第一篇：法制日報。水江鎮(zhèn)人大大全

2011年07月19日《法制日報》

重慶南川水江鎮(zhèn)人大“季會制”

常態(tài)化 民生問題得到及時解決

本報記者徐偉

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機構(gòu)的問題，重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)人大自2007年4月起，每個季度召開一次人代會，至今已堅持了4年多?！凹緯啤痹谒?zhèn)已從探索實踐走向了制度常態(tài)。

重慶市人大常委會研究室調(diào)研處處長蔣元文表示，水江鎮(zhèn)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)推行“季會制”，對推進基層民主政治建設(shè)，保障人民的民主權(quán)利，意義深遠。

人大代表給政府打分

為什么每季度都要開人代會?

南川區(qū)委常委、水江鎮(zhèn)黨委書記劉先暢告訴《法制日報》記者，最初形成這樣的想法是源于水江鎮(zhèn)五屆人大二次會議。

2007年4月，劉先暢到水江鎮(zhèn)任黨委書記，并當選鎮(zhèn)人大主席。

“作為沒有常委會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，僅靠每年一次的人代會，監(jiān)督方式太過單一。而‘季會制’把過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督、集中監(jiān)督與分散監(jiān)督、單項監(jiān)督與整體監(jiān)督有機結(jié)合起來，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用?！眲⑾葧痴f。

記者了解到，每次人代會召開之前，鎮(zhèn)人大主席團都提前向代表發(fā)出通知，告知開會時間和會議議程，讓代表預(yù)先做好安排。在人代會開會前一天，主席團召開會議并成立會議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。

水江鎮(zhèn)每年一月份舉行的第一次人代會與各地的人代會有相同之處，主要是代表聽取和審議上年政府工作報告和當年的工作計劃，其余三次會議，多是聽取和審議當下工作的專項

報告。比如關(guān)于打擊非法開采的報告，關(guān)于動物防疫工作的報告，關(guān)于春耕春播工作的報告等。

記者注意到，水江鎮(zhèn)人代會最有特點的內(nèi)容是，代表們必須認真地對政府工作報告表達自己的意見，不但要對聽取的工作報告進行口頭審議，還要拿起筆來，對報告進行滿意度測評。

7月11日，在水江鎮(zhèn)五屆人大第十九次會議上，出席會議的鎮(zhèn)人大代表和列席會議的區(qū)人大代表，聽取和審議了關(guān)于2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算、城鎮(zhèn)規(guī)劃、招商引資等報告后，每人收到了一份對這些報告進行“會診”的測評表。

一小時后，鎮(zhèn)政府工作的“考試成績”被公開。參評的六項政府工作中，除一項被代表認為“非常滿意”外，其余五項政府工作均被代表評為“滿意”，有一位代表對“招商引資”表示“不滿意”。

“從這次政府工作的‘考試成績’看出，代表們的履職水平和對政府的期待越來越高?！眲⑾葧痴f。

據(jù)介紹，自2007年開始，水江鎮(zhèn)每季度定期舉行的人代會上，讓人大代表給政府工作進行測評，成為了會議必須安排的一項議程。

結(jié)果監(jiān)督變過程監(jiān)督

我國地方組織法第十一條規(guī)定，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。

劉先暢認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機構(gòu)，如果僅一年舉行一次會議，在閉會期間無所作為，代表的作用就不能得到充分發(fā)揮，人大的監(jiān)督職權(quán)也就無法有效行使。

劉先暢分析說，以前每年召開一次人代會聽取政府工作報告，實際上是對上一年政府工作的整體監(jiān)督，是對工作結(jié)果的集中監(jiān)督。而現(xiàn)在每個季度召開一次人代會，分別聽取政府不同部門的專項工作報告，可以說是把整體監(jiān)督和單項監(jiān)督，結(jié)果監(jiān)督和過程監(jiān)督，集中監(jiān)督和分散監(jiān)督有機結(jié)合起來，無論從時間上還是效果上，都更有利于監(jiān)督政府工作。

在水江鎮(zhèn)五屆人大第十九次會議上，副鎮(zhèn)長王紹兵受鎮(zhèn)政府委托，作《關(guān)于水江鎮(zhèn)美麗新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況的報告》，雖然其工作讓42名代表表示“非常滿意”，46位代表表示“滿意”，但仍有4位代表表示“基本滿意”。

測評結(jié)果公布后，王紹兵向記者坦言，現(xiàn)在工作的壓力比較大。以前是到年底要向代表交“總賬”，“交賬”比較流于形式。如今每個季度都要這樣實實在在地接受代表們的審議和測評，測評結(jié)果向社會公布，無疑使政府各個部門都感到了巨大壓力。這就要求必須求真務(wù)實地把工作搞好。

“以前是一年開一次人代會，聽聽報告，舉舉手，閉會期間完全感覺不到自己是個代表?，F(xiàn)在不同了，每季度開一次會議，我們對政府工作能夠及時了解，人大監(jiān)督也是實實在在的監(jiān)督?！壁w長平代表說。

為百姓解決實際困難

水江鎮(zhèn)的雙溪小學，有學生500多人。大部分學生上學都要經(jīng)過雙溪河。由于沒有橋，一到雨季，河水上漲，校長王超的心就糾結(jié)在一起。在河上建座小橋是他多年的心愿。

2009年2月，人大代表金傳進提出建橋的建議后，很快得到采納。相關(guān)部門投資10余萬元，建成了一座人行便橋。

“困擾多年的問題很快解決，‘季會制’功不可沒?！苯饌鬟M告訴記者，水江鎮(zhèn)人大每季度召開一次人代會，老百姓飲水難、水江廣場需完善公廁等很多民生問題都在人代會上提出并很快得到了解決。

記者獲悉，“季會制”的推行，使水江鎮(zhèn)民生等各方面問題可以及時反映到人代會上，鎮(zhèn)政府安排專人辦理，辦理單位必須在3個月內(nèi)，最遲不超過6個月辦理完畢。

“某種程度上說，代表們集中反映的問題也成為政府工作的方向。”趙楓倫代表說，通過人代會“季會制”，增加了政府工作壓力，提高了代表履職的積極性，老百姓反映的問題也可以得到有效的解決，形成良性互動，提升了水江鎮(zhèn)各個方面的工作。

趙楓倫認為，水江鎮(zhèn)通過推行“季會制”以及相關(guān)活動，激發(fā)了人大代表的活力，使代表的作用得到更加充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的凝聚力。

第二篇：漫水河鎮(zhèn)人大工作總結(jié)

漫水河鎮(zhèn)人大工作總結(jié)

2011年漫水河鎮(zhèn)人大工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和在上級組織關(guān)心及鎮(zhèn)內(nèi)各部門的大力支持下，鎮(zhèn)人大主席團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主，認真落實鎮(zhèn)人代會的各項決議和精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的工作大局，各項工作取得了新的進展，在構(gòu)建實力漫水河、和諧漫水河進程中發(fā)揮了重要作用。

一、加強代表工作，發(fā)揮代表作用

為改善閉會期間代表活動的單一性，增強活動的豐富性，鎮(zhèn)人大廣開思路，在活動形式上力求多樣，在活動內(nèi)容上追求生動實效，圍繞黨的中心工作和群眾關(guān)注的“熱點”“難點”問題適時組織代表調(diào)研、座談和走訪視察。一年來，鎮(zhèn)人大主席團共組織學習培訓、監(jiān)督視察、調(diào)查研究等活動10大余次，為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。既配合縣人大開展義務(wù)教育法、教育資源整合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、道路交通安全進行專題調(diào)研，又積極組織開展縣鎮(zhèn)人大代表視察和座談活動，加大宣傳力度，讓代表充分認識到人大工作的重要性，組織人大

代表認真學習省、市、縣人大會議精神及人大方面的有關(guān)知識，提高依法領(lǐng)導(dǎo)人大工作的能力。

二、重視建議辦理，促進工作開展

本著為民辦實事原則，鎮(zhèn)人大主席團把辦理代表議案、建議和意見，作為加強同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項重要工作來抓。在鎮(zhèn)十七屆人大六次會議上，鎮(zhèn)人大共收到代表議案、建議15件，涉及集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)整改、沼氣池推廣、村自來水工程、百合地理標志等重點工程建設(shè)。辦理好這些議案，對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好友快發(fā)展具有十分重大的意義。為此，鎮(zhèn)人大高度重視，進行了專題匯報，參與具體落實。2011年，鎮(zhèn)政府通過多方面籌集資金，對上述議案都進行了辦理，做到重點工程統(tǒng)籌推進，對辦理結(jié)果嚴格把關(guān)，并及時反饋給各位代表，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。

三、服務(wù)工作大局，提升自身形象

2011年的人大工作，把全面服從和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)當作人大主席團的政治要求，做到了經(jīng)常性向鎮(zhèn)黨委匯報工作，不斷爭取黨委的高度重視和工作支持；努力加強自身建設(shè)，通過積極的工作態(tài)度和運用科學的工作方法，在科學發(fā)展觀學習實踐活動中，不斷提高人大工作水平。一是積極服從服務(wù)黨委的工作中心。堅持執(zhí)行黨

委的各項決議、決定不動搖，積極服從黨委交辦的工作任務(wù)；二是進一步加強自身建設(shè)。堅持加強思想作風、工作作風建設(shè)，狠抓制度約束，加強工作聯(lián)系和工作匯報，堅持分管工作對黨委政府集體負責；加強廉潔自律、廉政勤政，切實做好同人大代表的工作聯(lián)系和交流，用實際行動不斷改進人大工作。三是認真接待處理來信來訪，全年共收受人大代表和人民群眾來信（訪）8起，辦理8起。來信（訪）以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，通過辦理，達到了讓來信（訪）人滿意的效果。四是適時組織本鎮(zhèn)范圍的人大代表參與縣人大、縣政府有關(guān)人大工作、代表工作應(yīng)履行的監(jiān)督、服務(wù)、參與、參政議政的職能。

2011年鎮(zhèn)人大主席團認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒看到，工作對照憲法和法律賦予的職責，對照黨和人民的期望，對照經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的客觀要求，仍存在不少差距。主要表現(xiàn)在：工作思路有待于進一步拓展，監(jiān)督實效有待進一步增強，自身建設(shè)有待進一步提高等等。這些問題鎮(zhèn)人大將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

2012年人大工作思路

2012年，漫水河鎮(zhèn)人大主席團工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會精神和縣人大會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的工作大局，依法履行人大工作職責，努力增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮人大應(yīng)有作用，體現(xiàn)人大職能，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

一、以推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，充分發(fā)揮人大有效職能，全力服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。鎮(zhèn)人大主席團新一年的工作，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的全年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標和重點工作舉措，充分發(fā)揮人大服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效作用，充分體現(xiàn)既服務(wù)又監(jiān)督的雙重職能，突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的項目協(xié)調(diào)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事務(wù)管理等工作重點，結(jié)合本鎮(zhèn)當年工作實際，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益作為工作的第一要求和出發(fā)點，堅持黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，用主要精力積極服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上出謀獻策，當好參謀；在著力保增長、重民生、求穩(wěn)定的運作方式上顧全大局，發(fā)揮作用；在充分發(fā)揮政府各職能部門服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用

上依法加強工作和實施法律監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效；在促進社會公平公正，維護人民群眾的合法權(quán)益上，開展工作檢查和視察，確保法律法規(guī)的正確實施和公正司法。

二、以人大依法履職為核心，不斷改進代表工作，充分發(fā)揮人大代表的積極作用。

新一年的人大工作，依法履職的重要核心集中體現(xiàn)在認真貫徹落實上級黨委、人大和本級黨委關(guān)于當年地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中所作出的決議精神，對政府及其職能部門貫徹落實當年的各項工作任務(wù)情況依法進行監(jiān)督，同時，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為推進發(fā)展圍繞服務(wù)履行職責。人大代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和力量源泉，隨著新的五年計劃目標的要求，不斷改進和加強代表工作，強化代表的服務(wù)意識、帶頭意識，既要突出廣大代表的主體地位，又要發(fā)揮廣大代表的積極作用，不斷豐富代表的活動內(nèi)容，保障代表的知情權(quán)和意見表達權(quán)。進一步加大代表議案建議辦理和督辦力度，推動建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。進一步優(yōu)化代表履職環(huán)境，加強代表培訓，不斷提高廣大代表履職的綜合能力和水平。

三、以切實提高人大整體素質(zhì)為根本，加強自身建設(shè)，不斷改進和創(chuàng)新人大工作。

全面提高人大整體素質(zhì)，是今后進一步做好人大工作的根本需要，堅持不懈地抓好人大自身建設(shè)，是今后創(chuàng)新人大工作需具備的最基本條件。要進一步強化人大干部、人大代表的思想理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學習和提高，切實增強黨性觀念、大局意識、服務(wù)理念，不斷提高履職水平；要進一步樹立和維護地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象，高效務(wù)實工作，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，充滿生機活力，勤廉高效為民；要加大人大宣傳力度，不斷推廣典型，深化民主法制建設(shè)成就，推動全鎮(zhèn)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

第三篇：郴江鎮(zhèn)2011政府工作報告——二屆人大五次會議

郴江鎮(zhèn)第二屆人民代表大會 第五次會議資料(十九)

政府工作報告

（在2011年4月2日郴江鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上）

何 贊 智

各位代表：

受郴江鎮(zhèn)人民政府的委托，我向大會報告工作，請予以審議。并請列席大會的同志提出寶貴意見。

2010年工作簡要回顧

2010年，是郴州市開展城市“三創(chuàng)”、推進城市大規(guī)模提質(zhì)的一年，是北湖區(qū)強力推進新型城市化的關(guān)`鍵之年。一年來，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在各位代表的大力支持下，以實踐科學發(fā)展觀為方向，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為主線，以提升管理、經(jīng)營、塑造城市能力和水平為目標，攻艱克難，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會事業(yè)取得了長足的進步，較好地完成了鎮(zhèn)二屆人大四次會議制定的各項工作目標。

---經(jīng)濟指標全面超額完成。2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP11.87億，同比增長15.1%。固定資產(chǎn)投資完成額5.96億元，同比增長18.4%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.15億元，同比增加15.64%，占鎮(zhèn)內(nèi)總產(chǎn)值的46.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1.2億元，增長率34.38%。實現(xiàn)財政總收入1946.74萬元，為年初預(yù)算數(shù)的180.7%。年人均可支配收入增長17.68%。

---為民辦九件實事基本完成。正式啟動郴江敬老院搬擴建工程并完成3棟樓的建設(shè)任務(wù)。全面完成下湄橋廢舊鋼材市場二 期工程建設(shè)和七里洞村小學的改擴建工程。同心橋村兩江口組新農(nóng)村點和四所農(nóng)家書屋完成上級驗收工作。新農(nóng)合參合率達到98%，新農(nóng)保參保率在全區(qū)排名第二。但由于政策影響，三里田組、李家壩組的城中村改造沒有啟動，30戶太陽能熱水器安裝沒有到位。

---公眾滿意度有了大幅度提高。全面完善“四民”工作方法，通過全員駐村和設(shè)立民情意見箱，促使干部了解民情、清楚民意、解決民難，通過登記村民聯(lián)系方式促進干部與村民常聯(lián)系，常溝通。通過樹立“我愛我家”的郴江精神和實行“一線為民”的郴江作風，培育干部群眾的愛鄉(xiāng)情懷。通過一系列方法創(chuàng)新，2010年，郴江鎮(zhèn)民眾社會綜合滿意度在全市257個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名48位，較2009年上升了25位。其工作經(jīng)驗在中央黨校的專刊和《北湖區(qū)委通報》上予以了專題推介。

---創(chuàng)先爭優(yōu)工作有新起色。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，開展農(nóng)村資產(chǎn)資源公開交易得到市、區(qū)好評，城管環(huán)衛(wèi)進村組受到群眾歡迎，“三大社會保險”得到村民的肯定。在這些創(chuàng)新理念的推動下，2010年我鎮(zhèn)先后榮獲“郴州市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“郴州市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市招商引資十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市綜治工作先進單位”“市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市信訪工作先進單位”等6項市級殊榮，獲得“綜合考核二等獎”等區(qū)級榮譽15項。

回顧一年來的工作，我們主要做到了以下幾個方面：

一、立足項目，確保經(jīng)濟有發(fā)展

1、大力開展招商引資，培植財源。大力推行全員招商、以商招商、招商有獎、大招商、招大商的招商引資工作機制，充分發(fā)揮在鎮(zhèn)項目業(yè)主和本土經(jīng)濟能人的紐帶作用，大力引進項目形象佳、資金運作好、前景發(fā)展廣的企業(yè)落戶郴江。一年來，共組織招商小分隊4次赴廣東、福建、四川和上海進行招商，成功簽 約了比亞迪4S店、今天大酒店、人人樂超市等項目入駐郴江，共引進內(nèi)資4.5億元，完成任務(wù)的300%，引進外資600萬元，完成任務(wù)的109%。

2、著力發(fā)展自主項目，鞏固財力。把鎮(zhèn)屬企業(yè)壯大和發(fā)展作為郴江鞏固財力的最有效方式。一是推進郴江敬老院建設(shè)?？朔鞖饫щy，用活扶持政策，不僅在規(guī)定時間內(nèi)完成了前期手續(xù)辦理和公開招標工作，而且為項目爭取減免規(guī)費60多萬元。目前，3棟樓房正在進行屋面和室內(nèi)裝修，預(yù)計6月份可投入使用。二是做大做強商貿(mào)公司。立足化危為機，投入100多萬元對因火災(zāi)造成損壞的郴江商貿(mào)城二樓進行提質(zhì)改造，不僅消除了火災(zāi)隱患，而且擴大了經(jīng)營面積。一年來，公司實現(xiàn)租金收入165萬元，門面改造融資35萬元。同時，引進長沙天天連鎖酒店公司對華國酒店進行整體改造，改善了企業(yè)形象，樹立了企業(yè)品牌。三是建筑公司煥發(fā)生機。通過自主項目優(yōu)先安排，轄區(qū)項目重點推薦的形式，郴江建筑公司煥發(fā)了新的活力，全年共承建了4個項目，實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值5000多萬。同時，升二級資質(zhì)的前期工作已全部完成，預(yù)計今年6月份可以順利實現(xiàn)資質(zhì)升級。四是房產(chǎn)開發(fā)解困中求發(fā)展。房產(chǎn)公司努力服務(wù)項目業(yè)主，全力代辦手續(xù)，全年共完成稅收338萬元，完成郴江花園總產(chǎn)權(quán)證的辦理工作，協(xié)助政府開展鎮(zhèn)綜合樓門面產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和住戶產(chǎn)權(quán)辦理工作。郴江開發(fā)中心立足城南分區(qū)遺留問題的處理和零散土地的整合，共收回土地款16萬元，盤活一塊400多平方米的邊角余地，實現(xiàn)增收8萬元。

3、全力服務(wù)轄區(qū)項目，搶抓稅收。2010年，在全鎮(zhèn)的共同努力下，區(qū)級5個重點項目全年共完成投資約1.86億元，完成計劃投資的108%。下湄橋廢舊鋼材物流中心二期、三期工程順利完工，共完成投資1500萬元，建設(shè)商鋪11326平方米。同時，通過鎮(zhèn)、村、組、戶四級優(yōu)化環(huán)境治理格局，大力推進轄區(qū)96個項目的施工環(huán)境優(yōu)化工作，全年共調(diào)處龍鳳嘉園、陽和公司、新貴華城、五嶺公園等項目施工環(huán)境糾紛87起，召開協(xié)調(diào)會124余次，簽訂協(xié)議40余份。據(jù)統(tǒng)計，2010年項目稅收對全鎮(zhèn)財政收入貢獻率達到60%以上。

二、立足三票，確保重點有突破

1、圍繞平安建設(shè)，推進綜合治理。圍繞平安創(chuàng)建活動，探索建立“維穩(wěn)信息動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理群”，實行8個村（居）治保主任即時聯(lián)絡(luò)。建立駐村干部、村組干部、村民警、計生專干組成的“四位一體”流動人口管理服務(wù)工作模式，實現(xiàn)了流動人口有效管理。大力推進矛盾糾紛排查和重點人員穩(wěn)控工作，共調(diào)處矛盾糾紛103起，調(diào)解成功率97%。著力發(fā)揮郴江派出所和鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊的主力作用，開展街面巡邏和防控，加強校園安全保衛(wèi)，共破獲刑事案件12起，查處治安案件98起，查處“兩搶一盜”案件98起，打擊地痞村霸一人。加強信訪辦建設(shè)，完善主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、首回責任制制度，形成了全鎮(zhèn)抓信訪的格局，全年共接待來信來訪來電78起，處理上級督辦件7起，調(diào)處信訪糾紛55起。同時，積極開展邊界睦鄰友好活動、《禁毒法》宣傳、普法宣傳、法律服務(wù)、學校周邊環(huán)境治理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、國家安全打擊傳銷等專項治理工作，共舉辦普法宣傳和考試6場次，提供法律援助7次，追逃法輪功分子1人。

2、圍繞計劃生育，推進優(yōu)生優(yōu)育。人口計生工作堅持一把手責任工程，堅持宣傳教育、獎勵扶助、依法查處相結(jié)合，實施駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、計生干部包案、村組干部包戶工作機制，實行每月一安排、每月一通報、每季一總結(jié)工作模式，強化三查一治、疾病普查、走訪慰問等優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，全面開展全員信息錄入。全年共出生296人，計生率85.81%，出生人口性別比正常。審核獎扶人員13人，審核醫(yī)保補助2732人，施行各種手術(shù)158例；錄入、核對17549人的人口信息；社會撫養(yǎng)費征收率到75%，依法制作法律文書65份。

3、圍繞預(yù)防為主，推進生產(chǎn)安全。堅持“以人為本，科技興安”理念，深入開展以隱患排查治理為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動，通過完善機構(gòu)，明確責任，強化宣傳，注重預(yù)防的工作機制，定期開展安全生產(chǎn)隱患的排查，重點抓好私房建設(shè)、危險化學品、煙花爆竹、毛家壟尾砂庫、建設(shè)項目、幼兒園校車等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的跟蹤監(jiān)管。全年共開展集中宣傳教育活動5次，舉辦安全知識培訓班2場，排查安全隱患38起，當場整改33起，限期整改5起。在嚴密的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)下，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起因生產(chǎn)安全導(dǎo)致人員傷亡事故，有力地促進了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、立足民生，確保實事有豐收

1、居住環(huán)境得到較大改善。根據(jù)城市“三創(chuàng)”活動的要求，抽調(diào)人員成立城管愛衛(wèi)辦，加大投入改善衛(wèi)生設(shè)施，保障經(jīng)費實施環(huán)衛(wèi)進村，做到衛(wèi)生有人管、道路有人掃、垃圾有人運。同時，通過“擺攤設(shè)點、知識競賽、村民互動”的形式開展“三創(chuàng)”知識進村入戶活動，通過干部上街清掃衛(wèi)生、村組出資清理衛(wèi)生死角、業(yè)主亮化美化小區(qū)等形式開展迎省文明城市創(chuàng)建驗收工作，確保了村民居住環(huán)境有較大的改善。據(jù)統(tǒng)計，一年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳資料5000余份，舉辦宣傳活動 20場次，在四個村10個組共集中清理垃圾125車，375噸，建設(shè)垃圾池（斗）5個。在認真核實的基礎(chǔ)上，共協(xié)助市、區(qū)相關(guān)部門共拆除違法建房8處，廠棚25處，戶外廣告48處。加快新農(nóng)村建設(shè)，投入50萬元在同心橋兩江口組開展新農(nóng)村建設(shè)，共硬化道路2600米，建設(shè)垃 圾池5個，疏通排水溝2300米。大力推進下桐梓坪城中村改造，完成安置地平整工作。開展入戶調(diào)查摸底，積極籌劃國慶組和高灣組的整體改造。

2、農(nóng)村事務(wù)得到全面加強。始終把防汛抗旱作為政府的第一責任，成立防汛抗旱應(yīng)急隊，制定完善防汛預(yù)案，加大對山塘、水庫等水利設(shè)施的投入，在6個防汛重點部位安排專人看守，特防期實行現(xiàn)場值班，確保了安全度汛。投入5萬元對石門沖山塘、八里牌水庫進行改造加固，建設(shè)村民飲水工程1個。全面開展森林防火宣傳，送達《森林禁火令》4000多份，發(fā)放護林防火通知書6000余份，開展森林撲火演練2次，撲滅森林火警11起。大力開展植樹造林和城邊景觀林建設(shè)，共造林850畝，封山育林1000余畝，補植補造300畝。積極穩(wěn)妥推進林權(quán)制度改革，完成集體林勘界確權(quán)面積3300余畝，確權(quán)入戶率達到98%。加強動物防疫站規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展動物防疫，全年口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病、禽流感注射密度都達到100%。

3、村民就(創(chuàng))業(yè)有所提高。以開展“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建活動為契機，堅持通過創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，通過就業(yè)保障民生，大力開展職業(yè)培訓和勞動力轉(zhuǎn)移，開展用工檢查等工作。全年輸送15人創(chuàng)業(yè)對象參加創(chuàng)業(yè)培訓，培育創(chuàng)業(yè)實體70個，認定村民創(chuàng)業(yè)孵化基地1個（下湄橋廢舊鋼鐵市場），為6名創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象申報了小額擔保貸款； 實施新增就業(yè)再就業(yè)人員110人，新增農(nóng)村勞動力輸出320人，農(nóng)村勞動力技能培訓102人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3727人。

4、文教衛(wèi)得到全面發(fā)展。加強校園周邊網(wǎng)吧、電游室的清理，凈化文化市場。加大農(nóng)村文藝隊伍的建設(shè)，培育老年腰鼓隊2支，利用迎新晚會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村文藝人才6人。在七里洞村、高壁村等建設(shè)農(nóng)家書屋4個，全鎮(zhèn)圖書借閱率達到60%，借閱人次達 到3540人次。投入配套資金10萬元在同心橋村籌建鎮(zhèn)文化活動綜合樓。強化教育投入，區(qū)鎮(zhèn)村共投入200多萬元完成七里洞小學新校建設(shè)，新增學位1000多個。全面實施適齡兒童基礎(chǔ)免疫、“五苗”查漏補種和脊髓灰質(zhì)炎的強化免疫工作，大大提高了兒童的免疫力，免費為村民開展體檢，建立村民個人健康檔案8354份。鼓勵群眾參加無償獻血，對51名無償獻血者進行補助。積極推進環(huán)境保護工作，對王仙嶺非法選廠、九子塘養(yǎng)殖場等污染企業(yè)進行整頓。

5、社會保障事業(yè)穩(wěn)步推進。推進城鎮(zhèn)人低保擴面，全年為152戶351人城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放低保金52.7萬元、97戶180人農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金12.4萬元。大力實施災(zāi)民救濟，建立農(nóng)村特困戶臺帳，全鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)款10.5萬元。及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，經(jīng)常走訪慰問困難軍屬和退伍軍人，共發(fā)放雙定款18.2元，為患病住院的重點優(yōu)撫對象申請醫(yī)療救助近4萬元。強化“五?！崩先说墓芾?，提升老人生活質(zhì)量，使老人思想穩(wěn)定，生活安樂，為5名90歲以上無固定收入的老人每月發(fā)放100元的生活補助。加大新農(nóng)合政策落實力度，共有14467人參加了新農(nóng)合，參合率96.74%，共補償醫(yī)藥費用194.98萬元，補償率34%。宣傳居民基本醫(yī)療保險知識，引導(dǎo)轄區(qū)居民參保，有165人辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，代收繳保險費8960元。加大對“新農(nóng)?！被蒉r(nóng)政策的宣傳力度，動員農(nóng)民依法參加社會養(yǎng)老保險，實行微機管理，全鎮(zhèn)16-59周歲符合條件的參保人員有7010人，參保率75.2%，繳費金額89.77萬元，1106人每月可領(lǐng)取55-80元的養(yǎng)老金。按政策落實被征地農(nóng)民社會保障，全鎮(zhèn)1070名符合條件的老人每月可領(lǐng)取140-215元的被征地農(nóng)民保險金。

四、強化基礎(chǔ)管理，確保效能有提升

1、強學習，切實提高干部謀事能力。鎮(zhèn)政府班子堅持每月 學習黨的方針、政策、理論和黨的會議精神。堅持深入實際開展調(diào)研活動。堅持完善周五學習制度，通過外請專家授課、內(nèi)請典型發(fā)言、干部互動學習等方式提高干部的理論水平。通過學習，全鎮(zhèn)干部想事、謀事能力得到有效提升，特別在開展全國人口普查活動中，全鎮(zhèn)干部既當普查員，又當指導(dǎo)員，針對鎮(zhèn)情制作平面圖，根據(jù)人口出行規(guī)律安排普查時間，確保了郴江鎮(zhèn)全國人口普查工作的按質(zhì)按量地完成。

2、強督查，切實增強干部工作作風。支持鎮(zhèn)督查室開展機關(guān)效能、干部作風檢查，對干部考勤、值班、落實工作情況進行全面的督查，全年共開展督查15次，其中重點事項督查9次，考勤督查6次，特別是2010年10月，鎮(zhèn)督查室對政府“為民辦9件實事”進展情況進行了全面的督查，有力地促進了項目的進展。在開展督查的同時，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、司法所、派出所、計生服務(wù)站等10個基層站所虛心接受人大代表和群眾的評議。認真辦理人大代表提出的意見和建議，2010年，鎮(zhèn)政府各部門共承辦代表建議、意見、批評、意見9條，建議答復(fù)率100%，代表滿意率95%。

3、嚴監(jiān)管，切實加強黨風廉政建設(shè)。鎮(zhèn)政府班子嚴格財經(jīng)紀律管量，堅持副職審批、正職負責的財務(wù)審批制度，做到勤儉節(jié)約，量入為出，不大吃大喝，不鋪張浪費。嚴守決策程序，做到不搞面子工程，不搞政績工程，不做表面文章，對敬老院建設(shè)、城南分區(qū)遺留問題、郴江商貿(mào)城重建、華國酒店招商等14項重要工作進行了集體決策。全面推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，強化“組帳村管、村帳鎮(zhèn)管”體制，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開和公共資產(chǎn)資源交易公開，確保村組財務(wù)規(guī)范，保障群眾知情權(quán)。實行村級目標考核，加強村干部的作風督查，規(guī)范村干部工作紀律。一年來，政府班子成員和各村各部門沒有出現(xiàn)違反黨風廉政建設(shè)的相 關(guān)要求和規(guī)定的現(xiàn)象。

各位代表、同志們。以上成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和各位人大代表監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位老同志、村組干部和全鎮(zhèn)人民積極配合的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府班子向各位代表和同志們表示感謝。

成績面前，我們也應(yīng)該清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。鎮(zhèn)屬企業(yè)發(fā)展空間仍然不大，被征地農(nóng)民的保障水平仍然較低，村民公寓式安置建房政策的具體操作仍不明朗，查違拆違的任務(wù)和壓力異常巨大，城管愛衛(wèi)工作面臨的困難仍然較多，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和計劃生育面臨的形勢仍然嚴峻，保運轉(zhuǎn)的難度不斷加大。這些困難和問題政府必須引起高度重視，并切實予以解決。

2011年發(fā)展目標和主要任務(wù)

今后，郴州市將把“開放郴州、數(shù)字郴州、森林郴州、幸福郴州”作為郴州對外宣傳的名片，進一步實施“兩城”發(fā)展戰(zhàn)略。因此，2011年，我們要緊密結(jié)合郴江實際，依托城區(qū)提質(zhì)擴容的機遇，著力增強城市經(jīng)營管理能力，著力加大民生投入，真正以城市主人姿態(tài)推進郴江經(jīng)營管理城市水平的提升。

結(jié)合以上要求，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為方法，堅持以稅生財，實施重點項目建設(shè)；堅持以城聚財，實施“退一強三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整；堅持以地為重，抓好資源性資產(chǎn)的儲備；堅持與城共舞，推進城管進村和村民公寓式建房，堅持民惠為上，積極落實新農(nóng)合、新農(nóng)保、老年人補助、被征地農(nóng)民社會保障等各項惠民政策。2011年主要預(yù)期經(jīng)濟指標是：鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值增長14%左右，社會固定資產(chǎn)投資增長35%左右，財政收入增長15%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右。

要實現(xiàn)以上目標和任務(wù)，我們必須牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，切實突出社會建設(shè)這個重點，堅持“經(jīng)濟為先，民生為上，作風為要”的要求著力抓好以下工作。

一、搶抓機遇，做好五項工作，推進經(jīng)濟建設(shè)跨越發(fā)展

1、抓好重點項目建設(shè)。項目建設(shè)是郴江經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，沒有項目建設(shè)就沒有郴江的經(jīng)濟發(fā)展。2011年政府將仍然把項目建設(shè)作為工作之首，富民之本，強鎮(zhèn)之基來抓。利用郴州市城區(qū)擴容發(fā)展的良好勢頭，緊跟北湖區(qū)西區(qū)開發(fā)的步伐，重協(xié)調(diào)，跑項目，著力建立郴江鎮(zhèn)項目庫，爭取鞏固在建項目，引進一批新項目，儲備一批好項目，使項目建設(shè)成為推進郴江城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的強大牽引力。2011年，要重點做好郴江鎮(zhèn)中心敬老院、漁場村綜合大樓，七里洞村五嶺加油站、同心橋村文化中心、梨樹山村村委會大樓搬遷等項目建設(shè)。

2、謀劃郴江產(chǎn)業(yè)集群。我們要抓住城市“北提西擴”戰(zhàn)略的機遇，利用下湄橋和同心橋形成的機械加工、廢舊鋼材交易等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強“再生資源”產(chǎn)業(yè)。把握湘南國際物流園擴園、城東出入口建設(shè)和G107繞城線、1806線提質(zhì)的機遇，培育酒店、餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流和高檔住宅等新興產(chǎn)業(yè)。利用人人樂超市的輻射力，打造郴江休閑、商業(yè)中心。同時，加強環(huán)境保護力度，搬遷同心橋村存在環(huán)境污染的企業(yè)，關(guān)閉王仙嶺礦區(qū)的非法采礦業(yè)，堅持走生態(tài)良好型、經(jīng)濟發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3、積極開展招商引資。要大力開展招商引資工作，創(chuàng)新招商形式，充分發(fā)揮在郴項目業(yè)主和本土經(jīng)濟能人的紐帶作用，開展以商招商、以業(yè)招商，大力引進商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)和新型 工業(yè)，選擇形象佳、資金運作好、前景發(fā)展廣的企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶郴江，杜絕投入產(chǎn)出低、環(huán)境污染大、社會效益少、市場前景短的項目進駐郴江。同時，完善并實行招商有獎的機制，對引進的項目不管是鎮(zhèn)、村、組還是個人，都要按有關(guān)規(guī)定落實獎勵措施，調(diào)動招商工作積極性。

4、做大做強鎮(zhèn)屬企業(yè)。2011年，鎮(zhèn)政府將從企業(yè)發(fā)展方向、財務(wù)運作和人才培養(yǎng)等方面加強對鎮(zhèn)屬企業(yè)的管理，支持企業(yè)的聯(lián)大聯(lián)強，推行資本化運作，并適當?shù)貙ζ髽I(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革嘗試。一是重點抓好商貿(mào)公司的規(guī)范性管理和企業(yè)的外向性發(fā)展，使企業(yè)有新的發(fā)展空間。二是利用建筑公司升二級資質(zhì)的機遇，實現(xiàn)與房產(chǎn)公司抱團發(fā)展，使郴江在城市建筑開發(fā)市場中占有一席之地。三是處置城南分區(qū)的遺留問題，使開發(fā)中心輕裝上陣。四是管好郴江中心敬老院，著力打造以敬老院為依托的老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。

5、加大協(xié)稅護稅力度。從全區(qū)的財政形勢看，2011年我鎮(zhèn)財政收入面臨很大的問題，而隨著工資增長、查違拆違經(jīng)費上升、日常開支龐大，我們將有可能面對入不敷出的狀況。為此，全鎮(zhèn)要把協(xié)稅護稅工作放在第一位，做到“開源節(jié)流”兩手抓。一手抓開源，鞏固現(xiàn)有點單項目，加快規(guī)劃和培育新增項目，積極爭取各類補助性經(jīng)費，努力與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，把財政收入的盤子做大。一手抓節(jié)流，樹立過“緊日子”的思想，規(guī)范部門財務(wù)管理，完善接待制度，合理安排正常支出和招待開支，確保公務(wù)購車和用車經(jīng)費零增長、會議經(jīng)費零增長、公務(wù)接待費用零增長，努力創(chuàng)建節(jié)約型政府和節(jié)約型機關(guān)。

二、立足難點，突出抓好五個創(chuàng)新，推進重點工作科學發(fā)展

1、違法建設(shè)管理要在方式上創(chuàng)新。隨著市、區(qū)“鐵錘行動”的開展，大規(guī)模的違法建設(shè)強拆工作將全面推進。這種情況，既 不是村民所愿意看到的，也是鎮(zhèn)村兩級不希望看到的。但違法就是違法，我們必須認清形勢，領(lǐng)會政策，堅決貫徹市委、市政府的強拆決定，堅決推進違法建設(shè)的強拆行動?；谶@種現(xiàn)實，2011年，政府在違法建設(shè)強拆與村民住房安置上要有所創(chuàng)新，立足堵疏結(jié)合，從長遠考量村民的安居問題。一要把查違拆違與加快村民公寓式安置相結(jié)合，推進違章變安居。積極配合市、區(qū)開展查違拆違工作，盡最大可能爭取村民自行拆除，盡最大能力解決強拆后的處置工作，盡最大力氣維護社會穩(wěn)定。同時，按照郴州市村民公寓式住房安置的要求，著眼長遠，研究政策，加強協(xié)調(diào)，盡快規(guī)劃，使新增村民特別是無房戶、強拆戶的公寓式安置土地得到落實，讓村民看到安居的希望。二要把查違拆違與加快推進城中村改造相結(jié)合，推進舊村換新顏。利用市委、市政府城中村改造政策，采取“政府投，村組籌，社會捐”或者引進開發(fā)商等方式籌集更多的改造資金，對位于城區(qū)中心位置的城中村按照“道路硬化、小區(qū)綠化、環(huán)境美化、管理規(guī)范”的方式進行改造，使村民居住環(huán)境得到改善，使城市品位得到提升。2011年要重點抓好三里田村國慶組、七里洞村高灣組的基礎(chǔ)設(shè)施改善和城中村的整體改造，為大規(guī)模推進城中村改造積累經(jīng)驗。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理要在體制上創(chuàng)新。當前，從全鎮(zhèn)來講，室內(nèi)“干凈舒適”室外“臟亂無序”的狀況仍然突出，特別是一些城中村“環(huán)衛(wèi)無人管、垃圾隨處倒”的現(xiàn)狀仍然存在，這種情況與城市提質(zhì)改造后的要求格格不入，也與村民的希望有差距。為此，我們要樹立給老年人發(fā)補助是民生、保持村民居住環(huán)境干凈更是民生的思想，著力在城管愛衛(wèi)上推進體制創(chuàng)新，使村民享受干凈舒適的生活環(huán)境。一要理順管理體制，解決人的問題。2011年，城管愛衛(wèi)工作將實行屬地管理原則，由鎮(zhèn)城管辦負責指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（居）衛(wèi)生管理和考核，各村則負責對所屬轄區(qū)的衛(wèi)生進 行管理，鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊負責對全鎮(zhèn)有違城市管理的行為進行管理和處罰。同時，在各組設(shè)立組委會與衛(wèi)生管理委員會“二合一”的管理模式，從而形成鎮(zhèn)村組與城管執(zhí)法“3+1”的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。二要拓寬環(huán)衛(wèi)經(jīng)費籌集渠道，解決錢的問題。按照“環(huán)境衛(wèi)生人人享，人人出錢美環(huán)衛(wèi)”的理念，探索建立“政府出資引導(dǎo)、村組出資補助、住戶出資為主”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費籌集渠道。

3、政法綜治工作要在平臺上創(chuàng)新。結(jié)合和諧農(nóng)村建設(shè)，扎實開展平安創(chuàng)建活動，積極開展“平安家庭”、“平安村組”、“平安邊界”的創(chuàng)建工作，聚小安為大安。夯實綜治基礎(chǔ)，落實綜治責任，加大民事糾紛的排查調(diào)處力度。在流動人口信息采集上要充分發(fā)揮村組干部和房東的積極性，在試點村組設(shè)立組級流動人口登記員，形成房東有激勵、登記員有動力、村干部有壓力的工作格局。完善QQ群信息報告機制、手機短信群發(fā)普法機制和“四民”駐村工作機制，把政府的重大決策、現(xiàn)階段的重點工作、群眾關(guān)心的重要事務(wù)通過短信平臺和干部走訪廣而告之，提高群眾滿意度評價。加大鎮(zhèn)治安巡邏隊街面巡邏的力度，組織老干部、老黨員開展義務(wù)巡邏，構(gòu)建鎮(zhèn)村合力的群防群治機制。堅持教育與宣傳、打擊與協(xié)調(diào)相結(jié)合的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制，規(guī)范村民參運、承包行為，促進項目業(yè)主與當?shù)卮迕竦暮椭C共贏。信訪工作要把查違拆違接訪作為主要工作，切實化解涉及群眾利益的信訪案件，理順群眾情緒。

4、人口與計劃生育工作要在方式上創(chuàng)新。不斷加大對計生和計生協(xié)會的經(jīng)費投入，配齊配強鎮(zhèn)級計生工作隊伍。不斷加大對村組干部計生工作責任的落實，建立駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部計劃生育保證金制度，把村干部對計生工作的認識和工作實績作為確定支村兩委換屆選舉候選人資格的重要依據(jù)，作為對村組社會建設(shè)投入考量的重要參考，并對不能勝任工作的干部作出適當?shù)慕M織 處理。加大流動人口管理力度，分別從計生、綜治和公安抽調(diào)人員，在鎮(zhèn)級組建專門的流動人口管理隊伍，在村級建立流動人口管理站，在組級確定流動人口登記員。加大計劃生育家庭的獎勵扶助力度，建立和完善鎮(zhèn)、村、組多層次的計劃生育利益導(dǎo)向機制。扎實開展“三查兩清服務(wù)”工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動，促進群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)少生快富。

5、安全生產(chǎn)工作要在預(yù)防上創(chuàng)新。預(yù)防是安全工作的基本方針。當前我鎮(zhèn)主要存在村民建房、易爆物品銷售、市場消防安全、山體滑坡等非礦山安全隱患，針對這些隱患，我們要全面建立一種安全預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)機制，實行“一個隱患、一名領(lǐng)導(dǎo)、三名干部”的“1+1+3”工作模式，做到所有隱患有人跟蹤，有人落實，有人擔責。同時，要大力開展對轄區(qū)項目建設(shè)工地和危爆物品的安全監(jiān)督檢查，積極開展節(jié)假日安全排查和值班備勤工作，加強對村民自建房的安全生產(chǎn)教育，從源頭上杜絕發(fā)生安全事故。

三、關(guān)注民生，突出體現(xiàn)三大實效，推進社會建設(shè)和諧發(fā)展

1、在農(nóng)村事務(wù)上求實效。大力支持村（居）民自治，依法完成選舉第八屆村委會選舉工作，扎實推進基層民主法治建設(shè)。落實村務(wù)、財務(wù)陽光工程，建立完善村民議事制度，進一步完善村賬鎮(zhèn)管、組賬村管的村組財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)公開程序和內(nèi)容，公開進行公共資產(chǎn)資源交易，不斷擴大村民對村級財務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合村民委員會換屆選舉工作，著力抓好村組干部的培養(yǎng)和推薦。制定和完善《村民自治章程》，實現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。利用國家加大水利建設(shè)投入的機會，加強對病險水庫山塘和防汛抗旱設(shè)施的改造力度。加強對林業(yè)資源的保護，開展植樹造林，嚴防森林火災(zāi)。加強動物防疫工作。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。大力培育科技示范基地，培訓科技示范戶。積極引導(dǎo)村民參加農(nóng)業(yè)保險，嚴格落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，足額按時發(fā)放良種、種糧和農(nóng)機補貼。

2、在文教衛(wèi)工作上求實效。不斷加大對教育的投入，努力改善轄區(qū)四所小學的辦學條件，努力提升教師地位。利用城市化機遇，加大協(xié)調(diào)，爭取把梨樹山小學和高壁村小學納入全市義務(wù)教育的校舍規(guī)劃。加大對教育的重視，促使學校更新教育理念，提高教學質(zhì)量。把九年義務(wù)教育與實用生產(chǎn)技術(shù)培訓、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育結(jié)合起來，著力開展全民教育活動，不斷提升村民的文化水平，不斷提高村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，為郴江提供人才和智力支持。堅持用先進的文化占領(lǐng)農(nóng)村，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的紐帶作用，積極開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。充分發(fā)揮郴江衛(wèi)生院的作用，建立健全疾病信息網(wǎng)、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生體系，加強農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、提高群眾參合率。加大村民健康大普查，建立村民健康檔案庫。全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，開展婦女病普查普治工作，維護婦女兒童權(quán)益。

3、在促進民生民享上求實效。堅定不移地推進依法治鎮(zhèn)，自覺依法辦事，依法行政。堅定不移地堅持民本政府理念，大力開展政府救濟工作，提升救濟標準，加強聯(lián)點幫扶和對口幫扶，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。堅定不移地推進“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和扶持，改變村民依靠房租作為主要收入來源的格局。堅定不移地落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險、生育保險和自然災(zāi)害保險，加大對老年人補助，不斷擴大村民社會保障的覆蓋面，提高社會保障水平。堅定不移地加強環(huán)境保護工作，拒絕“三高”企業(yè)，關(guān)閉污染企業(yè)，加強環(huán)保知識教育，樹立群眾環(huán)保意識，使村民自覺保護生態(tài)資源。同時，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。

四、為民執(zhí)政，突出使用三大法寶，推進自身建設(shè)健康發(fā)展

1、用創(chuàng)爭的方法指導(dǎo)工作。全鎮(zhèn)干部職工要以更廣闊的胸襟、更開放的氣度、更實干的精神、更科學的理念開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要積極開展全民培訓和教育活動，著力改變落后思想，傳統(tǒng)思維、行為方式，增強競爭、開放、創(chuàng)新、科技、法制等意識。在實踐中，我們要堅持用以人為本、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀武裝頭腦，凡是群眾關(guān)注的事，就大膽地干，凡是村民不滿意的事，就堅決地改，凡是對改善民生有益的事，就想方設(shè)法地做。

2、用虛心的態(tài)度接受監(jiān)督。人民政府是人大代表選出來為人民服務(wù)的工作機構(gòu)。為此，我們將用最真誠的胸懷、最虛心的態(tài)度、最務(wù)實的作風認真落實黨委的各項決策，積極按受人大的監(jiān)督、聽取人大代表的意見，積極辦理人大代表的建議，努力解決政協(xié)委員提出的問題，使我們的工作更加完善，更加貼近民意、順應(yīng)民情。

3、用嚴瑾的作風推進落實。政府工作要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進一步增強公仆意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，扎實開展駐村“四民”工作，經(jīng)常深入基層，深入群眾，交民友、訪民情，切實解決群眾關(guān)心的問題。要強化干部隊伍建設(shè)，嚴肅工作紀律，加強對機關(guān)干部和村組干部的工作紀律考核。廣大干部要放寬眼界，虛心下問，集中最廣大群眾的聰明才智。善于掌握信息，捕捉商機，為我所用。要堅持執(zhí)政為民、廉潔從政，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格落實“三重一大”民主決策機制，大力推進教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對機關(guān)干部和村組干部廉政教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件。政府工作人員要帶頭履職盡責，清正廉潔，正確對待手中的權(quán)利，堂堂正正做人，扎扎實實做事，清清白白從政，努力做人民的好公仆。

五、明確任務(wù)，努力辦好八件實事，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民理念

1、完成郴江鎮(zhèn)中心敬老院一期工程，并順利實現(xiàn)開業(yè)；

2、推進三里田村國慶組和七里洞村高灣組城中村改造，改善村民居住環(huán)境；

3、爭取支持，完成梨樹山村王仙橋組飲水工程建設(shè)，確保200多戶村民的飲水安全；

4、利用國家加大水利建設(shè)的機遇，年內(nèi)完成八里排水庫除險加固工程；

5、啟動梨樹山村村委會綜合樓搬遷，力爭完成手續(xù)辦理工作；

6、改善七里洞村組織陣地建設(shè)；

7、在同心橋村建設(shè)郴江文化中心；

8、完成5個垃圾處理站的建設(shè)任務(wù)。

各位代表，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以不進則退的危機感，只爭朝夕的緊迫感，爭創(chuàng)一流的使命感，舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)之智，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，不斷推進郴江經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，為提升經(jīng)營、管理、塑造城市的能力和水平，為把郴江建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、村民安居、社會和諧的新城市而努力奮斗！以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻禮！

第四篇：銀江鎮(zhèn)2011人大工作總結(jié)1

銀江鎮(zhèn)2011人大工作總結(jié)

今年以來，銀江鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的有關(guān)會議精神，按照鎮(zhèn)委的工作思路，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進人大工作，為我鎮(zhèn)的各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了職能作用。

一、加強學習，積極提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

根據(jù)新形勢的要求，人大主席團及人大辦干部，切實加強自身建設(shè)，一年來，通過集中、分散學習的形式，認真學習黨的有關(guān)會議精神，實踐科學發(fā)展觀，以理論武裝頭腦，以法律和法規(guī)來規(guī)范自己的言行，提高了鎮(zhèn)人大主席團成員和人大辦干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，有效地促進了人大工作的開展。

二、精心組織，依法開好銀江鎮(zhèn)第十四屆人代會。經(jīng)過精心準備，2011年我鎮(zhèn)在9月14日至9月16日召開了銀江鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第一次會議。大會審議通過了政府工作報告和人大工作報告，全鎮(zhèn)57名人大代表在大會上上積極行使職權(quán)，并聽取了建議。大會選舉管加周同志為鎮(zhèn)人大主席，黃嶺東同志為鎮(zhèn)人大副主席；選舉陳培先

同志為鎮(zhèn)長，陳畢賢同志、劉美玲同志、吳國威同志為副鎮(zhèn)長。

三、實施依法治鎮(zhèn)方略，進一步推進民主法制化進程。今年，我鎮(zhèn)繼續(xù)緊抓依法治鎮(zhèn)工作，從三個層面深入開展，牢固樹立法治理念，扎實推進依法治鎮(zhèn)工作。

（一）加強法制宣傳教育。深入開展“六五”普法宣傳教育活動，在干部隊伍中舉行法律知識測試和信訪維穩(wěn)、治保調(diào)解等業(yè)務(wù)培訓，在中、小學生和青少年中開展法制教育。今年以來，發(fā)放普法宣傳資料2560份，培訓黨員干部5場380多人次，舉辦中、小學法制輔導(dǎo)課8場。通過宣傳增強干部事業(yè)心和責任感，提高群眾維護自身合法權(quán)益的意識。

（二）提高依法行政水平。鎮(zhèn)黨委、政府堅持依法決策、“陽光行政”，強化行政執(zhí)法目標責任制落實，以鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村綜治工作站為平臺，耐心做好群眾反映強烈的熱點難點問題的解釋疏導(dǎo)和矛盾糾紛的調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計，全年調(diào)處糾紛共159宗，其中已辦結(jié)157宗，現(xiàn)場調(diào)解13宗，案件解決處理率達98%，沒有因調(diào)解不及時而導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。同時，不定期加強對鎮(zhèn)屬各部門行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）扎實開展依法治理工作。一是進一步加強村民自治。各村在依法治村上，實行民主選舉、民主決策、民主管

理、民主監(jiān)督，對村務(wù)尤其是財務(wù)定期公開，嚴格財務(wù)監(jiān)督和管理，確保了村級工作正常開展。二是鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，專門從信訪辦、司法所、綜治辦、派出所等部門抽調(diào)人員組成矛盾糾紛調(diào)解小組，對全鎮(zhèn)民間糾紛、不穩(wěn)定因素進行調(diào)查摸底，然后分類型進行調(diào)解和處理，把矛盾化解再萌芽中。

四、認真開好會議，依法行使職權(quán)。

按照《地方組織法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》等法律規(guī)定，鎮(zhèn)人民代表大會認真履行法律賦予的職責，依法召開主席團會議。組織主席團成員和人大干部學習《代表法》、《組織法》和《選舉法》等法律法規(guī)。主席團會議都做到突出中心議題，堅持議大事，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，進行研究討論，并加以解決落實，充分發(fā)揮主席團的作用。今年共解決落實三件，首先投入150多萬興建的李子坪垃圾填埋場現(xiàn)已竣工投入使用，大大解決了銀江鎮(zhèn)垃圾處理難的問題；其次是投入100多萬的銀江鎮(zhèn)老人活動中心已完成主體工程，預(yù)計2012年年初可以交付使用，老人活動中心的建成將為銀江人民提供一個休閑娛樂的好去處；最后是投入 萬元鋪筑了坑口村扁坑村2公里村道和昆侖村下馬坪2公里村道的，大大解決了村民交通不便的問題。

五、加強代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。

1、建立主席團成員聯(lián)系代表制度。健全和完善了主席團的各項制度，建立主席團成員聯(lián)系代表制度，并且經(jīng)常走訪、了解情況，對特困代表進行慰問，幫助他們解決一些實際困難和難點問題，使每個代表都有當家作主的主人翁意識和參政議政的積極性。

2、認真督辦代表的議案。認真對待代表提出的各項議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落，切實維護好代表的權(quán)益。

六、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極完成各項任務(wù)。

鎮(zhèn)人大辦緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的工作思路，開展人大工作，堅持每季度向黨委請示匯報工作，爭取黨委對人大工作的重視和支持，保證人大工作的順利開展，同時切實做好黨委交付的各項任務(wù)。

銀江鎮(zhèn)人大辦 2011年12月6日

第五篇：水江鎮(zhèn)居民居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告

水江鎮(zhèn)居民居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告

隨著我國老齡化社會進程的加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老獨木難支。開展社會化的養(yǎng)老服務(wù)工作，讓老人安享晚年，成為迫在眉睫的一項重要任務(wù)。根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報結(jié)果，我國60歲及以上人口為1.77億人，占13.26%，人口老齡化尤其是高齡化已經(jīng)日益明顯。我國于2000年開始在東部省份陸續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。2006年2月國家十部委辦出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確提出要大力推進“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，標志著發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為我國解決養(yǎng)老服務(wù)難題的一個重要途徑和手段。那么，我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作做得怎么樣呢，城鎮(zhèn)居民是怎樣看待居家養(yǎng)老又是怎樣做的呢？帶著這些問題，縣統(tǒng)計局于近期組織人員調(diào)查了100戶城鎮(zhèn)居民，調(diào)查結(jié)果如下：

100%的城鎮(zhèn)居民關(guān)注養(yǎng)老問題，81%的城鎮(zhèn)居民希望通過領(lǐng)取養(yǎng)老金或退休金來解決自己或家人的養(yǎng)老問題。調(diào)查顯示目前有84%的老年人是靠離退休金生活，63%的老年人是靠養(yǎng)老等社保收入生活。

當問到“目前你為了自己或家人的養(yǎng)老已經(jīng)做了哪些準備”時，77%的選擇儲蓄存款，45%的選擇購買社會保險，12%的選擇購買商業(yè)險，還有少數(shù)選擇購買基金、債券，投資房產(chǎn)等。76%的城鎮(zhèn)居民對居家養(yǎng)老有一定的認識。對于“居住地附近有哪些居家養(yǎng)老方面的服務(wù)”這個問題，調(diào)查結(jié)果是：免費體檢占48%，老人文化娛樂活動占53%,社

區(qū)康復(fù)護理、醫(yī)療保健占34%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)占24%，街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心占16%。

調(diào)查還顯示：89%的城鎮(zhèn)居民對目前的居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀感到滿意，88%的城鎮(zhèn)居民對目前成都在養(yǎng)老體系及服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀感到滿意，93%的城鎮(zhèn)居民支持建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護理為主、養(yǎng)老院為輔的新型服務(wù)社會化的養(yǎng)老模式。

對于“你認為居家養(yǎng)老服務(wù)工作中最需要落實的有哪些”，結(jié)果是：60%的選擇依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，42%的選擇建立為居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊伍，51%的選擇動員社會力量建立社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，43%的選擇建立為不同老人服務(wù)對象提供無償、低償和有償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)制度及機制。

從這次調(diào)查可以看出，近年來政府在居家養(yǎng)老服務(wù)工作方面所作出的努力和成績，但同時也存在以下問題：

一是政府投入不足。政府資金投入不足，極大制約了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。

二是服務(wù)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)工作需要。就是還沒有一個獨立的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，居家養(yǎng)老服務(wù)主要依托老年活動中心（室）、社區(qū)服務(wù)中心。

三是服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足老年人多樣化的需求。

四是宣傳力度不夠。由于缺乏足夠的宣傳力度，相關(guān)部門對社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不夠。很多老年人不了解社會化居家養(yǎng)老服務(wù)的目的、內(nèi)容、服務(wù)方式等，沒有為推進社會化居家養(yǎng)老

服務(wù)工作營造良好的社會氛圍。社會化居家養(yǎng)老服務(wù)不只是為“三無”對象、困難（低保）家庭老人提供服務(wù)，而且要鼓勵其他老年人自己購買服務(wù)。如此既能提高社會效益，又能提高經(jīng)濟效益，有了一定的經(jīng)濟效益，才能保障服務(wù)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，服務(wù)機構(gòu)靠政府補貼是不可能長久的。

五是專業(yè)人才缺乏，為老年人服務(wù)的人員素質(zhì)不高。目前從事居家養(yǎng)老服務(wù)的，大多是社區(qū)員工、低齡老人，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。

對策與建議：

一要政府主導(dǎo)，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二要建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全各項政策和措施，加強對資金使用的監(jiān)管；加強對上門服務(wù)機構(gòu)的管理工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)次數(shù)及收費行為；加強對社區(qū)管理人員和上門服務(wù)人員培訓，提升服務(wù)質(zhì)量；放開市場準入，使各類服務(wù)機構(gòu)踴躍參與進來，使養(yǎng)老服務(wù)真正具有社會化及市場化的特性；擴大服務(wù)對象，體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)普惠性的特點。

三要廣泛宣傳，為推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作營造良好的社會氛圍。居家養(yǎng)老服務(wù)工作要持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須走政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的路子。有關(guān)部門和新聞宣傳媒體應(yīng)加大宣傳力度，形成合力，使社會各界對其重要性和必要性有充分的認識，進一步提升為老服務(wù)的社會責任感，努力營造一個社會關(guān)心支持、個人積極參與的良好氛圍；一方面使老年人逐步改變傳統(tǒng)的生活觀念和消費理念，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)。另一方面通過相關(guān)政策吸引更多社會資本積極參與到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上來。

四要推動機制創(chuàng)新，保障持續(xù)發(fā)展。

五要建設(shè)一支熱心于居家養(yǎng)老的專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)工作隊伍。建立健全社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才隊伍，成立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)。根據(jù)上海、杭州等地經(jīng)驗，社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊伍可以由社區(qū)低齡老人、有勞動能力的低保戶，大齡下崗婦女，及一少部分服務(wù)業(yè)從業(yè)人員（即保姆和護理員）組成。這樣既可以增加就業(yè)，又可以為本社區(qū)的老年人提供快捷方便的服務(wù)。街坊鄰居來上門服務(wù)，老年人也更容易接受。也可以由社區(qū)與家政服務(wù)公司聯(lián)合開展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。

老年人是一支潛在的消費大軍，應(yīng)該說，養(yǎng)老服務(wù)有廣闊的商機。要改變養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單

一、逐步冷落的局面，必須定位于市場需求，充分利用轄區(qū)社會資源，如醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、快餐連鎖店、健身康體會所等，拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，使社會更多的力量參與到社項事業(yè)中來，確保這項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。