第一篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的計(jì)劃生育工作講話

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我就當(dāng)前和今后的人口和計(jì)劃生育工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。過(guò)去的一年是我縣人口和計(jì)劃生育工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)并取得顯著成效的一年，許多工作取得了新進(jìn)展，出現(xiàn)了許多新的亮點(diǎn)。一是繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平，出生人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人口的有效控制為緩解就業(yè)壓力，改善人民群眾生活質(zhì)量，提高生活水平作出了突出貢獻(xiàn)；六是計(jì)劃生育工作思路和工作理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，逐漸成為育齡群眾滿意的民心工程；七是人口計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，保持了計(jì)劃生育工作的生機(jī)與活力。實(shí)踐證明，我縣的人口和計(jì)劃生育工作是卓有成效的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向全縣廣大人口和計(jì)劃生育工作者致以親切的問(wèn)候！希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷取得人口和計(jì)劃生育工作的新成績(jī)。

一、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺到更加突出的位置抓緊抓好

首先，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，我縣實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了低生育水平時(shí)期。人口的有效控制，大大緩解了人口增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，為人民生活總體上達(dá)到小康水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我縣的現(xiàn)代化建設(shè)，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力做出了巨大的貢獻(xiàn)。從我們對(duì)全縣小康社會(huì)幾項(xiàng)指標(biāo)推算看，如果不實(shí)行計(jì)劃生育我縣的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將由25276元下降到18701元，城市居民人均可支配收入將由8200元下降7536元，農(nóng)民居民人均純收入將由4140元下降到2509元；人均耕地將由1.39畝下降到0.84畝，人均水資源將由101立方米下降到75立方米。同時(shí)我們必須清醒地看到，我縣人口在總量繼續(xù)增長(zhǎng)的前提下，人口總量高峰、勞動(dòng)就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰相繼來(lái)臨，人口低增長(zhǎng)率和高增長(zhǎng)量并存的局面仍將長(zhǎng)期存在，人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、老齡化加快、出生人口性別比持續(xù)攀升、流動(dòng)與遷移人口數(shù)量急劇增加、人口自身安全等問(wèn)題日益突出，計(jì)生管理和服務(wù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，我們還面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新等一系列新的任務(wù)，面對(duì)著就業(yè)、社會(huì)保障、人才等一系列突出的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，這些都和人口問(wèn)題密切相關(guān)。應(yīng)該說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作是發(fā)展的題中應(yīng)有之義，離開(kāi)了人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，是不全面的，也是不協(xié)調(diào)的，更是難以持續(xù)的。只有高度重視并做好人口和計(jì)劃生育工作，才能從根本上解決好發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)此，不能有任何的松懈和忽視。

其次，牢固樹立以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀，必須把人口和計(jì)劃生育工作放到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的全局中加以把握。全面建設(shè)離不開(kāi)良好的人口環(huán)境和人的全面發(fā)展。人口決策不同于經(jīng)濟(jì)決策失誤了可以糾正重來(lái)，人口決策一旦失誤了，就會(huì)造成不可挽回的損失。建國(guó)后，由于我們沒(méi)有及時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育政策，致使現(xiàn)在人口過(guò)多，而我們現(xiàn)在采取的許多政策都是和人有關(guān)的，都是在解決人的問(wèn)題。例如，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、社會(huì)保障、再就業(yè)等等。我們經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議規(guī)劃提出了到2015年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)7000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)1.7萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)1萬(wàn)元左右，這個(gè)目標(biāo)的確立，也是在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上做出的。如果低生育水平不能穩(wěn)固，人口數(shù)量不能有效控制，這個(gè)人均目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。有關(guān)資料顯示，人口增長(zhǎng)率每降低1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP增長(zhǎng)率可以提高0.36至0.59 個(gè)百分點(diǎn)。衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，還要看人均指標(biāo)，只有各項(xiàng)人均指標(biāo)都上去了，群眾才能真正得到實(shí)惠，從這個(gè)意義上講，人口出生率也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控指標(biāo)。為此，各級(jí)、各部門必須樹立人口和計(jì)劃生育也是創(chuàng)造GDP部

門思想，打牢人口問(wèn)題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素的觀念。

第三、牢固樹立以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀，必須增強(qiáng)人口安全意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到促進(jìn)人的全面發(fā)展上?！叭丝诎踩笔侵敢粋€(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合國(guó)力和國(guó)家安全不因人口問(wèn)題受到威脅和損害，能夠避免或化解人口方面出現(xiàn)的局部性和全局性危機(jī)。人口的安全是全球化、知識(shí)化、信息化和新興工業(yè)化時(shí)期我們必須面臨的重大問(wèn)題，它決定了一個(gè)國(guó)家在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，并能夠促進(jìn)人們生活和福利水平的提高，實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。從我縣的情況看，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾日益突出，每年有幾十例甚至上百例的出生嬰兒先天缺陷；人口老齡化進(jìn)程加快，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到12.7%，開(kāi)始步入老年型社會(huì)；部分地區(qū)出生性別比已經(jīng)偏離正常水平，成為影響未來(lái)人口結(jié)構(gòu)的重要隱患。應(yīng)該講，單純經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口安全的發(fā)展目標(biāo)，在未來(lái)的發(fā)展中，我們必須解決好出生人口素質(zhì)、人口總量與結(jié)構(gòu)、健康生活質(zhì)量、初級(jí)衛(wèi)生保健等影響人口安全的突出問(wèn)題。為此，各級(jí)黨委政府要高度重視人口安全問(wèn)題，要從人口安全的角度研究和解決人口和計(jì)劃生育部門職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，要進(jìn)一步拓寬人口和計(jì)劃生育的工作領(lǐng)域，尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上，確保人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、發(fā)展要求相適應(yīng)。

二、抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù) 隨著全面科學(xué)發(fā)展觀的樹立，人口和計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用越發(fā)受到重視和加強(qiáng)，這一切無(wú)疑對(duì)我們的工作提出了更高的要求，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。為此，各級(jí)黨委政府一定要站在全局的高度，認(rèn)真分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)服務(wù)大局，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地做好當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作。

首先，要始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平是落實(shí)全面科學(xué)發(fā)展觀最基本的工作，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的前提條件。目前，影響我縣低生育水平穩(wěn)定的因素仍比較突出，主要表現(xiàn)在，受人口增長(zhǎng)的慣性作用，今后幾年人口仍將以年均3－4千人的速度增長(zhǎng)；部分群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策還有較大差距；高收入階層、流動(dòng)人口等特殊人群的政策外生育仍有發(fā)生；流動(dòng)人口、人戶分離、物業(yè)小區(qū)計(jì)劃生育的管理仍存在一定問(wèn)題。從這些因素分析看，新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的難度更大、任務(wù)更重、要求更高。為此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)人口過(guò)多仍是我們?cè)诮ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣過(guò)程中必須長(zhǎng)期面對(duì)的首要問(wèn)題，牢固樹立起“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口也是硬任務(wù)”的觀念。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固基層計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)、宣傳網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把計(jì)劃生育工作重點(diǎn)放到村組和社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村級(jí)規(guī)模調(diào)整和換屆選舉中加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，要有專人做計(jì)劃生育工作，真正使社區(qū)和村組有人管事、有錢辦事、照章理事。當(dāng)前，有個(gè)別地區(qū)削弱了村級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，這是要出問(wèn)題的。要堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，計(jì)生、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要盡快出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口和計(jì)劃生育當(dāng)期責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)格當(dāng)期計(jì)劃生育責(zé)任追究，切實(shí)查處計(jì)劃外生育瞞漏報(bào)。要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的社會(huì)宣傳氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)人口憂患意識(shí)。要高度重視對(duì)性別比偏高問(wèn)題的綜合治理，加大對(duì)擅自施行計(jì)劃生育手術(shù)、擅自鑒定胎兒性別等人和事的查處力度。要嚴(yán)格依法行政，努力提高依法行政的自覺(jué)性，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，妥善處理好工作中的各種利益關(guān)系和矛盾。要繼續(xù)把全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理新的工作機(jī)制上邁出新步伐。

其次，要加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，建立與人口發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控和綜合治理機(jī)制。人口的宏觀調(diào)控不僅僅是控制數(shù)量的問(wèn)題，更重要的在于通過(guò)宏觀調(diào)控和綜合治理，建立起科學(xué)合理的人口管理體系，使人口壓力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。去年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控和綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，使我市人口宏觀調(diào)控和綜合治理步入了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，體現(xiàn)了市委、市政府在 “大大連” 建設(shè)中運(yùn)用科學(xué)全面的發(fā)展觀解決人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的決策和部署，也是我市深化人口和計(jì)劃生育工作綜合改革的一項(xiàng)重要措施，各地區(qū)、各部門要對(duì)照職責(zé)分工情況，認(rèn)真抓好落實(shí)，在全社會(huì)形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理人口問(wèn)題的格局。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合部門的資源和優(yōu)勢(shì)，建立具有較高權(quán)威的人口綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和科學(xué)的人口管理體系，確立人口管理的權(quán)威性，突出抓好流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理和性別比偏高的綜合治理。要打破傳統(tǒng)的人口管理模式，制定與城市人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口分布相適應(yīng)的綜合性發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，使人口管理由靜態(tài)管理向動(dòng)靜結(jié)合的管理模式轉(zhuǎn)變。要重視做好人口政策和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的相互協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中充分考慮人口因素的變動(dòng)規(guī)律，充分考慮對(duì)計(jì)劃生育工作的影響，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和合理利用。今年，市委、市政府將對(duì)各部門和區(qū)市縣落實(shí)人口宏觀調(diào)控職責(zé)情況進(jìn)行督查。

第三，要堅(jiān)持民生為先的原則，切實(shí)把群眾實(shí)行計(jì)劃生育的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。在今年中央召開(kāi)的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，把開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作同解決群眾的實(shí)際困難有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助。要積極探索建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育的農(nóng)村社會(huì)保障體系，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭進(jìn)行扶助。今年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，國(guó)家將對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭中年滿60周歲的夫妻發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作高度關(guān)注，溫家寶、賈慶林、曾慶紅、回良玉、華建敏、王忠禹等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后做出重要批示。這項(xiàng)政策的實(shí)施充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問(wèn)題的高度關(guān)注，是人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的有益探索，是進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措。它以政策性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償?shù)姆绞?，通過(guò)財(cái)政直接轉(zhuǎn)移支付，變“處罰多生”為“獎(jiǎng)勵(lì)少生”，使農(nóng)村廣大實(shí)行計(jì)劃生育的家庭直接得到了實(shí)惠。我市雖然不是試點(diǎn)城市，但我們要加強(qiáng)調(diào)研，為盡快建立我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度做好準(zhǔn)備，同時(shí)，要認(rèn)真研究我市現(xiàn)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策與建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的有效鏈接，總結(jié)好基層的經(jīng)驗(yàn)，積極探索多種有利于鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的有效辦法，逐步形成有利于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。另外，還要解決好群眾在落實(shí)計(jì)劃生育政策中遇到的困難，要按照省《條例》的規(guī)定，落實(shí)好下崗失業(yè)人員和農(nóng)村村民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇。要繼續(xù)深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以提高群眾的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量和生育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的需求。今年，市計(jì)生委為推動(dòng)健康城市建設(shè)，在整合過(guò)去做法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”，通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性地提供人們成長(zhǎng)過(guò)程中各個(gè)階段生殖保健和計(jì)劃生育服務(wù)，為深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了新的平臺(tái)。

第四，要加強(qiáng)對(duì)人口問(wèn)題的前瞻性研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、實(shí)證性對(duì)策和依據(jù)。人口發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，實(shí)現(xiàn)由“控制人口數(shù)量”到加強(qiáng)對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境關(guān)系的研究，加強(qiáng)對(duì)人口總量、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)特別是老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口以及出生人口性別比升高等問(wèn)題的研究，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)對(duì)策，是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的客觀要求。今年，市、縣兩級(jí)計(jì)劃生育部門將要完成更名，更名后的人口和計(jì)劃生育部門增加了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和制定人口發(fā)展規(guī)劃政策的職能。計(jì)劃生育部門要很好地抓住這個(gè)契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，要學(xué)會(huì)算賬，對(duì)人口高峰時(shí)期到底需要多少耕地、糧食、淡水、能源，需要設(shè)置多少學(xué)校、醫(yī)院等事關(guān)人口發(fā)展的問(wèn)題，要有準(zhǔn)確的數(shù)量分析和科學(xué)判斷，真正為各級(jí)黨委政府當(dāng)好參謀。市計(jì)生委已經(jīng)與相關(guān)院校合作，著手進(jìn)行了《面向“大大連”戰(zhàn)略目標(biāo)的人口合理規(guī)?！氛n題研究，這個(gè)研究對(duì)于“大大連”建設(shè)和老工業(yè)基地振興非常重要。一個(gè)城市的人口規(guī)模決定了城市的用地規(guī)模和基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模，如果城市人口規(guī)模控制、把握不準(zhǔn)，與規(guī)劃的指標(biāo)相差太大，就會(huì)造成城市用地緊張、基礎(chǔ)設(shè)施不敷使用、環(huán)境惡化。同時(shí)，城市人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系也非常大，我們經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)不能光靠增加人力、物力的投入，而要靠增加技術(shù)含量和提高效益，這就要求我們?cè)陬A(yù)測(cè)和確定城市人口規(guī)模時(shí)要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在研究人口總量的同時(shí)，還要研究人口“質(zhì)”的問(wèn)題。

有關(guān)部門也要密切配合人口計(jì)生部門，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究。要整合人口信息資源，人口信息是一個(gè)城市發(fā)展最基礎(chǔ)的信息，要加快人口信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，建立人口預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要重視人口信息化建設(shè)，加快人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮好現(xiàn)代化手段在人口信息分析、人口宏觀研究方面的作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，為人口和計(jì)劃生育工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)系重大，責(zé)任重大。各級(jí)黨委政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真解決制約工作發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為做好各項(xiàng)工作提供有力的保證。

首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口安全責(zé)任。人口與計(jì)劃生育工作能不能搞好,關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志是不是真正解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題,能不能給予高度重視。當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育國(guó)策意識(shí)和人口安全意識(shí)，正確處理好人口自然增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，始終堅(jiān)持控制人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩種生產(chǎn)”一起抓，做到一手抓人口自然增長(zhǎng)控制，穩(wěn)定低生育水平；一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人口問(wèn)題，綜合治理人口和計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長(zhǎng)控制在“低水平”。要按照黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制，要了解新時(shí)期計(jì)劃生育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把人口問(wèn)題納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，要善于通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等方面的宏觀調(diào)控，要親自組織協(xié)調(diào)各方面力量認(rèn)真解決工作中的實(shí)際困難，解決制約工作發(fā)展的新情況新問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好農(nóng)村稅費(fèi)改革中基層計(jì)劃生育人員和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；解決好下崗失業(yè)人員獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇兌現(xiàn)難的問(wèn)題；解決好高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題；解決好基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的問(wèn)題。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的考核力度，將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)和提拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)期責(zé)任追究。要樹立正確的政績(jī)觀，考核一個(gè)地區(qū)的工作不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人均指標(biāo)；不僅要重視對(duì)眼前利益影響較大的工作指標(biāo)，更要看對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益影響深遠(yuǎn)的工作指標(biāo)。

其次，要強(qiáng)化財(cái)政投入機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障工作。人口和計(jì)劃生育事業(yè)是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入。近年來(lái)，我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入與其它計(jì)劃單列市相比還有一定的差距。基層對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足，使法律、法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策沒(méi)有完全得到落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和宣傳教育設(shè)備得不到及時(shí)更新，一些計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬不能按時(shí)足額兌現(xiàn)，影響了我市人口和計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需求缺口近70%。為此，各級(jí)黨委政府要按照中央的要求，不斷深化人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制改革，將其納入公共財(cái)政，真正建立起以財(cái)政投入為主

渠道的投入機(jī)制。要按照既定的財(cái)政投入目標(biāo)確保投入到位，不得搞假投入，不得挪用、平調(diào)和借用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)； 要確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員待遇落實(shí)。在稅費(fèi)改革中，要明確轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的比例，確保農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，特別是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的獎(jiǎng)勵(lì)待遇和技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須到位。要將對(duì)基層計(jì)劃生育投入納入“一票否決”考核中，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門要加大對(duì)計(jì)劃生育投入中虛夸慌報(bào)、擠占挪用行為查處力度。

第三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)在動(dòng)力。按照全省的統(tǒng)一部署，今年上半年市、縣兩級(jí)計(jì)生部門要更名為人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，這不是簡(jiǎn)單的更名，而是工作職責(zé)的加強(qiáng)和擴(kuò)充。各級(jí)黨委、政府在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中要高度重視人口計(jì)生部門隊(duì)伍建設(shè)，要按照工作職能的要求配好干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)全市計(jì)劃生育系統(tǒng)的“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高計(jì)劃生育干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的能力。要深化人事制度改革，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，形成人才脫穎而出、人盡其才的良好機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。必須認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”的要求，在落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性，切實(shí)做到知實(shí)情、出實(shí)策、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把主要精力集中到抓落實(shí)上來(lái)。要層層建立責(zé)任制，明確工作責(zé)任，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，為工作政績(jī)突出的干部提供更多的發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

同志們，新時(shí)期賦予了人口和計(jì)劃生育工作新的任務(wù)和使命，新的形勢(shì)給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。廣大人口和計(jì)生干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗和密切聯(lián)系群眾的精神，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的共同努力下，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，為努力創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“大大連”建設(shè)和老工業(yè)基地振興的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，鎮(zhèn)計(jì)生辦要開(kāi)設(shè)避孕節(jié)育知情選擇咨詢服務(wù)電話和服務(wù)窗口，村計(jì)生服務(wù)室要建立定期預(yù)約上門服務(wù)制度，開(kāi)展與群眾面對(duì)面的宣傳、資料和指導(dǎo)，提高育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育知情選擇的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率。三是要扎實(shí)開(kāi)展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女常見(jiàn)病的普查普治工作，內(nèi)已婚育婦普查率要達(dá)到90%以上。

（三）繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進(jìn)群眾婚育觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，大力宣傳和普及計(jì)生法、計(jì)生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識(shí)，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺(tái)和各種宣傳媒介的作用，注意開(kāi)拓宣傳領(lǐng)域，改進(jìn)宣傳方法，使計(jì)劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進(jìn)計(jì)生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機(jī)制。我們要繼續(xù)按照市、區(qū)的要求，進(jìn)一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區(qū)戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動(dòng)人口和各單位的計(jì)生工作，按照“以現(xiàn)居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)戶籍人口由戶籍地管理向現(xiàn)居地管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)戶籍人口計(jì)生管理，我鎮(zhèn)正在推進(jìn)城市化，由于我市計(jì)生政策有所變動(dòng)，少數(shù)村民可能會(huì)趁城市化過(guò)渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅(jiān)決制止。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生隊(duì)伍的作用，調(diào)動(dòng)計(jì)生工作人員積極性，全面、準(zhǔn)確、扎實(shí)地做好育齡九畔⒌牟杉⒍俚然⌒怨ぷ鰨細(xì)癜湊招碌墓芾磽臣瓶誥?，建立完整规范的现緭碣扆龄妇女信息档案?/SpAN>

（五）加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。新形勢(shì)對(duì)人口和計(jì)劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計(jì)生辦、各村、各單位要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)、辦事能力，同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)計(jì)生工作的投入，改善計(jì)生工作人員的待遇，使計(jì)生工作隊(duì)伍能更好地適應(yīng)計(jì)生工作形勢(shì)的需要。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)劃生育工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問(wèn)題。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和外來(lái)人口不斷增加，計(jì)劃生育工作任務(wù)將會(huì)越來(lái)越繁重，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。計(jì)劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標(biāo)進(jìn)行考核，依據(jù)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)等兼職成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時(shí)，要切實(shí)把好計(jì)生關(guān)，配合計(jì)生部門共同做好我鎮(zhèn)的計(jì)生工作。在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們： 剛才，xx同志對(duì)我鎮(zhèn)過(guò)去一個(gè)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年的計(jì)劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達(dá)了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)的文件精神，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就有關(guān)問(wèn)題再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感 去年，由于非典疫情，我們?cè)欢韧Ｖ沽舜笠?guī)模的入戶調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)的計(jì)生工作經(jīng)受了較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但在全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作仍然取得了較好的成績(jī)，全面完成了市、區(qū)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育任務(wù)，除白石廈外，全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）委都被評(píng)為市、區(qū)計(jì)劃生育合格村。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)大家的共同努力，借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向同志們表示衷心的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是近兩年來(lái)，個(gè)別村、個(gè)別單位由于把大部分精力放在經(jīng)濟(jì)工作上，對(duì)計(jì)劃生育工作有所放松，重視程度不夠，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，抓抓停停。近年來(lái)，非婚生育、超生、計(jì)劃外懷孕的個(gè)案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環(huán)查孕的問(wèn)題也比較突出。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。近兩年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人口已超過(guò)40萬(wàn)，這些外來(lái)人口大部分都處在生育期，是我們計(jì)生工作的一個(gè)重點(diǎn)，但由于外來(lái)人口流動(dòng)性大，計(jì)生管理工作壓力相當(dāng)大。三是各兼職成員單位與計(jì)生部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別成員單位未能很好地履行職責(zé)，工作存在較大的漏洞，未能形成計(jì)劃生育齊抓共管的局面。四是計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別村的計(jì)生隊(duì)伍力量薄弱，專職人員工作不專，執(zhí)法水平不高等等。這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，并采取措施加以解決。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作。如果計(jì)劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，影響到小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)黨和國(guó)家、人民群眾根本利益，對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，始終把計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)

（一）進(jìn)一步健全和完善流動(dòng)人口與計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作既是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，做得不好，將影響全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平，影響全年的人口任務(wù)的完成。剛才，xx同志傳達(dá)了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)的文件精神，這是我省歷年來(lái)開(kāi)展的規(guī)模最大、要求最嚴(yán)的一次流動(dòng)人口驗(yàn)證活動(dòng)，省委、省政府對(duì)此非常重視，6月上旬，省政府將對(duì)各地查驗(yàn)情況進(jìn)行檢查。市、區(qū)為此都召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行布置，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好這次統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區(qū)、商鋪居住地的流動(dòng)人口育齡婦女，認(rèn)真查驗(yàn)是否持有計(jì)生證件、是否有驗(yàn)證、是否有查環(huán)查孕、是否落實(shí)“四術(shù)”（結(jié)扎、上環(huán)、人流、引產(chǎn)）措施，切實(shí)做到不放過(guò)一個(gè)盲點(diǎn)，不遺漏一個(gè)死角。各村要以這次查驗(yàn)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，完善流動(dòng)人口育齡婦女信息采集和計(jì)生臺(tái)帳，使我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作步入規(guī)范化軌道。

（二）以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓好“三支隊(duì)伍、兩個(gè)陣地”建設(shè)，為廣大育齡婦女提供辦證、避孕節(jié)育、咨詢、治療等一站式服務(wù)。二是要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇工作。以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，鎮(zhèn)計(jì)生辦要開(kāi)設(shè)避孕節(jié)育知情選擇咨詢服務(wù)電話和服務(wù)窗口，村計(jì)生服務(wù)室要建立定期預(yù)約上門服務(wù)制度，開(kāi)展與群眾面對(duì)面的宣傳、資料和指導(dǎo)，提高育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育知情選擇的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率。三是要扎實(shí)開(kāi)展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女常見(jiàn)病的普查普治工作，內(nèi)已婚育婦普查率要達(dá)到90%以上。

（三）繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進(jìn)群眾婚育觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，大力宣傳和普及計(jì)生法、計(jì)生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識(shí)，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺(tái)和各種宣傳媒介的作用，注意開(kāi)拓宣傳領(lǐng)域，改進(jìn)宣傳方法，使計(jì)劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進(jìn)計(jì)生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機(jī)制。我們要繼續(xù)按照市、區(qū)的要求，進(jìn)一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區(qū)戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動(dòng)人口和各單位的計(jì)生工作，按照“以現(xiàn)居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)戶籍人口由戶籍地管理向現(xiàn)居地管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)戶籍人口計(jì)生管理，我鎮(zhèn)正在推進(jìn)城市化，由于我市計(jì)生政策有所變動(dòng)，少數(shù)村民可能會(huì)趁城市化過(guò)渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅(jiān)決制止。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生隊(duì)伍的作用，調(diào)動(dòng)計(jì)生工作人員積極性，全面、準(zhǔn)確、扎實(shí)地做好育齡婦女信息的采集、動(dòng)態(tài)跟蹤等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照新的管理統(tǒng)計(jì)口徑，建立完整規(guī)范的現(xiàn)居地育齡婦女信息檔案。

（五）加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。新形勢(shì)對(duì)人口和計(jì)劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計(jì)生辦、各村、各單位要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)、辦事能力，同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)計(jì)生工作的投入，改善計(jì)生工作人員的待遇，使計(jì)生工作隊(duì)伍能更好地適應(yīng)計(jì)生工作形勢(shì)的需要。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)劃生育工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問(wèn)題。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和外來(lái)人口不斷增加，計(jì)劃生育工作任務(wù)將會(huì)越來(lái)越繁重，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。計(jì)劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標(biāo)進(jìn)行考核，依據(jù)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)等兼職成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時(shí)，要切實(shí)把好計(jì)生關(guān)，配合計(jì)生部門共同做好我鎮(zhèn)的計(jì)生工作。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

文章

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5下面，我結(jié)合全市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，就全鎮(zhèn)計(jì)生工作講三個(gè)問(wèn)題。

一、全鎮(zhèn)計(jì)生工作的簡(jiǎn)要回顧

我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，得到了全面發(fā)展，取得了可喜成績(jī)?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們所取得的成績(jī)可以概括為六個(gè)方面：一是計(jì)生工作的整體水平有了明顯提高。去年月份，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到了，比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)，比縣定指標(biāo)高出個(gè)百分點(diǎn)。在全縣考核中，我鎮(zhèn)計(jì)生工作排名前移了位，獲得了縣計(jì)生工作進(jìn)步獎(jiǎng)。二是群眾婚育觀念有了較大轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展計(jì)生法和省條例的宣傳教育活動(dòng)，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮(zhèn)晚婚率為，比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)；晚育率為，比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。三是計(jì)生村民自治綜合改革全面推進(jìn)。在東排村計(jì)生村民自治綜合改革試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全鎮(zhèn)共有個(gè)村實(shí)行計(jì)生村民自治綜合改革。我鎮(zhèn)計(jì)生村民自治綜合改革得到省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，成為全省的典型。四是計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制逐步形成。制定出臺(tái)了《龍港鎮(zhèn)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，有關(guān)村也制定了村級(jí)計(jì)生家庭優(yōu)惠措施，鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制逐步建立。全鎮(zhèn)女兒戶、獨(dú)女戶、村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和計(jì)生服務(wù)員參加社會(huì)養(yǎng)老及其他計(jì)生保險(xiǎn)的有人，保險(xiǎn)金達(dá)到了萬(wàn)元；農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民享受獨(dú)生子女優(yōu)惠政策的有人，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象享受計(jì)生優(yōu)惠政策的有人。五是工作思路和方法有了明顯轉(zhuǎn)變。節(jié)育方法知情選擇、以訪代查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作全面展開(kāi)，基本擺脫了以前主要靠行政強(qiáng)制手段、靠突出的被動(dòng)局面，逐步進(jìn)入了綜合治理的新階段，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)全鎮(zhèn)村（居）計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)招聘，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的整體素質(zhì)有了明顯提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到當(dāng)前我鎮(zhèn)的計(jì)生工作存在的問(wèn)題：一是計(jì)生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒(méi)有牢固樹立，村民自治能力還不夠強(qiáng)，流動(dòng)人口量大面廣仍然是我們工作的難點(diǎn)。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會(huì)出現(xiàn)“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴(yán)重失調(diào)。去年全鎮(zhèn)出生人口性別比是，其中二孩性別比是，多胎性別比是。由此可見(jiàn)，除了超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象還不容忽視。三是違法生育還沒(méi)有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動(dòng)人口管理“一盤棋”格局還沒(méi)有真正形成。有的干部對(duì)外來(lái)人員屬地管理的認(rèn)識(shí)還有差距，導(dǎo)致管理責(zé)任和措施難以落實(shí)，在一定程度上造成了工作被動(dòng)。五是違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標(biāo)準(zhǔn)放寬、措施不力的問(wèn)題。去年月份，全鎮(zhèn)征收率還不到，有三分之二的辦事處當(dāng)年征收還沒(méi)有打破“零”。當(dāng)然，計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收手續(xù)較為繁雜，可操作性不強(qiáng)也是一個(gè)重要的原因。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施努力加以解決。

二、今年計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和任務(wù)

今年是全面實(shí)施人口與計(jì)劃生育法和省條例的關(guān)鍵之年，也是深化我鎮(zhèn)計(jì)生綜合改革、加快推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要一年。今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣計(jì)生會(huì)議精神，堅(jiān)持以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績(jī)中求提高，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。具體指標(biāo)是：人口出生控制在人以內(nèi)，計(jì)生率達(dá)到以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在以內(nèi)，綜合避孕率達(dá)到以上，其中當(dāng)年長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)到以上，合格村創(chuàng)建率達(dá)到以上，合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建率達(dá)到以上，村民自治率達(dá)到以上，流動(dòng)人口管理發(fā)驗(yàn)證率分別達(dá)到以上。同時(shí)還要嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，確保全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生行政侵權(quán)行為。

為了能夠完成以上的目標(biāo)，今年我們重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

一要深入宣傳貫徹計(jì)生法律法規(guī)，全面實(shí)施依法管理。要把貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法和浙江省人口與計(jì)劃生育條例作為今年計(jì)生工作的頭等大事和首要任務(wù)來(lái)抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對(duì)面宣傳，使計(jì)生法律法規(guī)宣傳進(jìn)村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計(jì)生服務(wù)員的法制教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部的法制觀念。同時(shí)還要嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，出現(xiàn)一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，營(yíng)造良好的生育文化氛圍。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“五好文明家庭”評(píng)選等活動(dòng)，讓婚育新風(fēng)以最生動(dòng)的形象、最貼近群眾的形式進(jìn)入千家萬(wàn)戶。要充分利用村居人口學(xué)校和育齡群眾之家，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)育齡人群進(jìn)行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學(xué)知識(shí)的教育，引導(dǎo)群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續(xù)推行計(jì)生村民自治，促進(jìn)計(jì)生工作重心下移。要根據(jù)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進(jìn)村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎(chǔ)上，今年要再完成三分之一以上村居的創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照“屬地管理、村級(jí)負(fù)責(zé)、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的管理新體制，組織考核驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好計(jì)生優(yōu)惠政策和社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，取信于民。

四要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他人員合力抓的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。今年還要進(jìn)一步加大明查暗訪的力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性的檢查督導(dǎo)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)限期整改。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行龍港鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，確保計(jì)生工作責(zé)任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理，全面實(shí)行“一盤棋”管理。流動(dòng)人口管理一直是困擾我鎮(zhèn)計(jì)生工作的難點(diǎn)問(wèn)題。要建立流動(dòng)人口管理責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口中隊(duì)、村級(jí)協(xié)管員、駐村干部落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)到位。要落實(shí)流動(dòng)人口樓幢長(zhǎng)包干聯(lián)系戶制度。要加強(qiáng)房屋出租、企業(yè)用工計(jì)生管理。

六要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要在計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高計(jì)生干部為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力。

三、扎扎實(shí)實(shí)地抓好當(dāng)前的計(jì)生工作

我鎮(zhèn)今年的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。當(dāng)前必須要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開(kāi)展了第一次三查，截至月日，全鎮(zhèn)三查到站率達(dá)到僅為，還有個(gè)辦事處低于全鎮(zhèn)平均水平，其中個(gè)辦事處僅僅達(dá)到了。由此可見(jiàn)，三查掃尾工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。這些計(jì)生“三查”尾數(shù)就是造成計(jì)劃外生育主要因素。各辦事處和村居務(wù)必引起高度重視，必須集中時(shí)間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭(zhēng)在這個(gè)月底以前完成掃尾任務(wù)。

二是要全面掌握婚育動(dòng)態(tài)信息。各辦事處和村居要堅(jiān)持早抓、抓主動(dòng)，要結(jié)合第一次三查掃尾工作，進(jìn)一步深入調(diào)查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對(duì)象。要充分采用計(jì)生村務(wù)公開(kāi)、計(jì)生日記等形式，及時(shí)捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數(shù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三是要切實(shí)抓好流動(dòng)人口大排查工作。為了配合上級(jí)的統(tǒng)一行動(dòng)，鎮(zhèn)里決定從月日至月日開(kāi)展“流動(dòng)人口大清查大宣傳百日大行動(dòng)”。各辦事處和村居要根據(jù)百日大行動(dòng)的要求，安排好工作計(jì)劃，落實(shí)好有關(guān)責(zé)任，對(duì)外來(lái)人口相對(duì)集中的地段進(jìn)行地毯式的大清查，全面清理外來(lái)人口人數(shù)、婚育、節(jié)育情況。并要按照一卡兩冊(cè)的要求，做好造冊(cè)登記，實(shí)行經(jīng)?；膶俚毓芾怼?/p>

四是要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度。當(dāng)前，由于我鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)計(jì)生工作的順利開(kāi)展。各辦事處要放下包袱，增強(qiáng)信心，切實(shí)做到敢抓敢罰。要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)征未征的對(duì)象進(jìn)行一次全面的清理，重點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，一般對(duì)象要落實(shí)責(zé)任，包干到位，真正做到月清月結(jié)，從而發(fā)揮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在計(jì)生工作中的作用。

同志們，今年我鎮(zhèn)計(jì)生工作任務(wù)十分繁重。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面。文章

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第四篇：在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委決定，今天召開(kāi)全縣秋季計(jì)劃生育工作會(huì)議，召開(kāi)這次會(huì)議的目的是認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的工作，通報(bào)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下緊急行動(dòng)起來(lái)，抓好秋季計(jì)劃生育行動(dòng)。剛才，縣計(jì)生局通報(bào)了有關(guān)情況，吳縣長(zhǎng)作了重要講話，下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)

近幾年來(lái)，我縣人口計(jì)生工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位的共同努力下，取得了較好成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為人口和計(jì)生工作加快發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)各地為迎接全省計(jì)劃

生育工作考核，做了大量工作。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢(shì)下，我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，遇到了實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)最復(fù)雜的局面，面臨的壓力越來(lái)越大，當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)主要來(lái)自三個(gè)方面。

一是違法生育大幅反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)。近幾年來(lái)，由于大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經(jīng)下降到90%左右，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有80%左右，這個(gè)水平與相比下降了近十個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)到了九七年中斯的水平。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象正在呈加劇的超勢(shì)，過(guò)去年一個(gè)村一年有有

一、兩例超生就算多的，現(xiàn)在一個(gè)村有五、六例，七、八例超生的已經(jīng)不少。農(nóng)村大部分有一個(gè)男孩的家庭超生二孩的愿望非常強(qiáng)烈，如果這種現(xiàn)象任期漫延，政策外生育將會(huì)出現(xiàn)失控的局面。

二是出生人口性別比居高不下的

嚴(yán)峻形勢(shì)。出生人口性別比居高不下是我縣人口計(jì)生工作中面臨的另一個(gè)突出問(wèn)題。這幾年，在各級(jí)各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運(yùn)行。據(jù)計(jì)生報(bào)表統(tǒng)計(jì)，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125左右，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來(lái)放松出生人口性別比控制工作，打擊 “兩非”力度減弱，沒(méi)有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今年上半年有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比達(dá)到100:150以上。

三是對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)滑坡的嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的人口計(jì)生工作形勢(shì)，一部分地方對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。有的思想上產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對(duì)計(jì)生工作中出現(xiàn)的問(wèn)題麻木不仁，沒(méi)有解決問(wèn)題的決心和信心，更沒(méi)有解決問(wèn)題的措施和行動(dòng)。任其問(wèn)題繼續(xù)漫延，有的地方工作力度不

大，抓落實(shí)不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作基礎(chǔ)薄弱，工作責(zé)任不明確，管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，管理手段弱化。從而導(dǎo)致在計(jì)生工作中“三查”不能到位，“四術(shù)”不能按要求完成，政策外懷孕沒(méi)有抓補(bǔ)救，對(duì)流動(dòng)人口沒(méi)有對(duì)策和措施，個(gè)別地甚至放任自流。有的地方存在工作作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作基礎(chǔ)很差，又不能實(shí)事求是的對(duì)待，平時(shí)的工作滿足于開(kāi)幾個(gè)會(huì)，發(fā)幾個(gè)文件，沒(méi)有抓抓落實(shí)的措施和行動(dòng)。而把主要精力用在如何在數(shù)字上弄虛作假，用在應(yīng)付檢查考核中上。

對(duì)上述三個(gè)方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級(jí)的黨政一把手對(duì)計(jì)生工作面臨的復(fù)雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經(jīng)過(guò)關(guān)，今年的工作就可以高枕無(wú)憂，今年我們還面臨爭(zhēng)創(chuàng)全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的艱巨任務(wù)，還面臨市、縣的考核驗(yàn)收，今年黃岡市每個(gè)縣要關(guān)兩個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“籠子”。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題突出，不是同志們不知道，但為什么大家對(duì)這些問(wèn)題都視而不見(jiàn)，不想辦法解決呢？我想主要原因是認(rèn)識(shí)滑坡，思想不統(tǒng)一，這個(gè)問(wèn)題不解決，人口計(jì)生工作就不可能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的真正重視，也不能有解決問(wèn)題的過(guò)硬措施。因此，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。

一是要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的地位不能動(dòng)搖。計(jì)劃生育在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍然是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好計(jì)生工作是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把計(jì)生工作作為主要工作任務(wù)來(lái)抓，凡是計(jì)生工作抓不好的鄉(xiāng)、村，其它工作搞得再好，也不能評(píng)先；凡是計(jì)劃生育任務(wù)不能完成的干部都不能提拔重用；凡是沒(méi)有完成責(zé)任指標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人都要實(shí)行“一票否決”，今年下半年一定要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作結(jié)硬帳，擺在后兩名的要

列入市的“籠子”管理，縣里實(shí)行“一票否決”。對(duì)國(guó)家干部、村干部要按縣委新出臺(tái)的計(jì)劃生育“一票否決”的規(guī)定認(rèn)真結(jié)帳兌現(xiàn)。

二是要堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想不動(dòng)搖。我縣計(jì)劃生育工作多年來(lái)保持了在全省、全市的領(lǐng)先地位，這是歷屆縣委、縣政府一任接著一任高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結(jié)果。在新的形勢(shì)下，我們要繼續(xù)保持這種來(lái)之不易的大好局面，在計(jì)劃生育工作要牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，這是市委、市政府、市計(jì)生委對(duì)我們的信任，同時(shí)也是對(duì)我們的鞭策。我們一定要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)管理和服務(wù)工作上一個(gè)新水平。

三是要堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)不動(dòng)

搖。計(jì)劃生育工作來(lái)不得半點(diǎn)虛的，必須真抓實(shí)干。所謂真抓實(shí)干，第一要有真抓的態(tài)度和決心。第二要有真抓的辦法和舉措。第三要有真抓的行動(dòng)和效果。計(jì)劃生育工作一定要實(shí)事求是，把工作抓緊抓實(shí)，有些地方平時(shí)工作隨隨便便、按步就班、工作落實(shí)不到位，檢查考核時(shí)在數(shù)字上做文章，動(dòng)員全體干部爭(zhēng)取各項(xiàng)手段對(duì)付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動(dòng)落后的主要原因。今年下半年，縣計(jì)生局要把打假治假作為工作重點(diǎn)，抓幾個(gè)弄虛作假的典型，對(duì)上級(jí)數(shù)字嚴(yán)重不實(shí)的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)

1、工作重點(diǎn)要抓落實(shí)。

穩(wěn)定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作的兩個(gè)突出的重點(diǎn)，一定要采取強(qiáng)有力的措施，把這兩個(gè)重點(diǎn)抓落實(shí)，確保達(dá)到上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。一是宣傳要到位。要針對(duì)群眾

想超生二孩、想生男孩的強(qiáng)烈愿望，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔(dān)的法律責(zé)任，使絕大部分群眾自覺(jué)依法生育。二是管理要到位。要健全和完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到計(jì)生工作有人管事、有錢辦事、有章理事、有帳記事。三是服務(wù)要到位。要加強(qiáng)孕前型的管理和服務(wù)，切實(shí)抓“三查”和長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的免費(fèi)服務(wù)。四是措施要到位。要采取有力措施抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓后進(jìn)單位的轉(zhuǎn)化，對(duì)拒不落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施的對(duì)象要采取適度的強(qiáng)制措施。要嚴(yán)厲打擊違法生育和“兩非”行為，對(duì)名人、富人的要公開(kāi)揭露，在全社會(huì)營(yíng)造大力整治生育秩序的輿論氛圍。五是獎(jiǎng)勵(lì)要到位。要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女戶，給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，使他們切實(shí)感受到在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有

保障。

2、干部責(zé)任抓落實(shí)。

一是各級(jí)一把手必須親自抓負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是農(nóng)村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對(duì)不行。一把手親自抓首先體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局上，把計(jì)生工作研究好、安排部署好，其次體現(xiàn)在自身過(guò)硬上，帶著抓自己點(diǎn)上的工作為其它同志做好表率。第三體現(xiàn)在解決難點(diǎn)問(wèn)題，抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化上。二是要采取過(guò)硬的措施抓。當(dāng)前由于大氣候的影響，一些地方在計(jì)生工作中有瞻前顧后的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對(duì)難點(diǎn)戶、釘子戶不敢采取強(qiáng)硬的措施。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)如純女戶結(jié)扎、補(bǔ)救、“兩非”案件等問(wèn)題在做好細(xì)致思想工作的前提下，必須輔以適度的強(qiáng)制措施。否則，工作是難以推動(dòng)的。三是落實(shí)干部責(zé)任一定要硬帳硬結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)。平時(shí)的工作要分階段結(jié)帳兌現(xiàn)，及

時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，半年結(jié)帳、考核要全面檢查計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況，干部的津貼要與計(jì)生工作掛鉤，沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，決不能手軟，更不能說(shuō)情。

3、基礎(chǔ)工作抓落實(shí)。

一是要建立村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)常抓、自覺(jué)抓的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題是村級(jí)計(jì)生工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，不主動(dòng)抓、自覺(jué)抓、不敢碰硬，要從根本上解決問(wèn)題，必須把村干部政治利益、經(jīng)濟(jì)待遇、退休保障與在職時(shí)的計(jì)生工作掛鉤，建立村級(jí)計(jì)生常年抓、經(jīng)常抓的工作機(jī)制。二是要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育陣地建設(shè)。今年我縣要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，目前還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求，蘭溪鎮(zhèn)沒(méi)有服務(wù)，這與上面的要求差距太大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，按縣里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署限期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。三是要加強(qiáng)計(jì)劃生

育專職隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村計(jì)生專干是抓好計(jì)生工作的一支重要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦業(yè)務(wù)人員，把愛(ài)崗敬業(yè)的年輕同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的崗位上。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)以錢養(yǎng)事的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)中心把主要精力放在服務(wù)群眾，做群眾工作上來(lái)。要加強(qiáng)村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，并切實(shí)解決好她們的待遇，落實(shí)必須經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)計(jì)生工作落到實(shí)處。

同志們，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們?nèi)〉玫某煽?jī)只能代表過(guò)去，新時(shí)期人口計(jì)生工作情況非常復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。今年，我縣還面臨著爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大任務(wù)，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實(shí)實(shí)地抓秋季計(jì)劃生育行動(dòng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的。主要是安排部署依法集中執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)和基礎(chǔ)信息核查工作，動(dòng)員全市各級(jí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，力促人口和計(jì)劃生育整體工作上水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，我們更應(yīng)該看到，新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作面臨著諸多困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，政策內(nèi)生育水平明顯上升，今后幾年我市仍將處于人口出生高峰期，現(xiàn)有的低生育水平存在巨大的反彈壓力。同時(shí)，群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生育政策仍存在較大差距，相當(dāng)一部分群眾早婚早育特別是多生育子女的愿望還很強(qiáng)烈。特別是社會(huì)上一些名人、富人漠視國(guó)策，利用優(yōu)勢(shì)、特權(quán)超生，直接帶動(dòng)了超生的趨勢(shì)，在社會(huì)上造成了相當(dāng)惡劣的影響，非婚生育、為超生而流動(dòng)和在流動(dòng)中超生的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是人口計(jì)生工作面臨一些新的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制和事業(yè)單位改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村綜合改革和戶籍管理制度改革的推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)和人戶分離現(xiàn)象持續(xù)增加，過(guò)去曾經(jīng)非常有效的制約手段難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，致使一些地方陷入“老辦法不能用、新辦法不夠用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的困境，人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大。三是具體工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)辦之間、村居之間工作發(fā)展還不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)存有較大差異；基層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，假瞞漏錯(cuò)、二胎性別比高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大、流動(dòng)人口等特殊人群漏管、節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高、協(xié)會(huì)組織作用發(fā)揮不好等問(wèn)題在一些地方還不同程度地存在。與此同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新時(shí)期新階段人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)因素認(rèn)識(shí)不足，對(duì)低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈或消極畏難情緒。一些基層計(jì)生干部特別是村級(jí)計(jì)生專兼職人員專業(yè)化程度不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。在看到成績(jī)和問(wèn)題的同時(shí)，展望未來(lái)，機(jī)遇和條件同樣令我們充滿信心和希望。從政治上看，黨的十七大高舉建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村都作了全面部署，為人口計(jì)生工作提供了嶄新的發(fā)展思路和工作理念；從經(jīng)濟(jì)上看，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，人民群眾的生活水平日益提高，為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；從工作上看，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育新機(jī)制基本建立，為做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。總之，我們要肯定成績(jī)，正視不足，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】