第一篇：行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程。推動(dòng)行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認(rèn)真守法、主動(dòng)用法，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政處罰，履行行政職責(zé)。

禁止設(shè)定和實(shí)施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強(qiáng)制。

第三條堅(jiān)持公開、公正、公平原則，依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。

商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時(shí)，對(duì)其查詢事項(xiàng)，不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān)，均必須盡可能予以答復(fù)，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。

第五條建立重大行政管理事項(xiàng)超前研究制度。

各科室要積極組織和推進(jìn)重大行政管理事項(xiàng)的前期調(diào)查、研究工作，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺(tái)規(guī)范性文件的，應(yīng)于總經(jīng)理辦公會(huì)審議之前組織調(diào)研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進(jìn)行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度。

經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號(hào)）、《江蘇省實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標(biāo)點(diǎn)規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。

需要會(huì)簽的公文，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會(huì)簽手續(xù)。

參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴(yán)密，制約有效的行政運(yùn)行機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行有效的審批事項(xiàng)必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實(shí)、完整地公示有關(guān)行政管理事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件，資格、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序，審批、審核、核準(zhǔn)的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)分解，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。

第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。

實(shí)行“逐級(jí)呈報(bào)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會(huì)辦”的橫向監(jiān)督體制。

實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)督部門對(duì)行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則，切實(shí)辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀(jì)檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行政相對(duì)方、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。

第十一條建立行政責(zé)任追究制度。

凡有玩忽職守、貽誤工作，對(duì)抗上級(jí)決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

凡被提請(qǐng)行政復(fù)議或被提起行政訴訟的，有關(guān)行政行為的主辦人員及其所在科室負(fù)責(zé)搜集當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)；經(jīng)行政復(fù)議決定或行政訴訟判決認(rèn)定行政不當(dāng)?shù)模鬓k人直接承擔(dān)主要責(zé)任，簽發(fā)人、審核人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主辦人有意隱瞞，導(dǎo)致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔(dān)全部責(zé)任?？偣?/p>

司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

高郵市商貿(mào)總公司行政執(zhí)法責(zé)任制

為了促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)以法治市進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本總公司實(shí)際，制定本責(zé)任制。

第一條行政執(zhí)法依據(jù)

商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點(diǎn)屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門，根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)?fù)全市范圍內(nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1、國務(wù)院[2008]第525號(hào)令《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

2、省政府[1996]70號(hào)令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3、國家主席[1996]第75號(hào)令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號(hào)令《煤炭經(jīng)營管理辦法》

5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號(hào)文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

6、商務(wù)部[2005]第25號(hào)令《酒類流通管理辦法》

7、揚(yáng)州市政府揚(yáng)政發(fā)[2005]4號(hào)《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》

8、商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號(hào)《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責(zé)

1、宣傳、貫徹、實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

2、依法對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3、依法對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，對(duì)煤炭經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理與監(jiān)督。

4、依法對(duì)酒類流通企業(yè)進(jìn)行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進(jìn)行管理與監(jiān)督。

5、依照市政府的文，配合有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解

（一）綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的責(zé)任

1、根據(jù)舉報(bào)線索或自行組織稽查，經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。并及時(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。

違法事實(shí)確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會(huì)議后可按簡易程序依法對(duì)公民處于50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復(fù)雜的，必須依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實(shí)，依據(jù)法定程序提出處理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長，但不得超過60天。

3、按程序逐級(jí)審批意見，直至作出處罰決定書。

4、依法送達(dá)法律文書，承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實(shí)清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”，卷宗資料完整，并嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)效規(guī)定。

5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。

（二）綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長責(zé)任

1、審查承辦人意見，必要時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場查勘。

2、在案件事實(shí)清楚和適用法律準(zhǔn)確無誤后，及時(shí)簽署意見，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、按領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達(dá)。

4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊(duì)伍；安排好執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部工作、資金、交通。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、負(fù)責(zé)對(duì)一般程序案件的審核把關(guān)，必要時(shí)再次組織進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

2、研究、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，并督促或組織實(shí)施。

3、對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

4、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會(huì)集體討論決定。

5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6、定期檢查、過細(xì)研究、認(rèn)真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。

（四）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點(diǎn)之一。

1、定期組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任，制定并實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法制度，列入目標(biāo)管理；依法支持和保護(hù)總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向市人大、政府、法制辦報(bào)告執(zhí)法情況。

4、依法承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條 執(zhí)法崗位責(zé)任要求

1、執(zhí)法依據(jù)充分。

2、執(zhí)法主體準(zhǔn)確。

3、執(zhí)法職能到位。

4、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（試行）

一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：40人

執(zhí)法依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。

2、負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。

3、依法對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、落實(shí)生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn), 并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。崗位要求：

1、每天對(duì)全市范圍內(nèi)的上市肉品進(jìn)行常規(guī)檢查。

2、定期不定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護(hù)市場秩序。

3、查處私宰窩點(diǎn)和接受舉報(bào)查處。

4、檢查生豬定點(diǎn)屠宰場的日常工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)：

1、上市豬肉檢驗(yàn)檢疫率100%。

2、完成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金：

1、完不成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)按考核細(xì)則扣分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

二、崗位二：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經(jīng)營管理辦法》

《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

法定職能：

1、煤炭經(jīng)營資格認(rèn)證

2、煤炭經(jīng)營資格初審

3、查處非法經(jīng)營煤炭案件 崗位要求：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。

2、審查煤炭經(jīng)營資格。

3、定期和不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查, 維護(hù)煤炭市場秩序。

4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。

5、舉報(bào)查處及時(shí)，加大對(duì)舉報(bào)查處的力度。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。

2、經(jīng)營單位合法、守法。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金。

1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號(hào)、票據(jù)等方便 條件的單位和個(gè)人而不查處的扣20分。

三、崗位三：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人

執(zhí)法依據(jù)：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1、自收到備案材料備案之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。

2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金。

1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度

1、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核制度(見附件一)

2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)

3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)

4、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據(jù)；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對(duì)人依法享有的權(quán)力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實(shí)清楚、證據(jù)翔實(shí)、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時(shí)。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號(hào)文精神執(zhí)行。

7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識(shí)、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時(shí)管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。

第七條 本制度于2006年1月1日施行。

附件一

高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核制度

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，是指商貿(mào)總公司對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進(jìn)行評(píng)議考核。

第三條 執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；

（四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理、查處行政案件；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的；

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分；

（四）調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量、處理適當(dāng)，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；

（六）適用調(diào)查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 在實(shí)施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法及時(shí)履行職責(zé)，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為；

（二）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財(cái)物的決定，并對(duì)以上財(cái)物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責(zé)，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法進(jìn)行行政復(fù)議，無符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被法院依法撤銷等情形；

（二）對(duì)行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形；

（三）依法進(jìn)行國家賠償，對(duì)違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；

（四）對(duì)控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件，及時(shí)糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時(shí)追究過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。

第九條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第十條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上級(jí)各類執(zhí)法情況過程中，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。

第十一條 商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室年度考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：

（一）因重大執(zhí)法過錯(cuò)造成重傷、死亡的重大事故的；

（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）被評(píng)議考核單位拒絕接受評(píng)議考核或者弄虛假的。

第十二條

因執(zhí)行上級(jí)行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，不予扣分；對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，可以減少扣分。

第十三條

執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評(píng)議的內(nèi)容范圍，確定考核評(píng)議項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

考核評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。

第十四條

商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)議，將考核評(píng)議結(jié)果報(bào)市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報(bào)。其他考核評(píng)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)合進(jìn)行。

第十五條

年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)科室參加的考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組?？己嗽u(píng)議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十六條

執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議采取平時(shí)考查與年度考核評(píng)議相結(jié)合的方法；年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考評(píng)年度。

第十七條

商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)議檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為年度考核評(píng)議的重要依據(jù)。

第十八條

被考核評(píng)議機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)考核評(píng)議結(jié)果有異議的，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評(píng)議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負(fù)責(zé)考核評(píng)議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機(jī)構(gòu)。

第十九條

執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的重要指標(biāo)。對(duì)優(yōu)秀單位予以通報(bào)表彰，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

第二十條

本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行。

附件二

高郵市商貿(mào)總公司 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一條

為了促進(jìn)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯(cuò)，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯(cuò)誤的裁判或者處理決定。

第三條

追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）依法追究的原則；

（三）責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則；

（四）教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

商貿(mào)總公司執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。

第五條

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結(jié)果顯失公正的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的；

（八）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)許可而不許可，或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)，不應(yīng)許可而許可的；

（九）不如實(shí)報(bào)告案情，或者更改案卷材料，或者不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄，致使案件研究時(shí)錯(cuò)定案的；

（十）濫用職權(quán)，循私枉法、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為。

第六條

執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條

由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤，造成執(zhí)法過錯(cuò)的，追究承辦人的責(zé)任。

第八條 審核人、批準(zhǔn)人對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時(shí)追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。

第十條 執(zhí)法過錯(cuò)后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進(jìn)行批評(píng)教育外，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 法律、法規(guī)對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的；

（二）主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正的；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的。

第十五條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；

（三）堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯(cuò)由市法制辦討論確定。

第十七條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，由總經(jīng)理室執(zhí)行，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。

第十八條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

第十九條 對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出，并通知申請(qǐng)人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立評(píng)查制度，對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò)。

第二十一條 商貿(mào)總公司的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有錯(cuò)不究的，可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于有爭議的執(zhí)法過錯(cuò)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件三

法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度

為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺(tái)階，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際特制定本制度。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識(shí)，精通本部門行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章?？偣拘姓?zhí)法人員，全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得，并有學(xué)習(xí)記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識(shí)考試，提高辦案能力、辦案質(zhì)量。

二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。

三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級(jí)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進(jìn)人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。

四、對(duì)國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個(gè)月內(nèi)，職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱，組織好法制宣傳。

五、對(duì)相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。

一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：

（1）能夠堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；

（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)；

（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗(yàn)行政執(zhí)法證件。

三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應(yīng)登報(bào)聲明作廢，重領(lǐng)新證。

四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，公務(wù)之外不得使用、濫用。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)，對(duì)當(dāng)事人做到有問必答、文明用語，對(duì)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)一次性告知。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)，在公示期限內(nèi)辦理完畢；對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)說明不受理原因，待申請(qǐng)人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查。

四、有報(bào)必查

凡舉報(bào)情況屬實(shí)的違法案件，接報(bào)后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并在查處結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、依法收費(fèi)

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù)，否則當(dāng)事人可拒繳，或先繳費(fèi)后投訴。

六、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費(fèi)的集體和個(gè)人邀請(qǐng)，不接受當(dāng)事人贈(zèng)送的禮品、現(xiàn)金或禮券。

七、舉報(bào)監(jiān)督

對(duì)違法案件的舉報(bào)電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報(bào)箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達(dá)室邊。

行政執(zhí)法行為實(shí)施程序和審核規(guī)定

一、及時(shí)受理相對(duì)人關(guān)于行政許可、行政確認(rèn)的申請(qǐng)，對(duì)行政違法案件，及時(shí)立案；

二、在調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；

三、對(duì)一般程序的行政處罰案件，根據(jù)需要，必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在7日內(nèi)作出處理決定；對(duì)行政許可、行政確認(rèn)行為，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

四、調(diào)查（核查）結(jié)果時(shí)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)查（核查）結(jié)論。

五、履行聽證（告知）程序。

六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。

其中，一般程序的行政處罰決定下達(dá)前，必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

七、送達(dá)有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司 商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，制定本制度。

第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì)：

（一）堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)。

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識(shí)和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓(xùn)、考試，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實(shí)施。

第四條 崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。

第五條 崗位資格培訓(xùn)后，經(jīng)考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補(bǔ)考，補(bǔ)考合格者經(jīng)考核、認(rèn)證發(fā)給證書。仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法工作崗位。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù)，有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進(jìn)的評(píng)比。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行。

政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實(shí)施辦法

第一條為推進(jìn)政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求，制定本辦法。

第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：

（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。行政管理依據(jù)主要指具有行政管理職能的單位進(jìn)行行政管理所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對(duì)所屬單位各自主要職責(zé)進(jìn)行分解、界定，將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實(shí)到具體的科室和人員；責(zé)任到崗，明確到人，并根據(jù)實(shí)際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示；

（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對(duì)外公示，使行政管理相對(duì)一目了然。

（三）行政管理辦事時(shí)限。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定的時(shí)間。

（四）工作質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量是指履行某項(xiàng)工作職責(zé)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。凡上級(jí)政府或上級(jí)行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公

示；凡上級(jí)未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的，按本單位根據(jù)實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示；有收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等一并進(jìn)行公示。

（五）預(yù)公開的主要內(nèi)容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機(jī)構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；

（六）違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等，制定相應(yīng)的追究措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）社會(huì)監(jiān)督。采取多種形式、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將舉報(bào)信箱位臵、舉報(bào)電話號(hào)碼和聘請(qǐng)的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進(jìn)行公示。

第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時(shí)、便民的原則進(jìn)行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對(duì)其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進(jìn)行。

預(yù)公開事項(xiàng)公示的時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日。

第四條 公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的，應(yīng)依法進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會(huì)公示。

第五條 由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容，并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項(xiàng)的實(shí)施；同時(shí)將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報(bào)送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施意見》執(zhí)行；實(shí)施行政許可的部位，按《高郵市實(shí)施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

勤政廉潔制度

為加強(qiáng)商貿(mào)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。

一、認(rèn)真貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。

二、弘揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務(wù)，做到奉公守法、廉潔自律。

三、經(jīng)常調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

四、認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不得隨意用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費(fèi)。

五、不準(zhǔn)利用工作之便，以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。

六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈(zèng)的財(cái)物。

七、自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財(cái)政。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)審批“一支筆”。

八、不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。

九、不準(zhǔn)用公費(fèi)參與消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。

十、依法行政、廉潔勤政，實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理。十一、十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營業(yè)性娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購物或者購物時(shí)執(zhí)法；不準(zhǔn)以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求；嚴(yán)禁執(zhí)法中的隨意行為；不準(zhǔn)接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券，嚴(yán)禁索要或低價(jià)購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)試用、借用行政相對(duì)人的產(chǎn)品；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代紀(jì)和以罰代刑；不準(zhǔn)私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說情和包庇、縱容違法行為；不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人刁難和打擊報(bào)復(fù)。

第二篇：行政執(zhí)法各項(xiàng)制度

行政問責(zé)制度、行政處罰案卷評(píng)查制度、行政處罰投訴制度、重大行政處罰備案制度、行政處罰檢查制度、違法處罰責(zé)任追究制度

十一、投訴舉報(bào)制度

1、投訴舉報(bào)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專冊(cè)登記、嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。

2、投訴舉報(bào)內(nèi)容主要為餐飲服務(wù)、保健品、化妝品違法違規(guī)案件。

3、投訴舉報(bào)方式分為來人、來電、來函等。

4、投訴舉報(bào)記錄要求登記詳細(xì)并及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

5、對(duì)投訴舉報(bào)情況要及時(shí)調(diào)查，符合立案條件的及時(shí)立案查處；舉報(bào)人要求了解情況的，應(yīng)及時(shí)告知。

6、投訴舉報(bào)一般實(shí)行屬地管理。不屬于本部門管轄的，按要求告知投訴人或轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門。

7、對(duì)有重大立功表現(xiàn)的舉報(bào)人，可適當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、行政執(zhí)法責(zé)任制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指許昌市食品藥品監(jiān)督管理局魏都分局及其魏都區(qū)食品安全監(jiān)督所全體人員必須全面、正確履行餐飲、保化監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章而明確相應(yīng)責(zé)任的制度。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度進(jìn)一步明確本部門內(nèi)部各執(zhí)法崗位和個(gè)人的責(zé)任并制定有關(guān)制度，切實(shí)保證人人盡職盡責(zé)。

3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各科室對(duì)本制度所明確的行政執(zhí)法責(zé)任不得推諉。

4、食安所行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）及時(shí)受理違法案件舉報(bào)、立案；負(fù)責(zé)查處本區(qū)食

品安全違法違規(guī)案件；

（2）依法對(duì)全區(qū)的餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品進(jìn)行監(jiān)督檢查并根據(jù)需要進(jìn)行抽查檢驗(yàn)；

（3）承辦上級(jí)和本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法工作。

十三、行政執(zhí)法公示制度

1、本規(guī)定所稱行政執(zhí)法公示，是指食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在履行行政執(zhí)法公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織或社會(huì)公示的事項(xiàng)。

2、下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示：（1）行政執(zhí)法主體資格；（2）行政執(zhí)法的法律依據(jù)；（3）行政執(zhí)法的有關(guān)程序；

（4）行政執(zhí)法中管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和義務(wù)；（5）其他。

3、有下列情形之一者，追究有關(guān)人員責(zé)任：

（1）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未出示或拒不出示行政執(zhí)法證件或合法證件的；

（2）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未向行政管理相對(duì)人說明行政執(zhí)法的內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)及有關(guān)程序或拒不說明執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序的；

（3）對(duì)公民、法人和其他組織要求公開的事項(xiàng)且應(yīng)當(dāng)公開而拒不公開的；

（4）對(duì)應(yīng)當(dāng)告知公民、法人和其他組織的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)未及時(shí)告知或拒不告知的；

（5）其它。

4、應(yīng)當(dāng)公示而不公示或拒不公示，并由此刁難或加重處理有關(guān)管理相對(duì)人的，按行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任從重追究。

十四、行政執(zhí)法督查制度

1、為規(guī)范餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定

本制度。

2、本制度所稱負(fù)責(zé)督察，是指上級(jí)有關(guān)部門和本局有關(guān)科室對(duì)魏都區(qū)食品安全監(jiān)督所的行政執(zhí)法行為、執(zhí)法質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)察和指導(dǎo)。

3、本局實(shí)行層級(jí)督察制度。

4、督察的主要內(nèi)容：

（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員是否公正執(zhí)法；

（2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員是否濫用職權(quán)或拘私枉法；（3）行政執(zhí)法人員是否正確適用法律、法規(guī)，并嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法；

（4）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員是否及時(shí)、正確履行法定職責(zé)；

（5）行政執(zhí)法錯(cuò)案是否及時(shí)得到糾正，有關(guān)過錯(cuò)人是否受到應(yīng)有的追究；

（6）其它。

十五、案件協(xié)查工作制度

1、對(duì)跨地區(qū)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品案件實(shí)行協(xié)查工作制度。

2、協(xié)查分來人、來函協(xié)查和去人、去函追蹤調(diào)查兩種。

3、協(xié)查工作應(yīng)專人負(fù)責(zé)，《協(xié)查函》應(yīng)專冊(cè)登記。

4、對(duì)來人、來函協(xié)查的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)協(xié)助查處。需回函的，最長不得超過三天時(shí)間。

5、所發(fā)《協(xié)查函》應(yīng)同時(shí)報(bào)市局一份備案。

6、所有協(xié)查函件、調(diào)查材料應(yīng)留檔備查。

十六、錯(cuò)案追究制度

為切實(shí)保證“依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范”管理體制的實(shí)施，維護(hù)監(jiān)管相對(duì)人的合法利益，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，特制定本制度。

1、必須嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序。

行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法

律面前人人平等的原則，在行政執(zhí)法過程中，必須依照《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)，在規(guī)定的范圍內(nèi)履行職權(quán)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法。

2、明確行政執(zhí)法責(zé)任。在行政執(zhí)法過程中，對(duì)執(zhí)法超越和濫用職權(quán)，拘私舞弊者，案情不實(shí)而結(jié)案者或錯(cuò)誤的封存、暫扣，長期拖延不結(jié)案以及違反法定程序和其它原因造成錯(cuò)案者，將視情節(jié)輕重追究有關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任。

3、逐級(jí)追究錯(cuò)案責(zé)任。凡發(fā)生錯(cuò)案賠償案件的，經(jīng)查實(shí)，由案件直接經(jīng)辦的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)賠償．給管理相對(duì)人造成損害而產(chǎn)生重大錯(cuò)案賠償后果的，根據(jù)錯(cuò)案的情節(jié)，故意或者重大過失的工作人員，要承擔(dān)部分或全部經(jīng)濟(jì)損失和費(fèi)用，并可給予政紀(jì)處分，吊銷執(zhí)法證件，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)沒有造成嚴(yán)重后果的，視不同情況，給予批評(píng)教育，收回執(zhí)法證件，給予政紀(jì)處分等。

十七、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋制度

為及時(shí)掌握全區(qū)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)督執(zhí)法情況，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋，特制定本制度。

1、本制度所稱統(tǒng)計(jì)報(bào)告系指市局要求縣（市、區(qū)）局按月報(bào)送的執(zhí)法報(bào)表；信息反饋系指在日常監(jiān)督檢查、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題、重大案情及執(zhí)法中有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。

2、應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

3、應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市局各類報(bào)表。

4、各類報(bào)表要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，保質(zhì)保量完成。

5、對(duì)檢查及辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題及重大案情，應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí)研究、及時(shí)查處。

十八、罰沒物品管理制度

1、罰沒物品是指在日常監(jiān)督檢查中，根據(jù)《食品安全

法》及相關(guān)法規(guī)，對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的違法行為給予沒收、先行保存物證、查封扣押的物品器械等物品。

2、罰沒物品設(shè)專門倉庫，實(shí)行專人、專帳，并分別建立專用帳冊(cè)管理。

3、執(zhí)法人員罰沒物品，要在2個(gè)工作日內(nèi)將罰沒物品轉(zhuǎn)交倉庫，不得私自存放，挪用。

4、保管人員要根據(jù)執(zhí)法人員交付的“物品清單”、清點(diǎn)核對(duì)罰沒物品數(shù)量，并登記造冊(cè)。

5、對(duì)罰沒物品要嚴(yán)格管理，不準(zhǔn)任何人私自挪用、損毀、截留罰沒物品，不得私自退還。

6、罰沒物品銷毀、應(yīng)填寫《銷毀假劣物品憑證》，經(jīng)主管局長審批后、由兩名以上監(jiān)督人員及特邀代表簽字方可實(shí)施。

7、罰沒物品處理完畢要及時(shí)填寫罰沒帳。

8、對(duì)解除查封扣押，先行登記的物品，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)退還。

十九、日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范

1、與監(jiān)督檢查相對(duì)人見面，出示有效的執(zhí)法證件，至少有2名監(jiān)督人員方可進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、說明監(jiān)督檢查的理由和任務(wù)。如果是針對(duì)性的監(jiān)督檢查或違法案件，可不預(yù)先通知，到場后根據(jù)情況檢查。

3、實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)要提取證據(jù)，要求相對(duì)人提供相關(guān)的書面材料。制作“現(xiàn)場檢查筆錄”和“詢問筆錄”。

4、“現(xiàn)場檢查筆錄”和“詢問筆錄”經(jīng)核對(duì)無誤后，執(zhí)法人員和被調(diào)查人員應(yīng)在筆錄上簽名，并寫明日期。

5、所取的證據(jù)、筆錄，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)法定代表人或法定代表人的委托人或責(zé)任人再核對(duì)無誤后簽名并蓋章（單位公章）。

6、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)填寫“證據(jù)先行登記保存決定書”，并開列“物品清單”。必要時(shí)應(yīng)填寫“產(chǎn)品樣品采樣記錄”進(jìn)行抽樣。

7、監(jiān)督檢查及抽樣工作結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)填寫“監(jiān)督意見書”。

二十一、規(guī)范文明用語

接待來訪用語

1、您好！請(qǐng)坐。

2、您請(qǐng)喝水！

3、請(qǐng)問您有什么事需要我們幫忙？

4、對(duì)不起，您所提出的問題，不屬于我所分管的業(yè)務(wù)，我把您介紹給有關(guān)部門好嗎？

5、您所提出的問題，我們還需要研究以下，請(qǐng)您不要著急，過幾天我們給您答復(fù)，可以嗎？

6、謝謝您對(duì)我們的理解！

7、您請(qǐng)慢走。

文明執(zhí)法用語

1、您好，我們是XXX單位執(zhí)法人員，請(qǐng)看，這是我的執(zhí)法證。

2、根據(jù)國家《食品安全法》規(guī)定，我們將對(duì)貴單位的XXXXXXXX進(jìn)行現(xiàn)場檢查，希望得到您的配合。

3、這是我們檢查的現(xiàn)場筆錄，請(qǐng)您過目，如與事實(shí)沒有出入，請(qǐng)您給簽個(gè)名。

4、請(qǐng)您把有關(guān)情況給我們?nèi)鐚?shí)地介紹以下可以嗎？

5、確保食品安全是我們共同的事業(yè)，您的配合也是對(duì)食品安全監(jiān)督管理事業(yè)的貢獻(xiàn)。

6、根據(jù)我們對(duì)貴單位的檢查，還有一些情況我們需要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，必須請(qǐng)您到區(qū)食藥監(jiān)魏都分局去一趟，按法定程序接受詢問。

7、按照法律程序，今天我們將行政處罰決定書送給您，請(qǐng)您在送達(dá)回執(zhí)上給我們簽個(gè)字。

8、我們是國家機(jī)關(guān)工作人員，是依法進(jìn)行行政管理，希望您能夠理解與配合。

9、您對(duì)我們的處理有什么意見，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟，這是法律賦予您的權(quán)利。

10、感謝您的合作！

服 務(wù) 忌 語

1、請(qǐng)勿打擾

2、不知道

3、有意見，找領(lǐng)導(dǎo)

4、你不懂我們的辦案方法

5、沒有空

6、有什么事，快講

7、我不管這事

8、你們不配合，我要罰款

9、喊什么，等著吧

10、不是給你講了嗎，怎么還不明白

11、我就是這工作態(tài)度

12、這事不好辦，以后再說

13、這事我管不著

14、你問我，我問誰

15、怎么搞的，把你們領(lǐng)導(dǎo)叫來

16、我只管檢查，其他我不管

17、已經(jīng)下班了，明天再來

18、不要辯解，快交罰款

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測(cè)中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測(cè)試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊(cè)行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

7、沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評(píng)查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評(píng)查原則上每年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負(fù)責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政相對(duì)人是否提出確認(rèn)申請(qǐng)；申請(qǐng)是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí)；是否出具文書并告知申請(qǐng)人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：對(duì)于要求行政登記的申請(qǐng)是否有紀(jì)錄；對(duì)于申請(qǐng)是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費(fèi)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：收費(fèi)主體是否合法；行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：日常檢查是否有相關(guān)臺(tái)賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實(shí)，必要時(shí)采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對(duì)人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報(bào)批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請(qǐng)、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡稱窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項(xiàng)及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請(qǐng)人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請(qǐng)人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個(gè)人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對(duì)違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對(duì)本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級(jí)部門指定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

4、對(duì)行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng)：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯(cuò)案責(zé)任追究制度

1、過錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、下列行為有過錯(cuò)時(shí)應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。

5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯(cuò)需進(jìn)行追究時(shí)，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》通知過錯(cuò)責(zé)任部門。

過錯(cuò)責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報(bào)局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個(gè)月內(nèi)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請(qǐng)求賠償申請(qǐng)書，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請(qǐng)人，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費(fèi)支出后，局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度

1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。擬定行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則；對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對(duì)本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評(píng)議考核工作。

2、對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評(píng)議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評(píng)議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評(píng)議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評(píng)議：檢查或者抽查有關(guān)臺(tái)賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對(duì)人意見；上級(jí)確定的其他評(píng)議考核方式。分管局長對(duì)所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評(píng)意見提出評(píng)議意見；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評(píng)意見、評(píng)議意見和綜合評(píng)議提出考核意見，報(bào)局長會(huì)議討論確定。

法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評(píng)者，或受委托單位被考評(píng)者對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

自評(píng)意見、評(píng)議意見、綜合評(píng)議等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。

4、考評(píng)內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評(píng)定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級(jí)。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級(jí)。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。

6、對(duì)評(píng)議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個(gè)人分別予以通報(bào)表揚(yáng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評(píng)；個(gè)人評(píng)議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號(hào)）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測(cè)具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對(duì)被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報(bào)市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制制度

行政執(zhí)法責(zé)任制制度

第一條 行政執(zhí)法責(zé)任制是確定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)執(zhí)法工作目標(biāo)實(shí)行量化考核的工作制度。

第二條局機(jī)關(guān)和局屬執(zhí)法（管理）部門應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制制度。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)實(shí)效，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的責(zé)任范圍。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)施，由局長負(fù)責(zé)，可以確定分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織落實(shí)。建立的行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）部門行政首長的行政執(zhí)法職責(zé)。

（二）確定內(nèi)部各科室、隊(duì)所等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。

（三）確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、工作目標(biāo)。

（四）確定部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況的考核辦法。

（五）明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法。將執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況與任用、待遇、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。

第四條 應(yīng)當(dāng)通過建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查。

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制制度

第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，促進(jìn)本鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所屬工作部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)的行政執(zhí)法責(zé)任制度。

第三條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第四條鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

第五條應(yīng)制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位與鄉(xiāng)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)依據(jù)。

第六條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)。

第七條行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

第八條行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法及合法、高效的原則。

第九條行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，并加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。

第十條應(yīng)有計(jì)劃地搞好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十一條應(yīng)做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對(duì)公民、法人和其他組織特別是行政管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

第十二條本單位的行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。

第十三條行政執(zhí)法部門對(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十四條實(shí)施行政性收費(fèi)、行政許可等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。

第十五條應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開辦理各項(xiàng)申請(qǐng)的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。第十六條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確、有效地追究。第十七條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤，不得截留罰沒收入。

第十八條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十九條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，制作規(guī)范的法律文書。第二十條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)。

第二十一條行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事。

第二十二條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。

第二十三條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，支持并維護(hù)我鄉(xiāng)執(zhí)法部門依法行使職權(quán)。

第二十四條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十五條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對(duì)其違法行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴和控告。

第 二十六條本制度自公布之日起執(zhí)行。