第一篇：“計生委下半年工作計劃”計劃生育工作計劃

年上半年，我市人口與計劃生育工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持下，全市人口計生工作者認真堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初制定的“穩(wěn)定一個目標、狠抓兩個重點、推進八項工作”為中心，明確責任、完善措施、細化目標、加強督查，各項工作取得了新的成績，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

（一）人口與計劃生育任務(wù)指標完成較好

（二）召開全市人口和計劃生育工作會議

繼召開全國和全省人口計生工作會議后，為做到早安排、早部署、早行動、早落實，我市于3月初召開了全市人口和計劃生育工作會議。市委副書記邢渭東、市人大副主任楊忠義、市政協(xié)副主席趙紅出席會議，參加會議的還有市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和市縣人口計生工作人員70余人。會上，市政府巡視員張蔭林代表市人民政府作了重要講話，市人口計生委黨組書記、主任張菊蘭全面總結(jié)了年全市人口計生工作，并安排部署了年工作。會議還通報了年人口與計劃生育“雙線目標管理考核”結(jié)果，簽訂了年度“雙線目標管理考核”責任書，表彰了人口計生工作先進集體和先進個人。

（三）宣傳學習省委、省政府《決定》，市委、市政府出臺了《決定》的《實施意見》

1.年下半年，省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》是新時期指導(dǎo)我省人口計生工作綱領(lǐng)性文件，是我省人口計生工作邁上新臺階的重要標志。為宣傳學習好《決定》精神，我委組織古城區(qū)、玉龍縣人口計生系統(tǒng)和當?shù)厝罕?00多人，在古城區(qū)束河四方廣場舉行了《決定》宣傳月啟動儀式。宣傳月活動在人民群眾喜聞樂見的、基層計生協(xié)會組織自編自演的、反映對人口計生工作理解、支持的小品、快板和舞蹈中拉開了序幕。整個活動期間，各縣（區(qū)（轉(zhuǎn)載自文秘家園）也結(jié)合自己實際，開展了形式多樣的宣傳學習活動，全市共在顯要地理位置懸掛宣傳標語16條，利用計劃生育流動服務(wù)車深入到基層進行流動宣傳，舉辦培訓班進行講解培訓。

2.在市人口計生委的積極努力下，經(jīng)市委、市政府認真調(diào)查研究，結(jié)合我市實際，于年6月出臺了《中共麗江市委麗江市人民政府關(guān)于貫徹<中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》從“充分認識當前全市人口計生工作的重要性和必要性，明確目標、開創(chuàng)人口計生工作新局面，全面完成新時期人口計生工作目標任務(wù)，加大保障力度、確保人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)、確?！稕Q定》落到實處”等五個方面全面闡述了當前和今后一段時期我市人口計生工作的目標和任務(wù)?！秾嵤┮庖姟返某雠_，必將促進統(tǒng)籌解決全市人口問題，推動人口計生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）抓住機遇、加大計劃生育服務(wù)體系建設(shè)

（五）強化基層基礎(chǔ)工作

（六）開展關(guān)愛女孩行動

為進一步轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，有效治理出生人口性別比。年5月27日

（七）加強流動人口計劃生育服務(wù)管理

流動人口計劃生育服務(wù)管理是新時期人口計生工作的重點、難點。為切實加強全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，逐步實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，上半年我委采取了以下措施：一是加強流動人口計劃生育的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和信息化管理，市人口計生委為縣（區(qū)）流動人口管理站所和社區(qū)流動人口管理員配備了43臺計算機，培訓了流動人口計劃生育服務(wù)管理計算機操作技能。二是出臺了《麗江市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作考核辦法（試行）》，年底將通過各縣（區(qū)）自查、市級檢查等方式對流動人口計劃生育服務(wù)管理進行單項考核。三是為建立起“統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向管理”的流動人口計劃生育工作機制，實現(xiàn)流入地和流出地互動互補“一盤棋”的格局，出臺了《麗江市流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》和《關(guān)于做好全員流動人口統(tǒng)計信息工作的通知》。

（八）繼續(xù)深入實施計劃生育“獎優(yōu)免補”政策

（九）積極推進協(xié)會工作

我市寧蒗縣實施“幸福母親”工程和古城區(qū)開展“三結(jié)合”項目以來，深受項目實施點計劃生育家庭的好評和擁護。通過項目資金的扶持和積極引導(dǎo)，帶動了養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少貧困家庭擺脫了貧困，發(fā)展了經(jīng)濟，增加了收入。上半年，市計生協(xié)還深入到開展項目的村社，進行了督促指導(dǎo)工作。在“5.29”協(xié)會紀念日之際，麗江市計劃生育協(xié)會組織各縣（區(qū)）計生協(xié)會，籌措資金，以每人500元為標準，選擇全市工作成績突出、生活又相對困難的30名計劃生育宣傳員，開展了以“生育關(guān)懷”為主題的“送溫暖、獻愛心”穩(wěn)定基層工作隊伍慰問活動。

（十）計劃生育藥具管理工作穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)全市計劃生育藥具管理工作者的共同努力，我市計劃生育藥具管理工作已步入正軌、穩(wěn)步發(fā)展，為人口計生工作的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)年初工作安排和統(tǒng)計報表，全市全年637件、127.4萬只安全套已全部完成調(diào)撥和倉儲工作，各免費藥具發(fā)放點數(shù)量充足、運轉(zhuǎn)正常。

（十一）扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、作風建設(shè)教育活動和陽光政府四項制度工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我委在全體干部職工中開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動、作風建設(shè)教育活動和陽光政府四項制度工作，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺了《實施方案》，做到責任清楚、目標明確、扎實有序：

1.自年3月開展“學習實踐活動”以來，我委結(jié)合作風建設(shè)教育活動，通過召開動員會、組織學習相關(guān)文件精神、舉辦講座、深入基層專題調(diào)研、開展“案例分析”活動、召開座談會、民主生活會、民情懇談會、觀看本系統(tǒng)典型事例報告會、積極撰寫心得體會、感恩征文、征求意見建議等形式來開展學習教育活動?；顒又?，我委克服困難、合理解決工學矛盾。通過學習實踐活動，提高了廣大干部職工的綜合素質(zhì)、發(fā)現(xiàn)了問題、加強了作風、激發(fā)了工作熱情，做到了業(yè)務(wù)工作與學習活動“兩不誤、兩促進”。

2.在實施陽光政府四項制度工作中，我委認真按照相關(guān)要求，結(jié)合部門實際，開展了以下工作：一是開通“96128”政務(wù)信息電話專線（***），指定專門信息聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)絡(luò)管理員，在信息公開門戶網(wǎng)站上公開政務(wù)信息146條，在麗江市政府信息公開門戶網(wǎng)站“陽光政府四項制度專欄”開設(shè)的重大決策聽證事項、政務(wù)信息查詢、重點工作通報、重要公示事項4個欄目內(nèi)，按月對本委實施的四項制度工作在網(wǎng)上公開，極大地方便了廣大人民群眾特別是育齡人群政策咨詢、辦理證件、避孕節(jié)育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計劃生育行政事業(yè)收費項目，即《生育證》工本費和節(jié)育手術(shù)人員考核費，減輕了群眾的負擔。三是根據(jù)市政府糾風辦的安排，我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規(guī)科負責人于年6月5日在在麗江人民廣播電臺《政風行風熱線》節(jié)目中直接與廣大聽眾互動，詳細闡述了當前人口與計劃生育法律法規(guī)和相關(guān)政策，一一回答了聽眾咨詢的生育政策、“獎優(yōu)免補”政策等熱點問題，使廣大聽眾進一步了解了計劃生育基本國策。

（十二）實施掛鉤扶貧整村推進項目

根據(jù)市政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，市人口計生委作為牽頭單位與麗江海關(guān)共同實施玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)新主村委會海東村扶貧項目。任務(wù)一經(jīng)下達，我委及海關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧辦項目負責人赴該村作實地調(diào)研，本著“缺什么、補什么”的原則，經(jīng)認真實地調(diào)查了解，決定實施“4120M的村道硬化建設(shè)和約50戶的民房刷白工程”，目前部分資金已撥付到位，工程已破土動工。

（十三）存在問題和困難

1.基層隊伍不穩(wěn)定。計劃生育是我國基本國策，是一項利國利民，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的甜蜜事業(yè)。但長期以來，因計劃生育工作量大、責任重、激勵機制不健全、黨政領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、不重視、宣傳員報酬偏低、存在盲目樂觀和麻痹松懈情緒。特別是近年來，因流動人口無序生育情況難以真正遏制，富人、名人超生現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，工作趨于復(fù)雜化等因素的影響，一些優(yōu)秀人員不愿加入人口計生隊伍，現(xiàn)有工作人員、特別是鄉(xiāng)、村兩級工作人員工作熱情不高、怕承擔責任、人心不穩(wěn)，人員更換頻繁、工作缺乏連續(xù)性。

2.觀念認識不到位。全市部分人口計生工作者和黨政領(lǐng)導(dǎo)，對新時期人口計生工作的職能職責和要求認識不到位。對待人口計生工作，仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上，未能真正認清當前人口計生工作面臨的前所未有復(fù)雜局面，工作缺乏事業(yè)心和責任心，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏主動學習意識。

3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨著新時期人口計生工作職能職責的拓展：即流動人口持續(xù)增多、人口老齡化、獨生子女早期教育和育齡群眾日益增長的生殖健康需求，全市各級人口計生系統(tǒng)實有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出，市縣兩級人口計生行政部門，1個科室就1個工作人

友情提醒：本文來自文秘家園收集與整理，特別感謝原作者！員，甚至1人身兼數(shù)職，部分區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦也只有1個工作人員，基層技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員存在不足，即使加班加點，超負荷工作，以難免顧此失彼，影響了整體工作的發(fā)展。

4.基層基礎(chǔ)工作有待進一步加強。人口計生工作的重心在基層，不斷加強基層基礎(chǔ)工作是全市人口計生工作健康發(fā)展的根本保證。通過上半年深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下問題：一是出生人流比仍居高不下，必須加強醫(yī)學監(jiān)護力度，完成好“二查”和“四查”工作；二是隨著知情選擇的不斷深入，使用避孕藥具的人數(shù)不斷上升，需進一步理順渠道、增強責任感，保障藥具發(fā)放到位；三是二孩出生人口性別比偏高，要加大綜合整治力度。

5.重點、難點問題仍亟待解決。通過全體人口計生工作者的艱辛努力，我市人口計生工作重點、難點：即流動人口計劃生育服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比、強化基層基礎(chǔ)等工作探索出了一定模式，取得了一定成績，推廣了一些經(jīng)驗。但離黨委政府和人民群眾的期望，離規(guī)范化、標準化的工作要求還有不小差距，必須經(jīng)過長期的努力，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動、綜合治理、齊抓共管的格局。

二、年下半年工作打算

年下半年，全市人口計生工作者將以更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、攻堅克難、扎實工作，力爭圓滿完成好年度人口與計劃生育“雙線目標管理”責任書和年初提出的各項目標任務(wù)。

（一）繼續(xù)深入基層，特別是要深入到工作薄弱的地區(qū)，進行督促指導(dǎo)工作，檢查責任目標完成情況，做好查缺補漏工作，切實提升工作滯后地區(qū)的工作水平，促進全市人口計生工作均衡、健康發(fā)展。

（二）下半年，列入農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系國債項目和擴大內(nèi)需計劃生育服務(wù)站所建設(shè)的項目即將完工，全市各級人口計生部門要做好檢查督促工作，保證工程按質(zhì)、按量、按期完成。并積極做好下一批擴大內(nèi)需建設(shè)項目的申報和其它前期工作。

（三）進一步做好省委、省政府《決定》精神和市委、市政府《實施意見》的宣傳學習工作，積極做好與黨委政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，督促好《實施意見》各項目標政策的落實。

（四）與相關(guān)部門配合，全面完成好年度計劃生育獎勵扶助工作，檢查好“一次性獎勵金”、“義務(wù)教育階段獎學金”、“養(yǎng)老扶助金”、“特別扶助金”的發(fā)放；按相關(guān)規(guī)定，做好符合中考、高考升學加分，符合享受中考、高考獎勵金人數(shù)的統(tǒng)計上報和資金兌現(xiàn)工作；做到“不錯、不重、不漏”。

（五）按照國家人口計生委李斌主任到麗視察的指示精神，我市人口計生工作要以“窗口”的高度來要求，全力抓好流動人口計生服務(wù)管理“一盤棋”工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)和人口文化基地建設(shè)等工作，力爭在云南省實現(xiàn)率先發(fā)展，保持人口計生工作的良好態(tài)勢。

（六）嚴格按照市委、市政府的部署，一如既往地開展好“學習實踐活動”、作風建設(shè)教育活動、感恩教育活動和陽光政府四項制度工作，做到學有所獲、善始善終。

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第二篇：計生委2012年計劃生育工作計劃

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計生委2012年計劃生育工作計劃

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）夯實基層基礎(chǔ)，增強人口計生工作發(fā)展后勁

完善市鄉(xiāng)兩級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，建立部門定期聯(lián)系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創(chuàng)新生育文明建設(shè)活動，建立以“黨政為主導(dǎo)，群眾為主體，創(chuàng)新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村計生隊伍建設(shè)，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現(xiàn)人口信息共享。完善全員人口信息系統(tǒng)，提高工作效率。加強計生統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發(fā)[XX年]12chazidian.com 9

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第三篇：“計生委加強體制新計劃”計劃生育工作計劃

一、強化高層倡導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力

（一）堅持人口和發(fā)展綜合決策，黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。發(fā)揮人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職匯報制度等，形成工作協(xié)調(diào)機制，推動各相關(guān)部門落實統(tǒng)籌解決人口問題的責任。召開區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會，結(jié)合重點工作，研究解決難點問題，落實重點工作。

（二）完善區(qū)黨校人口理論課、理論中心組學習制度，適時舉辦人口科學發(fā)展理論報告會，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)認識，形成高層倡導(dǎo)的長效機制。

（三）強化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的責任，堅持“一票否決”制度，改革人口計生目標管理考核指標體系，推動工作方式方法的改革。

二、健全完善利益導(dǎo)向政策體系，施惠計劃生育家庭

（四）進一步完善政府為主、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，推動人口計生工作融入民生工作，建立完善鼓勵和制約并舉、政府推動與基層自治互動、各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系，用足用好社會公共政策。

（五）積極探索建立有利于計劃生育家庭的相關(guān)制度，推動建立優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障“六位一體”利益導(dǎo)向政策體系。探索建立計生家庭意外傷害保險工作，施惠計生家庭。

（六）保證各項計劃生育獎勵、扶助、救助政策的落實，確保各項獎勵扶助救助金按時、足額發(fā)放到群眾手中。

（七）繼續(xù)開展“生育關(guān)懷，親情牽手活動”。組織學生志愿團到獨生子女困難家庭戶進行入戶慰問和幫扶，實施“人口計生幫扶工程”。開展對計生困難家庭子女實施免費培訓工作，借助國家“陽光培訓工程”，對年滿15周歲以上的困難計生家庭子女進行免費培訓、推介就業(yè)，落實“三免一補”（即免書本費、學費、實習費，對計生特殊困難家庭給予一定生活補貼）政策，增強計生困難家庭致富能力。

三、深化綜合改革，創(chuàng)新體制機制

（八）將促進服務(wù)體系轉(zhuǎn)型作為綜合改革的突破口，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”等六大機制，提升整體工作水平。

（九）積極開展人口計生工作綜合改革，出臺區(qū)人口計生工作綜合改革方案，組織開展綜合改革示范街創(chuàng)建活動，建立促進工作創(chuàng)新的有效考評方法，推動全區(qū)計生工作上水平。

（十）發(fā)布新一輪創(chuàng)新工作項目，找準載體，推行一街一品牌，用項目推動綜合改革，區(qū)街聯(lián)動，打造具有區(qū)域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力，實現(xiàn)科學管理的新突破

（十一）積極推進依法管理，進一步加大依法行政力度，依法查處違法生育行為，依法嚴肅查處黨員干部違法違紀生育問題、名人、富人超生和假離婚、假報養(yǎng)等違法生育行為，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。

（十二）實施“陽光計生”行動，全面深化政務(wù)公開。扎實推進以街道、社區(qū)居委會和計生服務(wù)機構(gòu)為重點的人口計生政務(wù)公開、辦事公開，規(guī)范“政務(wù)公開”的內(nèi)容及要求。發(fā)揮陽光計生熱線便民服務(wù)作用。進一步簡化辦事程序，提高全區(qū)陽光計生熱線的便民服務(wù)水平，把“陽光監(jiān)督”、“陽光維權(quán)”落到實處。積極開展“誠信計生”、創(chuàng)建基層“陽光計生”行動示范單位活動，年內(nèi)90%以上街達到“誠信計生”標準。

（十三）完善信訪工作長效機制，做好《政民零距離》等群眾來信、來訪辦理工作。加強對重點信訪案例和新情況新問題的綜合分析，加大信訪事項督查督辦力度，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。大力推行政府信息公開，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機制。開展群眾需求信息調(diào)研，推進便民維權(quán)。

（十四）發(fā)揮計生協(xié)會作用，建立健全群眾自治工作體系。扎實開展計劃生育基層群眾自治示范居創(chuàng)建活動，加強對社區(qū)居委會的督查和指導(dǎo)力度，按照計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動的要求，繼續(xù)打造一批新的計劃生育先進社區(qū)居委會。

（十五）加強屬地管理，落實企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制。深化基層群眾自治活動，進一步規(guī)范全區(qū)計劃生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群眾廣泛參與的有效途徑，結(jié)合區(qū)社工工作，以協(xié)會會員為骨干，擴大建立計劃生育志愿者隊伍，建立群眾自我管理、自我教育的工作機制。探索在流動人口聚集地建立協(xié)會、志愿者隊伍等自治組織新形式。

（十六）加強基層基礎(chǔ)管理，完善人口計生系統(tǒng)的信息反饋和數(shù)據(jù)變更，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督。深入基層開展調(diào)查研究，及時掌握基層工作狀態(tài)，指導(dǎo)基層做好人口計生的各項工作，努力提高基層管理工作水平。

（十七）改進統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法。利用“六普”和相關(guān)部門數(shù)據(jù)，加強對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的比對和抽檢，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。建立信息統(tǒng)計人員持證上崗制度，開展爭創(chuàng)“人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過街道”活動。加快推進人口信息化建設(shè)，堅持推動部門信息共享，緊緊依托區(qū)“六網(wǎng)合一”工程、科技建設(shè)，協(xié)調(diào)科技信息部門，搭建政府部門間的信息資源整合和共享平臺。完善全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機制、人口信息共享機制以及人口統(tǒng)計質(zhì)量保障機制，為做好人口計生工作提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為綜合決策提供人口信息支撐。開展對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的動態(tài)監(jiān)測。開展利用人口個案信息引導(dǎo)服務(wù)試點工作。

五、完善服務(wù)體系建設(shè)，推動服務(wù)體系轉(zhuǎn)型

（十八）實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鞏固計劃生育優(yōu)秀服務(wù)站創(chuàng)建成果，不斷提高群眾享有均等計劃生育基本公共服務(wù)的水平。調(diào)整區(qū)人口計生服務(wù)分中心布局，使其功能更加完備、布局更加合理、突出特色、科學規(guī)范。聯(lián)手衛(wèi)生系統(tǒng)，完善社區(qū)服務(wù)站、室，建立合理有效、分工合作的人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的人口和計劃生育公共服務(wù)方面的需要。

（十九）完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。啟動“家佳推進計劃”，為人口家庭公共服務(wù)奠定堅實的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)、計生協(xié)會和社區(qū)志愿者的優(yōu)勢，深入社區(qū)，針對不同類型家庭，開展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服務(wù)、更年期心理指導(dǎo)和老年健康指導(dǎo)等公共服務(wù)，推動人口計生公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，在體現(xiàn)政府職能、滿足群眾需求方面發(fā)揮更大作用。重點做好對殘疾人家庭、空巢或獨居老人家庭、特困家庭的服務(wù)，把人口家庭公共服務(wù)落實到最需要的家庭和群眾身上，促進家庭幸福和社會和諧。開展婦女病普查治療和生殖健康家庭保健服務(wù)等活動。依托國家人口福利基金會項目“生殖健康援助行動”，為貧困母親發(fā)放《健康信息服務(wù)卡》，開展為困難育齡婦女的免費體檢及健康指導(dǎo)、咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、網(wǎng)絡(luò)遠程會診、孕情監(jiān)測等工作，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（二十）完善免費孕前優(yōu)生指導(dǎo)全覆蓋。以“三促進工程”為抓手，開展面向準備懷孕婦女的優(yōu)生指導(dǎo)、孕前篩查和知識普及。對部分困難家庭準孕夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，規(guī)范孕期及產(chǎn)后出生缺陷和遺傳病的篩查和診斷工作，強化建冊時孕產(chǎn)婦的高危管理和篩查，落實一級干預(yù)的各項任務(wù)，從根本上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

（二十一）進一步完善藥具管理機制，拓寬發(fā)放渠道，滿足人民群眾需要。

六、深化宣傳教育，推動人口文化建設(shè)

（二十二）充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，圍繞群眾多元化需求，拓寬宣傳內(nèi)容：從開展國情國策、人口形勢、生殖健康宣傳教育拓展到統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳；從女性生殖保健宣傳延伸到男性生殖保健宣傳；從單純的婚育觀念宣傳延伸到社會道德觀念宣傳；將計生知識、生殖保健知識拓寬到“生育”、“生命”的全過程，使群眾對計生知識有更廣泛的了解。

（二十三）以建黨90周年、70億世界人口日等為契機，組織開展系列社會宣傳活動；調(diào)整、豐富、充實、完善人口計生專欄節(jié)目，建立“孕育天地”、“政策法規(guī)一點通”、“流動人口管理”、“避孕藥具知識”等新內(nèi)容，為群眾提供實用性、指導(dǎo)性強以及最新的人口計生信息；制作、出版一批面向育齡人群，集宣傳、指導(dǎo)、基本常識普及為一體的高質(zhì)量的人口計生宣傳品。

（二十四）加大宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。完善“愛之家”、“客嫂驛站”、“人口文化屋”功能，制定完善相關(guān)工作制度，探索建立針對性強、個性化突出的宣傳服務(wù)模式。

（二十五）繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，繼續(xù)做好婚育新風進萬家生育文明家庭的評選工作，在歷年評選出的“生育文明家庭示范戶”中開展“星級生育文明家庭示范戶”的評選工作，選取優(yōu)秀家庭做為計劃生育和諧家庭的典范，促進生育文明家庭向更高層次發(fā)展。

（二十六）繼續(xù)完成“婚育新風進萬家示范家庭聯(lián)誼社”、“創(chuàng)建生育文明大家庭打造和諧文明新社區(qū)”、“多彩小太陽”培育工作“、“以家長課堂為依托，形成家園一體化早期教育模式”等項目工作。廣泛開展“普及型”早教服務(wù)，建立寶寶成長跟蹤檔案，規(guī)范社區(qū)早期教育教材，制作發(fā)放“育兒指南”。依托社區(qū)教育資源、聯(lián)手各相關(guān)部門，圍繞健康生命孕育的全過程，搭建從青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、產(chǎn)后期到嬰幼兒期(0-3歲)早期教育和潛能開發(fā)的公共服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式。

七、加強流動人口服務(wù)與管理，促進公共服務(wù)均等化

（二十七）加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，落實“全國一盤棋”的要求。落實“以房管人”、“以業(yè)管人”各項措施，落實“一站式”、“一證式”、“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，以padis流動人口子系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，實現(xiàn)流動人口管理、查詢、交換、儲存?zhèn)€案信息的建立。發(fā)揮流動人口“客嫂驛站”優(yōu)勢，使“客嫂驛站”成為政府連接流動人口的紐帶，探索樹立弘揚流動人口計生示范家庭典型，引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育。開展流動人口服務(wù)管理“示范街”創(chuàng)建活動和流動人口服務(wù)維權(quán)專項行動，發(fā)展流動人口計劃生育協(xié)會，促進流動人口社會融合。

進一步做好軍民共建工作，探索建立軍地“雙管雙助”工作機制。

八、進一步加強干部隊伍建設(shè)，樹立系統(tǒng)良好形象

（二十八）進一步穩(wěn)定機構(gòu)隊伍和拓展職能。以能力建設(shè)為核心，推動人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)，廣泛開展以在職培訓、崗位練兵、學歷教育為主要內(nèi)容的干部培訓活動。強化業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，發(fā)揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，增強工作的責任心和使命感，提高隊伍能力和素質(zhì)。努力打造一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭發(fā)展為中心、以育齡群眾為主要對象的高素質(zhì)、職業(yè)化的人口計生工作隊伍。

（二十九）加強政風行風建設(shè)，進一步完善廉政風險防范管理工作機制，嚴格按照各崗位廉政風險及防范措施一覽表和工作流程圖運作執(zhí)行，并在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題及時修正、整改。全面開展“誠信計生”活動，制定《全面推進誠信計生工作實施方案》，通過開展“誠信計生”活動，年內(nèi)使90%以上街達到誠信計生標準。在全區(qū)計生系統(tǒng)繼續(xù)開展民主評議行風活動，倡導(dǎo)“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”的行業(yè)道德風尚，不斷提高育齡群眾的滿意度。

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第四篇：縣計生委工作計劃

20*以來，我縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實中央《決定》及省、市人口計生工作會議精神，通過全縣上下的共同努力，保證了計劃生育各項目標任務(wù)的落實，提高了計劃生育經(jīng)?；?、制度化管理水平，推動了整體工作進步。20*年，我縣人口出生率為10.56‰，人口自然增長率為5.10‰，政策生育率為98.45%，各項工作指標運行正常，呈現(xiàn)出穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、20*年取得主要成績

（一）建立了一套長效工作機制。為了進一步加強人口計生工作，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》、《*縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》，縣人口計委委制定下發(fā)了《*縣鄉(xiāng)村計劃生育檔卡臺帳規(guī)范工作考核計分辦法》等文件。年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書，使人口和計劃生育工作有章可循?？h委、縣政府定期召開計劃生育工作會議，通報工作情況，研究部署計劃生育工作，保證了人口與計劃生育工作健康、有序開展。

（二）落實目標管理，嚴格獎懲。3月2日，我縣召開了全縣人口和計劃生育暨春季集中服務(wù)活動動員工作會議，總結(jié)了20*年全縣人口和計劃生育工作，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個縣直單位、55個行政村和262個先進個人進行了表彰，對3個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評。全面安排部署了20*年人口和計劃生育工作，并印發(fā)了《*縣20*年春季計劃生育集中服務(wù)活動方案》，對20*年春季計劃生育集中服務(wù)活動進行了動員部署。

（三）扎扎實實開展了春、秋季計劃生育集中服務(wù)活動。在今年春秋兩季計劃生育集中服務(wù)活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的統(tǒng)一部署，認真開展了計劃生育大排查，采取逐村、逐戶、逐人調(diào)查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的登記造冊，層層把關(guān)，澄清底子。由于措施過硬，兩次服務(wù)活動都超額完成了四項手術(shù)任務(wù)。全年共落實四項手術(shù)14853例，其中結(jié)扎4358例，引產(chǎn)745例，流產(chǎn)1524例，上環(huán)8226例。

（四）進行生育秩序整頓。按照全市統(tǒng)一要求，我縣積極開展了生育秩序整頓工作。4月7日召開會議，專題研究部署了此項工作，縣人口計生委制定了《*縣人口計生委關(guān)于開展生育秩序整頓工作的通知》。通過生育秩序整頓，澄清各種人口底數(shù)，加強二孩生育證的發(fā)放管理，建立生育全程管理制度，嚴肅查處政策外生育。

（五）規(guī)范檔卡臺帳，努力提高工作水平。為了提高工作水平，進一步規(guī)范完善計劃生育檔卡臺帳，縣人口計生委下發(fā)了《*縣鄉(xiāng)村計劃生育檔卡臺帳規(guī)范工作考核計分辦法》（*人口〔20*〕 56號）。5月1日至10日對所轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，592個行政村，4050個村民小組的計劃生育檔卡、臺帳、表冊、證件、證明、資料等情況進行了驗收。10月10日至14日，又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取三個村的檔卡臺帳進行了考。通過規(guī)范，全縣計劃生育檔卡臺帳在原來的基礎(chǔ)上，得到了鞏固、完善、提高。進一步增強了計劃生育工作者的業(yè)務(wù)能力，基本查清了鄉(xiāng)、村、組三級計劃生育臺帳的真實面貌，了解了真實情況，明確了工作方向。

（六）積極開展亂收費亂罰款專項治理活動。按照市人口計生委的統(tǒng)一部署，根據(jù)方案要求，我縣于5月28日召開計劃生育亂收費亂罰款專項治理活動動員會，制定下發(fā)了具體的專項治理方案，全面安排部署專項治理工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部職工認真學習有關(guān)法律法規(guī)，掌握政策，做到思想認識到位，責任措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，動員部署到位。截止目前，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施過硬，在兩亂治理中，共查出違紀金額13.5萬元，按照上級要求全部退還給了群眾。

（七）計劃生育利益導(dǎo)向機制得到落實。按照國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的要求，我縣于20*年12月份對此項工作進行了具體部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已享受的獎勵扶助對象進行年審和新增對象的申報工作?？h人口計生委于5月20、21兩天，組織21名業(yè)務(wù)骨干分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報獎扶對象進行逐人逐戶調(diào)查落實。經(jīng)過審核和縣、鄉(xiāng)、村三級審核、公示，確認20*新增對象191人，退出5人，最終確認20*獎勵扶助對象968人，落實獎勵扶助資金58.08萬元。根據(jù)《中共*縣縣委、*縣人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（*發(fā)〔20*〕23號）要求，通過層層把關(guān)，電視臺公示，今年對報考本縣高中的10戶獨生子女光榮戶和4戶計劃生育雙女戶子女落實了照顧10分的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策的落實，使部分計劃生育戶得到了實惠，受到了群眾的好評，增強了廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策的積極性，推動了計劃生育工作的健康發(fā)展。

（八）全面更新計劃生育標語口號。為了深入宣傳貫徹中央《決定》，按照國家計生委的要求，進一步規(guī)范了全縣人口和計劃生育標語口號，提高了標語口號的宣傳質(zhì)量，在人口和計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新時期，發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，全縣共制作大型噴繪板面76塊，更新標語口號5000余條。

（九）切實加強村計生管理員的管理。進一步加強了村計生管理員的管理使用，在縣財政困難的情況下，將每年56832元的村管理員工資納入了財政預(yù)算，保證了全縣592名村級計劃生育管理員每人每月80元工資的落實，確保村計生隊伍的穩(wěn)定，提高了村計生管理員工作積極性。

盡管20*年我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但離上級的要求還有一定差距，工作中仍存在一些突出問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，表現(xiàn)在對計劃生育工作的責任心不強，人力、物力、時間投入不足。二是基層計劃生育基礎(chǔ)工作薄弱，鄉(xiāng)所、村室建設(shè)滯后，為群眾服務(wù)的陣地不牢，計劃生育政策宣傳氛圍不濃。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生力量不足。部分分管領(lǐng)導(dǎo)及計生工作人員業(yè)務(wù)不熟、政策水平低、工作積極性不高，與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等新時期對人口計生工作的要求不相適應(yīng)。

二、2008年工作打算

2008年，深入學習貫徹*大精神，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”，深化人口和計劃生育綜合改革，健全完善計劃生育長效工作機制，在今年工作的基礎(chǔ)上，明年再上一個臺階，爭創(chuàng)省計劃生育先進縣。明年重點做好以下工作：

（一）嚴格執(zhí)行計劃生育政策，減少政策外出生提高政策生育水平。大力整頓生育秩序，規(guī)范生育行為，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。加強孕前型管理，完善以查環(huán)查孕查病為主要內(nèi)容的健康檢查，開展好春季、秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，及時落實避孕節(jié)育措施。

（二）提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比升高問題。全面實施出生缺陷干預(yù)工程，縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與衛(wèi)生保健機構(gòu)要在各自職責范圍內(nèi)密切配合，宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學知識，積極提高育齡群眾對預(yù)防出生缺陷科學知識的知曉率。認真貫徹落實《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，積極開展“關(guān)愛女孩行動”。健全對可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的設(shè)備、藥物、技術(shù)應(yīng)用等方面的管理制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和B超使用準入制度。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要密切配合，開展聯(lián)合督查，整治B超市場、計劃生育技術(shù)服務(wù)市場、終止妊娠藥品器械等醫(yī)藥市場，嚴厲打擊“兩非”案件。

（三）堅持依法行政，嚴格社會撫養(yǎng)費征收和管理。認真執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)，全面推進依法行政，建立主體合法、權(quán)責明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制。嚴肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費，所征收的社會撫養(yǎng)費全額納入縣財政管理，全部用于計劃生育事業(yè)。堅決糾正以罰代管、亂收費、亂罰款等違法違紀行為，切實維護好群眾的合法權(quán)益。切實把計劃生育政務(wù)公開落到實處，接受群眾對計劃生育工作的監(jiān)督，提高群眾對計劃生育工作的滿意度。

（四）加強流動人口管理和服務(wù)。建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口管理服務(wù)體系。對流出的流動人口的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關(guān)工作，流動人口已婚育齡婦女《婚育證明》辦證率達到90%以上。對流入的流動人口按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)，逐步做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

（五）建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，深入開展計劃生育“幸福家庭行動”。按照*大提出的以人為本，構(gòu)建和諧社會的要求，爭取財政的更多投入，落實好《*縣開展計劃生育 “幸福家庭行動” 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（*辦〔20*〕57號）及《中共*縣縣委*縣人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（*發(fā)〔20*〕23號）文件中規(guī)定的計劃生育獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（六）組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動。2008年，嚴格按照中央十一部委的聯(lián)合通知要求，按照省市統(tǒng)一布置，搞好黨員干部計劃生育情況的清查清理，對二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀政紀處分和社會撫養(yǎng)費的征收情況進行檢查或?qū)彶?，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費。要處理一批、曝光一批違紀超生黨員干部。

（七）加強隊伍建設(shè)。嚴格按照編制，配備管理和技術(shù)服務(wù)人員，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費由財政保障。完善職業(yè)分類、崗位標準、職業(yè)培訓、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格認證和考核評估等六個體系，建立人員準入、干部選拔任用、人才激勵、人才培養(yǎng)、人員退出和干部監(jiān)督等六個機制，“十一五”末技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中取得相應(yīng)任職資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱人員比例要達到80%以上，縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員要具備醫(yī)學大專以上學歷，鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)人員要具備醫(yī)學中專以上學歷。加強村級管理員隊伍正規(guī)化建設(shè)，按照年輕化、女性化、知識化要求公開選聘村計劃生育管理員，縣級財政保障其待遇落實。加強行業(yè)作風建設(shè)，塑造人口和計劃生育隊伍的良好形象。

第五篇：縣計生委工作計劃

穩(wěn)定低生育水平促進可持續(xù)發(fā)展

為加快實施“雙倍”戰(zhàn)略營造良好的人口環(huán)境

縣計生委主任

～年是我縣全面實施“雙倍”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是大力推進人口與計劃生育事業(yè)，加快創(chuàng)建全省人口與計生示范縣的攻堅年。抓好明年人口與計生工作對于穩(wěn)定低生育水平，促進可持續(xù)發(fā)展，及早實現(xiàn)“雙倍”目標顯得至關(guān)重要。最近，我委組織了多層次的調(diào)研活動，集思廣益，積極謀劃，對今年以來工作進行了認真總結(jié)，就明年工作進行了深層次的思考和研究，對～年全縣計生工作的發(fā)展方向、工作路數(shù)，有了一個較為清晰的思路。本文擬結(jié)合建湖實際，對～年人口與計劃生育工作做些探討，作些前瞻性思考。

～年人口與計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是，堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加大“三個力度”，實施“三項工程”，實現(xiàn)“三個突破”，達到“三個提高”，穩(wěn)定低生育水平，促進可持續(xù)發(fā)展，加快創(chuàng)建省人口與計劃生育示范縣進程，為推進實施“雙倍”戰(zhàn)略營造良好的人口環(huán)境。圍繞這一指導(dǎo)思想，我們將主要圍繞“四個三”扎實抓好明年計劃生育各項工作：

一、加大“三個力度”

1、加大宣傳創(chuàng)新力度，強勢推進新型婚育文化建設(shè)。宣傳是行動的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念主要得力于行之有效宣傳教育工作。明年，我們將主要在以下三方面，拓展宣傳層次，挖掘宣傳深度，提高宣傳質(zhì)量。一是網(wǎng)絡(luò)升級。明年，我們將從加強宣傳教育隊伍建設(shè)入手，提高縣、鎮(zhèn)、村三級宣傳教育網(wǎng)絡(luò)整體效能。深化人口學校改革，進一步改善辦學條件，提高鎮(zhèn)、村人口科技裝備水平，把人口學校辦成育齡群眾接受教育、享受服務(wù)的場所，傳播現(xiàn)代婚育文化的主陣地。二是打造精品。計劃生育宣傳教育工作要適應(yīng)新形勢，滿足人民群眾的新需求，就必須突破就計劃生育抓計劃生育、就宣傳抓宣傳的老框框出新品、出精品，明年，各地要拓寬視野，在鄰里小組、國策廣嘗鄉(xiāng)土文藝、媒介網(wǎng)絡(luò)、中學課堂等宣傳形式上加大創(chuàng)新力度，各鎮(zhèn)要拿出2-3個政治思想健康，藝術(shù)水準較高，廣大群眾認可的宣傳精品。全縣明年下半年將組織計劃生育宣傳精品大賽，促進婚育新風進萬家活動進入新的更高的發(fā)展平臺。三是整合優(yōu)勢。計劃生育宣傳必須協(xié)調(diào)、利用社會宣傳資源，借船出海。繼續(xù)在《建湖報》和縣電臺、電視臺辦好專題欄目，盡快開設(shè)計劃生育“一點通”電話點歌臺，把計劃生育的相關(guān)宣傳融入點擊可選節(jié)目，為育齡群眾提供現(xiàn)代媒體計生宣傳套餐，提高計劃生育宣傳受眾參與度。

2、加大綜合改革力度，努力創(chuàng)造計生工作新品牌。從目前情況看，我縣計劃生育綜合改革工作進展順利，流動人口及城鎮(zhèn)計劃生育等10個單項改革工作措施扎實，效果較好。但對照改革目標要求，仍有很多工作要做。一是要認識再提高。各地要進一步學習縣委、縣政府關(guān)于計劃生育綜合改革實施意見，深刻領(lǐng)會綜合改革的目的、意義和要求，切實加強綜合改革領(lǐng)導(dǎo)，自覺地把計生綜合改革緊抓到底，抓出成效。二是突破改革瓶頸。從實際操作的情況看，計劃生育綜合改革瓶頸主要集中在一些“短腿”項目上，尤其是經(jīng)費投入、計生技術(shù)隊伍建設(shè)等方面的改革離改革總體目標距離較大。明年，我們將積極爭取黨委、政府的支持，切實化解滯后因素，力求改革齊頭并進。三是抓實階段評估工作。明年，我縣計劃生育綜合改革工作進入階段性評估階段，我委將加大改革督查力度，以評促改，以改促進，不斷提高計劃生育工作整體水平。

3、加大綜合治理力度，精心營造齊抓共管大環(huán)境。人口與計劃生育工作是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面，需要各部門和社會各方面積極支持，密切配合，共同參與，齊抓共管。我們進一步協(xié)調(diào)縣直各部門切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督責任，建立并落實法定代表人負責制，認真履行職責，切實發(fā)揮作用。建立起部門系統(tǒng)內(nèi)部的垂直責任制，對系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責情況及時進行檢查，形成經(jīng)常性工作機制。同時，依據(jù)縣委、縣政府有關(guān)齊抓共管工作文件規(guī)定，加強流動人口綜合治理工作。督促各相關(guān)部門要從實際出發(fā)，制定相應(yīng)政策和措施，使計劃生育戶得到更多的實惠。積極組織少生快富活動，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟收入。發(fā)揮宣傳～部門優(yōu)勢，切實加大宣傳力度，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。

二、實施“三項工程”

1、狠抓村級管理，做實基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)不牢，地動山遙各地要以更扎實的行動，把計劃生育工作重心放到基層，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）為主的有效的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取有效的措施，切實解決當前村民自治流于形式的問題，切實化解稅費改革對計生工作的滯后效應(yīng)，在組織上、制度上保證村民自治工作正常開展。把推進計劃生育村（居）民自治同加強村級黨政組織建設(shè)有機地結(jié)合起來，促使村（居）依法做好人口與計劃生育工作。明年下半年，我們將組織村民自治觀摩競賽活動，真正把計劃生育作為一項重要內(nèi)容納入村（居）自治章程和民主管理、民主監(jiān)督的范圍，建立計劃生育村務(wù)公開和村（居）民代表議事制度，發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，努力實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，充分體現(xiàn)育齡群眾的主體地位。

2、整合信息資源，做精信息工程。簡化管理環(huán)節(jié)，進一步清理、整頓、規(guī)范基層信息管理資料，本著效能第一的原則，減輕基層工作壓力。進一步加大信息督查評估力度，以信息督查評估促進基層基礎(chǔ)工作的全面上水平。要特別重視督查評估方式方法的改進，不斷提高調(diào)研評估質(zhì)量。注重發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能，強化計生信息與公安、統(tǒng)計、教育人口信息的融通與合作，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、健全保障體系，做好民心工程。抓住建立完善城鄉(xiāng)最低生育保障線和深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的機遇，爭取制定出臺能體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村一個女孩的家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生育保障和基本醫(yī)療

保障范圍，并適當提高標準。落實獨生子女父母的獎勵優(yōu)惠政策，使計劃生育家庭真正體驗到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。積極建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制。通過多種渠道建立計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭給予社會救助，解除實行計劃生育家庭的后顧之憂，調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。

三、實現(xiàn)“三個突破”

1、依靠科技進步，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破。一是加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。特色就是生命力，特色決定著生存和發(fā)展。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一定要體現(xiàn)計劃生育特色，性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用和發(fā)展方向都與衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)不同。以避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進為主，推進宣傳教育、依法行政、信息管理、藥具發(fā)放、干部培訓等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立依法執(zhí)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展、科學規(guī)范，為其他部門所不能替代的計劃生育服務(wù)站、所新機制。二是繼續(xù)推進避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進系列工程。因地制宜，突出重點，把著力點放在做好法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)上，堅持面向基層、深入群眾、服務(wù)上門的工作方針，再根據(jù)工作能力和群眾需求拓展相關(guān)的服務(wù)。通過工程的推進，提高計劃生育服務(wù)機構(gòu)的科技含量和技術(shù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。三是進一步抓實提高出生人口素質(zhì)的工作擺上位置。與衛(wèi)生、教育等部門加強配合，做好產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。

2、加強法治建設(shè)，在依法行政上實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)加強《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。認真組織好法制宣傳周活動，通過各種形式，興起學習宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)的新高潮，進一步強化普法宣傳，切實增強廣大計生干部的依法行政意識。讓群眾知法、懂法，學會用法律武器維護自身合法權(quán)益，規(guī)范自己的生育行為。二是積極爭取政府和有關(guān)部門切實履行計劃生育法定職責，在計劃生育宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務(wù)、信息管理、經(jīng)費投入、建立健全獎勵制度和社會保障制度等方面，落實相關(guān)的政策和職責，采取綜合措施，解決人口和計劃生育工作面臨的熱點、難點問題。三是建立健全計劃生育行政執(zhí)法責任制、責任過錯追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機制和有關(guān)規(guī)章制度，進一步規(guī)范各級計劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實行政務(wù)公開，深入開展民主評議行風活動，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。四是加強對出生人口性別比失調(diào)問題的專項治理。通過法律等手段，堅決打擊非法鑒別胎兒性別、選擇性人工流產(chǎn)等違法行為，建立完善對b超和染色體檢驗技術(shù)嚴格監(jiān)管、中期以上終止妊娠報告登記、孕期隨訪服務(wù)等項工作制度，千方百計扼制出生性別比失調(diào)的勢頭。五是依法征收社會撫養(yǎng)費。實行“收繳分離，預(yù)算管理”，把社會撫養(yǎng)費的征收管理切實納入法制軌道。

3、注重研究新情況、新問題，在城鎮(zhèn)和流動人口管理上實現(xiàn)新突破。一是進一步深化城鎮(zhèn)社區(qū)計生工作。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的要求，建立健全“屬地管理新機制。社區(qū)居委會要依法協(xié)助政府做好轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民計劃生育工作，國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體要落實法定代表人計劃生育工作責任制，履行各自職責，共同參與對人口問題的綜合治理。堅持以現(xiàn)居住地管理為主，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、社區(qū)居委會組成流動人口管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，依托流動人口管理服務(wù)中心、xx、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理機構(gòu)等，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會在社區(qū)人口與計劃生育工作中的宣傳、服務(wù)、民主參與、民主監(jiān)督作用。建立社區(qū)志愿者隊伍，為社區(qū)居民提供人口與計劃生育相關(guān)服務(wù)。依托社區(qū)，建立資源共享的人口與計劃生育服務(wù)體系，開展以知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)為主的人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保艦家庭社會化服務(wù)等方面日益增長的需求。抓好監(jiān)督檢查，抓住結(jié)婚登記、懷孕建卡、產(chǎn)后訪視等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好避孕方法知情選擇和隨訪服務(wù)等工作，為社區(qū)內(nèi)的無業(yè)、個體、流動人口育齡夫婦等特殊人群做好基本服務(wù)。二是進一步做實農(nóng)村流動人口計生工作。從摸清流動人口底數(shù)入手，進一步抓實流動人口合同簽訂和證明發(fā)放工作，扎實搞好流動人口定期服務(wù)和信息反饋工作。堅持重點對象一年兩次見面服務(wù)和有效信息反饋制度。流動人口見面服務(wù)關(guān)鍵是要真見面、真服務(wù)。進一步強化跟蹤管理責任人的責任，對兩次未參加季度服務(wù)，又未及時反饋有效信息的對象要明確責任人，一追到底，一查到底，堅決堵塞政策外生育漏洞。

四、達到“三個提高“

1、強化”雙倍“觀念，提高服務(wù)經(jīng)濟水平。從本質(zhì)上說，人口問題就是發(fā)展問題，計劃生育工作就是經(jīng)濟工作。明年，我們將緊緊圍繞“雙倍”目標，進一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟的措施。我們將把營造良好的“雙倍”人口環(huán)境為第一己任，以求實的精神，扎實的工作出色完成上級下達的計生工作各項任務(wù)。同時，進一步做好計劃生育“一票否決”工作，督促各地各部門堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓計劃生育，做到兩手抓兩手硬。

2、強化“兩個率先”觀念，提高計劃生育創(chuàng)建內(nèi)涵質(zhì)量。實現(xiàn)“兩個率先”，必須把經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，作為極為重要的目標內(nèi)涵和支撐條件。不但要看經(jīng)濟指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標，要看人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)人與自然和諧。創(chuàng)建計劃生育示范縣是我縣實現(xiàn)“兩個率先”的重要舉措。開展人口與計劃生育工作創(chuàng)建活動，是落實目標管理責任制，調(diào)動各方面積極性，推動我們的工作，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進的有效手段。各地要采取多種措施和途徑，進一步宣傳創(chuàng)建示范縣的目的、意義和要求，在總結(jié)創(chuàng)建先進縣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，破除小勝即滿、小進即安的情緒，進一步解放思想，增強創(chuàng)建的責任感和緊迫感。對照示范縣目標體系，吃透指標的內(nèi)涵，明確指標的導(dǎo)向，把各項指標分解

到鎮(zhèn)、村，落實到部門和單位，貫穿到計劃生育各項工作之中。全方位組織創(chuàng)建競賽。通過創(chuàng)建競賽活動，把基層干部的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的措施，認真加以解決和落實。要加強分類指導(dǎo)，通過抓兩頭、帶中間，促進計生工作平衡發(fā)展。

3、強化“xxxx”觀念，提高人民群眾對計生工作的滿意度。計生工作是一項群眾性很強的工作，計生事業(yè)是人民群眾的事業(yè)。在新形勢下，我們一定把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放到人口和計劃生育工作更加突出的位置，讓全縣廣大育齡群眾享有良好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，不斷提高群眾的滿意程度，使計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。同時，大力加強行風建設(shè)。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，解放思想、實事求是的思想路線教育，依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法的法制教育，切實轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風，樹立計劃生育工作者的良好形象。

二○○三年十月日