第一篇：關于我省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調研報告

關于我省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調研報告

文章來源：中國建設報 更新時間：2013-11-22 瀏覽次數(shù)：

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房地產(chǎn)業(yè)作為拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的主導產(chǎn)業(yè)，近十幾年來，為湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。在全面貫徹落實中央新的宏觀經(jīng)濟政策大背景下，湖南省房地產(chǎn)業(yè)正面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化是房地產(chǎn)業(yè)調整結構、轉型升級的必然選擇，對于加快“四化兩型”、“四個湖南”建設，促進全省“三量齊升”，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，將起到強大助推作用。為此，湖南省委政策研究室與湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳組成聯(lián)合調研組，赴北京、上海、沈陽等地開展調研，并結合本省實際，提出住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議。

推進住宅產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性

住宅產(chǎn)業(yè)化主要指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅。住宅產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)節(jié)能減排，推進綠色安全施工，提高資源能源使用效率；有利于提高建筑空間健康指數(shù)和舒適程度，改善人居環(huán)境；有利于提高住宅科技含量和勞動生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。湖南作為兩型社會綜合改革試驗區(qū)，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尤顯必要和緊迫。

住宅產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求。傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè)科技含量低，費時費力，作業(yè)艱苦，加上資源日益緊缺、成本持續(xù)上升、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，特別是質量通病無法根除、建筑工地安全事故頻發(fā)等現(xiàn)狀，必然要求以現(xiàn)代制造的生產(chǎn)方式對整個住宅產(chǎn)業(yè)進行工業(yè)化革命和產(chǎn)業(yè)鏈重構，實現(xiàn)建筑設計標準化、構配件生產(chǎn)工廠化，施工機械化和組織管理科學化，確保提升住宅產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工程建設整體質量，降低對資源、能源的消耗，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)轉型升級。

住宅產(chǎn)業(yè)化是建設節(jié)能省地環(huán)保型住宅和綠色建筑的迫切需要。湖南省工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率分別達到41.3%和46.65%，正處于住宅產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關鍵時期。一方面，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、建設規(guī)模的不斷擴大，為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的基礎條件；另一方面，住宅產(chǎn)業(yè)化為城鎮(zhèn)化帶來了新的產(chǎn)業(yè)支撐，通過工廠化生產(chǎn)可有效解決農民工就業(yè)，促進農民工向產(chǎn)業(yè)工人和技術工人轉型。由此發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅和綠色建筑，提升建筑質量，降低資源、能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，推動本省“四化兩型”建設。

住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)揮湖南省基礎優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)的重要方向。在國家推進中部崛起和產(chǎn)業(yè)轉型升級的大背景下，湖南省正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，同時也面臨著培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的壓力。

我國住宅產(chǎn)業(yè)化起步較晚

我國的住宅產(chǎn)業(yè)化起步較晚，實際運用操作案例是香港從1953年開始啟動以建造公屋為代表的住宅工業(yè)化項目。目前香港近1/3的居民都居住在政府提供的公屋中，而這其中有近50%的公屋是香港房委會建造的標準化住宅，即工業(yè)化住宅。

內陸地區(qū)，1992年正式提出邁向住宅產(chǎn)業(yè)化。住房和城鄉(xiāng)建設部成立了住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心，出臺了《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質量的若干意見》

和《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》，已在沈陽、大連、深圳、濟南、合肥建立了5個綜合試點城市，山東、北京、江蘇等34個住宅產(chǎn)業(yè)化基地以及12家開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟和22家部品生產(chǎn)企業(yè)。同時，各地相繼出臺了支持住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。如北京，到2015年產(chǎn)業(yè)化方式建造的住宅達到當年開工建筑面積30%以上，累計示范面積超過1500萬平方米，建產(chǎn)業(yè)化住宅，獎勵3%建筑面積。在上海，整體裝配式住宅預制裝配率大于25%及以上的項目提供100元/平方米的補貼。

湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實基礎與薄弱環(huán)節(jié)

湖南省的住宅產(chǎn)業(yè)化實踐起步于上世紀90年代末期，是國內較早發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的省市之一，具備良好的發(fā)展基礎和強勁的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在：

（一）有發(fā)展強勢的生產(chǎn)企業(yè)。以遠大住宅工業(yè)有限公司（以下簡稱遠大住工，主要為預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術體系）和遠大可建科技有限公司（以下簡稱遠大可建，主要為裝配式斜支撐鋼結構建筑技術）為代表的住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，已成為全國住宅工業(yè)化領軍企業(yè)。其工業(yè)化PC（指用工廠化預制構件拼裝）構件產(chǎn)能已達到800萬平方米，遠高于具有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)沈陽340萬平方米的產(chǎn)量。

（二）有良好的產(chǎn)業(yè)技術支持。湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化技術研發(fā)水平領先全國，引領行業(yè)發(fā)展?！邦A制裝配整體式鋼筋混凝土結構體系”工業(yè)化制造體系已形成；并以信息化仿真技術（BIM技術）作為可持續(xù)、科學設計和管理工具，已形成完整的工業(yè)化生產(chǎn)體系、標準化設計體系、裝配化施工體系、規(guī)范化管理體系、“四新”（新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備）技術和成套部品應用體系、一體化裝修體系?？蒲袑嵙Σ粩嗉訌?。湖南省已申請并通過了超過100項與住宅產(chǎn)業(yè)化有關聯(lián)的專利，形成成套廚具、整體廚房、整體浴室、模板、PC構件等住宅產(chǎn)業(yè)化成果，新型墻體材料應用比例超過82%；已組建綠色建筑產(chǎn)學研結合創(chuàng)新平臺、建筑圍護結構節(jié)能技術產(chǎn)學研結合創(chuàng)新平臺、地源熱泵建筑應用產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺和可再生能源建筑應用產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺。

（三）有一定生產(chǎn)規(guī)模和示范項目。2011年起，包括長沙、張家界、岳陽、株洲、湘潭等部分市州先后試點住宅產(chǎn)業(yè)化項目，至目前為止，湖南全省已建設了約130萬平方米的產(chǎn)業(yè)化住宅。產(chǎn)業(yè)化項目涵蓋了保障房、商品房、酒店、寫字樓、別墅等類型，已有株洲云龍行政園、岳陽凌泊湖保障房、長沙旺寧新村等十余個項目為國家住宅產(chǎn)業(yè)化實施項目。其中寧鄉(xiāng)和張家界藍色港灣兩個商品房住宅項目被列入省地節(jié)能環(huán)保型住宅國家康居示范工程，“保利·麓谷林語”等4個項目獲批住房和城鄉(xiāng)建設部綠色建筑和低能耗建筑“雙百”示范工程。以PC結構體系為代表的遠大住工和以鋼結構體系為代表的遠大可建均通過了國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地評審，成為國內技術最先進、規(guī)模最大、綜合實力最強的龍頭企業(yè)。

（四）住宅產(chǎn)業(yè)化市場消費前景樂觀。目前，市場上建設的住宅產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目多為精裝修房，銷售價格與同地段、同品質的住宅價格相對平衡，建安成本因規(guī)模增加和技術創(chuàng)新而逐步減少，綜合性價比逐步提高，消費群體較為看好。如遠大住工在我省寧鄉(xiāng)縣和張家界市開發(fā)建設的藍色港灣項目，深受消費者青睞。

湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然有一定基礎，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，還存在不可忽視的短板與薄弱環(huán)節(jié)：

（一）缺乏產(chǎn)業(yè)政策扶持。2011年以來，北京、上海、沈陽、浙江、安徽等12個省市先后出臺多個支持住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，沿海部分省市正在通過調整產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策等大力引導住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。尤其是北京、上海、浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已將住宅產(chǎn)業(yè)化作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一，出臺多項推廣措施和支持政策，著力推進住宅產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展。作為國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點城市的沈陽、深圳，則將產(chǎn)業(yè)化作為該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，并在土地、稅收、標準政策、產(chǎn)業(yè)鏈布局等多方面引導發(fā)展。而我省各級政府尚未配套出臺相應支持政策，住宅產(chǎn)業(yè)化宏觀政策環(huán)境欠優(yōu)，完全依靠企業(yè)的自主發(fā)展，導致阻力大、速度慢、規(guī)模小、成本高。如我省住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)僅為2家，國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地僅為2個，與沈陽鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園220家建筑企業(yè)及相關配套企業(yè)相差甚遠。

（二）產(chǎn)業(yè)化程度低。一是發(fā)展規(guī)模占比小，市場占有率低。在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，湖南省傳統(tǒng)的粗放型住宅建設模式仍然占據(jù)市場實施主體。據(jù)統(tǒng)計，湖南省產(chǎn)業(yè)化方式建造的住房還不到1%，湖南省PC率達到15%的項目累計面積還不到總施工面積的0.1%，市場規(guī)模發(fā)展不足，處于剛剛起步階段。二是發(fā)展區(qū)域性受限，未形成完全競爭市場。建設產(chǎn)業(yè)化基地投資較大，受產(chǎn)業(yè)化基地條件的限制，我省住宅產(chǎn)業(yè)化建設項目僅在5個市州開展，推廣面占35%，尚未在全省范圍內形成住宅產(chǎn)業(yè)化完全競爭市場。三是規(guī)模效應未完全釋放，單位面積成本相對偏高。由于受住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效應限制，產(chǎn)業(yè)化企業(yè)未能從規(guī)?；l(fā)展中獲得成本補償。按萬科標準，PC率在30%以內，每平方米住宅建筑新增成本在300元左右，而如果超過60%，則每平方米新增成本就超過600元。同時，與現(xiàn)澆模式相比，增加的構件生產(chǎn)環(huán)節(jié)還有17%的增值稅，導致住宅產(chǎn)業(yè)化單位面積成本偏高。四是配套產(chǎn)品供應不足，未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。住宅產(chǎn)業(yè)裝配式住宅施工機械化程度高，前期施工機械設備需要大筆投資，規(guī)?；a(chǎn)、社會化供應程度低，部品、材料以及配套產(chǎn)品不能跟進，未能形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）缺乏市場培育。一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。未充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，未建立湖南省住宅建設的中長期專項規(guī)劃，使住宅產(chǎn)業(yè)化建設及推廣缺乏指導性、目的性和系統(tǒng)性。二是缺乏對優(yōu)勢企業(yè)重點培育。調研得知，遠大住工和遠大可建兩家企業(yè)在外省的品牌影響力及市場占有率均高于省內。據(jù)遠大住工統(tǒng)計，2012年5月份以來，該公司已先后接待考察客戶1000余批次，共1.5萬余人次，其中90%為外省考察團，北京、上海、天津、杭州、武漢、濰坊、成都、青島等區(qū)域的地方政府均給出相當?shù)膬?yōu)惠條件邀請遠大住工進駐當?shù)厥袌?。湖南省對于住宅產(chǎn)業(yè)化的培育、扶持，應用推廣力度不如其他省市，對企業(yè)優(yōu)勢的培育利用不夠。三是推廣機制不健全。北京、安徽等省市也相應成立住宅產(chǎn)業(yè)化推廣機構，明確專人，專項推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。而湖南省各級層面尚未成立相應的管理或推廣機構。四是輿論宣傳缺位。據(jù)最近新華網(wǎng)的調查顯示，有60.5%的人尚不知曉住宅產(chǎn)業(yè)化概念，社會輿論宣傳缺位，未形成良好的市場發(fā)展氛圍。

推進湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化的對策與建議

（一）加強組織領導。建議成立以省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省質監(jiān)局等為成員單位的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化領導機構，由省政府分管領導任負責人，省政府辦公廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門為成員單位，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、整體推進全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展培育工作。各級政府應成立相應的辦事機構，明確工作重點和責任，建立健全考評機制，確保工作順利推進，全面提高我省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（二）制定扶持政策。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進新型城鎮(zhèn)化建設為契機，以省地節(jié)能環(huán)保和發(fā)展綠色建筑為目標，以城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化為核心，以國家康居工程和保障性安居工程為突破口，依托現(xiàn)代化的工業(yè)技術，著力推動住宅建設方式的轉變，全面提升住宅建設質量和性能，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。以“政府引導，整體推進，科技創(chuàng)新，促進轉型，統(tǒng)籌規(guī)劃，示范推廣”為基本原則，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善標準技術體系，培育市場實施主體。從土地供應，稅收減免、容積率獎勵、工程總承包建設、財政補貼、綠色審批、信貸支持等方面研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予大力度支持。為此，建議出臺《湖南省人民政府關于推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作的若干意見（代擬稿）》。

（三）完善標準技術體系。一是加快完善湖南全省住宅產(chǎn)業(yè)化認定標準制度體系建設。要參照國際先進技術，加快完善模數(shù)協(xié)調標準、制造技術標準、建設技術標準、開發(fā)技術標準、安全操作標準和質量體系標準。二是加快住宅部品部件和整體住宅認證體系建設。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質升級、信用等級評定、商品房預售、竣工驗收備案、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)開展住宅性能和綠色建筑性能認定。三是積極推廣新技術新產(chǎn)品。包括保溫、裝飾、圍護與防水的預制外墻等新型墻體圍護結構和技術、再生能源利用技術，實現(xiàn)住宅的產(chǎn)業(yè)化集成建設。四是支持技術改造、工法工藝創(chuàng)新，提高住宅生產(chǎn)能力和管理水平。大力開展住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和管理部門相關人員的分類培訓，落實人才激勵機制，整合相關資源，促進產(chǎn)學研結合，為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力保障。

（四）加強宣傳引導。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結合的宣傳機制，提高公眾對發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅及綠色建筑的認識，增強住宅產(chǎn)業(yè)化社會認知度。擴大市場需求，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，催生一批材料工業(yè)、制造工業(yè)、家具家居、物流工業(yè)、電子工業(yè)、環(huán)境工程等住宅產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，形成綜合產(chǎn)值過千億元、完整、標準、現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展的住宅產(chǎn)業(yè)化集群。

第二篇：住宅產(chǎn)業(yè)化調研報告

住宅產(chǎn)業(yè)化調研報告

房地產(chǎn)業(yè)作為拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的主導產(chǎn)業(yè)，近十幾年來，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。在全面貫徹落實中央新的宏觀經(jīng)濟政策大背景下，我省房地產(chǎn)業(yè)正面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化是房地產(chǎn)業(yè)調整結構、轉型升級的必然選擇，對于加快“四化兩型”、“四個湖南”建設，促進我省“三量齊升”，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，將起到強大助推作用。為此，我室與省住建廳組成聯(lián)合調研組，赴XX、上海、沈陽等地開展調研，并結合我省實際，提出住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議?，F(xiàn)將有關情況綜合整理，供領導參閱。

一、推進住宅產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性

住宅產(chǎn)業(yè)化主要指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅。住宅產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)節(jié)能減排，推進綠色安全施工，提高資源能源使用效率；有利于提高建筑空間健康指數(shù)和舒適程度，改善人居環(huán)境；有利于提高住宅科技含量和勞動生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。湖南作為兩型社會綜合改革試驗區(qū)，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尤顯必要和緊迫。

住宅產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求。傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè)科技含量低，費時費力，作業(yè)艱苦，加上資源日益緊缺、成本持續(xù)上升、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，特別是質量通病 無法根除、建筑工地安全事故頻發(fā)等現(xiàn)狀，必然要求以現(xiàn)代制造的生產(chǎn)方式對整個住宅產(chǎn)業(yè)進行工業(yè)化革命和產(chǎn)業(yè)鏈重構，實現(xiàn)建筑設計標準化、構配件生產(chǎn)工廠化，施工機械化和組織管理科學化，確保提升住宅產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工程建設整體質量，降低對資源、能源的消耗，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)轉型升級。

住宅產(chǎn)業(yè)化是建設節(jié)能省地環(huán)保型住宅和綠色建筑的迫切需要。我省工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率分別達到41.3%和46.65%，正處于住宅產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關鍵時期。一方面，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、建設規(guī)模的不斷擴大，為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的基礎條件；另一方面，住宅產(chǎn)業(yè)化為城鎮(zhèn)化帶來了新的產(chǎn)業(yè)支撐，通過工廠化生產(chǎn)可有效解決農民工就業(yè)，促進農民工向產(chǎn)業(yè)工人和技術工人轉型。并由此發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅和綠色建筑，提升建筑質量，降低資源、能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，推動我省“四化兩型”建設。

住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)揮我省基礎優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)的重要方向。在國家推進中部崛起和產(chǎn)業(yè)轉型升級的大背景下，我省正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，同時也面臨著培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的壓力。隨著三一重工、中聯(lián)重科等為核心的傳統(tǒng)工程機械制造業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、增長放緩的現(xiàn)狀，我省急需培育發(fā)展以信息化、高新技術為核心的新型制造業(yè)。同 時，強大的產(chǎn)學研基礎和遠大住工世界級水平的住宅產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為我省發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)值過數(shù)千億元的新型戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢條件和歷史機遇。

第三篇：住宅產(chǎn)業(yè)化 調研

建筑工業(yè)化之住宅產(chǎn)業(yè)化在我地區(qū)的發(fā)展概況

——凝遠公司考察報告

建筑工業(yè)化是以構件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化、管理信息化為特征，能夠整合設計、生產(chǎn)、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。是建筑業(yè)從分散、落后的手工業(yè)生產(chǎn)方式逐步過渡到以現(xiàn)代技術為基礎的大工業(yè)生產(chǎn)方式的全過程，是建筑業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

建筑工業(yè)化的基本內容和發(fā)展方向可概括為“四化”：一是設計標準化，這是建筑工業(yè)化的前提。要求設計標準化與多樣化相結合，構配件設計要在標準化的基礎上做到系列化、通用化；二是構件部品化。采用裝配式結構，預先在工廠生產(chǎn)出各種構配件運到工地進行裝配；混凝土構配件實行工廠預制、現(xiàn)場預制和工具式鋼模板現(xiàn)澆相結合，發(fā)展構配件生產(chǎn)專業(yè)化、商品化，有計劃有步驟地提高預制裝配程度。在建筑材料方面，積極發(fā)展經(jīng)濟適用的新型材料，重視就地取材，利用工業(yè)廢料，節(jié)約能源，降低費用；三是施工機械化。這是建筑工業(yè)化的核心，即實行機械化、半機械化和改良工具相結合，有計劃有步驟地提高施工機械化水平；四是管理信息化。這指運用計算機等信息化手段，從設計、制作到施工現(xiàn)場安裝，全過程實行科學化組織管理，這是建筑工業(yè)化的重要保證。

長期以來，建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率提高速度慢，與其他行業(yè)和國外同行業(yè)相比，大多數(shù)企業(yè)施工技術比較落后，科技含量低，施工效率差，勞動強度大，工程質量和安全事故居高不下，工程質量通病屢見不鮮，建設成本不斷增大。在城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的進程中，在工程建設高潮的今天，建筑業(yè)企業(yè)必須從提高施工工效、加快工程進度、降低勞動者工作強度的角度出發(fā)，在全面提升施工技術水平上下功夫，盡快接近和趕上國外先進施工技術水平。要實現(xiàn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化，必須走工業(yè)化的道路，依靠科技進步，用設計標準化、構件部品化、施工機械化、管理信息化來實現(xiàn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化。

一、我國建筑工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國預制混凝土結構研究和應用始于20世紀50年代。直到80年代，在工業(yè)與民用建筑中一直有著比較廣泛的應用。90年代后，由于種種原因，預制混凝土結構在民用建筑中的應用逐漸減少，處于相對低潮階段。進入21世紀后，伴隨著我國城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，能源與資源不足的矛盾越發(fā)突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻，原來建立在勞動力價格相對低廉基礎之上的建筑行業(yè)，正在面臨勞動力成本不斷上升的問題，逐漸成為制約我國建筑業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。我國建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)達國家相比，仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是勞動生產(chǎn)率低。我國建筑產(chǎn)業(yè)的人均年竣工面積僅為美國和日本等發(fā)達國家的1/4～1/5；二是建造效率低。同樣一棟18層的住宅，國內以毛壞房交付，需要13～14個月的建造時間，類似日本的發(fā)達國家以精裝修房交付，僅需要9～10個月時間；三是行業(yè)整體質量水平偏低。技術落后、機械化程度低，無標準化、流程化作業(yè)；四是質量穩(wěn)定性差。傳統(tǒng)施工方式容易受氣候、人力、環(huán)境等諸多不可控因素影響；五是勞動力緊缺。民工荒已成建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象；六是勞動力素質及專業(yè)性不高，缺乏專業(yè)培訓。

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保要求的提高，勞動力成本的不斷增

長，近十多年來，我國在預制混凝土裝配式建筑方面的研究與應用逐漸升溫，多家單位開展了這方面的工作：如1998年南京大地建設集團有限責任公司的“預制預應力混凝土裝配整體式框架結構體系”；2005年以來，北京萬科企業(yè)有限公司的“裝配整體式剪力墻結構體系”；南通建筑工程總承包有限公司的“全預制裝配整體式剪力墻結構（NPC）體系”；西偉德混凝土預制件（合肥）有限公司的“疊合板裝配整體式混凝土結構體系”；臺灣潤泰集團的“預制裝配式框架結構”；黑龍江宇輝建設集團的“預制裝配整體式混凝土剪力墻結構體系”等，陸續(xù)在工程中示范和應用。

2007年末，北京“榆構萬科住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心”成立，開始了北京萬科的住宅產(chǎn)業(yè)化之路。在推進這一戰(zhàn)略的過程中，北京萬科采取了建立技術研發(fā)、與建設試點工程同步推進的本土化舉措，先后委托清華大學、中國建筑科學研究院抗震所和中國建筑科學研究院結構所，進行相關的實驗和研究工作，驗證結構體系可靠性和施工可行性。通過系列科研論證和實驗樓、工業(yè)化實體樓建設，取得了積極成效。從標準化、預制裝配、全裝修、部品集成、新技術應用五個方面著手進行工業(yè)化，在此基礎上通過一定的手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并最終通過搭建平臺實現(xiàn)綠色建筑。

采用預制裝配式混凝土結構，可以有效節(jié)約資源和能源，提高建筑功能和結構性能，改善施工現(xiàn)場的環(huán)境和作業(yè)條件，減少建筑垃圾對環(huán)境的不良影響，有效實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色施工要求，實現(xiàn)低能耗、低排放的建造過程，促進我國建筑業(yè)的整體發(fā)展，實現(xiàn)預定的節(jié)能、減排目標。

目前，我國所發(fā)展的預制混凝土裝配式結構，在建筑設計、構件生產(chǎn)、安裝施工及結構受力分析、構件連接構造等方面均優(yōu)于我國20世紀七、八十年代發(fā)展的傳統(tǒng)裝配式建筑結構，在建筑施工質量、節(jié)能減排效果、抗震性能、綜合經(jīng)濟效益等多方面具有等同或優(yōu)于現(xiàn)澆混凝土結構的性能。

我國住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的改革和發(fā)展，取得了顯著的成效，尤其是1998年以來，隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的深入推進，全國住宅產(chǎn)業(yè)投資的快速增長，大大改善了居民的住房條件，拉動了經(jīng)濟增長，擴大了就業(yè)。住宅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)中僅次于服務業(yè)和商業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設任務3600萬套，是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確的約束性指標。因此，住宅產(chǎn)業(yè)在未來的二三十年內，都將是中國國民經(jīng)濟發(fā)展的增長點，發(fā)展空間十分巨大，是前景光明的朝陽產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計，通過住宅產(chǎn)業(yè)化的途徑，可以使住宅建造過程中的資源利用更合理，與現(xiàn)澆技術相比，現(xiàn)場建筑垃圾減少80%，材料損耗減少60%，建筑節(jié)能65%以上，住宅的性能更優(yōu)，質量品質更佳。同時項目開發(fā)周期僅為傳統(tǒng)方式的75%，大大縮短了住宅的建造周期。

中國的住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個快速的發(fā)展過程，現(xiàn)在正處在一個重要的上升階段。如何擺脫現(xiàn)有的土地本位和規(guī)模型的單一開發(fā)模式，使住宅產(chǎn)業(yè)更加理性和有序發(fā)展，更加注重效率、品質和質量，這是關系到中國住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。各國的經(jīng)驗表明，根本的出路是實現(xiàn)住宅工業(yè)化，使住宅產(chǎn)業(yè)形成一個完整、配套的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

二、預制PC在陜西的發(fā)展條件已經(jīng)成熟

住宅產(chǎn)業(yè)化是建筑工業(yè)化（2013年國務院一號文）的重要組成部分。住宅產(chǎn)業(yè)化的成熟標志是“工廠化制造房屋”，將傳統(tǒng)建筑業(yè)的“建造方式”變革為“制造方式”。它是通過設計的標準化、構件部品化、施工機械化和管理信息化，采

用新科技、新工藝、新設備，提高住宅建設整體質量水平，提高勞動生產(chǎn)率，貫徹節(jié)能、環(huán)保理念，改善住宅的使用功能和居住質量，高質量、高標準、高效率地建設符合市場需求的高品質住宅。其中預制混凝土制品（Precast Concrete）即P.C構件是住宅產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，它是完成生產(chǎn)工業(yè)化、施工的裝配化的前提

(一)、住宅產(chǎn)業(yè)化在陜西發(fā)展符合國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策1、1999年<<關于推進住宅產(chǎn)業(yè)化若干意見>>（國辦發(fā)【72】號文）。經(jīng)過近幾年的努力，我國的住宅產(chǎn)業(yè)化得到了迅速的發(fā)展。

2、2011年，國家將保障房建設提高到了關系國計民生的基本國策高度，提出建設1000萬套、5年建設3600萬套保障房的宏偉目標。

3、2013年1月1日，國務院辦公廳一號文關于轉發(fā)發(fā)改委住建部<<綠色建筑行動方案>>的通知，通知要求加快建設工程預制和裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平，開展工業(yè)化建筑示范試點。

4、2013年7月陜西省政府發(fā)布《陜西省綠色建筑行動實施方案》，“

（九）推動建筑工業(yè)化。修改完善建設工程標準體系，促進建筑業(yè)化的設計、施工和部品生產(chǎn)，推動結構件、部品、部件的標準化。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土……支持集設計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設…”

（二）國內外的現(xiàn)有經(jīng)驗十分豐富

1、日本的成功經(jīng)驗：

自1960年以來，為緩解低收入家庭住房緊張狀況，日本政府開始采用工廠化生產(chǎn)住宅的方式進行大規(guī)模住宅建造，制定了一系列的有效政策措施，將住宅產(chǎn)業(yè)化引入公營住宅建設中，提升公營住宅的建設數(shù)量和質量，為推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎；

2、香港的成功經(jīng)驗：

從2001年2月開始，香港屋宇署等部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵預制裝配住宅產(chǎn)業(yè)化，大大加快了住宅產(chǎn)業(yè)化在香港的的發(fā)展；

3、北京、上海、廣州、長沙和沈陽等地區(qū)經(jīng)驗：

2010年3月北京市建委等8部門聯(lián)合發(fā)布<<關于推進本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見>>、廣州在2011年4月發(fā)布<<深圳市保障性住房建設標準（試行）>>要求在保障房建設中，工業(yè)化產(chǎn)品所占比例不低于25%；

4、萬科房地產(chǎn)公司從2004年開始，投入大量人力物力進行產(chǎn)業(yè)化技術研究，在新加坡、美國、香港和日本等國的技術上進行技術創(chuàng)新，其開發(fā)的第一個住宅產(chǎn)業(yè)化項目（新里程）于2008年在上?？⒐?。其后萬科將這一技術推向全國分公司，分別在北京、天津、深圳、杭州進行試點，獲得消費者的一致認可，并宣布到2014年萬科開發(fā)的項目90%都采用產(chǎn)業(yè)化技術建設。

（三）其他城市的發(fā)展為陜西提供了學習和借鑒經(jīng)驗

1、預制構件的種類：

復合外墻板、復合隔墻板、陽臺、飄窗、剪刀梯、樓梯隔板、空調板；疊合板；

2、深化設計形式：

預制構件廠自行深化再由設計單位蓋章確認或由專業(yè)設計單位直接深化設計；

3、北京每年預制PC 的用量大約13萬m3，而實際目前的4家只能提供10萬m3左右，北京市鼓勵在郊區(qū)在發(fā)展幾家構件預制企業(yè)。另有沈陽等城市發(fā)展的速度較快。

三、完善的技術規(guī)程和產(chǎn)業(yè)鏈1、2014年之前，由于沒有相關的技術規(guī)程，萬科等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目多是通過專家論證的形式獲得“合法的身份”，而《技術規(guī)程》的出臺可有效解決由于相關技術規(guī)程缺失，導致很多產(chǎn)業(yè)化項目無法立項、施工、驗收的尷尬局面。

2、缺失的標準成為了中國住宅產(chǎn)業(yè)化“成長的煩惱”。隨著《裝配式混凝土結構技術規(guī)程》的出臺，“煩惱”將被解決。

3、由中國建筑標準設計院和中國建筑科學研究院牽頭、萬科參與編制的《裝配式混凝土結構技術規(guī)程》（中華人民共和國行業(yè)標準）已發(fā)布，將于2014年10月1日正式實施。

4、在國內從設計、軟件、咨詢、構件加工、生產(chǎn)輔材、施工、施工輔材、設備供應等已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；

四、西安凝遠公司住宅產(chǎn)業(yè)化預制PC考察概況

西安凝遠水泥制品有限責任公司占地530余畝(其中三橋占地140畝，咸陽390余)，產(chǎn)品涵蓋市政、工民建、水工等領域；擁有年產(chǎn)1.5萬環(huán)地鐵盾構砼管片自動生產(chǎn)線一條（另一條在建）；年產(chǎn)150萬米高強預應力混凝土管樁生產(chǎn)線一條（另兩條在建）；西北首家30萬m3蒸壓砂加氣砼砌塊及板材生產(chǎn)線-條（2014年5月投產(chǎn)）；住宅產(chǎn)業(yè)化預制構件生產(chǎn)線一條（在建）。

1、2009年，凝遠公司到北京、深圳等地考察住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目；并規(guī)劃在咸陽籌建20多萬平米的水泥制品（含住宅產(chǎn)業(yè)化)生產(chǎn)基地；

2、2011年，凝遠公司與萬科企業(yè)集團簽訂了長期的戰(zhàn)略合作協(xié)議，致力于共同推動住宅產(chǎn)業(yè)化在西安的發(fā)展；

3、2012年3月開始為萬科的實驗樓預制PC構件；

4、2012年5月正式為萬科廉租房（位于長安區(qū)一幢32層剪力墻結構）批量提供預制疊合板和樓梯；

5、2012年8月，凝遠公司水泥制品基地正式奠基，預留住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線一條，預計2014年下半年可正式投入生產(chǎn)；

五、我省發(fā)展預制PC所需的支持

1、行政部門發(fā)布有關住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見或實施細則并給予一定的鼓勵和支持性政策；

2、政府倡導率先實施住宅產(chǎn)業(yè)化試點；并確定在未來的幾年里，住宅產(chǎn)業(yè)化的預估建筑面積，所應用的PC構件類型（復合內墻、復合內墻、疊合板、樓梯、陽臺等），3、建立推廣體制和優(yōu)選試點單位及項目，形成政府、開發(fā)商、設計單位、科研院所、總包、監(jiān)理、預制廠、物流等單位全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟體系。

第四篇：萬科住宅產(chǎn)業(yè)化調研報告

關鍵詞： 住宅產(chǎn)業(yè)化、萬科、PC、王石、上海新里程 正文 本人有幸在2009年4月參觀了東莞的萬科住宅 產(chǎn)業(yè)化研究基地，第一次接觸到準成品的工業(yè)化住宅，了解到它的設計生產(chǎn)過程。作為建筑師，我近兩年的 專業(yè)工作以住宅設計為主，其間也參與過武漢萬科高 爾夫花園項目的設計。住宅產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)業(yè)化，也可稱之為工業(yè)化建房。聯(lián)合國經(jīng)濟委員會給其下的定義是：生產(chǎn)的連續(xù)性；生產(chǎn)物的標準化；生產(chǎn)過程的集成化；工程建設管理的規(guī)范化；生產(chǎn)的機械化；技術生產(chǎn)科研一體化。住宅產(chǎn)業(yè)化具有“資金和技術的高度集中、大規(guī)模生產(chǎn)、社會化供應”三個特征。住宅產(chǎn)業(yè)化1910年，瓦爾特??羅皮斯向德國通用電氣公司提交了一份合理化生產(chǎn)住宅建筑的備忘錄，對標準化住宅單元的預制、裝配和分布的先決條件透徹的闡述《住宅產(chǎn)業(yè)化》。包豪斯學校（圖片：來源網(wǎng)絡）瓦爾特??格羅皮斯1928年第一屆《國際現(xiàn)代建筑會議》強調了建筑產(chǎn)業(yè)化的必要性，認為“建筑質量的高低并不取決于工匠們的手藝，而在于要普遍地采用合理化的生產(chǎn)方法”。指出“建筑產(chǎn)業(yè)化首先應該是尺寸規(guī)格化，并采用有效的生產(chǎn)方法”。美國的結構學家巴克敏斯特??富勒，為了使住宅構件能夠大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，在2世紀20年代發(fā)明了“輕質金屬房屋”，在1927年設計出了代多邊形“最大限度利用能源住宅”。法國工程師瓊??普魯維率先使用了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鋼材構件的方法。1949年法國重建和規(guī)劃部長富勒委托設計一種新型的大批量生產(chǎn)的住宅，成本不超過當時現(xiàn)有的最便宜的住宅。在1950年，法國政府采購了25套，這些住宅都安裝在Meudon實驗住宅項目里這些不動產(chǎn)現(xiàn)在仍然狀況良好。二次世界大戰(zhàn)之后，在英國、美國和法國開發(fā)了以鋼材為基礎工業(yè)化住宅系統(tǒng)組裝百分比平均在65%產(chǎn)業(yè)化，日本住宅產(chǎn)業(yè)化1932年，一批從德國留學回來的日本建筑系教授創(chuàng)辦了“新建筑工藝學院”，少量的實驗性工業(yè)化住宅的研發(fā)。由于早期西方的鋼結構住宅都提倡大跨度、可分隔，基本上都采用熱軋型鋼的梁柱結構體系。而日本住宅建筑又一直是采用中國古代的梁柱結構體系，所以日本住宅產(chǎn)業(yè)化起始階段梁柱建筑體系。日本產(chǎn)業(yè)化住宅（圖片：來源網(wǎng)絡）日本的住宅產(chǎn)業(yè)化是從一磚一瓦的部件入手，成千上萬的住宅部品認證然后把這些部件歸攏到一套住宅里住宅系統(tǒng)并且還非常的復雜和難以控制。歐美產(chǎn)業(yè)化住宅（圖片：來源網(wǎng)絡）而西方國家的住宅產(chǎn)業(yè)化思想是基于一種開放式系統(tǒng)，政府做的是提綱挈領的工作，所有的行業(yè)參與者和部件都是以進入一個大家都認可的開放式系統(tǒng)為終極目標，是從住宅系統(tǒng)性能的高度入手，再去抓各種配套部件的產(chǎn)業(yè)化，因而就顯得簡單易行和高效了。住宅產(chǎn)業(yè)化國家政策的引導質量上的提高工程質量一直是客戶最不滿意的地方達到70％的客戶滿意度就是一個非常優(yōu)秀的成績因為質量問題帶來的維修費用是非常大的數(shù)字設計施工過程當中，因為設計和工程變更的洽商所占的費用占總費用的比例，2％，非常的數(shù)字現(xiàn)在施工方法的質量誤差普遍是厘米計的，而產(chǎn)業(yè)化的質量誤差是毫米，這提高質量。產(chǎn)業(yè)化住宅樓的外墻面板在工廠預制的過程中，外墻窗框是在澆PC混凝土之前就安裝在鋼模中的，這樣澆搗混凝土時框和混凝土能夠很好地嚙合在一起，避免了易滲水的縫隙。此外，由于PC板與板之間留有20~25毫米寬的縫隙，能及時釋放應力，從而避免了由于熱脹冷縮、地震、不均勻沉降等原因造成的外墻裂縫。PC是英語詞組Prefabricated Concrete的縮寫，是英文“預制裝配式混凝土結構”的簡稱。即以預制混凝土構件為主要構件，經(jīng)裝配、連接、結合部分現(xiàn)澆而成的混凝土結構，PC構件是以構件加工單位工廠化制作而形成的成品混凝土構件。在國際建筑領域，PC項目的運用形式各國和各地區(qū)均有所不同，在國內尚屬開發(fā)研究階段產(chǎn)業(yè)化住宅樓效率的提高由于工業(yè)化程度大大提高，工程進度也隨之加快。常規(guī)樓在結構施工后，外墻還須利用外腳手架做粉刷、裝窗、貼面磚等，就10~18層的住宅樓而言須4~5個月才能拆除外腳手架。PC則因為在工廠的流水線上生產(chǎn)構件，外墻的裝窗、貼面磚等在工廠里完成，結構封頂后很快可以拆除外腳手架，僅此一項就可節(jié)省工期3~4個月。其次則是施工快，原來一層樓需要一周時間才能建好，現(xiàn)在只需要一天。因為濕式養(yǎng)護，而產(chǎn)業(yè)化則是已經(jīng)生產(chǎn)好，運到現(xiàn)場就拼裝焊接，決了房地產(chǎn)建造過程中資金流轉的問題。鋼筋混凝土的構件用的是“干式施工方法”，這是相對于傳統(tǒng)的“濕式施工方法“(所謂濕式施工方法，就是在現(xiàn)場灌鋼筋水泥，需要養(yǎng)護再往上灌鋼筋水泥)而言的。據(jù)介紹，“干式施工方法”是在工廠里面用模板一塊一塊生產(chǎn)出來以后，再運到施工現(xiàn)場組裝。外墻施工（圖片：萬科內部資料）王石表示，從工業(yè)發(fā)達國家的歷史來看，住宅產(chǎn)業(yè)化是一種必然趨勢，例如日本、美國等。從生產(chǎn)方式來看，一次性設計、作坊式生產(chǎn)曾經(jīng)是地產(chǎn)行業(yè)的常規(guī)，這種落后的生產(chǎn)方式，帶來了難以克服的質量通病和企業(yè)資產(chǎn)的慢速周轉。而隨著品質導向、規(guī)模效應和周轉要求等一系列生存法則的變遷，“未來我們看到的，將主要是標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)的住宅產(chǎn)品。” 可持續(xù)發(fā)展

種種優(yōu)勢使得上述方法被稱為“綠色施工”。數(shù)據(jù)也支持了這一論斷：實現(xiàn)大面積工廠化作業(yè)后，鋼模板等重復利用率提高，建筑垃圾減少83%，材料損耗減少60%，可回收材料增加66%，建筑節(jié)能達50%以上；而由于傳統(tǒng)的砌裝隔墻改為輕鋼龍骨隔墻，則擴大了房屋的使用面積（每70平方米可增加約0.6平方米的使用面積）。?施工現(xiàn)場的工人明顯少了，原來需要幾百人，現(xiàn)在只需要20-30人。另外，與以往相比，建筑垃圾。

住宅產(chǎn)業(yè)化 萬科客戶體驗中心（攝影：高洵）就在年月上?！叭f科新里程”開盤的２０、２１號樓，是走出實驗室、走出車間，在公眾關注下拼裝起來的工廠化住宅。用造汽車的方式造房子，像搭積木一樣搭高樓??這是萬科歷時多年住宅產(chǎn)業(yè)化研究的成果，第一次推向市場銷售。

萬科最開始的時間是從單項技術開始入手的，像雨水再利用等等，到現(xiàn)在形成了一個比較系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)化的認識的過程，這個認識過程我們也借鑒了產(chǎn)業(yè)化中心和國外的關于產(chǎn)業(yè)化的描述在這個基礎之上，萬科對于產(chǎn)業(yè)化包括四個方面，一是設計標準化，第二是生產(chǎn)過程要工廠化，還有一個是現(xiàn)場的裝配化，還有一個產(chǎn)業(yè)鏈的整合，這是萬科在談到產(chǎn)業(yè)化的時候意味著的四個方面。欄桿的不同部品，有一個共同的特點是裝配式，底下有幾個角，可以在現(xiàn)場安裝，而不是電焊。從客戶需求出發(fā)，未來工廠化生產(chǎn)的住宅設計體系。大致分了三個部分，一是外掛的模塊，一是核心模塊，一是交通模塊。外掛的模塊這部分主要是為了適應不同地區(qū)、不同層次住宅的多樣性，這模塊里面包括櫥窗、陽臺等等欄板等等這些支架可變換的、可選擇的外掛構建。核心模塊是通過對客戶的細分和客戶對生活需求非常詳細的研究，我們得出來的對客戶生活最基本影響的部分到底意味著什么，舉一個例子，三房兩個吸收間，110平米，我們可以定這樣的客戶是什么樣的人買，他的需求是什么樣的，多大的房，有多大的儲物空間等等，櫥窗、窗臺根據(jù)不同的客戶喜好不同可以做選擇。??交通模塊是一個通透，是一個可裝電梯或者是不裝電梯的選擇，裝不裝電梯對交通都沒有影響，這是6住、9住或者是12住的框架式的體系，這為將來工廠化的施工留下一個非常好的基礎。這是我們目前正在進行產(chǎn)品的標準化的進展情況?！翱赡茏≌备傎惖闹黝}是“沒什么不能打破80平方米的可能性”，把22~29歲的潛在購房群體分為四大類：居家族、至享族、樂游族和喧嘩族，專門為他們度身定造80平方米以下的戶型。拿如廁這件小事為例，從走進廁所開始，參觀者可能會產(chǎn)生許多想法：聞到的空氣是否清新？坐下后人體感覺是否舒適？如廁過程中如何打發(fā)時間？如果看報紙的話，可以把報紙隨手放在哪里？手紙盒在哪個位置最方便使用？如何能將馬桶沖洗得最干凈？如何神清氣爽地走出廁所？??對于用戶提出的這些問題，萬科體驗中心會形成解決方案。萬科很清楚：產(chǎn)品好不好用，客戶最有發(fā)言權。衛(wèi)生間內的裝修一切如常，但是掀開地板磚，一個有衛(wèi)生間面積大小的下嵌的水泥“盒子”露了出來。這個１０多厘米高的地下乾坤中，排水管、給水管、給水增壓系統(tǒng)有序排列，那種在樓下住戶才能看到和檢修的下水道，被巧妙地挪在這同一層，樓下住戶不用再忍受樓上排水系統(tǒng)的噪音，樓上住戶也不會在檢修時再麻煩樓下鄰居?？蛻絷P心的廁所會不會有臭氣，沖水的時候是否流暢，廁所會不會堵塞，如果廁所壞了是否方便修理等等問題，從此一并解決。工業(yè)化、標準化對于客戶來說并不是所關心的內容，他們最關心的東西，不是“技術”這個名詞本身，而是可以使用“技術”解決的“事件”。住宅產(chǎn)業(yè)化 萬科住宅產(chǎn)業(yè)化研究基地（攝影：高洵）1.成本的提高 在日本做住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，他們組裝百分比平均在65%，這亦是產(chǎn)業(yè)化的最低線，如果達不到是無法真正做到產(chǎn)業(yè)化的。但是，日本住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組裝的百分比最高也就在80%左右，超出了上限或者達不到下限，企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)化的成本就很不合算了。住宅產(chǎn)業(yè)化未形成規(guī)?；l(fā)展之前，成本增加是必然。據(jù)王石透露，在上?！靶吕锍獭惫I(yè)化建房試驗中，土建成本在原本基礎上的增加達到了40%，“但如果規(guī)模做出來以后，比例將會從40%下降到25%左右。按照最新的建筑指標，普通住宅的鋼筋混凝土的建安成本(不包括拿地成本和管理成本)一般維持在1800元至2200元/平米的水平。這樣一來，萬科在的住宅產(chǎn)業(yè)化樓建安成本比業(yè)內平均成本高出40%，即意味著每平方米成本要高出720元至880元。而要將成本增加幅度從40%降到25%，按照王石的說法，產(chǎn)業(yè)化標準最少要達到10萬平方米。由于PC板與板之間留有20~25毫米寬的縫隙 萬科住宅產(chǎn)業(yè)化研究基地（攝影：高洵）而非直接外墻、樓梯間墻、分戶墻則采用ALC墻板，內隔墻采用輕鋼龍骨雙面石膏板系統(tǒng)。這些墻體可以滿足隔音保溫要求，但無法承重，這對二次裝修是個很大的問題。難點實際上是處于墻面夾角處的柱子，由于是采用產(chǎn)業(yè)化進行建造，所以每間房子室內都會有這些夾角處的柱子，而對一般中國人的傳統(tǒng)觀念來說，這樣的柱子就不怎么讓人喜歡了。

另外，產(chǎn)業(yè)化的住宅基本上都是以裝修房面市，如果購房者需要進行二次裝修的話，這就比較麻煩了，墻體的牢固程度甚至比夾角處的柱子更大。

一般的沖擊鉆是很難打進去的。試想一下，在墻上打洞進行裝修很多時候是為了裝空調和掛上裝飾物和管線重排，沖擊鉆可以打入內保溫層，卻很難打入預制板，而打入到內保溫層的深度承受得住被掛上的物品另外，排線基本上會暗藏于內保溫層內，如若為追求個性化裝修居所而進行二次裝修，這樣一來可能就會得不償失。不過，這樣建造的房子內的隔墻都是可以重新布局的，也就是說，房間里如何分割布局可以自由發(fā)揮想象力。工業(yè)化建房不是單憑某個地產(chǎn)公司一家的力量就能做得起來的。雖然住宅產(chǎn)業(yè)化是一種趨勢，但由于國內在設計施工及部品生產(chǎn)方面，存在諸多缺陷，住宅產(chǎn)業(yè)化之路不會一帆風順，要想達到西方發(fā)達國家的發(fā)展水平還需要政府、開發(fā)商、消費者以及建筑設計、施工、建材生產(chǎn)企業(yè)的共同努力。這兩棟ＰＣ樓萬科采用的施工模式并不一樣，２０號樓效法香港，２１號樓則

第五篇：關于加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調研報告

關于加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調研報告

根據(jù)省政府領導的指示，由省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心、省農業(yè)廳等部門單位組成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研組，從2007年5月下旬至6月上旬分別對省內的8個設區(qū)市和山東、河南、江蘇、安徽等4個省進行實地調研。調研組與省內外農業(yè)產(chǎn)業(yè)化第一線的政府和部門領導進行了座談交流，走訪了一批龍頭企業(yè)、基地和農戶，目的是摸清全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗和做法，為省委省政府制定推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調研情況和我們的政策建議報告如下：

一、我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要成效及發(fā)展特點

近年來，我省各級政府和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊緊圍繞省委、省政府確立的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，結合各地實際，認真貫徹落實，創(chuàng)造性地工作，有力地推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，取得了顯著成效，并呈現(xiàn)出鮮明的特點。

1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力顯著增強。各地把龍頭企業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵，采取各種政策措施千方百計扶持龍頭企業(yè)成長壯大，龍頭企業(yè)實力顯著增強。

一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大、綜合效益顯著提高。全省國家級龍頭企業(yè)由2002年的9家增加到14家、省級龍頭企業(yè)由100家增加到259家，市級龍頭企業(yè)也已超過800家。2006年，273家省級以上龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入567.4億元，企業(yè)平均銷售收入為2.08億元，與2002年相比，企業(yè)平均規(guī)模增加了0.78億元，增長了60%。

二是帶動能力明顯增強。2006年，273家省級以上龍頭企業(yè)聯(lián)系帶動農戶390萬戶，約占全省農戶總數(shù)的48%。其中，以合同、訂單形式直接帶動農戶196.3萬戶。農戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入總數(shù)達到44.81億元，同比增長12.6%，戶均增長1150.58元，同比增長8.6%。同時，龍頭企業(yè)吸納和安置農村勞動力就業(yè)人數(shù)達12.3萬人，同比增長30.6%。

三是標準化和品牌化建設有了新突破。省級龍頭企業(yè)中，大多數(shù)建有專門的質檢機構和質量管理制度，90%以上通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認證。省級以上龍頭企業(yè)獲得中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品6個，獲得省著名商標84個，省名牌產(chǎn)品54個；通過有機食品認證12個，綠色食品認證271個，全國無公害農產(chǎn)品認證395個、省級585個。如贛南臍橙、國鴻豬肉、陽光乳品、南安板鴨、汪氏蜜蜂、煌禽烤鹵、軍山湖牌清水大閘蟹已在省內外有了一定知名度,影響力不斷擴大。

四是市場開拓能力進一步提高。龍頭企業(yè)通過在省內外異地投資建廠、建基地、設專賣店的形式來擴大生產(chǎn)，壯大實力。汪氏蜜蜂園從2003年起已在全國各地建立養(yǎng)蜂基地31個，已發(fā)展專賣店2400家，農業(yè)產(chǎn)品銷售收入達4.5億元，實現(xiàn)稅利8000萬元，成為我國蜂業(yè)第一家。

2、主導產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。全省已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。基本形成了糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果等五大省級主導產(chǎn)業(yè)，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材等五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。其中，以鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，總規(guī)模達到4500萬畝，產(chǎn)量330億斤；以環(huán)鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖面積170萬畝，產(chǎn)量達9萬噸；以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地，出欄量達1000萬頭；以“南桔北梨，東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地，規(guī)模達610萬畝，產(chǎn)量160萬噸。

農產(chǎn)品基地化建設取得重要進展。僅在2006年，273家省級以上龍頭企業(yè)（含14家國家級）直接建立基地數(shù)7315個，基地面積達945.4萬畝。同時，全省800多個市級龍頭企業(yè)和眾多的縣級龍頭企業(yè)也建立了大量的基地，可以說，全省農副產(chǎn)品絕大部分實現(xiàn)了基地化生產(chǎn)，形成了優(yōu)勢農產(chǎn)品塊狀或帶狀基地生產(chǎn)格局。

3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度明顯提高。全省60余家獲得出口自主經(jīng)營權的省級龍頭企業(yè)，2006年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.8億美元。德興市百勤異VC納有限公司是全球最大的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品暢銷全球各地，國際市場占有率達到40%，2006年，出口創(chuàng)匯1800萬元。水產(chǎn)品出口在全國占有重要地位，2006年全省水產(chǎn)品出口額達1.275億美元,連續(xù)八年列全國內陸省份第一名。

與此同時，各地紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內外知名大企業(yè)到我省投資建設產(chǎn)業(yè)化項目。近幾年，全省龍頭企業(yè)共引進外來資本5億多美元，僅2006年龍頭企業(yè)直接引進資本達到3.8億元。一些龍頭企業(yè)如南豐飛環(huán)酒業(yè)、江西苧麻、奉新米業(yè)，以改組改制方式，引進外來資本，優(yōu)化了股權結構。

目前，已有贛南果業(yè)、泰納南豐蜜桔、正邦科技、仁和藥業(yè)4家龍頭企業(yè)上市，匯仁、汪氏蜜蜂等企業(yè)正處于輔導期。

4、農民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。促進農民增收是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點和根本目標，各級政府在這一思想的指導下，大力推動農業(yè)合作組織建設，提高農民組織程度，不斷完善利益聯(lián)結機制，千方百計促進農民增收，全省出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到2006年底，全省擁有比較規(guī)范的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3124家，其中，農業(yè)部示范點13家，省級示范點36家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)1371家，占46.7%；畜牧業(yè)712家，占22.5%；漁業(yè)336家，占8.7%；其他705家，占22.1%。擁有社員和會員62.5萬人（其中農民52萬人），帶動農戶98.2萬戶，資產(chǎn)總額達到9.7億元，銷售收入42億元，農民社（會）員人均純收入6750元。全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模也快速增長，到2006年底，全省擁有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達15742個,比2005年增加了1982個，增長14%，與2000年相比，增長了13206個。

5、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。各級政府高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，制定了一系列政策文件，努力為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1998年省委、省政府制發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決定》，有關部門2002年、2007年先后制發(fā)了《關于加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，《關于實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千”工程的意見》等扶持政策文件。各市縣也都根據(jù)各地實際情況和特點，制定了實施意見和優(yōu)惠政策，形成了較為完善組織領導體系和政策支持體系。有關部門積極支持配合，認真落實資金、稅收、出口、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。如省財政從2002年起，先后拿出9500萬元專項資金用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，中央和省農業(yè)綜合開發(fā)等專項投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達3.9億元，用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息、基地建設，技術創(chuàng)新和名牌獎勵。各市縣級政府都設有配套專項資金，如贛州市從2003年至2005年每年從市財政拿出700多萬元用于連片規(guī)模臍橙基地開發(fā)的扶持獎勵。

各級政府還高度重視為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技信息和各種優(yōu)質服務。大多市縣建立了以科技特派員“聯(lián)村、抓點、帶片”及農技干部“分線、抓點、帶面”的工作責任制度，大力推廣先進適用技術，提供技術服務，送藥上門，下鄉(xiāng)就診。省、市以及大多數(shù)縣級政府的農業(yè)主管部門都建有自己的網(wǎng)站（頁），匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息以供企業(yè)、農戶瀏覽和收集，企業(yè)和農戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式來獲取政府的指導與幫助。

6、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性空前高漲。良好的發(fā)展氛圍和廣闊的市場前景極大地激發(fā)了各類市場主體對做大做強農業(yè)的積極性。

一是龍頭企業(yè)和一些合作組織紛紛加大了投入。進行擴大再生產(chǎn)的省級龍頭企業(yè)有217家，占總數(shù)的80%，投資金額60.5億元，并且在217個項目中有80%以上是農產(chǎn)品加工項目。江西國鴻和潤合兩集團將斥資新上兩條百萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線、永修縣艾城養(yǎng)鴨合作社爭取在近年內建立自己的飼料廠和冷藏庫。

二是種養(yǎng)戶擴大種養(yǎng)規(guī)模，轉向規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)。全省出現(xiàn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)1043個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶達22.16萬戶，其中小區(qū)生豬出欄達到450萬頭。南昌、樟樹等一批縣市規(guī)模養(yǎng)殖都在70%以上。

三是工商資本進入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域。農業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進入。江西綠洲園林綠化有限公司是浙江一家從事建筑行業(yè)的民營企業(yè)在德興投資建立的，撫州蒼源藥業(yè)是從房地產(chǎn)開發(fā)轉向專門從事中藥材金銀花基地的種植和深加工的一家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二、我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式及其聯(lián)結機制

總體上看，我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在從低水平向高水平發(fā)展，組織形式不斷創(chuàng)新完善，從組織形式上看，有6大類型：

1、“公司+農戶”型。龍頭企業(yè)通過與農戶簽訂定單合同，形成利益聯(lián)結體。農戶按照要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。如樟樹糧油公司、婺源大彰山茶、吉安溫氏集團等。吉安溫氏集團通過“公司+農戶”形式與農戶合作養(yǎng)雞，公司對養(yǎng)戶實行“四提供一回收”（提供雞苗、飼料、藥品、技術服務、回收全部合格肉雞），農戶一年可以養(yǎng)3-4批雞，平均每只雞可以獲利1.3元左右，若每批養(yǎng)雞5000只，年純收入可達2-3萬元。

2、“公司+基地+農戶”型。公司以租賃的方式取得農民土地直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，又把基地承包給農戶管理，公司從基地獲得產(chǎn)量質量穩(wěn)定的原材料，農戶從租賃和承包中獲得收益。如撫州蒼源藥業(yè)、樟樹天齊堂飲片公司、仁和公司等。蒼源藥業(yè)租賃臨川崇湖鄉(xiāng)荒山2.2萬畝種金銀花，倒包給當?shù)剞r民種植，當?shù)剞r民1個人承包100—500畝，年收入2—6萬元，農閑在基地打零工，也有5—6千元收入。

3、“公司+合作社+農戶”型。龍頭企業(yè)通過協(xié)會、合作社、經(jīng)紀人等中介組織將農戶與自己緊密聯(lián)結起來。如婺源林生茶合作社，依托林生實業(yè)有限公司，建立有機茶8000多畝，目前擁有會員1426戶，2006年實現(xiàn)銷售收入670萬元，每戶社員平均增收580元，年底還進行了利潤盈余返還，共返還基地社員6.15萬元。

4、“專業(yè)市場+農戶”型。以專業(yè)市場為紐帶，聯(lián)結廣大農戶、專業(yè)戶、商戶，實施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，帶動當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如南昌的小藍禽蛋批發(fā)市場、南昌深圳農產(chǎn)品批發(fā)市場和樂平蔬菜批發(fā)市場等。樂平蔬菜批發(fā)市場，年銷售量52萬噸，銷售收入6.8億元，上交利稅220萬元，帶動周邊農戶5.6萬戶，建立生產(chǎn)基地56萬畝。

5、“專業(yè)合作社+農戶”型。從事專業(yè)農副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的農民，以產(chǎn)品和技術為紐帶建立和發(fā)展起來的合作經(jīng)濟組織，主要有農民自發(fā)和政府引導兩種形式。上高縣養(yǎng)豬專業(yè)戶自發(fā)成立牧業(yè)合作社，現(xiàn)有社員1015戶，年出欄生豬28萬頭，占上高生豬年出欄的35.7%。余江縣的養(yǎng)豬大戶，在縣政府的引導下，成立養(yǎng)豬合作社，樹立了“余江無公害生豬”特色品牌，合作社社員的出欄數(shù)達到40多萬頭，占全縣生豬飼養(yǎng)量的76%，有效地促進當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和農戶經(jīng)濟收入的增加。

6、股份制型。是指將資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結合在一起，農民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結合的方式。如萍鄉(xiāng)市江西天涯種業(yè)股份公司、宜春市恒天實業(yè)有限公司等。宜春市恒天實業(yè)有限公司，當?shù)剞r戶部分土地被征收后，用征地補償款入股，同時有近400農民作為企業(yè)員工參與公司的生產(chǎn)和經(jīng)營。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結機制在實踐中不斷完善。企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制由原來簡單的訂單關系向合同契約關系、合作制等方式演進，由合作制向股份制演進，農民從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲益增多，基礎更加牢固。目前，我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結機制的形式主要是合同契約制、訂單制、合作制、股份制等。根據(jù)部分市縣的調查，具有較穩(wěn)定的聯(lián)結機制如合同制、合作制、股份制等形式的比重約占73%。

三、當前制約我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個主要因素

我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達省份相比還存在諸多差距，當前制約我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素主要有以下方面：

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,競爭力和帶動力較弱。一是我省龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱。我省現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)1000多家，山東省銷售超億元的龍頭企業(yè)就有1000多家；國家級龍頭企業(yè)只有14家，而山東、河南、江蘇、安徽分別有45、23、28、20家；我省龍頭企業(yè)年銷售收入超10億元的只有5家，超30億元的只有3家，超50億元的沒有一家，山東超50億元4家，超100億元2家；河南雙匯集團年銷售收入達230億元。二是企業(yè)加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高。我省273家省級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。如全省蔬菜深加工率僅為10%左右，在撫州全市89家加工企業(yè)中，精深加工企業(yè)只有12家。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農戶的帶動能力也較弱，我省平均每個龍頭企業(yè)直接帶動的農戶數(shù)只有安徽、河南等省份的60%。

2、企業(yè)融資困難，銀企關系有待進一步改善。在我們調研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。出現(xiàn)這種局面主要存在以下幾個方面的因素：從企業(yè)本身來看，包括大部分省級龍頭企業(yè)在內，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構的角度來看，由于農業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。此外，各級政府的擔保機構實力較弱，擔保能力有限也在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的數(shù)量。

3、一些政策措施落實還不到位，支持效果還不理想。有企業(yè)反映一些地方政府因農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上繳利稅不多等原因而不大重視龍頭企業(yè)的發(fā)展；一些地方反映在稅收、土地、融資、用水用電等方面還有一些優(yōu)惠政策沒有真正落實，如可享受農用電價的一些龍頭企業(yè)用電還是按照工業(yè)電價來收費；還有企業(yè)反映政府支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金不少，但投入分散，扶持效果受到影響。

四、兄弟省份發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些做法和經(jīng)驗借鑒

1、調動全社會參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。一是積極引導民間資本、工商資本、外商資本參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調動各方面力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。江蘇省把“三資”引入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況作為考核地方政府的重要指標，2006年，農業(yè)招商引資規(guī)模以上項目投資額331.79億元，外資項目10.55億美元。二是積極拓展農民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的渠道。山東省積極鼓勵和支持龍頭企業(yè)和農戶通過合同契約、股份合作、股份分紅、利潤返還等多種形式來參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動，山東壽光市有8.9萬農民獲得“綠色證書”，2.4萬農民取得了“農民技術員”資格。在河南許多龍頭企業(yè)就是農村村支書、村委主任或是農村能人創(chuàng)辦領辦的。三是創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)延伸，帶動更多農戶參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。江蘇省為了進一步發(fā)展蘇北經(jīng)濟，在稅收、土地等方面制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導龍頭企業(yè)在蘇（中）北建基地；河南支持黃河灘區(qū)發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以此帶動當?shù)剞r民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

2、明確主導產(chǎn)業(yè)，重點抓龍頭企業(yè)。一是明確主導產(chǎn)業(yè)。山東省按照“確立主導產(chǎn)業(yè)、實行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的總體思路，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蔬菜、園藝、畜牧、水產(chǎn)和農產(chǎn)品加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。在這些主導產(chǎn)業(yè)的帶動下，形成了壽光蔬菜、威海海產(chǎn)品、煙臺蘋果等一大批特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。二是重點扶持、壯大龍頭企業(yè)，以點帶面，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。河南漯河是一個農業(yè)小市，通過扶持龍頭企業(yè)，形成了良好的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎設施，不僅培育了雙匯等4家國家級重點龍頭企業(yè)，還吸引了江蘇雨潤、福建福源、北京中旺等多家國字號企業(yè)前來建立基地。三是加強農產(chǎn)品流通領域建設，拓展產(chǎn)品市場空間。如江蘇省已經(jīng)在上海連續(xù)舉辦了四屆江蘇優(yōu)質農產(chǎn)品展示展銷會，幫助企業(yè)集體營銷，同時積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，形成以農產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、批發(fā)市場為主體，連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農業(yè)產(chǎn)品基地為補充的多種經(jīng)營模式，并通過媒體、網(wǎng)絡、培訓等工作做好農產(chǎn)品市場行情的服務工作，促進農產(chǎn)品流通。

3、高度重視合作組織發(fā)展，完善利益聯(lián)結機制。一是高度重視農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。2003年，江蘇省就將“農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會”列為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大經(jīng)營主體之一，省財政每年撥出3000萬元專項資金，重點扶持和發(fā)展了6000多個“有制度、有規(guī)模、有效益、有場所”的“四有”農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。安徽省寧國市每年也拿出100萬元用于扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。二是不斷完善利益聯(lián)結機制。在 “企業(yè)+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+農民合作經(jīng)濟組織+農戶”和“企業(yè)+市場+農戶”等基本生產(chǎn)組織形式的基礎上，積極探索股份制等緊密的利益聯(lián)結模式。在山東很多龍頭企業(yè)和農民構成了股份合作關系，農民以土地和勞動入股，不僅可得土地租金和勞動報酬，企業(yè)還要進行利潤返還，按股分紅。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)通過利潤返還、兼并聯(lián)合、按股分紅形式帶動種植基地338.1萬畝，牲畜養(yǎng)殖量97.3萬頭，禽類養(yǎng)殖量2.6億只，水面養(yǎng)殖22.6萬畝，占各類基地總數(shù)的6.5%－21.1%。

4、創(chuàng)造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好融資環(huán)境。首先是整合現(xiàn)有的政府財政支農資金，明確扶持重點。安徽省出臺了《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于整合省級財政支農資金實施方案的通知》（皖政辦[2005]33號）的文件，規(guī)定省級財政支農資金均要按照“項目帶動、明確職責、統(tǒng)籌安排”的原則，集中用于扶持省里確定的十大主導產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。其二是加強政府與銀行的溝通聯(lián)系，積極為企業(yè)融資、貸款創(chuàng)造條件。山東省政府自2003年起每年都與中國農業(yè)銀行簽署《支持山東農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款協(xié)議》，當年新增貸款規(guī)模200億元,以后逐年增加。其三是創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農民小額信用貸款額度。安徽省農村信用聯(lián)社發(fā)放的農戶小額貸款，采取由龍頭企業(yè)擔?；虺匈J承還的方式，貸款額度增加到0.5萬元至10萬元不等，有效解決了部分困難農戶生產(chǎn)資金不足的問題。其四是給予民營龍頭企業(yè)與國有企業(yè)同等的政策貸款待遇。江蘇省農業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新工作方法，給予高郵市雙兔米業(yè)有限公司等大型民營糧食加工企業(yè)解決收儲糧食優(yōu)惠貸款，并與國有糧食收儲企業(yè)享受同等的待遇。

五、關于進一步促進我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事,也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的硬抓手。當前，我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，必須抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越。

（一）新形勢下農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務

1、新形勢下農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設為基本任務，以農業(yè)增效、農民增收為核心，以開放型農業(yè)為主戰(zhàn)略，按照“有限目標、突出根本、抓住關鍵、凝聚合力”的原則，著力提升農產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作和組織能力、對農民增收帶動能力。堅持科技先導，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持，推動江西農業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、重點工作任務。集中力量重點扶持一批規(guī)模大、技術含量高、競爭力強和市場份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局；著力培育壯大具有江西特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；?、標準化的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標；大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，按市場化原則創(chuàng)新完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制，提高農民的組織化程度；大力發(fā)展開放型農業(yè)，增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力；強化科技創(chuàng)新對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。

3、發(fā)展目標。力爭到2010年，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達到200家，超10億元龍頭企業(yè)達到20家，超50億元的龍頭企業(yè)2家，農產(chǎn)品加工率達到60%，標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品來源占農產(chǎn)品總商品量60%，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害和綠色標準，培育全國馳名商標20個，省著名商標和名牌產(chǎn)品200個以上，農戶直接帶動面達到60%，每戶增收1700元。

（二）突出重點，集中力量做大做強骨干龍頭企業(yè)

4、明確重點扶持對象。省、市、縣要圍繞省確立的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。實行有限目標，集中投入，堅持數(shù)年，重點支持3—5家市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2010年突破50億元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。

5、加大對重點龍頭企業(yè)的政策扶持力度。認真落實中央八部委《關于加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，以及我省制定的《關于加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件有關稅收、抵扣、金融、出口、引資、運輸、用水用電、參會等各項優(yōu)惠政策。加大土地要素供給優(yōu)惠，龍頭企業(yè)所需生產(chǎn)用地視同重點項目用地，國土資源管理部門在編制用地計劃時予以優(yōu)先安排；龍頭企業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農業(yè)科技示范園以及設施農業(yè)用地等，視同農業(yè)生產(chǎn)用地，不辦征用手續(xù)，各項規(guī)費地方留成部分實行先繳后還。

6、加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴張。支持和鼓勵重點龍頭企業(yè)以資本運營為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合，組建企業(yè)集團。積極開展外引內聯(lián)，吸引國際、國內著名加工企業(yè)、外資和省內外其它工商資本、民間資本等多種市場主體參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省級龍頭企業(yè)組建集團公司的，其注冊資本可降至3000萬元，子公司的個數(shù)可少到3家，母公司和子公司的注冊資本總和可下調至5000萬元。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團中的各種登記費、評估費減半收取。鼓勵和引導龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范進行改革和運營，積極支持和培育重點龍頭企業(yè)上市融資。

7、著力提升龍頭企業(yè)的精深加工能力。充分發(fā)揮加工型骨干龍頭企業(yè)的引領作用，推進農產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農產(chǎn)品加工率，逐步實現(xiàn)農產(chǎn)品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉變，提高農產(chǎn)品附加值。糧食加工方向重點培育大型稻米精深加工企業(yè)，發(fā)展秈稻和大米深加工；畜禽產(chǎn)品重點發(fā)展冷卻豬肉、低溫肉制品、水禽產(chǎn)品和羽絨加工；水產(chǎn)品重點發(fā)展烤鰻、淡水魚片和蝦仁加工；經(jīng)濟作物重點發(fā)展贛南臍橙、南豐蜜桔為主的果蔬商品化處理與冷凍配送深加工，以及茶葉、蠶桑、白蓮、中藥材等特色農產(chǎn)品的深加工。

8、建立完善龍頭企業(yè)的認定標準和優(yōu)勝劣汰機制。對龍頭企業(yè)的認定要突出其帶動能力、市場擴張能力和對本地農產(chǎn)品的加工能力。在達到規(guī)模要求的基礎上，省級龍頭企業(yè)農產(chǎn)品加工、流通增加值占總增加值的比重必須要達到70%以上，帶動農戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農墾企業(yè)除外）3000戶以上（基地型龍頭企業(yè)帶動農戶7000戶以上），年戶均增加純收入300元以上。加強對省級龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測評價，實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，對監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關的優(yōu)惠政策。及時把帶動能力強、成長性好的龍頭企業(yè)納入省級龍頭企業(yè)的支持體系，及時淘汰沒有帶動能力的企業(yè)。

（三）科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和基地化生產(chǎn)水平

9、科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求、技術進步方向以及我省的資源特點和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

10、加快推進主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；^(qū)域化和基地化。建立以鄱陽湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質稻生產(chǎn)基地；以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以“南桔北梨、東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地等大宗農產(chǎn)品區(qū)域分工布局。以“一村一品”為切入點，促進主導和特色優(yōu)勢農產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成

“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”、“數(shù)縣一品”的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。

11、提高農產(chǎn)品的高端市場準入能力。大力推進農產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化，積極推進標準化生產(chǎn)示范基地建設，探索實施農業(yè)標準化的新路子。建立健全農產(chǎn)品質量標準體系、檢測體系、認證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農產(chǎn)品質量保障體系，全面實施農產(chǎn)品市場準入制度。按照安全、優(yōu)質、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害、綠色有機農產(chǎn)品；幫助和指導龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發(fā)；把農產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點支持的重要標準。按照“統(tǒng)一對外，利益分享”的方法推動同地同類品牌整合，增強著名品牌的競爭實力。

（四）提高農民的組織化程度，創(chuàng)新、完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制

12、加快發(fā)展農民專業(yè)合作社。積極部署和建設好省、市、縣三級農民專業(yè)合作社示范體系，積極引導和推動農民建立各種新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵村組干部、農技人員、專業(yè)大戶、農村經(jīng)紀人發(fā)起和領辦農民專業(yè)合作社。全面落實扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施。對達到一定規(guī)模的規(guī)范性農民專業(yè)合作社，由地方財政一次性給予2—3萬元的開辦補貼；在20天內給審查合格的合作社頒布發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免除辦理登記、年檢的費用；對農民專業(yè)合作社提供的農業(yè)機耕、病蟲害防治、配種等技術和勞務收入免征營業(yè)稅，暫免征收所得稅，對其生產(chǎn)銷售的農產(chǎn)品免征增值稅；農民專業(yè)合作社直接用于農、林、牧、漁的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。對農民專業(yè)合作社貸款予以優(yōu)先支持，對社員的信貸在數(shù)量、年限、利率、抵押物等方面給予優(yōu)惠。安排一批省農業(yè)開發(fā)項目、扶貧項目、農田基本建設項目、標準化生產(chǎn)和無公害基地建設、“一村一品”等項目，由具備條件的農民專業(yè)合作社組織實施。

13、因地制宜、因業(yè)制宜推廣創(chuàng)新農業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種組織形式。大力推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等成熟農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，鼓勵龍頭企業(yè)和農戶按照自愿互利的原則，以土地、山林、勞動入股的形式發(fā)展股份制、股份合作制組織，引導企業(yè)與農戶等合作主體按照市場分工與協(xié)作的要求，建立長期穩(wěn)定共贏的利益聯(lián)合體。對在實踐中出現(xiàn)的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，要及時總結經(jīng)驗，加以引導，給予政策扶持，形成企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、市場帶動型等多層次、多類型、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢。

14、完善利益聯(lián)結機制。對于當前廣泛采用的合同、訂單農業(yè)、租賃反包、股份合作等利益聯(lián)結形式，要及時引導其向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風險基金、保護價收購、利潤返還等形式，與農戶建立合理的利益聯(lián)結機制；鼓勵農民專業(yè)合作社向股份合作制方向發(fā)展。

15、建立農戶直補機制。積極探索利用農戶直補機制完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結方式的操作辦法，可根據(jù)農戶與龍頭企業(yè)簽定的定單合同，按照交易數(shù)量和價格的一定比例，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的部分扶持資金直接補貼給農戶。

（五）擴大對外開放，增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力

16、把招商引資作為實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新跨越的重大措施。積極引進省外、境外、國外資金、技術、人才，引進優(yōu)良品種、先進開發(fā)理念和管理經(jīng)驗，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平；建好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目庫，拓寬外商投資農業(yè)的領域；采取更加靈活、優(yōu)惠的政策吸引國內外大型龍頭企業(yè)來我省從事開發(fā)型農業(yè)和發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，或與省內龍頭企業(yè)開展多種形式的合作；發(fā)展一批規(guī)模大、技術起點高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的國際市場開拓能力。

17、實施出口導向型農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進一步調整優(yōu)化我省的農產(chǎn)品出口結構，積極促進園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。鼓勵和幫助龍頭企業(yè)申報和爭取自營進出口權；鼓勵支持有條件的龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營，帶動農產(chǎn)品出口和勞務輸出；積極幫助省級龍頭企業(yè)爭取中央外貿發(fā)展基金的出口貼息，按農產(chǎn)品出口額的一定比例對龍頭企業(yè)進行獎勵；對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物在出口退稅上全面實行“免抵退稅”政策；對出口龍頭企業(yè)投保短期出口信用險的，按繳納保費金額給予一定的補貼（不包括國家補貼）；對龍頭企業(yè)參加國內外知名農產(chǎn)品展銷會、開展農產(chǎn)品境外商標注冊和取得進口國市場準入所發(fā)生的費用給予適當補助。鼓勵出口型龍頭企業(yè)建立質量可追溯系統(tǒng)。完善農產(chǎn)品出口檢驗檢疫和通關服務，及時提供主要農產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)和市場變化等信息。

18、建立實物市場與虛擬市場相結合的現(xiàn)代農產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農產(chǎn)品批發(fā)、連鎖、專賣、配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式。建立健全產(chǎn)地到銷地的營銷網(wǎng)絡，內聯(lián)種養(yǎng)、加工、營銷大戶，外聯(lián)農貿市場與超市。加快建設以政府門戶網(wǎng)站為依托的農產(chǎn)品購銷網(wǎng)上超市，辦好江西綠色食品信息網(wǎng)，建立農產(chǎn)品信息收集反饋網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上交易。

（六）加強科技創(chuàng)新，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐

19、積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構；鼓勵和支持科研院校和科研人員以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標確定科研課題，創(chuàng)新農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術研發(fā)機制和研究路線，篩選一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關鍵技術進行攻關；鼓勵和支持科研機構和科研人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發(fā)優(yōu)質高效農業(yè)技術、降耗減本等實用技術，促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。完善科研推廣機制和應用平臺，按市場化方法，加快科技成果的轉化和推廣應用。

20、加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入和科技培訓。鼓勵和引導企業(yè)增加科技投入，重點龍頭企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重達到或超過全省科技投入的平均水平。加大政府農業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入，發(fā)揮科研資源分配的導向作用。加強農村科技網(wǎng)絡建設和人才培訓，組織好科技下鄉(xiāng)和技術服務，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目大力開展農村實用技術和職業(yè)技能培育，實施“綠色證書”、“藍色證書”工程，提高廣大農民的科技文化素質和技能水平。

（七）優(yōu)化金融環(huán)境，拓寬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道

21、建立龍頭企業(yè)和金融機構新型合作機制。涉農金融部門特別是國有商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，拓展質押擔保方式，落實金融配套扶持政策。給予縣級分支機構一定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸審批權限；對龍頭企業(yè)套用農業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系，實行差別化的信貸準入；放寬對龍頭企業(yè)的授信管理；擴大貸款抵押物范圍，依據(jù)“物權法”，允許以流動資產(chǎn)、山林使用權、經(jīng)濟作物（果樹等）和動產(chǎn)（如牛、豬）作為抵押，允許倉單質押，允許以大型超市進場權、網(wǎng)絡無形資產(chǎn)等新的物權質押；允許龍頭企業(yè)間的連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)的貸款擔保。龍頭企業(yè)要加強誠信建設，健全公司財務制度，建立準確反映公司財務狀況的企業(yè)會計信息系統(tǒng)。

22、建立和完善各級政府產(chǎn)業(yè)化擔?；?。逐步擴大基金規(guī)模，提高擔保能力。采取信貸鼓勵和風險補償?shù)男问剑膭钽y行對龍頭企業(yè)放貸，根據(jù)銀行新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款額和期限，按一定比例對貸款銀行進行獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立聯(lián)?；穑畬β?lián)?；饘嵭性傺a貼。

23、建立政策性農業(yè)保險機制。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)開發(fā)、扶持資金、民政救濟金中各拿出一定比例設立農業(yè)保險基金，加上商業(yè)保險公司的墊底資金，形成農業(yè)保險總準備金。按市場化辦法由保險公司經(jīng)營，農業(yè)保險經(jīng)營虧損由政府和保險公司按比例分攤。積極探索建立農業(yè)保險再保險機制，以消除保險公司從事農業(yè)保險的后顧之憂。

（八）加大財政投入，提高政府資金的使用效率

24、建立政府農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金穩(wěn)定增長機制。從2008年起，隨著財力的增長逐步增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，在2007年5500萬元規(guī)模的基礎上每兩年遞增1000萬元的額度，重點用于省級龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補助、技術補貼和著名品牌培植。各設區(qū)市也要建立穩(wěn)定的財政扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入增長機制，安排一定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項資金，用于省級以上項目的配套和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小項目的支持。

25、建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調機制。實行存量調整與增量集中相結合的辦法，將省預算內用于農業(yè)的基本建設投資、水利基金、水利專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金，以及“科技三項經(jīng)費”、省高新技術產(chǎn)業(yè)貼息專項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金中可用農業(yè)項目的支農資金等，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金整合起來，集中用于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農產(chǎn)品深加工、農業(yè)良種工程、農業(yè)技術推廣和農業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調機制。

26、創(chuàng)新補助和獎勵方式。充分發(fā)揮政府資金的引導、激勵和放大作用。對省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目貸款貼息；對上一獲得省級以上技術創(chuàng)新項目和知名品牌企業(yè)和單位進行獎勵；對龍頭企業(yè)建設和擴大基地、推廣良種和標準化體系建設給予補貼；積極探索財政資金以參股的形式對省級龍頭企業(yè)予以支持。

27、建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金使用監(jiān)督機制。對已實施的項目，要委托中介機構進行績效評估，對連續(xù)幾年扶持的項目，根據(jù)績效評估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對負責使用的部門和項目進行獎懲。

（九）切實加強組織領導，提高政府政策的執(zhí)行力和操作力

28、加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領導。充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領導小組在制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、確定重大項目、協(xié)調政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認真落實各部門支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責任和具體措施，用足用好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項優(yōu)惠政策。完善工作機制，建立重大項目聯(lián)席調度制度、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。

29、加強輿論宣傳，營造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好氛圍。通過報刊、雜志、電視電臺、網(wǎng)絡媒體等各種形式廣泛宣傳農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場，對做出突出成績的先進單位和企業(yè)進行表彰獎勵。