第一篇：在全縣出生性別比治理工作會(huì)上的發(fā)言

真抓實(shí)干綜合治理

努力遏制出生性別比升高勢(shì)頭

中共×××縣委×××縣人民政府

（2008年6月4日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

×××是全市人口大鎮(zhèn)，多年來(lái)人口計(jì)生工作一直在低水平徘徊。這次全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)暨出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)會(huì)放在我鎮(zhèn)召開(kāi)，一方面說(shuō)明了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，另一方面也體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)×××事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視，表明了縣委、縣政府推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的信心和決心，我們深受鼓舞和鞭策。同時(shí)，這次會(huì)議也為我們學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供了很好的機(jī)會(huì)。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

根據(jù)會(huì)議安排，下面就×××鎮(zhèn)近年來(lái)出生人口性別比失調(diào)治理工作情況及下步打算作個(gè)匯報(bào)。

一、專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)治理出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題始終高度重視，特別是今年×月×日全縣出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議以來(lái)，我們認(rèn)真按照省、市的安排部署，在控制政策外生育、穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，把出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理作為重中之重工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我鎮(zhèn)共查處各類(lèi)計(jì)生案件12例，其中“兩非”案件8例，偷取環(huán)案件1例，其他案件3例，解救非法抱養(yǎng)嬰兒5人；共處罰涉案人員23人，其中判刑1人，開(kāi)除公職1人。比如2010年12月間 1

查處××鎮(zhèn)×××村“兩非”對(duì)象，端掉了1個(gè)體非法行醫(yī)窩點(diǎn)；2012年4、5月間又突破了×××、×××2個(gè)對(duì)象在×××衛(wèi)生院和×××衛(wèi)生院實(shí)施“兩非”的案件，這些都是近年來(lái)我鎮(zhèn)破獲的案情較大、影響較廣的“兩非”案件，有效遏制了一男超生和性別比攀升勢(shì)頭。我們的主要工作措施是：

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聚合力。鎮(zhèn)黨委書(shū)記×××主持召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行再升溫、再動(dòng)員、再部署。×××鎮(zhèn)長(zhǎng)帶領(lǐng)計(jì)生干部深入到×××、×××等性別比較高的村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)。成立了由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記×××任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、教育、婦聯(lián)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)治理工作的組織協(xié)調(diào)，并把打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證必要的人力、物力、財(cái)力，形成專(zhuān)項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力，常年組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

二是重拳出擊嚴(yán)查處。鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織實(shí)施出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，鄉(xiāng)、村干部深入摸排“兩非”、偷取環(huán)等案件線索，深挖細(xì)找案源，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，紀(jì)委監(jiān)察、公安、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)同配合，做到有案必查，嚴(yán)厲打擊。今年以來(lái)全縣共查處了計(jì)生案件6例，分別是“兩非”案件5例、偷取環(huán)案件1例，行政處罰4人。特別是今年查處的×××村 “兩非”案件,涉案的本縣×××醫(yī)院醫(yī)生和×××衛(wèi)生院B超醫(yī)生，分別給予3萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，并開(kāi)除公職；對(duì)×××村“兩非”案件的涉案人員予以1萬(wàn)元處罰，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人也受到了紀(jì)律處分，起到了很好的震懾和教育作用。

三是重心下移抓落實(shí)。為推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)深入開(kāi)展，3月份，鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組由×××副書(shū)記帶隊(duì)，先后到×××、××

×、等村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公指導(dǎo)，督促深入排查案件線索，狠抓整治。鎮(zhèn)計(jì)生辦帶頭轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專(zhuān)題活動(dòng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系掛包難點(diǎn)村，與鄉(xiāng)村干部一起抓治理、抓落實(shí)，共查處了“兩非”案件3例、偷取環(huán)案件1例，同時(shí)還落實(shí)節(jié)育措施25例（其中突破二女扎3例），追回雙查拖欠兩輪以上對(duì)象7例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5.32多萬(wàn)元，取得了較好的階段性成效。

二、下階段工作打算

近年來(lái)我鎮(zhèn)在出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理方面雖然取得了一定成效，但出生人口性別比仍然失衡嚴(yán)重，尤其是二孩性別比居高不下，這直接影響和制約了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平的提高。為了進(jìn)一步整治計(jì)生環(huán)境，推動(dòng)性別比專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的深入開(kāi)展，努力遏制性別比升高勢(shì)頭，下階段我們要著力抓好以下五個(gè)方面：

1、思想上要真重視。由于“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念以及群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策存在著較大差距，加上非法鑒定胎兒性別的技術(shù)和手段越來(lái)越多，法律法規(guī)懲處難以到位等原因，使得非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為越來(lái)越隱蔽，打擊難度也越來(lái)越大。出生人口性別比失調(diào)嚴(yán)重，不僅制約了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作上水平，而且還將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終保持清醒頭腦，要求各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，深入開(kāi)展8、9計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，把嚴(yán)厲查處“兩非”案件作為遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭最直接、最有效的措施和手段，掀起廣泛宣傳計(jì)生國(guó)策、宣傳打擊“兩非”和綜合治理出生口性別比失衡問(wèn)題的工作熱潮，重拳出擊，持續(xù)作戰(zhàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成濃厚的打擊

“兩非”的社會(huì)氛圍。

2、打擊要零容忍。一要認(rèn)真摸排“兩非”線索。組織各村從近年來(lái)一女戶(hù)提前生育的對(duì)象，持二孩證三年以上未生育的對(duì)象，寄回假證明的對(duì)象，連續(xù)兩輪以上雙查未到位的對(duì)象，死胎，女?huà)胨劳?，一男超生?duì)象和群眾舉報(bào)等5個(gè)方面摸排“兩非”、偷取環(huán)等案件線索，逐一進(jìn)行個(gè)案分析，逐個(gè)過(guò)濾篩查，深挖細(xì)找案源，予以嚴(yán)厲打擊。二要加大流出人口清查力度。要把流出人口作為重點(diǎn)人群管理，積極落實(shí)流出人口計(jì)生管理措施，及時(shí)聯(lián)系調(diào)查核實(shí)，了解掌握他們的婚孕育情況，對(duì)寄回的雙查、節(jié)育證明將認(rèn)真審核把關(guān)，防止個(gè)別對(duì)象以假證明掩蓋“兩非”行為。三要加強(qiáng)重點(diǎn)村和重點(diǎn)人群跟蹤管理。對(duì)連續(xù)三年性別比偏高的村，列入重點(diǎn)管理范圍，對(duì)重點(diǎn)人群要加強(qiáng)跟蹤管理，確保年內(nèi)“兩非”等案件查處取得突破。四要加大非法抱送養(yǎng)打擊力度。對(duì)今年非法抱送養(yǎng)的嬰兒，我們將組織公安、民政、計(jì)生等部門(mén)依法予以解救。同時(shí)要對(duì)2009年以來(lái)民政部門(mén)家庭寄養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)孩子進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合條件（未經(jīng)審批）的予以清退。五要繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)“兩非”案件線索，對(duì)舉報(bào)非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠、偷取環(huán)、溺棄女?huà)?、非法送養(yǎng)等情況，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，每例給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、管理要再規(guī)范。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《×××省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》等精神，進(jìn)一步明確公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、建設(shè)、房管、勞動(dòng)保障等部門(mén)工作職責(zé)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的綜合整治合力。一要完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度。進(jìn)一步完善全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超登記使用、終止妊娠藥品

管理、孕情跟蹤管理以及持生育證終止妊娠等各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行孕婦入院、新生兒出生、死亡登記和報(bào)告制度以及終止妊娠手術(shù)的查驗(yàn)制度，杜絕隱患。二要完善藥品市場(chǎng)清查制度。組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門(mén)定期或不定期地對(duì)全鎮(zhèn)和周邊人體診所和性保健品店妊娠藥品的進(jìn)貨和銷(xiāo)售情況進(jìn)行全面清查，規(guī)范終止妊娠藥品銷(xiāo)售和使用，堵住源頭。三要完善孕情跟蹤管理制度。落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部孕情跟蹤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)持證孕情特別是二孩持證孕情的跟蹤管理，防止非法選擇性別終止妊娠。嚴(yán)格執(zhí)行持證育婦定人接生、定點(diǎn)分娩制度，認(rèn)真落實(shí)住院分娩信息通報(bào)制度，確保信息聯(lián)絡(luò)通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確。

4、導(dǎo)向要再?gòu)?qiáng)化。打擊“兩非”工作只是治標(biāo)之舉，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念才是治本之策。因此，我們要把打擊“兩非”工作與完善利益導(dǎo)向機(jī)制有機(jī)結(jié)合，標(biāo)本兼治，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到更多實(shí)惠。一要堅(jiān)持政策推動(dòng)，多施惠民之舉。進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村獨(dú)女家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)制度，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，在農(nóng)村低保、造福工程、義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)就醫(yī)、社會(huì)救助等方面予以計(jì)生戶(hù)家庭重點(diǎn)傾斜，解除他們的后顧之憂(yōu)。重點(diǎn)抓好×××、×××、×××等村實(shí)施“生育文明、幸福家庭”試點(diǎn)工作，為計(jì)劃生育家庭提供“三生”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要深化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。要以宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和中央《決定》精神為主題，以開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”為載體，充分利用廣播、電視、宣傳欄等大眾傳媒，廣泛深入宣傳計(jì)生政策法規(guī)。要依托縣電視臺(tái)《人口縱橫》專(zhuān)欄，大力宣傳我鎮(zhèn)近年來(lái)打擊“兩非”的典型案例和計(jì)生家庭少生致富的先進(jìn)事跡，以案說(shuō)法，引導(dǎo)廣大育齡群眾轉(zhuǎn)變觀念，努力形成尊重婦女、女兒也是傳后人的社會(huì)新風(fēng)尚，營(yíng)造消除性別歧視和專(zhuān)項(xiàng)治理的輿論氛圍。

5、機(jī)制要再創(chuàng)新。一要建立工作激勵(lì)機(jī)制。為推進(jìn)性別比專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行計(jì)生工作成效與績(jī)效工資相掛鉤措施，以此激勵(lì)促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)主動(dòng)抓、自覺(jué)抓、經(jīng)常抓。二要完善綜合治理機(jī)制。鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，健全完善聯(lián)合辦案機(jī)制，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察、公安、宣傳、人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政、教育、婦聯(lián)、社會(huì)保障等部門(mén)職責(zé)，各負(fù)其職，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的合力，切實(shí)抓好“兩非”等案件查處工作。三要加大考核權(quán)重。要把出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理納入年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對(duì)完成“兩非”等計(jì)生案件查處的村，年終考核給予加分，并予以辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)持證終止妊娠、不明原因死胎、死嬰、非法收養(yǎng)、偷取環(huán)等行為不力的村，疏于管理引發(fā)“兩非”或參與打擊“兩非”不力的責(zé)任單位，予以“一票否決”。

總之，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，按照市、縣部署要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，繼續(xù)深入開(kāi)展性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理，著力遏制性別比升高勢(shì)頭，切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平再上新臺(tái)階。

第二篇：在全縣計(jì)生工作形勢(shì)分析暨性別比治理會(huì)上的講話(huà)

在全縣計(jì)生工作形勢(shì)分析暨性別比治理會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全縣計(jì)劃生育工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市人口與計(jì)生工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前全縣計(jì)生工作形勢(shì)，部署落實(shí)下一步工作。剛才，緒文同志全面分析了當(dāng)前計(jì)生工作的形勢(shì)，并對(duì)下一步工作提出了具體的要求，我完全贊成?？h直三個(gè)部門(mén)就性別比治理作了發(fā)言，講得都很好。下面，我根據(jù)市人口與計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感

多年來(lái)，在各地各部門(mén)的高度重視和全縣廣大干群的共同努力下，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理、信息化建設(shè)走在了省、市的前列，保持在全省一類(lèi)縣行列，是“八五”、“九五”全省計(jì)生工作先進(jìn)縣。成績(jī)來(lái)之不易，必須充分肯定。同時(shí)，我們還要清醒地看到，目前我縣的人口與計(jì)生工作，正處于由行政制約的傳統(tǒng)模式向綜合治理新機(jī)制的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，處于緊之能上、松之必降的臨界狀態(tài)，處于“爬坡”、“轉(zhuǎn)軌”的艱難階段。這樣的形勢(shì)下，我縣計(jì)劃生育工作雖進(jìn)入低生育水平，但很不穩(wěn)定，還存在著不少問(wèn)題，面臨著不少困難。突出表現(xiàn)為“三大壓力”和“三個(gè)不適應(yīng)”。

在爭(zhēng)先進(jìn)位方面，主要面臨著“三大壓力”。一是現(xiàn)有工作位次的壓力。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，我縣計(jì)生工作在全市一枝獨(dú)秀，現(xiàn)在，全市五個(gè)縣(區(qū))都進(jìn)入了了一類(lèi)縣，我縣不僅沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，且位次后移，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣壓力較大。二是重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)的壓力。市考核辦法列出十項(xiàng)硬指標(biāo)，如技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、信訪、性別比、長(zhǎng)效措施等，只要一項(xiàng)出問(wèn)題，就會(huì)被列入“重點(diǎn)管理”或“重點(diǎn)幫助”縣，這十項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，不少是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，工作不力、稍有不慎，都有進(jìn)“籠子”的可能。三是基礎(chǔ)管理的壓力。計(jì)劃生育常規(guī)管理工作還不夠扎實(shí)，存在不少“跑、冒、滴、漏”的地方；計(jì)生鄉(xiāng)所和村室等陣地建設(shè)還不夠完善，工作的力度和宣傳的覆蓋度都難以適應(yīng)計(jì)生工作爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。

從縣情實(shí)際來(lái)看，主要存在著“三個(gè)不適應(yīng)”。一是對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的人口大縣，少數(shù)地方和部門(mén)的同志對(duì)計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)清人口過(guò)多是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是影響人均水平的關(guān)鍵所在。二是生育意愿與生育政策的要求不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查顯示，我縣仍有不少群眾想生兩個(gè)及兩個(gè)以上的孩子，“重男輕女”、“兒女雙全”的觀念較為濃厚，這種傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行的生育政策“落差”較大，成為低生育水平不穩(wěn)定的主要因素，導(dǎo)致近年來(lái)我縣出生人口性別比一直偏高。三是工作方式與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的要求不相適應(yīng)。不少同志習(xí)慣于依靠集中突擊、行政命令手段開(kāi)展工作。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快，隨著《人口與計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，少數(shù)同志新辦法不會(huì)用、老辦法不管用，對(duì)如何做好新形勢(shì)下的計(jì)生工作也產(chǎn)生了畏難、松懈情緒。特別是隨著連續(xù)多年計(jì)生工作形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，相當(dāng)一部分同志也包括我們自己產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀情緒，錯(cuò)誤地認(rèn)為計(jì)生工作已基本上走上了制度化、規(guī)范化的路子，難關(guān)已過(guò)，可以不必象過(guò)去那樣花大氣力抓了，只是依賴(lài)分管同志和部門(mén)去抓；加之目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)都很重，因而，有許多同志不善于統(tǒng)籌兼顧，把本來(lái)應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生工作的關(guān)注和投入轉(zhuǎn)移了，工作部署得少、下去抓得少、檢查督促得少。這些問(wèn)題的存在，既是我縣人口與計(jì)生工作取得突破的障礙，又是爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的制約“瓶頸”，各地各部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在今后的工作中著力加以解決。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的使命感

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為切實(shí)解決影響計(jì)生工作發(fā)展的制約因素，盡快適應(yīng)省考核體系的變化，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，必須首先解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步提高對(duì)抓好計(jì)生工作的前提和基礎(chǔ)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹落實(shí)十六大精神的重要內(nèi)容。人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。十六大報(bào)告將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫(xiě)入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。對(duì)此，我們一定要結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)十六大精神的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要性。

第二、要充分認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口控制兩個(gè)因素。人均指標(biāo)是一個(gè)地方發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在計(jì)算人均指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)總量是分子，人口數(shù)量是分母。只有一方面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，不斷“擴(kuò)大分子”；另一方面控制人口數(shù)量是，提高人口素質(zhì)，減少“分母”，才能提高人均量，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。我縣是一個(gè)人口大縣，在經(jīng)濟(jì)總量還不大的情況下，人均水平低的總量尤為突出。因此，做好人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)推動(dòng)我縣加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。各地各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口之間的“加減”關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，確立抓計(jì)劃生育也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，始終把計(jì)生工作擺到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。

第三，要充分認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，仍是“天下第一難事”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。近年來(lái)，我縣人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)是顯而易見(jiàn)的。但是，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間矛盾，群眾婚育觀念與國(guó)家生育政策之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂(yōu)與社會(huì)保障能力之間的矛盾將是長(zhǎng)期存在。同時(shí)，目前的低生育水平在很大程度上還是依靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)還比較脆弱，還存在著不穩(wěn)定性，計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”的狀況還沒(méi)有改變。我們一定要全面、正確地認(rèn)識(shí)我縣人口與計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀，在成績(jī)面前要戒驕戒躁，防止任何盲目樂(lè)觀，防止降低工作要求，防止出現(xiàn)工作滑坡。要繼續(xù)保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平和計(jì)生工作具有的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)人口憂(yōu)患意識(shí)，克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加大力度，堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人口與計(jì)劃生育工作水平

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)的方方面面。因此，我們要準(zhǔn)確把握全局，遵從計(jì)劃生育內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，抓住主要矛盾和工作重點(diǎn)，推動(dòng)全縣計(jì)生工作取得新進(jìn)展。當(dāng)前，全縣上下要圍繞創(chuàng)建全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)和省、市考核方案，解決好重、難點(diǎn)問(wèn)題，要切實(shí)做到“四個(gè)強(qiáng)化”和“三個(gè)加大”。“四個(gè)強(qiáng)化”，即一要強(qiáng)化制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)多年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)人口與計(jì)劃生育工作中建立的一系列行之有效的規(guī)章制度。如“一票否決”制度、不準(zhǔn)利用B超進(jìn)行胎兒性別鑒別、未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行選擇性終止妊娠手術(shù)等。我們要把這些已有的各項(xiàng)規(guī)章制度，作為我們工作的基本規(guī)范和基本要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行到位，決不允許“偷工減料”，凡是制度規(guī)定的事必須落實(shí)到位，凡是制度不允許的事必須堅(jiān)決糾正。二要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，人口流動(dòng)的地域也越來(lái)越廣，做好流動(dòng)人口的計(jì)生管理難度越來(lái)越大。我縣常年在外務(wù)工經(jīng)商的民工有20多萬(wàn)人，這些流動(dòng)人口的管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，我們必須要有足夠的清醒認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的解決辦法。要緊緊依靠人民群眾，建立健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，必須做到底數(shù)要清，信息要暢，見(jiàn)事要早，處理要快，始終把握工作主動(dòng)。三要強(qiáng)化屬地管理。要按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的原則，建立健全城鎮(zhèn)計(jì)生工作的新機(jī)制，完善配套措施，進(jìn)一步加強(qiáng)城市計(jì)生管理。無(wú)論是條條單位還是塊塊部門(mén)，無(wú)論是國(guó)有、集體企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都必須服從屬地管理，不得自恃特殊，不得有例外，不允許“踢足球”，搞“兩張皮”，上推下卸。四要強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育工作是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。把管理與服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作方式、水平和效果。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的教育和管理，強(qiáng)化其全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，真正成為“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、能管理、會(huì)服務(wù)”的計(jì)生干部，不斷提高計(jì)生干部的管理與服務(wù)水平。“三個(gè)加大”，即：首先要加大宣傳教育力度。強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步開(kāi)展好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，實(shí)施好“關(guān)愛(ài)女孩工程”，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展面向基層、面向家庭、面向群眾的經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，建設(shè)新型生育文化，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明的新型婚育觀。其次要加大服務(wù)工作力度。把管理與服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，是人口與計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作水平、增強(qiáng)工作效果的重要方面。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是計(jì)生部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口與計(jì)劃生育的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作由管理型向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。要以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，依法抓緊落實(shí)提供避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)，兌現(xiàn)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)和保障等政策。要全面開(kāi)展創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“群眾滿(mǎn)意的計(jì)生辦、服務(wù)所”活動(dòng)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞育齡群眾的需求開(kāi)展生殖保健等綜合服務(wù)，不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。其三要加大依法行政力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部依法行政、依法管理的意識(shí)，增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)利的意識(shí)，促進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施。要正確引導(dǎo)廣大干部群眾和計(jì)劃生育工作者準(zhǔn)確把握“一法一例”的基本精神，認(rèn)真執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作由依靠行政手段、行政制約為主向依法管理、依法行政轉(zhuǎn)變。

四、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)生工作再創(chuàng)佳績(jī)

黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好計(jì)劃生育工作的重要保證。各地各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)計(jì)生工作不斷進(jìn)步。

第一，堅(jiān)持黨政正職親自抓、負(fù)總責(zé)。俗話(huà)說(shuō)，計(jì)生工作老大難，“老大”出來(lái)就不難。這句話(huà)我們以前是非常熟悉的，現(xiàn)在還要堅(jiān)持這樣做。我們現(xiàn)在要擺脫被動(dòng)局面，鞏固、發(fā)展原來(lái)的好形勢(shì)，就必須繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”抓“一把手”。實(shí)踐證明，這是抓好計(jì)劃生育工作行之有效的辦法；而計(jì)生工作也正是社會(huì)認(rèn)同度最高的“一把手”工程。要堅(jiān)持黨政正職親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)；要落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制及其追究制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。就全縣而言，我和周勇同志是這項(xiàng)工作的第一負(fù)責(zé)人；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。哪個(gè)地方的計(jì)劃生育工作做不好，就要首先追究那個(gè)地方“一把手”的責(zé)任。各級(jí)黨政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)等單位的“一把手”，也都是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，都必須切實(shí)負(fù)真情相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，搞好“一班人”的整體連動(dòng)，落實(shí)班子每個(gè)成員的責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)說(shuō)，各級(jí)各部門(mén)都要把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題。作為班子成員來(lái)說(shuō)，大家既要分工負(fù)責(zé)，又要想到支持，相互配合，分管的同志要以足夠的精力，認(rèn)真研究和抓好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，班子其他成員要在分管的范圍內(nèi)支持計(jì)劃生育工作，努力形成黨政正職親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員積極支持參與、共同負(fù)責(zé)，各個(gè)部門(mén)齊心協(xié)力、緊密配合的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)工作新格局。

第二，堅(jiān)持“一票否決權(quán)”制度，嚴(yán)格計(jì)生工作責(zé)任制的考核。強(qiáng)化計(jì)生工作考評(píng)，是推進(jìn)計(jì)生工作的有效手段。我們一定要以鐵的紀(jì)律，兌現(xiàn)承諾，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決權(quán)”。計(jì)生部門(mén)要多調(diào)研，多動(dòng)腦筋，盡可能完善考核辦法，使考核能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出各地各部門(mén)的工作實(shí)績(jī)。為體現(xiàn)計(jì)生工作考核的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，凡考核綜合得分位于全縣后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被省、市抽中考評(píng)，造成全縣計(jì)生工作退類(lèi)、退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均列為“重點(diǎn)管理”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年不得授予綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管計(jì)生工作負(fù)責(zé)人、計(jì)生助理員，不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)、不提拔、不調(diào)動(dòng)；連續(xù)兩年列為“重點(diǎn)管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)人員一律就地免職。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)，處于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的村，被列為縣“重點(diǎn)管理”村，除在縣三干會(huì)上通報(bào)批評(píng)外，次年縣將重點(diǎn)跟蹤管理；聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工干部不得評(píng)先、提拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生專(zhuān)干因工作失職、失誤，出現(xiàn)錯(cuò)漏報(bào)被省、市考核時(shí)查實(shí)的，給予解聘或紀(jì)律處分?？h直有關(guān)部門(mén)經(jīng)縣考評(píng)處于倒數(shù)第一的，縣政府將予通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年單位不得評(píng)先，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔調(diào)離。第三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)配合，努力加大計(jì)生工作保障力度。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，做好計(jì)劃生育工作是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。計(jì)劃生育工作部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面，都要把人口與計(jì)劃生育作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)心、參與、支持計(jì)劃生育工作，形成推動(dòng)計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。要盡量加大計(jì)生財(cái)政投入，努力做到四個(gè)“確?！?，即確保農(nóng)村計(jì)生對(duì)象基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)，確保計(jì)生工作人員工資報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保法定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，確保計(jì)生工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們，做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，自我加壓，迎難而上，扎實(shí)工作，奮勇?tīng)?zhēng)先，把我縣的人口和計(jì)劃生育工作提高到新的水平!

第三篇：如何做好性別比治理工作（最終版）

如何做好性別比治理工作？

（1）強(qiáng)化社會(huì)性別意識(shí)，切實(shí)提高婦女地位（2）強(qiáng)化輿論宣傳的推動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎啬休p女的傳統(tǒng)觀念（3）建立利于女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度（4）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)個(gè)其它技術(shù)手段進(jìn)行“兩非”行為（5）提供計(jì)劃生育保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)（6）加強(qiáng)綜合治理力度，構(gòu)建社會(huì)性別公正平臺(tái) 站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比失衡的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作的緊迫感和責(zé)任感如何做好孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目？

切實(shí)做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，采取“五項(xiàng)措施”積極做好孕前優(yōu)生檢查（1）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)高度重視（2）學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（3）合理設(shè)置孕前檢查服務(wù)中心（4）積極組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)（5）全方位做好宣傳倡導(dǎo)

堅(jiān)持把孕前優(yōu)生檢查作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，拓展服務(wù)職能，迅速啟動(dòng)國(guó)家項(xiàng)目實(shí)施工作，加快人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，努力打造人口計(jì)生工作新優(yōu)勢(shì)

論計(jì)劃生育依法行政 計(jì)劃生育依法行政是指人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行計(jì)劃生育管理的行為。但由于長(zhǎng)期依靠強(qiáng)硬的行政措施管理計(jì)劃生育工作，目前我們還不適應(yīng)依法管理計(jì)劃生育的新形勢(shì)：思想觀念陳舊；法制觀念淡薄；依法手段落后；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；程序違法，案卷不規(guī)范。

當(dāng)前計(jì)生依法行政工作重點(diǎn)抓好一下方面：

一、提高認(rèn)識(shí)，將強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)劃生育依法行政擺上重要位置。

二、依法管理，文明執(zhí)法，全面推進(jìn)計(jì)劃生育行政工作。

三、堅(jiān)持以人為本，拓寬服務(wù)渠道，打牢計(jì)劃生育依法管理的群眾基礎(chǔ)。

四、推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施直發(fā)監(jiān)督，充分群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。

第四篇：計(jì)生性別比工作交流發(fā)言材料

平和鎮(zhèn)2012年計(jì)生性別比工作交流

發(fā)言材料

中共平和鎮(zhèn)委員會(huì)書(shū)記馬安軍 2012年3月23日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作特別是我鎮(zhèn)計(jì)劃生育中的存在的一些比較突出的問(wèn)題匯報(bào)如下，在匯報(bào)中有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門(mén)的的指導(dǎo)、支持和幫助下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》，按照縣年初計(jì)劃生育工作會(huì)議的安排和部署，緊緊圍繞縣下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究探索解決人口與計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新思路。使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作取得了較好的成績(jī)，基本完成了縣委、縣政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

平和鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，108個(gè)村民小組，2011年10月底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?3747人，出生人數(shù)187人，其中男116人，女71人，一孩123人，二孩63人，多孩1人,計(jì)劃內(nèi)174人，計(jì)劃外13人。出生率為9.05人‰，計(jì)劃生育率為93.05%，多孩率為0.53%，死亡人數(shù)為83人，死亡率為4‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.03‰。完成兩術(shù)186例，其中男扎21例，女扎42例，上環(huán)123例，庫(kù)存量65例。綜合婦檢率為83%。

長(zhǎng)期以來(lái)，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作最突出的一個(gè)矛盾是嬰兒出生性別比偏高，2011年我鎮(zhèn)嬰兒出生性別比為133，嬰兒出生性別比嚴(yán)重失調(diào)。

1為此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以過(guò)多方面的調(diào)查研究和分析，查找造成我鎮(zhèn)嬰兒出生性別比失衡的主要原因。

一、我鎮(zhèn)嬰兒出生性別比失衡的主要原因是：

1、農(nóng)村傳宗接代和香火意識(shí)較強(qiáng)。我鎮(zhèn)是少數(shù)民族聚居地，重男輕女的思想根深蒂固。受千年流傳下來(lái)的 “傳宗接代”、“多子多福”、“男尊女卑”等傳統(tǒng)文化的影響，傳統(tǒng)男娶女嫁模式，子隨父姓刺激著農(nóng)村對(duì)生育男孩的偏好。

2、社會(huì)保障體系不健全，養(yǎng)兒防老在農(nóng)村不僅是傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村不同于城市居民，有社會(huì)保障，有退休金。而農(nóng)民在喪失勞動(dòng)力后的生存由于缺乏有力的社會(huì)保障，簡(jiǎn)單想法是晚年幸福只能靠?jī)鹤?。?dāng)前我鎮(zhèn)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民還不富裕，目前還不健全完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系促使農(nóng)民不得不依靠“養(yǎng)兒防老”。

3、可能有少部分已婚育齡夫婦進(jìn)行非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠手術(shù)，人為干預(yù)是嬰兒出生性別，以達(dá)到生子目的。一些外出務(wù)工的夫婦到異地性別鑒定或購(gòu)買(mǎi)引流產(chǎn)藥物現(xiàn)象增多，為性別比失衡開(kāi)辟了新的途徑。

4、嬰兒性別比失衡的現(xiàn)象，在我們的計(jì)劃生育工作中可能還存在人口漏報(bào)、瞞報(bào)等馬虎、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，也是造成嬰兒性別比失衡的一個(gè)嚴(yán)重的因素之一，這需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦羞M(jìn)一步整改。

二、采取措施，遏制嬰兒出生性別比失衡的現(xiàn)象。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題要高度重視，要深入調(diào)查，找出問(wèn)題所在，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。同時(shí)建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。把人口指標(biāo)與治理出生人口性別比統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)到單位、落實(shí)到人，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)要落實(shí)政策，利益引導(dǎo)，強(qiáng)力治本，要從根本上治理出生人口性別比升高問(wèn)題，還必須積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓處于弱勢(shì)的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，解除他們的后顧之憂(yōu)。

二是廣泛宣傳。要加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。宣傳工作不只是黨政部門(mén)和計(jì)生部門(mén)的職責(zé)，要全社會(huì)都來(lái)參與，通過(guò)廣泛宣傳。讓平民百姓從心底徹底拋棄香火意識(shí)。真正理解男、女平等，女孩同樣是傳人的觀念。

三是建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制。繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女戶(hù)傾斜。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度的作用，消除獨(dú)生子女戶(hù)和二女戶(hù)家庭的后顧之憂(yōu)。

四是認(rèn)真抓好孕情監(jiān)控。要摸清持生育證婦女孕情，對(duì)懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位，實(shí)行全程監(jiān)控。經(jīng)常入戶(hù)進(jìn)行孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情。

五是嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪活動(dòng)。要加大對(duì)非法施行和接受胎兒性別鑒定而引起的流引產(chǎn)手術(shù)等違法犯罪行為的機(jī)構(gòu)和人員的查處力度，同時(shí)堅(jiān)決打擊溺嬰、棄嬰等犯罪行為活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，絕不手軟，真正起到打擊違法犯罪的震懾作用。

六是進(jìn)一步加大計(jì)生工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部思想和工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，防止嬰兒出生出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。

七、要把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題作為開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和“三新”活動(dòng)的重要內(nèi)容，努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的局面，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，要把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)同計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“少生快富”、扶貧開(kāi)發(fā)、救助貧困母親和實(shí)施農(nóng)村低保工作緊密結(jié)合，通過(guò)政策引導(dǎo)和幫扶救助，使女孩家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上受幫助，充分享受到黨和政府給予的關(guān)愛(ài)和溫暖。

總之，針對(duì)我鎮(zhèn)嬰兒性別比比嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，需要鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，采取一切行之有效的措施加以控制嬰兒性別比的嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。

第五篇：全市綜合性別比工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)-發(fā)言111

以“六個(gè)有”為載體

扎實(shí)推進(jìn)綜合治理出生人口性別比偏高工作

***鄉(xiāng)地處信陽(yáng)市平橋區(qū)東部，現(xiàn)轄10個(gè)行政村，1個(gè)街道居委會(huì)，人口22141人。其中已婚育齡婦女4782人，占總?cè)丝诘?1.6%；康檢對(duì)象2150人，占已婚育齡婦女的45%。作為信陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比偏高工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理”為導(dǎo)向，以“六個(gè)有”為載體，深入開(kāi)展綜合治理出生人口性別比偏高工作，取得顯著成效。2009年截止目前，全鄉(xiāng)共出生人口190人，其中男孩98人，女孩92人，出生人口性別比為106，與上一年同期相比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比趨于平衡。8月1日，平橋區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開(kāi)，并在全區(qū)推廣了我鄉(xiāng)的“六個(gè)有”模式?，F(xiàn)將我們的作法匯報(bào)如下：

一是有組織保證。我們鄉(xiāng)成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)生、紀(jì)檢、信訪、婦聯(lián)、民政、司法、工商、派出所、衛(wèi)生院等多部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員的“綜合治理出生人口性別比偏高工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處理專(zhuān)項(xiàng)治理的日常工作。并且層層分解任務(wù)，形成了“橫縱到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)

制，有力推動(dòng)了綜合治理出生人口性別比偏高工作的開(kāi)展。

二是有教育培訓(xùn)。為使已婚育齡群眾廣泛了解相關(guān)法律法規(guī)，今年以來(lái)，我們利用單日“逢集”群眾密集的時(shí)機(jī)，以制作版面、印發(fā)傳單、懸掛橫幅等方式開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩主題活動(dòng)，宣講巾幗成才創(chuàng)業(yè)、脫貧致富、贍養(yǎng)老人的先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立“男女平等、生個(gè)女兒也是寶”的婚育新風(fēng)觀念。5月份，我們?cè)谳爡^(qū)中小學(xué)校組織開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩校園行”活動(dòng)，為孩子們健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。并且，我們加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月份、6月份、9月份先后組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員、村宣傳管理員共計(jì)160人次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)來(lái)鄉(xiāng)授課。通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)了從業(yè)人員的法制服務(wù)觀念，杜絕了“兩非”渠道。

三是有目標(biāo)管理。一是與鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)中心、派出所、工商所等單位簽訂了《綜合治理出生人口性別比目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，二是與各村簽訂了《綜合治理出生人口性別比目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，三是與相關(guān)從業(yè)人員簽訂了責(zé)任承諾書(shū)，以此明確了工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作任務(wù)。

四是有工作制度。為保證各項(xiàng)管理制度切實(shí)落實(shí)到位，我們?cè)谠小督K止妊娠審批制度》、《憑證引產(chǎn)制度》、《新生兒死亡換發(fā)生育證審查制度》、《不明原因孕情消失責(zé)任倒查制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善了《孕情跟蹤服務(wù)制度》、《助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)制度》、《防治出生人口性別比偏高有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》等，相關(guān)科室場(chǎng)所制度上墻，并且定期督查落實(shí)情況，為綜合治理出生人口性別比偏高工作提供制度保障。

五是有部門(mén)聯(lián)動(dòng)。今年，鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比偏高工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位堅(jiān)持每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，交流信息，安排布置任務(wù)。每月堅(jiān)持聯(lián)合督查，重點(diǎn)排查持生育證后未生育或懷孕后外出、孕情消失的對(duì)象。通過(guò)倒查，全鄉(xiāng)共查處孕情消失“兩非”案例3例，并對(duì)“三包一”責(zé)任人逐一進(jìn)行了責(zé)任追究。

六是有服務(wù)措施。對(duì)持證對(duì)象全程跟蹤服務(wù)中，嚴(yán)格落實(shí)“三包一”責(zé)任制，創(chuàng)新服務(wù)措施，實(shí)行“六簽字”，即：鄉(xiāng)包村責(zé)任人、村干部、村宣傳管理員、兩名康檢醫(yī)生和持證對(duì)象分別簽字。2009年截止目前，全鄉(xiāng)為477名持證對(duì)象落實(shí)了“三包一”、“六簽字”管理服務(wù)措施。

今年，我們作為市綜合治理出生人口性別比偏高工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極做了一些有益的探索和嘗試，但與上級(jí)要求還有一定差距。在今后工作中，我們將借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和作法，嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)有關(guān)要求，進(jìn)一步抓好綜合治理出生人口性別比偏高工作，為建設(shè)精彩平橋做出新的貢獻(xiàn)。