第一篇：吉林把人參進(jìn)入食品作為振興產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略

吉林把人參進(jìn)入食品作為振興產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略 在我國，人參早已成為珍貴的藥材。它始載于《神農(nóng)本草經(jīng)》，列為上品。具有大補(bǔ)元氣、固脫生津、安神益智的功能。在我國中藥發(fā)展史上，人參被稱為“百草之王”。它在中藥、保健品中占有舉足輕重的地位。與很多動植物資源一樣，人參在我國已屬“藥食同源”，用人參泡酒、泡茶、燉雞在民間被廣為食用。筆者近日了解到，吉林省把人參進(jìn)入食品作為振興人參產(chǎn)業(yè)的新型戰(zhàn)略。為此，該省首先進(jìn)行了人參在食品中應(yīng)用的安全性毒理學(xué)研究、人參食用安全性評價工作。省衛(wèi)生廳組織吉林省中醫(yī)藥科學(xué)院、吉林大學(xué)、省疾病預(yù)防控制中心等7家單位的百余名科技人員，選取紅參、生曬參等12種人參試驗樣品進(jìn)行研究。結(jié)果表明，12種人參樣品各成分含量在推薦水平下沒有毒性反應(yīng)，長期食用安全、可靠。同時，由長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院承擔(dān)的人工種植人參人體試食試驗研究中，招募篩選健康受試者300例進(jìn)行試食試驗，經(jīng)天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)統(tǒng)計分部試驗結(jié)果證明，健康人群服用“5年人參片”，每日3克，連續(xù)服用12周，安全可靠。

近年來，吉林省不斷提高人參規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。制定了人參無公害規(guī)范化栽培生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程（SOP），在全省14個人參主產(chǎn)區(qū)示范推廣，并先后組建了長白參隆集團(tuán)等6個人參規(guī)范化種植基地。并已有4個人參規(guī)范化種植（GAP）基地通過了國家GAP認(rèn)證。

完善人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)精深化加工項目的集約化發(fā)展。從2010年開始，啟動了撫松人參產(chǎn)業(yè)園等6個人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。注重引導(dǎo)優(yōu)勢精深加工項目集中向園區(qū)發(fā)展，加速園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌培育和食品、藥品、保健品、化妝品開發(fā)等。

推進(jìn)發(fā)展重大人參產(chǎn)業(yè)化項目。修正藥業(yè)人參產(chǎn)業(yè)園、康美新開河藥業(yè)人參產(chǎn)業(yè)園、集安益盛藥業(yè)平地栽參等6個新建和續(xù)建人參產(chǎn)業(yè)項目，預(yù)期實現(xiàn)產(chǎn)值

4.2億元，利潤1.2億元，稅金3136萬元。由吉林森工集團(tuán)和修正藥業(yè)集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)的撫松人參健康產(chǎn)業(yè)園項目，總投資4.58億元。目前，已經(jīng)投入近1億元建設(shè)人參保健品GMP生產(chǎn)車間。敖東藥業(yè)人參飲片加工及產(chǎn)品開發(fā)項目，已完成車間改造、產(chǎn)品試制等工作，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

不斷增強(qiáng)人參企業(yè)研發(fā)能力。依托長春中醫(yī)藥大學(xué)、省人參科學(xué)院分別組建省人參科學(xué)研究院、人參化學(xué)與藥理重點實驗室、人參工程技術(shù)研究中心、人參產(chǎn)品研發(fā)中試中心、人參創(chuàng)新藥物開發(fā)工程研究中心等人參產(chǎn)業(yè)研發(fā)實體，構(gòu)建起從人參規(guī)范化種植、產(chǎn)品開發(fā)到中試檢測的人參公共研發(fā)和檢測平臺，人參產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系初步建成。

第二篇：吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見

吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見

（吉政發(fā)[2010]19號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。圍繞 “科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的目標(biāo)，突出 “解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，堅持種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，合力攻堅，努力把人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動吉林加快振興發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元，參農(nóng)收入年均增長20％，60％以上的人參產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，精深加工量占總量比重達(dá)到40％以上。到2015年，參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)400億元，參農(nóng)收入比2012年翻一番，人參產(chǎn)品普遍達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，精深加工量占總量比重達(dá)到70％以上。到2020年，參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元，參農(nóng)收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

（三）確定重點區(qū)域。根據(jù)國家地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域劃定和我省人參資源稟賦，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，確定長白、撫松、靖宇、臨江、江源、通化、集安、輝南、安圖、敦化、汪清、琿春、和龍、蛟河、樺甸15個縣（市、區(qū)）為人參標(biāo)準(zhǔn)化種植重點發(fā)展區(qū)域。

（四）科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照可持續(xù)發(fā)展原則，適度利用采伐跡地種植人參，規(guī)范發(fā)展林下參，示范推廣非林地種植人參。切實加強(qiáng)參地資源管理，合理確定人參種植規(guī)模，現(xiàn)階段每年用于種植人參的采伐跡地凈增面積控制在1000公頃以內(nèi)，并向生產(chǎn)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟(jì)效益好的縣（市、區(qū)）傾斜。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)示范基地建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，依據(jù)ＧＡＰ和綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快實施撫松人參產(chǎn)業(yè)園、集安新開河產(chǎn)業(yè)園、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產(chǎn)業(yè)園、延吉紫光產(chǎn)業(yè)園、長白產(chǎn)業(yè)園等6個人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和20個人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。實行人參種植職業(yè)

技能培訓(xùn)制度，未獲得合格證書的人員不允許從事人參種植。積極開展專用肥料和專用農(nóng)藥等相關(guān)技術(shù)研究，力爭用2－3年時間，普遍推廣使用人參專用肥料和專用農(nóng)藥。推動參地逐步向標(biāo)準(zhǔn)化種植專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中，到2015年人參全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、以培育壯大龍頭企業(yè)為重點提高人參產(chǎn)業(yè)化整體水平

（六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)促強(qiáng)和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快擴(kuò)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，增強(qiáng)輻射帶動功能。積極引導(dǎo)省內(nèi)外大型企業(yè)特別是大型醫(yī)藥企業(yè)參與人參產(chǎn)業(yè)的龍頭建設(shè)。大力開展招商引資，采取改組、兼并、股份等多種形式，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)參與人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高龍頭企業(yè)集團(tuán)化、國際化水平。以龍頭企業(yè)帶動，重點開發(fā)人參種植、加工、營銷、物流、文化等八大板塊31類重大項目。加快制定出臺培育人參龍頭企業(yè)實施方案，用10年左右時間，打造10個集生產(chǎn)、加工、銷售一體化，產(chǎn)品科技含量高，競爭力強(qiáng)，年產(chǎn)值100億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，全面提高龍頭企業(yè)建設(shè)水平。

（七）突出發(fā)展精深加工。著眼提高國際市場競爭力，重點推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)的精深加工產(chǎn)品開發(fā)。按照 “產(chǎn)值分計、稅收分成”原則，積極引導(dǎo)中小型人參加工企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快改變?nèi)藚⒓庸ぜ夹g(shù)落后、經(jīng)營分散、產(chǎn)品質(zhì)量不高狀況。加快培育和發(fā)展高科技企業(yè)，加大人參終端產(chǎn)品開發(fā)力度，提高人參產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（八）提升人參產(chǎn)業(yè)化水平。積極推廣多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、帶動和市場開拓作用。理順龍頭企業(yè)和參戶的利益關(guān)系，通過契約、入股等多種方式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)和參戶形成經(jīng)濟(jì)共同體。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，5年內(nèi)訂單面積要達(dá)到90％以上。積

極扶持和培育參業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到2020年參加參業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的參戶要達(dá)到80％以上。依法保護(hù)企業(yè)和參戶利益，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

（九）建立完善創(chuàng)新研發(fā)體系。堅持面向企業(yè)和市場的科研方向，整合科技資源，建立以企業(yè)為主體，以科研單位和大專院校為依托，充滿活力和開放的人參產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗開發(fā)到工程化較為完整的人參研發(fā)體系，新藥研發(fā)等部分領(lǐng)域要達(dá)到國際領(lǐng)先水平。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加強(qiáng)人參科研立項統(tǒng)籌與管理，避免重復(fù)立項，提高資金使用效率。

（十）加強(qiáng)人參重點項目科技攻關(guān)。組織實施人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大科技專項，推進(jìn)中國人參基因組計劃，開展人參作用機(jī)理、長期食用安全性評價和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究。支持一批以人參為原料的食品、保健食品、化工品等產(chǎn)品的研究與科技攻關(guān)，拉動和促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用5年左右時間，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，選

育3-5個人參栽培優(yōu)良品種，研制10個人參創(chuàng)新藥物和培育20個人參復(fù)方中藥品種，開發(fā)人參系列產(chǎn)品100種。對重大科研項目實行招標(biāo)制和首席專家負(fù)責(zé)制。

（十一）加速人參科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。吸引國內(nèi)外高層次的科研人才，組建以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)為紐帶的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上有重大突破。組建省人參產(chǎn)品研發(fā)中試中心，搭建人參新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人參新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果推廣組織，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。充分發(fā)揮各級各類科技推廣組織作用，大力推廣人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、良種使用、測土栽參和生物農(nóng)藥等先進(jìn)適用技術(shù)，盡快提高人參產(chǎn)品科技含量和國內(nèi)外市場占有率。

五、實施品牌戰(zhàn)略

（十二）全力打造 “長白山人參”品牌。按照國家工商行政管理總局批準(zhǔn)的 “長白山人參”證明商標(biāo)使用管理規(guī)則，統(tǒng)一采用 “長白山人參”品牌標(biāo)準(zhǔn)。本著先發(fā)展、后規(guī)范的原則，加快人參產(chǎn)品認(rèn)證工作，產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，準(zhǔn)許生產(chǎn)、加工和經(jīng)營 “長白山人參”品牌產(chǎn)品，形成以 “長白山人參”品牌為主體，龍頭企業(yè)自有品牌為子系列的品牌模式。建立 “長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上確保品牌產(chǎn)品質(zhì)量。成立吉林省 “長白山人參”品牌管理委員會，負(fù)責(zé) “長白山人參”品牌企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、退出和產(chǎn)品生產(chǎn)、宣傳、監(jiān)管等工作。加強(qiáng)品牌保護(hù)，盡快申請 “長白山人參”證明商標(biāo)的馬德里注冊及相關(guān)國家注冊，防止國外惡意搶注。兩年內(nèi)完成 “長白山人參”品牌的吉林省著名商標(biāo)認(rèn)證工作，力爭三年內(nèi)將 “長白山人參”證明商標(biāo)打造成為中國馳名商標(biāo)。到2015年，“長白山人參”品牌產(chǎn)品占人參產(chǎn)品總量的60％以上。

（十三）鞏固提升傳統(tǒng)知名品牌。保護(hù)和開發(fā)長白山人參地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加快品牌開發(fā)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，實現(xiàn)個性化發(fā)展。完善品牌人參產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，在全省和全國主要城市建設(shè)品牌產(chǎn)品超市、連鎖店、專營店及專柜，設(shè)立品嘗點、體驗站等，逐步形成輻射全國的人參營銷網(wǎng)絡(luò)。探索營銷新模式，發(fā)展人參電子商務(wù)，建設(shè)人參物流配送中心，提高物流信息化程度。建立行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮省參業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)聯(lián)盟和溝通協(xié)調(diào)，制定行業(yè)自律價格，防止同業(yè)壓價和惡性競爭，維護(hù)市場秩序。

六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和市場監(jiān)管

（十四）加快人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制省人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，抓緊開展人參種植、加工技術(shù)規(guī)程和人參產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完善人參標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建人參標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，盡快實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。兩年內(nèi)完成急需的長白山人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要進(jìn)一步明確和規(guī)范省、市、縣質(zhì)檢部門的責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)措施和手段，切實發(fā)揮好質(zhì)量監(jiān)測作用。加強(qiáng)對人參生產(chǎn)、加工領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，堅決糾正和制止違規(guī)行為。建立人參檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢測行為。人參檢測機(jī)構(gòu)要有固定的檢測室及必需的檢測設(shè)備，不得設(shè)立檢測分支機(jī)構(gòu)及在檢測室外開展檢測業(yè)務(wù)，檢測費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行物價部門規(guī)定。省里成立質(zhì)量檢測鑒定仲裁委員會。對亂收費(fèi)和出具虛假檢測結(jié)果的單位、有關(guān)人員，要堅決依法查處。

（十六）實行市場準(zhǔn)入、退出和責(zé)任追溯制。加快制定人參產(chǎn)業(yè)地方法規(guī)，依法實行人參生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營。制定人參加工行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，組織人參加工企業(yè)整改，三年后未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的予以取締。嚴(yán)厲查處假冒偽劣、以次充好、壟斷經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法案件，確保人參產(chǎn)品的質(zhì)量信

譽(yù)和企業(yè)、消費(fèi)者利益。實施優(yōu)良企業(yè)和違規(guī)企業(yè) “紅黑名單”制度，對誠信度高的企業(yè)在外貿(mào)出口上優(yōu)先報檢，開辟 “綠色通道”。建立種植、加工、流通、檢測檔案和品牌人參產(chǎn)品電子標(biāo)簽識別認(rèn)證制度。強(qiáng)化責(zé)任追究制，對違法違規(guī)的單位和人員要從源頭上查清

責(zé)任，堅決取消生產(chǎn)經(jīng)營資格；情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

七、著力打造吉林長白山人參文化

（十七）深度挖掘人參文化資源。堅持文化提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快挖掘整理吉林長白山人參文化資源。強(qiáng)化對人參文化的創(chuàng)意，通過動漫、演藝、影視和文學(xué)作品等多種形式展現(xiàn)人參文化成果。盡快開發(fā)一批有影響力的吉林長白山人參文化產(chǎn)品，打造具有較強(qiáng)市場競爭力的吉林長白山人參文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)長白山采參習(xí)俗申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

（十八）加強(qiáng)宣傳、推介和普及。省內(nèi)各大主流媒體要采取不同形式，加強(qiáng)對人參產(chǎn)業(yè)政策、人參文化、科普知識和 “長白山人參”品牌等宣傳。利用東北亞博覽會、農(nóng)博會等展會舉辦人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，統(tǒng)一組織舉辦人參博覽會、人參節(jié)等活動，人參主產(chǎn)區(qū)不再重復(fù)舉辦。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專家學(xué)者和有關(guān)知名人士參加，促進(jìn)投資興業(yè)，提高吉林長白山人參在國內(nèi)外市場上的知名度和影響力。各地要從實際出發(fā)，通過各種渠道和方式，廣泛宣傳人參產(chǎn)業(yè)和人參知識，盡快形成全社會了解人參、消費(fèi)人參、投入人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

八、積極做好人參進(jìn)入食品的試點工作

（十九）抓緊制定人參食品標(biāo)準(zhǔn)。按照食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，盡快制定出臺人工種植人參食品系列標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)要搞好科學(xué)論證，充分聽取有關(guān)專家、企業(yè)和消費(fèi)者的意見，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可操作性。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要在試生產(chǎn)前備案。

（二十）盡快啟動試點。根據(jù)衛(wèi)生部的意見，開展人參進(jìn)入食品試點工作。組織具備條件的企業(yè)積極投入人工種植人參食品的研發(fā)和生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模，打開市場。要超前準(zhǔn)備，扎實做好人工種植人參進(jìn)入食品的安全性、功能性評價工作。

九、加大政策扶持力度

（二十一）設(shè)立財政專項扶持資金。從2011年起省政府建立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，主要用于扶持龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口創(chuàng)匯、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、文化宣傳、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、質(zhì)量安全監(jiān)測、市場監(jiān)管體系建設(shè)等。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要設(shè)立一定規(guī)模的人參產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，增加人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。

（二十二）省級各類專項資金向人參產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技改資金、科研開發(fā)資金、省校合作資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和食品專項資金等省直有關(guān)部門的專項資金，要向人參產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等專項資金，要扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的人參企業(yè)允許申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備條件的享受省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。人參生產(chǎn)機(jī)械納入到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。鼓勵人參加工企業(yè)創(chuàng)建品牌，對獲得國家級、省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別給予相應(yīng)的獎勵，對獲得外國商標(biāo)注冊的，給予注冊費(fèi)用補(bǔ)貼。扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資金要確定扶持規(guī)模和比例，集中使用。

（二十三）加大信貸資金投入。金融部門要進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。農(nóng)村信用社、吉林銀行用于農(nóng)業(yè)的信貸資金，要較多地用于扶持人參產(chǎn)業(yè)。開發(fā)銀行要對人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行要增加對人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對從事人參加工、運(yùn)輸、包裝

等企業(yè)實行系列化金融服務(wù)。農(nóng)發(fā)行要對國家級和省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點信貸扶持，對涉及人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的項目提供中長期貸款。堅持財政專項資金與金融信貸資金相結(jié)合，對重點項目由財政給予貼息支持，引導(dǎo)更多信貸資金投向人參產(chǎn)業(yè)。

（二十四）探索和開辟多種形式的投融資渠道。生物產(chǎn)業(yè)資金要突出人參產(chǎn)業(yè)方面的培育孵化作用，強(qiáng)化基金募集路演，擴(kuò)大基金規(guī)模，力爭完成首期5億元資金募集，支持多種形式的基金加大對人參產(chǎn)業(yè)的投入。省擔(dān)保公司要把人參產(chǎn)業(yè)作為扶持重點，為人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的信貸擔(dān)保服務(wù)。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步搞好促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化融資平臺建設(shè)，具備條件的可成立人參信貸專業(yè)擔(dān)保公司，鼓勵引導(dǎo)人參企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式融資。支持有條件的人參企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資債券、信托投資債券等。選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入上市后備企業(yè)資源庫，納入重點擬上市企業(yè)培育計劃，力爭5年內(nèi)有2-3戶人參企業(yè)上市融資。積極探索利用參地、房屋等抵押貸款的新模式。鼓勵參區(qū)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。

（二十五）實行優(yōu)惠稅收政策。對企業(yè)從事人參初加工取得的收益，按照稅法規(guī)定免征企業(yè)所得稅。人參精深加工企業(yè)被依法認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。支持高新技術(shù)項目建設(shè)，對人參企業(yè)取得的支持項目建設(shè)的財政性資金，符合稅法規(guī)定，可以依法作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。人參創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個月）以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。人參加工企業(yè)購置并實際使用 《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和 《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。在一個納稅內(nèi)，居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

（二十六）擴(kuò)大人參種植保險補(bǔ)貼。從2010年起，進(jìn)一步擴(kuò)大人參種植保險補(bǔ)貼試點范圍，3年內(nèi)在人參產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）全面推開。省和市（州）、縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)貼不低于其對糧食保險補(bǔ)貼比例。

（二十七）加大人參重點項目扶持力度。對人參產(chǎn)業(yè)重點項目要優(yōu)先立項，簡化審批程序，在資金投放、用地審批、工商管理等方面重點扶持。人參產(chǎn)業(yè)重點項目納入振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)支持范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)

（二十八）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組（以下簡稱推進(jìn)組），由分管農(nóng)業(yè)的副省長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副秘書長和省農(nóng)委主任任副組長，省直有關(guān)部門和有關(guān)市（州）為成員單位，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促落實等工作。推進(jìn)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省農(nóng)委主任兼任。辦公室作為推進(jìn)組的辦事機(jī)構(gòu)，賦予人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、檢查督促、工作考評等相應(yīng)職能。推進(jìn)組各成員單位按分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)具體工作。相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）要創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，賦予相應(yīng)職能。從組織領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制上形成上下貫通，運(yùn)行高效的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)格

局。

（二十九）依法保障人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)立法，在出臺 《吉林省人參管理辦法》的基礎(chǔ)上，盡快通過地方立法。加快編制 《吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快步入法制化軌道。

（三十）建立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵約束機(jī)制。建立人參重點工作責(zé)任制。推進(jìn)組辦公室要抓緊制定責(zé)任制落實方案，把目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到省直相關(guān)部門、單位和市（州），確定責(zé)任人和完成任務(wù)時限。各地、各部門要立足發(fā)展，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實完成目標(biāo)任務(wù)。實行問責(zé)制，強(qiáng)化工作考核，對成效顯著、貢獻(xiàn)突出的部門、單位和個人，由省政府給予通報表彰和資金獎勵。對未完成目標(biāo)任務(wù)的通報批評，問題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

二○一○年七月十九日

發(fā)布部門：吉林省政府 發(fā)布日期：2010年07月19日 實施日期：2010年07月19日(地方法規(guī))

第三篇：吉林省大力實施人參產(chǎn)業(yè)振興工程

吉林省大力實施人參產(chǎn)業(yè)振興工程

人參是吉林省傳統(tǒng)的資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量分別占全國和世界的85%和70%。可以說，世界人參在中國，中國人參看吉林，從某種意義上說人參是吉林省的名片。近年來，吉林省委省政府對人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的高度重視，實施了加快振興人參產(chǎn)業(yè)工程，提出了把我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，切實強(qiáng)化組織推動和政策扶持力度，著力采取10項措施做精、做大、做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。截至2010年末，全省人參留存面積6000萬平方米，鮮參產(chǎn)量達(dá)2.7萬噸，鮮參產(chǎn)值13億元，鮮參價格達(dá)到48元/公斤，比上年翻了一番。全省人參產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)102億元，比上年增長155%。

一是確定了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向。在深入人參主產(chǎn)區(qū)充分調(diào)研、組織專家論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府2010年第五次常務(wù)會議討論通過，出臺了《吉林省人民政府關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》。2010年9月省政府召開了全省振興人參產(chǎn)業(yè)工作會議，全面部署了今后一個時期全省人參產(chǎn)業(yè)工作。通過出臺意見和召開會議，進(jìn)一步明確了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點和政策措施。

二是進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從2009年開始，省農(nóng)委就組織有關(guān)人員深入各產(chǎn)區(qū)開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取有關(guān)市縣和省直部門的意見，多次邀請省內(nèi)外有關(guān)專家論證，在此基礎(chǔ)上

研究制定了《2010—2020年人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃》和《吉林省人參產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為指導(dǎo)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃的20個人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和6個加工園區(qū)全面啟動建設(shè)。三是出臺了吉林省人參管理辦法。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省人參產(chǎn)業(yè)的行政和行業(yè)管理，經(jīng)過全省各級人參主管部門的共同努力，吉林省政府出臺了《吉林省人參管理辦法》，自2011年3月1日起正式施行?！掇k法》的頒布施行，將我省人參產(chǎn)業(yè)納入了規(guī)范化、法制化管理軌道，對人參種植、加工和流通等的全過程實行法制化管理，全面提升我省人參產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人參產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了法制保障。

四是強(qiáng)化了政策資金扶持。2010年在全省財力緊張的情況下，省政府拿出2000萬元專項資金用于支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并開展了測土栽參、人參種植保險、農(nóng)機(jī)購置等多項補(bǔ)貼。今年省政府專項扶持資金增加到了3500萬元。各地也都采取了一系列扶持政策措施。五是調(diào)控了生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)。自2009年開始，我省每年新增參地都控制在1000公頃以內(nèi)；適度控制了伐林栽參面積，積極發(fā)展林下參，開展非林地栽參的示范推廣，取得了可喜的成果；從2009年開始開展了測土栽參試點工作，對擬栽參地和已栽參地的土壤進(jìn)行檢測，農(nóng)藥殘留和重金屬含量超標(biāo)土壤不得種參，從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)參率大幅提高。

六是推進(jìn)了人參進(jìn)入食品試點工作。人參不能進(jìn)入食品是多年來制約我省人參產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。對此，省委省政府高度重視，責(zé)成相關(guān)部門全力協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委和國內(nèi)知名專家，積極爭取國家支持，率先在吉林省開展了人工種植人參進(jìn)入食品的試點工作。目前，人工種植人參進(jìn)入食品試點工作已經(jīng)獲得國家批準(zhǔn)，截止目前，我省已經(jīng)確定了敖東藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)等76戶試點企業(yè)，工作進(jìn)展順利。

七是全力打造了“長白山人參”品牌。2010年我省成立了“長白山人參”品牌管理委員會，組織開展了品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)篩選、品牌產(chǎn)品開發(fā)等工作。連續(xù)5年在北京、廣州、長春、韓國、日本等地舉辦“長白山人參”品牌新聞發(fā)布會、品牌推介會、參王拍賣會、國際人參大會等宣傳推介活動。去年10月19日在鄭州市成功舉辦了“吉林長白山人參”品牌推介會，現(xiàn)場展示人參系列加工產(chǎn)品110種，簽訂購銷合同金額達(dá)1.5億元，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)貿(mào)易商、國外參展商、新聞媒體記者等的好評。為加強(qiáng)品牌保護(hù)，申報了馬德里聯(lián)盟的成員國和特定國家的“長白山人參”國際商標(biāo)注冊。2010年，確定了康美新開河（吉林）藥業(yè)有限公司等13戶企業(yè)的71種產(chǎn)品為首批“長白山人參”品牌產(chǎn)品。

八是強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。經(jīng)努力爭取，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)成立了全國參茸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并將秘書處設(shè)在我省。幾

年來，我省組織全國40多個單位、79名專家開展了人參系列標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，現(xiàn)已頒布實施了國家標(biāo)準(zhǔn)14項，地方標(biāo)準(zhǔn)8項。九是啟動了人參基因組計劃。2010年4月28日，在長春舉行了中國人參基因組計劃啟動儀式，省科技廳與天津中醫(yī)藥大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所共同簽署了中國人參基因組計劃合作協(xié)議，標(biāo)志著我國人參基因組研究與開發(fā)工作正式啟動，人參產(chǎn)品及功效深度研究開發(fā)進(jìn)入了新階段。

十是加大了產(chǎn)業(yè)宣傳力度。組織吉林日報、吉林廣播電臺、吉林電視臺等多家省直媒體，邀請新華社、人民日報等多家媒體記者，采取專題訪談、典型剖析、專家點評、背景鏈接等方式，對我省人參產(chǎn)業(yè)政策、人參文化、科普知識及“長白山人參”品牌等方面進(jìn)行深度解讀，廣泛宣傳，對樹立吉林人參良好形象、推介吉林人參品牌起到了重要作用。同時，深度挖掘和弘揚(yáng)人參文化。組織編寫和出版了《人參病蟲害防治圖譜》、《西洋參病蟲害防治圖譜》、《人參的功效與科學(xué)服用》等科普書籍，拍攝了人參科普、人參專題片和人參科教片。目前，《長白精靈》、《貝兒參娃》等優(yōu)秀動漫作品正在創(chuàng)作中，《白山神》系列圖書首部已經(jīng)出版發(fā)行?！伴L白山采參習(xí)俗”已經(jīng)被文化部列入第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，野山參采挖文化得到了很好的保護(hù)、傳承和發(fā)展。

來源：吉林省政府網(wǎng)

第四篇：對北京市人民政府法制辦公室(人參進(jìn)入食品)

對北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于在非藥品柜臺銷售滋補(bǔ)

保健類中藥材有關(guān)法律適用問題的請示》的答復(fù)

國法函［2005］59號

北京市人民政府法制辦公室：

你辦4月20日報來的《關(guān)于在非藥品柜臺銷售滋補(bǔ)保健類中藥材有關(guān)法律適用問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

依照《中華人民共和國藥品管理法》第二十一條、第三十一條、第三十四條的規(guī)定，同意你辦的意見，在商場、超市等非藥品經(jīng)營單位銷售尚未實行批準(zhǔn)文號管理的人參、鹿茸等滋補(bǔ)保健類中藥材的，不需要領(lǐng)取《藥品經(jīng)營許可證》。

國務(wù)院法制辦公室2005年4月27日抄送：國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家中醫(yī)藥管理局

附：北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在非藥品柜臺銷售滋補(bǔ)保健類中藥材有關(guān)法律適用問題的請示

北京市人民政府法制辦公室：

長期以來，在商場、超市等非藥品柜臺銷售人參、鹿茸等滋補(bǔ)保健類中藥材較為普遍。各地均未按照銷售中成藥、中藥飲片的管理方式實施《藥品經(jīng)營許可證》管理。各有關(guān)方面和社會各界對此均沒有異議。但近來執(zhí)法過程中，有人對此提出異議，認(rèn)為對此類中藥材亦應(yīng)實施《藥品經(jīng)營許可證》管理，并多次質(zhì)詢我局。對此，我們對照《藥品管理法》有關(guān)條款認(rèn)為：

1、根據(jù)《藥品管理法》第一百零二條規(guī)定：藥品，是指用于預(yù)防、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者

功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片……

基于人參、鹿茸等中藥材具有醫(yī)療、保健雙重性能。有些品種已被分期定義為藥食兩用品種。有些品種雖未列入“藥食同源“的名單，但均作為滋補(bǔ)保健品銷售使用。產(chǎn)品既不標(biāo)示功能主治，也不以預(yù)防、治療、診斷疾病為目的。這類產(chǎn)品廣泛在商場、超市等非藥品柜臺銷售，具有一定的歷史淵源，已形成傳統(tǒng)銷售方式。

2、根據(jù)《藥品管理法》第三十一條規(guī)定：國家對藥品實施批準(zhǔn)文號管理，生產(chǎn)藥品必須取得批準(zhǔn)文號，但對中藥材是允許的例外。

3、根據(jù)《藥品管理法》第三十四條規(guī)定：國家對中藥材的購銷未實施經(jīng)營資質(zhì)的《藥品經(jīng)營許可證》管理。

4、根據(jù)《藥品管理法》第二十一條規(guī)定：城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場出售中藥材無須《藥品經(jīng)營許可證》。

鑒于城鄉(xiāng)集貿(mào)市場與連鎖超市、商場等同屬零售市場，連鎖超市、商場是農(nóng)村集貿(mào)市場在城市的表現(xiàn)形式，且后者較前者在經(jīng)營條件、管理狀況等方面更具優(yōu)勢。在商場、超高可以比照城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場銷售中藥材應(yīng)是該法條應(yīng)含之義。

綜上，我們認(rèn)為《藥品管理法》并未對中藥材經(jīng)營實施《藥品經(jīng)營許可證》管理。因此，在商場、超市等非藥品柜臺銷售滋補(bǔ)保健類中藥材和以此為原料或內(nèi)容物的禮品盒，可以適用《藥品管理法》的上述規(guī)定，不實行《藥品經(jīng)營許可證》管理。

妥否，請批示。

北京市藥品監(jiān)督管理局

2005年4月14日

第五篇：加快人參產(chǎn)業(yè)振興——王儒林出席會議并講話

省政府召開全省振興人參產(chǎn)業(yè)工作會議

加大科技支撐力度 加快人參產(chǎn)業(yè)振興

王儒林出席會議并講話

省政府在長春南湖賓館召開全省振興人參產(chǎn)業(yè)工作會議，認(rèn)真貫徹省委九屆十次全會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，安排部署工作，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各項措施，加大科技支撐力度，加快振興人參產(chǎn)業(yè)。省長王儒林出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，我省人參產(chǎn)業(yè)正處在不進(jìn)則退、不興則衰的緊要時期和發(fā)展轉(zhuǎn)型、面臨突破的關(guān)鍵節(jié)點。要按照省委部署，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》，以更加科學(xué)的態(tài)度，深入實施優(yōu)質(zhì)人參資源培育和高端產(chǎn)品開發(fā)工程，推進(jìn)人參種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化和效益最大化，搶抓機(jī)遇，以更大的決心、更有力的措施，開創(chuàng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興新局面。

王儒林指出，人參是我省重要的特色資源產(chǎn)業(yè)，在一定意義上說也是民族產(chǎn)業(yè)。長期以來特別是近年來，省委、省政府一直致力于人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門密切配合，做了大量工作，取得了積極成效。今年，省委、省政府把加快振興人參產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，采取了一系列措施，人參產(chǎn)業(yè)層次提升已有了良好開端。

王儒林指出，實現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，無論是從長期歷史實踐還是從現(xiàn)實突出制約因素和未來發(fā)展看，科技對推動人參產(chǎn)業(yè)振興起著至關(guān)重要的作用，關(guān)系整個人參產(chǎn)業(yè)的興衰成敗，要大力發(fā)展科技人參。一要把科技作為振興人參產(chǎn)業(yè)的切入點和突破口。人參自身的稀

有性、珍貴性，只有與現(xiàn)代先進(jìn)科技、高端技術(shù)結(jié)合起來，才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。推動人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最根本的是要解決依靠科技振興人參產(chǎn)業(yè)的問題，解決人參科學(xué)促進(jìn)人類健康的問題，這需要多學(xué)科的綜合研究，必須把發(fā)展科技人參作為切入點、作為基石、作為關(guān)鍵、作為突破口。既要通過科學(xué)檢測、科學(xué)分析、科學(xué)數(shù)據(jù)，研究弄清人參本身的藥理功效、成分構(gòu)成、安全評價，又要創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥理論，通過跨學(xué)科研究，以科學(xué)手段，把人體的健康需求與人參的有效成分對應(yīng)結(jié)合起來；既要在生產(chǎn)、加工方面解決好科技支撐能力不夠、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、研發(fā)水平不高等問題，進(jìn)一步突出科技先導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐，依靠科技增值，又要在市場營銷、社會宣傳等方面，以科學(xué)的信服力消除人們認(rèn)識上的誤區(qū)，讓人們了解人參、認(rèn)識人參、消費(fèi)人參，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要提高認(rèn)識，按照孫政才書記要求進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足科技，開拓創(chuàng)新，走出一條具有吉林特色的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，進(jìn)而帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)、化妝美容產(chǎn)業(yè)以至健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要探索建立新的人參科研體制和機(jī)制。要從我省實際出發(fā)，整合大學(xué)內(nèi)設(shè)的人參研究機(jī)構(gòu)、各專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，以市場為紐帶、以利益為連接，進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)、密切協(xié)作，打造省級人參研發(fā)中心，搭建人參新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，提高人參科研創(chuàng)新能力，避免低水平重復(fù)研究。要實行新體制、新機(jī)制、新模式，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作運(yùn)行、科研開展、分配方式等都要市場化運(yùn)作。要探索建立人參產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸收科研單位、高校、企業(yè)參加，形成利益共同體，加速科研、推廣、應(yīng)用一體化進(jìn)程。廣泛吸收全國和世界范圍內(nèi)的頂級專家學(xué)者，搭建有利于人參科研、開發(fā)、應(yīng)用的有效平臺，提高人參科技創(chuàng)新水平。三要集中力量開展人參科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。突出重點，瞄準(zhǔn)方向，面向市場，加快人參科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。加強(qiáng)人參重點科研項目攻關(guān)。爭取更多項目納入國家科技攻關(guān)計劃。加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐。重點加大以人參為基源的新藥、食品、保健品、化妝品開發(fā)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品要加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高科技對人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)我省人參科研與世界人參研究的交流與合作，擴(kuò)大吉林人參的影響力和知名度。四要提高科學(xué)種植水平。創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)的人參生產(chǎn)環(huán)境，從源頭上把住人參質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動和提高全省人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，到2015年，全省人參生產(chǎn)要全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。要科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。突出我省山地資源優(yōu)勢，按照保護(hù)與開發(fā)并重的原則，通過完善提高伐林跡地栽參的科學(xué)生產(chǎn)模式，不斷提高人參科學(xué)種植水平。積極發(fā)展林下種參，開展非林地栽參示范推廣，逐步形成我省獨具特色的人參種植模式。要科學(xué)配置參地資源，實行參地批復(fù)總量控制政策，防止盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的推廣。建立人參種植全程科技服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)人參種植業(yè)技能培訓(xùn)，實行資格準(zhǔn)入制度?？茖W(xué)選育推廣優(yōu)良品種，提高人參品質(zhì)，確保人參質(zhì)量。五要培育知名品牌，打造吉林人參新形象。依靠科技推進(jìn)人參精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高人參附加值。要扶持壯大龍頭企業(yè)。實行人參加工行業(yè)準(zhǔn)入制度。全力推進(jìn)人參進(jìn)入食品領(lǐng)域應(yīng)用。要加大招商引資和項目建設(shè)力度。

繼續(xù)把實施品牌化戰(zhàn)略作為最重要的突破口，注重增加科技含量，切實把“長白山人參”打造成市場知名度高和社會影響力大的國際名牌。以首批13戶授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，完善品牌利益分配機(jī)制和政策扶持機(jī)制，確立“長白山人參”品牌市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品牌保護(hù)，擴(kuò)大品牌的國際影響力。六要科學(xué)弘揚(yáng)人參文化。要堅持科學(xué)精神，以人們喜聞樂見的形式，搞好人參科學(xué)普及，廣泛宣傳人參的特殊成分、功能效果、服用方法等，科學(xué)認(rèn)識人參對人類健康的獨特作用。深度挖掘“長白山人參”品牌的歷史文化內(nèi)涵，整理創(chuàng)新歷史上流傳的許多膾炙人口的美麗傳說和弘揚(yáng)正義的民間故事等人參傳統(tǒng)文化，結(jié)合人參種植、生產(chǎn)、流通提煉創(chuàng)意文化，形成一批具有濃厚歷史底蘊(yùn)的人參文化產(chǎn)品。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，借助影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體和動漫、二人轉(zhuǎn)等吉林特色文化載體，在全社會形成人人關(guān)心人參、喜愛人參、食用人參的濃厚氛圍。七要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的監(jiān)管體系。以科學(xué)的檢測和分析為依據(jù)，繼續(xù)深入開展人參相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和建立工作，健全完善符合我省實際的規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起涵蓋藥品、保健品、化妝品和食品各個領(lǐng)域的人參標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)種植、加工、流通、檢測鑒定各個環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。進(jìn)一步修訂“長白山人參”品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分研究人參進(jìn)入食品試點政策，抓緊制定人參進(jìn)入食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和食用安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人參食品開發(fā)。加強(qiáng)檢測鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。建設(shè)全程監(jiān)測體系，實行產(chǎn)地檢測、市場檢測、定點檢測、企業(yè)自控檢測的有機(jī)統(tǒng)一，實行未經(jīng)檢測不交

易、不上市制度，保證入市人參產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)范和整頓人參市場，建立不同品種不同檔次人參的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行人參產(chǎn)品可追溯管理制度和電子標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊和堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，維護(hù)人參市場經(jīng)營秩序。八要大力支持科技人參發(fā)展走出新路子。搞好組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)依法管理，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

副省長王守臣主持會議。省政府秘書長王云岫出席會議。會上，對首批13戶“長白山人參”品牌加盟企業(yè)進(jìn)行了授牌。撫松縣、集安市和安圖縣政府的負(fù)責(zé)同志作了大會發(fā)言。吉林、白山、通化、延邊4個市（州）和16個縣（市、區(qū)）政府向省政府遞交了2010年人參產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀。中省直有關(guān)部門、單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人，長白山管委會的負(fù)責(zé)同志參加會議。