第一篇：**市第六次全國人口普查三落實情況匯報

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府文件精神，切實搞好我市第六次全國人口普查工作，全市市縣兩級政府高度重視，及時組建了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，上報并落實普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算?，F(xiàn)將我市人口普查三落實情況報告如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署人口普查工作。

省政府《安徽省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作的通知》（皖政〔2009〕

98號）下發(fā)后，我局主動匯報，積極爭取，江山市長批示要求全市各級黨委政府高度重視、精心籌劃，認(rèn)真做好這次人口普查工作，《政府工作報告》中人口普查工作納入2010年政府工作。市政府于2009年11月18日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作的通知》（滁政〔2009〕102號），全面部署**市第六次全國人口普查工作，成立了王圖強(qiáng)副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。副市長王圖強(qiáng)要求統(tǒng)計部門積極與財政部門溝通，編制好人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各縣、市、區(qū)政府對這次人口普查工作也都非常重視，分別召開縣（區(qū)）長辦公會議專門聽取人口普查前期有關(guān)準(zhǔn)備情況的匯報，并就有關(guān)問題進(jìn)行專題研究。

2、組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

為確保全市第六次人口普查工作的順利開展，根據(jù)省政府部署和要求，市政府和各縣市區(qū)政府在2009年12月底前都及時成立了第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。市人普辦自成立以來啟用了印章、懸掛了機(jī)構(gòu)牌子和人口普查宣傳標(biāo)語等。為確保市人口普查辦公室工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市人普辦參照省人普辦的做法，印發(fā)了《**市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》?！兑?guī)則》中設(shè)置了市人普辦6個職能組及其具體崗位職責(zé)，制定了市人普辦(來源：好范文 http://004km.cn/）會議制度、外出報告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文審批印發(fā)制度以及經(jīng)費(fèi)使用管理等規(guī)定?！兑?guī)則》還強(qiáng)調(diào)了市人普辦各組成人員要按照各自職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合；要進(jìn)一步加強(qiáng)落實力和執(zhí)行力，對上級工作部署要切實抓好落實。

3、落實普查經(jīng)費(fèi)，保證普查順利開展。

市統(tǒng)計局經(jīng)過認(rèn)真研究和精心測算，編報了**市第六次全國人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報告，三年總預(yù)算260萬元，并及時向政府領(lǐng)導(dǎo)報告。預(yù)算上報前，市統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)分別向市政府分管市長和分管財政副市長做了專門匯報，以取得他們重視，并多次協(xié)調(diào)財政部門領(lǐng)導(dǎo)，主動溝通，爭取支持。市政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取有關(guān)工作匯報后，高度重視，將普查經(jīng)費(fèi)納入了2010年的財政預(yù)算，決定2010年度安排市級普查經(jīng)費(fèi)90萬元，各縣、市、區(qū)政府也都上報了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有的經(jīng)費(fèi)預(yù)算已落實，為第六次全國人口普查順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。

第二篇：第六次全國人口普查材料

主 要 事 跡

2010年，我國開展了第六次全國人口普查工作。此次普查時間緊、任務(wù)重，是一項涉及面極廣的國情國力調(diào)查。這次人口普查，本人本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、不畏苦、不畏難的精神，全身心投入到這次人口普查工作中，力求圓滿完成人口普查的各項工作，努力為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更全面、更準(zhǔn)更及時、更權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，時間緊，任務(wù)重，涉及面廣。面對如此繁重的普查工作，沒有精心的組織、合理的安排，普查工作是沒有辦法順利開展的。為此，本人積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策和工作指導(dǎo)守則，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致地做好普查的準(zhǔn)備工作，為普查工作順利、有序開展打下了堅實的基礎(chǔ)。自普查工作開始以來，充分考慮各階段的工作特點(diǎn)，根據(jù)各階段所要完成的任務(wù)，并把責(zé)任落實到每個崗位上，落實到每個人上。

作為一個有著多年工作經(jīng)驗的老統(tǒng)計人，本人對自己工作上更加嚴(yán)格要求，身體力行。充分利用休息時間加強(qiáng)人口普查相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。一方面以自己的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識與普查辦人員細(xì)致鉆研培訓(xùn)材料；另一方面針對實際，定期召開業(yè)務(wù)知識研討會，及時解決大家在普查中遇到的業(yè)務(wù)問題和其它疑難問題。特別是工作中的難題，群策群力，帶領(lǐng)大家排除困難，解決好實際問題，確保人口普查工作能夠順利開展。

在此次普查工作中，本人始終以高度的工作責(zé)任心和工作熱情，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第六次全國人口普查條例》，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)求實，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在普查期間，每天做到早來晚走，為的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。堅守在人口普查工作的第一線，無論填表、審核、改錯，還是查遺補(bǔ)漏工作都做到細(xì)致入微。保證了全鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，保證了全鎮(zhèn)普查的效果。

第三篇：**市第六次全國人口普查工作情況通報

各有關(guān)單位:

第六次全國人口普查將于2010年11月1日零時進(jìn)行。此次人口普查主要目的是查清十年來人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。去年12月18日，中央政治局常委、國

務(wù)院副總理、國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，并做了重要講話。他的講話精神主要有幾下四點(diǎn)：

一、人口普查是一項十分重要的國情國力調(diào)查。2000年第五次人口普查以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)不斷變化，人口狀況也有了很大改變，需要開展新一輪人口普查。只有如實掌握人口數(shù)據(jù)，才能科學(xué)采取相關(guān)措施，切實維護(hù)能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟(jì)社會安全。

二、人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。人口也是民生工作的基礎(chǔ)，無論是擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、建立社會保障，還是提供義務(wù)教育、基本醫(yī)療以及保障性住房，都離不開對人口狀況的調(diào)查和分析。

三、在新的形勢下做好人口普查工作，必須堅持科學(xué)普查、依法普查，從制度方法上確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和完整。要通過深入細(xì)致的工作，查準(zhǔn)人口總量，查清人口自然構(gòu)成、地域和城鄉(xiāng)分布，查實教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征，掌握流動人口真實情況，及時開發(fā)應(yīng)用普查成果。

四、當(dāng)前第六次全國人口普查已進(jìn)入準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，搞好人員培訓(xùn)，動員社會力量，確保普查順利開展并取得成功，以便深入掌握我國基本國情，促進(jìn)人的全面發(fā)展。李克強(qiáng)副總理的講話，從國家戰(zhàn)略角度詮釋了第六次人口普查的重大意義，精辟論述了普查工作的復(fù)雜性和緊迫性，進(jìn)一步明確了人口普查的主要任務(wù)，這也是我們做好普查工作所遵循的指導(dǎo)原則。我市的人口基本情況，總體表現(xiàn)為人口基數(shù)大、增量大，人口遷移頻率加速、勞動就業(yè)需求有增無減，老齡化速度加快等趨勢。因此，必須從戰(zhàn)略的高度超前謀略、長遠(yuǎn)規(guī)劃，努力把我市人口資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，進(jìn)而提升為人才資源優(yōu)勢，為加快我市“三個發(fā)展”，構(gòu)建創(chuàng)新型、智慧型、宜居城市提供永續(xù)活力與動力。

一、普查主要工作節(jié)點(diǎn)安排

整個普查工作主要分為普查準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、兩員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)處理、開發(fā)應(yīng)用和工作總結(jié)等方面。幾個重要工作的節(jié)點(diǎn)如下：

1、區(qū)縣普查機(jī)構(gòu)1月份組建完成，鎮(zhèn)街普查機(jī)構(gòu)3月份組建完成，村居普查工作組4月份底組建完成。

2、省級試點(diǎn)3月份在部分區(qū)縣開展，市級試點(diǎn)4月份在全部區(qū)縣開展。

3、全面戶口整頓在4月份到8月份進(jìn)行。

4、選聘和培訓(xùn)普查指導(dǎo)員、普查員分別在8月底前和9月底之前完成。

5、大規(guī)模普查宣傳在9、10月份。

6、清查摸底在10月份完成。

7、普查登記從11月1日零時開始，持續(xù)10天。

8、質(zhì)量抽查在11月底前完成。

9、快速匯總在12月底前完成。

10、數(shù)據(jù)處理從2011年3月到8月底前完成。

11、數(shù)據(jù)分析研究和資料開發(fā)從2011年10月份開始，2012年完成。

12、工作總結(jié)及表彰2012年完成。

二、普查工作需要特別關(guān)注的幾個問題

人口普查與社會中的每個人都有直接的關(guān)系，影響面大，難度高，普查對象不但包括所有的在地居住人口和流動人口，而且還包括了外籍人口和臺港澳人口，這是以往歷次人口普查所沒有的。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，公民意識前所未有得到增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展都需要以人為本，因此對人口普查的組織管理提出了更高的要求，科學(xué)組織好人口普查，可以獲得最新最為翔實的轄區(qū)全部人口的基本信息，這對于各區(qū)縣更有效率實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，有效改善民生，都是必不可缺少的基礎(chǔ)依據(jù)?，F(xiàn)在距離正式入戶清查、登記僅有8個月時間，尚有大量的工作要去完成，從現(xiàn)在開始必須全力以赴，嚴(yán)格把握工作進(jìn)度、精心設(shè)計、統(tǒng)籌安排、科學(xué)管理，規(guī)范有序推進(jìn)人口普查的各項工作。要在普查過程中充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的推動力、行政的執(zhí)行力和普查人員的行動力。

在普查過程中必須特別關(guān)注的有如下六個方面的問題：

1、政府主導(dǎo)必須明確

人口普查實際上是一次社會動員，國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》中明確指出：人口普查是在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。人口普查是國家統(tǒng)一部署的重大政府行為，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、持續(xù)時間長。因此，人口普查不是哪一個部門的工作，也不是統(tǒng)計部門可以獨(dú)自承擔(dān)的，必須由政府主導(dǎo)，集中人力、財力和物力資源，才能順利有效開展，完成普查任務(wù)。

在具體實施普查過程中，鎮(zhèn)街和村居兩個層次的組織工作十分重要，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掛帥直接指揮，便于普查工作的落實，有利于普查機(jī)構(gòu)的建立、普查人員的選聘及經(jīng)費(fèi)保障。

2、經(jīng)費(fèi)落實普查保障

國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》中規(guī)定：人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財政預(yù)算，按時足額撥付、確保到位，決不能因為經(jīng)費(fèi)問題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的社會大環(huán)境下，充足的經(jīng)費(fèi)是人口普查工作開展的基本條件和必要保障，是做好人口普查各項工作所不容回避的實際問題。特別是要落實好普查員、普查指導(dǎo)員的勞動報酬，按照實際工作環(huán)境辦理基層普查人員的人身保險，在辦公經(jīng)費(fèi)和工作交通工具等方面給予充足的保障。按照既定時間要求落實普查辦公場地和必要的辦公設(shè)備，保證人口普查順利開展。

3、部門合作至關(guān)重要

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與是做好普查工作的原則。人口普查是一項十分龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。部門的行政紀(jì)錄是普查必不可少的、極其重要的基礎(chǔ)信息資料，部門的工作職能充分發(fā)揮是普查順利開展的有效保證，可以提高普查效率、效益、效果，為提高各級政府與部門提高公共管理水平提供決策依據(jù)與手段。在部門的協(xié)調(diào)合作中，尤以宣傳、財政、公安、計生、民政、教育、外事等部門最為緊要迫切。

4、宣傳到位事半功倍

人口普查是和平時期最大的社會動員，涉及到每一個家庭每一個人，需要廣大群眾的理解、支持與配合。但是，現(xiàn)實情況卻不容樂觀，民眾越來越重視對個人隱私和個人信息的保護(hù)，防范心理較強(qiáng)，入戶調(diào)查配合度普遍降低，工作難度加大，獲取真實、準(zhǔn)確、完整的人口數(shù)據(jù)面臨巨大的考驗。因此，人口普查宣傳必須做深、做實、做透，做到家喻戶曉，人人皆知，要把人口普查宣傳工作貫穿于普查的全過程。

人口普查宣傳應(yīng)早作準(zhǔn)備，凡事有策劃、有品質(zhì)、有創(chuàng)意。要針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳人口普查與每個公民的利益關(guān)系，以及重要意義和工作要求，引導(dǎo)廣大民眾依法配合普查，如實申報普查項目，履行公民義務(wù)，最大程度地取得宣傳實效。

5、兩員選聘事關(guān)成敗

普查指導(dǎo)員、普查員的選聘工作主要由區(qū)縣人普辦負(fù)責(zé)組織，鎮(zhèn)街人普辦具體實施。兩員的配備標(biāo)準(zhǔn)為50－100戶或100—200人左右配備一名普查員，每個普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，人口較多的普查區(qū)每兩名普查員配備一名普查指導(dǎo)員。在流動人口較多等特殊地區(qū)，可根據(jù)實際情況適量增配普查員。據(jù)初步測算，全市將要選聘6.5萬名左右的普查員和1.5萬名左右的普查指導(dǎo)員，預(yù)計兩員總數(shù)為8萬人左右。普查指導(dǎo)員和普查員身處普查登記最前沿，是普查數(shù)據(jù)產(chǎn)生的源頭，兩員的工作質(zhì)量將決定普查結(jié)果。因此，對于這次人口普查來說，兩員的選聘質(zhì)量、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊伍管理事關(guān)成敗，舉足輕重。

兩員選聘工作比較突出的矛盾有三個：一是如何在較短時間內(nèi)，選調(diào)出符合普查工作要求、數(shù)量足夠的人員；二是在培訓(xùn)中有的放矢，保證兩員在普查技巧和應(yīng)對問題能力上切實提高；三是確保兩員順利入戶、如期登記，安全有保障。這些矛盾的解決有賴于政府職能和行政資源的作用。

6、戶口整頓奠定基礎(chǔ)

由公安部門具體承擔(dān)的戶口整頓工作是整個人口普查的重要環(huán)節(jié)，戶口整頓結(jié)果是人口普查的重要依據(jù)和第一手基礎(chǔ)性參考資料。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展迅速，人口遷移流動日益頻繁，“人戶分離”、“空掛戶”、“人戶不符”等現(xiàn)象越來越多，各種情況復(fù)雜多變，戶籍制度牽涉到諸如入學(xué)、就業(yè)、低保救助等許多人群的切身利益。這些可能影響到人口普查的因素，都需要通過戶口整頓來保證。

戶口整頓工作由公安部門具體承擔(dān)，這項工作必須為人口普查工作開展做好基礎(chǔ)與保障，因此各級政府要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。這次人口普查把普查登記范圍界定為“現(xiàn)住人口+戶籍外出人口”，從而為查準(zhǔn)查實人口總量在方法制度上提供了保證。這樣的方法制度設(shè)計，對戶籍資料的完整性和唯一性提出了更高的要求，戶口整頓工作成為人口普查關(guān)鍵性的基礎(chǔ)，關(guān)乎全局。在戶口整頓工作中，各級普(來源：好范文 http://004km.cn/）查機(jī)構(gòu)應(yīng)與公安部門密切合作，查清查實，及時糾正，提供完整、準(zhǔn)確、細(xì)化戶籍與實際摸底資料，按照人口普查要求分級、分類由市人普辦向區(qū)縣反饋可靠信息。

三、當(dāng)前市、區(qū)縣兩級普查工作進(jìn)展情況

市人普辦的主要情況工作如下：

1、普查籌備工作。在國家和省相關(guān)文件下達(dá)后，立即著手開展跟進(jìn)工作，配合市政府落實領(lǐng)導(dǎo)成員單位及行文。市政府寧政發(fā)2009283號文件發(fā)出后，及時組織區(qū)縣貫徹落實，與相關(guān)部門洽談銜接，同時還調(diào)閱了第五次人口普查的相關(guān)檔案。

2、部門協(xié)調(diào)工作。召開了人口平臺聯(lián)席會議商討部門合作事項。針對外籍和臺港澳人口在寧情況，與市公安局、市口岸委進(jìn)行了接洽和了解；針對劃分普查區(qū)和普查小區(qū)的電子地圖，分別派人到規(guī)劃局和國土局查看具體資料、進(jìn)行咨詢。

3、制定**市的普查實施方案。在消化學(xué)習(xí)國家方案和實地考察調(diào)研試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)，市人普辦完成了《**市第六次全國人口普查實施方案》征求意見稿，按照主要內(nèi)容分類，劃分為組織管理、宣傳保障、普查業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)處理四個方面，共有20多項具體的制度、規(guī)定及細(xì)則。目前這套方案正在征詢意見和建議，力求進(jìn)一步完善。

區(qū)縣人普辦主要工作進(jìn)展情況：

1、組建機(jī)構(gòu)。截止到2月2日了解匯總的情況，已有9個區(qū)縣發(fā)文成立了區(qū)縣級的普查機(jī)構(gòu)，尚未成立普查機(jī)構(gòu)的4個區(qū)縣中，有的已經(jīng)開始發(fā)文流程，但也有的區(qū)因故要在春節(jié)后才可能發(fā)文，請抓緊落實。根據(jù)調(diào)研，鎮(zhèn)街級的普查機(jī)構(gòu)，下關(guān)區(qū)的計劃是1月底組建，其他各區(qū)縣大多計劃在2、3月份成立，也有區(qū)縣未明確具體時間，請各區(qū)縣督察。

2、工作進(jìn)展。多數(shù)區(qū)縣人普辦還在落實工作人員、辦公用房及設(shè)備經(jīng)費(fèi)等，因此相關(guān)的工作還沒有展開。截止到目前區(qū)縣信息上報的情況，浦口區(qū)統(tǒng)計局先期會同公安、計生、民政、勞保四個部門召開業(yè)務(wù)碰頭會，下關(guān)區(qū)已經(jīng)召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定了工作重點(diǎn)和近期工作安排，推進(jìn)情況較好。請各區(qū)縣盡早消化方案，加快推進(jìn)實施。

第六次全國人口普查是這兩年各級政府的重點(diǎn)工作之一，其過程及結(jié)果必然受到全社會廣泛的關(guān)注。因此，各級政府要對普查工作給予全方位的指導(dǎo)，不僅關(guān)注結(jié)果更要把握過程。全市各級普查機(jī)構(gòu)和全體普查人員應(yīng)抱有使命感，不畏艱難，不辱使命，認(rèn)真扎實，圓滿完成好此次人口普查各項工作任務(wù)。

第四篇：**市第六次全國人口普查前期工作情況匯報

國務(wù)院決定于2010年開展第六次全國人口普查。這次全國人口普查是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期開展的重大的國情國力調(diào)查，對于科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。普查任務(wù)下達(dá)后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長劉長林同志專門聽取了市普查辦的匯報，要求普查

辦根據(jù)通知精神，做好前期準(zhǔn)備。按照人口普查工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我辦積極推進(jìn)人口普查各項前期準(zhǔn)備工作。至今，我市已完成市政府文件下發(fā)、普查專項試點(diǎn)、普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組建、市普查辦主要業(yè)務(wù)骨干選調(diào)、市本級普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報、全市普查方案和工作流程草擬等前期工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、人口普查的范圍、對象、時間

普查范圍：凡在**市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶6個城區(qū)和武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安6個縣及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、**東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個開發(fā)區(qū)所轄的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1728個社區(qū)（村）所轄的行政區(qū)域。常住大陸的港澳臺同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，也要進(jìn)行普查登記。

普查對象：人口普查的對象為在**市行政轄區(qū)內(nèi)居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是**市戶籍人口或非**戶籍人口，不論是外出人口或是外來人口，都必須全部進(jìn)行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關(guān)系為主居住一處共同生活的人口，或單身居住獨(dú)自生活的人口，作為家庭戶登記。相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶登記。

普查時間：第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時。

二、人口普查的內(nèi)容、登記原則、調(diào)查方法及重點(diǎn)

1、普查的主要內(nèi)容：第六次全國人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，具體包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)以及遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數(shù)量、流動去向、就業(yè)、居住等基本情況。

2、普查登記原則：第六次全國人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實施。即按行政區(qū)域范圍對居住的全部人口進(jìn)行“地毯式”全面清查登記，確保“人頭點(diǎn)清、總量查清、情況摸清”，普查資料真實、準(zhǔn)確、全面，不重不漏。

3、普查的調(diào)查方法：人口普查實行“在地登記”，采取普查員上門現(xiàn)場訪問登記的調(diào)查方法。主要由負(fù)責(zé)普查登記工作的普查員按各自負(fù)責(zé)區(qū)域逐一上門入戶，按普查報表指標(biāo)內(nèi)容對普查對象進(jìn)行詢問，并根據(jù)普查對象提供的情況據(jù)實填報。調(diào)查登記完成后，普查對象、普查員要在普查表上簽名確認(rèn)。

4、普查重點(diǎn)：理清思路、劃清區(qū)域、點(diǎn)清人頭、查清去向、弄清生死

理清思路：就是根據(jù)全國的普查方案、普查要求、普查目的，認(rèn)真研究和制定本級工作方案和工作流程，有計劃、分步驟組織實施，確保人口普查各項工作落實到位，順利推進(jìn)。

劃清區(qū)域：就是做好地理區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制工作，把各普查區(qū)及各普查小區(qū)區(qū)域范圍確定清楚，把普查區(qū)域內(nèi)所有建筑物畫清楚，把建筑物內(nèi)所有房間標(biāo)明清楚。通過區(qū)域劃分和地圖繪制，清楚地掌握普查區(qū)域的地形地貌、街道和房屋方位，了解區(qū)域人口的居住位置和分布狀況，為入戶登記提供準(zhǔn)確的定位依據(jù)。

點(diǎn)清人頭：就是要把居住在普查區(qū)域范圍內(nèi)的人口全部清點(diǎn)登記，不漏戶、不漏人，完整、準(zhǔn)確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。

查清去向：就是要查清有多少人離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有多少人離開本縣本市，有多少人離開**出外學(xué)習(xí)、打工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商;查清有多少人流入**，流進(jìn)來的人居住在那個小區(qū)、干什么工作等。要通過查清人口去向，把人口流動情況、人口分布情況查清楚，把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚，把外來人口“住哪里、干什么”查清楚。

弄清生死：就是要準(zhǔn)確地記錄出生人口和死亡人口，不重不漏。

三、普查的組織實施

全市人口普查工作在**市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區(qū)域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時、按質(zhì)、按量全面完成;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括中央直屬、自治區(qū)直屬、市直屬的單位、外地駐邕機(jī)構(gòu)）人口普查的組織實施工作，確保本級人口普查工作按時、按質(zhì)、按量全面完成;各部門、各單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位、本系統(tǒng)的干部職工，積極配合當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)做好本單位住宅小區(qū)的入戶登記工作，確保本部門、本單位住宅小區(qū)住戶如實申報人口普查所需資料。

由于人口普查采取“地域原則，區(qū)域無間隙”的方法進(jìn)行組織實施，各縣區(qū)、開發(fā)

區(qū)是這次人口普查的重點(diǎn)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保全市人口普查各項工作落實到位。

四、我市第六次全國人口普查前期工作進(jìn)展情況

按全市第六次全國人口普查工作進(jìn)度要求，當(dāng)前主要是進(jìn)行普查前期的各項準(zhǔn)備工作落實，為2010年普查正式開展做好準(zhǔn)備。

1、市政府已下發(fā)文件，對全市人口普查工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府對人口普查工作的要求，2009年9月21日，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》（南府發(fā)200981號），對全市人普工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。

2、及時組建市級普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、落實了工作人員，保證普查辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了由劉長林常務(wù)副市長擔(dān)任組長、有14個部門、十二個縣區(qū)、三個開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與的**市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了**市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業(yè)務(wù)骨干已落實到位，并開展工作。

3、積極參加自治區(qū)各項普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人口普查登記資料內(nèi)容繁雜、涉及面廣大，登記技術(shù)要求高。為確保人口普查工作質(zhì)量、提高各市普查業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平，全區(qū)今年進(jìn)行了多個專項試點(diǎn)培訓(xùn)。我市積極派出業(yè)務(wù)骨干參加，及時貫徹落實全區(qū)人口普查有關(guān)工作要求，保證我市第六次全國人口普查的相關(guān)準(zhǔn)(來源：好范文 http://004km.cn/）備工作如期推進(jìn)。

4、開展普查專項試點(diǎn)。根據(jù)全區(qū)人口普查工作部署，我市于2009年7月—8月在西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點(diǎn)，全市各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業(yè)務(wù)骨干參加了專項試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，檢驗了有關(guān)方案、指標(biāo)設(shè)計的可行性，初步掌握了普查各個階段的基本工作內(nèi)容和要求，加深了對人口普查工作復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，達(dá)到了鍛煉隊伍、培養(yǎng)一批普查中堅力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經(jīng)驗。

5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現(xiàn)的問題，為正式普查做好準(zhǔn)備，10月21日、26日，市普查辦組成4個調(diào)研小組，由普查辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入橫縣校椅鎮(zhèn)樟西村及橫州鎮(zhèn)柳明社區(qū)、青秀區(qū)新竹街道辦新竹社區(qū)，共選取12戶進(jìn)行普查表（草表）的試填登記。通過試填報，初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點(diǎn)和難點(diǎn)、為做好全市普查現(xiàn)場登記工作，加強(qiáng)縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)積累經(jīng)驗。

6、準(zhǔn)備好普查相關(guān)資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展，我辦根據(jù)普查前期準(zhǔn)備工作要求，積極籌劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬，并多次召開縣區(qū)統(tǒng)計局長專題會議研究人口普查工作，同時也對人口普查工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口普查工作考核辦法等相關(guān)工作考核獎懲文件進(jìn)行了準(zhǔn)備。

7、做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費(fèi)，由中央和地方財政分級承擔(dān)”的原則，我辦積極做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在2008年就編制了市本級普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算計劃，在市財政局積極支持下，2009年前期經(jīng)費(fèi)得到較好的落實。從目前情況看，市本級普查經(jīng)費(fèi)的保障情況較好。為確?？h區(qū)普查經(jīng)費(fèi)能順利落實，我辦及時將國務(wù)院文件和人普經(jīng)費(fèi)預(yù)算項目發(fā)至各縣區(qū)，要求各縣區(qū)及時做好第六次全國人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算及報批工作，以便普查經(jīng)費(fèi)能按時列入縣區(qū)財政預(yù)算，按時撥付。

8、做好普查試點(diǎn)工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人，必須進(jìn)行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義，試點(diǎn)期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報5塊，印發(fā)致普查對象的一封信5000張。至今為止，全市已編發(fā)人普工作簡報4期。通過提前宣傳，使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

五、我市第六次全國人口普查的工作量

1、普查登記的人口規(guī)模：據(jù)公安部門調(diào)查，2008年末，全市有201.16萬個家庭戶，戶籍人口691.69萬人;據(jù)市流動辦2009年6月調(diào)查，目前全市共有98.63萬流動人口，其中流入人口51.33萬人，流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調(diào)查對象有743.02萬人。另外，還需要調(diào)查登記約2.6萬名在普查標(biāo)準(zhǔn)時間前一年死亡人員的相關(guān)資料。全市需普查登記的人口規(guī)模將達(dá)745.62萬人，如果再加上超生人數(shù)，普查登記工作量還會更大。

2008年，我市戶籍人口數(shù)占全區(qū)的13.7%，排全區(qū)第一，如果再加上流動人口數(shù)量，不僅普查登記工作量是全區(qū)最多，同時情況也是全區(qū)最復(fù)雜。我市普查工作開展是否順利、工作質(zhì)量好壞將直接影響到全區(qū)普查工作能否順利推進(jìn)。

2、普查區(qū)域劃分、地圖繪制工作量：目前，我市共有6個城區(qū)、6個縣、3個開發(fā)區(qū)，124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1728個社區(qū)（村）。按照普查工作要求，以村、社區(qū)為普查區(qū)，每個普查區(qū)又需按每250人規(guī)模劃分若干普查小區(qū)。因此，全市需劃分普查區(qū)約1728個，普查小區(qū)28000多個。全市共需繪制縣級普查地域圖15張，鄉(xiāng)級普查地域圖124張，社區(qū)（村）普查區(qū)域圖1728張，普查小區(qū)區(qū)域圖28000多張。

3、動用的普查工作人員規(guī)模：按普查工作量測算，市普查辦人員約30人；每個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）普查辦人員約20人；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）普查辦工作人員約10人；每個普查小區(qū)至少配備1-2名普查員，每2個小區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員。全市要選調(diào)普查工作人員約4萬人，其中：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦工作人員約1500人，村（社區(qū)）級普查工作人員及選調(diào)的普查員、普查指導(dǎo)員約3.9萬人。

4、普查登記的數(shù)據(jù)量：第六次全國人口普查表分為短表和長表兩種形式，同時還有死亡人口登記表，普查指標(biāo)多，工作量大。其中，短表需填報18個指標(biāo)，其中戶資料指標(biāo)6個，人資料指標(biāo)12個；長表需填報48個指標(biāo)，其中戶資料指標(biāo)20個，人資料指標(biāo)28個。死亡人口調(diào)查表還需要另外進(jìn)行登記。根據(jù)我市普查規(guī)模，全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬張，指標(biāo)數(shù)據(jù)登記量約2.4億筆。

六、我市第六次全國人口普查工作安排

根據(jù)國家及自治區(qū)人口普查工作安排，我市第六次全國人口普查工作將分四個階段進(jìn)行。

第一階段：普查前期準(zhǔn)備。（2009年2月---2010年10月）這個階段的主要工作有：組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計劃、編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算、普查物資準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分、區(qū)域圖繪制、普查宣傳動員、普查人員選調(diào)、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、人口摸底清查等。

第二階段：入戶登記、質(zhì)量驗收、質(zhì)量抽查及快速匯總。（2010年11月1日---2010年12月）這個階段的主要工作有：正式進(jìn)行普查入戶登記、普查現(xiàn)場復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人工快速匯總等。

第三階段：快速匯總資料發(fā)布、普查數(shù)據(jù)處理及普查資料交接。（2011年1月---2011年9月）這個階段的主要工作有：普查表集中編碼、普查表集中審核、普查表集中分析評估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數(shù)據(jù)處理、普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報、普查快速匯總、普查初步成果發(fā)布等。

第四階段：資料開發(fā)利用和總結(jié)階段。（2011年9月---2012年底）這個階段的主要工作有：普查資料編輯印發(fā)、普查課題開發(fā)研究、普查先進(jìn)表彰、普查工作總結(jié)等。

七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難

1、人頭點(diǎn)清難。從我市實際情況看，第六次全國人口普查面臨的形勢已經(jīng)與十年前的情況大不相同，隨著全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，全市人口流動加劇，人員居住狀況也不斷復(fù)雜化。堅持地域登記是人口普查的基本原則，只有在普查時點(diǎn)時將活動的人鎖定于某個確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是我們根本無法做到這一點(diǎn)。因為人是流動，特別**作為廣西首府，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治的中心，流動人口的數(shù)量大、范圍廣、變動頻繁在全區(qū)獨(dú)一無二,因此如何鎖定普查對象，我們將面臨巨大挑戰(zhàn)。同時，市外有不少人在**市區(qū)買房，而市區(qū)內(nèi)的居民有不少人有多套住房，人戶分離現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。另外，由于流動人口怕收費(fèi)、超生人口怕罰款、企業(yè)主怕增大社保負(fù)擔(dān)等，都會給我市開展人口普查點(diǎn)清人頭帶來較大困難。

2、區(qū)域劃清難。人口普查的區(qū)域劃分細(xì)到每一棟樓、每一堵墻、每一條路，普查區(qū)域圖要求用電腦繪制，要求畫出道路、畫出樓房位置，畫出建筑物里面的每個房間，還要標(biāo)明房間內(nèi)有無人員居住，工作要求又細(xì)又全。當(dāng)前我市農(nóng)村地區(qū)及城中村的私人建房房子密集、錯落無序，市區(qū)建筑相對規(guī)范但樓層又很高，如五象廣場附近的大廈都是高層建筑，在進(jìn)行區(qū)域劃分和繪制小區(qū)圖時，每棟樓、樓房內(nèi)的每一層、每一個房間都要全部繪圖，不論從工作量或是技術(shù)水平看，工作難度都很大。

3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當(dāng)場填報的調(diào)查方式組織實施，而且調(diào)查內(nèi)容涉及調(diào)查對象的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、房屋價值等個人“隱私”問題，在社會公眾越來越重視個人隱私的保護(hù)，人們普遍存在較強(qiáng)的防范心理情況下，普查員調(diào)查登記中將會碰到門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村普查區(qū)，年青人大多外出務(wù)工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往對家庭其他成員的工作、職業(yè)等詳細(xì)情況了解不清，無法一一回答普查表的項目；市區(qū)中的流動人口在接受調(diào)查詢問時則普遍顧慮較多，很多情況不愿如實回答。如何獲取真實、準(zhǔn)確、完整的人口普查資料，是普查工作的一個大難題。

4、普查員選調(diào)難。在試點(diǎn)工作中，經(jīng)過城區(qū)的動員和做了大量的思想工作，選調(diào)了37名普查指導(dǎo)員和普查員參與試點(diǎn)工作，但從實際工作情況看，選調(diào)的普查員中，有相當(dāng)部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責(zé)任心不強(qiáng)等問題。而普查正式啟動后，繪制區(qū)域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復(fù)核、普查數(shù)據(jù)審核等一系列的工作都需要普查員進(jìn)行落實。因而，如何選調(diào)好普查員也是各縣區(qū)面臨的一個難題。

5、經(jīng)費(fèi)落實難。從歷次普查開展情況看，我市部分縣區(qū)一直都存在普查經(jīng)費(fèi)落實難、普查經(jīng)費(fèi)不足的問題，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，基本拿不出經(jīng)費(fèi)投入普查工作，導(dǎo)致縣及縣以下普查工作開展所需要的各項經(jīng)費(fèi)籌措十分困難，經(jīng)費(fèi)不落實或經(jīng)費(fèi)不足，都會影響到普查工作順利推進(jìn)，各縣區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)重視和支持，力爭本縣區(qū)人口普查正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)得到切實保障。

6、組織實施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬普查對象的集中清查登記、全市幾十個部門和縣區(qū)的具體協(xié)調(diào)，涉及眾多的中直、區(qū)直單位，普查工作要穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)難度很大。同時，本次人口普查是“按地域開展、地毯式一一清查登記”，分地域、按塊塊進(jìn)行普查，加上普查表填報指標(biāo)中有不少涉及家庭或個人 “穩(wěn)私”的內(nèi)容，部分中央屬、區(qū)屬單位不愿意配合所在地社區(qū)普查機(jī)構(gòu)工作的情況可能會再次發(fā)生。預(yù)計市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級普查機(jī)構(gòu)面臨的組織實施壓力將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往任何一次普查。

八、各縣區(qū)當(dāng)前普查工作重點(diǎn)

1、印發(fā)縣區(qū)人民政府人口普查有關(guān)文件，組建人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證人口普查工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、做好人口普查總經(jīng)費(fèi)及2010年人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報批工作。

3、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作。

4、準(zhǔn)備好各項人口普查的各項方案文件，確保能按普查進(jìn)度要求及時出臺相關(guān)工作方案。

5、制定好人口普查工作方案、工作計劃流程及各項工作責(zé)任制，確保人口普查各項工作真正有人負(fù)責(zé)、有人落實。

6、做好相關(guān)普查物資前期準(zhǔn)備，為普查全面正式開展做好物質(zhì)保障。

7、深入基層開展人口普查工作調(diào)研，為試點(diǎn)、摸底、戶口整頓以及普查各項工作推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

市普查辦將對縣區(qū)人口普查機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實、場地落實、人員落實及各項準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行全市通報。

九、需要請各級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)的事項

1、高度重視人口普查工作。普查工作任務(wù)的落實，需要動用大量的人力、物力、財力，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，普查各項工作無法開展無法落實。希望各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口普查工作，積極支持人口普查工作，多關(guān)心多過問本級人口普查工作，及時解決人口普查工作中存在的困難和問題，為人口普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。

2、加強(qiáng)普查工作的協(xié)調(diào)。人口普查是政府行為，是需要各部門共同參與才能完成的一項大型國情國力調(diào)查。各縣區(qū)、各部門必須進(jìn)一步加大普查工作的協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對統(tǒng)計、宣傳、計生、民政、公安、衛(wèi)生、工商、城管、流動辦等部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的行政作用，為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。

3、落實普查工作責(zé)任制。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)普查工作責(zé)任的分工、落實及督查，要把人口普查的每項工作任務(wù)落實到單位、落實到工作崗位、落實到人，要制定人口普查工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保人口普查每一個階段工作任務(wù)、每一個工作環(huán)節(jié)、每一項工作要求有人管、有人做、有人負(fù)責(zé)，各項人口普查工作真正落在實處。

4、選調(diào)好普查人員。普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。請各縣區(qū)務(wù)必重視普查人員選調(diào)選聘工作，要努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來，將有過普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗的人員選調(diào)出來，選調(diào)一批素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗、懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，組成普查業(yè)務(wù)骨干隊伍。同時注意調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村（社區(qū)）普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。

5、落實好縣區(qū)人口普查經(jīng)費(fèi)。從歷次普查經(jīng)費(fèi)落實情況看，市本級普查經(jīng)費(fèi)落實較好，但各縣區(qū)的普查經(jīng)費(fèi)落實往往存在不少問題。人口普查涉及千家萬戶、情況復(fù)雜，是一項影響最大、動用人力最多的普查工作，縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)的落實必須得到有力保障。特別要注意落實好普查日常工作、普查員“兩員”補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、集中審核、集中編碼、設(shè)備購置、交通工具等費(fèi)用，尤其不能拖欠普查員“兩員”補(bǔ)貼。從歷次普查經(jīng)驗看，要保障人口普查工作正常進(jìn)展，按縣區(qū)總?cè)丝跀?shù)推算，縣域人口普查經(jīng)費(fèi)人均需1.5～2元左右，城區(qū)由于流動人口多，調(diào)查成本大，人口普查人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于縣域。

必要的普查經(jīng)費(fèi)是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查，沒有經(jīng)費(fèi)保障，一切工作都會落空。請各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費(fèi)問題，認(rèn)真按要求落實好普查經(jīng)費(fèi)，保證本級人口普查順利開展。

第五篇：市第六次全國人口普查工作實施方案

市第六次全國人口普查工作實施方

案

市第六次全國人口普查工作實施方案

為科學(xué)有效地組織實施北京市第六次全國人口普查，根據(jù)《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和《北京市人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》，制定本實施方案。

一、總則

人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。開展本市第六次全國人口普查，目的在于查清以來我市人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策等提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，為各級

政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

本市人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

市、區(qū)縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施北京市和本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。

社區(qū)居委會和村委會設(shè)立人口普查小組，做好本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

本市人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)縣人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，從嚴(yán)控制支出。

各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)

采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

人口普查實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，各級人口普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。

二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)、對象和內(nèi)容

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時。

人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶

分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。抽取10%的戶填報普查表長表；其余的戶填報普查表短表。

在境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

人口普查表由國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家統(tǒng)計局

統(tǒng)一制定，北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。

中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

軍隊各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內(nèi)居住的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。

武警部隊各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內(nèi)居住的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。

駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

拘留所、看守所、強(qiáng)制戒毒所、強(qiáng)制治療管理處內(nèi)的人員由其所屬的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室；監(jiān)獄、勞教所內(nèi)的人員，由其所屬的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。

三、人口普查的宣傳工作

各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

各級宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查的各個階段，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。

各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

四、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)

每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，每個普查區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員，原則上4至5個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。各區(qū)縣可結(jié)合本地區(qū)實際情況，配備一定數(shù)量的陪調(diào)人員，協(xié)助普查員入戶調(diào)查。

普查員負(fù)責(zé)人口普查的入戶登記等工作，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶登記。

普查指導(dǎo)員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從社區(qū)居委會、村委會或者社會

招聘。借調(diào)和招聘工作由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，區(qū)縣人口普查機(jī)構(gòu)具體實施。

借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員在普查任務(wù)完成以前，不得隨意更換。

借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。

普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導(dǎo)員和普查員的選聘時間和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排分期、分批、分階段進(jìn)行。

普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查機(jī)構(gòu)分階段統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)統(tǒng)一的證件。培訓(xùn)工作應(yīng)于2010年10月15日前完成。

普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行直接面

對普查對象的人口普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

任何單位和個人不得冒充人口普查機(jī)構(gòu)、普查人員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行欺詐活動。

五、人口普查登記前的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作

人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋北京市地域范圍。

普查區(qū)劃分以社區(qū)居委會和村委會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)。對每個普查區(qū)的建筑物進(jìn)行核查。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。那一世范文網(wǎng)

普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年7月底前完成。

在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安部門為主開展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流

動人口、出生人口、死亡人口、無戶口、應(yīng)銷未銷戶口等情況，編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。戶口整頓有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提交同級人口普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時參考。

戶口整頓和摸底工作應(yīng)于2010年9月底前完成。

人口普查登記前，普查指導(dǎo)員和普查員要做好普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊的核實、更新工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室組織普查指導(dǎo)員抽取長表調(diào)查樣本。

核實和長表抽樣工作應(yīng)于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登記和復(fù)查工作

人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結(jié)束。

人口普查登記，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

普查表填寫完成后，普查員應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向申報人當(dāng)面宣讀，核對無誤后，申報人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認(rèn)。

普查登記時，申報人應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。

普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)重新入戶核對，經(jīng)確認(rèn)后予以更正。

復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。

復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。

事后質(zhì)量抽查工作應(yīng)于2010年11月底前完成。

人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單

位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理

人口普查表經(jīng)復(fù)查后，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼。

編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。

《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！兜诹稳珖丝谄詹樗劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送和保管過程中，必須嚴(yán)格包裝，專人護(hù)送，妥善保管，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、北京市人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報。各區(qū)縣的主要數(shù)據(jù)應(yīng)于北京市公報發(fā)布之后發(fā)布。

北京市人口普查辦公室應(yīng)于1 2 下一頁