第一篇：行政執(zhí)法調(diào)查報告

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

案件調(diào)查終結(jié)報告

案由：**有限公司減少有機產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序一案 當(dāng)事人：**有限公司

營業(yè)執(zhí)照號：***

組織機構(gòu)代碼：***

住所：***；郵編：***；

法定代表人：***；身份證號碼：***；聯(lián)系電話：***

違法事實：根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，2013年7月18日，**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法人員依法對**水產(chǎn)有限公司進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員查閱了該公司有機產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)資料，并對該公司經(jīng)辦有機產(chǎn)品認(rèn)證事務(wù)的工作人員進行了詢問調(diào)查。通過檢查和調(diào)查，執(zhí)法人員獲悉為該公司提供有機產(chǎn)品認(rèn)證的系當(dāng)事人，且當(dāng)事人涉嫌減少有機產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序，2013年8月8日本局決定立案查處（立案號（*）質(zhì)監(jiān)立字〔2013〕189號）。執(zhí)法人員隨后對當(dāng)事人的委托代理人**進行了調(diào)查詢問，了解了當(dāng)事人為**公司提供有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的具體細節(jié)并提取了相關(guān)證據(jù)。執(zhí)法人員隨后還對當(dāng)事人服務(wù)的另一家公司**食品科技有限公司進行了調(diào)查詢問，再次證實當(dāng)事人存在減少有機產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為，并進一步提取了相關(guān)證據(jù)。

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已查明：

1、當(dāng)事人成立于20**年*月*日，20**共 5 頁第 1 頁

共 5 頁第 2 頁

年*月*日獲國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)證書，批準(zhǔn)號為**，有效期至20**年*月*日；

2、當(dāng)事人在**市境內(nèi)提供有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的共3家公司，包括本案涉及的**水產(chǎn)有限公司和**食品科技有限公司，其中為**水產(chǎn)公司的有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)自2007年開始至今，為**食品科技有限公司的有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)自2008年開始至今；

3、當(dāng)事人在為**水產(chǎn)有限公司提供有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中，2012年的現(xiàn)場檢查時間安排在7月3日至4日，2013年的現(xiàn)場檢查時間安排在6月13日至6月14日，兩個檢查時期均為*海禁漁期，不是*海野生水產(chǎn)品的生產(chǎn)（捕撈）階段，也不是**公司的加工階段（11月至12月），且兩次現(xiàn)場檢查均以衛(wèi)星定位界定海捕區(qū)域水質(zhì)符合有機要求而非實地檢查**公司簽約的全部漁農(nóng)的形式進行，同時**公司僅將加工用水水質(zhì)送檢而無生產(chǎn)水質(zhì)的檢測報告（當(dāng)事人解釋直接援引**市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站公告的海洋水質(zhì)檢測結(jié)果而不單獨做生產(chǎn)水質(zhì)檢測不違背認(rèn)證規(guī)則），故當(dāng)事人在為**公司提供認(rèn)證服務(wù)過程中存在檢查時間未安排在生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險階段、未檢查全部農(nóng)戶、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報告的違法行為；

4、當(dāng)事人在為**食品科技有限公司提供有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中，在2012年和2013年的現(xiàn)場檢查中均存在未全部檢查該公司委托**公司簽約并集中采購的所有種植農(nóng)戶的違法行為。

以上事實主要有以下證據(jù)證明：

共 5 頁第 3 頁1、2013年7月26日當(dāng)事人委托代理人**提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書和認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及基本組織情況；

2、2013年7月18日本局執(zhí)法人員對**水產(chǎn)有限公司實施現(xiàn)場檢查時制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份以及對該公司工作人員房錦超進行詢問調(diào)查時制作的調(diào)查筆錄1份，證明本局通過現(xiàn)場檢查和初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在違法行為的情況；

3、2013年7月26日本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人委托代理人**進行調(diào)查詢問時制作的調(diào)查筆錄1份以及**提供的當(dāng)事人為**水產(chǎn)有限公司提供認(rèn)證服務(wù)的資料（包括認(rèn)證協(xié)議、檢查計劃、檢查記錄表、檢查報告等），證明當(dāng)事人自2007年開始為**水產(chǎn)有限公司提供認(rèn)證服務(wù)至今、當(dāng)事人在2012年和2013年的認(rèn)證檢查中未檢查全部農(nóng)戶、檢查時間為*海禁漁期非生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險階段、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報告等事實；

4、2013年8月8日本局執(zhí)法人員對**食品科技有限公司員工**進行調(diào)查詢問時制作的調(diào)查筆錄1份以及該公司提供的當(dāng)事人為該公司提供認(rèn)證服務(wù)的資料（包括認(rèn)證協(xié)議、檢查計劃、檢查記錄表、檢查報告等），證明當(dāng)事人自2008年開始為該公司提供認(rèn)證服務(wù)至今、當(dāng)事人在2012年和2013年的認(rèn)證檢查中未檢查全部農(nóng)戶的事實。

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案件性質(zhì)：國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會2011年12月2日第34號公告、自2012年3月1日起實施的《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》第5.3.4.2條規(guī)定，現(xiàn)場檢查應(yīng)安排在生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險階段；第5.3.4.3條規(guī)定，多個農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)的組織應(yīng)檢查全部農(nóng)戶；第5.3.7條規(guī)定，委托人應(yīng)出具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行的檢測報告以證明其產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合GB/T19630《有機產(chǎn)品》規(guī)定的要求。當(dāng)事人在為**水產(chǎn)有限公司提供有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中，2012年和2013年的檢查時間均非生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險階段、未檢查全部農(nóng)戶、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報告，在為**食品科技有限公司提供有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中未檢查全部農(nóng)戶，有違上述認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序，屬減少認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為，已違反《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十二條第一款規(guī)定，依法應(yīng)予行政處罰。

裁量理由：根據(jù)《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》規(guī)定，現(xiàn)場檢查應(yīng)安排在生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險階段并應(yīng)檢查全部農(nóng)戶以及委托人出具環(huán)境水質(zhì)檢測報告三項程序均為該規(guī)則的必要的、核心的程序，缺乏上述程序的有機產(chǎn)品認(rèn)證，其真實性和有效性存在嚴(yán)重問題，也有損有機產(chǎn)品消費者的信賴?yán)婧陀袡C產(chǎn)品認(rèn)證的市場秩序。當(dāng)事人作為自20**年起即獲準(zhǔn)從事認(rèn)證服務(wù)、迄今有逾十年從業(yè)經(jīng)驗的大型專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)，未嚴(yán)格遵循《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》規(guī)定，在為委托人實施現(xiàn)場檢查的過程中減少了上述

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核心程序，依法應(yīng)予處罰。鑒于當(dāng)事人之前未曾發(fā)生過相同違法行為，根據(jù)《****》第十一條第（三）項規(guī)定，依法應(yīng)予從輕處罰。

處罰依據(jù)及建議：根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條第一款第（二）項規(guī)定，建議給予當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、責(zé)令改正減少有機產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的違法行為；

2、處罰款80000元整。

案件承辦人：

承辦部門負(fù)責(zé)人：

年月日

第二篇：關(guān)于交通行政執(zhí)法的調(diào)查報告

天津廣播電視大2011秋行政管理專業(yè)?？普{(diào)查報告

關(guān)于薊縣城內(nèi)社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報告

作者：白福永 學(xué)校：薊縣分校 專業(yè)：行政管理 年級：2011秋 學(xué)號：1112001456691 指導(dǎo)教師：李思霞

日期：2013年9月

關(guān)于交通行政執(zhí)法的調(diào)查報告

行政執(zhí)法活動中存在的困難對策依法治國和依法行政的形勢以及依法治交通戰(zhàn)略的實施迫切要求我們采取堅決措施迅速提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。當(dāng)前交通執(zhí)法隊伍總的來講是好的是一支能夠依法履行職能的合格隊伍。但是由于諸多原因這支隊伍還存在著一些不容忽視的問題。例如：管理理念落后，執(zhí)法機制不順。違法形式多樣化，交通執(zhí)法面臨的形勢日益嚴(yán)峻。執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。如何在新形勢下與時俱進建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是一個亟待研究的課題。為此，于2013年3月4日在薊縣交警大隊，我們對于基層交通執(zhí)法暴露的問題聯(lián)合開展了調(diào)研。此次調(diào)研我們聽取了交警大隊執(zhí)法工作基本情況的報告，實地走訪了部分路面執(zhí)法，并召開了座談會，搜集了關(guān)于加強交通執(zhí)法的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

克服當(dāng)前基層交通執(zhí)法隊伍中存在的不良傾向全面加強隊伍建設(shè)應(yīng)該圍繞“以人為本、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、純潔組織”的目標(biāo)正確把握好四個關(guān)系從加強理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)四個方面著手著力增強“四力”提高交通執(zhí)法水平樹立交通執(zhí)法的良好形象。

一把握四個關(guān)系：

1、依法治交與以德治交的關(guān)系。依法治交與以德治交正是江 總書記“依法治國”與“以德治國”重要思想在交通行業(yè)管理中的具體體現(xiàn)。依法治交需要一定的道德觀念作文撐而以德治交叉需要以法律為依托和保障。依法治交與以德治交相互聯(lián)系相互補充相互促進兩者不可偏廢。只更堅持“法治”與“德治”并重才能實現(xiàn)交通行業(yè)管理法制化、規(guī)范化促進依法行政工作為交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個文明法治的環(huán)境。

2、班子建設(shè)與隊伍建設(shè)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用對于加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)尤為重要。一方面班子成員既是加強隊伍建設(shè)的組織者又是文明建設(shè)的實踐者。“其身正不令而行”。必須首先嚴(yán)于律己帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣踐行“三個代表”重要思想樹立公仆意識。另一方面班子建設(shè)好了就能夠好地履行法律法規(guī)賦予的神圣使命交通執(zhí)法隊伍建設(shè)就能夠得到加強。

3、思想建設(shè)與素質(zhì)提高的關(guān)系。只更先進的思想而無建設(shè)現(xiàn)代化的過硬本領(lǐng)。是不合格的執(zhí)法人員只更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)而無共產(chǎn)主義遠大的理想同樣是不合格的執(zhí)法人員。因此思想建設(shè)與素質(zhì)提高同等重要不能顧比失彼。

4、執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)的關(guān)系。加強執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更利于促進交通執(zhí)法隊伍勤政廉政建設(shè)抓好交通掃主法隊伍勤政廉政建設(shè)更利于嚴(yán)格執(zhí)法。堅持二者結(jié)合才能優(yōu)化執(zhí)法隊伍整體結(jié)構(gòu)確保交通執(zhí)法隊伍建設(shè)始終保持生機與活力。

二加強執(zhí)法隊伍的途徑：

1、加強理論建設(shè)增強適應(yīng)時代發(fā)展的“思想動力”樹立公仆 形象。市場經(jīng)濟給社會帶來了生機活力也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展各種不良的傾向也不時地腐蝕著執(zhí)法人員的思想給交通執(zhí)法隊伍建設(shè)帶來了很大的影響。筆者認(rèn)為首先要堅持以人為本用鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝執(zhí)法人員的頭及引導(dǎo)廣大基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識改革開放及時地解決執(zhí)法人員思想上一些深層次的認(rèn)識與觀點問題提高他們的思想政治覺悟。其次廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育”為主要內(nèi)容的三項教育切實解決執(zhí)法人員的“三政三觀”問題即引導(dǎo)和幫助執(zhí)法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀樹立遠大的理想增強公仆意識弘揚奉獻精神。再次增強執(zhí)法人員的法制意識和組織紀(jì)律觀念提高他們知法、守法和執(zhí)法的自覺性規(guī)范執(zhí)法行為樹立行業(yè)新風(fēng)引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員以良好的職來道德、飽滿的精神和高度的職業(yè)責(zé)任感獻身交通執(zhí)法工作。

2、加強作風(fēng)建設(shè)增強抵御市場經(jīng)濟負(fù)面效益的“免疫力”樹立文明形象。加強基層交通執(zhí)法隊伍建設(shè)是一項長期的任務(wù)和漸進的過程不可能一蹴而就。交通執(zhí)法隊伍要立足當(dāng)前開展內(nèi)部整頓教育活動正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系抓住苗頭防微杜漸嚴(yán)肅政紀(jì)加強作風(fēng)建設(shè)樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠建設(shè)、長足進步開展外樹形象活動堅持改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)努力做到依法行政文明執(zhí)法以理服人。要建立健全以評促糾、以評促建為主的行評機 制對隊伍中存在的問題全面把握辯證施治并做到持之以恒常抓不懈提高拒腐防為的免疫力。

3、加強業(yè)務(wù)建設(shè)增強現(xiàn)代化建設(shè)的“能力”樹窗口形象。要采取切實可行的措施加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)通過在職學(xué)習(xí)、函授、自學(xué)等形式逐步提高執(zhí)法人員的實際工作能力和水平。必須把執(zhí)法培訓(xùn)作為交通執(zhí)法隊伍建設(shè)的重點堅持不懈地更計劃、更步驟、多渠道、多途徑加強業(yè)務(wù)建設(shè)。同時堅持任人唯賢的原則建立優(yōu)勝劣汰的用人機制嚴(yán)把人員“進口”暢通“出口”。突出抓好對現(xiàn)更人員的考核實行“黃牌警告”、“執(zhí)法人員考核離崗培訓(xùn)”制度。對于考核不稱職的給予黃牌警告責(zé)令離崗培訓(xùn)對連續(xù)兩年不稱職、兩次給予黃牌警告的給予降職、降級直至下崗對不適應(yīng)執(zhí)法工作的按程序堅決予以辭退保證交通執(zhí)法隊伍的健康、純潔成為交通行業(yè)的文明“窗口”。

4、加強制度建設(shè)增強交通執(zhí)法隊伍的“活力”樹廉政形象。交通執(zhí)法隊伍建設(shè)要注重制度建設(shè)形成更效的內(nèi)外監(jiān)督機制。凡涉及交通執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)域都更相應(yīng)的監(jiān)督措施。首先是實行人更定崗、崗更定規(guī)、職更專能、事更專責(zé)。要重點抓好《行政執(zhí)法投訴、舉報制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《行政執(zhí)法檢查制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等自我約束機制的完善和落實使交通執(zhí)法隊伍經(jīng)常處于優(yōu)進劣出的動態(tài)管理狀態(tài)確保依法行政。其次是建立執(zhí)法行為評價系統(tǒng)形成更效的激勵機制。要打破執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低一個樣干多干少和干好干壞一個樣的狀況建立科學(xué)的執(zhí)法行為評價系統(tǒng)。要通過該系統(tǒng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的優(yōu)劣、執(zhí)法量的多少進行評價形成正 常的評價、獎懲監(jiān)督機制激勵執(zhí)法人員積極進取認(rèn)真執(zhí)法從而推進執(zhí)法隊伍依法治交的進程。再次是抓好基本建設(shè)提高執(zhí)法效率。主要通過嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定加強預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督保障人員工資及執(zhí)法辦案經(jīng)費逐步改變執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備落后的狀況。要提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用、開發(fā)適度改善辦公條件和辦公環(huán)境配備必要的執(zhí)法專用車輛、辦案工具和通信手段促進執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率的提高。建立起一個長效的協(xié)調(diào)機制，加強和相關(guān)政府職能部門的聯(lián)系，特別是與公安交警的聯(lián)系機制，建立信息共享平臺和交通、公安部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期溝通、協(xié)商機制。提高一線執(zhí)法人員的工資、福利待遇，精簡機關(guān)工作人員充實到基層，實行執(zhí)法人員定期輪崗制度。鼓勵創(chuàng)新，針對執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，大力開展電子化執(zhí)法，推廣網(wǎng)上行政許可審批，健全行政處罰的計算機軟件系統(tǒng)，探索電子監(jiān)控和同步錄音、錄像取證在交通執(zhí)法中的作用，簡化法律文書，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

5、加強對暴力抗法現(xiàn)象的打擊力度。緊密與公安機關(guān)相配合，對暴力抗法事件，發(fā)生一件嚴(yán)肅處理一件，決不姑息遷就，交通執(zhí)法部門要積極調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況及時向公安機關(guān)提供，特別對職業(yè)性的違法團伙，如“黃?！钡龋獓?yán)肅處理，6、加強與新聞媒體的溝通。及時向新聞媒體提供新聞線索，運用社會輿論的力量協(xié)助交通執(zhí)法工作，培養(yǎng)交通執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會溝通能力，讓公眾及時了解事實和執(zhí)法狀況，有條件的單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自己的法制新聞發(fā)言人，定期向社會公布交通執(zhí)法工作 情況。

綜上所述要建立一支適時適應(yīng)新形勢發(fā)展的交通執(zhí)法隊伍必須要真抓實干更計劃分步驟扎扎實實的抓落實切實加強理論、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度等方面的建設(shè)才能建立一支“政治強、思想好、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、形象好”的高素質(zhì)的交通執(zhí)法隊伍。

第三篇：食品安全行政執(zhí)法的調(diào)查報告

小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法的調(diào)查報告

“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件，通過媒體不斷曝光后，把中國的食品安全問題推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中，小餐飲小賣部是老百姓日常消費的場所。因此，作為食品安全行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任，堅決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?/p>

一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難 一是無證經(jīng)營的經(jīng)營戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的經(jīng)營戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營戶都是先開店后辦證，甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營許可證。

二是多數(shù)小餐飲小賣部達不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如：多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1－2個水池，未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池；墻面、地面未使用不易積垢的材料；排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。

三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過期，有的老板甚至不清楚經(jīng)營食品需要持證上崗，這給食品安全日常監(jiān)管帶來了很大的難度。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對經(jīng)營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。

五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無證經(jīng)營的處罰額度下限由2000元變成了5萬元，本人認(rèn)為，這一變化有喜有憂。喜的是老百姓，《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求越高，對違法行為的處罰越嚴(yán)，老百姓的飲食安全就能得到更好的保障；憂的是基層執(zhí)法人員，特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員，從此執(zhí)法難度將會變大。我縣地處邊遠，經(jīng)濟欠發(fā)達，群眾收入不高，無證經(jīng)營食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，而且經(jīng)營規(guī)模小、散、亂，經(jīng)營者大多文化素質(zhì)不高，還有不少是老年人和移民群眾，他們的店鋪規(guī)模都很小，利潤也不大，罰款的額度從2000元漲至5萬元，這對于無證經(jīng)營者來說，無疑是一個致命的打擊。

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，小餐飲小賣部存在的問題主要由以下幾個方面的原因引發(fā)：一是經(jīng)營戶的法律法規(guī)意識薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營后辦證屬于正常的行為，并未意識到這是違法行為；二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門店布局和資金投入的制約，大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來，導(dǎo)致其經(jīng)營條件根本無法達到許可審批標(biāo)準(zhǔn)，由于投入了裝修成本，不便更改，多數(shù)經(jīng)營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷，從而增加食品安全風(fēng)險；三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營均處于勉強糊口狀態(tài)，經(jīng)營戶不愿意出錢為服務(wù)員進行體檢，因為服務(wù)員的流動性是相當(dāng)大的，有時候只做1－2個月就不做了；有的服務(wù)員不愿意花錢進行自我體檢，因為多數(shù)服務(wù)員做這個行業(yè)許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營戶和餐飲服務(wù)人員對每年一次148元的健康體檢費用都不能理解，更不愿意花錢體檢；四是小餐飲小賣部經(jīng)營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗等制度認(rèn)識不到位，認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為，起早貪黑，沒有必要再花時間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上。

二、解決問題對策

根據(jù)上述的問題及原因分析，結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗和思考，就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度，本人有如下幾點對策：

一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個層面入手，第一個層面是主流媒體，傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞，報道違法事件、典型人物等方式加大對依法經(jīng)營、持證上崗等行為的宣傳力度；第二個層面是新興傳媒，通過網(wǎng)站、QQ、微信、微博等公眾平臺宣傳食品安全相關(guān)知識和政策；第三個層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進行宣傳。當(dāng)前機構(gòu)改革，加大了對食藥監(jiān)的投入，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所，同時招聘了村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，要充分利用優(yōu)勢，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動性，深入基層，不耐其煩進行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。

二是建議降低健康體檢收費標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營和服務(wù)者不愿意體檢，無法對傳染病患者進行有效管控，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個很大的漏洞。每年148元體檢一次，有效期僅為1年，這對于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來說，成本是高了一些，建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對食品經(jīng)營從業(yè)人員降低健康體檢費用，或縣政府給予補助，如果將健康體檢費用降低至20元－40元以內(nèi)，達到食品經(jīng)營從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強日常監(jiān)督。要加強日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時對負(fù)責(zé)人或者投資人進行宣傳教育，指派專人指導(dǎo)裝修布局，力爭在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外，加強對小餐飲小賣部索證索票和查證驗收制度的檢查，督促其嚴(yán)格遵守采購索證索票以及查驗制度，以確保所有食品能有來源可追溯。

四是建立食品安全信用體系。目前，各級政府正在積極建立食品安全信用體系，這是一項任重而道遠的工作。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況，涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人，一律納入“黑名單”，記入食品藥品監(jiān)管信用檔案，并設(shè)定信用期限。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施，實施重點監(jiān)管，并責(zé)令其定期或不定期報告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員，再次發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法從重處罰。

五是加強食品批發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范源頭。新修訂的《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。但是，供貨商給經(jīng)營者供貨時，法律并無要求查看經(jīng)營者的許可證。如果供貨商在供貨時要求查看經(jīng)營者的許可證，那無許可證的經(jīng)營者就無法進貨，那他自然就會辦理許可證。然而新修訂的《食品安全法》并無明文規(guī)定供貨商應(yīng)當(dāng)查看經(jīng)營者的許可證，怎樣督促批發(fā)企業(yè)只對有證的經(jīng)營者供貨？本人認(rèn)為有以下幾點方法：一是登記備案，加強法律法規(guī)宣傳。對管轄區(qū)域內(nèi)的所有食品批發(fā)企業(yè)進行登記備案，組織統(tǒng)一食品安全知識培訓(xùn)，簽訂承諾書，進行行業(yè)自律。二是對食品批發(fā)企業(yè)進行信用等級分級監(jiān)管，降低向無許可證的小賣部、小餐飲店供貨的批發(fā)企業(yè)信用等級，增加巡查、檢查頻次，限制評先評優(yōu)活動，對涉及食品安全違法違規(guī)行為依法予以查處；對守信企業(yè)提高信用等級，推薦參加各級政府和部門組織的評先評優(yōu)活動，內(nèi)非主觀故意的輕微違法違規(guī)行為可減輕處罰。六是積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所作用，提前介入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所應(yīng)對本轄區(qū)的食品經(jīng)營現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的認(rèn)識，日常巡查到位，通過和村、社區(qū)食品安全協(xié)管員的聯(lián)動，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者的變化；對新增的食品經(jīng)營戶進行事先介入，宣傳法律法規(guī)，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促辦理相關(guān)許可證。七是加大宣傳力度，暢通辦證渠道。加強對新修訂的《食品安全法》的宣傳力度，對新修訂的《食品安全法》的新規(guī)定、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進行重點宣傳，提高人民群眾對新修訂的《食品安全法》關(guān)注度，同時在政府門戶網(wǎng)站和戶外宣傳牌、辦證窗口公布單位咨詢電話及辦證流程圖和辦證所需文件，暢通辦證渠道。

第四篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法

國家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運環(huán)節(jié)亂收費案件

為落實國務(wù)院第103次常務(wù)會議要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展進口環(huán)節(jié)收費緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進口環(huán)節(jié)收費檢查。為震懾亂收費行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費等四起港口航運環(huán)節(jié)亂收費案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價多收一行費

按照《中華人民共和國港口收費規(guī)則》規(guī)定，對航行國內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠的引領(lǐng)，其超出部分按每凈噸0.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費規(guī)則》的規(guī)定，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費實行政府定價，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時，航行國際航線船舶拖輪費實行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計費方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費。

三、浙江臺州鼎安海運服務(wù)有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國收費規(guī)則》關(guān)于拖輪費的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，擅自改變計費方式，按照每次1萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費

2014年，按照《中華人民共和國港口收費規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運50元/次、陸運20元/次；外貿(mào)船運100元/次，陸運40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費。

國家發(fā)展改革委指出，對于上述違規(guī)收費問題，價格主管部門已責(zé)令有關(guān)單位將多收費用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費、擴大范圍收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費。各級價格主管部門將繼續(xù)深入開展進出口環(huán)節(jié)收費專項檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費問題，企業(yè)可以通過12358價格舉報平臺及時向價格主管部門反映，各級價格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進藥品價格改革

強化市場監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場價格行為，維護市場價格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價格專項檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價格改革政策、現(xiàn)場指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個。

檢查結(jié)果顯示，個醫(yī)療機構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價格均沒有突破規(guī)定的加價率，醫(yī)療服務(wù)價格上

公示，收費票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價格改革之機實施哄抬價格、串通操縱價格、濫用市場支配地位高價銷售、價格欺詐、變相漲價等擾亂市場價格秩序的價格違法行為。全市藥品價格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國家發(fā)改委價監(jiān)局通報七件典型案例

各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。近日，國家發(fā)改委價監(jiān)局通報了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經(jīng)濟協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗照之機，強制向部分私營和個體經(jīng)營業(yè)主收取會費。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗照之機強制收取個私協(xié)協(xié)會會費的通知》（工商辦字[2010]243號）的規(guī)定。價格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費共計1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機構(gòu)違規(guī)收費案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房產(chǎn)中介機構(gòu)收取高額中介費，舉報人認(rèn)為收費不合理。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。檢查人員檢查時發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價71萬元，中介機構(gòu)收取中介費1.4萬元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（合價房[2009]228號）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)為成交價總額的0.8%~1.6%”。價格主管部門責(zé)令該中介機構(gòu)退還超標(biāo)多收款項2500元，舉報人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費用，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費，多收價款共計17378元。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規(guī)收費案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場提車時，該停車場收費公示標(biāo)明小車10元/（5小時）次，但工作人員卻要收停車費20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報人反映的情況屬實，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費價格，擅自將小車10元/次的停車費提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費公共停車場應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門責(zé)令該停車場退還舉報人多收價款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店違規(guī)收取車貸手續(xù)費案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續(xù)費，而店內(nèi)對此收費沒有任何標(biāo)價。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該4S店并未對此項收費進行公示。根據(jù)黑龍江省物價監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價方式的通知》（黑價反壟[2014]299號）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價簽、價格公示板、價目表價格手冊、電視屏等明碼標(biāo)價載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時，被告知不收取年費，且協(xié)議上也沒有明確收取年費。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費，且每年費用不一。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》（國家發(fā)改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價格，并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費款項全數(shù)退還。舉報人表示很感謝，并專門來電表揚工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價2.5元。舉報人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》（甘發(fā)改商價[2013]1859號）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價，向舉報人退還多收價款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運輸煙葉從州內(nèi)過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢，加強與廣西百色市有關(guān)部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價目錄的定價項目包括電力、燃氣、供排水、交通運輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)共計11個類別49種價格，定價部門包括省物價局、衛(wèi)計廳、財政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級各部門切實做好組織實施工作，對下放和移交的定價事項，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實施過程中，要規(guī)范定價程序，加強成本管理和信息公開，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價格認(rèn)證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價格進行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時45分至24時許，被一個注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經(jīng)價格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國家發(fā)改革委價格認(rèn)證中心《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財產(chǎn)價格鑒定請示的復(fù)函》（發(fā)改價證函[2005]186號）等有關(guān)文件規(guī)定，及時予以受理。

在接受委托后，廣南縣價格中心成立了價格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時間登陸124服“眾志成城”進行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過程，核實裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務(wù)和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場法進行價格認(rèn)定。

在認(rèn)定過程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒有公開交易的，選取“云游商人”NPC明碼標(biāo)價值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價格認(rèn)證中心王建全供稿）

第五篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法的概念：行政主體從事行政活動的簡稱．基本內(nèi)容：一是制定行政規(guī)范性文件的抽象行政行為．二是：依法采取直接影響對方權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為．

法治從立法層面上來說，就是對權(quán)利與權(quán)利關(guān)系的合理配置．

法治社會的一個基本原則就在于，政府公共權(quán)力的行使，以法律以明文規(guī)定為限，只要法律沒有明文夫定的，政府的公共權(quán)力就不得行使，而社會主體則不然，只要不違反法律的明文規(guī)定，社會主體權(quán)利和自由就不受限制，在法治社會，權(quán)力與私權(quán)利之間的關(guān)系就是通過這一原則來確定的，行政執(zhí)法的基本原則：職權(quán)法定原則，法律保留原則，法律優(yōu)先原則，公平和公正原則，比例原則，權(quán)利救濟原則．

職權(quán)法定原則的要求，１任何情況下的行政執(zhí)法行為都必須有法律，法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定２行政執(zhí)法機關(guān)只能在授權(quán)范圍內(nèi)進行活動，不得超越３對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行為都需要＂法定＂

法律保留原則的含義：１從授權(quán)角度來看，法律保留要求對特定的行政事項，行政機關(guān)只有在由法律制授權(quán)，或者法律明確規(guī)定的可以授此權(quán)的情況下，才能從事此項行政活動． 2從行政立法角度看，對特定事項的設(shè)定權(quán)應(yīng)屬國家立法機關(guān)獨有除非國家立法機關(guān)有明確的授權(quán)，行政機關(guān)不得就該事項制定規(guī)范，否則即為無效．這意味著特定事項的設(shè)定權(quán)為法律所保留．３從保留的形式來看，一是法律絕對保留，即特定事項的設(shè)定權(quán)只能由全國人大及其常委會享有．要求：１沒有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)不得作出損害相對人合法權(quán)益的行為，２１沒有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)不得增加相對人的義務(wù)．３行政執(zhí)法必須有明確授權(quán)，且在行政機關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)，又符合法律精神的情況下，才能為之．４行政執(zhí)法主體不得適明＂法無明文禁止即自由＂的法理信條

法律優(yōu)先原則：行政執(zhí)法活動中，如果法律，法規(guī)，規(guī)章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優(yōu)先地位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律，而不能選擇法規(guī)和規(guī)章為據(jù)．

權(quán)利救濟；（注意法律文書要告知復(fù)議與訴訟的權(quán)利）含義：１保護公民，組織的合法權(quán)益２為公民，組織提供了說理的場所，３可以抑制行政權(quán)的濫用 確立權(quán)利救濟原則的依據(jù)１憲法，２現(xiàn)實情況的需要３行政法學(xué)理論，