第一篇：廣東省關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見

廣東省委省政府

《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》

為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署,深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,提出如下意見。

一、突出消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)

(一)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。完善消費(fèi)信貸等政策措施,建立住房貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)公務(wù)用車改革,擴(kuò)大住房、汽車消費(fèi)。加快培育文化娛樂、信息服務(wù)、旅游休閑、體育健身、重大節(jié)慶等消費(fèi)熱點(diǎn)。制訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,加快建設(shè)城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)。

(二)努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。深入推進(jìn)“廣貨全國(guó)行”。支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)主要城市建立“廣東商貿(mào)城”、“廣東商品直銷中心”等內(nèi)銷平臺(tái),并加大對(duì)中等城市的市場(chǎng)開拓力度。開展“廣東名品進(jìn)名店”和廣貨網(wǎng)上銷售試點(diǎn)活動(dòng)。繼續(xù)辦好“外博會(huì)”。

(三)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,2012年底全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.5%。探索建立城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理制度,出臺(tái)實(shí)施農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策。大力推進(jìn)“三舊”改造,2010年啟動(dòng)改造面積30萬(wàn)畝,3年內(nèi)完成100個(gè)城中村改造工程、總投資1000多億元。加大保障性住房特別是廉租房建設(shè)力度,2011年底前解決7萬(wàn)戶低收入困難家庭住房問題。

(四)促進(jìn)投資合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以“新十項(xiàng)工程”為抓手,加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2012年新增高速公路1500公里、城際軌道交通180公里、鐵路1500公里、電力裝機(jī)容量1800萬(wàn)千瓦、油氣管網(wǎng)1300公里。積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善促進(jìn)民間投資政策,出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)投資指導(dǎo)目錄,編制民間投資項(xiàng)目計(jì)劃。

(五)力促外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品擴(kuò)大出口。深度開拓美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng),加大力度開拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)廣州、深圳服務(wù)外包示范城市,支持佛山、珠海建設(shè)成為全國(guó)服務(wù)外包基地,力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易每年增長(zhǎng)20%左右。創(chuàng)新招商機(jī)制和方式,推進(jìn)主題招商。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),大力培育本土跨國(guó)公司。全面實(shí)施《粵港合作框架協(xié)議》,加快制定粵澳合作框架協(xié)議。

二、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

(六)大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。編制實(shí)施廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)方案,出臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)指導(dǎo)目錄。大力發(fā)展以汽車、裝備、船舶、鋼鐵、石化為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè),著力培育100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,到2012年先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到46%。優(yōu)先發(fā)展以金融、物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建2—3個(gè)在全國(guó)有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力培育100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,到2012年全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到58%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合,完善家電、陶瓷建材、紡織服裝、食品與包裝等一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)培育100個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè),重點(diǎn)培育100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

(七)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,培育100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近期重點(diǎn)抓好三大產(chǎn)業(yè):一是高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)廣州、深圳高世代液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和佛山有機(jī)發(fā)光二極管(OLED)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),到2012年形成3500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)新一代寬帶無線移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。實(shí)施廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,到2012年形成10萬(wàn)輛綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)液化天然氣(LNG)汽車等新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破大功率半導(dǎo)體照明芯片制造、封裝技術(shù),開發(fā)推廣新一代節(jié)能燈具,實(shí)施“千里十萬(wàn)”半導(dǎo)體照明路燈示范推廣工程,到2012年實(shí)現(xiàn)1000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí),培育發(fā)展太陽(yáng)能光伏、核電裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。省市聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)扶持各市集中資源培育發(fā)展1—2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

(八)推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。擴(kuò)大差別電價(jià)政策實(shí)施范圍,對(duì)行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià),加快淘汰落后產(chǎn)能。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施一批建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)以及商貿(mào)、酒店節(jié)能示范工程,大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。試行重污染行業(yè)差別排污費(fèi)政策。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),2012年全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到65%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),發(fā)展新能源和可再生能源,開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn),積極做好國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)建設(shè),增加森林碳匯。加快建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)。

三、突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

(九)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。強(qiáng)化珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地責(zé)任,提高珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)門檻,建設(shè)好省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園特別是示范園區(qū)。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,鼓勵(lì)采取由園區(qū)共建雙方成立園區(qū)開發(fā)股份公司等方式,共同推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)珠三角合作方在園區(qū)一定范圍、一定年限內(nèi),單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并享受相關(guān)收益。充分發(fā)揮財(cái)政扶持政策對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用,清理取消園區(qū)內(nèi)地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定征收的稅費(fèi)外,實(shí)行“零收費(fèi)”政策。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(十)加快珠三角經(jīng)濟(jì)一體化和粵東粵西粵北地區(qū)跨越式發(fā)展。加快出臺(tái)省主體功能區(qū)規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)五個(gè)一體化規(guī)劃,推進(jìn)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。繼續(xù)以廣佛同城化為示范,以基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,重點(diǎn)推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等一體化建設(shè),確保2013年珠三角城際軌道交通核心主骨架網(wǎng)基本建成。加快推進(jìn)珠三角車輛通行費(fèi)年票互認(rèn)。制定實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。爭(zhēng)取粵東四市和梅州市納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)粵西與廣西、海南在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的對(duì)接和合作。

四、突出推進(jìn)自主創(chuàng)新

(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和“十大創(chuàng)新工程”建設(shè),抓緊實(shí)施18個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖計(jì)劃,制訂創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃,培育和扶持自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè),建設(shè)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快建設(shè)散裂中子源、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取2012年底國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)100家。充分發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金等的作用,建立“國(guó)際科技合作創(chuàng)新院”和“粵港科技創(chuàng)新平臺(tái)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵、核心技術(shù)取得突破。推動(dòng)深港創(chuàng)新圈、中新(廣州)知識(shí)城等重大創(chuàng)新集群建設(shè)。

(十二)深化省部省院產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省和珠三角自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,爭(zhēng)取中科院重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶廣東。積極引導(dǎo)組織本地骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)高?？蒲性核?lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)企業(yè)科技特派員制度。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作,爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持我省建設(shè)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心。

(十三)提升發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金,優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器,推動(dòng)各類創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵(lì)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極扶持國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。積極支持東莞、肇慶、江門市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(十四)優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。組建重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)組,完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新政策聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務(wù)。出臺(tái)廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例。引導(dǎo)社會(huì)加大自主創(chuàng)新投入,力爭(zhēng)2012年全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%。加大金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,啟動(dòng)科技金融試點(diǎn)市工作,構(gòu)建科技資本市場(chǎng)服務(wù)體系,加快建立廣州、深圳兩地技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。落實(shí)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,切實(shí)解決影響人才引進(jìn)的突出問題。

五、突出改善民生

(十五)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009—2020年)》,加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系,建立完善基

本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

(十六)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民技能提升計(jì)劃,幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。2010年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬(wàn)人次以上,新增就業(yè)125萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,鞏固和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作。

(十七)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改革高校專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。穩(wěn)步擴(kuò)大高校招生規(guī)模,力爭(zhēng)2012年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%以上。加快普及高中階段教育,到2012年毛入學(xué)率達(dá)到85%。實(shí)施百千萬(wàn)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,省部共建職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地。到2012年中等職業(yè)技術(shù)教育全日制在校生達(dá)到200萬(wàn)人。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,以農(nóng)村為重點(diǎn)加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和辦學(xué)條件均等化。

(十八)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制實(shí)施廣東文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”、國(guó)家級(jí)軟件及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。積極爭(zhēng)取電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合國(guó)家試點(diǎn)。支持文化企業(yè)改制上市。繼續(xù)辦好中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

(十九)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村基層和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物,并實(shí)現(xiàn)零差價(jià)率銷售。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和補(bǔ)償機(jī)制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),力爭(zhēng)到2012年民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診服務(wù)量達(dá)到總量的15%。

六、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

(二十)深化行政管理體制改革。加快政府機(jī)構(gòu)改革,2010年底前全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。制訂省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法,在省直部門開展優(yōu)化審批流程試點(diǎn)。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。制定完善富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革配套政策措施,推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作。

(二十一)深化事業(yè)單位改革。加快事業(yè)單位清理規(guī)范工作,推進(jìn)事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,2010年底前完成全省事業(yè)單位分類,在人事管理、收入分配、財(cái)政投入和機(jī)構(gòu)編制改革等方面取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。

(二十二)深化所有制改革。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革,支持行業(yè)龍頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)3年內(nèi)省屬企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)制度。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大規(guī)模和實(shí)力,積極培育我省創(chuàng)業(yè)板上市后備公司資源,推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

(二十三)深化財(cái)政和投融資體制等改革。完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,擴(kuò)大專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革。制定省政府投資項(xiàng)目管理辦法,實(shí)施并聯(lián)審批。打造省屬金融控股公司。支持廣州、東莞、佛山南海開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村信用社改革,全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)工作。深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

(二十四)深化價(jià)格改革。實(shí)施居民用電階梯式電價(jià)。加快推行階梯式水價(jià)。完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作。完善污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革。

七、加大政策支持力度

(二十五)完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制,統(tǒng)籌安排省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持力度,重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目。

(二十六)“十二五”期間,省財(cái)政每年新增安排20億元,共100億元,重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二十七)省財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金25億元,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。對(duì)符合省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和集約用地條件的入園工業(yè)項(xiàng)目,允許按不低于所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。

(二十八)制定本地首臺(tái)(套)重大裝備認(rèn)定辦法,建立使用本地首臺(tái)(套)重大裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

(二十九)全面落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策,支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍,落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

(三十)落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(三十一)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策,允許一般納稅人企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)或自制固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅款。

(三十二)落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅等政策。

(三十三)落實(shí)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收政策,對(duì)企業(yè)從事符合國(guó)家規(guī)定條件的國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。

(三十四)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得,實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；對(duì)企業(yè)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額,實(shí)行稅額抵免的企業(yè)所得稅政策。

(三十五)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶?jí)以上市人民政府扶持產(chǎn)業(yè)的納稅人,納稅確有困難的,可申請(qǐng)減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

(三十六)省統(tǒng)籌安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。

(三十七)制定支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌、建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷和物流體系的政策措施,簡(jiǎn)化出口企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷辦理生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證等準(zhǔn)入手續(xù)。

(三十八)2010年實(shí)現(xiàn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電與工業(yè)基本同價(jià),2011年全面實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電、鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)。

(三十九)積極支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制,規(guī)范和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。

(四十)鼓勵(lì)各地成立中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)

省政府成立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)工作,各地各部門要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,確保中央和省的決策部署落實(shí)到位。省各有關(guān)部門要抓緊清理不利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施和制度規(guī)定,并制定完善相關(guān)配套政策措施。加強(qiáng)檢查考核,健全反映加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》的重要內(nèi)容,每年考核一次,考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),用三年時(shí)間對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)管理人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。組織開展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑研究,探索走出一條有廣東特色的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新路子。廣泛宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)典型,努力營(yíng)造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。

第二篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽(yáng)安江、市委副書記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長(zhǎng)效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，但投資和出口增長(zhǎng)更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國(guó)各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國(guó)外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵(lì)按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個(gè)方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。要對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個(gè)大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對(duì)農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，通過深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。

第四篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來源： 河南

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盧展工強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個(gè)方面。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場(chǎng)上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制。目前，我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅(jiān)持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實(shí)際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)。關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個(gè)加快”的任務(wù)和全國(guó)“兩會(huì)”期間在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)提出的“四個(gè)大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個(gè)方面。

一是提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說到底還是認(rèn)識(shí)問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅(jiān)持多學(xué)習(xí)一些知識(shí)、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)信心。

信心是推動(dòng)工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢(shì)頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅(jiān)定信心。二是堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，核心是從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會(huì)主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊積累的好經(jīng)驗(yàn)好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績(jī)；另一方面要清醒認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢(shì)；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國(guó)發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動(dòng)和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級(jí)各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅(jiān)持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開關(guān)，只有解放思想，才能實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識(shí)和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和一切工作中去，通過解放思想把各個(gè)方面、各個(gè)層面的積極性廣泛調(diào)動(dòng)起來、充分激發(fā)出來。要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機(jī)制方面找原因、尋對(duì)策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財(cái)”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，肩負(fù)起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會(huì)形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識(shí)，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。切實(shí)把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅(jiān)持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進(jìn)程，使之更符合河南實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，作為

擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

六是有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，切實(shí)抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)形成合力。要立足于效，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。

第五篇：如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界范圍內(nèi)帶來的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經(jīng)順利的渡過了最困難的時(shí)期，正式步入了后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，但是，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，“危”中有“機(jī)”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C(jī)遇。如何通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整優(yōu)化來應(yīng)對(duì)危機(jī)的沖擊，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題。因此，我們必須針對(duì)此次全球金融危機(jī)的特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把握自身發(fā)展現(xiàn)狀，通過壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好項(xiàng)目建設(shè)，整合要素，優(yōu)化布局，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

改革開放初中期，我國(guó)靠低級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了舉世矚目的成效，但是現(xiàn)在依靠制造業(yè)單一生產(chǎn)型、依賴高投入和出口的低級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。我們要把這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機(jī)遇，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)本著著眼現(xiàn)實(shí)、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發(fā)展方向。目前，經(jīng)濟(jì)正處在追求總量和速度的數(shù)量型增長(zhǎng)方式向注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的質(zhì)量型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變時(shí)期。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等 1

五方面綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式運(yùn)行現(xiàn)狀。

近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，我們加快政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過推進(jìn)決策科學(xué)化，簡(jiǎn)化行政審批制度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加強(qiáng)公共行政服務(wù)體系建設(shè)，逐步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。我們始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“改革發(fā)展”方略的重要舉措。

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ィ凑占惺讲季?、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國(guó)家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共

同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?？萍及l(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，同時(shí)也是與珠三角先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平。