第一篇：王儒林省長在振興人參產(chǎn)業(yè)座談會(huì)上的講話

來源：吉林省人民政府網(wǎng) 2010-06-02

今天召開這次振興人參產(chǎn)業(yè)座談會(huì),主要是貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署,研究安排我省振興人參產(chǎn)業(yè)任務(wù),強(qiáng)化具體工作措施,加大推進(jìn)力度,盡快取得更大成效。

人參是吉林省的特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),同時(shí)又因其產(chǎn)量占全國的85%、世界的70%,也是民族產(chǎn)業(yè)。目前,我省人參產(chǎn)業(yè)處在不進(jìn)則退、不興則衰的關(guān)鍵時(shí)期。做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)效益的潛力很大,而且還不能僅僅用經(jīng)濟(jì)效益來衡量。近年來,各地、各部門在人參產(chǎn)業(yè)振興方面做了大量卓有成效的工作,取得了較好效果。對(duì)這些工作和成績,應(yīng)給予充分肯定。

現(xiàn)在可以說,我省人參產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展有了良好開端,但下一步任務(wù)十分艱巨,一些關(guān)系人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵性問題需要下更大的力量進(jìn)行破解。必須緊緊抓住機(jī)遇,充分利用一切有利條件,以更大的決心、更有力的措施,把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體,推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快開創(chuàng)新局面。

第一,要推行規(guī)范化種植。人參產(chǎn)業(yè)振興需要解決諸多問題,首先要從種植源頭抓起,重要的是控制面積,不能盲目擴(kuò)大。我省人參1988年以前由于種植面積小、產(chǎn)量低,產(chǎn)品供不應(yīng)求,價(jià)格較貴。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,人參種植面積不斷擴(kuò)大,單位產(chǎn)量逐步提高,導(dǎo)致供大于求,加之生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,特別是有的農(nóng)藥殘留超標(biāo)等,人參產(chǎn)業(yè)步入低谷,目前尚未從低谷中走出。一方面,要切實(shí)加強(qiáng)參地資源管理,控制總量,防止無序擴(kuò)張。從今年開始,每年占用采伐林地面積控制在1000公頃左右,全省人參留存面積經(jīng)過調(diào)整控制在4500萬平方米左右。另一方面,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面推行GAP指導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,加強(qiáng)規(guī)范化種植基地建設(shè),爭(zhēng)取到2015年建成20個(gè)200萬平方米以上綠色人參GAP生產(chǎn)基地,基地面積占總種植面積90%以上。同時(shí),要大力發(fā)展林下參、非林地種參、老參地再利用等生態(tài)模式,確保人參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)工作由省農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局共同牽頭,省林業(yè)廳等部門和相關(guān)市(州)配合完成。第二,要推進(jìn)規(guī)模化精深加工。目前全省年加工鮮參500噸以上的企業(yè)僅18家,加工方式粗放,設(shè)備簡(jiǎn)陋原始,千家萬戶大鍋煮、小鍋煮、硫磺熏蒸等現(xiàn)象普遍,初加工產(chǎn)品比重占70%左右。小作坊式的人參加工是制約我省人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的突出問題,必須盡快改變這種狀態(tài),向精深加工方向發(fā)展。要抓緊制定人參加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)小加工企業(yè)限期改造,提高技術(shù)層次,3年后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的予以取締。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,會(huì)同食品藥品監(jiān)管局、工商局、農(nóng)委、人社廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門,盡快制定實(shí)施方案,搞好調(diào)查摸底,進(jìn)行分類排隊(duì),采取相應(yīng)措施。由省科技廳牽頭,科研院所和大專院校配合,繼續(xù)通過實(shí)施科技專項(xiàng),組織搞好中國人參基因組計(jì)劃等科技攻關(guān),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,開發(fā)更多科技含量高的人參加工產(chǎn)品。已進(jìn)行轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品,要加快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

第三,要下力量抓好市場(chǎng)監(jiān)管。振興人參產(chǎn)業(yè),解決好市場(chǎng)銷售問題至關(guān)重要。我省人參市場(chǎng)基本上是自發(fā)形成的,準(zhǔn)入門檻低,市場(chǎng)監(jiān)管缺位,假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。人參既屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范疇,又用于做藥、保健品,具有藥品、食品、工業(yè)品的屬性。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)委監(jiān)管;按照《藥品管理法》,中藥產(chǎn)品由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管;按照《食品安全法》,食品由衛(wèi)生部門監(jiān)管;按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)由質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管,市場(chǎng)流通由工商部門監(jiān)管。由于人參的特殊性,部分環(huán)節(jié)處于“五不管”狀態(tài)。全省現(xiàn)有9戶人參檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)野山參、林下參存在重復(fù)檢測(cè)問題,經(jīng)常造成檢測(cè)結(jié)果迥異,糾紛不斷。對(duì)園參檢測(cè)又存在空白,以次充好、以假亂真等坑害消費(fèi)者的事件時(shí)有發(fā)生。必須下大力量,出重拳,下猛藥,進(jìn)一步規(guī)范人參市場(chǎng)。由省工商局牽頭,開展人參市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范市場(chǎng)秩序,形成規(guī)范、有序、健康的流通格局。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,整合、規(guī)范和指定公益性人參檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任追溯制度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法行為,要進(jìn)行停檢整頓,取消質(zhì)檢資格。

第四,要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目是振興人參產(chǎn)業(yè)的載體,要擺上突出位置,集中組織力量,加快推進(jìn)實(shí)施。省發(fā)展改革委大項(xiàng)目辦形成的《吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),是迄今為止我省對(duì)人參較為系統(tǒng)、全面、深入的研究。《方案》提出八大板塊31類重大項(xiàng)目,對(duì)人參產(chǎn)業(yè)全鏈條進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地謀劃,相應(yīng)地落實(shí)了投資主體,部分項(xiàng)目提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施辦法,要想方設(shè)法抓好落實(shí)。下一步,省發(fā)展改革委要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化和論證,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目空間布局和相關(guān)資源配置,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于人參保健品、人參日用化工產(chǎn)品、人參復(fù)方中藥二次開發(fā)和大品種培育等投資少、見效快、回報(bào)高的板塊項(xiàng)目,要盡快開展前期工作,抓緊啟動(dòng)實(shí)施。環(huán)保、國土資源等相關(guān)部門要加快環(huán)評(píng)、用地等審批,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃,充實(shí)和完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,保持項(xiàng)目實(shí)施接續(xù)。

第五,要著力打造龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,有利于培育知名品牌,有利于開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品,對(duì)于帶動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。要加大政策扶持,積極創(chuàng)造條件,大力培育省級(jí)龍頭企業(yè),著力打造國家級(jí)龍頭企業(yè)。積極探索推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的人參產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,處理好企業(yè)、基地、農(nóng)戶等方面關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)配套發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。參地資源要集中向龍頭企業(yè)配置,推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。要加大招商引資力度,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組。由省農(nóng)委牽頭,會(huì)同省工信廳、科技廳、金融辦等部門,形成培育人參龍頭企業(yè)實(shí)施方案,爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間,打造5-8戶集生產(chǎn)、加工、銷售一體化,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力,年產(chǎn)值百億元左右的大型企業(yè)。同時(shí),重點(diǎn)培育3-5戶企業(yè)上市。

第六,要深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力和市場(chǎng)信譽(yù)的重要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)建名牌不僅涉及一個(gè)企業(yè)發(fā)展,而且關(guān)系一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。我省人參品牌雜亂,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。目前全省人參品牌100多個(gè),具有一定知名度的有新開河、皇封參、益盛、萬河、中華參、高人6個(gè)。近年來,省委、省政府全力培育“中國吉林·長白山人參”品牌,取得了一定效果。在一定意義上講,培育品牌與發(fā)展龍頭企業(yè)相輔相成,龍頭企業(yè)必須打造自己的品牌。省農(nóng)委要會(huì)同省工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,繼續(xù)加大力度,集中力量,著力把“中國吉林·長白山人參”打造成國內(nèi)外知名品牌。要充分發(fā)揮吉林省人參科學(xué)研究院作用,組織實(shí)施攻關(guān),爭(zhēng)取盡快在人參安全性評(píng)價(jià)、良種選育、規(guī)范化栽培、精品化加工、提取物開發(fā)等方面取得突破,打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。文化對(duì)產(chǎn)品品牌的形成至關(guān)重要。省委宣傳部、省文化廳等部門要高度重視發(fā)揮文化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化、創(chuàng)意等緊密結(jié)合。要加大宣傳力度,全方位挖掘、整理、創(chuàng)新、普及人參文化,加大人參科普性宣傳力度,大力宣傳長白山人參的功效、科學(xué)服用方法、保健作用、歷史文化等,使更多的人了解人參、認(rèn)識(shí)人參,樹立正確的人參消費(fèi)理念。

第七,要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)依據(jù)。近年來,我省不斷加大人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),先后主導(dǎo)修(制)訂《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品吉林長白山人參》等28項(xiàng)人參、西洋參產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其中12項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)吉林省地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),但也存在一些亟待解決的問題,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,而且針對(duì)性不強(qiáng)。比如人參作為藥品,要執(zhí)行衛(wèi)生部門的《中國藥典》;作為特產(chǎn)品,要執(zhí)行質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外,目前已經(jīng)頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)僅為人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一少部分,體系不全,分類不細(xì)。還有一些標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,如野山參、移山參標(biāo)準(zhǔn)以“五形(蘆、艼、體、紋、須)”等感官鑒定為主,主觀性和隨意性較強(qiáng),鑒定結(jié)果差異較大。省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門要繼續(xù)組織力量,下大功夫,推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),盡快形成從種植到加工、從藥品、保健品到食品等清晰、明確、健全的人參標(biāo)準(zhǔn)體系。今年重點(diǎn)推進(jìn)“中國吉林·長白山人參”品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂完善以及野山參、移山參標(biāo)準(zhǔn)修訂,爭(zhēng)取年內(nèi)完成。同時(shí),要完善人參產(chǎn)業(yè)法制規(guī)范,由省法制辦、農(nóng)委牽頭,盡快研究制定人參管理辦法。

第八,要積極推進(jìn)人參“藥食同源”。這是人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。從國際上看,美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家把人參作為食品應(yīng)用,特別是韓國人參90%以上是通過食品形式消費(fèi)的。上世紀(jì)90年代以前,我國也允許人參制品按食品在市場(chǎng)銷售,后來把人參規(guī)定為藥品或保健食品原料,人參制品不能辦理食品生產(chǎn)許可證。從食品毒理學(xué)的角度看,人參經(jīng)急性、慢性毒理試驗(yàn)表明,毒性很小。按食品急性六級(jí)分級(jí)法規(guī)定,屬二級(jí)實(shí)際無毒范圍。隨著人民群眾生活水平的進(jìn)一步提高,以預(yù)防保健為主的食療已逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。解除人參不能進(jìn)入食品的限制,爭(zhēng)取進(jìn)入藥食同源目錄,必將有力地促進(jìn)我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,省委、省政府始終高度重視人參藥食同源,從2007年開始多次向國家匯報(bào)爭(zhēng)取。去年12月,衛(wèi)生部專家組專門就人工種植人參食用的科學(xué)性和可行性來吉林省進(jìn)行調(diào)研,表示將積極支持?，F(xiàn)在,衛(wèi)生部已經(jīng)初步同意在我省開展人參進(jìn)入食品試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:一是省衛(wèi)生廳要根據(jù)衛(wèi)生部的意見,抓緊制定試點(diǎn)工作方案,盡快上報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)。二是按照衛(wèi)生部專家調(diào)研組要求,扎實(shí)做好人參進(jìn)入食品長期安全性評(píng)價(jià)工作,積極研究人參食用對(duì)機(jī)體生理功能的調(diào)節(jié)作用,對(duì)幼年、成年、老年等不同年齡階段及不同機(jī)能狀態(tài)人體進(jìn)行人參食用的系統(tǒng)評(píng)價(jià),為合理食用人參提供實(shí)驗(yàn)依據(jù)。同時(shí),要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通銜接,積極爭(zhēng)取支持,力爭(zhēng)“藥食同源”申報(bào)工作取得新的進(jìn)展。

第九,要抓緊制定出臺(tái)振興人參產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見。這次會(huì)后,推進(jìn)組要在有關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上,抓緊綜合形成吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見,明確工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等,盡早報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議討論,力爭(zhēng)5月底前出臺(tái)?？偟脑瓌t是要體現(xiàn)省委、省政府的部署,圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省總目標(biāo),突出“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資源為依托,以企業(yè)為主體,以科技為動(dòng)力,以人參種植規(guī)范化、人參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、人參加工精深化、人參產(chǎn)業(yè)集約化為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變?nèi)藚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)施高端合作、品牌優(yōu)先、規(guī)模發(fā)展、重點(diǎn)集中等戰(zhàn)略,利用5年或稍長一點(diǎn)時(shí)間,真正實(shí)現(xiàn)吉林人參產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí),既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),對(duì)主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化政策措施。重點(diǎn)地區(qū)也要按照省里意見要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定更加具體的措施和辦法,既要體現(xiàn)地方特色,又要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

第十,要強(qiáng)化組織推進(jìn)工作。人參產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須采取綜合性措施,全面組織推進(jìn)。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要繼續(xù)發(fā)揮好人參推進(jìn)組作用。由于人員變動(dòng),請(qǐng)王守臣副省長任推進(jìn)組組長,要進(jìn)一步研究完善振興人參產(chǎn)業(yè)管理體制,創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,及時(shí)解決有關(guān)重大問題。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。二要加大資金扶持力度。今年,省財(cái)政拿出3000萬元,設(shè)立了人參等特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,以后還要逐年增加資金規(guī)模,支持人參科研、加工、流通等補(bǔ)貼,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),吸引社會(huì)資金投入。相關(guān)部門一定要把這筆錢用好,確保發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。省級(jí)各類專項(xiàng)資金,如省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金(技改)、省校合作、食品專項(xiàng)等資金,也要向人參領(lǐng)域傾斜。省金融辦、發(fā)展改革委要將設(shè)立的生物產(chǎn)業(yè)基金啟動(dòng)好,突出基金在人參產(chǎn)業(yè)方面的培育孵化作用。要強(qiáng)化基金募集路演,擴(kuò)大基金規(guī)模,爭(zhēng)取5月底前完成首期5億元資金募集。三要抓好工作落實(shí)。實(shí)施意見和方案再好,抓不好落實(shí),也不能解決人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。絕不能僅停留在研究制定規(guī)劃層面,要從源頭抓起,從根源破解,從主要矛盾入手,而不是小打小鬧,更不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳;要突出重點(diǎn),分清主次,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),重要問題要立即動(dòng)手、盡快解決,復(fù)雜、長期的問題,雖然需要稍長一段時(shí)間,但也要加快破解,力爭(zhēng)2年內(nèi)見成效。推進(jìn)組要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù),一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體和配合部門,確定完成時(shí)限,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,推進(jìn)吉林人參產(chǎn)業(yè)全面振興目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn),為全省振興發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：王儒林省長在振興人參產(chǎn)業(yè)座談會(huì)上的講話

王儒林省長在振興人參產(chǎn)業(yè)座談會(huì)上的講話

來源：吉林省人民政府網(wǎng) 2010-06-02

今天召開這次振興人參產(chǎn)業(yè)座談會(huì),主要是貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署,研究安排我省振興人參產(chǎn)業(yè)任務(wù),強(qiáng)化具體工作措施,加大推進(jìn)力度,盡快取得更大成效。

人參是吉林省的特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),同時(shí)又因其產(chǎn)量占全國的85%、世界的70%,也是民族產(chǎn)業(yè)。目前,我省人參產(chǎn)業(yè)處在不進(jìn)則退、不興則衰的關(guān)鍵時(shí)期。做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)效益的潛力很大,而且還不能僅僅用經(jīng)濟(jì)效益來衡量。近年來,各地、各部門在人參產(chǎn)業(yè)振興方面做了大量卓有成效的工作,取得了較好效果。對(duì)這些工作和成績,應(yīng)給予充分肯定。

現(xiàn)在可以說,我省人參產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展有了良好開端,但下一步任務(wù)十分艱巨,一些關(guān)系人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵性問題需要下更大的力量進(jìn)行破解。必須緊緊抓住機(jī)遇,充分利用一切有利條件,以更大的決心、更有力的措施,把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體,推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快開創(chuàng)新局面。

第一,要推行規(guī)范化種植。人參產(chǎn)業(yè)振興需要解決諸多問題,首先要從種植源頭抓起,重要的是控制面積,不能盲目擴(kuò)大。我省人參1988年以前由于種植面積小、產(chǎn)量低,產(chǎn)品供不應(yīng)求,價(jià)格較貴。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,人參種植面積不斷擴(kuò)大,單位產(chǎn)量逐步提高,導(dǎo)致供大于求,加之生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,特別是有的農(nóng)藥殘留超標(biāo)等,人參產(chǎn)業(yè)步入低谷,目前尚未從低谷中走出。一方面,要切實(shí)加強(qiáng)參地資源管理,控制總量,防止無序擴(kuò)張。從今年開始,每年占用采伐林地面積控制在1000公頃左右,全省人參留存面積經(jīng)過調(diào)整控制在4500萬平方米左右。另一方面,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面推行GAP指導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,加強(qiáng)規(guī)范化種植基地建設(shè),爭(zhēng)取到2015年建成20個(gè)200萬平方米以上綠色人參GAP生產(chǎn)基地,基地面積占總種植面積90%以上。同時(shí),要大力發(fā)展林下參、非林地種參、老參地再利用等生態(tài)模式,確保人參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)工作由省農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局共同牽頭,省林業(yè)廳等部門和相關(guān)市(州)配合完成。

第二,要推進(jìn)規(guī)模化精深加工。目前全省年加工鮮參500噸以上的企業(yè)僅18家,加工方式粗放,設(shè)備簡(jiǎn)陋原始,千家萬戶大鍋煮、小鍋煮、硫磺熏蒸等現(xiàn)象普遍,初加工產(chǎn)品比重占70%左右。小作坊式的人參加工是制約我省人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的突

出問題,必須盡快改變這種狀態(tài),向精深加工方向發(fā)展。要抓緊制定人參加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)小加工企業(yè)限期改造,提高技術(shù)層次,3年后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的予以取締。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,會(huì)同食品藥品監(jiān)管局、工商局、農(nóng)委、人社廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門,盡快制定實(shí)施方案,搞好調(diào)查摸底,進(jìn)行分類排隊(duì),采取相應(yīng)措施。由省科技廳牽頭,科研院所和大專院校配合,繼續(xù)通過實(shí)施科技專項(xiàng),組織搞好中國人參基因組計(jì)劃等科技攻關(guān),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,開發(fā)更多科技含量高的人參加工產(chǎn)品。已進(jìn)行轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品,要加快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

第三,要下力量抓好市場(chǎng)監(jiān)管。振興人參產(chǎn)業(yè),解決好市場(chǎng)銷售問題至關(guān)重要。我省人參市場(chǎng)基本上是自發(fā)形成的,準(zhǔn)入門檻低,市場(chǎng)監(jiān)管缺位,假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。人參既屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范疇,又用于做藥、保健品,具有藥品、食品、工業(yè)品的屬性。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)委監(jiān)管;按照《藥品管理法》,中藥產(chǎn)品由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管;按照《食品安全法》,食品由衛(wèi)生部門監(jiān)管;按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)由質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管,市場(chǎng)流通由工商部門監(jiān)管。由于人參的特殊性,部分環(huán)節(jié)處于“五不管”狀態(tài)。全省現(xiàn)有9戶人參檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)野山參、林下參存在重復(fù)檢測(cè)問題,經(jīng)常造成檢測(cè)結(jié)果迥異,糾紛不斷。對(duì)園參檢測(cè)又存在空白,以次充好、以假亂真等坑害消費(fèi)者的事件時(shí)有發(fā)生。必須下大力量,出重拳,下猛藥,進(jìn)一步規(guī)范人參市場(chǎng)。由省工商局牽頭,開展人參市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范市場(chǎng)秩序,形成規(guī)范、有序、健康的流通格局。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,整合、規(guī)范和指定公益性人參檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任追溯制度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法行為,要進(jìn)行停檢整頓,取消質(zhì)檢資格。

第四,要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目是振興人參產(chǎn)業(yè)的載體,要擺上突出位置,集中組織力量,加快推進(jìn)實(shí)施。省發(fā)展改革委大項(xiàng)目辦形成的《吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),是迄今為止我省對(duì)人參較為系統(tǒng)、全面、深入的研究?！斗桨浮诽岢霭舜蟀鍓K31類重大項(xiàng)目,對(duì)人參產(chǎn)業(yè)全鏈條進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地謀劃,相應(yīng)地落實(shí)了投資主體,部分項(xiàng)目提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施辦法,要想方設(shè)法抓好落實(shí)。下一步,省發(fā)展改革委要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化和論證,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目空間布局和相關(guān)資源配置,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于人參保健品、人參日用化工產(chǎn)品、人參復(fù)方中藥二次開發(fā)和大品種培育等投資少、見效快、回報(bào)高的板塊項(xiàng)目,要盡快開展前期工作,抓緊啟動(dòng)實(shí)施。環(huán)保、國土資源等相關(guān)部門要加快環(huán)評(píng)、用地等

審批,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃,充實(shí)和完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,保持項(xiàng)目實(shí)施接續(xù)。

第五,要著力打造龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,有利于培育知名品牌,有利于開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品,對(duì)于帶動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。要加大政策扶持,積極創(chuàng)造條件,大力培育省級(jí)龍頭企業(yè),著力打造國家級(jí)龍頭企業(yè)。積極探索推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的人參產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,處理好企業(yè)、基地、農(nóng)戶等方面關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)配套發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。參地資源要集中向龍頭企業(yè)配置,推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。要加大招商引資力度,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組。由省農(nóng)委牽頭,會(huì)同省工信廳、科技廳、金融辦等部門,形成培育人參龍頭企業(yè)實(shí)施方案,爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間,打造5-8戶集生產(chǎn)、加工、銷售一體化,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力,年產(chǎn)值百億元左右的大型企業(yè)。同時(shí),重點(diǎn)培育3-5戶企業(yè)上市。

第六,要深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力和市場(chǎng)信譽(yù)的重要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)建名牌不僅涉及一個(gè)企業(yè)發(fā)展,而且關(guān)系一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。我省人參品牌雜亂,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。目前全省人參品牌100多個(gè),具有一定知名度的有新開河、皇封參、益盛、萬河、中華參、高人6個(gè)。近年來,省委、省政府全力培育“中國吉林·長白山人參”品牌,取得了一定效果。在一定意義上講,培育品牌與發(fā)展龍頭企業(yè)相輔相成,龍頭企業(yè)必須打造自己的品牌。省農(nóng)委要會(huì)同省工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,繼續(xù)加大力度,集中力量,著力把“中國吉林·長白山人參”打造成國內(nèi)外知名品牌。要充分發(fā)揮吉林省人參科學(xué)研究院作用,組織實(shí)施攻關(guān),爭(zhēng)取盡快在人參安全性評(píng)價(jià)、良種選育、規(guī)范化栽培、精品化加工、提取物開發(fā)等方面取得突破,打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。文化對(duì)產(chǎn)品品牌的形成至關(guān)重要。省委宣傳部、省文化廳等部門要高度重視發(fā)揮文化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化、創(chuàng)意等緊密結(jié)合。要加大宣傳力度,全方位挖掘、整理、創(chuàng)新、普及人參文化,加大人參科普性宣傳力度,大力宣傳長白山人參的功效、科學(xué)服用方法、保健作用、歷史文化等,使更多的人了解人參、認(rèn)識(shí)人參,樹立正確的人參消費(fèi)理念。

第七,要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)依據(jù)。近年來,我省不斷加大人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),先后主導(dǎo)修(制)訂《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品吉林長白山人參》等28項(xiàng)人參、西洋參產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其中12項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)吉

林省地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),但也存在一些亟待解決的問題,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,而且針對(duì)性不強(qiáng)。比如人參作為藥品,要執(zhí)行衛(wèi)生部門的《中國藥典》;作為特產(chǎn)品,要執(zhí)行質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外,目前已經(jīng)頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)僅為人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一少部分,體系不全,分類不細(xì)。還有一些標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,如野山參、移山參標(biāo)準(zhǔn)以“五形(蘆、艼、體、紋、須)”等感官鑒定為主,主觀性和隨意性較強(qiáng),鑒定結(jié)果差異較大。省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門要繼續(xù)組織力量,下大功夫,推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),盡快形成從種植到加工、從藥品、保健品到食品等清晰、明確、健全的人參標(biāo)準(zhǔn)體系。今年重點(diǎn)推進(jìn)“中國吉林·長白山人參”品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂完善以及野山參、移山參標(biāo)準(zhǔn)修訂,爭(zhēng)取年內(nèi)完成。同時(shí),要完善人參產(chǎn)業(yè)法制規(guī)范,由省法制辦、農(nóng)委牽頭,盡快研究制定人參管理辦法。

第八,要積極推進(jìn)人參“藥食同源”。這是人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。從國際上看,美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家把人參作為食品應(yīng)用,特別是韓國人參90%以上是通過食品形式消費(fèi)的。上世紀(jì)90年代以前,我國也允許人參制品按食品在市場(chǎng)銷售,后來把人參規(guī)定為藥品或保健食品原料,人參制品不能辦理食品生產(chǎn)許可證。從食品毒理學(xué)的角度看,人參經(jīng)急性、慢性毒理試驗(yàn)表明,毒性很小。按食品急性六級(jí)分級(jí)法規(guī)定,屬二級(jí)實(shí)際無毒范圍。隨著人民群眾生活水平的進(jìn)一步提高,以預(yù)防保健為主的食療已逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。解除人參不能進(jìn)入食品的限制,爭(zhēng)取進(jìn)入藥食同源目錄,必將有力地促進(jìn)我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,省委、省政府始終高度重視人參藥食同源,從2007年開始多次向國家匯報(bào)爭(zhēng)取。去年12月,衛(wèi)生部專家組專門就人工種植人參食用的科學(xué)性和可行性來吉林省進(jìn)行調(diào)研,表示將積極支持?，F(xiàn)在,衛(wèi)生部已經(jīng)初步同意在我省開展人參進(jìn)入食品試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:一是省衛(wèi)生廳要根據(jù)衛(wèi)生部的意見,抓緊制定試點(diǎn)工作方案,盡快上報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)。二是按照衛(wèi)生部專家調(diào)研組要求,扎實(shí)做好人參進(jìn)入食品長期安全性評(píng)價(jià)工作,積極研究人參食用對(duì)機(jī)體生理功能的調(diào)節(jié)作用,對(duì)幼年、成年、老年等不同年齡階段及不同機(jī)能狀態(tài)人體進(jìn)行人參食用的系統(tǒng)評(píng)價(jià),為合理食用人參提供實(shí)驗(yàn)依據(jù)。同時(shí),要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通銜接,積極爭(zhēng)取支持,力爭(zhēng)“藥食同源”申報(bào)工作取得新的進(jìn)展。

第九,要抓緊制定出臺(tái)振興人參產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見。這次會(huì)后,推進(jìn)組要在有關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上,抓緊綜合形成吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見,明確工作的指導(dǎo)

思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等,盡早報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議討論,力爭(zhēng)5月底前出臺(tái)?？偟脑瓌t是要體現(xiàn)省委、省政府的部署,圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省總目標(biāo),突出“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資源為依托,以企業(yè)為主體,以科技為動(dòng)力,以人參種植規(guī)范化、人參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、人參加工精深化、人參產(chǎn)業(yè)集約化為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變?nèi)藚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)施高端合作、品牌優(yōu)先、規(guī)模發(fā)展、重點(diǎn)集中等戰(zhàn)略,利用5年或稍長一點(diǎn)時(shí)間,真正實(shí)現(xiàn)吉林人參產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí),既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),對(duì)主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化政策措施。重點(diǎn)地區(qū)也要按照省里意見要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定更加具體的措施和辦法,既要體現(xiàn)地方特色,又要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

第十,要強(qiáng)化組織推進(jìn)工作。人參產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須采取綜合性措施,全面組織推進(jìn)。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要繼續(xù)發(fā)揮好人參推進(jìn)組作用。由于人員變動(dòng),請(qǐng)王守臣副省長任推進(jìn)組組長,要進(jìn)一步研究完善振興人參產(chǎn)業(yè)管理體制,創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,及時(shí)解決有關(guān)重大問題。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。二要加大資金扶持力度。今年,省財(cái)政拿出3000萬元,設(shè)立了人參等特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,以后還要逐年增加資金規(guī)模,支持人參科研、加工、流通等補(bǔ)貼,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),吸引社會(huì)資金投入。相關(guān)部門一定要把這筆錢用好,確保發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。省級(jí)各類專項(xiàng)資金,如省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金(技改)、省校合作、食品專項(xiàng)等資金,也要向人參領(lǐng)域傾斜。省金融辦、發(fā)展改革委要將設(shè)立的生物產(chǎn)業(yè)基金啟動(dòng)好,突出基金在人參產(chǎn)業(yè)方面的培育孵化作用。要強(qiáng)化基金募集路演,擴(kuò)大基金規(guī)模,爭(zhēng)取5月底前完成首期5億元資金募集。三要抓好工作落實(shí)。實(shí)施意見和方案再好,抓不好落實(shí),也不能解決人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。絕不能僅停留在研究制定規(guī)劃層面,要從源頭抓起,從根源破解,從主要矛盾入手,而不是小打小鬧,更不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳;要突出重點(diǎn),分清主次,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),重要問題要立即動(dòng)手、盡快解決,復(fù)雜、長期的問題,雖然需要稍長一段時(shí)間,但也要加快破解,力爭(zhēng)2年內(nèi)見成效。推進(jìn)組要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù),一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體和配合部門,確定完成時(shí)限,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,推進(jìn)吉林人參產(chǎn)業(yè)全面振興目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn),為全省振興發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。(2010年4月29日)

第三篇：加快人參產(chǎn)業(yè)振興——王儒林出席會(huì)議并講話

省政府召開全省振興人參產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議

加大科技支撐力度 加快人參產(chǎn)業(yè)振興

王儒林出席會(huì)議并講話

省政府在長春南湖賓館召開全省振興人參產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹省委九屆十次全會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加大科技支撐力度，加快振興人參產(chǎn)業(yè)。省長王儒林出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，我省人參產(chǎn)業(yè)正處在不進(jìn)則退、不興則衰的緊要時(shí)期和發(fā)展轉(zhuǎn)型、面臨突破的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要按照省委部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于振興人參產(chǎn)業(yè)的意見》，以更加科學(xué)的態(tài)度，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)人參資源培育和高端產(chǎn)品開發(fā)工程，推進(jìn)人參種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化和效益最大化，搶抓機(jī)遇，以更大的決心、更有力的措施，開創(chuàng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興新局面。

王儒林指出，人參是我省重要的特色資源產(chǎn)業(yè)，在一定意義上說也是民族產(chǎn)業(yè)。長期以來特別是近年來，省委、省政府一直致力于人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門密切配合，做了大量工作，取得了積極成效。今年，省委、省政府把加快振興人參產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，采取了一系列措施，人參產(chǎn)業(yè)層次提升已有了良好開端。

王儒林指出，實(shí)現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，無論是從長期歷史實(shí)踐還是從現(xiàn)實(shí)突出制約因素和未來發(fā)展看，科技對(duì)推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)振興起著至關(guān)重要的作用，關(guān)系整個(gè)人參產(chǎn)業(yè)的興衰成敗，要大力發(fā)展科技人參。一要把科技作為振興人參產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和突破口。人參自身的稀

有性、珍貴性，只有與現(xiàn)代先進(jìn)科技、高端技術(shù)結(jié)合起來，才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最根本的是要解決依靠科技振興人參產(chǎn)業(yè)的問題，解決人參科學(xué)促進(jìn)人類健康的問題，這需要多學(xué)科的綜合研究，必須把發(fā)展科技人參作為切入點(diǎn)、作為基石、作為關(guān)鍵、作為突破口。既要通過科學(xué)檢測(cè)、科學(xué)分析、科學(xué)數(shù)據(jù)，研究弄清人參本身的藥理功效、成分構(gòu)成、安全評(píng)價(jià)，又要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥理論，通過跨學(xué)科研究，以科學(xué)手段，把人體的健康需求與人參的有效成分對(duì)應(yīng)結(jié)合起來；既要在生產(chǎn)、加工方面解決好科技支撐能力不夠、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、研發(fā)水平不高等問題，進(jìn)一步突出科技先導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐，依靠科技增值，又要在市場(chǎng)營銷、社會(huì)宣傳等方面，以科學(xué)的信服力消除人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓人們了解人參、認(rèn)識(shí)人參、消費(fèi)人參，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要提高認(rèn)識(shí)，按照孫政才書記要求進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足科技，開拓創(chuàng)新，走出一條具有吉林特色的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，進(jìn)而帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)、化妝美容產(chǎn)業(yè)以至健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要探索建立新的人參科研體制和機(jī)制。要從我省實(shí)際出發(fā)，整合大學(xué)內(nèi)設(shè)的人參研究機(jī)構(gòu)、各專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)為紐帶、以利益為連接，進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)、密切協(xié)作，打造省級(jí)人參研發(fā)中心，搭建人參新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高人參科研創(chuàng)新能力，避免低水平重復(fù)研究。要實(shí)行新體制、新機(jī)制、新模式，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作運(yùn)行、科研開展、分配方式等都要市場(chǎng)化運(yùn)作。要探索建立人參產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸收科研單位、高校、企業(yè)參加，形成利益共同體，加速科研、推廣、應(yīng)用一體化進(jìn)程。廣泛吸收全國和世界范圍內(nèi)的頂級(jí)專家學(xué)者，搭建有利于人參科研、開發(fā)、應(yīng)用的有效平臺(tái)，提高人參科技創(chuàng)新水平。三要集中力量開展人參科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)方向，面向市場(chǎng)，加快人參科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。加強(qiáng)人參重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家科技攻關(guān)計(jì)劃。加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐。重點(diǎn)加大以人參為基源的新藥、食品、保健品、化妝品開發(fā)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品要加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高科技對(duì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)我省人參科研與世界人參研究的交流與合作，擴(kuò)大吉林人參的影響力和知名度。四要提高科學(xué)種植水平。創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)的人參生產(chǎn)環(huán)境，從源頭上把住人參質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)和提高全省人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，到2015年，全省人參生產(chǎn)要全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。要科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。突出我省山地資源優(yōu)勢(shì)，按照保護(hù)與開發(fā)并重的原則，通過完善提高伐林跡地栽參的科學(xué)生產(chǎn)模式，不斷提高人參科學(xué)種植水平。積極發(fā)展林下種參，開展非林地栽參示范推廣，逐步形成我省獨(dú)具特色的人參種植模式。要科學(xué)配置參地資源，實(shí)行參地批復(fù)總量控制政策，防止盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的推廣。建立人參種植全程科技服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)人參種植業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度?？茖W(xué)選育推廣優(yōu)良品種，提高人參品質(zhì)，確保人參質(zhì)量。五要培育知名品牌，打造吉林人參新形象。依靠科技推進(jìn)人參精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高人參附加值。要扶持壯大龍頭企業(yè)。實(shí)行人參加工行業(yè)準(zhǔn)入制度。全力推進(jìn)人參進(jìn)入食品領(lǐng)域應(yīng)用。要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。

繼續(xù)把實(shí)施品牌化戰(zhàn)略作為最重要的突破口，注重增加科技含量，切實(shí)把“長白山人參”打造成市場(chǎng)知名度高和社會(huì)影響力大的國際名牌。以首批13戶授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，完善品牌利益分配機(jī)制和政策扶持機(jī)制，確立“長白山人參”品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品牌保護(hù)，擴(kuò)大品牌的國際影響力。六要科學(xué)弘揚(yáng)人參文化。要堅(jiān)持科學(xué)精神，以人們喜聞樂見的形式，搞好人參科學(xué)普及，廣泛宣傳人參的特殊成分、功能效果、服用方法等，科學(xué)認(rèn)識(shí)人參對(duì)人類健康的獨(dú)特作用。深度挖掘“長白山人參”品牌的歷史文化內(nèi)涵，整理創(chuàng)新歷史上流傳的許多膾炙人口的美麗傳說和弘揚(yáng)正義的民間故事等人參傳統(tǒng)文化，結(jié)合人參種植、生產(chǎn)、流通提煉創(chuàng)意文化，形成一批具有濃厚歷史底蘊(yùn)的人參文化產(chǎn)品。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，借助影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體和動(dòng)漫、二人轉(zhuǎn)等吉林特色文化載體，在全社會(huì)形成人人關(guān)心人參、喜愛人參、食用人參的濃厚氛圍。七要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的監(jiān)管體系。以科學(xué)的檢測(cè)和分析為依據(jù)，繼續(xù)深入開展人參相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和建立工作，健全完善符合我省實(shí)際的規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起涵蓋藥品、保健品、化妝品和食品各個(gè)領(lǐng)域的人參標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)種植、加工、流通、檢測(cè)鑒定各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。進(jìn)一步修訂“長白山人參”品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分研究人參進(jìn)入食品試點(diǎn)政策，抓緊制定人參進(jìn)入食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和食用安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人參食品開發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。建設(shè)全程監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行產(chǎn)地檢測(cè)、市場(chǎng)檢測(cè)、定點(diǎn)檢測(cè)、企業(yè)自控檢測(cè)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行未經(jīng)檢測(cè)不交

易、不上市制度，保證入市人參產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)范和整頓人參市場(chǎng)，建立不同品種不同檔次人參的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行人參產(chǎn)品可追溯管理制度和電子標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)人參市場(chǎng)經(jīng)營秩序。八要大力支持科技人參發(fā)展走出新路子。搞好組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)依法管理，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

副省長王守臣主持會(huì)議。省政府秘書長王云岫出席會(huì)議。會(huì)上，對(duì)首批13戶“長白山人參”品牌加盟企業(yè)進(jìn)行了授牌。撫松縣、集安市和安圖縣政府的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。吉林、白山、通化、延邊4個(gè)市（州）和16個(gè)縣（市、區(qū)）政府向省政府遞交了2010年人參產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀。中省直有關(guān)部門、單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人，長白山管委會(huì)的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第四篇：王三運(yùn)省長在專題座談會(huì)上的講話

王三運(yùn)省長在專題座談會(huì)上的講話

今年全年工作即將進(jìn)行總結(jié)，明年的工作正在進(jìn)行謀劃，“后金融危機(jī)”怎么辦？明年的形勢(shì)怎么看？下一步工作怎么干？都是當(dāng)前要認(rèn)真思考的問題，所以帶著這些問題進(jìn)行調(diào)查研究是我們此行的主要目的。所有這些問題都離不開企業(yè)，離不開基層，離不開企業(yè)從某種意義上講更離不開中小企業(yè)，因?yàn)槲覀兊闹行∑髽I(yè)占絕大多數(shù)，要研究中小企業(yè)就離不開中小企業(yè)碰到的難點(diǎn)和思考的問題，這對(duì)我們真實(shí)把握實(shí)情、研究工作將提供準(zhǔn)確的依據(jù)。今天，各位企業(yè)的同志做了很好的發(fā)言，提了很好的建議，都是有感而發(fā)，我們確實(shí)受到教育和啟發(fā)，對(duì)于我們研究明年的工作，包括下一步政府應(yīng)當(dāng)從哪些方面努力，都有積極的幫助作用，真誠的感謝大家。省直相關(guān)部門同志在企業(yè)同志、基層同志和市里發(fā)言的基礎(chǔ)上，都講了很好的意見，我都贊成，都是積極的、主動(dòng)的、有考慮的、有措施的。這對(duì)于省直部門研究工作，特別是研究明年的工作，有針對(duì)性的解決基層的困難和問題會(huì)起到重要的幫助作用。

到巢湖來過多次，但了解的情況也是膚淺的，都是跑馬觀花多，很難掌握全面情況。我總的感覺，巢湖這些年來的發(fā)展，思路是清晰的，措施是有力的，勢(shì)頭是良好的，前景是光明的，這要充分肯定。我看了今年巢湖的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總體上都高于全省平均水平，主要是固定資產(chǎn)投資低于全省平均水平。而且從我們看的這些企業(yè)來講，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、搞好金融支持和服務(wù)等方面都有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。我們最近要召開全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這實(shí)際上就和中小企業(yè)密切相關(guān)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)絕大多數(shù)都是非公有制企業(yè)，所以這次調(diào)研實(shí)際上也是聽聽這方面意見，對(duì)下一步我們?cè)趺磳?duì)面上提要求，怎么再進(jìn)一步完善政策措施都是很有收獲。

對(duì)巢湖研究的不深，但對(duì)你們提兩點(diǎn)希望，就是要深謀“三個(gè)位”，著力“三個(gè)抓”。

第一句話，深謀“三個(gè)位”：第一，要把優(yōu)越的區(qū)位文章做足。巢湖的區(qū)位優(yōu)越到什么程度，不言自明，不用我多說。巢湖就是合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶上的重要組成部分，區(qū)位非常優(yōu)越。怎么把區(qū)位的文章做足？我要求的是深謀。

第二，要把特色的錯(cuò)位產(chǎn)業(yè)做大。巢湖現(xiàn)在已經(jīng)擁有一些比較成熟的特色產(chǎn)業(yè)，還要研究發(fā)展一些更有特色的產(chǎn)業(yè)，而且要是錯(cuò)位的，跟周邊和全省其他地方形成互補(bǔ)，把錯(cuò)位的產(chǎn)業(yè)做大，凸顯巢湖的特色優(yōu)勢(shì)。如高溝的電線電纜，合肥就不搞電纜。沒有這種錯(cuò)位發(fā)展，我們就處于一種無序的、惡意的競(jìng)爭(zhēng)，最后倒霉的是我們自己。

第三，要把濱湖的品位城市做優(yōu)。巢湖要名副其實(shí)，濱江城市你也算，濱湖城市你也算，水湖環(huán)抱，這篇文章該怎么去做？要把巢湖打造成比合肥更有吸引力和美譽(yù)度的濱江濱湖城市，道路要暢通，周圍的景觀和濱湖要適應(yīng)，城市的規(guī)劃起點(diǎn)要高，功能要完善，建筑從總體到群體到單體要體現(xiàn)濱湖品味、濱江品味、高合肥一等的品味，這才算品味。所有你們溫泉的文章，你們很多自己的東西要把它做大，做到合肥找不到的東西，巢湖有；講城市的美感，巢湖有；講城市的功能，巢湖全；講特殊品味，巢湖在某些方面要更強(qiáng)，從而形成特色高地，形成宜居、宜游、宜玩、宜商的高地。

第二句話，著力“三個(gè)抓”。第一抓創(chuàng)新，第二抓人才，第三抓項(xiàng)目。這些要緊緊盯住不放、貫徹始終，既是當(dāng)前的，也是長遠(yuǎn)的。不抓自主創(chuàng)新就適應(yīng)不了“后金融危機(jī)”時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，沒有人才談不上創(chuàng)新，講創(chuàng)新和人才都要落在項(xiàng)目上，要做到以項(xiàng)目引人才，靠人才抓創(chuàng)新。巢湖已經(jīng)有很多引進(jìn)、培養(yǎng)人才的機(jī)制，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷放大?，F(xiàn)在講項(xiàng)目，不是低水平重復(fù)的項(xiàng)目，要講質(zhì)量、數(shù)量、體量，在追求質(zhì)量的前提下再考慮數(shù)量和體量，數(shù)量越多越好，體量越大越好，質(zhì)量越高越好。

從省里角度來講，我們也初步思考了一下，明年工作怎么做？怎么樣適應(yīng)形勢(shì)的變化發(fā)展？怎么把握工作重點(diǎn)？我想可能下一步要考慮“八個(gè)必須”。

第一，平穩(wěn)較快發(fā)展必須保證。沒有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一切都是空談，這個(gè)首要任務(wù)不能變。我們安徽和別的地方不一樣，比如東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，他們要調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，說要“耐得住什么，忍得住什么”，那是他們的實(shí)際，他們當(dāng)然可以做到，他們發(fā)展速度已經(jīng)那么快，體量那么大。但安徽忍不住，也不能忍，停滯忍耐不行、盲目跟風(fēng)不行、模仿照搬不行，我們有自己的實(shí)際。一是我們的基數(shù)不大所決定的。到今年GDP才能上萬億，人家發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)2萬多億、3萬多億了，我們跟人家差距太遠(yuǎn)了。我們不能停下來調(diào)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)較快發(fā)展必須保證，這是我們基數(shù)不大所決定的。二是我們的資源稟賦所決定的。我們的資源稟賦就是煤多，不能不要我們搞煤產(chǎn)業(yè)。我們不能一談低炭經(jīng)濟(jì)，就不用煤了，就不發(fā)電了，那我們的煤怎么辦？各地有各地的實(shí)際，不要盲目跟風(fēng)，也不要把我們?cè)摪l(fā)展的速度停下來去調(diào)整，甚至去模仿人家，人家搞什么我們搞什么，說老實(shí)話，你沒有那個(gè)水平，沒有那么多人才，人家不到你那里去投資，我們還是要從實(shí)際出發(fā)?，F(xiàn)在企穩(wěn)回升的勢(shì)頭就是得益于我們盯住了首要任務(wù)不放。三是我們的規(guī)劃定位所決定的。國家給安徽的定位是“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”：即能源原材料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。你能不抓能源原材料嗎？從我們的實(shí)際出發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能不抓嗎？我們不是低水平重復(fù)建設(shè)，而是基礎(chǔ)很差、欠帳很多。這幾年國家的政策，以及我們加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我們才有了較好的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展前景。若干年前我們欠帳很多，一講到安徽，就是偏僻、貧窮、受災(zāi)，在外形象就是這樣。現(xiàn)在我們才敢講到南京一小時(shí)不到，到武漢兩小時(shí)不到。這是我們的戰(zhàn)略規(guī)劃定位所決定的。四是我們的就業(yè)壓力所決定的。你不快，你沒有一定的速度，那么多人要吃飯、要就業(yè)，怎么辦？大量的農(nóng)民工都回來，新生的很多就業(yè)人口，怎么辦？你沒有一定的發(fā)展速度怎么行。從安徽實(shí)際出發(fā)，我們的平穩(wěn)較快必須保證，正源于剛才所說的幾條：基數(shù)不大所決定的、資源稟賦所決定的、規(guī)劃定位所決定的、就業(yè)壓力所決定的。理由應(yīng)當(dāng)說比較充分，而且也是中央的基調(diào)，現(xiàn)在中央沒有說不要平穩(wěn)較快，所以我們不能動(dòng)搖，必須要平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須深入推進(jìn)。為什么講要深入推進(jìn)？因?yàn)槲覀儾皇乾F(xiàn)在說要調(diào)結(jié)構(gòu)，而是一直在調(diào)，特別是從金融危機(jī)影響顯現(xiàn)后就一直強(qiáng)調(diào)要調(diào)，是保中有調(diào)。我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，搞自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，不就是在調(diào)結(jié)構(gòu)嗎？所以我們一直在調(diào)，也不能不調(diào)，不調(diào)就是死路一條。但我們要堅(jiān)持進(jìn)中快調(diào)，在推進(jìn)當(dāng)中調(diào)，在前進(jìn)當(dāng)中調(diào)，也就是在發(fā)展中調(diào)。

第三，發(fā)展方式必須迅速轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式不能含糊，不能是過去那樣粗制爛造，高消耗、高排放的做法任何時(shí)候都不行，現(xiàn)在必須堅(jiān)決有力地迅速改變過來，必須依靠科學(xué)技術(shù)，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高發(fā)展質(zhì)量。

第四，節(jié)能減排必須加大力度。如果不搞節(jié)能減排，一個(gè)是國家下達(dá)的硬性指標(biāo)我們完不成，第二是可持續(xù)發(fā)展沒有保證，第三會(huì)制約將來的發(fā)展，所以節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)必須完成。節(jié)能減排不是一天、兩天的事，一蹴而就的事，目前我們已經(jīng)按照國家有關(guān)要求去做，但節(jié)能減排力度還要進(jìn)一步加大，該建的污水處理廠、有關(guān)減排措施等，我們還要繼續(xù)做好。

第五，新興產(chǎn)業(yè)必須有效培育。我們要做增長點(diǎn)文章、增長極文章，就需要加快培育新興產(chǎn)業(yè)育，要實(shí)實(shí)在在去做。我們現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)，是歷史形成的，是歷史的積淀，有改革開放前積淀的、也有改革開放后積淀的，是多少年的積淀。新興產(chǎn)業(yè)的打造，不是今天說搞一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，明天就能成功。新興產(chǎn)業(yè)的培育有一個(gè)規(guī)劃、論證、投入、產(chǎn)出的過程，但前提是我們的理念必須是科學(xué)的，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下打造新興產(chǎn)業(yè)；必須立足于市場(chǎng)，立足于我們自身?xiàng)l件來選擇能夠做好的，既要雄心壯志，也要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。

第六，改革開放必須堅(jiān)定不移。一個(gè)是改革的深入，一個(gè)是開放的擴(kuò)大，都要堅(jiān)定不移。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)就是一種開放，融入長三角發(fā)展就是一種開放，加大招商引資力度就是開放。在改革方面，如經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、人事制度改革等都是改革，都是圍繞生產(chǎn)力發(fā)展來改革。這兩篇大文章任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，改革開放這里面可以做很多很多的工作。

第七，改善民生必須持續(xù)不斷。因?yàn)槲覀兊囊磺谐霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了老百姓，不能說今年我們搞好十幾項(xiàng)，明年搞好二十幾項(xiàng)，然后后年不搞或少搞，那不行。我們抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展為什么？為了百姓，所以我們要不遺余力地把改革和發(fā)展成果，更多地讓老百姓享受。這就決定我們改善民生這項(xiàng)工程必須要持續(xù)不斷地去做，要不遺余力去做，要扎實(shí)有效地去做。我們頭腦必須要清楚，不斷發(fā)展起來的資金怎么去用？就是要往老百姓頭上去用。

第八，營造環(huán)境必須高度自覺。這里專門強(qiáng)調(diào)要高度自覺，而不是一般自覺。如果沒有好的宜商、宜居、宜游、宜人環(huán)境，就不可能凝聚人才，甚至現(xiàn)有人才都可能流失；沒有有效的政府職能轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)服務(wù)不到位，來一個(gè)死一個(gè)，來一個(gè)倒一個(gè)，凈搞賠本的，外商來了都不賺錢，搞了一肚子氣，打官司都是當(dāng)?shù)厝粟A，外地人打不贏，這種環(huán)境一定不行。要進(jìn)一步規(guī)范我們的法律環(huán)境、誠信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，做到人人都是投資環(huán)境，按照這個(gè)思路來打造，我們就沒有什么搞不好的。

第五篇：資料4省委書記王儒林在呂梁座談會(huì)上的講話

省委書記王儒林在呂梁座談會(huì)上的講話

同志們：

我到山西工作后，把調(diào)查研究的第一站選在呂梁。實(shí)事求是地說，有的同志建議，呂梁情況復(fù)雜，第一站最好不去呂梁。我經(jīng)過認(rèn)真考慮，第一站還是要到呂梁來。我覺得主要有四個(gè)原因。第一，呂梁是革命老區(qū)；第二，呂梁是腐敗問題重災(zāi)區(qū)；第三，呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)；第四，呂梁是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定矛盾突出的地區(qū)。我們不回避矛盾和問題。

四天來，我先后到了五個(gè)縣區(qū)，十六個(gè)調(diào)研點(diǎn)（包括走訪7個(gè)村和社區(qū)），看了兩家工業(yè)企業(yè)，四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，兩個(gè)革命紀(jì)念館和一個(gè)科研單位，直接接觸了呂梁革命老區(qū)大量的干部群眾。剛才，又聽了高衛(wèi)東同志的匯報(bào)。衛(wèi)東同志從呂梁貫徹落實(shí)中央和省委會(huì)議精神，呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本特點(diǎn)，今年以來突出抓的重點(diǎn)工作和黨的建設(shè)情況等四個(gè)方面作了匯報(bào)。講的都很清楚，使我對(duì)呂梁各方面的情況有了進(jìn)一步了解。

總的看，呂梁作為老區(qū)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為中國革命作出了巨大的貢獻(xiàn)；在建設(shè)和改革發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了突出的甚至是歷史性的成績，包括剛才衛(wèi)東同志說的近一個(gè)時(shí)期取得的成績。這些成績我們都必須充分肯定。同時(shí)，也必須看到呂梁存在的問題，我看最突出的就是呂梁發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗問題。當(dāng)前，呂梁正處于一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，呂梁廣大干部群眾一定要堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)山西工作的重要指示要求和省委的各項(xiàng)部署上來，一定要全力優(yōu)化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清，重塑呂梁形象、促進(jìn)富民強(qiáng)市，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。根據(jù)這幾天調(diào)研，我想講六點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)呂梁腐敗問題的嚴(yán)重性和危害性，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨的十八大以來，我們山西被立案審查的7名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中3名曾在呂梁工作，其中兩個(gè)任市委書記。原市長丁雪峰、原副市長張中生、原人大常委會(huì)副主任鄭明珠等3名市級(jí)干部被立案審查；邢利斌、袁玉珠等10多名企業(yè)主被調(diào)查。呂梁的嚴(yán)重腐敗問題對(duì)呂梁、對(duì)山西的形象都造成了極為惡劣的影響。我們必須旗幟鮮明地反腐敗，必須堅(jiān)決把呂梁反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要對(duì)腐敗現(xiàn)象 “零容忍”，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。要在中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合中央紀(jì)委調(diào)查組查辦有關(guān)案件，同時(shí)要加大自查案件的力度。要堅(jiān)持在黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論什么人，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息。要通過查辦案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)的勢(shì)頭，形成對(duì)腐敗分子的強(qiáng)大震懾，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，呂梁市委必須強(qiáng)化 “不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，市委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人。要把反腐敗斗爭(zhēng)的工作牢牢抓在手上，抓出成效，一抓到底，班子其他成員都要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。市紀(jì)委要加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主業(yè)，攥緊查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“兩只拳頭”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的查處工作。

對(duì)重大案件要“一案三查”，不僅要查違法違紀(jì)的腐敗問題，還要查領(lǐng)導(dǎo)失職的責(zé)任。查辦案件特別要嚴(yán)查十八大以后仍不收手的，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈的，嚴(yán)查在重要崗位上有可能提拔的。在具體案件處理上，要堅(jiān)持依法依紀(jì)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，聚焦公共資源交易、行政權(quán)力運(yùn)行、國有企業(yè)監(jiān)管、財(cái)政資金使用、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)制度漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決防止和杜絕權(quán)力尋租，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使呂梁黨員干部適應(yīng)政治“新常態(tài)”,不敢腐、不能腐、不想腐。要用反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，呂梁反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，這是對(duì)廣大黨員干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度的嚴(yán)峻考驗(yàn)，大家一定要堅(jiān)定不移地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，在全市廣大干部的共同努力下開創(chuàng)弊絕風(fēng)清、富民強(qiáng)市的新局面。

二、要把老區(qū)人民利益放在心中的第一位，千方百計(jì)幫助老區(qū)人民解決實(shí)際困難和問題。這次我到呂梁第一站是興縣。我了解到，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展許多成績，這個(gè)也是要充分肯定的。同時(shí)，我在隨機(jī)走訪調(diào)研時(shí)，也看到了存在的問題。我講講蔡家崖村的三件事。第一件事，就是蔡家崖村群眾反映強(qiáng)烈的吃水問題。我問了一下，這個(gè)村，231戶700多口人，老百姓反映二十多年前，由于煤礦開采等原因，水受到嚴(yán)重污染，后來縣里也幫助打井，但都沒成功，直到現(xiàn)在村民吃的還是被嚴(yán)重污染的水。縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)說今年年底就能解決，但老百姓意見還是很大。第二件事，就是村民反映的住房問題。這個(gè)問題也是反映強(qiáng)烈。有一個(gè)村民，說他家6口人，一個(gè)女兒出嫁，現(xiàn)在5口人住在20多平方米的窯洞，我們跟著他到山坡上看了他家的窯洞，確實(shí)非常擁擠，而且兒子女兒都已經(jīng)長大成年，還擠在一個(gè)炕上，實(shí)在是困難、為難。正在他家看，他家鄰居也反映，她娘家院子里的倉房倒了，他們想重建，結(jié)果干部不讓。我們也去看了，確實(shí)還是一堆亂石，雜草叢生。第三件事，就是新建公益事業(yè)損害群眾利益的事。三年前，因?yàn)樾藿〞x綏邊區(qū)革命紀(jì)念館，有一戶村民家屋頂上的土被鏟掉了，但是硬化防水沒做好，屋頂一直漏水，他多次反映，村里也給修了一次，沒有修好，還說就修一次，以后漏不漏就不管了。我也去看了，一家人正在修漏水的窯洞，意見很大，還反映了一些醫(yī)療方面的情況和問題。

我當(dāng)時(shí)就想，蔡家崖不是一般的村，曾是晉綏邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地，是全國著名的地方?，F(xiàn)在，這個(gè)村老百姓辦事都這么難，老百姓生活還這么苦，意見這么大，我感到心里很難受。所以我說要搞一個(gè)“蔡家崖村調(diào)查”，實(shí)事求是地把革命老區(qū)這樣一個(gè)著名村莊百姓生產(chǎn)生活情況調(diào)查清楚。我覺得這對(duì)我們做好群眾工作會(huì)有很大幫助，調(diào)查組已經(jīng)成立，他們也參加了今天上午的會(huì)議。呂梁是我們國家著名的革命老區(qū)。在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，呂梁人民前仆后繼，籌糧籌款，參軍支前。呂梁參軍人數(shù)，紅軍東征時(shí)有3000人，抗戰(zhàn)時(shí)期有5.4萬人，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有1.5萬人，合計(jì)有7.2萬人。八年抗戰(zhàn)中，120師暨晉綏軍區(qū)部隊(duì)犧牲1.4萬人，負(fù)傷3.2萬人，有2萬人民群眾慘遭殺害?？箲?zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)支援中央的經(jīng)費(fèi)一般要占到邊區(qū)財(cái)政的50%-60%，1946-1948年支援中央財(cái)政的經(jīng)費(fèi)占到了73.7%。也就是說，呂梁人民為國家抗戰(zhàn)和解放事業(yè)，做出了巨大的犧牲和無私的奉獻(xiàn)，蔡家崖村就是一個(gè)縮影。由于多種原因，呂梁包括蔡家崖村，依然比較貧困。呂梁是全國貧困區(qū)，我們?cè)诟锩蠀^(qū)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)老區(qū)人民群眾的感情，要認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，要積極幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。這是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。我們整天講為人民服務(wù)，不能只說在嘴上掛在墻上寫在文件上，要放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。我來呂梁之前就說，我們下去調(diào)研，不要都是事先安排，我們既要“明察”，也要“暗訪”，要隨機(jī)聽取群眾的意見和要求，多聽一些真話，多看到一些真實(shí)情況。這三件事情有代表性，大家都要反思。當(dāng)干部，對(duì)群眾疾苦不關(guān)心，就是不稱職；不保護(hù)群眾合法權(quán)益，不幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，就是嚴(yán)重失職，要追究責(zé)任。

今天講到這個(gè)問題，我還想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，呂梁要進(jìn)一步突出抓好扶貧工作。呂梁是國家14個(gè)集中連片特困區(qū)之一，去年貧困人口75萬，占全省四分之一，13個(gè)縣有10個(gè)是貧困縣，其中6個(gè)國貧縣，3個(gè)省貧縣，1個(gè)插花貧困縣。推進(jìn)呂梁扶貧攻堅(jiān)責(zé)任重大。我也了解到，各級(jí)黨委政府已經(jīng)做了大量工作，但任務(wù)還是非常艱巨。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，把扶貧攻堅(jiān)作為最重大的民生工程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各方面加大力度，強(qiáng)化保障。我在調(diào)研中也看到，這幾年呂梁依托“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收工程做了大量工作，也取得明顯成效，紅棗、核桃、土豆等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，有些方面有創(chuàng)新有成果。比如，昨天在離石區(qū)看到呂梁泰化集團(tuán)成立的泰瑞公司，在信義鎮(zhèn)康家?guī)X村等三個(gè)村聯(lián)合發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、林業(yè)建設(shè)、食品儲(chǔ)存、保鮮等園區(qū)項(xiàng)目，昨天晚間我又看了一下他們的材料，已完成投資4300多萬元，流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營土地2160畝。他們介紹，一年的時(shí)間，農(nóng)民人均純收入就由兩千多塊錢，增加到五千多塊錢，翻了一番還多，而且流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民也高興，流轉(zhuǎn)費(fèi)高于自己種地的收入，增加了財(cái)產(chǎn)性收入，他不種地了，在公司打工，又增加了工資性收入，這些效果都很好。我們這些天看到的還有一些好的典型。

三、要繼承和發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，深入挖掘和借鑒歷史優(yōu)秀廉政文化?？倳浿v，“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命史是最好的營養(yǎng)劑。多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，心中會(huì)增添很多正能量?！眳瘟菏羌t軍東征的主戰(zhàn)場(chǎng)，是晉綏邊區(qū)的腹心地帶，是與陜甘寧、晉察冀并列的三大根據(jù)地之一，也是八路軍三大主力師120師的主戰(zhàn)場(chǎng)。一部《呂梁英雄傳》，是呂梁人民獻(xiàn)身革命、前仆后繼的真實(shí)寫照。我們呂梁涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的英雄。劉胡蘭犧牲的時(shí)候只有15歲，毛主席親自為劉胡蘭題詞“生的偉大、死的光榮”，可以說激勵(lì)了一代又一代人。我們呂梁為中華民族解放和中國革命勝利作出了巨大的貢獻(xiàn)，呂梁無數(shù)革命先烈和先輩用鮮血和生命澆注成的革命老區(qū)精神，是我們寶貴的財(cái)富。這個(gè)革命老區(qū)精神就是，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨人一切為了人民、一切依靠人民的宗旨意識(shí)；要始終堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠、拒腐防變的黨性觀念；要始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我在想，現(xiàn)在我們呂梁發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，一個(gè)根本性的原因就是在一些干部的身上失去了老區(qū)的革命精神，傷了根、丟了魂、忘了本，如果這樣繼續(xù)下去，就可能出現(xiàn)更多腐敗分子，就可能改變黨的顏色，甚至亡黨亡國。我們常說，忘記過去就意味著背叛，我們不能忘記，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)發(fā)展老區(qū)精神，這是我們呂梁最可寶貴的財(cái)富，是我們呂梁特有的正能量和主旋律。我們一定要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)革命老區(qū)精神擺上突出位置，教育廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用老區(qū)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)革弊立新、激濁揚(yáng)清。

歷史廉政文化對(duì)反腐倡廉具有重要作用?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，“要研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！蔽疫@次來呂梁一個(gè)重要任務(wù)，就是想研究如何在呂梁、在山西落實(shí)總書記的這個(gè)重要指示。我這次來專程去了呂梁方山縣北武當(dāng)鎮(zhèn)來堡村，這里是清代“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)。于成龍歷任知縣、知州、同知、知府、道員、按察使、布政使、直隸巡撫、兩江總督加兵部尚書、大學(xué)士。在他的宦海生涯中，三次被舉“卓異”，可以說于成龍生前的榮耀幾乎達(dá)到了頂峰，但他最令人敬仰的是一生清廉。他曾在廣西羅城、四川合州等當(dāng)時(shí)最艱苦的地方任職，也曾在直隸、兩江等當(dāng)時(shí)最繁華富庶的地方為官，但是不管在哪里，他穿的都是粗布袍褂，吃的是青菜稀粥?？滴踉谟诔升埲ナ篮髮懙谋闹?，說他是“秉心樸直，蒞事忠勤，而考其生平，廉為尤著”。他被譽(yù)為臣之標(biāo)準(zhǔn)、吏者之師，“天下廉吏第一”。我們呂梁是于成龍的故鄉(xiāng)，于成龍?jiān)趨瘟荷盍?0多年。我這次專程到他的家鄉(xiāng)，到他第13代、第14代后人家中進(jìn)行了看望。我也聽當(dāng)?shù)亟榻B了很多于成龍的業(yè)績，特別是清廉的業(yè)績，深感震撼。同時(shí)，我也了解到，“天下廉吏第一”于成龍的墓地兩次被嚴(yán)重破壞，現(xiàn)在仍然一片荒蕪，我深感痛心。我也在想，我們呂梁的傳統(tǒng)文化是重德重廉，歷史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，現(xiàn)在為什么卻出了這么多問題？成了全國發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題出名的地方呢？大家要反思，這是個(gè)重大問題。忽視歷史上優(yōu)秀廉政文化是一個(gè)重要原因，這也是一種痛苦的教訓(xùn)。今天在這里我還想提到的是，在呂梁，在民間，還真有人在千方百計(jì)收集、整理于成龍遺物，弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化。幾年前，有位民間人士，他把自己辦企業(yè)賺到的錢投到這里，錢不夠，甚至住房也賣了，目前，他的投入已經(jīng)難以為繼。今年年初的時(shí)候，他就在網(wǎng)上公開無償轉(zhuǎn)讓他所開發(fā)的項(xiàng)目，可見他不是為了盈利。我們一個(gè)民間人士，有這樣的見識(shí)，這一點(diǎn)就值得充分肯定。我們各級(jí)黨委政府，尤其是呂梁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要堅(jiān)決落實(shí)總書記關(guān)于弘揚(yáng)我國歷史上優(yōu)秀廉政文化的重要指示。我們要高度重視，深入挖掘，大力弘揚(yáng)于成龍廉政文化，以古代廉吏于成龍為鑒，不斷提高拒腐防變能力，推進(jìn)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們?nèi)肀ご蹇戳艘院螅∥奈锞?、發(fā)改委和呂梁市委、市政府，方山縣委、縣政府的同志很積極、很認(rèn)真地進(jìn)行了研究，已經(jīng)形成初步意見。國家文物局勵(lì)小捷局長也表示積極支持。我們要按照符合政策、勤儉節(jié)約、尊重歷史、教育后人的原則，盡快修復(fù)于成龍墓地和故居。我們不能讓“天下廉吏第一”的墓地總是處于被嚴(yán)重破壞和一片荒蕪的狀態(tài)中。我在來堡村的時(shí)候于成龍的后代也強(qiáng)烈要求進(jìn)行修復(fù)。我認(rèn)為，這件事我們不做，我們將愧對(duì)“天下廉吏第一”故里的榮稱，愧對(duì)吏者之師于公的在天之靈！我們要充分發(fā)揮歷史優(yōu)秀廉政文化教育警示的重要作用，呂梁要率先帶頭做好這項(xiàng)工作。我看，呂梁如果早幾年重視這項(xiàng)工作，也許就不會(huì)有那么多領(lǐng)導(dǎo)干部被押進(jìn)監(jiān)獄，身陷囹圄！

四、要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提高呂梁科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。過去十多年來，呂梁在全省可以說發(fā)展最快、增速第一?，F(xiàn)在呢，呂梁的經(jīng)濟(jì)下滑在全省也是最快的，全市虧損企業(yè)不斷增加，截至8月底，規(guī)模以上虧損企業(yè)271戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)的48.9%，其中煤炭企業(yè)163戶、焦炭企業(yè)24戶，企業(yè)虧損總額達(dá)到61.4億元，規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)117戶，其中煤炭相關(guān)企業(yè)92戶，占停產(chǎn)企業(yè)的78.6%。呂梁煤炭資源富集，是優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在看來，隨著煤炭市場(chǎng)低迷、價(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)甚至連生存都面臨著困難。關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，我想講四個(gè)方面的意見，大家共同研究。

第一，要深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先就是要加快煤炭資源配置市場(chǎng)化改革的步伐。呂梁現(xiàn)有的煤炭資源都是通過傳統(tǒng)的協(xié)議方式取得的，不是通過“招、拍、掛”市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式配置的。這就在源頭上留下了權(quán)力尋租的空間，成為發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的一個(gè)重要原因。要加快改革步伐，著力從源頭上解決問題。要大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展。呂梁是煤炭大市，但卻是電力小市。要把煤炭優(yōu)勢(shì)變?yōu)槊弘妰?yōu)勢(shì)，使呂梁實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。特別是國家近期批準(zhǔn)山西參與建設(shè)的四條特高壓輸電通道其中一條經(jīng)過呂梁，這為呂梁下一步電力發(fā)展打開了外送的通道。要延伸煤焦化鏈條。目前呂梁25戶焦化企業(yè)，戶數(shù)應(yīng)該說不少，但是企業(yè)的規(guī)模普遍較小、科技含量不高。要綜合考慮市場(chǎng)、水資源消耗等因素，建設(shè)多聯(lián)產(chǎn)、長鏈條、精加工的新型煤化工基地。要發(fā)展好煤電鋁產(chǎn)業(yè)。呂梁鋁土礦資源豐富，保有儲(chǔ)量6.49億噸，占全省儲(chǔ)量的45.7%，是僅次于煤的第二大資源，而且品位、品質(zhì)都比較好。要依托鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)，按照集約化、循環(huán)化、生態(tài)化的建設(shè)理念，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，把呂梁打造成全國重要的鋁工業(yè)基地。要壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)。我來山西后注意到，我們山西煤層氣資源非常豐富，約有10.39萬億立方米，占全國的三分之一。按照1立方米煤層氣相當(dāng)于1.23公斤標(biāo)準(zhǔn)煤來計(jì)算，去年我們山西全省抽采煤層氣80億立方米，相當(dāng)于替代984萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果到2020年全省形成400億立方米的產(chǎn)量，那就可替代標(biāo)準(zhǔn)煤4920萬噸，相當(dāng)于減排二氧化碳6億多噸。所以說，不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從霧霾天氣的治理，發(fā)展煤層氣都具有重要的意義。呂梁的資源非常豐富，煤層氣資源總量是2萬億立方米，大約占全省的五分之一，要在這方面下功夫。還要積極發(fā)展新能源。呂梁位于黃河沿岸，獨(dú)特的自然環(huán)境賦予了呂梁豐富的風(fēng)電資源。目前看來，資源的儲(chǔ)量和現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模還不相稱，發(fā)展的潛力還很大。我們要利用國家支持新能源的各項(xiàng)政策，發(fā)展風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

第二，要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展。呂梁，也包括全省，我們的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展，特別是要突出抓好科技創(chuàng)新。昨天下午，我去了國防科技大學(xué)與呂梁合作的軍民融合創(chuàng)新研究院調(diào)研，后來有同志告訴我在那里用了85分鐘，結(jié)果還是有一些事情沒有商量完。呂梁市委、市政府特別是高衛(wèi)東同志，能爭(zhēng)取研究院項(xiàng)目落地在呂梁是一個(gè)貢獻(xiàn)。有好幾個(gè)項(xiàng)目，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?，省里相關(guān)部門要與市里，包括國防科大共同努力推進(jìn)，做好這些項(xiàng)目。一個(gè)是高性能云計(jì)算中心項(xiàng)目。昨天我看到高性能云計(jì)算項(xiàng)目全系統(tǒng)16個(gè)機(jī)組，軟硬件部署已經(jīng)基本完成。這個(gè)中心可以立足呂梁，服務(wù)山西，輻射全國。云計(jì)算可以提供的服務(wù)很多，包括高性能的計(jì)算能力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，在異地就可以為用戶提供大容量、可共享的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存?zhèn)浞莘?wù)。云計(jì)算中心可以廣泛應(yīng)用于 “智慧城市”，將來呂梁要率先在“智慧城市”建設(shè)方面下功夫。云計(jì)算涉及數(shù)字媒體、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、工程設(shè)計(jì)與仿真分析等許多領(lǐng)域，它可以為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的科技支撐。再比如微納衛(wèi)星項(xiàng)目。將帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成從研制生產(chǎn)到應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。再比如無人機(jī)系統(tǒng)項(xiàng)目。無人機(jī)具有廣泛的應(yīng)用前景，比如森林防火、航拍測(cè)繪、農(nóng)業(yè)植保、物資運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都可以用無人機(jī)，也包括采礦監(jiān)控、通信中繼、地圖測(cè)繪、交通管制、氣象探測(cè)等等。我們呂梁有這樣的條件，力爭(zhēng)建成無人機(jī)系統(tǒng)研制的產(chǎn)業(yè)化基地。昨天看的還有一些深度研發(fā)的項(xiàng)目，比如煤炭安全無人礦與智能化技術(shù)深度研發(fā)項(xiàng)目。院長信心很足地講到，如果科研單位和我們地方、企業(yè)攜手加大力度，有希望達(dá)到國際最先進(jìn)的水平。還有能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。專家認(rèn)為，能源互聯(lián)網(wǎng)是第三次工業(yè)革命的重要支撐，是中國走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。昨天看到的這個(gè)項(xiàng)目前景廣闊，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，要積極發(fā)展，形成生產(chǎn)能力。隨我來的幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志，他們都很認(rèn)真，也在對(duì)接，就如何支持項(xiàng)目發(fā)展，提出了一些初步的意見，我看很好。我們?nèi)∠乱徊骄褪且趧?chuàng)新發(fā)展上下功夫，呂梁有好的條件，希望你們能夠做得更好。

第三，要全力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這幾天我調(diào)研了一些產(chǎn)業(yè)，比如，呂梁的紅棗產(chǎn)業(yè)，呂梁是全國最大的紅棗生產(chǎn)基地之一，呂梁的紅棗個(gè)大、核小、肉厚、皮薄、口感好，以這些優(yōu)良的品質(zhì)聞名于世。全市紅棗正常的年產(chǎn)量可以達(dá)到3億公斤，占全省的67%，占全國的13.4%，主產(chǎn)區(qū)就紅棗這一項(xiàng)就人均增加收入1500多元。這兩天我也看到，發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)要解決的問題也不少，比如秋季下雨“棗裂”的問題，我們?cè)谘矙z司村問一個(gè)棗農(nóng)，他家有10畝棗林，目前棗還在樹上已經(jīng)裂了不少，棗裂損失在50%以上，白白地爛掉了。這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，一定要把加工業(yè)和市場(chǎng)開發(fā)等服務(wù)業(yè)搞上去，這是一個(gè)發(fā)展棗業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵性問題，希望呂梁市能夠進(jìn)一步解決好這些問題。在調(diào)研一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我看到一些煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型的好的典型。在中陽縣下棗林鄉(xiāng)下棗林村，看到的黨支部書記高三元就是其中之一。他原來開辦煤礦，在2012年創(chuàng)辦中陽縣厚通科技養(yǎng)殖有限公司，正在建設(shè)年出欄30萬頭豬的項(xiàng)目，豬的養(yǎng)殖、飼料、加工，從設(shè)備到技術(shù)都是世界一流水平，其中很重要的是把豬的糞便全都能處理利用。糞便處理轉(zhuǎn)化利用也是世界上的高新技術(shù)，各國都在探索研究，它采用的是丹麥的技術(shù)，把豬的糞便收集起來，利用它發(fā)酵的熱量，為豬舍提供冬季所需要的溫度，節(jié)約了燒煤、發(fā)電成本，保護(hù)了環(huán)境。而且豬的糞便發(fā)酵之后，變成了固體和液體肥料，專門開發(fā)核桃、蔬菜等用肥。這個(gè)項(xiàng)目采用公司加基地加農(nóng)戶的辦法，能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富。高三元還自己拿錢，無償幫助村民脫貧致富，他的做法和覺悟都值得學(xué)習(xí)。

第四，要高度重視和切實(shí)抓好思想轉(zhuǎn)型、思維方式的轉(zhuǎn)變。呂梁，也包括全省，比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更重要的是思想轉(zhuǎn)型。全市上下既要統(tǒng)一思想又要解放思想，思想不轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，都難以真正實(shí)現(xiàn)。要在思想轉(zhuǎn)型上下功夫。針對(duì)呂梁的情況，要從行政配置資源的思維向市場(chǎng)決定資源配置的思維轉(zhuǎn)變；要從“人情思維”向法治思維轉(zhuǎn)變；要從官本位思維向以人為本思維轉(zhuǎn)變；要從“有煤快富”“一夜暴富”思維向勤勞致富、可持續(xù)發(fā)展思維轉(zhuǎn)變，等等。

五、要積極穩(wěn)妥處置突出矛盾和問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、大局穩(wěn)定。當(dāng)前，要重視解決金融問題。關(guān)于防控金融風(fēng)險(xiǎn)問題，省政府特別是小鵬省長做了大量工作，目前我省金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。但也存在一些值得注意的問題，呂梁就更加明顯些。要針對(duì)不同情況，采取有效措施，摸清底數(shù)，解決好存在的問題。要加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的幫扶。來呂梁之前我特意提出要到中陽鋼鐵有限公司去看看，中陽鋼鐵董事長出了問題，對(duì)中陽鋼鐵這樣的企業(yè)怎么看？中陽鋼鐵1萬多企業(yè)職工，連家屬總共4萬多人口，占所在的中陽縣全縣人口的1/4還多，包括縣城居民的供熱等等，都是依托中陽鋼鐵。不能因?yàn)槠髽I(yè)法人出了問題，就導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，職工下崗，甚至關(guān)閉、破產(chǎn)。呂梁市，特別是中陽縣要積極支持和幫助這樣的企業(yè)克服困難，繼續(xù)發(fā)展。至于企業(yè)發(fā)生的腐敗問題，該怎樣查處就怎樣查處，這兩者并不矛盾。要高度重視抓好安全生產(chǎn)。呂梁是產(chǎn)煤大市，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，要問責(zé)，出了問題要依法嚴(yán)肅處理。我們這次來專門看了煤礦，我覺得確實(shí)還存在不可忽視的問題，不能掉以輕心。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。呂梁市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，積極主動(dòng)做好信訪工作，努力化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止發(fā)生突發(fā)性群體事件和暴力恐怖事件。要突出強(qiáng)調(diào)依法治市。要抓好社會(huì)治安綜合治理，開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)呂梁大局穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。

六、提振精神，勇于擔(dān)當(dāng)，重塑呂梁新形象。在這次調(diào)研考察當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀的基層干部，他們?cè)诟髯缘膷徫簧暇ぞI(yè)業(yè)、默默無聞，努力工作、盡職盡責(zé)，業(yè)績突出，深受群眾的擁護(hù)，從他們身上，我們看到了呂梁的希望。我回去要和省委組織部說，請(qǐng)他們采取科學(xué)、有效的方式，在各個(gè)層次各個(gè)方面發(fā)現(xiàn)和選用優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。歸根結(jié)底，干部是決定性因素，要堅(jiān)決刷新吏治。從呂梁來看，雖然一個(gè)時(shí)期以來，一些干部出了問題，但省委相信，呂梁大多數(shù)干部是好的，呂梁的未來是充滿希望的。呂梁廣大黨員干部要痛定思痛，振奮精神，嚴(yán)于律己，優(yōu)化政治生態(tài)，重塑呂梁市委班子新形象，重塑呂梁政府新形象，重塑呂梁各級(jí)干部新形象，重塑呂梁企業(yè)家新形象，重塑呂梁改革發(fā)展穩(wěn)定新形象。

省委、省政府高度重視呂梁工作，對(duì)呂梁寄予厚望。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于山西工作的指示和要求，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委的各項(xiàng)部署，為呂梁弊絕風(fēng)清、富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)。