第一篇：2011年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和

基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合重組和優(yōu)化生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和依法行政相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法律約束，提高技術(shù)門(mén)檻，依法淘汰落后產(chǎn)能。

——堅(jiān)持政策激勵(lì)和政策約束相結(jié)合。從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面進(jìn)一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持堅(jiān)決淘汰和有序推進(jìn)相結(jié)合。既要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、整合重組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。逐級(jí)分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2010〕52號(hào)）明確的淘汰范圍和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，分年度制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和各企業(yè)。

各縣（市）、區(qū)要依據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確具體的退出時(shí)間表，按期淘汰到位。

三、職責(zé)分工

（一）市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦要按照全市重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責(zé)提出工業(yè)、煤炭、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃，并分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)。市政府有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職能，制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造以及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導(dǎo)督促各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)全市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦下達(dá)的年度計(jì)劃，認(rèn)真制定實(shí)施方案并報(bào)市相關(guān)部門(mén)。各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作責(zé)任，實(shí)行縣（市）、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備；要指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（三）企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，按照市有關(guān)部門(mén)下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃和當(dāng)?shù)卣贫ǖ膶?shí)施方案，按時(shí)完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（四）市工經(jīng)聯(lián)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能項(xiàng)目提供土地。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。采取綜合性調(diào)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查、執(zhí)法檢查以及對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場(chǎng)。

（三）加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家、省和市安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)、備案新的投資項(xiàng)目；國(guó)土資源部門(mén)不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護(hù)部門(mén)吊銷(xiāo)排污許可證；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷(xiāo)登記，或者依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)其停止供電。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，利用差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，統(tǒng)籌支持各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。在資金安排使用上與各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等事項(xiàng)。各縣（市）、區(qū)要安排相應(yīng)的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）支持企業(yè)升級(jí)改造。統(tǒng)籌安排國(guó)家、省技術(shù)改造資金和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。對(duì)按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、土地開(kāi)發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開(kāi)發(fā)利用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，分解目標(biāo)任務(wù)，組織監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，共同推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、監(jiān)管有效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（市）、區(qū)政府要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，定期向市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入各縣（市）、區(qū)政府績(jī)效考核體系，參照《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)；瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)在市主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，淘汰時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。市工業(yè)和信息化局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保淘汰落后產(chǎn)能工作堅(jiān)定有序推進(jìn)。

第二篇：關(guān)于2010年淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確保完成今年全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、工信部《關(guān)于下達(dá)2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號(hào)）要求，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）堅(jiān)決依法淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)決依法關(guān)閉、依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中對(duì)于不符合法律法規(guī)要求的，要嚴(yán)格按法律程序辦事，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展。要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)等前置審批，不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予審批，防止一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊增加新的落后產(chǎn)能。

（二）充分利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能，促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。對(duì)落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，迫使落后工藝裝備及生產(chǎn)能力盡快退出市場(chǎng)。

（三）支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中改造重組。把淘汰落后與培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造和升級(jí)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)資源集中度。

（四）堅(jiān)持屬地管理。淘汰落后產(chǎn)能的組織實(shí)施，由淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的法定代表人為淘汰落后產(chǎn)能的第一責(zé)任人。

二、目標(biāo)任務(wù)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)

根據(jù)工信部《關(guān)于下達(dá)2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號(hào)）要求，2010年全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分別是：煉鋼100萬(wàn)噸，焦炭10萬(wàn)噸，銅冶煉3萬(wàn)噸，水泥161萬(wàn)噸，造紙4萬(wàn)噸，制革10萬(wàn)標(biāo)張，化纖0.5萬(wàn)噸。上述淘汰目標(biāo)任務(wù)須在今年第三季度前完成。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單及目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附件。

三、淘汰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）主要依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本），國(guó)務(wù)院制定的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

（二）具體標(biāo)準(zhǔn)。

1.鋼鐵行業(yè)：淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

2.焦炭行業(yè)：淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米及以上搗固焦除外）。

3.銅冶煉行業(yè)：淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備。

4.水泥行業(yè)：淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

5.造紙行業(yè)：淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。

6.制革行業(yè)：淘汰年加工3萬(wàn)標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線。

7.化纖行業(yè)：淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省工信委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的江西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)全省淘汰落后產(chǎn)能的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)和督促各設(shè)區(qū)市相對(duì)應(yīng)的部門(mén)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省工信委。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照責(zé)任主體原則，由省工信委向各設(shè)區(qū)市下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)書(shū)，各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)書(shū)的要求，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，并按本實(shí)施意見(jiàn)確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，制定具體工作方案，切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。

（三）強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。在媒體上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由設(shè)區(qū)市政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)吊銷(xiāo)排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門(mén)不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可；已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，限期辦理工商注銷(xiāo)登記，或者依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)

照。

（四）加強(qiáng)督促檢查。建立淘汰落后產(chǎn)能工作督查和定期報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市政府對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施和任務(wù)落實(shí)情況要開(kāi)展經(jīng)常性檢查，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)退出情況進(jìn)行監(jiān)督，按月向省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況。

（五）妥善安置職工。做好關(guān)閉企業(yè)和下崗職工的政策指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決好合規(guī)企業(yè)關(guān)停后職工安置、債務(wù)處理、設(shè)備拆除費(fèi)用及企業(yè)下崗人員再就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。

五、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市要高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中的有關(guān)重大問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，按要求如期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（二）落實(shí)考核和問(wèn)責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況納入各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的依據(jù)。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）用足用好淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金。充分發(fā)揮國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門(mén)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對(duì)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實(shí)效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，促使落后產(chǎn)能企業(yè)加速淘汰高能耗工藝和設(shè)備。

（五）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在淘汰過(guò)程中要堅(jiān)持依法行政，依規(guī)辦事，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

附件：2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

目標(biāo)任務(wù)分解表

第三篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施措施

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)與保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺(jué)性，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)坎作用。依法淘汰落后產(chǎn)能。

（三）完善政策措施。強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)。建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。明確各部門(mén)、地方和企業(yè)的責(zé)任。搞好督促檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立主管部門(mén)牽頭。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成工作合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

年我市工業(yè)行業(yè)淘汰紡織科技有限公司的平網(wǎng)印花機(jī)、烘干定型機(jī)等設(shè)備共23臺(tái)（套）淘汰落后生產(chǎn)能力為3232萬(wàn)米。根據(jù)政辦發(fā)[]50號(hào)和政辦發(fā)[]118號(hào)文件精神。

四、淘汰標(biāo)準(zhǔn)

防止落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移、異地再建。拆除淘汰落后設(shè)備，嚴(yán)格淘汰落后工作考核標(biāo)準(zhǔn)。拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所并予以銷(xiāo)毀。

五、工作步驟

市淘汰工作的具體步驟為：按照省、市淘汰工作統(tǒng)一部署和要求。

（一）調(diào)查摸底。月初。確定關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）名單；市經(jīng)貿(mào)局按照市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制訂全市淘汰工作實(shí)施方案報(bào)市政府。

（二）組織實(shí)施。督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置。市人民政府將按市的要求組織并監(jiān)督企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，拆除落后設(shè)施裝置，舉行落后產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)拆除儀式。

（三）考核驗(yàn)收。市政府對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況考核驗(yàn)收。

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第四篇：淘汰落后產(chǎn)能匯報(bào)材料

萊蕪泰禾生化有限公司

淘汰落后年產(chǎn)2萬(wàn)噸檸檬酸鈉產(chǎn)能項(xiàng)目情況介紹

萊蕪泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山東省萊蕪市高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工1005人。主要產(chǎn)品檸檬酸鈉、檸檬酸鈣、一水檸檬酸和無(wú)水檸檬酸。

泰禾生化是中國(guó)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)員單位,是國(guó)家環(huán)保部公告的檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放單位，所持“泰禾”商標(biāo)已在歐盟27國(guó)注冊(cè)。先后獲得中國(guó)發(fā)酵工業(yè)協(xié)會(huì)“三A”級(jí)誠(chéng)信企業(yè)、“省級(jí)守合同重信用企業(yè)”、“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、“檸檬酸行業(yè)環(huán)保進(jìn)步企業(yè)”、“科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”、“山東省出口名牌企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前公司共申請(qǐng)專(zhuān)利21項(xiàng)，授權(quán)15項(xiàng)，自主研發(fā)的“自動(dòng)旋轉(zhuǎn)微生物孢子培養(yǎng)器”被評(píng)為“國(guó)家金橋獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)”、“山東省金橋獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。

公司前身為1988年建廠的國(guó)有企業(yè)萊蕪檸檬酸廠，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)能為3000噸無(wú)水檸檬酸。自公司成立以來(lái)，通過(guò)2004、2006兩年“一步法”工藝技術(shù)改造，達(dá)到檸檬酸鈉產(chǎn)能2萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。近年來(lái)公司為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能的工作有關(guān)要求，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中有關(guān)檸檬酸行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，決定對(duì)公司的檸檬酸鈉生產(chǎn)線進(jìn)行淘汰。自2012年初開(kāi)始淘汰年產(chǎn)2萬(wàn)噸檸檬酸鈉生產(chǎn)線項(xiàng)目，逐步拆除干法輥壓制粒機(jī)、振動(dòng)流化床、壓濾機(jī)、厭氧反應(yīng)器、蒸汽鍋爐、發(fā)酵罐、種子罐、空壓機(jī)、翻盤(pán)過(guò)濾機(jī)、蒸發(fā)器等 臺(tái)（套）陳舊落后的生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)拆除的設(shè)備進(jìn)行變賣(mài)處理。對(duì)因淘汰項(xiàng)目而下崗的職工70人進(jìn)行培訓(xùn)，已由公司內(nèi)部調(diào)整安置其他車(chē)間工作，職工情緒穩(wěn)定，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。2萬(wàn)噸檸檬酸鈉淘汰項(xiàng)目的順利完成為公司新上項(xiàng)目騰出了發(fā)展空間，奠定了公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

降低了能耗，提高了生產(chǎn)效率，達(dá)到節(jié)能減排、提效穩(wěn)產(chǎn)的目的。

為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，公司將淘汰與發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，2012年在全市開(kāi)展“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動(dòng)和“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的大環(huán)境下，公司總投資10.8億元在高新區(qū)新上泰禾生物科技項(xiàng)目，去年開(kāi)工建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車(chē)間，新上“氫鈣法”生產(chǎn)工藝和新型節(jié)能設(shè)備，包括 573M發(fā)酵罐2個(gè)，35t/h鍋爐一臺(tái)，75M種子罐1臺(tái)，以及壓濾機(jī)、蒸發(fā)器、壓濾機(jī)、過(guò)濾機(jī)、泵等設(shè)備50多臺(tái)（套）。僅3個(gè)月完成一期投資 億元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年達(dá)產(chǎn)。隨著生產(chǎn)工藝及設(shè)備的不斷更新，公司經(jīng)濟(jì)效益有了極大地提高，2012年公司銷(xiāo)售收入4億元，利稅4500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下一步，泰禾生化公司將堅(jiān)決按照市委市政府的要求，全力加快二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)能達(dá)到7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破8億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。目前，淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完畢，自去年，投資2000多萬(wàn)元，以上工作不足之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝！

萊蕪泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日 3

第五篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案

為貫徹落實(shí) 省、市、縣的要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的迫切需要。務(wù)必充分發(fā)揮各級(jí)政府及主管部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項(xiàng)手段統(tǒng)籌推動(dòng)。力爭(zhēng)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

三、基本原則

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制訂切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，明確各部門(mén)、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)、搞好督促和檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。