第一篇：為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，進(jìn)一步解決好人口問題，促進(jìn)人口安全，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

第一，堅持計劃生育基本國策，把人口問題擺上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，認(rèn)真解決社會上存在的“三個認(rèn)識不足”的問題，即對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足；對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足；對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓。

第二，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的人口發(fā)展規(guī)劃。要以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中，一方面要破除“見物不見人”的發(fā)展觀，始終把人口和計劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中去思考，放在全面建設(shè)小康社會的過程去把握。另一方面，要實現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”到“就發(fā)展談人口”的轉(zhuǎn)變。不僅對人口進(jìn)行定性和定量分析，更注重探討人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的關(guān)系。-1-

第三，完善有關(guān)法律法規(guī)體系，促進(jìn)人口和計劃生育工作綜合協(xié)調(diào)。要從依法治國的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作法律法規(guī)體系建設(shè)，深入貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，規(guī)范公民的生育行為、政府的行政行為和計劃生育及生殖健康產(chǎn)業(yè)的市場行為，把人口和計劃生育工作全面納入法治軌道。

第四，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。應(yīng)把計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第二篇：為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

發(fā)布時間：2012年10月01日 09:00

來源：《求是》期號：2012/19作者：王 俠

我國是一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨的十六大以來，中央就全面加強人口計生工作作出一系列重大戰(zhàn)略決策。我國人口計生系統(tǒng)在社會各方面的大力支持下，全力貫徹落實中央的決策部署，統(tǒng)籌解決人口問題邁出新步伐?；仡櫤涂偨Y(jié)十年來人口計生工作的成就和經(jīng)驗，對于我們進(jìn)一步堅定信心、明確方向，有效解決新時期重大人口問題，全面做好人口工作，更好地落實科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、推動落實人口與發(fā)展綜合決策，研究確立人口發(fā)展的國家戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)目標(biāo)

黨的十六大把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的一條基本經(jīng)驗。2004年，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上進(jìn)一步全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，突出強調(diào)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實做好人口資源環(huán)境工作。2006年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。2010年，黨的十七屆五中全會作出全面做好人口工作的戰(zhàn)略部署。2011年，中共中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了全面做好人口工作的內(nèi)涵和任務(wù)，為未來人口發(fā)展指明了方向。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照中央的部署，人口計生部門注重把人口問題放到經(jīng)濟(jì)社會全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考、研究、謀劃，不斷增強工作的主動性、科學(xué)性、預(yù)見性。自2004年起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家人口計生委組織開展了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供了扎實的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為中央決策和制定民生政策提供了重要參考依據(jù)。

二、堅持服務(wù)全局，協(xié)調(diào)解決重點人口問題

黨的十六大以來，我國人口計生工作的中心任務(wù)是在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展。依據(jù)人口形勢的變化，國務(wù)院先后制定了“十一五”和“十二五”國家人口發(fā)展專項規(guī)劃。人口計生系統(tǒng)認(rèn)真履行中央賦予的職責(zé)，牢牢把握以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的工作主題，不斷提升統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。

穩(wěn)定低生育水平，是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)和前提。十年來，我們堅持計劃生育基本國策不動搖，保持人口計生政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，不斷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，深入做好重點地區(qū)和重點人群工作，使低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。2011年末，全國總?cè)丝跒?3.47億人（不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。丝谧匀辉鲩L率保持在6‰以內(nèi)，為全面建設(shè)小康社會減輕了人口壓力，奠定了堅實基礎(chǔ)。

大力提高出生人口素質(zhì)，是實現(xiàn)人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十年來，我們加快國家人類遺傳資源中心建設(shè)，組織開展重大出生缺陷發(fā)生機理研究。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全面加強優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷孕前預(yù)防，積極探索預(yù)防關(guān)口前移的新模式，現(xiàn)已覆蓋到全國60%的縣（市、區(qū)），出生缺陷發(fā)生風(fēng)險呈降低趨勢。

我國出生人口性別比長期偏高，成為影響家庭和諧與社會穩(wěn)定的重要隱患。十年來，我們不斷加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，探索形成宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠）、考核評估的工作機制，取得了階段性成效。2009年以來，我國出生人口性別比連續(xù)3年實現(xiàn)下降，2011年下降到117.78，出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭得到初步遏制。做好流動人口服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。十年來，我們探索建立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作機制，穩(wěn)步推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點，較好地維護(hù)了流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)了流動人口社會融合。全面加強流動人口全員統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測，不斷深化人口流動遷移政策研究，為各級黨委、政府決策提供了重要依據(jù)。

三、堅持服務(wù)群眾，健全完善人口計生政策法規(guī)體系

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》開始施行。十年來，人口計生工作法制化進(jìn)程不斷加快。國務(wù)院頒布實施了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》，修訂了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。各?。▍^(qū)、市）及時修訂地方性人口與計劃生育條例及相關(guān)法規(guī)，完善再婚生育政策，適時取消生育間隔規(guī)定，將人口計生利益導(dǎo)向政策制度上升為地方法規(guī)等，保障了人民群眾的合法權(quán)益。目前，人口和計劃生育法制體系已基本建立，便民維權(quán)的原則得到貫徹，人口計生工作實現(xiàn)了有法可依、有章可循。

人口計生工作涉及千家萬戶的切身利益。黨的十六大以來的十年，是人口計生民生工程取得重大突破、計劃生育家庭得到更多實惠的歷史時期。人口計生投入保障機制基本確立，“人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政投入增長幅度”的要求得到落實，目前各級財政投入人口與計劃生育事務(wù)經(jīng)費達(dá)到人均49元。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區(qū)“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助等“三項制度”，認(rèn)真落實各項法定的獎勵政策，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、社會保障、教育等相關(guān)惠民政策對計劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待，著力推進(jìn)人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。目前，全國共發(fā)放獎勵扶助金135億元，累計惠及1943萬人次；“少生快富”獎勵金14.8億元，累計惠及49.05萬戶計劃生育家庭；特別扶助金23.5億元，累計惠及190萬人次。做好地震災(zāi)區(qū)子女傷亡家庭再生育全程服務(wù)工作，96%符合條件、有再生育意愿的家庭實現(xiàn)了再生育。深入開展創(chuàng)建幸福家庭、幸福工程、生育關(guān)懷、新農(nóng)村新家庭計劃等活動，增進(jìn)計劃生育家庭的福祉，提高了計劃生育家庭的幸福感。

四、堅持不斷夯實基層基礎(chǔ)，建立健全人口計生公共服務(wù)體系

人口計生工作的重點在基層。我們注重把國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，不斷健全人口計生基層服務(wù)管理體系。堅持黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等群眾團(tuán)體和社會組織的生力軍作用，動員社會各方面力量共同參與，形成做好人口計生工作的強大合力。經(jīng)過堅持不懈的努力，形成了扎根基層、覆蓋全部人口和家庭的工作網(wǎng)絡(luò)，鍛煉了一支擁有51萬鄉(xiāng)級以上服務(wù)管理工作人員、102萬村（居）計劃生育專干、600多萬自管小組長和9400萬計劃生育協(xié)會會員的專兼職干部隊伍。十年來，這

支隊伍顧大局、講奉獻(xiàn)、能吃苦、善于做群眾工作，在各個關(guān)鍵時期和各種突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，得到了中央的肯定，贏得了人民群眾的信賴。在加快建立服務(wù)型政府的新形勢下，建立健全人口計生服務(wù)管理體系，是全面做好人口計生工作、加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)。十年來，人口計生部門不斷加強公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，全面提升基層的服務(wù)能力和質(zhì)量?！笆晃濉睍r期，中央投入37.6億元，拉動地方投入150億元，新建和改擴建縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)9210個，60%的縣站、50%的鄉(xiāng)站實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，服務(wù)條件和能力明顯改善。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，國家級和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位覆蓋率達(dá)到79.7%。大力推進(jìn)干部人事制度改革、職業(yè)化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，實施科技大練兵、六千人才工程、拔尖人才計劃等人才重點發(fā)展支持政策和重大人才培養(yǎng)工程，加強家庭發(fā)展服務(wù)等社會工作人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。

五、堅持改革創(chuàng)新，加強國際交流與合作，營造有利于我國人口計生事業(yè)的良好氛圍

深化人口計生綜合改革，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，是推動人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。十年來，我們堅持在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中拓展思路，在推動重大改革中謀劃舉措，在保障和改善民生中制定政策，在加快創(chuàng)新發(fā)展中提升能力。注重運用現(xiàn)代管理手段，把人口信息化建設(shè)作為統(tǒng)籌解決人口問題的突破口和重要抓手，基本建成省級集中的全員人口數(shù)據(jù)庫，在國家級匯集了12.7億個案信息，現(xiàn)已進(jìn)入信息整合、資源共享、深化應(yīng)用的新階段。進(jìn)一步深化人口計生綜合改革，不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障的工作機制，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口服務(wù)管理體制機制。重視發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，著力推動人口文化發(fā)展繁榮，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國的人口發(fā)展?fàn)顩r對世界人口發(fā)展具有重大影響。十年來，我們堅持以開放的姿態(tài)融入國際社會，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加強人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作，積極參與人口與發(fā)展國際規(guī)則的制定，推動開羅國際人口與發(fā)展大會《行動綱領(lǐng)》和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實施，豐富了世界人口發(fā)展的理論和實踐。加強人口領(lǐng)域南南

合作、南北對話以及與有關(guān)國家政府機構(gòu)和國際組織的雙邊、多邊交流。先后成功舉辦國際人口與發(fā)展論壇、世界家庭峰會及第五屆亞太生殖健康大會，發(fā)表了《長江宣言》、《三亞宣言》和《北京行動宣言》，在國際上產(chǎn)生了良好反響。我國在人口發(fā)展領(lǐng)域的態(tài)度和行動，贏得了國際社會更加積極客觀的評價，國際影響力進(jìn)一步增強，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國的形象。

經(jīng)過十年的探索和實踐，我國人口計生事業(yè)已經(jīng)步入了全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的新階段。在新起點上，我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分利用人力資源最為豐富、社會撫養(yǎng)比最低、人口城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有利時機，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，走出一條人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展新路子，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（作者：國家人口和計劃生育委員會黨組書記、主任）

第三篇：認(rèn)清形勢真抓實干為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

同志們：

據(jù)國家統(tǒng)計局測算，～年1月6日我國大陸總?cè)丝趯⑦_(dá)到13億{不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省}，這是我國人口發(fā)展的一件大事。

中國13億人口日的到來，表明我國人口和計劃生育事業(yè)取得了輝煌成就，經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5·8下降到目前的1·8左右。由于我國控制人口和實行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

同志們：我縣人口與計劃生育工作自1979年以來取得了輝煌的成績，25年全縣少生了12萬人口相當(dāng)于XX鎮(zhèn)現(xiàn)有人口總和。計劃外多孩由79年的3750人，降到現(xiàn)在10人左右，人口自然增長率由79年的20‰以上，下降到現(xiàn)在的9‰以下，自實行計劃生育以來，我國廣大群眾的生育觀念發(fā)生了根本變化，自去年8月1日開始執(zhí)行省政府“農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭”獎、優(yōu)、免、補政策以來，短短一年零五個月的時間，農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女證已達(dá)2817戶，是79年到～年7月止二十四年間783戶的3·6倍，今年州下達(dá)XX縣“農(nóng)業(yè)人口獨生子女”辦證新增任務(wù)720戶，到

十二月二十二日止，全縣已辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女809戶，占完成新增任務(wù)720戶的112·36%，～年我縣人口與計劃生育各項指標(biāo)任務(wù)全面完成，這些成績的取得，無不凝聚著各級黨委政府，有關(guān)部門的大力支持及廣大計劃生育干部的心血和汗水，在此，我代表縣委、縣人民政府向大家表示衷心的感謝，并道一聲你們辛苦了。下面，我就如何抓好今年的計劃生育工作講以下幾個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位。

近幾年來，我縣的人口與計劃生育工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在全體計生工作人員的辛勤工作和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)及廣大群眾的理解支持下，取得了顯著成績，實現(xiàn)了人口控制計劃和各項目標(biāo)任務(wù)的落實，計劃生育率普遍提高，人口自然增長率逐步下降，初步形成了綜合治理人口問題的新局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣人口與計劃生育工作的發(fā)展較好，是在基本實現(xiàn)“三為主”后，而我縣的情況和全省大部分地區(qū)的情況一樣，“三為主”只是低水平達(dá)標(biāo)，困難和問題還很多。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對我縣人口形勢的嚴(yán)峻認(rèn)識不足，對做好新時期人口與計劃生育工作認(rèn)識不清，一度時期存在著工作力度減弱的現(xiàn)象，沒有把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作擺到同等重要的位置上看待，特別是人均觀念樹立不牢，一定程度上影響了計劃生育工作的向前發(fā)展。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識人口問題對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，用“三個代表”重要思想和中央、盛州《決定》精神，統(tǒng)一全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，要有人口憂患意識，要有緊迫感、使命感和責(zé)任感，要充分認(rèn)識到抓好計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，事關(guān)子孫后代的生存和繁衍，以及人口素質(zhì)的提高，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立人均觀念，真正把計劃生育工作作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作之一去對待。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高了，干部認(rèn)識到位了，群眾的覺悟才會隨之提高。

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢，加大宣傳工作力度

13億人口，是我國前所末有的人口規(guī)模，人口和計劃生育工作面臨著新的挑戰(zhàn)，我國目前正處于人口低增長率高增長量并存的時期，人口規(guī)模龐大的基本國情沒有改變，目前的低生育水平并不穩(wěn)定，出生人口性別比持續(xù)升高，流動人口、老齡人口將進(jìn)入高峰期，勞動力人口劇增給充分就業(yè)增添了明顯壓力。面對新時期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計劃生育宣傳教育工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。為此，我縣要抓住13億人口日紀(jì)念活動的契機，宣傳我國、我縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口發(fā)展形勢的人口發(fā)展戰(zhàn)略。宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要根據(jù)縣計生局的統(tǒng)一部署，從

1月6日至12日大力開展13億人口日宣傳活動周，要采取多種形式如：電視講座、文藝活動、座談會、宣傳標(biāo)語等內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見的活動，力求把13億人口宣傳周活動搞得有聲有色。

三、真抓實干，服務(wù)到位。

計劃生育管理，說到底就是為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，我縣是全省唯一爭取到計劃生育“三大工程”的縣，這就要求我們要從設(shè)備水平、人員素質(zhì)、宣傳教育、業(yè)務(wù)聯(lián)系服務(wù)等方面都要狠下功夫進(jìn)行改進(jìn)提高。同時，要重點完善縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村服務(wù)所要根據(jù)自己的職責(zé)，普遍開展查環(huán)、查孕、查病工作，圍繞生育、節(jié)育、不育搞好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。積極實施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”、“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”，提高避孕節(jié)育服務(wù)質(zhì)量和婦女生殖健康水平，降低出生嬰兒缺陷率?；鶎蛹夹g(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕節(jié)育措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，使技術(shù)服務(wù)真正進(jìn)村入戶。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路，使計劃生育變成群眾的自覺行為。

四、要加大管理工作力度，措施到位，層層負(fù)責(zé)。

計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，單靠各級計生部門，人口與計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)是難于完成的，各級黨委政府要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，要層層實行目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育部門分別考核。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制的情況和轄區(qū)內(nèi)工作的好壞作為衡量政績和選拔任用、進(jìn)行獎、懲的重要依據(jù)，堅持任期內(nèi)逐年考核。2001年，縣人民政府出臺了“一票否決”和“黃牌警告”制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)完成得好，該表彰的要表彰，對完成得不好或工作出現(xiàn)反彈或經(jīng)費投入弄虛作假，撥出又撥回的，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。

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nbsp;同志們：XX今后的發(fā)展在很大程度上取決于人口素質(zhì)的提高，正確處理好人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系是XX經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)再次騰飛的關(guān)鍵所在。面對新的世紀(jì)，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，用鄧小平人口理論武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，乘宣傳中國13億人口的東風(fēng)，真抓實干，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力工作。

第四篇：認(rèn)清形勢真抓實干為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

同志們：

據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2005年1月6日我國大陸總?cè)丝趯⑦_(dá)到13億{不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省}，這是我國人口發(fā)展的一件大事。中國13億人口日的到來，表明我國人口和計劃生育事業(yè)取得了輝煌成就，經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高

增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5·8下降到目前的1·8左右。由于我國控制人口和實行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

同志們：我縣人口與計劃生育工作自1979年以來取得了輝煌的成績，25年全縣少生了12萬人口相當(dāng)于XX鎮(zhèn)現(xiàn)有人口總和。計劃外多孩由79年的3750人，降到現(xiàn)在10人左右，人口自然增長率由79年的20‰以上，下降到現(xiàn)在的9‰以下，自實行計劃生育以來，我國廣大群眾的生育觀念發(fā)生了根本變化，自去年8月1日開始執(zhí)行省政府“農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭”獎、優(yōu)、免、補政策以來，短短一年零五個月的時間，農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女證已達(dá)2817戶，是79年到2004年7月止二十四年間783戶的3·6倍，今年州下達(dá)XX縣“農(nóng)業(yè)人口獨生子女”辦證新增任務(wù)720戶，到十二月二十二日止，全縣已辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女809戶，占完成新增任務(wù)720戶的112·36，2004年我縣人口與計劃生育各項指標(biāo)任務(wù)全面完成，這些成績的取得，無不凝聚著各級黨委政府，有關(guān)部門的大力支持及廣大計劃生育干部的心血和汗水，在此，我代表縣委、縣人民政府向大家表示衷心的感謝，并道一聲你們辛苦了。下面，我就如何抓好今年的計劃生育工作講以下幾個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位。

近幾年來，我縣的人口與計劃生育工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在全體計生工作人員的辛勤工作和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)及廣大群眾的理解支持下，取得了顯著成績，實現(xiàn)了人口控制計劃和各項目標(biāo)任務(wù)的落實，計劃生育率普遍提高，人口自然增長率逐步下降，初步形成了綜合治理人口問題的新局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣人口與計劃生育工作的發(fā)展較好，是在基本實現(xiàn)“三為主”后，而我縣的情況和全省大部分地區(qū)的情況一樣，“三為主”只是低水平達(dá)標(biāo)，困難和問題還很多。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對我縣人口形勢的嚴(yán)峻認(rèn)識不足，對做好新時期人口與計劃生育工作認(rèn)識不清，一度時期存在著工作力度減弱的現(xiàn)象，沒有把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作擺到同等重要的位置上看待，特別是人均觀念樹立不牢，一定程度上影響了計劃生育工作的向前發(fā)展。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識人口問題對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，用“三個代表”重要思想和中央、省、州《決定》精神，統(tǒng)一全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，要有人口憂患意識，要有緊迫感、使命感和責(zé)任感，要充分認(rèn)識到抓好計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，事關(guān)子孫后代的生存和繁衍，以及人口素質(zhì)的提高，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立人均觀念，真正把計劃生育工作作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作之一去對待。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高了，干部認(rèn)識到位了，群眾的覺悟才會隨之提高。

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢，加大宣傳工作力度

13億人口，是我國前所末有的人口規(guī)模，人口和計劃生育工作面臨著新的挑戰(zhàn)，我國目前正處于人口低增長率高增長量并存的時期，人口規(guī)模龐大的基本國情沒有改變，目前的低生育水平并不穩(wěn)定，出生人口性別比持續(xù)升高，流動人口、老齡人口將進(jìn)入高峰期，勞動力人口劇增給充分就業(yè)增添了明顯壓力。面對新時期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計劃生育宣傳教育工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。為此，我縣要抓住13億人口日紀(jì)念活動的契機，宣傳我國、我縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口發(fā)展形勢的人口發(fā)展戰(zhàn)略。宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要根據(jù)縣計生局的統(tǒng)一部署，從1月6日至12日大力開展13億人口日宣傳活動周，要采取多種形式如：電視講座、文藝活動、座談會、宣傳標(biāo)語等內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見的活動，力求把13億人口宣傳周活動搞得有聲有色。

三、真抓實干，服務(wù)到位。

計劃生育管理，說到底就是為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，我縣是全省唯一爭取到計劃生育“三大工程”的縣，這就要求我們要從設(shè)備水平、人員素質(zhì)、宣傳教育、業(yè)務(wù)聯(lián)系服務(wù)等方面都要狠下功夫進(jìn)行改進(jìn)提高。同時，要重點完善縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村服務(wù)所要根據(jù)自己的職責(zé)，普遍開展查環(huán)、查孕、查病工作，圍繞生育、節(jié)育、不育搞好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。積極實施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”、“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”，提高避孕節(jié)育服

第五篇：為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境

全國宣傳思想工作會議于昨天在北京閉幕。這次會議是在全黨全國人民深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮蓬勃發(fā)展的形勢下，黨中央召開的一次具有全局意義的重要會議，是繼往開來、與時俱進(jìn)，凝結(jié)著對新世紀(jì)新階段宣傳思想工作戰(zhàn)略思考的成果和體現(xiàn)著改革創(chuàng)新精神的會議，是認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅定信心，開創(chuàng)宣傳思想工作新局面的會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹這次會議的精神，對進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期的宣傳思想工作，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境，具有十分重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。在這次會議上，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的重要講話，深刻分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，充分肯定了十三屆四中全會以來宣傳思想工作的成績和經(jīng)驗，精辟闡述了新世紀(jì)新階段宣傳思想工作的極端重要性，明確提出了做好宣傳思想工作的根本指針、主要任務(wù)和方針原則，強調(diào)要切實加強和改善黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，對宣傳思想戰(zhàn)線的同志寄予殷切希望。講話為宣傳思想工作指明了方向，是一篇指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。宣傳思想工作是黨和國家大局的重要組成部分，也從來都是為黨和國家事業(yè)服務(wù)的。做好新形勢下的宣傳思想工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是黨和人民團(tuán)結(jié)一致、始終沿著正確方向前進(jìn)的根本思想保證。做好新形勢下的宣傳思想工作，是全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。使全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)深入人心，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的思想深入人心，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀深入人心，使實現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的觀念深入人心，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，保持民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著重大使命。做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的需要。善于做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一個重要考驗。不論黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生什么樣的變化，宣傳思想工作這個政治優(yōu)勢都不能丟。不僅不能丟，而且要繼續(xù)大力發(fā)揚。全面建設(shè)小康社會，是黨和國家當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，宣傳思想工作要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，著眼于鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力形成體現(xiàn)中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、體現(xiàn)中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、體現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益的理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件，引導(dǎo)和激勵全黨全國人民為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，宣傳思想工作任務(wù)很重。做好新形勢下的宣傳思想工作，必須在繼承發(fā)揚成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)宣傳思想工作的創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)看到，十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把宣傳思想工作作為關(guān)系全局的重要工作，制定和采取了一系列重大方針政策，確立和實行了一整套行之有效的工作機制和方法，積累了重要經(jīng)驗。這主要有：堅持高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，確保宣傳思想工作的正確政治方向；堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局；堅持以人為本，服務(wù)群眾，把人民群眾的意愿和要求作為宣傳思想工作的根本立足點；堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、打好主動仗；堅持一手抓繁榮、一手抓管理，推動宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，保持宣傳思想工作的生機與活力；堅持黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。這些寶貴經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚了黨的宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，反映了新時期宣傳思想工作的內(nèi)在規(guī)律，對于做好今后的宣傳思想工作具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視宣傳思想工作，采取了一系列重大舉措，進(jìn)一步加強和改善對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想戰(zhàn)線全面貫徹十六大精神，圍繞中心，服務(wù)大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在繼承中創(chuàng)新，在改革中前進(jìn)，取得了新的成績，積累了新的經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)看到，在新的形勢下，我們具有做好宣傳思想工作的堅定基礎(chǔ)和有利條件，但深刻變化的國際環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)、黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，都給宣傳思想工作帶來一系列新情況新問題，提出了新任務(wù)新要求。一定要居安思危，增強憂患意識，在鞏固的基礎(chǔ)上提高，在深入創(chuàng)新中發(fā)展，用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動宣傳思想工作，努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要科學(xué)地認(rèn)識和把握新形勢下宣傳思想工作的特點和規(guī)律，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。宣傳思想戰(zhàn)線是黨的一條十分重要的戰(zhàn)線。黨的各級組織都要始終高度重視宣傳思想工作，切實加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想工作關(guān)系全局，需要全黨共同來做。要高度重視和切實加強宣傳思想隊伍建設(shè)，為做好工作提供堅強的組織保證。新世紀(jì)新階段宣傳思想工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，做出新的貢獻(xiàn)。