第一篇：玉州區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

玉州區(qū)公路交通

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的我區(qū)縣鄉(xiāng)四級公路安全問題,使災(zāi)害和損失降低到最低限度,保證公路安全暢通運(yùn)行,根據(jù)我局的實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

玉州區(qū)縣鄉(xiāng)四級路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作在玉州區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主要由玉州區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門密切配合。為加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，成立玉州區(qū)縣鄉(xiāng)四級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由玉州區(qū)交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任，副組長由玉州區(qū)交通運(yùn)輸局黨組書記和副局長擔(dān)任，組員為玉州區(qū)公路管理所所長、玉州區(qū)航務(wù)管理所所長、政秘股股長、計(jì)財(cái)股股長和綜合股股長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在玉州區(qū)交通運(yùn)輸局綜合股，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）分工

玉州區(qū)公路管理所負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)四級公路養(yǎng)護(hù)及路網(wǎng)工程建設(shè)中應(yīng)急情況的協(xié)調(diào)處理。

玉州區(qū)交通運(yùn)輸局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)應(yīng)急工作所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位；

玉州區(qū)交通運(yùn)輸局路政大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)公路應(yīng)急工作中的路產(chǎn)路權(quán)和路面秩序。

玉州區(qū)交通運(yùn)輸局政秘股、綜合股具體負(fù)責(zé)公路應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，負(fù)責(zé)做好新聞媒體的宣傳管理和信息上傳下達(dá)工作，按照有利于穩(wěn)定的方式組織宣傳報(bào)道，確保信息渠道暢通。

各鎮(zhèn)街交通站積極配合應(yīng)急工作的組織設(shè)施。

三、應(yīng)急情況

應(yīng)急情況是指縣鄉(xiāng)四級公路區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水毀、地質(zhì)災(zāi)害、天氣惡劣、火災(zāi)等突發(fā)事件，影響或危及到公路交通安全的。

(一)水毀應(yīng)急辦法

l 目的發(fā)生水毀時(shí)能采取有效應(yīng)急措施，確保公路暢通。適用范圍

適用于水毀預(yù)防和處理職責(zé)

玉州區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)水毀預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)的實(shí)施，及時(shí)向玉林市交通運(yùn)輸局匯報(bào)各類水毀報(bào)表、水毀修復(fù)方案，并按要求負(fù)責(zé)指定水毀修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。保障措施

第一、雨季巡檢

每年雨季應(yīng)加大巡檢密度，下大雨或暴雨，養(yǎng)護(hù)站職工必須每天進(jìn)行路上巡檢，重點(diǎn)檢查水毀易發(fā)項(xiàng)目，如路基、橋梁、涵洞、構(gòu)造物等，并做好記錄。要成立專門的檢查和監(jiān)督小組進(jìn)行檢查，每月不少于一次。

第二、人員及物資準(zhǔn)備

交通運(yùn)輸局成立水毀應(yīng)急處理小組，制訂水毀應(yīng)急預(yù)案，并成立水毀應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在雨季前，準(zhǔn)備好機(jī)械設(shè)備及交通安全警示標(biāo)志。

第三、現(xiàn)場清理

一般水毀(局部塌方，未造成交通阻斷)

當(dāng)水毀發(fā)生后，對可能影響行車安全或已影響行車安全的，巡檢人員應(yīng)立即采取緊急措施并報(bào)告水毀應(yīng)急處理小組，并及時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并盡快消除安全隱患。

重特大水毀(交通阻斷，嚴(yán)重影響行車安全)

當(dāng)重特大水毀發(fā)生后，水毀應(yīng)急處理小組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)實(shí)施交通安全管制，12小時(shí)內(nèi)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。

第四、水毀報(bào)告

一般水毀。水毀發(fā)生后，水毀情況應(yīng)由玉州區(qū)交通運(yùn)輸局填《公路被毀工程報(bào)表》按月上報(bào)到玉林市交通運(yùn)輸局。

重特大水毀。重特大水毀發(fā)生后，在2小時(shí)內(nèi)要電話上報(bào)市交通運(yùn)輸局。

第五、水毀修復(fù)方案

玉州區(qū)交通運(yùn)輸局在接到水毀情況報(bào)告后，應(yīng)在30天內(nèi)制定出水毀修復(fù)方案，并報(bào)玉林市交通運(yùn)輸局及區(qū)委區(qū)政府，并抓好方案組織落實(shí)。水毀修復(fù)工程施工和驗(yàn)收遵循《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》。

（二）特殊情況的應(yīng)急辦法

1、目的發(fā)生在公路、公路用地、公路建筑控制以及收費(fèi)站、治超點(diǎn)等各種特殊情況得到及時(shí)、準(zhǔn)確處理，以保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公路正常的管理和運(yùn)行秩序。適用范圍

自然災(zāi)害(包括水毀、塌方，暴雨和大霧等惡劣氣候)；

交通事故(包括一般交通事故，重、特大交通事故)；

聚眾鬧事(包括在建筑控制區(qū)、收費(fèi)站等場所)。

3、工作原則

特殊情況應(yīng)急處置工作要體現(xiàn)“迅速、靈活、果斷，傳遞信息及時(shí)、準(zhǔn)確?！钡脑瓌t。

報(bào)警要迅速，信息傳遞要迅速，預(yù)案實(shí)施要迅速，一切工作要急應(yīng)急之所急。

處置辦法要靈活，避免事件中人(事)物之間矛盾激化產(chǎn)生惡劣后果。

決策、指揮要果斷，切忌優(yōu)柔寡斷，延誤時(shí)機(jī)，防止事件擴(kuò)大化，把損失減少到最小限度。

4、保障措施

根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)措施。

第一、自然災(zāi)害處置

水毀、塌方：養(yǎng)護(hù)工、路政執(zhí)勤人員巡邏發(fā)現(xiàn)后，要迅速、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)設(shè)置現(xiàn)場安全警示標(biāo)志，維持交通秩序，注視事態(tài)發(fā)展，等待指令。有關(guān)部門應(yīng)向區(qū)交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸局報(bào)告，收費(fèi)站接到指令后在各站進(jìn)口設(shè)立路況警示牌，并口頭提示過往車輛司機(jī)注意。

第二、暴雨、大霧惡劣氣候

路政執(zhí)勤人員巡邏發(fā)現(xiàn)暴雨、大霧惡劣氣候路段情況后，報(bào)告區(qū)交通運(yùn)輸局，經(jīng)請示市交通運(yùn)輸局、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，建議相應(yīng)收費(fèi)站設(shè)路況警示牌、告示牌并實(shí)行間歇性通行車輛，規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場安全警示標(biāo)志，提示過往車輛司機(jī)保持車距，限速行駛。

第三、交通事故處置

一般交通事故：路政執(zhí)勤人員巡邏發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)通

知當(dāng)?shù)毓茌犅范谓痪块T，并迅速趕赴現(xiàn)場。在有關(guān)部門到達(dá)之前，維護(hù)好事故現(xiàn)場，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)(必須移動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置)，同時(shí)開展事故現(xiàn)場的路產(chǎn)受損勘驗(yàn)取證等工作。

重特大交通事故：路政執(zhí)勤人員巡邏發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓茌犅范蔚慕痪块T并迅速趕赴現(xiàn)場，維護(hù)好事故現(xiàn)場，設(shè)置現(xiàn)場安全警告標(biāo)志，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地把發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)(樁號)、事故性質(zhì)、車型牌號、車輛損壞程度、傷亡人數(shù)、交通半堵塞或完全堵塞、何種易燃、易爆、有毒及危險(xiǎn)品等詳情向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并經(jīng)由局政秘股通知和上報(bào)有關(guān)部門，并對事故現(xiàn)場做好路產(chǎn)受損勘驗(yàn)取證等工作。出現(xiàn)下列情形時(shí)采取如下措施：

a)重傷員：撥打“120”急救中心，把傷員和司乘人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，對解救被事故車卡、壓的傷員，視具體情況設(shè)法聯(lián)系有關(guān)部門及“120”急救中心進(jìn)行機(jī)械搶救。

b)交通半堵塞：在交警部門未到之前，設(shè)置現(xiàn)場安全警告標(biāo)志，維護(hù)交通安全，盡可能使用半幅車道疏導(dǎo)交通。

c)交通完全堵塞：在交警部門未到之前，路政執(zhí)勤人員視現(xiàn)場情況作出判斷。估計(jì)交通堵塞達(dá)一個(gè)小時(shí)以上的，須提前向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出改道的具體方案，設(shè)置道路安全標(biāo)志，組織實(shí)施交通疏導(dǎo)。

d)易燃、易爆、有毒及危險(xiǎn)品：及時(shí)向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)警，設(shè)置現(xiàn)場安全警告標(biāo)志，把司乘人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，疏散附近村民遠(yuǎn)離現(xiàn)場，配合疏導(dǎo)交通，等待消防人員到達(dá)。

第四、聚眾鬧事處置

建筑控制區(qū)：路政執(zhí)勤人員在查處違章建筑或糾正違法行為遭遇當(dāng)事人阻礙或鬧事時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣肮膊块T和本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。采取以理服人，耐心細(xì)致的說服方法，切忌粗暴態(tài)度，防止矛盾

進(jìn)一步激化。

以上任何一種情況發(fā)生后，玉州區(qū)交通運(yùn)輸局政秘股或綜合股必須按程序以最快的速度向區(qū)人民政府和玉林市交通局報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門，并在玉林市、玉州區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。宣傳部門要及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人或交通部門負(fù)責(zé)人向社會通報(bào)公路狀況，消除不良影響，正確引導(dǎo)輿論。

本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。

二 O 一一年三月二日

第二篇：××市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，以有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公路交通突發(fā)公共事件的危害，防止重大山洪暴發(fā)而引起公路、橋梁塌方、損毀及集體停運(yùn)等事件發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)輸，維護(hù)正常的社會秩序，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反

應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，堅(jiān)持以人為本、以防為主，確保突發(fā)公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，衛(wèi)生部、交通部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章。

1.3現(xiàn)狀

近年來，我市公路交通突發(fā)公共事件總體上比較平穩(wěn)，但重大交通事故和山洪暴發(fā)等原因而引起公路、橋梁塌方、損毀，以及集體停運(yùn)等事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，禽流感等公共衛(wèi)生事件連年發(fā)生，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4分類分級

1.4.1根據(jù)已收集到的公路交通突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級劃分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴(yán)重（ii級）和特別嚴(yán)重（i級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1.4.2有下列情形之一的為預(yù)警一般（iv級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模不大，影響范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)的局部區(qū)域內(nèi)；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在100人以下；

（3）可被縣（市）區(qū)控制。

1.4.3有下列情形之一的為預(yù)警較重（iii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模大，影響范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)以內(nèi)，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在100人以上500人以下；

（3）需要?jiǎng)佑檬杏嘘P(guān)部門力量方可控制。

1.4.4有下列情形之一的為預(yù)警嚴(yán)重（ii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模較大，波及兩個(gè)縣（市）區(qū)以上，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在500人以上1000人以下；

（3）需要?jiǎng)佑萌蟹秶鷥?nèi)的力量方可控制。

1.4.5有下列情形之一的為預(yù)警特別嚴(yán)重（i級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模極大，其影響超出本市范圍；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在1000人以上；

（3）需要?jiǎng)佑萌辛α考罢埱笞灾螀^(qū)增援和協(xié)助方可控制。

1.5突發(fā)公共事件狀態(tài)等級

1.5.1根據(jù)已發(fā)生突發(fā)公共事件嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，公路交通突發(fā)公共事件劃分為一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）和特別重大（i級）四級。

1.5.2具有下列情形之一的為一般（iv級）公路交通交通突發(fā)公共事件：

（1）6人以下死亡或20人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在1000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在100輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下；

（5）產(chǎn)生一定社會影響。

1.5.3具有下列情形之一的為較大（iii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在1000人以上10000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在100輛以上500輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下；

（5）產(chǎn)生較大社會影響，或跨縣（市）區(qū)的公路交通突發(fā)公共事件。

1.5.4具有下列情形之一的為重大（ii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在10000人以上50000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在500輛以上1000輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；

（5）產(chǎn)生重大社會影響，或跨市的公路交通突發(fā)公共事件。

1.5.5具有下列情形之一的為特別重大（i級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成30人以上死亡或100人以上受傷；

（2）交通受困人數(shù)在50000人以上；

（3）停運(yùn)車輛在1000輛以上；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

（5）產(chǎn)生特別重大社

會影響或跨國（境）、跨?。▍^(qū)）的公路交通突發(fā)公共事件。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公路交通突發(fā)公共事件，如較大的交通事故、公路水毀、車輛停運(yùn)等，或需要本市交通部門支援的其他突發(fā)公共事件。

1.7工作原則

1.7.1以人為本。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的自我安

全防護(hù)、科學(xué)指揮的能力和水平；充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)專家和人民群眾的主觀能動(dòng)性，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.7.2以防為主。切實(shí)加強(qiáng)對公路交通突發(fā)公共事件的防范工作，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，形成整體合力，提高應(yīng)急處置能力。

1.7.3分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。各縣（市）區(qū)人民政府（管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一般公路交通突發(fā)公共事件處置工作和在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行其它級別公路交通突發(fā)公共事件的先期處置工作。

1.7.4平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立××市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部，指揮部成員名單如下：

總指揮：市長

副總指揮：分管交通工作的副市長

××軍分區(qū)副司令員

成員：市人民政府秘書長、××軍分區(qū)參謀長及后勤部長、武警××市支隊(duì)支隊(duì)長、武警××消防支隊(duì)支隊(duì)長、市發(fā)改委主任、交通局局長、公路局局長、公安局局長、交警支隊(duì)支隊(duì)長、國土資源局局長、電力局局長、水利局局長、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、環(huán)保局局長、市電信分公司經(jīng)理、財(cái)政局局長、民政局局長等。

應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)上級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急總指揮部的各項(xiàng)決定和命令；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急指揮工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室，設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。辦公室主任由市交通局局長兼任。應(yīng)急值班（突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)）電話：××××××××，傳真電話：××××××××。

指揮部辦公室職責(zé)：制定公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急值班制度；及時(shí)向上級部門報(bào)告公路交通突發(fā)事件；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件綜合協(xié)調(diào)工作。

2.3公路交通突發(fā)公共事件專家組及職責(zé)

從指揮部有關(guān)成員單位各推選1至2名具有專業(yè)知識及處理突發(fā)事件豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成。其主要職責(zé)是：為市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)應(yīng)急處理指揮部指示，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

2.4組織體系框架描述（見附圖）

3監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警

3.1監(jiān)測。各級交通部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公路交通突發(fā)公共事件監(jiān)測體系，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件日常監(jiān)測的管理和監(jiān)督，并確保監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.2報(bào)告。各級交通部門及其突發(fā)公共事件應(yīng)急、監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級報(bào)告公路交通突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)過程。報(bào)告內(nèi)容包括：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事發(fā)簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；

（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）目前采取的應(yīng)急措施及先期處置情況；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（6）報(bào)告人及聯(lián)系方式。

3.3預(yù)警。市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，并視具體情況及時(shí)向上級匯報(bào)，由市應(yīng)急辦公室確認(rèn)并劃分預(yù)警級別。

3.4應(yīng)急處置

3.4.1信息報(bào)告。公路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門立即如實(shí)向上級政府或相關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，特殊情況下可以直接報(bào)市應(yīng)急總指揮部。

3.4.2分級響應(yīng)。一般級別公路交通突發(fā)公共事件由縣（市）區(qū)公路突發(fā)公共事件指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；較大級別公路交通突發(fā)公共事件由市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；重大、特別重大級別公路交通突發(fā)公共事件由市或自治區(qū)應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。

3.4.3先期處置。公路突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要盡快趕到現(xiàn)場，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.4.4基本應(yīng)急。各部門處理突發(fā)公共事件時(shí)，首先根據(jù)事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，視實(shí)際情況需要采取下列必要的應(yīng)對措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源，及時(shí)向有關(guān)部門求援。

（3）劃定管制區(qū)域，采取必要管制措施，由公安部門在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，維護(hù)秩序。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

（5）向社會發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

（6）其他必要的應(yīng)急處置措施。

（7）及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.4.5緊急狀態(tài)。公路突發(fā)公共事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，立即書面或電話報(bào)告上級政府及有關(guān)部門，一邊采取措施努力控制事態(tài)發(fā)展，一邊等待上級的通知。

3.4.6指揮協(xié)調(diào)。公路交通突發(fā)公共事件中，要建立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相關(guān)專家組積極主動(dòng)介入，提供咨詢決策服務(wù)。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束，應(yīng)由事發(fā)地政府或指揮部請示上級政府或應(yīng)急總指揮部同意后方能宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.5后期處置

3.5.1善后處置。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束后，有關(guān)人員安置、救濟(jì)、撫恤，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償由市及縣（市）區(qū)人民政府（管委）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.5.2調(diào)查與評估。公路交通突發(fā)公共事件由事發(fā)地政府或指揮部聯(lián)合進(jìn)行初步調(diào)查與評估。調(diào)查內(nèi)容主要有：事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、恢復(fù)重建工作、防范改進(jìn)措施等。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告按規(guī)定程序上報(bào)。

3.5.3信息發(fā)布。建立信息發(fā)布制度，公路交通突發(fā)公共事件的有關(guān)信息在經(jīng)市公路交通突發(fā)公共事件指揮部同意后予以發(fā)布。部門職責(zé)

4.1××軍分區(qū)、武警××支隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮部隊(duì)以最快的速度趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，搶救被困人員，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。

4.2市公安局：負(fù)責(zé)組織警力及消防部隊(duì)，緊急疏散有關(guān)人員，將受害人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；設(shè)置安全警戒線，維護(hù)治安，并在情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進(jìn)行搶救；對已發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

4.3市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、水利局、電力局：負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供氣、供水、供電等生命線設(shè)施設(shè)備免遭損毀；組織搶修受損毀的供氣、供水、供電、水利等設(shè)施，保障應(yīng)急救援所需正常運(yùn)行。

4.4市國土資源局：負(fù)責(zé)在必要時(shí)提供事件所處地點(diǎn)的地質(zhì)技術(shù)支持等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。

4.5市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要，對地方衛(wèi)生部門提供藥物及醫(yī)療技術(shù)支持。

4.6市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生等相關(guān)部門對應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備等應(yīng)急救援資源的緊急調(diào)用。

4.7市交通局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援資源的運(yùn)輸組織工作，必要時(shí)開通應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

4.8市公路局：負(fù)責(zé)在公路突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)中提供有關(guān)應(yīng)急救援所需的設(shè)施設(shè)備技術(shù)支持等。

4.9市公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通事故的調(diào)查、取證與分析，并提供有關(guān)應(yīng)急救援所需的設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支持等。

4.10武警××消防支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮人和裝備的作用，組織部隊(duì)積極營救急待救助的人員，盡力消除險(xiǎn)情或者控制事態(tài)發(fā)展。

4.11市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事發(fā)地的污染救援提供環(huán)保技術(shù)支持，啟用相關(guān)設(shè)施設(shè)備控制污染的發(fā)展擴(kuò)延。

4.12市電信分公司：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援中的相應(yīng)通信工具，確保應(yīng)急救援通信工具的優(yōu)先暢通。

4.13市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急救援資金的分配及使用的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

4.14市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)獲救的受災(zāi)的我國公民的基本生活救助。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)遇難的我國公民遺體火化；根據(jù)外事部門要求，出具證明為外籍人員和臺胞辦理其遇難者的國際尸運(yùn)業(yè)務(wù)，以及協(xié)調(diào)做好對死亡、失蹤人員的處置等工作。應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障。各級政府或指揮部應(yīng)建立應(yīng)急保障隊(duì)伍及專業(yè)運(yùn)輸保障隊(duì)伍，并明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

5.2經(jīng)費(fèi)保障。處置突發(fā)公共事件所必需的資金，由各級財(cái)政予以保障。

5.3物資保障。處置突發(fā)公共事件所必需的物資，由市或縣（市）區(qū)政府（管委）分別負(fù)責(zé)。

5.4基本生活保障。突發(fā)公共事件中受傷、受災(zāi)的群眾，其基本生活保障由當(dāng)?shù)卣裾块T負(fù)責(zé)。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生保障，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

5.6交通運(yùn)輸保障。由交通部門組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍及運(yùn)輸車、船隊(duì)，并進(jìn)行編組。

6監(jiān)督管理

6.1預(yù)案演練。各部門按照本部門應(yīng)急預(yù)案的要求每年組織1-2次演練，或參加上級部門組織的演練。演練結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織演練的部門要進(jìn)行綜合評估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，修訂完善本部門應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門作出書面匯報(bào)。

6.2宣傳教育。各部門應(yīng)向社會公布突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息，應(yīng)急受理電話和部門，積極宣傳有關(guān)緊急處理、自救措施。

6.3培訓(xùn)。由政府人事部門組織各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員參加突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高其指揮、協(xié)調(diào)、處置突發(fā)公共事件應(yīng)急的能力。

6.4監(jiān)督檢查。公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程，接受市人民代表大會的監(jiān)督。

7附則

7.1市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)我市公路交通部門各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理。

7.2預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查。預(yù)案實(shí)施部門要接受同級政府和上級有關(guān)部門對預(yù)案實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

7.3預(yù)案實(shí)施的獎(jiǎng)懲。預(yù)案執(zhí)行情況的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰按相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行或由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.4本預(yù)案的具體適用由市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)解釋。

7.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。原創(chuàng)文秘材料，盡在xiexiebang.comwenmi114.com網(wǎng)。

8附錄

8.1突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

8.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是指應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件行動(dòng)而成立的組織，通常包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)。

8.3預(yù)警是指預(yù)警機(jī)構(gòu)依照預(yù)測機(jī)構(gòu)提供的突發(fā)公共事件分析推測結(jié)論，按預(yù)案的規(guī)定向社會和公眾發(fā)出的警報(bào)。

8.4應(yīng)急響應(yīng)是指針對已判明的突發(fā)公共事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的相應(yīng)措施進(jìn)行處理。通常應(yīng)急響應(yīng)分為準(zhǔn)備、事件監(jiān)測、控制、消除、恢復(fù)、報(bào)告等幾個(gè)階段。

8.5后期處置是指在處理突發(fā)公共事件后，按總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求開展善后處置、社會救助、保險(xiǎn)、調(diào)查和總結(jié)工作。

8.6應(yīng)急保障是指為控制和消除突發(fā)公共事件產(chǎn)生的危害而開展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處置工作，它包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)、社會動(dòng)員、緊急避難場所和技術(shù)儲備等方面。

8.7突發(fā)公共事件信息報(bào)告式樣

第三篇：××市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 編制目的為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，以有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公路交通突發(fā)公共事件的危害，防止重大山洪暴發(fā)而引起公路、橋梁塌方、損毀及集體停運(yùn)等事件發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)輸，維護(hù)正常的社會秩序，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，堅(jiān)持以人為本、以防為主，確保突發(fā)公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，衛(wèi)生部、交通部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章。

1.3 現(xiàn)狀

近年來，我市公路交通突發(fā)公共事件總體上比較平穩(wěn)，但重大交通事故和山洪暴發(fā)等原因而引起公路、橋梁塌方、損毀，以及集體停運(yùn)等事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，禽流感等公共衛(wèi)生事件連年發(fā)生，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 分類分級

1.4.1根據(jù)已收集到的公路交通突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1.4.2有下列情形之一的為預(yù)警一般（IV級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模不大，影響范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)的局部區(qū)域內(nèi)；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在100人以下；

（3）可被縣（市）區(qū)控制。

1.4.3有下列情形之一的為預(yù)警較重（III級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模大，影響范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)以內(nèi)，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在100人以上500人以下；

（3）需要?jiǎng)佑檬杏嘘P(guān)部門力量方可控制。

1.4.4有下列情形之一的為預(yù)警嚴(yán)重（II級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模較大，波及兩個(gè)縣（市）區(qū)以上，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在500人以上1000人以下；

（3）需要?jiǎng)佑萌蟹秶鷥?nèi)的力量方可控制。

1.4.5有下列情形之一的為預(yù)警特別嚴(yán)重（I級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模極大，其影響超出本市范圍；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在1000人以上；

（3）需要?jiǎng)佑萌辛α考罢埱笞灾螀^(qū)增援和協(xié)助方可控制。

1.5突發(fā)公共事件狀態(tài)等級

1.5.1根據(jù)已發(fā)生突發(fā)公共事件嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，公路交通突發(fā)公共事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級。

1.5.2具有下列情形之一的為一般（IV級）公路交通交通突發(fā)公共事件：

（1）6人以下死亡或20人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在1000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在100輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下；

（5）產(chǎn)生一定社會影響。

1.5.3具有下列情形之一的為較大（III級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在1000人以上10000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在100輛以上500輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下；

（5）產(chǎn)生較大社會影響，或跨縣（市）區(qū)的公路交通突發(fā)公共事件。

1.5.4具有下列情形之一的為重大（II級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在10000人以上50000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在500輛以上1000輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；

（5）產(chǎn)生重大社會影響，或跨市的公路交通突發(fā)公共事件。

1.5.5具有下列情形之一的為特別重大（I級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成30人以上死亡或100人以上受傷；

（2）交通受困人數(shù)在50000人以上；

（3）停運(yùn)車輛在1000輛以上；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

（5）產(chǎn)生特別重大社會影響或跨國（境）、跨?。▍^(qū)）的公路交通突發(fā)公共事件。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公路交通突發(fā)公共事件，如較大的交通事故、公路水毀、車輛停運(yùn)等，或需要本市交通部門支援的其他突發(fā)公共事件。

1.7工作原則

1.7.1以人為本。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的自我安全防護(hù)、科學(xué)指揮的能力和水平；充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)專家和人民群眾的主觀能動(dòng)性，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.7.2以防為主。切實(shí)加強(qiáng)對公路交通突發(fā)公共事件的防范工作，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，形成整體合力，提高應(yīng)急處置能力。

1.7.3分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。各縣（市）區(qū)人民政府（管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一般公路交通突發(fā)公共事件處置工作和在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行其它級別公路交通突發(fā)公共事件的先期處置工作。

1.7.4平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立××市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部，指揮部成員名單如下：

總指揮：市長

副總指揮：分管交通工作的副市長

××軍分區(qū)副司令員

成員：市人民政府秘書長、××軍分區(qū)參謀長及后勤部長、武警××市支隊(duì)支隊(duì)長、武警××消防支隊(duì)支隊(duì)長、市發(fā)改委主任、交通局局長、公路局局長、公安局局長、交警支隊(duì)支隊(duì)長、國土資源局局長、電力局局長、水利局局長、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、環(huán)保局局長、市電信分公司經(jīng)理、財(cái)政局局長、民政局局長等。

應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)上級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急總指揮部的各項(xiàng)決定和命令；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急指揮工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室，設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。辦公室主任由市交通局局長兼任。應(yīng)急值班（突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)）電話：××××××××，傳真電話：××××××××。

指揮部辦公室職責(zé)：制定公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急值班制度；及時(shí)向上級部門報(bào)告公路交通突發(fā)事件；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件綜合協(xié)調(diào)工作。

2.3 公路交通突發(fā)公共事件專家組及職責(zé)

從指揮部有關(guān)成員單位各推選1至2名具有專業(yè)知識及處理突發(fā)事件豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成。其主要職責(zé)是：為市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)應(yīng)急處理指揮部指示，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

2.4 組織體系框架描述（見附圖）監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警

3.1監(jiān)測。各級交通部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公路交通突發(fā)公共事件監(jiān)測體系，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件日常監(jiān)測的管理和監(jiān)督，并確保監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.2報(bào)告。各級交通部門及其突發(fā)公共事件應(yīng)急、監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級報(bào)告公路交通突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)過程。報(bào)告內(nèi)容包括：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事發(fā)簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；

（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）目前采取的應(yīng)急措施及先期處置情況；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（6）報(bào)告人及聯(lián)系方式。

3.3預(yù)警。市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，并視具體情況及時(shí)向上級匯報(bào)，由市應(yīng)急辦公室確認(rèn)并劃分預(yù)警級別。

3.4 應(yīng)急處置

3.4.1信息報(bào)告。公路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門立即如實(shí)向上級政府或相關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，特殊情況下可以直接報(bào)市應(yīng)急總指揮部。

3.4.2分級響應(yīng)。一般級別公路交通突發(fā)公共事件由縣（市）區(qū)公路突發(fā)公共事件指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；較大級別公路交通突發(fā)公共事件由市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；重大、特別重大級別公路交通突發(fā)公共事件由市或自治區(qū)應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。

3.4.3先期處置。公路突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要盡快趕到現(xiàn)場，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.4.4基本應(yīng)急。各部門處理突發(fā)公共事件時(shí)，首先根據(jù)事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，視實(shí)際情況需要采取下列必要的應(yīng)對措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源，及時(shí)向有關(guān)部門求援。

（3）劃定管制區(qū)域，采取必要管制措施，由公安部門在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，維護(hù)秩序。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

（5）向社會發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

（6）其他必要的應(yīng)急處置措施。

（7）及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.4.5緊急狀態(tài)。公路突發(fā)公共事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，立即書面或電話報(bào)告上級政府及有關(guān)部門，一邊采取措施努力控制事態(tài)發(fā)展，一邊等待上級的通知。

3.4.6指揮協(xié)調(diào)。公路交通突發(fā)公共事件中，要建立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相關(guān)專家組積極主動(dòng)介入，提供咨詢決策服務(wù)。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束，應(yīng)由

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第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立住處報(bào)告與響應(yīng)機(jī)智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

4、分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財(cái)

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實(shí)施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定突發(fā)公共事件等級與預(yù)警級別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報(bào)告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報(bào)告的日常工作機(jī)構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報(bào)告的工作機(jī)構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報(bào)告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會匯報(bào)，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會匯報(bào)，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對事件進(jìn)行有效處理的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報(bào)告單位的電話，方便所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時(shí)將調(diào)查評估報(bào)告總經(jīng)理辦公會或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際能力。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的管理和實(shí)施方案，適用于指導(dǎo)有人員密集場所的物管中心（處）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。

22.12.233.1 編制依據(jù)/引用文件 國家/政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 術(shù)語 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動(dòng)、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動(dòng)場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務(wù)的場所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應(yīng)急管理組織與職責(zé) 應(yīng)急小組組成： 組長：物管中心（處）總經(jīng)理/經(jīng)理/主任。副組長：物管中心（處）副總經(jīng)理/經(jīng)理/助理、安全管理部門負(fù)責(zé)人。組員：客戶服務(wù)部門、安全管理部門、工程管理部門、環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)人。非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)由值班經(jīng)理/領(lǐng)班擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。發(fā)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)公共安全事件時(shí)，由公司安委會領(lǐng)導(dǎo)和物管中心（處）應(yīng)急小組組成應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部。

4.24.2.1 應(yīng)急指揮小組職責(zé) 組長負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，行動(dòng)指令下達(dá)，人員、物資調(diào)配以及與上級、政府相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

4.2.2 各部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行組長指令，組織實(shí)施本部門應(yīng)急工作，緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)情況的緊急處置。

4.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大以上級別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮和應(yīng)急方案的決策，下達(dá)預(yù)警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會相關(guān)資源，與政府

救援組織配合聯(lián)絡(luò)。4.2.4安全管理部門和安管員隊(duì)伍是突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理的中堅(jiān)力量和突擊隊(duì)。負(fù)

責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護(hù)、巡視、監(jiān)控、疏散引導(dǎo)、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負(fù)責(zé)保證公用設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信保障，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)貴重設(shè)備的搶救、保護(hù)，貴重儀器物資的轉(zhuǎn)移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負(fù)責(zé)后勤保障，搶險(xiǎn)物資的保障以及傷員的救助與報(bào)警。

公司負(fù)責(zé)大型活動(dòng)或出現(xiàn)重大以上級別突發(fā)事件是人力資源的調(diào)動(dòng)與財(cái)務(wù)保障?？蛻舴?wù)部門負(fù)責(zé)對客宣傳，發(fā)布公告、預(yù)警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏

物業(yè)公共場所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級別（見表1）

5.1 5.1.1預(yù)防措施 日常預(yù)防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設(shè)備設(shè)施，保持暢通無阻，符合應(yīng)急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標(biāo)識，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日預(yù)防

5.1.2.1 制定有針對性的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和具體工作任務(wù)，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)案演練。

5.1.2.2 進(jìn)行設(shè)備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動(dòng)中發(fā)生設(shè)備、安全事故。6 6.1監(jiān)視與預(yù)警

重點(diǎn)防范與監(jiān)視區(qū)域：

a)庫房，特別是危險(xiǎn)品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉(zhuǎn)彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會所、大堂、娛樂場所、收銀臺、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應(yīng)監(jiān)視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告。6.3各部門注意接收異常通報(bào)信息，分析判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時(shí)，立即

報(bào)告物管中心（處）負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行初期處置，力爭控制事態(tài)發(fā)展。6.4 6.5對初期無法控制，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢時(shí)，由應(yīng)急小組確定預(yù)警級別，進(jìn)入預(yù)警程序。突發(fā)事件的預(yù)警級別首先由主管部門提出預(yù)警建議，物管中心（處）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

按對應(yīng)級別的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。6.6

預(yù)警信息發(fā)布后，物管中心各部門/公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。6.7

物管中心（處）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對與處置 分級應(yīng)對方案

一般突發(fā)公共安全事件（Ⅳ級）：由物管中心（處）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。部門負(fù)責(zé)人，物管中心負(fù)責(zé)人到場，整個(gè)事件由物管中心（處）負(fù)責(zé)全程處置。7.1.2較大突發(fā)公共安全事件（Ⅲ級）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)急小組組長和所有成員到場，必要時(shí)公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。7.1.3

重大突發(fā)公共安全事件（Ⅱ級）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各方面相關(guān)人員組成的現(xiàn)場指揮部。

7.1.4 特別重大突發(fā)公共安全事件（Ⅰ級）：由物管中心（處）報(bào)請公司安委會主要領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由公司安委會和物管中心（處）應(yīng)急小組成員組成的現(xiàn)場指揮部。7.2 7.2.1

突發(fā)公共安全事件的處置

大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動(dòng)/營業(yè)期間，應(yīng)：

7.2.1.1 臨時(shí)抽調(diào)增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關(guān)注； 7.2.1.2 在活動(dòng)和營業(yè)期間，定時(shí)播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應(yīng)密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過允許的安全范圍時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。7.2.2應(yīng)急小組組長和相關(guān)人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報(bào)告，觀察現(xiàn)場形式

后迅速作出行動(dòng)決定，可以是：

a)采取限制進(jìn)入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動(dòng)備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預(yù)警信息； d)報(bào)警，請求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)顧客之間有口角、爭執(zhí)時(shí)應(yīng)馬上勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。如已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項(xiàng)，應(yīng)以引導(dǎo)、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導(dǎo)人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時(shí)，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時(shí)立即撥打“110”報(bào)警，并設(shè)法予以制服，交公安部門處置。報(bào)警時(shí)講明地點(diǎn)、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標(biāo)志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

在出現(xiàn)惡性治安事件時(shí)應(yīng)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，事件發(fā)生初期，對

肇事者采取勸導(dǎo)等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機(jī)情況下，應(yīng)果斷采取強(qiáng)制性措施，盡快將其制服，送交公安機(jī)關(guān)處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護(hù)，正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)注意避免防衛(wèi)過當(dāng)。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，立即給以救助，并撥打“120”報(bào)警電話，請求支援。

應(yīng)急保障 人力資源保障

各部門負(fù)責(zé)人和管理人員得到預(yù)警信息或事件報(bào)告后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，組織本

部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達(dá)現(xiàn)場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務(wù)、工程值班人員堅(jiān)守崗位，其他人員也應(yīng)迅速到崗，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預(yù)警信息后因立即到達(dá)指定崗位或現(xiàn)場。公司其他單位的安管員作為預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命，聽候公司或現(xiàn)場指揮部的命令隨時(shí)

給予支援。8.2財(cái)務(wù)保障

物管中心（處）應(yīng)備有一定的應(yīng)急備用金以備急用。應(yīng)急備用金由物管中心負(fù)責(zé)人或公司支配使用，必要時(shí)，請求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設(shè)備保障

物管中心（處）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求配置足夠的消防器材、應(yīng)急照明器材、通訊器材。

并配備一定數(shù)量急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，以備急需。8.3.2發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲備器材不能滿足需求時(shí)，應(yīng)急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領(lǐng)導(dǎo)在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急所需的水、電、氣的供給和相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障。通訊保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)在中控室和客戶服務(wù)部門設(shè)置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用

電話，并確保通訊正常?？蛻舴?wù)部門應(yīng)有專人值守?zé)峋€電話和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應(yīng)配備足夠的對講機(jī)，擴(kuò)音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡(luò)和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后

對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結(jié)束后，應(yīng)急小組組長應(yīng)組織各部門立即清點(diǎn)

人員、查看現(xiàn)場、統(tǒng)計(jì)損失，評估事件對客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時(shí)盡可能給予必要的支援。

根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成的方案，有效組織恢復(fù)或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物

業(yè)和附屬設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的工作/經(jīng)營/生活秩序。9 9.1培訓(xùn)、宣傳與演練

物管中心（處）將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃管理，按計(jì)劃對員工開展多種形式的應(yīng)急

與自救知識和技能的教育，提高專業(yè)能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛對員工和客戶宣傳應(yīng)

急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時(shí)組織對本預(yù)案的演練，通過實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化培訓(xùn)效果，驗(yàn)證預(yù)案的適

用和本中心（處）的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問題并組織改進(jìn)完善。