第一篇：廣州市中級人民法院關(guān)于與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的辦法

廣州市中級人民法院關(guān)于與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的辦法

依照《廣州市法院與各級人民代表大會代表聯(lián)絡(luò)制度（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

第一條 辦公室是同人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)工作的歸口管理部門，下設(shè)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室（下簡稱聯(lián)絡(luò)室），負責與人大機關(guān)、人大代表及政協(xié)機關(guān)、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)的具體工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度，由專人負責工作聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建與人大機關(guān)、人大代表的經(jīng)常性工作聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

第二條 與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的工作內(nèi)容包括：

（一）匯報法院工作情況、重大部署和人事任免；

（二）辦理人大機關(guān)督辦件；

（三）辦理人大代表提出的有關(guān)議案、建議、意見和過問的具體事項；

（四）指導、監(jiān)督各基層法院與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)工作的開展；

（五）其他涉及與人大機關(guān)、人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

第三條 與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的工作方式包括：

（一）在人大會上作法院工作報告。大會期間，組織院領(lǐng)導和各部門負責同志到各代表團，聽取代表審議意見，根據(jù)代表意見，研究制定整改措施；

（二）主動邀請人大代表來我院視察指導工作，召開座談會匯報我院工作情況，聽取代表對法院工作的意見；

（三）聘任人大代表擔任司法監(jiān)督員；

（四）邀請人大常委會組成人員和人大代表來我院參加和指導重大活動并征詢意見；

（五）邀請人大代表來我院旁聽案件庭審、視察監(jiān)督案件執(zhí)行；

（六）匯報我院審理的大案要案的審理情況；

（七）開設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)電話，設(shè)立人大代表專用信箱，開辟人大代表專用接訪室，及時接受人大代表來電、來信和來訪；

（八）建立代表接待日制度。每月第一個星期五為接待代表日，由聯(lián)絡(luò)室派員輪流接待；有必要的，可安排本院有關(guān)部門負責人接受人大代表的約見；

（九）開展走訪人大代表活動。由院領(lǐng)導或部門領(lǐng)導帶隊，不定期走訪人大代表，征求人大代表對法院工作的意見和建議；

（十）定期向人大代表寄送反映法院工作情況的工作報告、文件、報刊、信息、調(diào)研等材料；

第四條 與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)，要求做到：

（一）建立健全工作報告制度，實行全面工作定期報告，重要工作專題報告。

（二）由院領(lǐng)導親自向人大代表匯報法院工作，批閱人大代表的議案、建議、意見及過問的具體事項。必要時可就某一項工作親自走訪人大代表，研究具體措施。

（三）聯(lián)絡(luò)室負責擬定聯(lián)絡(luò)活動方案，做好安排，及時發(fā)出邀請。

（四）人大代表依法視察工作時，相關(guān)人員應(yīng)做好充分準備，熱情接待。

（五）被人大代表約見的人員要根據(jù)聯(lián)絡(luò)室的安排接待人大代表，如實提供有關(guān)情況及材料，虛心聽取意見，誠懇地回答代表提出的有關(guān)問題。

（六）對人大代表提出的有關(guān)法院工作的議案、建議、意見及過問的具體事項，要列入督辦事項，由聯(lián)絡(luò)室制作專項督辦表格，登記有關(guān)事項后報院長簽發(fā)啟動督辦程序。對人大代表轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)寄的人民群眾的舉報、控告信件，聯(lián)絡(luò)室應(yīng)及時轉(zhuǎn)信訪部門辦理，并由信訪部門及時將辦結(jié)結(jié)果報聯(lián)絡(luò)室。對人大代表提出的議案、建議、意見以及轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)寄的有關(guān)材料的具體答復(fù)，由聯(lián)絡(luò)室負責承辦，經(jīng)院領(lǐng)導同意后，統(tǒng)一以院或辦公室名義正式行文反饋，做到件件有回復(fù)。

第五條 聯(lián)絡(luò)室于每年12月份向院領(lǐng)導專題報告與人大機關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)工作的綜合情況。

第六條在廣州地區(qū)工作和居住的全國和廣東省人大代表提出的關(guān)于我市法院工作的重要建議和意見，按上述有關(guān)規(guī)定辦理，并將辦理情況報上級法院。

第七條 與政協(xié)機關(guān)、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，參照本辦法執(zhí)行。

第八條 本辦法由廣州市中級人民法院院長辦公會負責解釋。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第十條 各基層法院可結(jié)合本地實際，參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作之我見

文章標題：加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作之我見

加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院工作的重要組成部分，是推動人民法院審判工作和其他各項工作發(fā)展的一項重要任務(wù)，也是促進各級人民法院改進工作思路，增進人大代表理解與支持的一項重要措施。為此，最高人民法院專門頒布了《關(guān)于加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》，對加強代表聯(lián)絡(luò)工作提出了總體

工作思路、目標和具體方法、要求。新的形勢下，如何在原有的基礎(chǔ)上加強和創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)工作，自覺地接受人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督，是我們面臨的一個重要課題。為此，筆者通過學習并結(jié)合工作實際，對代表聯(lián)絡(luò)工作談以下幾點粗淺的認識：

一、充分認識人大代表聯(lián)絡(luò)工作的重要意義

加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，主要是指通過與人大代表建立日常的、多渠道的工作聯(lián)系，為人大代表履行代表職責提供便利條件，使人大代表更好地了解、理解、支持和監(jiān)督人民法院工作，進而推進法院審判工作和其他各項工作實現(xiàn)“公正與效率”的工作主題。因此，代表聯(lián)絡(luò)工作的基本功能和作用應(yīng)定位在：它是一項政務(wù)性很強的服務(wù)和保障工作，即為接受人大代表的監(jiān)督提供服務(wù)和保障。代表聯(lián)絡(luò)工作就其屬性而言，它雖然不是審判工作，卻與憲法和法律的實施密切相關(guān)，與審判業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，與法院的建設(shè)與改革密切相關(guān)；同時，它也不僅僅是法院內(nèi)部一般性的事務(wù)性工作，而是事關(guān)全局的、具有其他工作所不能替代的工作，是特定條件下的特殊政務(wù)性工作。代表聯(lián)絡(luò)工作不是“中心”但涉及“中心”；不是大局，但關(guān)系大局。

加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持司法為民宗旨的具體體現(xiàn)。人民法院工作包括與人大代表聯(lián)絡(luò)工作都必須貫徹始終，落實在行動上。人大代表直接來自于人民，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，他們代表了人民的意愿，反映人民的呼聲和要求，是廣大人民意志的代表和體現(xiàn)。因此，人民法院自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，聽取人大代表的建議意見和批評，切實加強和改進與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，就是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是人民法院執(zhí)法的根本宗旨和目的所要求的。

加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院貫徹依法治國基本方略，忠實履行憲法和法律的基本要求。在我國社會主義政體的框架結(jié)構(gòu)中，人民代表大會制度是根本的政治制度，一切國家機關(guān)包括人民法院都是由人民代表大會產(chǎn)生，并對其負責，受其監(jiān)督。人大代表依法享有建議批評權(quán)、詢問權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、視察權(quán)、罷免權(quán)等一系列權(quán)力。這都是憲法和《代表法》等有關(guān)重要法律所規(guī)定的，人民法院必須忠實履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，切實做好向人大及其常委會報告工作，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真聽取和辦理人大代表對法院工作提出的建議意見和批評，認真回答代表的詢問和質(zhì)詢，認真接待安排好代表的視察、評議活動，使人大代表的各項法定職權(quán)在法院系統(tǒng)真正落到實處。要做好這一系列工作，就必須重視和加強人民法院與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

加強代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院做好審判工作，推進各項改革和法院隊伍建設(shè)的迫切需要。實踐證明，加強和改進與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，是我們做好法院各項工作的重要途徑，可以說，加強代表聯(lián)絡(luò)工作對法院建設(shè)大有裨益。其一，人大代表通過行使法律賦予的職權(quán)，對法院工作提出議案和建議，從多層面、多角度為人民法院工作獻計獻策，促使我們不斷改進工作。其二，人大代表通過視察、評議等各種方式，深入了解法院工作的具體情況，為人民法院解決一些難點、熱點問題，向黨委，政府及社會進行呼吁，充分支持人民法院的各項工作。其三，人大代表通過其廣泛接觸群眾，接觸社會的優(yōu)勢，傾聽人民群眾的呼聲，對執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴的人和事提出批評意見和建議，督促我們采取更有力的措施改進各項工作。從近幾年的情況看，確有人大代表所提案件是作了改判的，也確有人大代表所提出的個別法官存在違法違紀問題而被追究的?？梢哉f，代表聯(lián)絡(luò)工作做好了，體現(xiàn)的是人民法院密切聯(lián)系群眾，尊重人民意愿，尊重人大代表的務(wù)實作風；聯(lián)絡(luò)工作越實，法院與代表之間的距離就越近，越有利于代表理解和支持法院工作，同時也使代表看到了人民法院自覺接受人大監(jiān)督的誠意。由此可見，要做好法院審判工作和其他各項工作，就必須廣開渠道，廣納良言，切實加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

二、當前代表聯(lián)絡(luò)工作中存在的主要問題

我市法院系統(tǒng)的代表聯(lián)絡(luò)工作，在兩級法院領(lǐng)導班子和全體法官及工作人員的共同努力下，取得了一定成績，但與最高法院和省法院的要求以及人大代表的期望還有一定的差距。就整體而言，還有不到位的地方，這項工作的質(zhì)量和效率還有待于進一步提高深化。具體表現(xiàn)為：

一是認識不到位，開展代表聯(lián)絡(luò)工作的自覺性和主動性不高。有的同志也曾在思想認識上陷入誤區(qū)，認為人大代表聯(lián)絡(luò)工作是法院系統(tǒng)的一種邊緣性工作，是附屬的職能，甚至是一項

游離于審判工作之外的、與審判無關(guān)的“份外活”，把代表聯(lián)絡(luò)工作當成額外負擔；具體工作措施不力，處于一種被動或應(yīng)付狀態(tài)，有的表面上重視，但實際上存在形式主義現(xiàn)象，使聯(lián)絡(luò)工作沒有達到預(yù)期效果，甚至產(chǎn)生了負面影響。

二是辦理代表建議和代表來信不及時。從近年來兩級法院辦理工作的情況看，代表建議辦理工作進展不夠平衡，盡管多數(shù)單位對此

引起高度重視，但仍有少數(shù)單位和承辦人員對代表建議辦理工作持消極態(tài)度，辦理工作的質(zhì)量和效率不高，有的不能在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，或者回復(fù)不及時，在一些中間環(huán)節(jié)上表現(xiàn)拖拉，造成上級督辦函件和代表信件積壓。三是代表聯(lián)絡(luò)工作制度不夠完備。有的單位由于受“重審判輕聯(lián)絡(luò)”觀念的影響，導致代表聯(lián)絡(luò)工作還沒有形成具體的工作制度。有的單位是說的多、做的少，務(wù)虛的多，抓實的少。另一方面，代表聯(lián)絡(luò)工作的考核評價機制一直還是一個空白點，雖然有單項的如辦理代表建議考核評比，但就整體而言還沒有形成一個融于法院目標管理考核評價體系之中的聯(lián)絡(luò)工作考核辦法，這也許是積極性調(diào)動不起來的一個重要原因。

四是代表聯(lián)絡(luò)工作渠道狹窄，活動單一，缺少生氣，在創(chuàng)新和發(fā)展聯(lián)絡(luò)工作方面還比較薄弱。比如在聯(lián)絡(luò)的方式方法上，如何使“請進來、走出去”更好地有機結(jié)合？在征求代表意見、認真落實并加以反饋上，如何體現(xiàn)出法院的誠意和信用度？在多方位、多渠道深化代表聯(lián)絡(luò)工作方面，如何達到在“雙向中溝通、互動中共贏”的最佳效果？在這些方面，我們還缺少認真的研究。

三、加強代表聯(lián)絡(luò)工作的幾點建議

（一）進一步統(tǒng)一思想，增強工作的自覺性。在思想認識上，要確實把聯(lián)絡(luò)工作擺上位置，增強工作的主動性，不斷強化三個觀念：一是增強法律觀念。二是增強服務(wù)觀念。三是增強整體觀念。

（二）建立工作機構(gòu)，健全規(guī)章制度。建立專門機構(gòu)，是加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的有效形式和基本保障。為了進一步加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，建議各基層法院設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，但對于有的基層法院人數(shù)有限、不具備成立專門機構(gòu)條件的，應(yīng)配備專人負責。由于代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院的一項政務(wù)性較強的工作，所以，聯(lián)絡(luò)機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一放在督查室，以便與市法院形成對口相接。同時，一定要選調(diào)政策理論和業(yè)務(wù)水平高、有綜合協(xié)調(diào)能力、有嚴謹細致工作作風的人員從事代表聯(lián)絡(luò)工作。在此基礎(chǔ)上，兩級法院應(yīng)就代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容、工作程序等建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，而且要便于操作可行，使聯(lián)絡(luò)工作達到制度化、規(guī)范化。就目前我市的情況而言，應(yīng)在今后一、二年內(nèi)建立起全市法院代表聯(lián)絡(luò)工作的網(wǎng)絡(luò)工作平臺?？梢越梃b外地法院的經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際，開發(fā)研制代表聯(lián)絡(luò)工作管理軟件，使全系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)工作形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理，以便更充分地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作的職能作用。

（三）突出工作重點，認真負責地辦理好代表建議和代表來信。代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容比較寬泛，其中要做的具體事務(wù)性工作很多，如果不抓住重點，就可能影響全局。所以根據(jù)以重點帶全面的原則，應(yīng)把聯(lián)絡(luò)工作的著力點放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯(lián)絡(luò)工作都要緊扣這個重點，為這個重點的突破開辟“綠色通道”。對所有代表的建議或來信，都要逐件登記、規(guī)范辦理程序、列入督辦事項，將責任落實到單位及個人。在辦理工作中，要準確把握和堅持最高法院確定的實事求是、依法公正、及時高效的辦理原則，既依法辦事，做到對法律負責，又注重多做耐心細致的說明解釋工作，讓人大機關(guān)和代表滿意。要加強督辦制度，保證按期辦結(jié)、按時回復(fù)，真正做到件件有著落、事事有回音，并力爭使代表建議的辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達到１００％的目標。

（四）不斷開拓新思路，拓展新途徑，使代表聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)?；?、制度化。筆者認為，代表聯(lián)絡(luò)工作要始終以尊重代表、服務(wù)代表為價值取向，以實現(xiàn)司法公正為目標，因此，在所采取的聯(lián)絡(luò)工作載體上，應(yīng)盡可能達到科學、規(guī)范、合理、有效。因此，今后在開展代表聯(lián)絡(luò)工作中，要深入進行探索，使其思路清晰，符合實際；要盡量多組織一些必要的活動，以加強監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、溝通與理解，不斷擴大代表聯(lián)絡(luò)工作的層面和效果。而無論采取何種聯(lián)系方式，都要做到增強工作的主動性，豐富與代表聯(lián)系的內(nèi)容，更要注重實效，避免形式主義。

（五）切實加強對代表聯(lián)絡(luò)工作的領(lǐng)導。代表聯(lián)絡(luò)工作是溝通人民法院與人大代表之間的橋梁和紐帶，是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的一個很重要的連接點。作為法院的各級領(lǐng)導同志特別是各單位和部門的一把手，要對代表聯(lián)絡(luò)工作給予高度重視。這種重視不僅僅體現(xiàn)在每年的“兩會”召開前后和會議期間開展好聯(lián)絡(luò)工作，更要注重貫穿于平時的、經(jīng)常化的法院中心工作之中。一是應(yīng)做到統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌安排，既有總體設(shè)計，又有短線銜接；既有任務(wù)下達，又有具體指導；既有工作框架，又要注意細節(jié)的操作；既要求專門機構(gòu)認真履行工作職責，又要促使全體人員樹立人大代表主體意識和接受監(jiān)督意識，共同參與聯(lián)絡(luò)工作的開展，使聯(lián)絡(luò)工作緊貼并保障法院中心任務(wù)的順利完成。二是對聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的工作要敢于撐腰，為他們創(chuàng)造好的工作條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創(chuàng)造性地開展聯(lián)絡(luò)工作。三是應(yīng)建立科學的聯(lián)絡(luò)工作考核評價機制，完善工作考核辦法和相應(yīng)的措施，對開展聯(lián)絡(luò)工作作出突出成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵，通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，不斷推動代表聯(lián)絡(luò)工作向新的目標邁進，為實現(xiàn)法院工作的新進展做出應(yīng)有的貢獻。

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第三篇：人大機關(guān)公文處理辦法

人大機關(guān)公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，制訂本辦法。

第二條人大機關(guān)的公文，是人大及其常委會在依法行使各項職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。

第三條人大機關(guān)秘書部門是人大機關(guān)公文管理的工作機構(gòu)，負責公文的處理，協(xié)調(diào)和指導本機關(guān)各部門的公文處理工作。人大機關(guān)各部門應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)或配備專職人員負責本部門公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

文秘工作人員應(yīng)當忠于職守、作風嚴謹、嚴守機密、廉潔正派，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

第四條人大機關(guān)的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準確、及時、安全。

第五條公文處理中必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和人大機關(guān)內(nèi)部的保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章公文種類

第六條人大機關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實施辦法，議案，意見、批評和建議，請示，批復(fù)，報告，通知，通報，函，意見，會議紀要等。

公告適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項。

決議適用于經(jīng)會議審議或討論通過的重要事項。

決定適用于對重要事項做出的決策和安排。

法、條例、規(guī)則、實施辦法適用于人大及其常委會審議通過的法律、地方性法規(guī)。

議案適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項。意見、批評和建議適用于人大代表向人大及其常委會提出，由常委會的辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)研究處理并負責答復(fù)的事項。

請示適用于請求指示、批準事項。

批復(fù)適用于答復(fù)請示事項。

報告適用于匯報工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢問等。通知適用于傳達指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達需要執(zhí)行或周知的事項等。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請求等。

意見適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會議紀要適用于記載會議情況和議定事項。

第三章公文格式

第七條人大機關(guān)的公文，一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)

人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文時間、印章、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標明文種組成。聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)應(yīng)該排列在前。

（二）秘密等級秘密公文應(yīng)當分別標明“絕密”、“機密”?！懊孛堋?，標注于公文首頁左上方。機關(guān)內(nèi)部的公文，應(yīng)當標明 “內(nèi)部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應(yīng)分別標明“特急件”、“急件”；緊急電報應(yīng)標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號發(fā)文字號由機關(guān)代字、年份、序號組成?！拔募钡陌l(fā)文字號應(yīng)當排列于版頭之下，橫線之上居中處?！昂钡陌l(fā)文字號應(yīng)當排列于版頭之下，橫線之下居右側(cè)。聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發(fā)人上報公文應(yīng)當在發(fā)文字號右側(cè)標注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機關(guān)的領(lǐng)導審批簽字。

（六）標題公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標明公文的種類。位于主送機關(guān)或正文之上正中間。

（七）主送機關(guān)主要受理公文的機關(guān)。應(yīng)當用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標題或主送機關(guān)下方。

（九）附件公文附件，應(yīng)當在正文之后，發(fā)文機關(guān)署名之前注明附件順序和名稱。

（十）發(fā)文機關(guān)署名發(fā)文機關(guān)應(yīng)當寫全稱或規(guī)范化簡稱。

（十一）成文時間應(yīng)當以領(lǐng)導簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導的簽發(fā)日期為準。電報應(yīng)當以發(fā)出日期為準。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發(fā)文機關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當加蓋部門印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標注，應(yīng)當符合公文主題詞標注的各項規(guī)則。

（十四）抄報、抄送單位指除主送機關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關(guān)?！俺瓐蟆笔窍蛏霞墮C關(guān)和領(lǐng)導報送公文；“抄送”是向同級、下級或不相隸屬機關(guān)分送公文。

應(yīng)當排列于公文本頁下端。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，標于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)應(yīng)當用阿拉伯數(shù)字書寫。

（十六）公文用紙一般為16開型（長260毫米，寬184毫米）。左側(cè)裝訂。公文標準印刷字號：通常情況下，標題用2號宋體字，主送機關(guān)使用3號黑體字，正文使用3號仿宋體字，文中小標題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規(guī)則

第八條人大機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）人大機關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

（二）人大機關(guān)各部門可向下一級人大機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時，應(yīng)當同時抄送其直接上級機關(guān)。

人大機關(guān)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機關(guān)各部門可對外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。

重要問題的行文，應(yīng)當與有關(guān)部門協(xié)商一致后發(fā)文。

（四）同級人大機關(guān)各部門、上一級人大機關(guān)部門與下一級人大機關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機關(guān)部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當確有必要，單位不宜過多。

第九條請示問題，應(yīng)當一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項。不得越級請示，或多頭請示。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當抄送被越過的上級機關(guān)。

向常委會領(lǐng)導請示問題的公文，應(yīng)當送辦公廳（室）秘書部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、請辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應(yīng)當逐件清點來文后簽收。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向發(fā)文機關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

（二）登記應(yīng)當將公文的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、標題、密級、份數(shù)、收到時間及處理情況等逐項填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

（三）分發(fā)應(yīng)當根據(jù)來文內(nèi)容或來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時分送有關(guān)領(lǐng)導和部門。

（四）傳閱應(yīng)當按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導傳閱，不得隨意擴大傳閱范圍。秘書部門應(yīng)隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請辦對需要辦理的公文，應(yīng)當送請主管領(lǐng)導批示后辦理。

（六）承辦有領(lǐng)導批示的公文，應(yīng)當按照領(lǐng)導批示內(nèi)容辦理。對屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)盡快辦理，不得延誤、推諉。如認為不屬于本部門職責或不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時退回交辦部門并說明理由。

對需要報請領(lǐng)導批示的重要公文，應(yīng)及時上報，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報。緊急公文應(yīng)提出辦理時限。

（七）催辦對辦理中的公文應(yīng)當進行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時、重點催辦，一般公文也應(yīng)當定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當方式隨時或定期向領(lǐng)導反饋情況。

二、發(fā)文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應(yīng)當做到：

1.符合國家的憲法、法律、地方性法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2.情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精練，用詞和標點準確、規(guī)范。

3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國家法定計量單位。

5.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具

有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

（二）校對審核公文文稿送領(lǐng)導審批之前，應(yīng)當認真細致地逐級校對審核，文責自負。公文校對審核的內(nèi)容是：

1.報批程序是否符合規(guī)定；

2.內(nèi)容是否符合國家的法律、地方性法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

3.涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；

4.所提措施和辦法是否切實可行；

5.人名、地名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、抄報（送）單位、主題詞是否準確、恰當，漢字、標點符號、計量單位、數(shù)字的用法是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.已經(jīng)領(lǐng)導審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核，如內(nèi)容需作實質(zhì)性修改，須報原審批領(lǐng)導復(fù)審。

（三）審簽公文須經(jīng)主管領(lǐng)導審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當由機關(guān)主要領(lǐng)導或上級領(lǐng)導審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當由所有聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導會簽。領(lǐng)導審批簽發(fā)公文，應(yīng)當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)當用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號應(yīng)當按照發(fā)文字號編制辦法的要求，進行登記編號。

（五）印制應(yīng)當做到準確、及時、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當由機要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

（六）分發(fā)應(yīng)由主稿單位或秘書部門分送主送機關(guān)、抄報（送）機關(guān)。第十一條傳遞秘密級以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電混用。絕密級公文不得利用傳真機和計算機傳輸。凡需存檔或請領(lǐng)導批示的傳真件，應(yīng)當復(fù)印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)檔案法及機關(guān)檔案管理工作的規(guī)定，按時將公文和有關(guān)材料立卷歸檔，并定期向檔案部門移交。部門和個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第十三條聯(lián)合辦理的公文，由主辦單位負責立卷，相關(guān)單位如需要可保存復(fù)印件。

第十四條沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導批準，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當?shù)街付ǖ谋Ｃ艿攸c，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級人大機關(guān)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工作實際情況，制訂實施細則。

［據(jù)1998年2月6日全國人大常委會辦公廳（關(guān)于印發(fā)以

大機關(guān)文秘檔案工作座談會會議紀要）和兩個協(xié)法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號）】

第四篇：人大機關(guān)公文處理辦法

人大機關(guān)公文處理辦法 第一章

總

則

第一條 為使人大機關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

第二條 人大機關(guān)的公文，是人大及其常委會在依法行使各項職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的重要工具。

第三條 人大常委會辦公室負責公文的處理，協(xié)調(diào)和指導本機關(guān)各部門的公文處理工作。人大機關(guān)各委室應(yīng)當由專職人員負責本工委的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。

文秘工作人員應(yīng)當忠于職守、保守秘密、作風嚴謹，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識。

第四條 人大機關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準確、及時、安全。

第五條 公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章 公文種類

第六條 人大機關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法規(guī)、條例、規(guī)則、實施辦法，議案，建議、批評和意見，請示，批復(fù)，報告，通知，通報，函，意見，會議紀要等。

公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項。

決議 適用于經(jīng)會議審議或討論通過的重要事項。

決定 適用于對重要事項做出的決策和安排。

法規(guī)、條例、規(guī)則、實施辦法 適用于人大及其常委會審議通過的地方性法規(guī)。

議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會提請審議的事項。

建議、批評和意見 適用于人大代表向人大及其常委會提出，由常委會的辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復(fù)的事項。

請示 適用于請求指示、批準事項。

批復(fù)

適用于答復(fù)請示事項。

報告

適用于匯報工作、反映情況、提出建議等。

通知 適用于傳達指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達需要辦理、執(zhí)行或周知的事項，任免人員等。

通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

函 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請求事項等。

意見 適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第七條 人大機關(guān)的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等部分組成。

一、秘密等級和保密期限

涉密公文應(yīng)當分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”，標注于公文首頁發(fā)文機關(guān)標識右上方?！敖^密”、“機密”級公文還應(yīng)當標明份數(shù)序號，位于公文首頁左上方。

二、緊急程度

緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急件”、“急件”；緊急電報應(yīng)分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、發(fā)文機關(guān)標識

即版頭，由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機關(guān)名稱應(yīng)當排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。

四、發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成。發(fā)文字號應(yīng)當排列于發(fā)文機關(guān)標識之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

五、簽發(fā)人

上報公文應(yīng)當在發(fā)文字號右側(cè)標注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機關(guān)的領(lǐng)導審批簽字。

六、標題

公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標明公文的種類。由發(fā)文機關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡稱）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機關(guān)或者正文之上居中排列。

七、主送機關(guān)

指主要受理公文的機關(guān)。應(yīng)當用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

八、正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標題或者主送機關(guān)下方。

九、附件

公文附件，應(yīng)當注明順序號和名稱。位于正文之后，發(fā)文機關(guān)署名之前。

十、發(fā)文機關(guān)署名 發(fā)文機關(guān)應(yīng)當寫全稱或者規(guī)范化簡稱。

十一、成文日期

應(yīng)當以領(lǐng)導簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導的簽發(fā)日期為準。電報應(yīng)當以發(fā)出日期為準。

十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法處理。

十三、主題詞 主題詞的標注，應(yīng)當符合公文主題詞標注的各項規(guī)則。位于公文末頁，抄送單位之上。

十四、抄送單位 指除主送機關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關(guān)。

十五、印制版記 由公文制發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期組成，位于公文末頁下端。印發(fā)日期應(yīng)當用阿拉伯數(shù)字書寫。

十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

公文標準印刷字號：通常情況下，標題用2號（或小2號）標宋體字，主送機關(guān)、正文用3號仿宋體字。文中小標題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，附件、發(fā)文機關(guān)署名、抄送單位用3號仿宋體字。主題詞使用3號黑體字。

第四章 行文規(guī)則

第八條 人大機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

一、人大機關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

二、人大機關(guān)各部門可向下一級人大機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時，同時抄送其直接上級機關(guān)。

人大機關(guān)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

三、人大機關(guān)各部門可對外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問題的行文，應(yīng)當與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。

四、同級人大機關(guān)各部門、上一級人大機關(guān)部門與下一級人大機關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機關(guān)部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當確有必要，單位不宜過多。

第九條 請示問題，應(yīng)當一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項。不得越級請示或者多頭請示。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當抄送被越過的上級機關(guān)。

向領(lǐng)導請示問題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當送辦公室按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導本人。

第五章 公文辦理

第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

(一)簽收 逐件清點來文后簽收。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向發(fā)文機關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

(二)登記 將公文的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、標題、秘密等級、份數(shù)、收到時間及處理情況等逐項填寫清楚，以利于管理、查詢和催辦。

(三)分發(fā) 根據(jù)來文內(nèi)容或者來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時分送有關(guān)領(lǐng)導和部門。

(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導傳閱，不得隨意擴大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

(五)擬辦、批辦 對需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見，再送請主管領(lǐng)導批示后辦理。

(六)承辦 領(lǐng)導批示后的公文，應(yīng)當按照領(lǐng)導批示內(nèi)容辦理。對屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)及時辦理，不得延誤、推諉。如認為不屬于本部門職責或者不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時退回交辦部門并說明理由。

對需要報請領(lǐng)導批示的重要公文，應(yīng)及時上報，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報。緊急公文應(yīng)當提出辦理時限。

(七)催辦 對辦理中的公文應(yīng)當進行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時、重點催辦，一般公文也應(yīng)當定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當方式隨時或定期向領(lǐng)導反饋辦理情況。

二、發(fā)文的辦理

(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當做到：

1． 符合國家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2． 情況確實，觀點明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標點符號準確、規(guī)范。

3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

4．必須使用國家法定計量單位。

5、國名、地名、人名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、抄送單位、主題詞應(yīng)當準確、恰當，漢字、標點符號的用法應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。

公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

(二)校對審核 公文文稿送領(lǐng)導審批之前，應(yīng)當逐級認真細致地校對審核。公文校對審核的內(nèi)容是：

1． 報批程序是否符合規(guī)定。

2． 內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

3． 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見。

4． 所提措施和辦法是否切實可行。

5． 文種使用是否準確，公文格式是否規(guī)范。

6． 已經(jīng)領(lǐng)導審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實質(zhì)性修改的；須報原審批領(lǐng)導復(fù)審。

(三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)主要領(lǐng)導審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當由所有聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導會簽。領(lǐng)導審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。

(四)登記編號 按照發(fā)文字號編制辦法的要求，進行登記編號。

(五)印制 做到準確、及時、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當由機要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。

(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機關(guān)、抄送機關(guān)。

第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報混用。凡需存檔或者報請領(lǐng)導批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當復(fù)印后再辦理。

第六章 公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當根據(jù)檔案法及機關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。

第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負責立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。

第十四條 沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導批準，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當?shù)奖Ｃ懿块T指定的場所，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀絕密級公文（含電報），應(yīng)當進行登記。

太谷縣人大常委會辦公室 關(guān)于文件辦理工作的暫行規(guī)定

為做好人大機關(guān)文件處理工作，逐步實現(xiàn)公文處理規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)全國人大關(guān)于《人大機關(guān)公文處理辦法》以及省、市人大關(guān)于文件辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，對縣人大機關(guān)文件辦理工作作如下規(guī)定：

一、文件形式及適用范圍

人大機關(guān)文件主要有六種形式，即：

（一）太人發(fā)文件，文頭為“太谷縣人民代表大會常務(wù)委員會文件”，適用范圍主要是：

1、縣人大常委會關(guān)于貫徹落實中、省、市人大重大決策的決定、意見；

2、縣人大常委會發(fā)布的公告、規(guī)定、辦法以及重大事項的決議、決定和重要的工作安排部署；

3、縣人大常委會通過的干部任免通知、審議意見、評議意見；

4、縣人大常委會關(guān)于先進集體，優(yōu)秀縣人大代表的表彰決定、通報等。

（二）太人字文件，文頭為“太谷縣人民代表大會常務(wù)委員會”，適用范圍是：

1、縣人大常委會向上級人大常委會的報告、匯報、請示；

2、縣人大常委會向同級黨委的報告、匯報；

3、縣人大常委會關(guān)于某方面工作的安排部署和“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)報告、請示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）等。

（三）太人黨發(fā)文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會常務(wù)委員會黨組文件”，適用范圍是：

縣人大常委會黨組關(guān)于機關(guān)黨建、思想政治及精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人黨字文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會常務(wù)委員會黨組文件”，適用范圍是：

1、縣人大常委會黨組向縣委的報告、匯報、請示；

2、縣人大常委會黨組向縣委提出的干部任免提議和推薦意見等。

（五）太人辦發(fā)文件，文頭為“太谷縣人大常委會辦公室文件”，適用范圍是：

1、關(guān)于貫徹落實縣委、縣人大常委會重要會議精神以及有關(guān)重大決策、部署的意見、措施、要求的通知；

2、縣人大常委會關(guān)于召開人代會、常委會以及其他重要會議的通知；

3、根據(jù)授權(quán)，轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、印發(fā)常委會和主任會議擬定的事項、工作安排；

4、應(yīng)由辦公室擬發(fā)的其他文件。

（六）太人辦字文件，文頭為“太谷縣人大常委會辦公室”，適用范圍是：

1、以人大辦公室名義向市人大辦公室的報告、匯報、請示；

2、根據(jù)授權(quán)，人大辦公室關(guān)于下級機關(guān)報告、請示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）；

3、縣人大辦公室關(guān)于工作要點、工作安排、工作總結(jié)以及制定的各項規(guī)章制度等。

人大機關(guān)文件除上述六種形式外，還有（1）“會刊”，用于輯錄人民代表大會、人大常委會討論通過的事項及會議相關(guān)資料；（2）“太谷縣人大常委會辦公室”編“太人辦函字”的文頭，用于轉(zhuǎn)達縣人大常委會領(lǐng)導對有關(guān)文件、信訪件的批示，辦公室與不相隸屬機關(guān)之間商洽工作和聯(lián)系辦理具體事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動態(tài)，經(jīng)驗交流，刊發(fā)具有借鑒、指導價值的理論文章、心得體會、調(diào)查研究材料等。

二、公文格式 人大機關(guān)的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報機關(guān)、抄送機關(guān)、印制版記等部分組成。按排序依次為：

（一）涉密文件應(yīng)當標明密級和保密期限，標注位于公文首頁右上方。“絕密”、“機密”級公文要標明份數(shù)序號，位于公文首頁左上方。

（二）緊急公文根據(jù)緊急程度標明“特急”或“急件”等，標注位于公文首頁右上方。

（三）發(fā)文機關(guān)標識即版頭，由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機關(guān)名稱排列在前，或者按規(guī)范順序排列。

（四）發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成，位于橫線之上居中處。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

（五）有的上行公文還要標注簽發(fā)人，位于橫線之上右側(cè)。

（六）公文標題一般由發(fā)文機關(guān)全稱（或簡稱）、主要內(nèi)容和文種三部分組成，也可由后兩部分組成，位于正文之上居中排列。

（七）主送機關(guān)指主要受理公文的機關(guān)，應(yīng)當用全稱或規(guī)范化簡稱?？h人大常委會文件主送機關(guān)針對內(nèi)容而定，一般為縣人民政府、縣法院、縣檢察院。

人大辦公室文件主送機關(guān)視內(nèi)容而定。

以通知、通報等形式印發(fā)的文件主送機關(guān)位于在上方，頂格排列；以決定、規(guī)定、決議、意見、方案等形式印發(fā)的文件，主送機關(guān)位于正文之后，印制版記內(nèi)。

（八）正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標題或者主送機關(guān)之下。

（九）公文如有附件，應(yīng)當注明附件順序和名稱。位于正文之后。

（十）成文日期應(yīng)以領(lǐng)導簽發(fā)的日期為準。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導的簽發(fā)日期為準。

（十一）每一件公文都必須加蓋發(fā)文機關(guān)印章。印章一般騎印在發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期上。

（十二）公文如有附注，應(yīng)當在成文日期和印章之下，版記之上加圓括號標注。

（十三）主題詞的標注，應(yīng)當符合主題詞標注的各項規(guī)則，必須使用規(guī)范標準的主題詞。位于公文末頁，抄報或抄送機關(guān)之上。

（十四）抄送單位 是指除主送機關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關(guān)。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，位于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)用阿拉伯數(shù)字書寫。

公文用紙一般采用國際標準A4型（210MM×297MM），左側(cè)裝訂。公文文字從左至右橫寫、橫排，并使用規(guī)范的字號、字體。

三、行文原則

人大機關(guān)文件堅持注重實效，少而精的原則，確保文件的政治性、權(quán)威性、規(guī)范性和可行性。

人大機關(guān)的行文關(guān)系根據(jù)其隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?？h人大機關(guān)對外發(fā)文，只能以人大常委會和人大辦公室名義，各工作委員會不對外發(fā)文。

不屬于人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的工作，縣人大常委會不發(fā)文件。

中、省、市人大在報刊上已公開發(fā)表的有關(guān)決議、決定、規(guī)定、辦法、條例等，縣人大常委會如無新的規(guī)定要求或工作部署，一般不再轉(zhuǎn)發(fā)。

四、辦文程序

公文辦理分為發(fā)文和收文?？h人大機關(guān)的文件辦理工作必須嚴格按程序進行處理。其主要環(huán)節(jié)是：

（一）發(fā)文辦理

1、擬辦。以縣人大常委會、辦公室名義上報下發(fā)的文件，須經(jīng)縣人大常委會或主任會研究決定，由常委會領(lǐng)導提出擬辦意見。有關(guān)單位報請需要批轉(zhuǎn)的文件，也應(yīng)交辦公室統(tǒng)一處理。

2、起草。公文起草必須符合行文關(guān)系，不違反黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，事實準確、結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、重點突出、觀點鮮明、文字簡練等。

起草的文件，第一頁必須使用統(tǒng)一的“發(fā)文稿紙”，擬稿單位、擬稿人、核稿人要簽署自己的姓名。

3、文件校對審核?？h人大常委會各類文稿在送領(lǐng)導審批之前，必須逐級認真細致地校對審核?？h人大常委會各專委會按照職責分工代縣人大常委會和人大辦公室起草的公文，須經(jīng)專委會主要領(lǐng)導審核后送交辦公室簽署意見，再送分管副主任會簽或?qū)徍?，如需作大的修改、調(diào)整，退回修改。

4、審簽。縣人大機關(guān)文件的審簽應(yīng)貫徹集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的原則進行。簽發(fā)原則是：

（1）太人發(fā)、太人字文件，由常委會主任簽發(fā)，或常委會主任委托副主任簽發(fā)；

（2）太人黨發(fā)、太人黨字文件，由常委會黨組書記簽發(fā)或常委會黨組書記委托副書記簽發(fā)；

（3）太人辦發(fā)文件，屬于人大常委會或主任會議研究決定授權(quán)行文的由常委會主任或副主任簽發(fā)，屬于辦公室職責內(nèi)的，由分管辦公室的常委會副主任簽發(fā)。

（4）太人辦字文件，一般由辦公室主任簽發(fā)，必要時報請分管辦公室的常委會副主任簽發(fā)。

（5）涉及聯(lián)合行文的公文審簽，須由所有聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導審簽。

5、復(fù)核。已簽發(fā)文件，打印出清樣后，由主稿人對文字進行核對，再由辦公室對文件內(nèi)容、格式、發(fā)送范圍、文字進行一次全面復(fù)核，以杜絕差錯。

6、印制和用印。印制公文應(yīng)做到準確、及時、規(guī)范、安全、保密。印制完畢要加蓋發(fā)文機關(guān)印章。

7、分發(fā)和分送。一般由辦公室或主稿部門協(xié)助對文件進行分撿，收發(fā)人員分送。

（二）收文辦理

1、簽收。由辦公室收發(fā)人員對來文進行認真簽收登記。

2、分發(fā)傳閱。根據(jù)來文內(nèi)容，由辦公室簽署擬辦意見。對上級、平級和下級來文一般按照程序規(guī)定以及常委會領(lǐng)導工作分工和對口聯(lián)系部門的要求將公文分送常委會領(lǐng)導閱或傳閱；對需要周知性的文件普通傳閱，原則上不得隨意擴大傳閱范圍；報刊一般不作傳閱；文件傳閱要及時，應(yīng)盡量縮短存放時間。

3、擬辦、批辦。對需要辦理的公文，由辦公室提出擬辦意見，再送請領(lǐng)導批示后辦理。

4、承辦。有領(lǐng)導批示的公文，應(yīng)按領(lǐng)導批示內(nèi)容迅速辦理，不得延誤、推諉。

5、催辦、督辦。送有關(guān)人員或交承辦部門、專委會辦理的公文，辦公室要負責催辦、督辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

五、公文歸檔

（一）公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，由辦公室文秘人員將領(lǐng)導簽發(fā)的公文定稿和公文正本整理歸檔。個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

（二）收文閱批完畢后也應(yīng)及時整理歸檔。

（三）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理歸檔，其他機關(guān)保存副本。

（四）不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導鑒別批準后，可以銷毀。密級公文銷毀要到指定場所由專人監(jiān)督銷毀，并進行登記。檔案資料借閱要按規(guī)定履行借閱手續(xù)。

第五篇：加強法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法

法院加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法介紹

加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，是法院工作的重要組成部分，全體法官及工作人員要充分認識到加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院自覺接受人大監(jiān)督、履行憲法和法律義務(wù)的重要體現(xiàn)，基層法院的領(lǐng)導要嚴格要求全體法官及工作人員以高度的政治責任感和使命感，在思想上重視與人大代表聯(lián)絡(luò)工作、行動上積極支持聯(lián)絡(luò)工作。牢固樹立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛護、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導的觀念，主動加強與人大代表聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督。按照最高人民法院《關(guān)于加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，基層法院要結(jié)合實際制定《加強與人大代表聯(lián)系工作的暫行規(guī)定》，更好地加強與人大代表聯(lián)絡(luò)，積極主動與人大代表溝通、聯(lián)絡(luò)。

（一）強化組織領(lǐng)導，切實加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作?；鶎臃ㄔ阂叨戎匾暸c人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，對與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作要做到統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌安排，既有任務(wù)下達，又有具體指導；既要求專門機構(gòu)認真履行工作職責，又要促使全體人員樹立人大代表主體意識和接受監(jiān)督意識，共同參與聯(lián)絡(luò)工作的開展，使聯(lián)絡(luò)工作緊貼并保障法院中心任務(wù)的順利完成。一是成立加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導小組。法院一把手要親自掛帥，對這一工作經(jīng)常性進行督導，在法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)中指定專職聯(lián)絡(luò)員，專門負責落實和督查。同時指定法院政工科（政治部）為責任部門，具體負責聯(lián)絡(luò)辦公室日常工作，加強對工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導。要對聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的工作高度重視，創(chuàng)造好的工作條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創(chuàng)造性地開展聯(lián)絡(luò)工作。人大代表聯(lián)絡(luò)室的主要職責包括接待人大代表來訪，向人大代表發(fā)聯(lián)絡(luò)卡，及時辦理人大代表來信，認真反饋縣人大及其常委會交辦、督辦、催辦的案件，邀請人大代表旁聽庭審，特別是對在本地區(qū)有影響的重大案件和疑難案件都要堅持邀請人大代表旁聽，傾聽代表的意見，促進公正審判。法院還要將聯(lián)絡(luò)工作落實情況作為內(nèi)部目標管理考核的一項重要內(nèi)容，確保代表聯(lián)絡(luò)各項工作落實到位。二是建立代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室定期向代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導小組匯報工作制度。代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室每季度向領(lǐng)導小組專題匯報一次聯(lián)絡(luò)工作情況，便于領(lǐng)導小組成員了解和掌握聯(lián)絡(luò)工作開展情況，及時進行指導，提出要求。三是加強聯(lián)絡(luò)意識。法院各內(nèi)設(shè)部門要積極主動地開展與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，對人大代表關(guān)注案件的信息和審理情況及時報送聯(lián)絡(luò)辦匯總。四是強化邀請代表旁聽庭審工作的協(xié)調(diào)。人大代表聯(lián)絡(luò)室具體負責邀請代表旁聽庭審相關(guān)事宜、個別代表自行聯(lián)系要求旁聽案件的辦理、業(yè)務(wù)庭與代表聯(lián)絡(luò)室的配合等作出詳細的規(guī)定。五是采取激勵措施，營造良好氛圍?；鶎臃ㄔ旱男麄鞅碚靡M，對開展聯(lián)絡(luò)工作有突出成績的庭室和個人，給予表彰和獎勵，通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，不斷推動代表聯(lián)絡(luò)工作向新的目標邁進。

（二）切實采取有效措施，確保各項意見建議落實到位。代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容比較寬，法院應(yīng)抓住根本，按照以重點帶全面的原則，把聯(lián)絡(luò)工作的著力點放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯(lián)絡(luò)工作都要緊扣這個重點，開辟“綠色通道”，認真負責地辦理好代表建議和代表來信。對所有代表的建議或來信，都要逐件登記、進行梳理匯總、規(guī)范辦理程序、列入督辦事項，將責任落實到單位及個人。對人大代表意見建議認真分析研究，需要向人大代表說明的主動上門向人大代表進行說明，通過說明與溝通，使代表充分理解；需要進一步整改提高的，認真總結(jié)，結(jié)合實際情況，制定切實可行的整改方案，將辦理情況及時向人大代表通報。在辦理工作中，準確把握和堅持實事求是、依法公正、及時高效的辦理原則，既依法辦事，做到對法律負責，又注重多做耐心細致的說明解釋工作，讓人大代表滿意。加強督辦制度，保證按期辦結(jié)、按時回復(fù)。對人大代表的來信、建議和意見，由聯(lián)絡(luò)工作辦公室登記后，提出擬辦意見，并由分管院長列入督辦督查范圍，落實到相關(guān)部門和個人，限期內(nèi)寫出報告，由聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導小組負責向人大作書面匯報。做到一案一結(jié)果，一案一匯報，事事有著落，件件有回音，及時向人大代表反饋案件的處理情況，充分發(fā)揮督查工作的監(jiān)督職能和推動作用。

（三）采取多種形式，向人大代表通報法院工作情況。一是要及時通報。通過邀請人大代表參加座談會、旁聽案件、視察法院工作等形式及時向人大及人大代表通報、介紹法院工作情況。同時，將法院下一步的重大工作部署、重要活動和重大案件審判情況及時向人大常委會報告，并適時向人大代表通報。對涉及審判執(zhí)行工作、重大改革措施和隊伍建設(shè)等方面的文件及各種工作動態(tài)，都抄送人大常委會和人大內(nèi)司委，便于及時了解法院工作動態(tài)。二是贈送法院刊物。定期向人大代表寄送《法院工作通報》、《人大代表聯(lián)絡(luò)專報》，作為介紹法院工作動態(tài)、審判活動、創(chuàng)新經(jīng)驗，以及聯(lián)絡(luò)活動等情況的重要載體。三是上門走訪。采取主動上門走訪人大代表、評議法院工作、發(fā)送征求意見函等措施，加強代表聯(lián)絡(luò)工作，每年開展邀請人大代表視察和評議法院工作，并由院領(lǐng)導帶隊走訪人大代表活動。對人大代表提出的問題，限期將處理情況書面答復(fù)代表本人并報縣人大常委會備案。

（四）重視代表關(guān)注案件，建立代表關(guān)注案件答復(fù)制度。一是認真處理人大代表關(guān)注案件。對人大代表關(guān)注案件，法院各業(yè)務(wù)庭庭長予以重點關(guān)注，在案件處理上注意傾聽群眾意見，并將處理情況和處理意見及時向人大代表反饋。二是落實責任制。落實合議庭、庭長、分管院長三級責任制，層層落實責任，公正、高效辦好人大代表關(guān)注案件，并加強與代表的溝通，爭取人大代表對法院依法審判的理解和支持。三是注重人大代表旁聽案件庭審工作。為保障人大代表監(jiān)督權(quán)的有效行使，對具有重大社會影響或人大代表關(guān)注的案件，邀請人大代表旁聽。對涉及面廣、矛盾易激化的執(zhí)行案件，主動邀請人大代表到場監(jiān)督。四是實行代表關(guān)注案件快速處理答復(fù)制。高度重視代表關(guān)注案件的審理、執(zhí)行工作，將人大代表關(guān)注的案件在平時依法公正地處理好，做到不遺漏問題、不積壓意見。五是建立代表關(guān)注案件統(tǒng)計上報制度。及時將這類案件的信息和審理情況上報，以利法院領(lǐng)導隨時掌握動態(tài)，及時有效地采取工作措施。

（五）堅持處置問題原則，注重增強與人大代表聯(lián)絡(luò)的實效。確立對人大代表聯(lián)絡(luò)的三項處置原則，變“被動接受監(jiān)督”為“主動邀請監(jiān)督”。一是大、小問題監(jiān)督，同等對待原則。無論是人大代表對法院的隊伍建設(shè)、審判作風等大問題進行監(jiān)督，還是對干警言行、個案程序瑕疵等小問題進行監(jiān)督都同等重視，同等看待；二是人、案問題監(jiān)督，一查到底原則。對于人大代表反映的違法違紀不論是個人還是個案，都要一查到底，把事情查得清清楚楚，把處理變得明明白白；三是處理落實監(jiān)督，責任到位原則。對人大代表反映的問題和情況，安排專人，限定期限進行處理，該調(diào)查的調(diào)查，該調(diào)研的調(diào)研，該處理的處理，該完善的完善，務(wù)必落到實處。

（六）創(chuàng)新工作機制，完善加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度?；鶎臃ㄔ阂粩嚅_拓新思路，拓展新途徑，使代表聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)常化、制度化。筆者認為，代表聯(lián)絡(luò)工作要始終以尊重代表、服務(wù)代表為根本，以實現(xiàn)司法公正為目標，在開展代表聯(lián)絡(luò)工作中，要多組織一些實際的、必要的活動，以加強監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、溝通與理解，不斷擴大代表聯(lián)絡(luò)工作的層面和效果。做到增強工作的主動性，豐富與代表聯(lián)系的內(nèi)容，更要注重實效，避免形式主義。一是實施執(zhí)法監(jiān)督員制度。聘請人大代表擔任法院的執(zhí)法監(jiān)督員，擴寬聽取意見、接受投訴的渠道。二是健全人大代表意見、建議督辦落實制。加強對代表建議、意見的收集工作，通過邀請人大代表開展評議、視察、召開座談會等活動，認真聽取代表對法院工作的意見。完善人大代表意見、建議督辦落實和反饋情況的工作機制，加強對代表建議、來信、來訪落實情況的督查。對不能按期辦結(jié)的，要求上報辦理進展情況。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做好自查自糾工作。三是結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表制。堅持“主動、經(jīng)常、深入”的原則，把加強與人大代表的結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作作為每位院領(lǐng)導的重要工作來抓，院領(lǐng)導、每一位法官及工作人員要分別與人大代表結(jié)對，根據(jù)代表身份、任職工作和行業(yè)的不同，確定具體的結(jié)對聯(lián)絡(luò)對象，以突出結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作的針對性和實效性。四是制定人大代表聯(lián)絡(luò)工作計劃制。專門制定聯(lián)絡(luò)工作計劃，建立聯(lián)絡(luò)臺帳，做到聯(lián)絡(luò)有記錄、意見有反饋、建議有落實。積極拓寬代表聯(lián)絡(luò)途徑，采取集中走訪、分頭約見等形式，聽取人大代表對法院工作的意見和建議，認真做好征求代表意見工作，以進一步改進人大代表聯(lián)絡(luò)工作，擴大辦案的社會效果。