快速發(fā)展后勁不足。從地稅角度分析是規(guī)模大、效益好的企業(yè)較少，缺乏品牌企業(yè)對地方經(jīng)濟的拉動力。而且目前我區(qū)招商引資的企業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，以我區(qū)圣鼎招商樓為例，招商來的企業(yè)百分之八十以上為零起點公司，公司業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢或無經(jīng)營業(yè)務(wù)，稅收貢獻(xiàn)幾乎為零。

建議：

一、積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項目后續(xù)配套的三產(chǎn)行業(yè)跟進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)項目的配套設(shè)施，引進(jìn)知名教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)，配套建設(shè)中高檔休閑娛樂、餐飲住宿、購物廣場等人居服務(wù)業(yè)，改善居住環(huán)境，降低樓盤空置率，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以改變房地產(chǎn)業(yè)為一次性稅源的尷尬局面。同時加強對綠色惠濟的宣傳，處處體現(xiàn)生態(tài)特色，打造以沿黃一帶為中心的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。以“豐

樂農(nóng)莊”、“ 黃河富景生態(tài)園”為切入點，開發(fā)農(nóng)村美麗的自然風(fēng)光，全面打造農(nóng)業(yè)觀光旅游特色品牌，建設(shè)成全省、全國的農(nóng)業(yè)觀光旅游示范點。同時注重休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持一村一品思路，發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)事體驗項目，打造原生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑群落。提升現(xiàn)有農(nóng)家樂、漁家樂等餐飲服務(wù)業(yè)的檔次，把惠濟打造成集休閑、娛樂、度假、健身、居住為一體的高品位居住區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)度。

二、我區(qū)作為鄭州市的北大門，隨著四環(huán)路的建成通車，連霍高速惠濟站的投入使用，我區(qū)交通優(yōu)勢不言而喻，在我區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)可以說是天時、地利、人和。所謂天時，即我區(qū)目前有大型專業(yè)批發(fā)市場14個，部分市場商品集散已輻射全國，商品貨源十分充足，只需盡快對市場加以規(guī)范提升；所謂地利亦不再熬述，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯；所謂人和，即現(xiàn)在我區(qū)圍繞這些市場大大小小的物流性質(zhì)的企業(yè)不下百家，但做到真正現(xiàn)代化的物流企業(yè)卻幾乎沒有。傳統(tǒng)物流講的是物品在空間與時間上的位移，達(dá)到這一目的靠運輸與倉儲。在傳統(tǒng)物流模式下，運輸與倉儲都是分割的，單功能的。而現(xiàn)代物流有三個基本的特征，一是以物流資源的優(yōu)化整合為手段，實現(xiàn)多功能一體化運作；二是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)全程信息化；三是第三方物流企業(yè)的出現(xiàn)，成為專業(yè)化物流服務(wù)提供商。我區(qū)要借助區(qū)位優(yōu)勢重點培養(yǎng)行業(yè)大戶，形成物流產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)是物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復(fù)合型或聚合型產(chǎn)業(yè)，物流資源有運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息平臺等。運輸又包括鐵路、公路、水運、航空、管道。這些資源產(chǎn)業(yè)化就形成了運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)

等等。這些資源分散在多個領(lǐng)域，包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等等。把產(chǎn)業(yè)化的物流資源加以整合，就形成了一種新的物流服務(wù)業(yè)。這是一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，也可以叫聚合型產(chǎn)業(yè)，因為所有產(chǎn)業(yè)的物流資源不是簡單的疊加，通過優(yōu)化整合，可以起到1+1>2的功效。要重點培育品牌企業(yè)，提高知名度，克制惡性競爭，形成全國有影響力的物流集散中心。

三、以城區(qū)框架拉大為契機，以我區(qū)獨有的特色生態(tài)為基礎(chǔ)建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建立生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，加大招商引資力度，多引進(jìn)一些科技含量高、產(chǎn)品附加值高的生態(tài)型工業(yè)企業(yè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外大型知名企業(yè)。將提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的地位，加大科技投入，完善創(chuàng)新平臺，切實增強企業(yè)核心競爭力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型高科技生態(tài)骨干企業(yè)，提升工業(yè)稅收貢獻(xiàn)度。我們的體會是傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)活動是由“資源—產(chǎn)品—廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的生產(chǎn)過程，是一種線性經(jīng)濟發(fā)展模式。而基于生態(tài)與環(huán)保理念的生態(tài)工業(yè)是把若干工業(yè)生產(chǎn)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程，是一種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。生態(tài)工業(yè)體系在不同的工業(yè)企業(yè)、不同類型的產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行鏈接和組合，建立一種類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系，從而達(dá)到充分利用資源，減少廢物產(chǎn)生，物質(zhì)循環(huán)利用，消除環(huán)境破壞，提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。要將發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，從政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等多個層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使整個園區(qū)呈現(xiàn)出“經(jīng)濟發(fā)展加速、資源消耗下降、環(huán)境持續(xù)改善”的良好局面。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈條的補充和延伸，同時依托重點行業(yè)、企業(yè)開展生態(tài)建

設(shè)。同時大量的園區(qū)發(fā)展案例也表明，生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式能夠從多種途徑為園區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二〇一〇年六月三十日