第一篇：人防論文

堅持融合式發(fā)展推進(jìn)人防建設(shè)

摘要：今年是“十二五“的開局之年，在省辦、市辦的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人防緊緊圍繞“戰(zhàn)時能力強，平時作為大”的目標(biāo)要求，堅持與經(jīng)濟建設(shè)融合、與城市建設(shè)結(jié)合，與時俱進(jìn)，編制完成了市本級人防工程規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級人防機構(gòu)，完善指揮自動化信息系統(tǒng)，加強重點經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)、疏散體系、專業(yè)隊伍建設(shè)等，各項工作取得長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟建設(shè)融合總體規(guī)劃

溫家寶總理在2010年10月召開的第六次全國人民防空會議上明確指出：必須堅持把人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合。這是國家第一次從戰(zhàn)略的高度指明了在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的新形勢下人民防空建設(shè)的發(fā)展方向。

“融合發(fā)展”是第六次全國人防會議對人防建設(shè)提出的新要求，也是推動人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在人防應(yīng)急準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向常態(tài)化、與經(jīng)濟社會融合發(fā)展戰(zhàn)略背景下，人防隊伍自身建設(shè)如何與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，提高具有時代特色人防隊伍建設(shè)水平，是一項重要而緊迫的任務(wù)。

人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障力量，把人民防空融入社會經(jīng)濟發(fā)展體系對加強新時期國防、人防建設(shè)，促進(jìn)人防建設(shè)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民防空平戰(zhàn)結(jié)合的能力，構(gòu)建“戰(zhàn)時能力強，平時作用大”的現(xiàn)代人防體系具有重要意義。

本文就禹城市人防辦在經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、信息化建設(shè)、重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)建設(shè)、公共安全、社會科研教育等幾個方面如何與經(jīng)濟社會相融合，提出筆者的幾點建議。

（一）人民防空融入經(jīng)濟建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

用經(jīng)濟發(fā)展帶動人防建設(shè)，用人防建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，使人防建設(shè)成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，加快人防建設(shè)市場化轉(zhuǎn)型，建立健全人民防空投融資體制，推進(jìn)投資主體多元化，調(diào)動全社會各方面力量參與人防建設(shè)，不斷增強人防事業(yè)發(fā)展的生機活力。要充分發(fā)揮人防工程、設(shè)施設(shè)備及技術(shù)、隊伍等資源的功能作用，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)，真正實現(xiàn)戰(zhàn)時有作用、平時有作為。

人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，保持與經(jīng)濟社會發(fā)展在發(fā)展進(jìn)程上相協(xié)調(diào)，在發(fā)展機制上相銜接，在發(fā)展目標(biāo)上相一致，按照統(tǒng)籌兼顧、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、互為促進(jìn)、高度融合要求，實現(xiàn)防空防災(zāi)一體化，為增強國防實力和推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

推進(jìn)人防建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，有利于人防建設(shè)從經(jīng)濟建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐，有利于發(fā)揮人防在完善城市功能、節(jié)約城市土地、改善城市環(huán)境、保障公共安全上的積極作用，是新形勢下轉(zhuǎn)變?nèi)朔腊l(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高人防建設(shè)綜合效益的必然選擇。

在和平時期始終保持人防設(shè)施設(shè)備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，并充分利用人防戰(zhàn)備資源參與各類應(yīng)急行動，可有效鍛煉和檢驗人防隊伍的實戰(zhàn)水平，在實踐中不斷提高人防應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急整體能力，以及平時服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。

（二）堅持人防建設(shè)與城市建設(shè)相融合。

人民防空是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)。禹城要堅持把人防建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的戰(zhàn)略性、全局性和綜合性指導(dǎo)作用，促進(jìn)人防工程科學(xué)、有序、快速發(fā)展。城市地下空間開發(fā)利用要與人民防空規(guī)劃緊密結(jié)合起來，必須依法建設(shè)人民防空設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類新建民用建筑，都必須依法同步配套建設(shè)地下人防設(shè)施；無法同步配套建設(shè)的，必須依法交納易地建設(shè)費。要充分發(fā)揮人防工程在節(jié)約城市用地、緩解城市交通、改善城市環(huán)境、完善城市功能等方面的獨特作用，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實加強對人防“結(jié)建”工作的管理，繼續(xù)堅持“提前介入、主動服務(wù)、手續(xù)前置”的管理方式，與國土、規(guī)劃、建委、房產(chǎn)等部門緊密配合，進(jìn)一步落實好審批手續(xù)前置措施，切實做到嚴(yán)格依法審批和監(jiān)督管理，確?！皯?yīng)建必建、應(yīng)收必收”。

1.推進(jìn)人防建設(shè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

人防建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè)、設(shè)備制造等諸多領(lǐng)域，因其國防屬性又有相應(yīng)特殊要求，如承建單位的人防專業(yè)資質(zhì)，設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的特別許可，以及指揮通信系統(tǒng)集成企業(yè)的保密資質(zhì)等。

促進(jìn)人防建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步思路：首先，是從政策上引導(dǎo)。制定符合蘇州實際的人防產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的原則和目標(biāo)，發(fā)展的重點區(qū)域，重點項目，政府搭臺，企業(yè)唱戲。其次，從措施上鼓勵。研究制定并落實人防建設(shè)稅費優(yōu)惠、投融資、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等具體措施，扶植、幫助、鼓勵企業(yè)發(fā)展，固強補弱。再次，從服務(wù)上助推。人防部門加強盡職服務(wù)，主動為人防企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的行政服務(wù)，幫助解決發(fā)展中面臨的困難。充分發(fā)揮人防行業(yè)協(xié)會“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，引導(dǎo)人防產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。通過打造品牌，提高人防企業(yè)本土化市場份額，為經(jīng)濟發(fā)展增添助力。

2.推進(jìn)人防國有資產(chǎn)運營管理市場化

推進(jìn)人防國有資產(chǎn)運營和管理市場化的初步思路：一是規(guī)范人防工程權(quán)屬。在人防工程產(chǎn)權(quán)尚無上位法明確界定的背景下，需要在實踐中探索創(chuàng)新、規(guī)范完善人防工程權(quán)屬制度的地方性規(guī)章政策，明確人防工程國家規(guī)定應(yīng)建部分和超建部分的權(quán)屬，以及其管理使用、出售租賃、流轉(zhuǎn)抵押的方式，建立人防工程產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)有效分離的市場化運作機制，達(dá)到依法管理、各負(fù)其責(zé)和保值增值目的。二是研究出臺人防工程開發(fā)利用的優(yōu)惠政策，提高社會資本進(jìn)入人防工程開發(fā)利用領(lǐng)域的積極性。鼓勵支持組建具備獨立法人資格的人防工程運營管理公司，獨立運作，自負(fù)盈虧，以市場競爭機制提升人防工程開發(fā)利用效益。三是完善自建工程效益評估和轉(zhuǎn)讓機制。對即將建設(shè)的自建工程進(jìn)行科學(xué)的效益評估，在確保戰(zhàn)備效益的前提下，盡最大可能地提升經(jīng)濟效益。同時，有效盤活老舊工程，嘗試建立轉(zhuǎn)讓模式，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，在明確責(zé)權(quán)利的同時發(fā)揮三個效益。

3.促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)劃相融合當(dāng)前，各級人防部門均制定了本區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，但從總體來看，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。主要表現(xiàn)在：與城市總體發(fā)展規(guī)劃以及地下空間開發(fā)利用、市政交通設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃結(jié)合不夠緊密；規(guī)劃調(diào)整相對滯后于城市建設(shè)發(fā)展；對人防工程社會效益、經(jīng)濟效益考慮不夠充分；與重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)工作未能有機銜接；缺乏保障規(guī)劃實施的有效舉措。

融入城市建設(shè)規(guī)劃的初步思路：一是積極參與。各級人防部門要一并參與城市總體規(guī)劃、地下空間開發(fā)規(guī)劃的編制及修訂工作，根據(jù)城市防空襲要求及時提出意見建議，防止顧此失彼。二是深度介入。針對城市地下交通設(shè)施建設(shè)和地下市政項目建設(shè)，尤其是重要經(jīng)濟目標(biāo)建設(shè)，人防部門需在項目規(guī)劃階段有效介

入，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。三是強化執(zhí)行。推進(jìn)《人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》的研究制訂，嚴(yán)格按照規(guī)劃的各項指標(biāo)控制人防工程建設(shè)。加強規(guī)劃監(jiān)管，確保城市人防工程建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完善規(guī)劃修訂機制，根據(jù)形勢及任務(wù)的變化，及時對規(guī)劃作出調(diào)整，不掛空擋。

（三）推進(jìn)人防建設(shè)融入公共安全

第六次全國人民防空會議明確指出：要把人防作為應(yīng)急管理的重要力量，積極在防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，各地應(yīng)急管理體系正在不斷建設(shè)完善，但由于歷史沿革和機構(gòu)設(shè)置等因素，在特定階段仍存在著指揮機制不夠完善、應(yīng)急職能相對分散、資源未能完全共享等不足。充分發(fā)揮人防職能和資源參與政府應(yīng)急管理工作，既可以提高公共資源利用效率，增強政府應(yīng)急管理能力，又可鍛煉提高人防隊伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，是人防平戰(zhàn)結(jié)合的新的重要載體。

融入政府應(yīng)急管理體系的初步思路：一是將人防指揮通信系統(tǒng)納入政府應(yīng)急指揮保障體系并實現(xiàn)與各相關(guān)部門的互通互連和資源共享。平時既將人防指揮平臺作為政府應(yīng)急指揮體系的一個節(jié)點，又將其作為備份系統(tǒng)和機動力量。在遭遇地震等特殊自然災(zāi)害導(dǎo)致應(yīng)急指揮平臺癱瘓時，即可啟用防護(hù)等級較高的人防地下指揮通信系統(tǒng)和人防機動指揮系統(tǒng)進(jìn)行保障，實現(xiàn)互為補充、互為備份。同時建議政府在推進(jìn)應(yīng)急管理信息資源整合時，在人防地下指揮所建立迂回信道和數(shù)據(jù)備份，可同時保障戰(zhàn)時城市防空襲斗爭指揮需要。二是將人防專業(yè)隊伍納入政府應(yīng)急救援力量體系。戰(zhàn)時消除空襲后果與平時消除各類災(zāi)害事故后果具有很多相似之處，建議各級政府以人防專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，構(gòu)建應(yīng)急救援力量，平時歸應(yīng)急管理部門調(diào)配，戰(zhàn)時歸人防指揮部指揮，共同負(fù)責(zé)其建設(shè)管理。三是依托人防警報體系建立城市預(yù)警報警系統(tǒng)。目前各地固定警報器和機動警報車建設(shè)已基本到位，城市警報音響覆蓋率不斷提升，并具備廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等多種報警手段。為提升防災(zāi)能力可拓展人防警報體系防災(zāi)報警功能，逐步建立完善城市防災(zāi)預(yù)警報警系統(tǒng)。四是依托人防人口疏散體系組織群眾應(yīng)急避險疏散。各級人防部門均建立了人口疏散地域（基地），制訂了人口疏散方案，成立了疏散指揮機構(gòu)，并定期組織疏散演練，已具備完成城市人口應(yīng)急避險疏散任務(wù)的能力，可以更好地為防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)賑災(zāi)服務(wù)。

1.增強民眾防空防災(zāi)能力

融入社會公共安全教育體系的初步思路：一是建議政府成立社會公共安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并將人防部門納為主要成員單位，與相關(guān)部門共同擬定公共安全中長期宣傳教育規(guī)劃，明確任務(wù)、主體、內(nèi)容、職責(zé)等政策規(guī)定，為加強全社會公共安全教育奠定制度基礎(chǔ)。二是將在中小學(xué)開展的人防教育課程拓展到民防知識教育范疇，幫助學(xué)生增強各種安全防范意識和逃生基本常識。同時，組織力量編寫綜合性的《城市居民防災(zāi)手冊》和社區(qū)防空防災(zāi)宣傳資料，加大宣傳教育力度，努力營造“珍惜生命，遠(yuǎn)離災(zāi)害”的社會氛圍。三是著手建設(shè)區(qū)域性“民防宣傳教育及災(zāi)害逃生體驗中心”，通過防空防災(zāi)知識宣傳和災(zāi)害逃生體驗將防災(zāi)常識轉(zhuǎn)化為技能，提高民眾自救互救的能力。

2.完善基層民防組織

民防工作進(jìn)社區(qū)，可以使人民群眾更好地了解掌握疏散掩蔽、防護(hù)救援知識和技能，在災(zāi)害發(fā)生時，最大程度地保護(hù)自己。因此要把民防工作納入社區(qū)工作范疇和服務(wù)體系，做到有組織、有隊伍、有陣地、有方案、有制度、有活動，充分體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。

融入城市社區(qū)建設(shè)的初步思路：一是落實民防工作有人做。建立社區(qū)民防工作站，社區(qū)人武干部兼民防工作站站長，選拔社區(qū)內(nèi)單位人員、社區(qū)居民兼任民防組織員、宣傳員、信息員、警報員、安全員等。二是做到應(yīng)急救援有隊伍。成立民防自愿者隊伍，根據(jù)實際工作需要和現(xiàn)有救援資源，按專業(yè)對口的原則選擇招募轄區(qū)內(nèi)政治素質(zhì)好，身體健康，志愿從事民防事業(yè)，并有一定專業(yè)技能的居民，吸納成為民防志愿者，組成應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、治安（巡防）組、防火滅火組等。三是解決開展活動有場所。按照因

地制宜的原則建立多功能兼容的活動場所，設(shè)立民防宣傳櫥窗和電子信息發(fā)布屏，器材室配備一定數(shù)量的救援器材。

（四）推進(jìn)人防建設(shè) 融合應(yīng)急管理

要把人防建設(shè)與應(yīng)急管理工作相融合。按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，進(jìn)一步完善人防系統(tǒng)參與應(yīng)急管理的功能，推進(jìn)人民防空與應(yīng)急管理一體化建設(shè)。要將人防指揮體制與政府處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮體制有機結(jié)合，充分發(fā)揮人防資源在預(yù)防處置突發(fā)事件、應(yīng)對搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)中的職能作用。要充分發(fā)揮人防工程和人口疏散地域、基地的作用，為群眾提供避難場所。利用人防宣傳教育基地，加強對干部、群眾進(jìn)行防空防災(zāi)、減災(zāi)救災(zāi)知識教育，開展防護(hù)技能培訓(xùn)；健全完善人民防空志愿者隊伍，組織人民防空與防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的演練、訓(xùn)練，提高人民群眾的防災(zāi)救災(zāi)素質(zhì)，增強公共應(yīng)急能力。

融合發(fā)展既是和平時期人防建設(shè)的必然選擇，又是新形勢下人防建設(shè)領(lǐng)域的一場深刻變革，涉及面廣，職能重疊，利益交織，在轉(zhuǎn)型中會遇到很多阻力、推進(jìn)難度大，需要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人防發(fā)展與國際民防接軌的必然趨勢上通盤考慮，單靠人防部門是難以奏效的，必須在政府主導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下有序組織實施，才能達(dá)到預(yù)期目的。

法規(guī)政策是重點。根據(jù)人防融合發(fā)展的需要，加快人防法制建設(shè)步伐，適時制定相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施，逐步建立完整配套的人防融合發(fā)展法規(guī)政策體系。對已出臺的法規(guī)政策中有關(guān)融合發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)加以進(jìn)一步細(xì)化，使之更具規(guī)范性和操作性，做到責(zé)任明、約束硬、權(quán)利清、監(jiān)管嚴(yán)、激勵實。社會支持是基礎(chǔ)。各級人防部門要充分利用人防宣傳教育體系廣泛宣傳人防融合發(fā)展的重要意義和相關(guān)政策措施，提升人防融合發(fā)展的社會知曉度，并結(jié)合本地實際，盡快建設(shè)一批融合發(fā)展示范項目、窗口項目，推出一系列服務(wù)社會民生的實際舉措，讓社會民眾切身體驗到人防融合發(fā)展的重要意義所在，從而為人防融合發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。

第二篇：人防[推薦]

1、主體部門

津南區(qū)人民政府人民防空辦公室

2、依據(jù)

(1)中共中央 國務(wù)院 中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》第九條： 城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑 , 必須依法同步建設(shè)防空地下室?！?堅持以建為主，確因地質(zhì)條件限制不能修建防空地下室的項目，由人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定交納易地建設(shè)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。……”

(2)《天津市實施 < 中華人民共和國人民防空法 > 辦法》

第十六條 在城區(qū)和建制鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)以及重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)新建、翻建民用建筑的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定修建防空地下室，并應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)建設(shè)的地面建筑同時竣工驗收：

（一）十層以上或者基礎(chǔ)挖掘深度超過三米的，必須修建與建筑物首層同等建筑面積和相應(yīng)等級的防空地下室；

（二）九層以下的，按照一次性規(guī)劃地上建筑物總面積的百分之四至百分之五，修建相應(yīng)等級的防空地下室。

因地形、地質(zhì)、施工條件等特殊情況，或者應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的面積小于地面首層建筑面積不能修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定交納易地建設(shè)費。

臨時民用建筑或者一次性規(guī)劃建筑面積在兩千平方米以下的，免建防空地下室、免交易地建設(shè)費。

(3)《天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》（津政發(fā) [2004]39 號）

第六條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

(二)…… 坐落在市內(nèi)六區(qū)和塘沽、漢沽、大港區(qū)的 , 按地面建筑面積的 5% 修建 6 級（含）以上防空地下室；坐落在其他區(qū)、縣的 , 按地面建筑面積的 4% 修建 6 級（含）以上防空地下室。

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū) , 除本條第一款第(一)、(二)項規(guī)定以外新建的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的 5% 集中修建 6 級（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人民防空主管部門確定。、申請條件

(1)本區(qū)內(nèi)總投資一億元人民幣以下內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項目；

(2)本區(qū)內(nèi)投資總額5000萬元美元以下外商投資房地產(chǎn)開發(fā)項目；

(3)其它項目。

4、數(shù)量

沒有數(shù)量限制

5、需要提交的全部材料目錄

(1)《結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表》

(2)(a)市、區(qū)規(guī)國局:重要修建性詳細(xì)規(guī)劃及調(diào)整或其他修建性詳細(xì)規(guī)劃及調(diào)整或建筑設(shè)計方案審查文件

(b)市發(fā)改委: 項目核準(zhǔn)(或備案)通知書或市建委：商品房項目投資計劃或經(jīng)濟適用房建設(shè)投資計劃文件或其他單位: 項目核準(zhǔn)(或備案)通知書

(3)地面建筑平面圖、剖面圖（一份圖紙、一份電子版、圖紙審核后退回）

(4)建設(shè)用地內(nèi)現(xiàn)有人防工程情況文件

(5)天津市津南區(qū)人防辦公室意見書

(6)人防工程擴大初步設(shè)計文件(一式三份、一份電子版)或易地建設(shè)費交納憑證

(7)《天津市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》

6、收費

收費名稱：人防工程易地建設(shè)費

1.依據(jù)天津市政府（津政辦發(fā) [2000]61 號）《關(guān)于規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定》：

第四條 …… 對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費 :

(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房(含危改工程)等民用住房 , 減半收費;

(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、普通高校學(xué)生公寓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施

等民用建筑，減半收??；

(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目 , 予以免收;

(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收;

(五)軍隊單位組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房 , 減半收取防空地下室易地建設(shè)費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房 , 免收防空地下室易地建設(shè)費。

第五條根據(jù)當(dāng)前我市修建防空地下室的實際造價及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r , 防空地下室易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)暫定為每平方米 1500 元?！?/p>

2.國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

7、程序

(1)申請人到津南區(qū)人民防空辦公室依法申領(lǐng)、報送《結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表》和需要提交材料目錄中(2)-(4)項材料;

(2)津南區(qū)人民防空辦公室自收到上述符合要求的材料之日起5日內(nèi),向申請人提交《結(jié)合民用建筑修建防空地下室意見書》;

(3)申請人到津南區(qū)人民防空辦公室依法提交材料目錄中(5)-(7)項材料;

(4)津南區(qū)人民防空辦公室自收到上述符合要求的材料之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定并說明理由,通知申請人;

(5)申請人到津南區(qū)人防辦公室領(lǐng)取《結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批表》。

8、時限

修建人防工程情況： 7個工作日

不修建人防工程情況： 7個工作日

9、結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表（見“網(wǎng)上審批表格下載--結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表”）

第三篇：安頭鄉(xiāng)人防論文1

精心謀劃 用心落實 力促人防工作

新跨越

2011年，全鄉(xiāng)人防工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人防建設(shè)、應(yīng)急建設(shè)和城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃、依法行政、服務(wù)民生相統(tǒng)一，盡力擴張人防工程總量，全面提升組織指揮能力，以機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為總抓手，積極推進(jìn)“兩防一體”（防空防災(zāi)一體）和“兩建同步”（地上地下同步協(xié)調(diào)建設(shè)）建設(shè)，強硬件、增素質(zhì)、促配套，提高人防建設(shè)為城市建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)和社會發(fā)展服務(wù)的能力。

一、堅持依法行政，人防民防法制化、信息化建設(shè)上了新臺階。嚴(yán)格依法行政，推動人防建設(shè)法制化進(jìn)程。按照《人民防空法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定出臺了《人民防空工程建設(shè)管理辦法》、《人民防空行政執(zhí)法工作規(guī)定》等配套規(guī)定政策，確保全鄉(xiāng)人防建設(shè)有法可依、有章可循。切實落實防空地下室報建聯(lián)審制度，實現(xiàn)防空地下室應(yīng)建盡建、易地建設(shè)費應(yīng)收盡收。采取有力措施，積極維護(hù)人民防空法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真查處違反人民防空法規(guī)的違法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強人防行政執(zhí)法人員思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理機制，強化自身職能，堅持依法行政、依法管理，維護(hù)了人防的合法權(quán)益，樹立了良好的人防社會形象。

人防指揮體系實現(xiàn)跨越式發(fā)展，通信指揮效能有了很大提高。著眼戰(zhàn)時防空需要，修訂完善了《城市防空襲預(yù)案》，形成了覆蓋鄉(xiāng)、社區(qū)、村三級配套完善的防空襲方案，多次組織防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援演練。加強信息維護(hù)和防護(hù)，完善了人民防空信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人防信息化專網(wǎng)、人防數(shù)據(jù)庫、電子地理信息系統(tǒng)、指揮決策輔助系統(tǒng)全鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步加強警報器的安裝、維護(hù)、布局調(diào)整和社會化管理工作，轄區(qū)音響覆蓋率達(dá)到100%，防空警報發(fā)放控制手段采用先進(jìn)的計算機全控、群控、單控等安全可靠的自動化控制，大大增強了抗干擾和抗毀能力。目前，全鄉(xiāng)已初步建成了以組織指揮為核心、以通信信息為保障、以防空防災(zāi)綜合防護(hù)為主題、以應(yīng)急救援為手段的人防民防指揮通信能力。

二、堅持規(guī)劃先行，“兩建同步”建設(shè)邁出了新步伐。

精心編制了“兩個規(guī)劃”。為加強人防工程建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和控制，我們委托編制了《安頭鄉(xiāng)人防工程建設(shè)規(guī)劃》和《安頭鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》?，F(xiàn)在，“兩個規(guī)劃”已順利通過了專家評審，下步即將把“兩個規(guī)劃”納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)之中。建設(shè)了人防指揮所暨應(yīng)急救援中心。為建設(shè)人防指揮所暨應(yīng)急救援中心工作，我們緊緊抓住，強力推進(jìn)，現(xiàn)已順利完成了工程招標(biāo)、基礎(chǔ)開挖、墊層預(yù)埋等階段性工作。工程建成后，將成為我鄉(xiāng)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急的重要指揮場所，也將成為鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮平臺或備份指揮平臺。隨著土地資源的日益緊張，開發(fā)利用地下空間勢頭看好，開發(fā)企業(yè)投資熱情日益高漲，結(jié)建人防工程面積逐年提高，報建率達(dá)到了50%以上，全鄉(xiāng)以收促建、以建為主的格局正在形成。同時全鄉(xiāng)對城區(qū)早期人防工程進(jìn)行了升級改造，結(jié)合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的需要，提高了防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了使用性能，增加了平戰(zhàn)結(jié)合收益。嚴(yán)格加強對人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，落實了人防戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，對人防工程建設(shè)項目實行全程跟蹤服務(wù)管理，不定期開展巡查活動，做到了全年人防工程安全無事故。

三、堅持資源優(yōu)化整合，“兩防一體”平臺建設(shè)得到了新提高。年內(nèi)鄉(xiāng)財政所撥款安裝了“兩防一體”電子地理信息系統(tǒng)，更新了電臺和接收終端，升級改造了車載無線電聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，完成了人防無線通信二級網(wǎng)建設(shè)，與市、縣人防辦實現(xiàn)了互聯(lián)互通。完善設(shè)施，通信警報實現(xiàn)統(tǒng)控發(fā)放。全鄉(xiāng)年內(nèi)新增人防警報器40多臺，警報器總數(shù)達(dá)到了100多臺，種類也由原來的單一固定電動式發(fā)展到目前的電聲、電動、車載、手提、手搖等多種樣式，電聲警報器比例達(dá)到了60%，并成功舉行了“9.18”警報試鳴活動。積極組織演練，提高應(yīng)急救援能力。結(jié)合9月18日防空警報試鳴日，組織開展了防化應(yīng)急演練現(xiàn)場觀摩活動。今年5月11日，我鄉(xiāng)成功舉辦了防空防災(zāi)應(yīng)急救援演練活動，人防民防宣傳教育走向規(guī)范，干部群眾的防空意識、國防觀念明顯增強。

四、堅持制度機制創(chuàng)新，機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)展示了新風(fēng)貌。

以“準(zhǔn)軍事化”標(biāo)準(zhǔn)加強人防機關(guān)建設(shè)，干部職工的素質(zhì)得到提高。我辦堅持以思想政治建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，以提高人防機關(guān)和人防隊伍整體戰(zhàn)斗力為重點，以嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理為手段，圍繞“創(chuàng)一流業(yè)績、立行業(yè)標(biāo)兵、建文明單位、樹人防形象”的總體思路，切實把“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)擺到總抓手的位置，全面落實“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的總要求，不斷加強思想執(zhí)政、戰(zhàn)備訓(xùn)練、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)和辦公秩序“五位一體”建設(shè)，著力提高人防隊伍的戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)人防隊伍的優(yōu)良作風(fēng)，樹立人防隊伍的法制和紀(jì)律觀念，取得了明顯成效。以工作決策目標(biāo)、監(jiān)督、考核體系建設(shè)為抓手，制定了《人防工作任務(wù)考核辦法》，進(jìn)一步加強了全鄉(xiāng)人防系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、重點和要求，考核體系更加科學(xué)、合理、具有較強的操作性。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，完善黨組議事和決策的長效機制，積極開展廉政建設(shè)“六創(chuàng)建”活動，共同打造“陽光人防、和諧人防”。

五、要高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，做好“十二五”規(guī)劃

今年是“十一五“規(guī)劃的收官之年，也是編制好“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展是廣大群眾的迫切要求，離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展也無從談起。因此，我鄉(xiāng)人防“十二五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的初步構(gòu)想大體是這樣的：第一、確定一個“發(fā)展主題”。這就是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新時期軍事戰(zhàn)備方針為統(tǒng)攬，以人防法律法規(guī)為依據(jù)，充分利用國家支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，牢牢把握推進(jìn)人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系的主線，不斷開創(chuàng)人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新局面。第二、著眼四個方面的“發(fā)展思路”。一是著眼科學(xué)發(fā)展，二是著眼融入發(fā)展，三是著眼創(chuàng)新發(fā)展，四是著眼協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、規(guī)劃好四個方面的“發(fā)展目標(biāo)”。一是進(jìn)一步鞏固和深化應(yīng)急準(zhǔn)備成果，提升信息化水平，推進(jìn)人防與經(jīng)濟社會體系融合發(fā)展；二是完善人防指揮系統(tǒng)，落實重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)措施，加強人防專業(yè)隊伍建設(shè)；三是建立產(chǎn)權(quán)明晰，功能配套，種類齊全，布局合理的防空防災(zāi)相配套的人防工程防護(hù)體系；四是建設(shè)人防行業(yè)文化，推進(jìn)科技進(jìn)步，健全法規(guī)制度，綜合運用法律、經(jīng)濟、文化等手段，促進(jìn)人防工作全面提升。

六、創(chuàng)新思路，促進(jìn)人防不斷加快發(fā)展。

沒有發(fā)展就沒有作為，沒有作為就沒有地位，所以，加快發(fā)展、率先發(fā)展仍然是今后一個時期人防工作的主旋律。但是發(fā)展要講科學(xué)，要講規(guī)律，要講質(zhì)量，要體現(xiàn)改革創(chuàng)新，體現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市可利用的土地資源越來越少，必然要轉(zhuǎn)向城市地下空間資源的開發(fā)利用，我鄉(xiāng)今后對城市地下空間開發(fā)利用的力度將會越來越大，這給人防建設(shè)發(fā)展提供了機遇和空間。作為人防部門在開發(fā)利用城市地下空間中，一方面要堅持 “以建為主，以收促建”的原則，以節(jié)約城市土地、改善城市環(huán)境、緩解城市交通為目標(biāo)，大力開發(fā)利用地下空間，為我鄉(xiāng)科學(xué)、合理、集約、有序地開發(fā)利用地下空間創(chuàng)造條件。我認(rèn)為，城市地下空間的開發(fā)利用潛力很大，只要政策措施到位，堅持人防建設(shè)與城市建設(shè)相給合原則，人防事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，人防將成為 “地下房產(chǎn)的管理部門”，也定會實現(xiàn)人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人防建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋，是一項必須常抓不懈的重點工作。做好新時期人防建設(shè)工作任務(wù)艱巨，使命光榮，安頭鄉(xiāng)將會繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全市人防工作會議的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，用心落實，推進(jìn)人防工作再上新水平，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

安頭鄉(xiāng)人防辦

王延軍

第四篇：人防工程施工質(zhì)量管理解決措施論文

摘要：人防工程建設(shè)是我國國防建設(shè)的重要組成部分，使用功能范圍廣，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到人民和國家的生命和財產(chǎn)安全。因此，應(yīng)針對人防工程，搞好質(zhì)量管理，抓好施工質(zhì)量對提高工程戰(zhàn)備效益、環(huán)境效益和社會效益等都具有十分重要的現(xiàn)實意義。另外，提高人防工程的施工質(zhì)量是便離不開人防工程施工質(zhì)量的良好管理。本文通過對當(dāng)下人防工程施工過程中出現(xiàn)的常見質(zhì)量問題的分析，提出了具有針對性的質(zhì)量管控措施和改善措施，對于提高人防工程施工的質(zhì)量安全具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：人防工程；質(zhì)量管理；安全措施

伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國越來越重視國防安全的建設(shè)，人防工程作為國防安全建設(shè)的重要項目，自然受到越來越多的人的關(guān)注，更多的企業(yè)開始投資和參與該項目的建設(shè)，通過包攬整個人防工程實現(xiàn)公司利益的最大化，然而，利益的趨勢有利有弊，引起更多更有經(jīng)濟實力的企業(yè)來參與人防工程的建設(shè)提供了充裕的資金周轉(zhuǎn)，這固然是有益的一面，但是企業(yè)是一個以盈利為目標(biāo)的組織，人防工程的建設(shè)過程中難免會因為利益的誘惑使中間商從中作梗，施工材料的不合格，施工人員水平的不專業(yè)，施工過程對施工標(biāo)準(zhǔn)的降低，以快速完工為目的縮短工期，潦草施工等嚴(yán)重影響整個人防工程的施工質(zhì)量，對于這些質(zhì)量問題我們不容忽視，及時解決才能保證人防工程的安全性。

1人防工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

人防工程施工管理中存在或多或少的問題，影響著整個人防工程的安全系數(shù)，以下從人防工程中存在的施工人員技術(shù)水平低下，包工企業(yè)急功近利以及施工材料質(zhì)量不合格等方面分析了人防工程施工管理過程中存在的問題。1.1施工人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)在，由于很多施工單位很少是以抓好施工質(zhì)量為施工目標(biāo)的，施工過程中存在很多轉(zhuǎn)包和分包的違法現(xiàn)象，所以導(dǎo)致轉(zhuǎn)包或分包出去的業(yè)務(wù)質(zhì)量上很多達(dá)不到要求，因為承包業(yè)務(wù)的人員復(fù)雜，并非是專業(yè)的人防工程施工技術(shù)人員，故而，他們的施工水平很難達(dá)到要求，施工技能和施工水平的不合格又很難保證完成業(yè)務(wù)的質(zhì)量，一來是施工者的專業(yè)能力不夠，二來是施工者的態(tài)度不負(fù)責(zé)。另外，施工現(xiàn)場的技術(shù)人員和管理人員經(jīng)驗不足，施工組織不合理，現(xiàn)場混亂，故而影響施工質(zhì)量。1.2包工企業(yè)急功近利。一般按照國家的要求，只有正規(guī)的有能力的企業(yè)才有資格承包人防工程的建設(shè)，然而，很多大型企業(yè)為了盡快完成項目，獲得利益，便選擇縮短工期。為了縮短工期，便出現(xiàn)了分包和轉(zhuǎn)包的違法現(xiàn)象，由此便出現(xiàn)了一系列的諸如偷工減料，急于縮短工期而忽視作業(yè)質(zhì)量，從而影響整體防空工程的質(zhì)量。1.3施工材料質(zhì)量不合格?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟越來越發(fā)展，各種提供建筑原材料的企業(yè)或工廠競相出現(xiàn)，魚龍混雜，質(zhì)量不一，有些承包防空工程的工廠或企業(yè)的采購成本低廉的建筑材料，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)，最終影響整個工程的施工水平，另外，施工場地上的人員復(fù)雜，素質(zhì)低的有，不負(fù)責(zé)任的有，所以在施工過程中，很多施工材料被偷運出場地，導(dǎo)致場地原有的材料不夠，而有些負(fù)責(zé)人卻視而不見或小懲一下，最后，缺少的材料用后來購買的質(zhì)量不一致不合格的材料用來補充，覺得只是一小部分，無傷大雅，然而卻不知道，千里之堤，毀于蟻穴。

2解決措施

2.1增加工程技術(shù)人員專業(yè)指導(dǎo)，提高施工人員的技術(shù)水平。針對當(dāng)下普遍存在的施工場地上專業(yè)的工程技術(shù)人員短缺，施工人員的技術(shù)水平低下的問題，建議國家可以增加對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大對各大高校相關(guān)專業(yè)的人才的扶持力度，另外，組織相關(guān)的實踐活動，在學(xué)識上增加的同時更要注重理論應(yīng)用于實際，鼓勵大家畢業(yè)后從事相關(guān)的工作，為國家的人防工程事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。另外，作為專門服務(wù)于防空工程的企業(yè)和公司應(yīng)該增加對相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，在培養(yǎng)專門的技術(shù)人員的同時，還要注重招攬更多的相關(guān)管理人才，全面提高施工人員的整體技術(shù)水平。最后，負(fù)責(zé)監(jiān)管防空建設(shè)事業(yè)的相關(guān)單位要做好對包攬工程的公司和企業(yè)的監(jiān)督工作，禁止直接承包防空工程的企業(yè)或公司再次偷偷的分包或轉(zhuǎn)包出去給小的不合格的施工組織和個人，減少水平不達(dá)標(biāo)施工人員率。2.2加強對包工企業(yè)的監(jiān)管和審查。加大對包工企業(yè)的監(jiān)督管理是提高整個防控工程質(zhì)量管理水平的重要途徑。當(dāng)下，很多企業(yè)出現(xiàn)的施工質(zhì)量不合格的問題，很大的原因是企業(yè)的不負(fù)責(zé)以及企業(yè)急功近利的心態(tài)造成的為了防止和減少這種現(xiàn)象和問題的發(fā)生，國家應(yīng)該加大對企業(yè)或公司的監(jiān)管和審查，在企業(yè)承包工程的時候，簽訂承包合同，并說明相關(guān)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定企業(yè)只能直接全程負(fù)責(zé)到底，不得分包或轉(zhuǎn)包給他人，不得因為急功近利而故意縮短工期或忽視工程的質(zhì)量等，若有違反，實行賠償責(zé)任。在施工過程中，相關(guān)的監(jiān)管人員還要全程跟蹤和檢驗施工的質(zhì)量，對于不合格的施工作業(yè)要求返工。施工結(jié)束后，還要在專門的防空技術(shù)人員進(jìn)行評審和檢查，從而做到全程監(jiān)督和管理包工企業(yè)的施工質(zhì)量，以防后期防空工程的質(zhì)量問題的出現(xiàn)。2.3規(guī)范和指定防空工程施工材料型號。加大對相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度和相關(guān)高校專業(yè)人才的扶持力度，強化對包工企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范和制定防空工程施工的材料規(guī)格和型號也是提高人防工程施工質(zhì)量管理水平的重要舉措之一，防空建設(shè)部門可以制定相關(guān)的規(guī)定，寫明防空工程中哪些是符合施工質(zhì)量要求的，哪些是不能使用的，從而從基礎(chǔ)上保證工程的施工質(zhì)量。

3結(jié)語

現(xiàn)在防空工程受到越來越多的企業(yè)和公司的投資關(guān)注以外，越來越多的施工管理問題也隨之出現(xiàn)，本文主要是對目前施工管理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的措施和建議，希望能夠為人防建設(shè)的施工管理質(zhì)量的提升做出微薄貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張麗波.人防工程建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（05）.

第五篇：人防教學(xué)計劃

人防課教學(xué)工作計劃

一、工作思路

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防教育法》、按照中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于重視和加強在校中學(xué)生的人民防空知識教育的要求，進(jìn)一步搞好人民防空知識教育工作。

二、工作目標(biāo)

以增強學(xué)生的國防意識和戰(zhàn)備觀念為目的，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和知識運用能力為突破口，堅持人民防空知識教育總體要求，認(rèn)真落實各項制度，逐步實現(xiàn)人民防空教育的制度化、規(guī)范化，在我校初中部、中專部開設(shè)人民防空知識教育課，對我校學(xué)生進(jìn)行人民防空知識教育，完成人民防空知識教育工作目標(biāo)。

三、實施措施：明確要求，規(guī)范管理，努力做到“四個”落實

對在校學(xué)生開展人民防空知識教育是《人民防空法》賦予我們的任務(wù)和責(zé)任，也是全民國防教育的基礎(chǔ)。幫助學(xué)生增長國防知識、教給學(xué)生正確應(yīng)對各種災(zāi)害發(fā)生時的自救自護(hù)逃生技能，是實施素質(zhì)教育、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展的具體行動，也是我們對學(xué)生負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。各班要充分認(rèn)識人民防空知識教育工作的重要性，積極行動起來，認(rèn)真部署，加強常規(guī)管理，努力使我校的人民防空知識教育工作做到“四落實”。1.組織培訓(xùn)落實。結(jié)合我校實際將初中、中專班主任一起組織在一起由人防教師講解培訓(xùn)、觀看視頻，將重點內(nèi)容講解一遍，指出重難點，然后將人防課內(nèi)容傳給班主任。2.教學(xué)課時落實。人民防空知識課排入班會課中，由班主任給予學(xué)生播放課件、視頻。3.教育內(nèi)容落實。充分利用多媒體教室、電化教學(xué)設(shè)備和實驗室，發(fā)揮人民防空知識教學(xué)視頻的直觀性作用，以保證人民防空知識課程內(nèi)容的全部落實。4.檢查總結(jié)落實。人民防空知識教育要做到學(xué)前有計劃、學(xué)中有檢查、學(xué)后有考評。制定和完善人民防空知識教育工作考核評估的內(nèi)容。

把人民防空知識教育滲透到晨會、班會等活動中去，在對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、思想政治教育、革命傳統(tǒng)教育的同時穿插人民防空知識教育，以期提高我校學(xué)生人防意識。

董雷雷

2012.12篇二：人防教育工作計劃

人防教育工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防教育法》為依據(jù)，按照教育面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的要求，緊緊圍繞新時期軍事斗爭人民防空準(zhǔn)備和城市防災(zāi)減災(zāi)工作的需要，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加強我校人防知識教育工作。

二、工作目標(biāo)

人防教育課程以人民防空和防災(zāi)減災(zāi)為主線，通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握基本的人防及民防知識和技能，增強國防觀念和民防意識，強化愛國主義、集體主義觀念，提高自救互救能力，促使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用之才。

三、工作要點與措施

1、重視學(xué)科培訓(xùn) 組織所有從事人防教育教學(xué)的教師參加各種培訓(xùn)，通過解讀教材、聆聽專家講座、觀看演習(xí)錄像、參與急救演示等活動，使教師系統(tǒng)、全面的了解教材，為每一位人防教師掌握新知識、運用新理念，上好人防課打?qū)嵒A(chǔ)。

2、舉行教學(xué)觀摩

本學(xué)年擬舉行一次人防課觀摩活動和人防優(yōu)質(zhì)課評比活動。人防教育起步晚，在課堂教學(xué)中沒有固有的模式和經(jīng)驗可以借鑒，為人防教師的教學(xué)增添了難度。通過舉行人防觀摩課和人防

優(yōu)質(zhì)課評比，讓參加人防教育的教師一起探討人防教學(xué)的策略與方法，從而進(jìn)一步提升我校人防教師的教學(xué)水平。

3、開展經(jīng)驗交流

第一批從事初級中學(xué)人防教育的教師，通過各級人防師資培訓(xùn)和幾年的教學(xué)實踐，有自己從事人防教育的經(jīng)驗與方法。充分發(fā)揮這部分教師的帶頭示范作用，幫助和帶動新一批的人防教師的課堂教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力。

4、建立綜合評價機制

人防教學(xué)的內(nèi)容不僅包括理論學(xué)習(xí)，更包含了技能的訓(xùn)練，校內(nèi)外場所、國防教育基地都可以是人防教育的課堂。因此對學(xué)生學(xué)習(xí)人防知識的評價形式也可以根據(jù)不同學(xué)生的特點選取不同的方式、方法，建立綜合的評價機制。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高人防知識和人防技能，做好師資的培訓(xùn)工作，從教師需求出發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與教師的課堂研究，為人防教師搭建交流學(xué)習(xí)的平臺，讓每位教師在教研活動中進(jìn)行思想碰撞，達(dá)到互動。同時，盡力為教師教學(xué)提供更優(yōu)化的教學(xué)媒介和教學(xué)資源。

四、主要活動安排

1、組織人防教師師資培訓(xùn)。

2、制定教學(xué)計劃。

3、建立和健全人防課教研工作制度。

4、舉行人防課觀摩活動。

5、舉行人防教育知識比賽活動。篇三：鶴壁市淇濱中學(xué) 2012人防教學(xué)計劃

淇濱中學(xué)《人民防空教育》

教學(xué)計劃

一、工作思路

認(rèn)真貫徹落實《人民防空法》、《國防教育法》，按照國家關(guān)于重視和加強在校中學(xué)生的人民防空知識教育的要求，進(jìn)一步搞好我校人民防空知識教育工作。

二、工作目標(biāo)

以增強學(xué)生的國防意識和戰(zhàn)備觀念為目的，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和知識運用能力為突破口，認(rèn)真落實各項制度。我校對七年級全體學(xué)生進(jìn)行人民防空知識教育，完成人民防空知識教育工作目標(biāo)。

三、實施措施

（一）規(guī)范管理，做到“四個”落實 1.組織領(lǐng)導(dǎo)落實。成立人民防空教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教研小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，真正做到分級管理，層層落實，按有關(guān)要求將人民防空知識課教學(xué)納入學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理中，督促教師搞好備、教、學(xué)、演（練）、考等各項工作環(huán)節(jié)。2.授課教師落實。配備有專職人防課教師一名，并選派歷史學(xué)科、勞技學(xué)科教師和七年級各班班主任兼任人民防空教育課的教學(xué)。保證人民防空知識教師隊伍的相對穩(wěn)定，并在政策待遇上給予扶持和幫助。3.學(xué)生教材落實。市人防辦發(fā)放的河南省人民防空教育教材。該教材可以開闊學(xué)生視野，拓寬知識面，鍛煉應(yīng)變能力，提高身心素質(zhì)，有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞諸方面的全面發(fā)展。教

材免費提供給七年級全體學(xué)生，確保七年級學(xué)生人手一冊。4.教育內(nèi)容落實。結(jié)合科學(xué)、勞技、體育、實踐活動課，采取分散與集中結(jié)合、大課與小課相結(jié)合多種形式和途徑，組織好授課、演練、參觀、實踐等活動，充分利用多媒體教室、電化教學(xué)設(shè)備和實驗室，發(fā)揮人民防空知識教學(xué)光盤的直觀性作用。

（二）注重“六個”結(jié)合，確保教育落在實處 1.課內(nèi)教學(xué)與室外演練相結(jié)合課內(nèi)學(xué)習(xí)人民防空知識，室外進(jìn)行防護(hù)技能演練，根據(jù)知識要點，教師示范，學(xué)生反復(fù)練習(xí)，理論聯(lián)系實際，力爭達(dá)到學(xué)與練的高度統(tǒng)一。2.教師講述與學(xué)生動手相結(jié)合在人民防空知識教學(xué)課堂上，充分利用現(xiàn)有的教學(xué)器具，給學(xué)生展示、演示和示范。課下發(fā)動學(xué)生自己動手制作防毒口罩、防毒眼鏡器材，培養(yǎng)學(xué)生動手能力。3.大課與小課相結(jié)合小課是以教學(xué)班為單位上課的常規(guī)教學(xué)，在特殊情況下，通過國防形勢報告、人民防空知識講座、觀看光碟等形式，以整個年級為單位上大課，保證人民防空知識傳授到位。4.校內(nèi)教學(xué)與校外教育相結(jié)合在實施人民防空知識教育的過程中，積極與市人防辦聯(lián)系，組織學(xué)生參觀人防工事，了解人防工事的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及功能，使學(xué)生在提高興趣的基礎(chǔ)上加深對人民防空知識的理解。5.人民防空教育與愛國主義教育、政治思想教育相結(jié)合把人民防空知識教育滲透到晨會、班會、春游活動中去，在對

學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、思想政治教育、革命傳統(tǒng)教育的同時穿插人民防空知識教育。6.常規(guī)教學(xué)與現(xiàn)代化教學(xué)手段相結(jié)合采用生動活潑的教學(xué)方式，在人民防空知識教學(xué)過程中，把掛圖、光碟、電腦、錄像機、投影儀等配合使用，并鼓勵教師設(shè)計制作課件，充分挖掘電教功能，提高課堂教學(xué)效果。

淇濱中學(xué)德育處 2012年9月篇四：人防民防教學(xué)計劃 人防民防教學(xué)計劃

一、指導(dǎo)思想：

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、通過人防教育，拓寬學(xué)生的知識面，使學(xué)生了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)樣式，了解核、化、生武器的特點，掌握基本的防空、防災(zāi)知識和防護(hù)技能，提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力；

２、增強學(xué)生國防觀念和安全防范意識，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義思想，強化學(xué)生的組織紀(jì)律觀念，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

三．教學(xué)實施

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)人防教學(xué)大綱，明確教學(xué)任務(wù)和教材體系，制定好授課計劃。2授課教案有教學(xué)目標(biāo)、積極運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，優(yōu)化課堂教學(xué)，教學(xué)中規(guī)范文字語言，努力提高課堂教學(xué)效果，多制作人防教育的多媒體教學(xué)課件，自制教學(xué)教具及模型。3．教學(xué)手段多樣化。利用教學(xué)錄像片、多媒體課件、教具模型進(jìn)行宣傳教育。要求學(xué)生 讀一篇國防教育讀物。

寫一篇人防學(xué)習(xí)心得小論文。

制作一件簡易防護(hù)器材。

4老師組織一次實戰(zhàn)演練活動。5．課時安排：

（1）.人民防空和防空襲行動：1課時

（2）.核武器、核事故及其防護(hù)：1課時

（3）.化學(xué)武器、化學(xué)事故及其防護(hù)：2課時(4).生物武器的防護(hù)與衛(wèi)生防疫：1課時（5）.個人防護(hù)器材與人防工程：2課時篇五：小南坑小學(xué)人防知識教育教學(xué)工作計劃(2014.11.4)小南坑小學(xué)人防知識教育教學(xué)工作計劃

（2014——2015學(xué)第一學(xué)期）

為了進(jìn)一步推進(jìn)我校素質(zhì)教育進(jìn)程，培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的人才，根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《人民防空法》、《義務(wù)教育法》和《國防教育法》及安全文明校園學(xué)校建設(shè)的發(fā)展要求，按照欒川縣人防辦提出的要求為目標(biāo)，結(jié)合我校實際情況，特制訂2012——2013學(xué)年第一學(xué)期人防知識教育教學(xué)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想 人防知識教育，是人防建設(shè)的重要內(nèi)容，是國防教育的重要組成部分，也是在校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。我校人防知識教育根據(jù)上級指示“充分準(zhǔn)備、積極穩(wěn)妥、注重實效、逐步提高”的要求為指導(dǎo)，將人防知識教育工作與國防教育、安全教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、消防逃生教育、集體主義教育等整合，堅持理論聯(lián)系實際、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，把人防教育作為學(xué)校綜合實踐活動課和學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容，使人防教育成為學(xué)校德育的重要組成部分，使我校的人防知識教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，促進(jìn)人防教育工作的深入持續(xù)發(fā)展。

二、具體工作目標(biāo) 1．把人防教育作為德育工作的重要教育內(nèi)容納入學(xué)校德育教育工作體系，作為國防教育的重要載體，強化學(xué)校的素質(zhì)教育內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)。2．加強對學(xué)生的防空常識和三防（防核武器、化學(xué)武器、生物武器）知識的普及教育，使學(xué)生豐富知識，增強人防意識和國防觀念，激發(fā)忠于祖國、熱愛祖國的情感，樹立崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。3．拓寬人防知識教育內(nèi)容，將人防教育和地震、火災(zāi)、抗洪搶險的救生、逃生、互救、化學(xué)事故的防護(hù)等知識和實踐整合在一起，將戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)相結(jié)合，使學(xué)生不僅掌握人防技能，而且培養(yǎng)自救互救、應(yīng)付突發(fā)事件（事故）的自我保護(hù)能力，全面提高學(xué)生的防護(hù)素質(zhì)和安全意識。

4、積極探索學(xué)校人防教育工作的新路子，與學(xué)校新課程改革結(jié)合起來，努力改革教育方法，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

三、教育內(nèi)容及工作思路 1．認(rèn)真上好人防教育課，抓好“五定”的常規(guī)要求。（1）定年級：我校把人防知識的集中教育對象固定為七年級學(xué)生，從而實現(xiàn)對初中學(xué)生人防知識教育的普及。（2）定課時：人防知識的課時安排與地方課程相整合，共16課時，開展集中教育。（3）定內(nèi)容：人防教育內(nèi)容主要包括人民防空的任務(wù)和普及人防教育的意義、現(xiàn)代空襲與防空襲行動、核武器、核事故及其防護(hù)、化學(xué)武器（事故）及其防護(hù)、生物武器及其防護(hù)、自我防護(hù)基本技能、地震與火災(zāi)時的應(yīng)急行動、防護(hù)技能動作演練。此外，還可以結(jié)合學(xué)生的安全教育、禁毒教育、法制教育、紀(jì)律教育、軍訓(xùn)以及集體主義教育等適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容。（4）定教師：安排師德高、教學(xué)好、責(zé)任心強，同時又熱心學(xué)生德育工作的教師擔(dān)任人防知識的教學(xué)工作，并通過集中培訓(xùn)、集體備課等方式，保證教學(xué)效果。（5）定考核：學(xué)生的考核成績由態(tài)度、知識和演練三個方面綜合考評獲得，考核成績列為學(xué)生參加社會實踐成績。2．結(jié)合我校實際情況，開發(fā)人防教育校本課程（1）通過多樣化的活動教育形式，加強人防教育的輿論宣傳活動。學(xué)校要利用廣播、vcd、多媒體等各種宣傳手段，經(jīng)常進(jìn)行人防宣傳，刊出以人防知識為內(nèi)容的宣傳欄、黑板報以及宣傳標(biāo)語，營造人防教育氛圍。（2）開展人防教育主題班團(tuán)隊活動。各班可以根據(jù)實際情況，通過組織主題班班會、觀看人防知識和國防教育錄像、聽取主題報告講座、開展人防教育知識競賽等豐富多樣的人防教育工作。（3）與校園主題教育有機地結(jié)合。人防教育的落腳點是提高學(xué)生在災(zāi)害和事故中的生存應(yīng)變能力和防范素質(zhì)，據(jù)此，人防教育的內(nèi)容融入安全教育周的活動中；同時人防教育又是國防教育的一個重要組成部分，因而，人防教育知識與全民國防教育日的活動相配套；人防知識涉及到先進(jìn)的科技知識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，人防教育與科技節(jié)的活動自然銜接、有機地結(jié)合。通過與校園主題活動結(jié)合不僅深化的主題教育的內(nèi)涵，也切實貫徹了人防教育要平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)系實際的教育原則，提高學(xué)生綜合素質(zhì)并達(dá)到學(xué)以致用的目的。（4）整合優(yōu)勢教育資源，以《人防教育》為校本教材。3．積極完善人防教育專題活動 為了讓學(xué)生懂得一定的人防知識，我們通過 文字、圖片和實物的展覽進(jìn)行人防知識教育，這樣既不至于影響原有的教學(xué)計劃，又不加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，除了平時的授課外，把人防知識與現(xiàn)有書本上的理論知識結(jié)合起來進(jìn)行教育，既使學(xué)生加深對課本知識的理解，又增長實踐的知識，開闊視野。4．加強人防教育實踐活動，實現(xiàn)綜合知識的整合學(xué)校的思想品德、歷史、體育、科學(xué)和勞技等學(xué)科要認(rèn)真組織開展本學(xué)科關(guān)于人防知識滲透教學(xué)的研究和實施，可有機結(jié)合人防知識組織教學(xué)；在歷史學(xué)科中，可以利用歷史上的兩次世界大戰(zhàn)中，運用生化武器、核武器、空襲等戰(zhàn)例來輔助教學(xué)；在勞技課上，可以開展制作簡易防護(hù)器材活動，讓學(xué)生熟練掌握1－2種制作方法，并鼓勵部分學(xué)生動手動腦，勇于創(chuàng)新；在體育課中，對學(xué)生進(jìn)行健體的同時，開展自救互救的方法指導(dǎo)，讓應(yīng)急救護(hù)教育落到實處，確保學(xué)生安全。根據(jù)學(xué)校的實際情況，安排逃生演練、消防滅火、防災(zāi)(地震為主)的急救與自救、常規(guī)應(yīng)急救護(hù)指導(dǎo)等內(nèi)容，讓學(xué)生在動手中動腦，在探索中求知。總之，把人防教育作為我校德育工作的一個重要內(nèi)容，作為我校綜合實踐活動教育的延續(xù)，作為我校校本教育的重要組成部分，將會發(fā)揮其教育資源整合的重大功效。

四、明確任務(wù)，落實措施，抓好人防教育 1.確定課時，確定任務(wù)。7年級每班安排人防知識教育課15個課時，要求講課教師有教案，教導(dǎo)處定期檢查，并納入對教師、班級的考核范疇。從讀報課、物理、生物、體育課時間、綜合實踐課時間安排一定的課時完成人防教育任務(wù)，讓人防知識教育進(jìn)入課堂教學(xué)，用好人防教育教材。班主任主要利用讀報課時間進(jìn)行“人民防空的任務(wù)和作用”、“防災(zāi)知識”教學(xué)（2課時）；物理教師負(fù)責(zé)“人防工事”、“核武器極其防護(hù)”、“災(zāi)害發(fā)生時的防護(hù)作用”的教學(xué)（3課時）；生物教師負(fù)責(zé)“化學(xué)武器及其防護(hù)”、“生物武器及其防護(hù)”的教學(xué)（2課時）；體育教師負(fù)責(zé)“個人防護(hù)器材知識”和“防護(hù)技能演練”的教學(xué)（7課時），并組織８年級師生觀看“人防教育知識電教片”（1課時）。

２.同時我們從實際出發(fā)因地制宜充分發(fā)揮物理、化學(xué)、生物、體育等相關(guān)學(xué)科的作用，讓這些學(xué)科的教師有意識的將人防知識教育內(nèi)容融入教案，滲透到

教學(xué)過程中，使課堂這一人防知識教育的主渠道暢通無阻，讓學(xué)生在接受各科知識的同時，將人防知識教育內(nèi)容、思想化作涓涓細(xì)水，滲入人心。３.以活動為載體，寓人防知識教育于活動之中。在全校開展“主題月”的教育活動中，將十月定為人防知識宣傳月，并形成制度，納入德育考核的范疇。政教處要將人防教育活動納入常規(guī)安排，通過升旗儀式、校園廣播、黑板報等陣地加大對人防的宣傳力度，強化師生的人防意識。同時，今年以少年軍校為契機，加強學(xué)生國防意識和國防知識教育，并將人防教育納入少年軍校活動內(nèi)容之中，形成制度，形成特色。

四、具體安排

１.第一周：制定計劃，宣傳動員（每班出一期黑板報，或開展手抄報比賽），安排課時、教師，布置相關(guān)工作。２.第二周—第十周：相關(guān)學(xué)科落實教學(xué)計劃，完成人防教材規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容；體育組加緊對防護(hù)技能的教授、演練。組織7年級集中觀看人防教育電教片。

３.第十一---二十周：開展人防技能集中演練活動，開展學(xué)生制作防護(hù)器材的評比、表彰活動（活動中的優(yōu)秀作品將收入學(xué)校國防教育展覽室保存）；接受上級部門的檢查驗收?？傊?，我們從實際出發(fā)因地制宜充分發(fā)揮物理、化學(xué)、生物、體育等相關(guān)學(xué)科的作用，讓這些學(xué)科的教師有意識的將人防知識教育內(nèi)容融入教案，滲透到教學(xué)過程中，使課堂這一人防知識教育的主渠道暢通無阻，讓學(xué)生在接受各科知識的同時，將人防知識教育內(nèi)容、思想化作涓涓細(xì)水，滲入人心；以活動為載體，寓人防知識教育于活動之中。加強學(xué)生國防意識和國防知識教育，形成制度，形成特色。