第一篇：關(guān)于人大機(jī)關(guān)老干部工作的調(diào)查與思考

關(guān)于人大機(jī)關(guān)老干工作的調(diào)查與思考

沅江市人大常委會(huì)辦公室鄧華圣

我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)現(xiàn)有不少從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老干部，他們都曾為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出過積極的貢獻(xiàn)。為他們搞好服務(wù)是辦公室的應(yīng)盡職責(zé)，同時(shí)也是辦公室覺得最棘手的工作。最近，本人圍繞如何做好機(jī)關(guān)老干部工作這個(gè)問題，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考。

（一）目前，人大機(jī)關(guān)現(xiàn)共有退休干部31人。退休干部的現(xiàn)狀可以用三句話概括：一是人數(shù)多。人大機(jī)關(guān)在職干部為33人（人大機(jī)關(guān)在編干部職工人數(shù)為37人，其中在編在崗干部23人、職工3人，在編退線干部10人、職工1人），而退休人員（全為干部）已達(dá)31人，與機(jī)關(guān)在職干部人數(shù)接近。所占比例為益陽各區(qū)縣市人大機(jī)關(guān)之首，退休干部絕對(duì)人數(shù)為同級(jí)黨委、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)之首。受退線規(guī)定和交流現(xiàn)狀等因素制約，人大機(jī)關(guān)老干部將呈現(xiàn)出越來越多的發(fā)展趨勢(shì)。二是資格老。在31名退休干部中，正處級(jí)崗位退休或享受正處級(jí)待遇的領(lǐng)導(dǎo)有6人，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人，副處級(jí)以上老干部占離退休人員的40%；其他均為正科級(jí)或副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。三是身體弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。隨著年齡的增大，老干部的身體狀況也在發(fā)生著變化。有些年齡較大的老干部體弱多病，經(jīng)常住院，這些狀況都給人大老干部工作增加了一定的難度，也提出了更新、更高的服務(wù)要求。

（二）長期以來，人大機(jī)關(guān)針對(duì)退休干部現(xiàn)狀和機(jī)關(guān)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，盡力滿足退休干部需求，積極為老干部搞好服務(wù)。近幾年，人大機(jī)關(guān)的老干部工作又有了新的起色。

1、重視老干工作。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)把做好老干部工作列入重要議事日程，經(jīng)常征求老干部對(duì)人大工作的意見和建議。同時(shí)，根據(jù)機(jī)關(guān)退休干部人數(shù)多的現(xiàn)狀，明確分工，責(zé)任到人，常委會(huì)黨組副書記、副主任親自分管老干部工作，辦公室一名副主任具體抓，并確定一名專干具體做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

2、關(guān)愛老干群體。首先，在生活待遇上，做到及時(shí)了解掌握情況，按照有關(guān)政策規(guī)定，確保老干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)發(fā)放。同時(shí)，對(duì)老干部參加各種活動(dòng)需要用車，特別是體弱多病、行動(dòng)不便的老干部提出用車時(shí)，都能設(shè)法安排，優(yōu)先保證。其次，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心退休干部的身體、生活情況。當(dāng)?shù)弥细刹可眢w有病或住院時(shí)，總是及時(shí)前往探望。今年還特地安排和組織機(jī)關(guān)退休干部進(jìn)行了一次健康檢查。本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后幾次出面，為老干部解決了一些實(shí)際問題和遺留問題。第三，堅(jiān)持重大節(jié)日走訪座談。每年重陽節(jié)，都要召集退休干部座談，向他們介紹人大工作情況，征求意見和建議；春節(jié)期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，率各工作委室干部分組帶著禮物或慰問金，對(duì)每一位老干部進(jìn)行走訪、慰問，與老干部進(jìn)行親切交談，了解他們的生活狀況、健康狀況和家庭情況。

3、支持老干活動(dòng)。為了使退休干部“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，人大機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，提供保障，支持老干部開展各種健

康有益的活動(dòng)。一是鼓勵(lì)退休干部學(xué)習(xí)政治。機(jī)關(guān)給每個(gè)退休干部訂閱了《老年人》等報(bào)刊，使他們及時(shí)了解國內(nèi)外大事，了解黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。要求和支持老干支部定期組織退休干部開展政治學(xué)習(xí)和理論研討活動(dòng)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年向老干部通報(bào)人大重要工作情況1-2次，邀請(qǐng)老干部參加一些重要會(huì)議。二是改善退休干部活動(dòng)條件。根據(jù)需要及時(shí)添臵和更換了老干活動(dòng)室的空調(diào)、桌椅等設(shè)施。每年為機(jī)關(guān)老干活動(dòng)室至少解決1000元水電費(fèi)。支持和鼓勵(lì)退休干部參加有關(guān)文藝、體育競賽活動(dòng)，參賽費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，獲得名次予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是組織退休干部參觀考察。本屆人大常委會(huì)根據(jù)老干支部的要求，征得市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，組織退休干部赴三峽等地參觀考察，滿足了機(jī)關(guān)老干部的愿望和要求。

（三）隨著形勢(shì)的發(fā)展，人大機(jī)關(guān)退休干部將會(huì)越來越多，服務(wù)管理工作也將會(huì)越來越繁重。如果按照目前的運(yùn)作模式和工作格局“沿襲”下去，顯然難以適應(yīng)老干工作的新形勢(shì)和新要求。第一，為老干部服務(wù)的“專職化”程度不高。多年來，人大機(jī)關(guān)雖然有老干專干，但一直不是專職，不可能全身心投入到為老干工作中去。第二，在充分調(diào)動(dòng)老干部積極性方面存在差距。老干部的政治學(xué)習(xí)一直由老干支部組織，人大工作、全市的重大決策等情況的通報(bào)，以及意見建議的征求次數(shù)太少。第三，對(duì)老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上很欠缺。特別是在日常聯(lián)系、用車保障等方面需要不斷改進(jìn)。對(duì)于這一點(diǎn)，退休干部反映比較集中也比較強(qiáng)烈。

（四）人大機(jī)關(guān)是退休干部相對(duì)集中的單位，做好退休干部工作是人大工作的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。參照上級(jí)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的基本做法，借鑒外地人大機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，本人就如何改進(jìn)人大機(jī)關(guān)的老干工作提出以下設(shè)想和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

1、建議在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立老干辦。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)辦公廳設(shè)有離退休辦，設(shè)臵了主任、副主任（3人）崗位，安排了工作人員（3人）；益陽人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)辦公室設(shè)有老干科。這些專門的工作機(jī)構(gòu)，在為退休干部搞好服務(wù)方面所起的作用很大。建議仿效上級(jí)人大機(jī)關(guān)的做法，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立老干辦。老干辦配備主任1名（可以由機(jī)關(guān)紀(jì)檢員或工會(huì)主席兼任），解決正科或副科級(jí)別，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。同時(shí)，在退線干部中確定1名同志協(xié)助老干辦主任工作（具有熟悉度高、親和力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)），以便老干管理服務(wù)工作更加“專職化”和“專業(yè)化”。

2、建議制定機(jī)關(guān)退休干部管理辦法。許多地方的人大機(jī)關(guān)都以人大常委會(huì)的名義出臺(tái)了人大機(jī)關(guān)退休干部管理與服務(wù)辦法或暫行辦法。辦法一般包括了指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、管理范圍和服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容、工作要求等內(nèi)容。建議我們也制定一個(gè)機(jī)關(guān)退休干部管理服務(wù)辦法，堅(jiān)持用辦法規(guī)范人大機(jī)關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作，使離退休干部老有所為、老有所樂，更好地發(fā)揮出他們的積極作用。

3、建議推行“對(duì)口聯(lián)系老干部”制度。按照老干部退休前所任原職務(wù)，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)原工作分工，由現(xiàn)任各委室主任對(duì)口聯(lián)系離退休干部。采取走訪慰問、電話聯(lián)系、定期座談等多種形式，及時(shí)全面的掌握老干部的身體、生活、思想狀況，真正做到“有思想問題必訪、生病住院必訪、遇到大事必訪、逢年過節(jié)必訪”。分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取對(duì)口聯(lián)系情況匯報(bào)，針對(duì)退休干部的具體情況，積極采取政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上慰藉等多項(xiàng)服務(wù)措施。

4、建議建立老干工作 “人文關(guān)懷”機(jī)制。把對(duì)老干部人文關(guān)懷機(jī)制貫穿、滲透于服務(wù)老干部工作各個(gè)方面。建立健全老干部的政治學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、參觀考察、走訪慰問、生日祝福、健康檢查等各種制度，特別是要配合老干支部把老干部的政治學(xué)習(xí)抓好抓扎實(shí)，組織他們學(xué)習(xí)當(dāng)前重要文件、報(bào)告，向他們通報(bào)人大主要工作和市里重要人事變動(dòng)等情況，使他們更加關(guān)心支持人大和全市的工作。用親情化服務(wù)盡力滿足老干部的各項(xiàng)政治生活待遇，著力建立健全關(guān)懷老干部的長效機(jī)制。同時(shí)，服務(wù)老干部工作者要做到常懷敬老之心，善謀為老之策，多做樂老之事，用真心、真情關(guān)心照顧老干部，努力成為老干部的貼心人。

5、建議將老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。多年來，人大機(jī)關(guān)老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中解決的。據(jù)了解，桃江人大每年由縣財(cái)政給退休干部按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；赫山區(qū)人大由區(qū)財(cái)政比照在職干部標(biāo)準(zhǔn)解決了工作（活動(dòng)）經(jīng)費(fèi)。建議我市人大機(jī)關(guān)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，將人大機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每人300至500元的標(biāo)準(zhǔn)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，或者列專項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)保障。

第二篇：雙高期老干部工作調(diào)查與思考

“雙高期”老干部服務(wù)工作調(diào)查與思考 目前，**市有離休干部**名，年齡最大的**歲，最小**歲，平均年齡**歲。從我市離休干部的年齡和身體狀況看，已普遍進(jìn)入高齡和高發(fā)病期，生活自理能力逐漸減弱，健康狀況逐漸下降，空巢家庭逐漸增多。如何在不斷改善老干部政治生活待遇的同時(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，充分整合和利用社會(huì)資源，因時(shí)適事地為老干部提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的社會(huì)化、個(gè)性化、人性化服務(wù)，努力提高他們的晚年生活的質(zhì)量，是急待研究和解決的一個(gè)大問題。近年來，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了一些思考和探索。

一、基本做法

針對(duì)“雙高期”的老干部中出現(xiàn)的生活空間縮小，自理能力下降，出行不便，人際交往減少，疾病增多、就醫(yī)就診困難，情感孤獨(dú)，精神不振等新的問題，我們認(rèn)為對(duì)老干部的關(guān)愛應(yīng)從偏重于政治和物質(zhì)生活方面的服務(wù)保障，轉(zhuǎn)向不斷滿足老干部對(duì)精神、健康生活的需求上，為老干部提供社會(huì)化、個(gè)性化、人性化服務(wù)。

1、建立健全老干部信息庫，準(zhǔn)確掌握老干部工作情況。雖然從表面情況看，老干部工作與運(yùn)用現(xiàn)代科技不用劃等號(hào)，但是，在實(shí)際工作中，為了查閱老干部的檔案材料，往往要同組織部門和有關(guān)單位聯(lián)系，有的檔案內(nèi)容還不完全，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)力，還達(dá)不到目的。為改變這種被動(dòng)局面，我們從2006年2月開始，建立了老干部基本情況數(shù)據(jù)庫，把全體離休干部和副市級(jí)以上退休干部的檔案進(jìn)行計(jì)算機(jī)集中管理，還補(bǔ)充了一些檔案中沒有內(nèi)容，如住房情況、身體狀況等?，F(xiàn)在不出辦公室的門就可隨時(shí)查閱這些檔案。同時(shí)我們還利用政府網(wǎng)站設(shè)置了老干部工作網(wǎng)頁，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，互通信息，做到老干部晚年生活情況明、底子清。

2、開展隨訪服務(wù)，加深對(duì)老干部的感情。老干部的生活待遇，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的增長，逐步得到改善。近兩年來，我們與“健康萬里行”積極合作，建立健全定期走訪制度，加快日常走訪頻率，堅(jiān)持做到五個(gè)“必”，即： 1

有事必到、有難必幫、有問必答、有病必訪、有故必送。僅今年上半年，看望住院病人80余人次、家訪180余人次，辦理了護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)19人，臨終送行8人。通過走訪，拉拉家常，談?wù)勄闆r，拉近了距離，增進(jìn)了了解，消除了疑慮，我們的工作也取得了老干部的普遍信任。

3、健全醫(yī)保機(jī)制，開展保健服務(wù)，努力增強(qiáng)老干部的保健意識(shí)和能力。健康是老干部最關(guān)注話題，隨著離休干部“雙高期”的到來，我們工作的重點(diǎn)也逐步向這上面轉(zhuǎn)移。從方便老干部看病就醫(yī)人手，全面落實(shí)老干部醫(yī)保政策。如：2002年1月起，老干部醫(yī)療費(fèi)從實(shí)報(bào)制改為IC卡制，解決了多年來看病報(bào)銷不便的問題。制訂了相關(guān)的制度，建立了離休干部健康檔案，并開展定期訪診、健康咨詢、電話問診、陪醫(yī)陪診等服務(wù)，逐步滿足老干部對(duì)健康的需求，提高了保健意識(shí)和能力。

二、初淺體會(huì)

“雙高期”離休干部以居家為主，他們有著不同的個(gè)體需求。加強(qiáng)服務(wù)，滿足需求，這是當(dāng)今老干部工作的中心任務(wù)。近兩年來我們?cè)谌媛鋵?shí)老干部“兩個(gè)待遇”的同時(shí)，對(duì)如何滿足“雙高期”離休干部精神、健康生活的需求，為老干部提供社會(huì)化、個(gè)性化、人性化服務(wù)作了一些嘗試，收到了這樣幾條初淺的體會(huì)：

一是尊重客觀規(guī)律，繁榮“老年文化”，是做好老干部服務(wù)工作的基本途徑。老干部是老年人中的特殊群體，他們不僅有豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，同時(shí)也有老年人共同存在的生理和、心理特征和需求。實(shí)踐證明，老干部參加適合自己特點(diǎn)的文體活動(dòng)，對(duì)延緩衰老、延長壽命，預(yù)防疾病及病后身體機(jī)能的恢復(fù)，改善精神和心理狀態(tài)，提高健康水平，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮主觀能動(dòng)性等都有積極和良好的作用。要讓老干部憑自己的興趣和愛好自主選擇參加文體活動(dòng)，并充分依靠那些有能力、有水平、責(zé)任心強(qiáng)的老干部來引導(dǎo)、組織和管理，讓他們?cè)凇扒倨鍟嫛敝姓业綐啡?，在各類比賽活?dòng)中展示風(fēng)采，做到學(xué)有所用、學(xué)有所樂，在豐富多彩的文體活動(dòng)中愉悅身心，陶冶情操，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，使老干部

們益壽延年。

2、掌握老人心理，滿足不同需求，是做好老干部服務(wù)工作的基本方法。老年人有著不同的心理特征，有的是性格開朗、心情愉快、熱愛生活、積極參與各種活動(dòng)，做一些力所能及的事；有的是特別關(guān)注自己的健康，唯恐年老體弱多病；有的是性格一貫內(nèi)向，離退休后更是減少社交，不輕意開口求人；有的是在情感上特別需要?jiǎng)e人支持他們，用別人的同情獲得自己情感上的滿足；有的是孤獨(dú)、怪僻，等等。這些心理特點(diǎn)在老干部身上程度不同地存在。老干部的年齡、身體狀況、家景條件、文化層次、思想覺悟的不同，對(duì)物質(zhì)和精神文化生活的追求也不同。有的偏重于追求知識(shí)、有的偏重于追求健康、有的喜歡娛樂、有的要求為其解決實(shí)際困難、還有的需要心靈上的安慰，等等。因此，只有深入調(diào)查研究，了解老干部思想狀況，掌握老干部心理特點(diǎn)，不斷滿足老干部不同需求，才能做好服務(wù)工作，使老干部頤養(yǎng)天年。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，凝聚工作合力，是做好老干部服務(wù)工作的基本手段。中組部副部長王東明要求老干部工作者具備“七種能力”即：政治鑒別能力、政策運(yùn)用能力、業(yè)務(wù)工作能力、調(diào)查研究能力、管理服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力。這些要求給老干部 工作指明了方向。要具備這“七種能力”，就要將鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果與開展“五大建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來，把堅(jiān)持以人為本的工作理念與提高實(shí)際工作能力和水平結(jié)合起來，把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，把強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與日常教育談心活動(dòng)結(jié)合起來，努力建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的老干部工作者隊(duì)伍，這是開展老干部服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。但要做好老干部服務(wù)工作，僅靠這支隊(duì)伍來滿足廣大老干部的不同需求是不可能也不現(xiàn)實(shí)的，必須整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，共同為老干部服務(wù)。老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富。他們?cè)陂L期的革命、建設(shè)和改革歷程中，經(jīng)過風(fēng)雨、見過世面、受過考驗(yàn)、做過貢獻(xiàn)，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、作用明顯、值得尊敬的特殊群體。理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)心和服務(wù)。

三、幾點(diǎn)思考

為老干部服務(wù)是老干部工作部門和老干部工作者永恒的主題。雖然我們?cè)谶@方面作了一些有益的探索和嘗試，但是為老干部提供的社會(huì)化、個(gè)性化服務(wù)還處于初創(chuàng)階段，現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平與老干部的需求有很大的差距，還存在著不少問題，主要有這樣幾條： 一是思想認(rèn)識(shí)難到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為老干部的“兩個(gè)待遇”已得到全面落實(shí)，再給老干部提供社會(huì)化、個(gè)性化服務(wù)，是無事找事，出力不討好；也有的認(rèn)為服務(wù)、照顧老干部是其家庭的事、子女的事，單位沒有這個(gè)責(zé)任，社會(huì)沒有這個(gè)義務(wù)；還有的說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是工作基礎(chǔ)難適應(yīng)。目前，相當(dāng)一部分社區(qū)適合老干部活動(dòng)的文化娛樂設(shè)施比較少，社區(qū)的服務(wù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，難以滿足老干部“四個(gè)就近”的需要。三是工作經(jīng)費(fèi)難保證。近年來，老干部工作經(jīng)費(fèi)雖有所提高，但隨著老干部服務(wù)工作的拓展和深化，工作經(jīng)費(fèi)還是捉襟見肘。經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致老干部服務(wù)項(xiàng)目單一，質(zhì)量不高。我們認(rèn)為加強(qiáng)“雙高期”老干部服務(wù)工作，是一項(xiàng)體現(xiàn)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和對(duì)老干部的重視程度，體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的整體發(fā)展水平和文明進(jìn)步水平，也體現(xiàn)全社會(huì)尊老愛老風(fēng)尚和促進(jìn)社會(huì)和諧的大事。這件事不是一個(gè)部門一個(gè)單位的事，也不是一蹴而就的事，更不是可抓可不抓的事，而是各級(jí)各部門和全社會(huì)都必須關(guān)心和重視的事。

1、建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)老干部服務(wù)工作規(guī)范化。為老干部提供社會(huì)化、個(gè)性化服務(wù)，不斷滿足老干部不同需求是老干部工作的中心任務(wù)，需要齊抓共管，同共配合。一要建立健全老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把老干部工作放在一個(gè)地方一個(gè)部門一個(gè)單位的全局工作上，一起考慮，一起部署，一起落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問老干部工作，主動(dòng)與老干部交流情況、溝通思想，對(duì)老干部工作中的重大問題要認(rèn)真研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。把老干部工作作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，與黨政干部目標(biāo)管理相同步；二要加大宣傳力度。要讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)老干部對(duì)我國革命、建設(shè)和改革作出過特殊的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在全社會(huì)應(yīng)該關(guān)心和照顧他們的晚年生活，以消除對(duì)

老干部的種種偏見；三要加大資金投入。要進(jìn)一步強(qiáng)化離休干部生活待遇的“三個(gè)機(jī)制”，特別是地方財(cái)政的支持機(jī)制，確保老干部服務(wù)工作有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；四要明確職責(zé)，規(guī)范服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量。涉老服務(wù)部門和單位是老干部服務(wù)工作的責(zé)任部門，要從老干部思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā)，落實(shí)服務(wù)人員，落實(shí)服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)時(shí)間，端正服務(wù)態(tài)度，努力取得實(shí)質(zhì)性工作效果。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)老干部服務(wù)工作社會(huì)化。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)老干部服務(wù)工作，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大老干部的實(shí)際利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常抱敬老之情，常懷愛老之意，常有助老之心，全面貫徹落實(shí)老干部工作的各項(xiàng)方針政策，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門，整合社會(huì)資源，共同做好老干部服務(wù)工作。一是服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化。建立一支由專兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍，采用電話預(yù)約或主動(dòng)上門等形式，為老干部提供生活上、精神上的服務(wù)，解決老干部實(shí)際生活中存在的一些具體困難。二是服務(wù)資源社會(huì)化?！半p高期”離休干部服務(wù)工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的社會(huì)性工作，僅靠老干部工作部門是難以運(yùn)籌的，它要解決場地、資金、人手等諸多具體問題，需要各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同支持與參與。三是資金籌措社會(huì)化。采取財(cái)政撥款、各方捐助等方式，解決“雙高期”離休干部服務(wù)工作的資金問題。

3、創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)老干部服務(wù)工作個(gè)性化。“雙高期”的老干部服務(wù)工作同以往相比，內(nèi)容增多了，難度加大了，要求更高了。不能以一貫的思維定勢(shì)來謀劃和開展工作，既要圍繞實(shí)現(xiàn)五個(gè)“老有”的目標(biāo)，又根據(jù)“雙高期”老干部的不同需求，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足老干部需求，促進(jìn)老干部身心健康。因此，在服務(wù)方式方法上，要改變過去那種比較單一的服務(wù)模式，注重實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，單一的生活服務(wù)向社會(huì)化、個(gè)性化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，封閉式的工作方式向開放式的工作方式轉(zhuǎn)變。在普遍性地為老干部提供醫(yī)療保健服務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)相對(duì)年輕、身體素質(zhì)又不錯(cuò)的老干部主要提供學(xué)習(xí)上、文體

活動(dòng)上的服務(wù)，為他們發(fā)揮作用搭建好平臺(tái)；對(duì)老干部中存在的日常性困難，有什么困難就解決什么困難，有什么問題就解決什么問題；對(duì)長期在家休養(yǎng)，特別是失伴的老干部，經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。同時(shí)，要積極探索居家養(yǎng)老新路子。利用逐步完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組織開辦一系列包括家政服務(wù)、健康護(hù)理、心理咨詢等內(nèi)容豐富的老干部服務(wù)項(xiàng)目，向老干部提供比較系統(tǒng)和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)?？傊?，要針對(duì)老干部不同的需求，有的放矢地做好服務(wù)工作，切實(shí)讓老干部安度幸福的晚年。

******老干部局

****年8月20日

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)?？h人大常委會(huì)十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大工作提出具體指導(dǎo)意見，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席會(huì)議集中培訓(xùn)。同時(shí)計(jì)劃年底召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交流會(huì)研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治氛圍。根據(jù)常委會(huì)“加強(qiáng)調(diào)查研究”的要求，圍

繞“加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”這一課題，筆者對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地察看了解，現(xiàn)將有關(guān)情況簡析如下。自身建設(shè)加強(qiáng)工作日趨規(guī)范

恢復(fù)縣制以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格按照地方組織法和省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)成效明顯

全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手－－黨委書記兼任人大主席。配備人大專職副主席人，專職副主席全部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平均次數(shù)達(dá)=次，多的近==次。人大主席團(tuán)在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均設(shè)置了辦公室（其中有專門辦公室的占）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能予以保障，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則已初步建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作都十分重視。據(jù)了解，都能依法按期召開。有的還制定了主席團(tuán)籌備和主持召開人代會(huì)的工作職責(zé)，在履行職責(zé)中做到了“五落實(shí)”（大會(huì)安排落實(shí)、工作報(bào)告材料落實(shí)、代表清理與補(bǔ)選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí)），為開好人代會(huì)提供了可靠的保證，人代會(huì)的審議質(zhì)量也逐年有所提高。比如xx鎮(zhèn)人代會(huì)對(duì)鎮(zhèn)里提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真審議，共提出建議條，其中有條被政府采納。特別是針對(duì)代表提出的立足本鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展壯大花生、大豆、肉雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建議，鎮(zhèn)政府按照建議的要求，對(duì)幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持，很快在鎮(zhèn)里產(chǎn)生了積極效應(yīng)。全鎮(zhèn)年共出欄肉雞尤只，花生面積達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的公頃，大豆公頃，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)等到了發(fā)展和壯大。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作日趨規(guī)范

=、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議的召開已形成制度，年平均召開次數(shù)為=次，最高的達(dá)==次。每次召開會(huì)議基本能堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，許多主席團(tuán)都完善了三個(gè)職責(zé)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)，人大主席團(tuán)主席職責(zé)，人大主席團(tuán)副主席職責(zé)）；建立了六個(gè)制度（人大主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度，辦理代表建議、批評(píng)和意見制度，調(diào)查研究制度，請(qǐng)示匯報(bào)制度，聯(lián)系代表制度，辦理人民群眾來信來訪制度）；建立了“六簿一冊(cè)”（主席團(tuán)會(huì)議記錄簿，代表先進(jìn)事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級(jí)文件登記簿，代表議案和批評(píng)、建議、意見記錄簿，代表小組活動(dòng)記錄簿，代表分組情況及代表花名冊(cè)）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和代表小組每年工作都有計(jì)劃，基本能按計(jì)劃進(jìn)行。

=、加強(qiáng)了同代表、選民的聯(lián)系。

主席團(tuán)成員經(jīng)常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確定了每月一天的代表及選民來信來訪接待日，將收集到的建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真及時(shí)辦理，及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如社里鄉(xiāng)在走訪慰問中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自上門探望，并帶去元慰問金。三岔河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)了解到該鎮(zhèn)高家、半號(hào)兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運(yùn)輸難的問題，組織代表進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，向鎮(zhèn)政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)人員，著手測(cè)量和實(shí)施，不到天時(shí)間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問題，群眾十分滿意。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展了以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表作用，如提倡“四個(gè)一”活動(dòng)，即：每年反映一次有關(guān)法律、法規(guī)和人代會(huì)的決議、決定執(zhí)行情況；為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提一條合理化建議；密切聯(lián)系選民，為民辦一件實(shí)事；接受選民監(jiān)督，向選民匯報(bào)一次工作。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，涌現(xiàn)

出了許多代表的先進(jìn)事跡，同時(shí)也促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的順利開展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

=、評(píng)議工作在探索中發(fā)展

近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍開展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門以及“七所八站”和村級(jí)班子的評(píng)議工作，取得了較好的成效。如年末，xx鎮(zhèn)xx村因村班子軟弱，出現(xiàn)了集體抗稅，形成了干部群眾對(duì)峙局面。鎮(zhèn)

人大主席團(tuán)立即組織代表，深入村里，對(duì)該村班子進(jìn)行調(diào)查評(píng)議。通過評(píng)議，建議對(duì)村班子進(jìn)行調(diào)整。鎮(zhèn)里根據(jù)人大的意見，及時(shí)調(diào)整了班子，推薦一名能力強(qiáng)的干部擔(dān)任村支部書記。結(jié)果不到一個(gè)月時(shí)間，不但完成了稅收任務(wù)，而且理順了萬的債務(wù)?，F(xiàn)在這個(gè)村各項(xiàng)工作都進(jìn)展的比較順利，群眾情緒穩(wěn)定。

存在的主要問題

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作仍需完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)存在質(zhì)量不高的問題，突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)不能嚴(yán)格按法律程序辦事，有的會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當(dāng)提交人民代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒有提交人民代表大會(huì)審議決定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)安排時(shí)間很短，有的會(huì)期一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務(wù)的民主權(quán)力。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)后有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展較少，存在“代表，代表，開會(huì)舉手，閉會(huì)就了”的情況。

二、認(rèn)真履行職責(zé)不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個(gè)突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分主席滿足現(xiàn)狀，怕得罪人，影響關(guān)系，不敢監(jiān)督；或是認(rèn)為人大監(jiān)督?jīng)]有作用，督與不督一個(gè)樣，放松監(jiān)督。對(duì)質(zhì)詢案、罷免案的運(yùn)用尚屬空白。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作不能完全按照法律規(guī)定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席直接負(fù)責(zé)政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

三、組織建設(shè)有待改善

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)雖然取得了明顯成效，但仍有幾個(gè)突出問題尚需逐步解決。一是個(gè)別主席、副主席年齡偏大、文化程度偏低；二是一些較年輕的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“進(jìn)得來，出不去”，影響了工作積極性；三是專職工作人員偏少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作疲于應(yīng)付，制約了正常工作的開展。

幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

要繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的宣傳，使全社會(huì)逐步形成共識(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是一個(gè)重要崗位，必須要有一定的理論水平、政策水平和工作能力，具有一定資歷的同志才能勝任和擔(dān)負(fù)起這一重要職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當(dāng)理直氣壯地認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，因地制宜地開展人大工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。

二、認(rèn)真落實(shí)人大工作會(huì)議精神

省、市、縣先后召開了人大政協(xié)工作會(huì)議，并對(duì)加強(qiáng)人大工作作出了明確的規(guī)定，也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了全面、具體的要求。當(dāng)前我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要進(jìn)一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，通過爭取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)政府的支持，將人大工作會(huì)議精神落到實(shí)處?？h級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，及時(shí)向黨委提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的建議和意見。要采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的培訓(xùn)，提高其工作水平。要突出重點(diǎn)，通過建立上級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)系點(diǎn)和文件、資料、信息交流等多種形式，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)系。要從制度建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)因地制宜地建章立制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)工作制度化、規(guī)范化。要注意收集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，促進(jìn)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。當(dāng)前，特別要按照中央的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要加強(qiáng)自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，主動(dòng)為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，以扎實(shí)有效的工作推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步完善選舉制度，把那些政治素質(zhì)好、參與管理國家事務(wù)能力強(qiáng)、真正代表人民意志的公民選為人大代表。積極拓寬代表活動(dòng)渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作程序和決策機(jī)制。要逐步推行代表向選民述職和代表公示制，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員走訪代表制度，代表議案、建議、批評(píng)和意見的督辦制度，接待代表和人民群眾來信來訪制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理論研究不夠的問題，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新的方法和措施，努力譜寫中國基層民主法制建設(shè)的新篇章。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)?？h人大常委會(huì)十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大工作提出具體指導(dǎo)意見，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席會(huì)議集中培訓(xùn)。同時(shí)計(jì)劃年底召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交流會(huì)研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治氛圍。

根據(jù)常委會(huì)“加強(qiáng)調(diào)查研究”的要求，圍繞“加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”這一課題，筆者對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地察看了解，現(xiàn)將有關(guān)情況簡析如下。

自身建設(shè)加強(qiáng)工作日趨規(guī)范

恢復(fù)縣制以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格按照地方組織法和省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)成效明顯

全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手－－黨委書記兼任人大主席。配備人大專職副主席人，專職副主席全部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平均次數(shù)達(dá)=次，多的近==次。人大主席團(tuán)在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均設(shè)置了辦公室（其中有專門辦公室的占）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能予以保障，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則已初步建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作都十分重視。據(jù)了解，都能依法按期召開。有的還制定了主席團(tuán)籌備和主持召開人代會(huì)的工作職責(zé)，在履行職責(zé)中做到了“五落實(shí)”（大會(huì)安排落實(shí)、工作報(bào)告材料落實(shí)、代表清理與補(bǔ)選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí)），為開好人代會(huì)提供了可靠的保證，人代會(huì)的審議質(zhì)量也逐年有所提高。比如xx鎮(zhèn)人代會(huì)對(duì)鎮(zhèn)里提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真審議，共提出建議條，其中有條被政府采納。特別是針對(duì)代表提出的立足本鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展壯大花生、大豆、肉雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建議，鎮(zhèn)政府按照建議的要求，對(duì)幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持，很快在鎮(zhèn)里產(chǎn)生了積極效應(yīng)。全鎮(zhèn)年共出欄肉雞尤只，花生面積達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的公頃，大豆公頃，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)等到了發(fā)展和壯大。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作日趨規(guī)范

=、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議的召開已形成制度，年平均召開次數(shù)為=次，最高的達(dá)==次。每次召開會(huì)議基本能堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，許多主席團(tuán)都完善了三個(gè)職責(zé)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)，人大主席團(tuán)主席職責(zé)，人大主席團(tuán)副主席職責(zé)）；建立了六個(gè)制度（人大主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度，辦理代表建議、批評(píng)和意見制度，調(diào)查研究制度，請(qǐng)示匯報(bào)制度，聯(lián)系代表制度，辦理人民群眾來信來訪制度）；建立了“六簿一冊(cè)”（主席團(tuán)會(huì)議記錄簿，代表先進(jìn)事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級(jí)文件登記簿，代表議案和批評(píng)、建議、意見記錄簿，代表小組活動(dòng)記錄簿，代表分組情況及代表花名冊(cè)）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和代表小組每年工作都有計(jì)劃，基本能按計(jì)劃進(jìn)行。

=、加強(qiáng)了同代表、選民的聯(lián)系。

主席團(tuán)成員經(jīng)常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確定了每月一天的代表及選民來信來訪接待日，將收集到的建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真及時(shí)辦理，及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如社里鄉(xiāng)在走訪慰問中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自上門探望，并帶去元慰問金。三岔河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)了解到該鎮(zhèn)高家、半號(hào)兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運(yùn)輸難的問題，組織代表進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，向鎮(zhèn)政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)人員，著手測(cè)量和實(shí)施，不到天時(shí)間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問題，群眾十分滿意。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展了以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表作用，如提倡“四個(gè)一”活動(dòng)，即：每年反映一次有關(guān)法律、法規(guī)和人代會(huì)的決議、決定執(zhí)行情況；為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提一條合理化建議；密切聯(lián)系選民，為民辦一件實(shí)事；接受選民監(jiān)督，向選民匯報(bào)一次工作。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了許多代表的先進(jìn)事跡，同時(shí)也促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的順利開展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

=、評(píng)議工作在探索中發(fā)展

近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍開展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門以及“七所八站”和村級(jí)班子的評(píng)議工作，取得了較好的成效。如年末，xx鎮(zhèn)xx村因村班子軟弱，出現(xiàn)了集體抗稅，形成了干部群眾對(duì)峙局面。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)立即組織代表，深入村里，對(duì)該村班子進(jìn)行調(diào)查評(píng)議。通過評(píng)議，建議對(duì)村班子進(jìn)行調(diào)整。鎮(zhèn)里根據(jù)人大的意見，及時(shí)調(diào)整了班子，推薦一名能力強(qiáng)的干部擔(dān)任村支部書記。結(jié)果不到一個(gè)月時(shí)間，不但完成了稅收任務(wù)，而且理順了萬的債務(wù)?，F(xiàn)在這個(gè)村各項(xiàng)工作都進(jìn)展的比較順利，群眾情緒穩(wěn)定。

存在的主要問題

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作仍需完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)存在質(zhì)量不高的問題，突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)不能嚴(yán)格按法律程序辦事，有的會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當(dāng)提交人民代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒有提交人民代表大會(huì)審議決定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)安排時(shí)間很短，有的會(huì)期一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務(wù)的民主權(quán)力。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)后有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展較少，存在“代表，代表，開會(huì)舉手，閉會(huì)就了”的情況。

二、認(rèn)真履行職責(zé)不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個(gè)突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分主席滿足現(xiàn)狀，怕得罪人，影響關(guān)系，不敢監(jiān)督；或是認(rèn)為人大監(jiān)督?jīng)]有作用，督與不督一個(gè)樣，放松監(jiān)督。對(duì)質(zhì)詢案、罷免案的運(yùn)用尚屬空白。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作不能完全按照法律規(guī)定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席直接負(fù)責(zé)政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

三、組織建設(shè)有待改善

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)雖然取得了明顯成效，但仍有幾個(gè)突出問題尚需逐步解決。一是個(gè)別主席、副主席年齡偏大、文化程度偏低；二是一些較年輕的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“進(jìn)得來，出不去”，影響了工作積極性；三是專職工作人員偏少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作疲于應(yīng)付，制約了正常工作的開展。

幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

要繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的宣傳，使全社會(huì)逐步形成共識(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是一個(gè)重要崗位，必須要有一定的理論水平、政策水平和工作能力，具有一定資歷的同志才能勝任和擔(dān)負(fù)起這一重要職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當(dāng)理直氣壯地認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，因地制宜地開展人大工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。

二、認(rèn)真落實(shí)人大工作會(huì)議精神

省、市、縣先后召開了人大政協(xié)工作會(huì)議，并對(duì)加強(qiáng)人大工作作出了明確的規(guī)定，也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了全面、具體的要求。當(dāng)前我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要進(jìn)一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，通過爭取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)政府的支持，將人大工作會(huì)議精神落到實(shí)處?？h級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，及時(shí)向黨委提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的建議和意見。要采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的培訓(xùn)，提高其工作水平。要突出重點(diǎn)，通過建立上級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)系點(diǎn)和文件、資料、信息交流等多種形式，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)系。要從制度建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)因地制宜地建章立制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)工作制度化、規(guī)范化。要注意收集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，促進(jìn)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。當(dāng)前，特別要按照中央的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要加強(qiáng)自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，主動(dòng)為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，以扎實(shí)有效的工作推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步完善選舉制度，把那些政治素質(zhì)好、參與管理國家事務(wù)能力強(qiáng)、真正代表人民意志的公民選為人大代表。積極拓寬代表活動(dòng)渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作程序和決策機(jī)制。要逐步推行代表向選民述職和代表公示制，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員走訪代表制度，代表議案、建議、批評(píng)和意見的督辦制度，接待代表和人民群眾來信來訪制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理論研究不夠的問題，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新的方法和措施，努力譜寫中國基層民主法制建設(shè)的新篇章。

第五篇：市人大機(jī)關(guān)退休老干部

內(nèi)部資料

第31期

漯河市人大常委會(huì)研究室2014年8月20日

邵成山聽取市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和

其他財(cái)政收支審計(jì)情況匯報(bào)

8月19日，市人大常委會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主任邵成山帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員詳細(xì)聽取了2013市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況的匯報(bào)。

邵成山認(rèn)為市審計(jì)局在2013“本級(jí)審”工作中，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，以提高財(cái)政資金使用效益和改善民生為目標(biāo)，進(jìn)一步加大審計(jì)力度，注意把握預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支的總體情況，充分發(fā)揮了憲法所賦予的審計(jì)職能作用。他指出，市人大常委會(huì)將全力支持審計(jì)部門的工作，把人大的預(yù)算審查監(jiān)督工作與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督與審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督 －1－的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序的規(guī)范，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。他強(qiáng)調(diào)，審計(jì)部門要加大對(duì)審計(jì)工作的宣傳力度，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，特別是對(duì)專項(xiàng)資金和民生資金的審計(jì)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，在審計(jì)工作中做到客觀、公正、公平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（供稿：胡炳）

市人大機(jī)關(guān)退休老干部 黨支部召開專題組織生活會(huì)

8月19日，人大機(jī)關(guān)退休老干部支部召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題組織生活會(huì),機(jī)關(guān)黨委副書記栗劍琦、史恩杰全程出席會(huì)議。

會(huì)上，黨支部副書記帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《基層黨組織教育實(shí)踐活動(dòng)專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，傳達(dá)了總書記一系列重要指示精神。隨后黨支部書記代表支部班子作了對(duì)照檢查發(fā)言，從遵守黨的政治紀(jì)律情況、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況、“四風(fēng)”方面存在的突出問題、產(chǎn)生問題的原因，以及今后的努力方向和改進(jìn)－2－

措施進(jìn)行了深刻剖析。同時(shí)，緊密聯(lián)系工作和生活實(shí)際，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。班子其他成員也逐一發(fā)言，深入進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。全體參會(huì)人員本著對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞專題組織生活會(huì)主題對(duì)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)老干部工作提出建議意見，大家討論熱烈，現(xiàn)場氣氛活躍。

栗劍琦同志代表機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為退休老干部黨部專題組織生活會(huì)開的很成功，前期準(zhǔn)備工作充分，剖析材料詳實(shí)深刻，批評(píng)與自我批評(píng)態(tài)度誠懇，體現(xiàn)了老黨員的黨性覺悟，樹立了好榜樣，體現(xiàn)了老黨員憂黨憂國憂民的偉大情懷，希望退休老干部支部繼續(xù)努力，始終堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，積極參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中來。

（供稿：郭紅兵）

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本期發(fā)：市委常委，市人大常委會(huì)組成人員，市政府副市長，市

法院院長，市檢察院檢察長，縣區(qū)人大常委會(huì)主任 省人大常委會(huì)辦公廳研究室宣傳處，市委辦公室，市人 大常委會(huì)各工委、室，市政府辦公室，市法院辦公室，市檢察院辦公室，縣區(qū)人大常委會(huì)辦公室

本刊通訊地址：漯河市人大常委會(huì)研究室

郵 編：462000聯(lián)系電話：（0395）3136062

（共印85份）

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