第一篇：沙市區(qū)二孩孕情服務管理發(fā)言材料

強化二孩孕情服務管理

從源頭控制“兩非”行為

沙市區(qū)人口和計劃生育局

（2011年9月日）

孕情管理與跟蹤服務，是計劃生育管理和服務工作的重要組成部分。二孩孕情服務管理，更是控制政策外生育和綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要環(huán)節(jié)。近年來，根據(jù)沙市區(qū)性別比結構特點，我們堅持“強基固本、打防并舉、綜合施治”的工作方針，抓住源頭，找準突破口，把整治“兩非”工作的著力點放在加強二孩孕情服務管理上，逐步建立健全了抑制出生人口性別比偏高的長效工作機制。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強二孩孕情管理的重要性 為解決當前沙市區(qū)人口計生工作的突出問題，今年來，我們將綜合治理出生人口性別比問題作為課題進行調查研究，通過典型調查、解剖麻雀、回顧性分析等方式，對我區(qū)出生人口性別比現(xiàn)狀進行了調研。一是找準癥結。據(jù)回顧性分析，沙市區(qū)2000年以來，綜合出生性別比為109，其中一孩性別比106，二孩及以上性別比130。從分年度情況來看，除2006年度外，二孩及以上性別比年年偏高，2009年更是高達138。二孩及以上出生人口性別比偏高已成為影響我區(qū)人口和計劃生育工作發(fā)展的桎梏。據(jù)典型調查及個案分析，導致二孩出生性別比偏高的直接因素是B超的大量運用和選擇性終止妊娠，而根本原因在于重男輕女思想的根深蒂固，而從工作的層面，源頭則在于對孕情的掌握失控。1

從每年人口出生數(shù)據(jù)與同期孕情上報數(shù)據(jù)反差來看，4個月以內上報孕情不及時現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)過研究，我區(qū)把二孩孕情服務管理作為治理性別比升高、控制兩非行為的突破口。二是強化責任。我區(qū)將二孩孕情管理納入年度責任目標，加大分值及考核權重，先后召開了二孩孕情跟蹤服務管理工作研究會、專題部署會和座談會，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，細化措施，進一步加強二孩孕情跟蹤服務管理，堵塞“兩非”案件的源頭。各級各部門層層落實責任，簽訂責任書，落實包保責任，實行短包短結與年終結帳相結合，將此項工作干部績效考核與經(jīng)濟待遇掛鉤。如勝利街辦實行社區(qū)主任首問負責制，每月上報孕情社區(qū)主任必須簽字蓋章；計生專干是第一落實人，每月工作落實情況與月計生津貼掛鉤，實行量化考核，獎懲兌現(xiàn)，有效地強化了工作責任。

二、健全網(wǎng)絡，始終保持二孩孕情信息的快捷性。

建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組、部門實時、快捷的信息網(wǎng)絡，確保孕情信息的靈敏性、快捷性和全方位覆蓋。一是建立鄉(xiāng)級聯(lián)絡網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦計生辦落實一名專管人員，全面負責轄區(qū)內二孩孕情，隨時掌握動態(tài)信息。包片領導和機關干部將二孩孕情服務管理納入掛點督辦范疇，及時將相關情況提交計生部門，區(qū)人口計生局通過例會掌握情況。二是建立政策宣傳網(wǎng)。我區(qū)借開展“陽光誠信計生”活動之機，通過入戶宣傳、與居民簽訂誠信計生雙向承諾，宣傳我國的人口形勢，宣傳性別比升高對未來社會及子孫后代的不利影響，使群眾生育觀念得到潛移默化的轉變。三是建立村組信息網(wǎng)。各村（居）民小組及流動人口集中地充分發(fā)揮計生信息員、協(xié)會中心戶、會員作用，及時報告育齡婦

女特別是二孩孕情可疑對象的情況。我區(qū)多個村（居）開通了村居在線系統(tǒng)，由村級專干每天登錄系統(tǒng)核查信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時核查上報。四是建立部門資源網(wǎng)。督促醫(yī)療機構每日將B超、人流、引產(chǎn)、兒童免疫、人口出生等信息及時錄入人口基礎信息共享平臺，計生部門及時進行核查處理；同時通過民政、公安信息資源，通過月例會下發(fā)到村級進行核實變更，完善全員人口系統(tǒng)。五是建立異地聯(lián)系網(wǎng)。為加強流動人口管理，岑河原種場、立新鄉(xiāng)等地通過電話、短信群發(fā)器、村居飛信、ＱＱ群及PADIS平臺，定期向流出育齡婦女宣傳政策，了解情況，使流入地、流出地實現(xiàn)資源共享，確保了二孩孕情監(jiān)測服務信息實現(xiàn)廣覆蓋、靈敏、快捷。

三、完善制度，努力確保二孩孕情監(jiān)控的高效性。

1、落實“村為主” 工作制度，摸清目標人群底數(shù)。村級是做好人口計生工作的基礎和落腳點，我區(qū)堅持將“村為主”的工作制度落實到出生人口性別比的源頭治理工作中。我區(qū)出臺了《關于加強二孩孕情跟蹤服務管理工作的實施意見》，明確了跟蹤服務與管理的四類重點對象，即符合再生育條件已領取《生育證》人員，符合再生育條件既未辦理《獨生子女父母光榮證》也未辦理《生育證》人員，不符合再生育條件懷孕人員，有政策外懷孕補救史的人員，將有效預防性別選擇行為的工作重心下移、關口前移，與申辦《生育證》、村居在線服務平臺、全員系統(tǒng)、環(huán)孕情監(jiān)測服務相結合，關注重點人群，要求村級每月例會前逐級上報各類表格及個案情況至區(qū)計生局發(fā)展規(guī)劃科。各地結合實際細化對象分類，勝利街辦從生育意愿、來源地、生育子女性別、經(jīng)濟條件等方面將對象細化為九類，岑河原種場更加注重可能生育二孩的高危人群，中山街辦、觀音當?shù)鹊卦趯ο笈挪橹凶龅健叭Y合”（即入戶與辦證檔案相結合、入戶與村居在線平臺相結合、入戶與全員系統(tǒng)相結合），細化跟蹤服務與管理措施，將二孩孕情管理服務落到實處。截止7月31日，全區(qū)已辦理《生育證》未生育人員共297人，其中已孕128人，未孕169人；符合再生育條件未辦《生育證》 3235人，其中懷孕人員50人，近期申報《生育證》42人；不符合再生育條件懷孕人員13人。

2、完善多方協(xié)作制度，促進部門綜合治理。一是進一步規(guī)范出生實名登記工作，我區(qū)出臺了《關于規(guī)范計劃生育實名制登記錄入、核查反饋工作的通知》，規(guī)范了醫(yī)療計生服務機構實名制錄入、反饋核查工作流程，確保了實名登記信息的快登快錄、不重不漏、真實準確。二是進一步加強醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，今年以來，我們對全轄區(qū)范圍內所有醫(yī)療機構、計生服務機構、個體診所進行了調查登記，摸清了底細，做到了經(jīng)營單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設備清、從業(yè)人員清、藥品進銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清；對各醫(yī)療機構B超設備、終止妊娠藥品實行衛(wèi)生和計生部門雙重備案管理；對違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收；重新規(guī)范了工作制度，各大醫(yī)療機構實行層級責任管理，層層簽訂崗位責任書，確保了各項規(guī)章制度的落實。三是進一步規(guī)范計劃生育手術審批管理，我區(qū)出臺了《關于進一步規(guī)范出生人口性別比過程管理各項審批程序的通知》，對政策外懷孕、政策內懷孕終止妊娠審批，施行取出宮內節(jié)育器手術、施行輸卵（精）管復通手術、流動人口在本區(qū)施行計劃生育

手術審批及出具出生醫(yī)學證明等六類計劃生育手術審批程序作出明確規(guī)定，統(tǒng)一更換了具有防偽功能的《準予引產(chǎn)證明》和《醫(yī)學需要準予引產(chǎn)證明》，以杜絕在審批程序中弄虛作假情況的發(fā)生。四是進一步加大“兩非”專項治理力度。在聯(lián)合開展了“兩非”專項清理清查活動的同時，充分利用各類渠道反饋的二孩孕情及流引產(chǎn)信息，特別是通過醫(yī)療機構B超登記錄入信息掌握孕情，流引產(chǎn)信息核實孕情消失原因，目前我區(qū)“兩非”案件已立案6起，結案5起，還有5例新發(fā)現(xiàn)的線索正在查實中。

3、堅持分類管理制度，提高全程服務的針對性。分類開展孕產(chǎn)期全程服務是及時掌握孕情、防止性別選擇行為，同時也是實現(xiàn)優(yōu)生的有效手段。為此，我們規(guī)定對三類對象進行重點服務。一是符合再生育條件未辦理《生育證》人員，入戶了解其生育意愿，動員孕前辦證或者辦理《獨生子女父母光榮證》；已懷孕者督促其迅速申辦《生育證》。二是符合再生育條件辦理《生育證》待孕或已孕人員，落實孕情包保責任人、每月與對象見面一次，及時了解孕情；外出者，要求每季度寄回《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》或通過流動人口信息平臺反饋孕情信息；對流入的二孩懷孕對象，在落實責任人進行跟蹤管理的同時，采取電話聯(lián)系、通過流動人口信息平臺發(fā)送協(xié)查信息等有效方式，及時與戶籍地取得聯(lián)系，做好孕情跟蹤交接工作，從源頭上防范流動人口“兩非”行為。同時，計生專干、包保人、技術服務人員定期開展健康查體和孕期保健服務，準確掌握她們的身體狀況、胎兒發(fā)育情況，并向她們傳授孕期保健知識、優(yōu)生優(yōu)育知識。三是不符合再生育條件的重點人員，督促其落實一項長效節(jié)育措施并定期進行

環(huán)孕情監(jiān)測；對已孕人員，由村（居）及時做好補救工作。在日常的孕情服務管理工作中，各地充分發(fā)揮和利用人口基礎信息共享平臺的功能，通過平臺信息及時的掌握轄區(qū)的孕情及變動情況，有效杜絕了政策外生育的發(fā)生。例如：居住在肉聯(lián)路社區(qū)馬美云、廖義飛夫婦的包保人反映，馬美云計外懷孕到外地躲藏，通過共享平臺反饋信息，社區(qū)找到了該夫婦現(xiàn)居住地，通過耐心的說服教育，該夫婦終止了妊娠。今年來，全區(qū)共補救政策外二孩及以上懷孕1187例，其中引產(chǎn)57例，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

盡管我區(qū)在二孩孕情服務管理上取得了一些經(jīng)驗和成績，但流出人員孕情掌握難、隱蔽生育人群孕情掌握難、醫(yī)療機構漏登漏錄、信息應用率不高等現(xiàn)象依然存在。在今后的工作中，我們將進一步強化以下四個方面的工作，推進我區(qū)人口計生工作再上新臺階。一是堅持重點管理、分類指導，增強工作的針對性和實效性；二是堅持標本兼治，形成宣傳倡導、利益導向、全程服務、嚴查“兩非”、統(tǒng)計監(jiān)測等五措并舉的工作機制；三是堅持求真務實，尊重客觀規(guī)律，摸實情、查實數(shù)、求實效，提高數(shù)據(jù)的準確性和考核的科學性；四是堅持常抓不懈，勇于攻堅克難，始終保持高度的責任感和使命感，為遏制出生人口性別比升高勢頭做出持之以恒的努力。

第二篇：孕情管理

羊發(fā)[2010] 22號

中共羊莊鎮(zhèn)委員會

羊莊鎮(zhèn)人民政府

關于明確責任強化孕情管理的規(guī)定

各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門：

為進一步明確各單位在孕情管理中的責任，強化各級抓好性別比控制工作的責任心和壓力感，真正運用村民自治的辦法抓好計劃生育工作，促進全鎮(zhèn)人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，確定2010年為“性別比綜合治理年”，特制定如下規(guī)定，望各單位認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月一日

－１－

羊莊鎮(zhèn)關于明確責任強化孕情管理的規(guī)定

一、辦事處、村的職責

1、辦事處書記作為第一責任人，對本辦事處新增雙女戶任務完成情況負總責，對各村執(zhí)行情況要及時進行督促、調度、指導。

2、根據(jù)《計劃生育村民自治章程》的規(guī)定，各村對申辦二胎計劃人員可以出臺不同的管理措施。對沒經(jīng)批準、提前懷孕的，堅決落實流引產(chǎn)。對出現(xiàn)孕情中斷、外逃等現(xiàn)象的，村級要在1個月內采取村民自治的辦法，予以解決。

3、以村兩委為主體，與持二胎計劃人員簽定管理合同書，并明確1名村計劃生育責任人進行責任承包。對年滿30周歲暫不申請生育計劃人員下達告知書，并督促她們按照規(guī)定接受管理。

4、持二胎計劃人員每月20－28日到鎮(zhèn)計生服務站接受查體；年滿30周歲暫不申請生育計劃人員逢雙月20－28日到鎮(zhèn)計生服務站接受查體。對超過24日沒到站參加查體的人員，從25日開始按每人每天5元標準對村計生專職主任、鎮(zhèn)機關包村干部、計生辦包村人員進行處罰，直至落實查體，罰款從崗位津貼、工資中扣除。對月底前仍未參加查體的，視為外逃，按照本規(guī)定獎懲措施第四條有關規(guī)定進行處理。

5、鎮(zhèn)機關包村干部、計生辦包村人員、村級干部要經(jīng)常到持

二胎計劃人員家中進行隨訪服務。

二、計生辦的職責

1、嚴把二胎計劃辦理關。對不符合條件、村兩委沒簽定管理合同、沒落實村民自治管理措施、提前取環(huán)的不予辦理生育計劃。

2、嚴把孕情管理關。實行二胎計劃服務站長負責制，由服務站長親自坐站，直接負責查體、孕情核定、特殊情況的鑒定等工作。

3、各包村隊員按照“宣傳、隨訪、信息采集”三位一體的工作模式，指導村級入戶隨訪服務。

4、對私自孕情中斷人員建立卷宗，吊銷生育證，終生不再安排生育計劃。

三、相關履職部門的職責

1、各相關履職部門按照各自分工認真履行職責。

2、衛(wèi)生院加強對B超及操作人員的管理，嚴禁非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別。加強對接生的管理，落實實名登記、無證告知制度，對無證生育人員要現(xiàn)場向計生辦執(zhí)法隊通報。加強對流引產(chǎn)藥物和私自流引產(chǎn)現(xiàn)象的管理，配合綜治辦、計生辦、派出所定期開展清理清查活動。

3、根據(jù)計生辦提供的線索，派出所要對出現(xiàn)的“兩非”行為快速立案偵查，紀委要對涉及人員進行從嚴、從重處理。

四、獎懲措施

1、所在黨總支當出現(xiàn)孕情中斷、雙女戶未扎外逃2例的，扣罰黨總支書記一個月工資，出現(xiàn)3例的扣罰黨總支書記三個月工資，4例及以上停職接受處理。計生辦副主任按所幫包黨總支進行同等處理。

2、對新增雙女戶2例以上，同時無孕情遲報、私自孕情中斷的村，年終授予性別比控制獎。

3、對新增雙女戶未落實節(jié)育措施且出現(xiàn)外逃的村，限期追回落實措施，凡在限期內未追回的，所在村隨時納入重點管理，村支部書記撤職，專職主任解聘，村主任、會計停發(fā)工資，鎮(zhèn)機關包村干部扣罰一個月工資，計生辦包村指導員扣罰三個月工資。

4、對出現(xiàn)1例私自孕情中斷的村，隨時納入重點管理，對村支部書記、主任、計生專職主任、會計全額扣罰風險金、年薪，工資按50%執(zhí)行；對鎮(zhèn)機關包村干部扣罰一個月工資，計生辦包村指導員扣罰三個月工資。

5、對出現(xiàn)2例及以上私自孕情中斷的村，對村級落實重點管理，實行一票否決，對村四職干部全額扣罰風險金、工資和年薪；對計生專職主任予以解聘，對村支部書記給予撤職，對村主任依法按程序罷免職務，對鎮(zhèn)機關包村干部、計生辦包村指導員停職。

6、對服務站人員因初次孕情確定不準、為持證婦女私自做B超鑒定胎兒性別、故意隱瞞孕情、隱瞞持證婦女實際情況、私自取環(huán)的，一經(jīng)查實，對服務站長、婦檢員各罰款2000元，停薪、停職、待崗、開除公職。

7、對計生辦人員、機關干部、村干部、衛(wèi)生院工作人員相互

串通，徇私舞弊，為持證人員提供鑒定胎兒性別、流引產(chǎn)便利，導致孕情中斷的，經(jīng)查實，處以1萬至3萬元的罰款，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分開除公職。

五、考核辦法

1、時間范圍：按照計劃生育統(tǒng)計。

2、對新增雙女戶和私自孕情中斷的獎懲，實行隨時出現(xiàn)，隨時獎懲。計生辦負責提供獎懲人員名單，鎮(zhèn)紀委辦公室負責相關人員的處理，財政所和相關部門兌現(xiàn)獎懲，確保1周內兌現(xiàn)完畢。本文件自公布之日起執(zhí)行，未盡事宜由計生辦負責解釋。

第三篇：二孩合同書

持二孩生育證人員全程服務合同書

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等有關規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方同意，特簽訂此合同。

一、甲方按政策規(guī)定為符合二孩生育條件的夫婦申辦二孩生育證。

二、乙方按政策規(guī)定申請生育，領取《二孩生育證》后，方可懷孕、生育。

三、乙方定期接受甲方隨訪服務，并按規(guī)定時間到指定地點參加康檢及培訓學習，接受甲方管理。

四、持證懷孕后，不得擅自流產(chǎn)、引產(chǎn)，如有意外，應及時通知甲方，經(jīng)甲方同意并辦理相關手續(xù)方可終止妊娠。如確認乙方非法進行胎兒性別鑒定或以選擇性別生育為目的非法終止妊娠，甲方收回生育證并終身不再發(fā)給其二孩生育證。

五、嬰兒出生后，當月向甲方申報出生日期。如遇新生兒死亡，應在當日向甲方匯報，并持醫(yī)院有關證明登記備案。

六、乙方在分娩后三個月以內要及時落實長效節(jié)育措施。

七、持當年生育證未生育者，原生育證作廢，請在次年3月底前持原生育證和健康檢查證明到原證單位換發(fā)新證。

八、本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式兩份，甲乙雙方各一份。

甲方（蓋章）：乙方（夫婦簽字）：

負責人（簽字）：

年月日

第四篇：二孩申請書

二胎申請書

尊敬的學校領導：

本人黃晶，現(xiàn)年32歲，已婚育有一女，今年6歲，教齡11年，在本校任教7年，因我是獨生子女，單獨二孩政策出臺后，為響應國家號召及家人的迫切愿望，就有生二胎的打算，但我家人考慮到我是班主任，所帶的班級沒有畢業(yè)，會給學校正常工作帶來困擾，現(xiàn)在學生已經(jīng)臨近畢業(yè)，已作好備孕打算，特寫出二胎申請，希學校予以考慮為謝！

申請人：黃 晶

2016年4月26日

第五篇：申報《二孩生育服務證》承諾書

申報《二孩生育服務證》承諾書

女方姓名：，民族：，戶口性質（農(nóng)業(yè)□；非農(nóng)□），婚姻狀況（初婚□；再婚□），身份證號碼：

，詳細戶籍地：

； 男方姓名：，民族：，戶口性質（農(nóng)業(yè)□；非農(nóng)□），婚姻狀況（初婚□；再婚□），身份證號碼：

，詳細戶籍地： ；結婚日期： 年 月 日。第一個孩子出生

年 月 日?，F(xiàn)居住

省

市

區(qū)

社區(qū)居委會（詳細至門牌號）。

我們夫妻承諾以上信息屬實，承諾目前只生育過一個子女，曾申領過《一孩生育服務證》，此次所申報的《二孩生育服務證》符合計劃生育政策。若情況不屬實，我們自愿按照計劃生育相關法規(guī)條例的有關條款接受處罰。

承諾人（女方）：

（手?。?/p>

承諾人（男方）：（手?。?/p>

****年**月**日