第一篇：關(guān)于人民代表大會(huì)制度文獻(xiàn)綜述

1》。2010年4月

第26 卷 第4期學(xué)習(xí)論壇中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度之比較

劉建軍

[摘 要]人民代表大會(huì)制度與西方國(guó)家的議會(huì)制度不僅存在著階級(jí)性差異, 也存在著功能性差異、地位性差異以及程序性差異。這些差異證明任何一種政治制度都不是憑空產(chǎn)生的, 而是與特定國(guó)家的歷史、社會(huì)、文化條件相適應(yīng)的。相對(duì)于西方國(guó)家議會(huì)作為抵制行政蠶食的 黃昏機(jī)構(gòu)!而言, 人民代表大會(huì)制度在中國(guó)國(guó)家治理過程中的地位將越來越重要, 特別是人民代表大會(huì)制度所提供的各種資源, 將成為中國(guó)國(guó)家建設(shè)的重要基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度。作為體現(xiàn)現(xiàn)代民主原理的人民代表大會(huì)制度, 是完全不同于古代中國(guó)治國(guó)方式和西方國(guó)家代議民主的新制度形式。人民代表大會(huì)制度既是革命時(shí)期政治實(shí)踐的延續(xù)和發(fā)展, 也是中國(guó)共產(chǎn)黨探索大國(guó)治理的制度化成果。該制度賦予中國(guó)作為現(xiàn)代國(guó)家的諸多特征。中國(guó)在從啟蒙到救亡、從革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)換過程中, 人民代表大會(huì)制度成為締造新政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度確立了現(xiàn)代國(guó)家治理體系賴以存在的制度性框架和制度性原理。從未來發(fā)展的角度來看, 人民代表大會(huì)制度乃是推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展的重要力量。人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度, 不僅是維系國(guó)家存在的支撐者, 而且也是執(zhí)政黨賴以存在的合法性基礎(chǔ), 更是其他所有制度的生成者。

2》云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)2010年第2期

收稿日期: 2009-12-10

人民代表大會(huì)制度研究述評(píng)

郭燕來

摘 要: 中國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度, 筆者從黨與人大的關(guān)系、人大與一府兩院 的關(guān)系、當(dāng)前人民代表大會(huì)制度的瓶頸、如何完善人民代表大會(huì)制度建設(shè)四個(gè)方面總結(jié)了學(xué)者們的研究成果, 并在此基礎(chǔ)上提出了自己的看法, 為進(jìn)一步研究人大制度提供一種理論參考。

人大與 一府兩院 的關(guān)系, 在我國(guó)的法律上是非常清楚的, 從中央到地方的國(guó)家權(quán)力體系中, 全國(guó)人民代表大會(huì)處于國(guó)家權(quán)力的頂層, 它與 一府兩院 的關(guān)系是產(chǎn)生與被產(chǎn)生的關(guān)系,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)情況并非如此,人大的實(shí)際地位與法律地位是不相稱的。正是人大的法律地位與現(xiàn)實(shí)地位的差距, 才導(dǎo)致了學(xué)者們對(duì)這一問題的深入思考。

(一)(二)

(三)人大代表選舉制度的不完善。人民代表大會(huì)內(nèi)部制度的不健全。人民代表大會(huì)監(jiān)督不到位。

四》目前人民代表大會(huì)制度運(yùn)作中面臨的挑戰(zhàn):(1)公民自主自發(fā)的政治參與,形成對(duì)人大選舉和代表制的挑戰(zhàn);(2)媒體和公眾輿論(包括互聯(lián)網(wǎng)的聲音)高度參與對(duì)政府的監(jiān)督和對(duì)公民權(quán)利的保護(hù), 對(duì)人民代表大會(huì)的職責(zé)和人民代表大會(huì)的作用提出了更高要求;(3)以法律界人士為主導(dǎo)作用的社會(huì)力量以法律訴訟的方式敲打著憲政制度之門;(4)在一些地方、特別是基層政府自主自發(fā)地進(jìn)行民主改革的探索,也反映人民代表大會(huì)的某些制度不適應(yīng)民主法制。

3》論人民代表大會(huì)制度的完善

來源：中國(guó)論文下載中心[ 06-11-01 15:34:00 ]作者：郭君

摘要：我國(guó)的人民代表大會(huì)是世界上權(quán)力最大的議會(huì)，可是，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)卻沒有得到應(yīng)該有的尊重，代表人民行使國(guó)家權(quán)力的人民代表在人民群眾的心中的地位也沒有得到體現(xiàn)。但這個(gè)世

界上權(quán)力最大、人數(shù)最多的議會(huì)，其權(quán)力行使的效果卻不甚理想，它具有許多重要的權(quán)力，卻從不行使。為什么出現(xiàn)這樣的情況？人大代表的素質(zhì)不高，其原因是制度的缺陷。人是在制度中長(zhǎng)大的，制度造成了人，也培養(yǎng)了人的素質(zhì)。本文從七個(gè)方面闡述了對(duì)提高人大代表素質(zhì)的探討。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛，但是作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)卻沒有得到應(yīng)該有的尊重，代表人民行使國(guó)家權(quán)力的人民代表在人民群眾的心中的地位也沒有得到體現(xiàn)。

其原因就在于人大代表制度本身的缺陷，要完善人大代表制度，就必須從相關(guān)制度本身的改革入手。

一、代表人數(shù)太多，應(yīng)大量減少人數(shù)

二、改革人大代表審議議案由代表團(tuán)分組審議，再交付大會(huì)表決制度

三、改革我國(guó)人大代表兼職制度，實(shí)現(xiàn)人大代表的職業(yè)化。，除了人大常委會(huì)正副主任外，絕大多數(shù)人大代表甚至人大常委會(huì)的普通委員都在從事著別的社會(huì)職業(yè)

四、改革人大的會(huì)期制度，延長(zhǎng)開會(huì)時(shí)間和次數(shù)

五、改革人大代表的選舉制度，盡可能地實(shí)行直接選舉

六、改革代表名額的比例，實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)利的平等

七、改革人大代表候選人產(chǎn)生方式，使候選人真正體現(xiàn)民意

4》論人民代表大會(huì)制度在中國(guó)的必然性與優(yōu)越性

李龍，潘傳表湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 第32卷第1期2008年1月

在中國(guó)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來的唯一制度是人民代表大會(huì)制度。以人民代表大會(huì)制度為核心的中國(guó)民主模式是趨于成熟的有中國(guó)特色的政治道路，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，是適應(yīng)中國(guó)歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的民主制度，是超越自殘階級(jí)民主模式的民主制度，是氣和社會(huì)主義法治理念的民主制度。

一、人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)中國(guó)歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的民主制度

二、人民代表大會(huì)制度是超越資產(chǎn)階級(jí)民主模式的民主制度

1、代議制機(jī)關(guān)地位不同

2、代議制機(jī)關(guān)組成人員的階級(jí)基礎(chǔ)不同

3、代議制機(jī)關(guān)的職權(quán)不同

4、與選民關(guān)系不同

5、政黨制度不同

三、人民代表大會(huì)制度是契合社會(huì)主義法治理念的民主制度

1、人民代表大會(huì)制度最能發(fā)揮民主集中制的積極作用

2、人民代表大會(huì)制度是將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三者有機(jī)統(tǒng)一起來的主要載體 5》

對(duì)于如何完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度的研究可以概括為四個(gè)方面：一是人大代表的選舉及相關(guān)制度研究，二是監(jiān)督與被監(jiān)督制度研究，三是擴(kuò)大人民代表大會(huì)法定權(quán)限的研究，四是人大內(nèi)部機(jī)制與機(jī)構(gòu)改革研究。

二、政府過程視野下人大制度存在的問題

（一）從意見表達(dá)和意見綜合環(huán)節(jié)看人大制度存在的問題

1.人大代表的選舉過程亟待改善人大代表選舉制度規(guī)定各政黨、人民團(tuán)體可以聯(lián)合提名候選人，直接選舉的地方選民10 人以上聯(lián)名可以提名候選人，間接選舉的地方代表10 人以上也可以聯(lián)名提名候選人。在實(shí)際的選舉過程中，雖然許多地方也很重視非政黨提名的候選人，但是政黨提名的候選人往往會(huì)當(dāng)選，而以其他形式產(chǎn)生的候選人卻經(jīng)常落選

2.人大代表的結(jié)構(gòu)不合理多年以來，我國(guó)人大代表的結(jié)構(gòu)都是“固化”的。除了隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)村代表和城市代表的比例以外，少數(shù)民族、軍人、無(wú)黨派人士等代表的比例基本沒有改變。

3.人大代表的參政議政能力有待提高絕大多數(shù)的人大代表為人民群眾說話辦事的愿望和熱情是高的，但整體參政議政能力尚有欠缺。

（二）從決策和決策的施行環(huán)節(jié)看人大制度存在的問題

決策過程和決策的施行過程中的問題，反映到人大制度中，主要表現(xiàn)在人大的立法、決定重大事項(xiàng)和人事任免這三個(gè)方面。

1.人大立法過程與行政立法過程不分

2.決定重大事項(xiàng)過程中作用有限

3.人大對(duì)人事的任免流于形式。我國(guó)的人事任免由“黨委推薦、政府提請(qǐng)、人大決定”三個(gè)步驟組成，但在現(xiàn)實(shí)的政治運(yùn)行中，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)及其在中國(guó)政治體制中的核心地位，黨委推薦的任免對(duì)象事實(shí)上已經(jīng)成為最后的任免對(duì)象，而政府提請(qǐng)和人大決定只不過是“走過場(chǎng)”而已。

“

（三）從信息傳輸和監(jiān)督過程看人大制度存在的問題

1.人大的政務(wù)信息公開程度不高大力推進(jìn)人大信息公開進(jìn)程，確保人民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義民主政治的必由之路。我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于人民，所以必然要受人民的監(jiān)督。而人民監(jiān)督人大的一個(gè)必不可少的前提就是能夠獲知人大的政務(wù)信息。但是，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)各級(jí)人大在政務(wù)信息公開上做得還不到位，難以滿足選民的要求。

2.人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督不力從憲法上看，“一府兩院”都由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。而在實(shí)際的政治生活中，人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)的行使卻很難到位。

3.選民對(duì)人大及人大代表的監(jiān)督不力根據(jù)憲法規(guī)定，公民有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行批評(píng)、建議、控告等表達(dá)權(quán)，這些權(quán)利都可以起到監(jiān)督人大的作用。但它們并不是權(quán)力，不具有國(guó)家強(qiáng)制力，國(guó)家機(jī)關(guān)受理、采納與否，主動(dòng)權(quán)仍在國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人手中。人大代表雖由選民選出，但人大代表與選民之間溝通少，往往只有在人民代表大會(huì)會(huì)議期間人大代表與選民之間才會(huì)有溝通，溝通比較困難[12]。而且一些選民和選舉單位的監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)人大代表享有的權(quán)利義務(wù)了解不夠，在監(jiān)督內(nèi)容上更重視違法犯罪而忽視代表的參政議政能力，使人大代表缺乏外界政治壓力，工作上缺乏熱情。

三、改善政府過程，完善人民代表大會(huì)制度

（一）建立規(guī)范化的人大與黨委、“一府兩院”的關(guān)系

（二）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性人大選舉

（三）優(yōu)化人大運(yùn)作過程

（四）強(qiáng)化對(duì)人大的監(jiān)督

6》改善和完善人民代表大會(huì)制度

周天勇 孫麗 蔡春紅民主與法治

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的有效途徑，是共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的制度載體。因此，一方面，要認(rèn)真落實(shí)憲法和法律關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定，使人大真正成為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；另一方面，要進(jìn)一步改革政治體制，理順黨與人大、人大與“一府兩院”等的關(guān)系。

改革和完善人大代表制度：（1）完善人大代表的組成與結(jié)構(gòu)。人大代表構(gòu)成方面主要有三個(gè)問題。一是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人比例偏高。因此，要優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和減少“官員”代表數(shù)量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興社會(huì)階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技方面專業(yè)人才等代表的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的中青年，使人大代表隊(duì)伍既充滿生機(jī)與活力，又保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（2）改革人大代表的選舉制度。，適當(dāng)放寬代表候選人提名限制，減少上級(jí)派選代表候選人名額。要充分調(diào)動(dòng)選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數(shù)，充分尊重選民權(quán)利，把選民提名推薦的、敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識(shí)和文化素質(zhì)較高、能夠真正代表人民利益的候選人提交選民醞釀協(xié)商，接受選民挑選。

（3）逐步實(shí)行人大代表專職化。我國(guó)的人大代表多為兼職而非專職，并且大多是所在單位的骨干，在一定程度上影響了代表從事人大工作。首先，推進(jìn)人大常委會(huì)組成人員專職化。第二，減少人大代表的數(shù)量，并且全國(guó)人大在各選區(qū)按照人口比例，分配代表名額。第三，逐步實(shí)現(xiàn)人大代表專職化。

（4）建立健全對(duì)人大代表的監(jiān)督機(jī)制。一些人大代表在主觀上缺乏積極性和主動(dòng)性，沒有盡到代表應(yīng)盡的職責(zé)。因此，要建立健全代表履職的法律監(jiān)督機(jī)制。

（5）明確代表的職責(zé)和義務(wù)。

7》改革和完善人民代表大會(huì)制度中選舉制度的設(shè)想

方曙兵爭(zhēng)鳴與探討2009.年2月

摘要：我國(guó)目前的人民代表大會(huì)制度中的選舉制度還存在需要完善的地方，在選舉機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，選區(qū)劃分 和代表名額分配，選民登記，候選人提名和介紹，選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，選舉監(jiān)督等方面都應(yīng)該進(jìn)行制度上的改進(jìn)。對(duì)此我們可以做如下設(shè)想：擴(kuò)大直接選舉的層面；成立常設(shè)的中央選舉委員會(huì)組織選舉；按地域劃分選區(qū)；取消城鄉(xiāng)每一代表所代表人口數(shù)的不平等規(guī)定；完善候選人提名和介紹制度；建立競(jìng)選機(jī)制；強(qiáng)化選舉監(jiān)督和罷免機(jī)制；減少代表名額；代表專職化。

一、我國(guó)人民代表大會(huì)制度中選舉制度存在的問題和不足

１．選舉組織機(jī)構(gòu)不具有中立性，無(wú)法保證選舉的公正性

２．選區(qū)劃分和代表名額分配不合理

３．選民登記制度存在重大漏洞，農(nóng)民工的選舉權(quán)無(wú)法得到有效保障

４．提名和確定候選人及介紹候選人制度不夠完善

５．選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

６．直接選舉的層面過于狹窄

７．選舉監(jiān)督和罷免機(jī)制有待強(qiáng)化和完善

8．代表名額過多，專職代表名額太少

二、我國(guó)人大代表選舉改革的建議

１．建立統(tǒng)一的常設(shè)的中央選舉組織機(jī)構(gòu)

２．取消城鄉(xiāng)人大代表所代表人口數(shù)的不平等規(guī)定，按地域劃分選區(qū)，按居住地登記選民

３．改變以協(xié)商方式確定正式候選人的方法，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入選舉制度

４．?dāng)U大直接選舉的層面

5．完善選舉監(jiān)督和罷免機(jī)制

６．減少代表名額，人大代表專職化

第二篇：人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度（我國(guó)國(guó)家管理形式、我國(guó)國(guó)家政權(quán)的組織形式）

一、權(quán)力機(jī)關(guān)、全國(guó)人民代表大會(huì)及常委會(huì)，人大代表的權(quán)利和義務(wù)，人民代表大會(huì)制度的含義、基本內(nèi)容、優(yōu)越性，民主集中制的含義及表現(xiàn)

1、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。其它國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。

2、我國(guó)政體：民主集中制的人民代表大會(huì)制度。是由人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定。人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。

3、優(yōu)越性：有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民意志；有利于保證中央和地方國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一；有利于我國(guó)各民族平等和團(tuán)結(jié)；保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)。

4、人民代表大會(huì)制度基本內(nèi)容：①國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。② 人民在普選基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。③ 由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自職能。④ 實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。

5、人大代表的權(quán)利和義務(wù)：義務(wù)：遵守法律、保守機(jī)密、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督。權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。

6、民主集中制：（1）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

（2）表現(xiàn)：在人民代表大會(huì)與人民關(guān)系上，人大代表民主選出，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，決策少數(shù)服從多數(shù)；在人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系上，國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)關(guān)系上，中央集權(quán)，地方分權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

（3）民主和集中的關(guān)系：民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。

一、人民和人民代表的關(guān)系

在我國(guó)，人民是指一切擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、熱愛祖國(guó)的社會(huì)主義愛國(guó)者和勞動(dòng)者。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人。人民代表由全國(guó)人民代表和地方各級(jí)人民代表組成，人民代表是由人民選舉產(chǎn)生，代表人民的意志和利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民代表要深入群眾，緊密聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取人民的意見和要求，接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

二、人民代表和人民代表大會(huì)的關(guān)系

人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。人大代表除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。人大代表的義務(wù)包括在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。人民代表大會(huì)由人民代表組成，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。

三、人大代表的權(quán)利、人民代表大會(huì)的權(quán)力和公民的政治權(quán)利的關(guān)系

人大代表的權(quán)利既不同于人民代表大會(huì)的權(quán)力，也不同于公民的政治權(quán)利。人大代表的權(quán)利包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)；人民代表大會(huì)的權(quán)力有立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)；而公民則享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利。

四、人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)的關(guān)系

人民代表大會(huì)是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，從體系上看，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)中處于最高地位，具有最高立法權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力都不能超越它。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，本地區(qū)內(nèi)的一切重大問題均由本級(jí)人民代表大會(huì)討論決定并監(jiān)督實(shí)施。

五、人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的關(guān)系

人民代表大會(huì)是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)則是各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使各級(jí)人民代表大會(huì)的部分職權(quán)，目的是為了更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人民代表大會(huì)每年必須至少召開一次人民代表大會(huì)。

六、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系

人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的聯(lián)系是：二者共同構(gòu)成了國(guó)家機(jī)構(gòu)。但是，二者又有嚴(yán)格區(qū)別：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)。在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，人民代表大會(huì)處于核心地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，它們之間是決定和執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

七、人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系

人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力的中心。從體系上講，人民代表大會(huì)包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)，擁有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)等。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的政治組織形式，是我國(guó)的政體。人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石，人民代表大會(huì)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的物質(zhì)載體，二者不能等同。

八、人民民主專政與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系

國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，是人民當(dāng)家作主宗旨的直接體現(xiàn)，二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。我國(guó)人民民主專政的國(guó)體決定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，人民代表大會(huì)制度的政體體現(xiàn)并維護(hù)著人民民主專政的國(guó)體。

九、人民代表大會(huì)制度與基本政治制度的關(guān)系

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。我國(guó)的基本政治制度還有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就要不斷堅(jiān)持和完善上述基本政治制度。

例一：分析我國(guó)的國(guó)家管理形式為什么能有效保證國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

第一，人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制；

第二，人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；

第三，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作； 第四，國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又形成有效的監(jiān)督和制約。

例二：人民代表大會(huì)制度為什么要實(shí)行民主集中制原則

(1)這是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義國(guó)家里，國(guó)家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的，這就決定了我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行必須實(shí)行民主集中制，統(tǒng)一人民的意見和要求，統(tǒng)籌地方和局部的工作，協(xié)調(diào)方方面面的利益。

(2)實(shí)行民主集中制，人民可以選舉人大代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民充分行使權(quán)力，為每個(gè)中國(guó)公民參與政治生活提供了便利的合理的方式，有利于保持安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

(3)在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。

(4)實(shí)踐證明，國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求。便于人民參加對(duì)國(guó)家的管理，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

例三：十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的決定,會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會(huì)產(chǎn)生辦法和2014年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定。會(huì)議表決通過了十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議列席人員名單。會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決,任命陳光國(guó)為十一屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員。會(huì)議還表決通過了其他任免案。

簡(jiǎn)要說明上述材料體現(xiàn)的國(guó)家管理形式的道理。

1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

2、全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān),在全國(guó)人大閉會(huì)期間,行使全國(guó)人大的部分職權(quán)。

3、全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的決定,是全國(guó)人大常委會(huì)行使立法權(quán)的體現(xiàn)。

4、全國(guó)人大常委會(huì)通過了澳門特別行政區(qū)2013年立法會(huì)產(chǎn)生辦法和2014年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定、通過了十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議列席人員名單、通過了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告等,是全國(guó)人大常委會(huì)行使決定權(quán)的體現(xiàn)。

5、全國(guó)人大常委會(huì)任命陳光國(guó)為十一屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員等,是全國(guó)人大常委會(huì)行使任免權(quán)的體現(xiàn)。

6、人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則。材料中全國(guó)人大常委會(huì)通過一系列決定體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

例四：蘭州市政府為解決“行車難、停車難”問計(jì)于民。許多市人大代表、市政協(xié)委員、市民積極出謀劃策。

請(qǐng)分析上述三種政治行為主體是怎樣影響政府決策的？

(1)人大代表依據(jù)憲法和法律,參加行使國(guó)家權(quán)力。通過提案、建議案等形式,行使提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán),由市人大行使決定、監(jiān)督的職能。

(2)政協(xié)委員通過提案、建議案等形式,由市政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

(3)市民行使言論自由權(quán),行使批評(píng)、建議等監(jiān)督權(quán)參與國(guó)家政治生活、管理國(guó)家事務(wù)和表達(dá)意愿。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度參與決策。

第三篇：人民代表大會(huì)制度

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度(新人教版必修2)

一、選擇題(每小題4分，共60分)2010年6月，湖南省臨澧縣第十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議以整改工作未達(dá)到預(yù)期效果為由否決了臨澧縣政府一項(xiàng)關(guān)于重大污染問題整改的工作報(bào)告，并發(fā)出了本屆人大常委會(huì)第一份督辦函，要求政府繼續(xù)整改，5個(gè)月后再次向縣人大常委會(huì)匯報(bào)整改結(jié)果。據(jù)此回答1～2題。

1．材料表明（）①人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán) ②政府是人大的職能部門，必須對(duì)人大負(fù)責(zé) ③人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度 ④人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則 A．①③ B．①④ C．②③ D．④

解析： 題意反映了人大與政府兩個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，體現(xiàn)了人大對(duì)政府的監(jiān)督，這是民主集中制原則的具體體現(xiàn)，④正確。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，①排除。政府是獨(dú)立的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不是人大的職能部分，②錯(cuò)誤。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，③錯(cuò)誤。答案： D 2．人大常委會(huì)否決政府報(bào)告（）A．會(huì)導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的矛盾 B．有利于政府改進(jìn)工作，更好地對(duì)人民負(fù)責(zé) C．說明否決權(quán)是人大的最基本職權(quán)

D．說明人民代表大會(huì)制度適合我國(guó)國(guó)情

解析： 政府由人大產(chǎn)生，必須受人大監(jiān)督，對(duì)人大負(fù)責(zé)。人大常委會(huì)否定政府報(bào)告是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，有利于政府改進(jìn)工作，更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)，B正確，A錯(cuò)誤。C中“最基本”的說法錯(cuò)誤。D與題意無(wú)關(guān)。答案： B 3．為科學(xué)合理地編制好2010立法計(jì)劃，8月，浙江省啟動(dòng)2010年立法計(jì)劃編制工作，公開向社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議。截至9月底，共收到各部門提出的立法建議項(xiàng)目49件，收到群眾來信45件、電子郵件37件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面。這些數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映了人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的認(rèn)可。人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性在于，它（）①保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn) ②是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度 ③決定了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì) ④動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè) A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④

解析： ①②④均是對(duì)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的正確表述，D正確。③顛倒了國(guó)體與政體的關(guān)系。答案： D 4．2010年6月9日，武漢市委人大工作會(huì)議明確規(guī)定，保證工人、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族、知識(shí)分子、黨外人士在人大代表候選人中占有適當(dāng)比例。這是貫徹實(shí)施新修改《選舉法》的重要舉措，直指近年來人大代表“官多民少”現(xiàn)象。這一規(guī)定有利于（）A．完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 B．人大代表更好地履行法定職責(zé) C．保證公民平等地參與國(guó)家立法 D．完善社會(huì)主義基層民主制度

解析： 這一規(guī)定有利于完善人大代表的構(gòu)成，完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，使這一制度更好地體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主，A正確。B、D與題意無(wú)關(guān)。C說法錯(cuò)誤。答案： A 5．(2011?鞍山模擬)某市人大實(shí)行代表無(wú)陪同視察制度。有陪同的視察，往往使人大代表看不到真實(shí)情況，聽不到群眾發(fā)自內(nèi)心的聲音；無(wú)陪同視察，使人大代表擺脫了官氣，更容易與群眾打成一片?？梢姡瑢?shí)行無(wú)陪同視察制有利于（）①人大代表更好地履行其職責(zé) ②政府更好地堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法 ③人大代表依法參加行使國(guó)家權(quán)力 ④人大代表與人民群眾保持密切聯(lián)系 A．①② B．③④ C．①④ D．②③

解析： 材料反映的是有關(guān)人大代表的知識(shí)，②講的是政府，③不符合題意。答案： C 6．2010年十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)《選舉法》進(jìn)行修改，明確提出全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的代表應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。這意味著基層群眾的聲音得到進(jìn)一步放大。這是由于（）A．基層群眾植根于基層，往往更能體味和表達(dá)樸素的民意

B．增加適當(dāng)?shù)幕鶎哟碛欣谔岣咦罡邍?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的議事效率 C．社會(huì)主義民主的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主

D．基層群眾當(dāng)選人大代表表明社會(huì)主義民主具有物質(zhì)保障 解析： C、D說法錯(cuò)誤，B不符合題意。答案： A 7．(2011?濟(jì)南模擬)2010年兩會(huì)期間，人民群眾對(duì)“明星”代表、“企業(yè)家”代表的提案和言論表現(xiàn)出特別的關(guān)注，因?yàn)槠洹疤厥狻鄙矸莺陀绊懥?，人們更加關(guān)注其言行能否發(fā)出自己的聲音和意愿。人大代表不管來自哪個(gè)地區(qū)，也不管來自何種行業(yè)（）①都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé) ②都可以協(xié)助憲法和法律的實(shí)施 ③都是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 ④都代表人民的意志和利益 A．①④ B．①③④

C．①②④ D．①②③④

解析： 本題考查人大代表的地位和職責(zé)。①說明了人大代表的產(chǎn)生，②④說明了人大代表的職責(zé)，③說明了人大代表的地位，都是正確的，故選D項(xiàng)。答案： D 8．有人認(rèn)為“人民代表大會(huì)”就是“人民代表會(huì)議”，進(jìn)而把“人大代表”等同于“會(huì)議代表”，認(rèn)為“代表代表，會(huì)完就了”。這一說法是（）A．正確的，因?yàn)槿舜蟠肀旧砭褪且环N榮譽(yù) B．正確的，因?yàn)槿舜蟠聿荒苈男袊?guó)家職能

C．錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@是對(duì)人大代表和人民代表大會(huì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) D．錯(cuò)誤的，因?yàn)橹挥腥珖?guó)人大代表才是會(huì)議代表 答案： C 9．2010年6月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了石油天然氣管道保護(hù)法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。上述材料表明，全國(guó)人大常委會(huì)在行使（）A．立法權(quán) B．決定權(quán) C．審議權(quán) D．監(jiān)督權(quán)

解析： 材料中說的是修改行政監(jiān)察法，故選立法權(quán)。答案： A 10．詢問和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式，2010年全國(guó)人大常委會(huì)將依法開展專題詢問和質(zhì)詢。人大能夠質(zhì)詢“一府兩院”是因?yàn)椋ǎ〢．人民代表大會(huì)由人民民主選舉產(chǎn)生 B．我國(guó)人大依法享有決定權(quán) C．“一府兩院”依法各司其職

D．“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)

解析： 本題考查的是人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。答案： D 11.自黨的十七大提出建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了修改選舉法的準(zhǔn)備工作。在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，選舉法修正案草案規(guī)定一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并提交十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過。這表明（）①只有城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，才能實(shí)現(xiàn)人人平等 ②我國(guó)各族人民享有平等選舉的權(quán)利 ③我國(guó)人民民主權(quán)利的法律保障逐步完善 ④中國(guó)共產(chǎn)黨的主張依照法定程序上升為國(guó)家意志

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

解析： ①說法太絕對(duì)，排除掉。②③④符合題意。答案： D 12．漫畫表明（）

A．政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法執(zhí)政 B．人民代表大會(huì)制度充分保障人民當(dāng)家作主 C．黨委和政府都必須自覺接受人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

D．實(shí)行民主集中制是人大制度組織和活動(dòng)的重要特點(diǎn)

解析： 人大監(jiān)督國(guó)務(wù)院各部門預(yù)算，說明國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，這是民主集中制的體現(xiàn)。答案： D 13．十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過的選舉法修正案規(guī)定，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這說明（）①我國(guó)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生

②社會(huì)主義政治文明不斷發(fā)展 ③我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制 ④我國(guó)不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè) A．①②③ B．②③④ C．②④ D．①③

解析： 我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，其他人大代表由間接選舉產(chǎn)生，故①不正確。③與材料無(wú)直接關(guān)系。答案： C 14．近年來，我國(guó)各地人大常委會(huì)建立了人大代表向選民述職制度，要求人大代表在任期內(nèi)必須向原選舉單位的選民述職。人大代表向選民述職（）①有利于密切人大代表與選民的聯(lián)系 ②有利于提高人大代表的代表意識(shí)和履職意識(shí) ③是代表接受選民監(jiān)督的重要途徑 ④是加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的重要途徑 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

解析： 材料主要反映人大代表接受選民的監(jiān)督，并沒有體現(xiàn)人大對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，故④不選。答案： A 15．人大代表與網(wǎng)民通過“微博”進(jìn)行交流，成為近兩年兩會(huì)的新現(xiàn)象。這一現(xiàn)象體現(xiàn)了（）A．人大代表密切聯(lián)系群眾 B．人大代表接受人民監(jiān)督

C．人大代表依法行使國(guó)家權(quán)力 D．人大代表由民主選舉產(chǎn)生 解析： B、C、D與現(xiàn)象不符。答案： A

二、非選擇題(每小題20分，共40分)16.材料一 “圍脖”，即微博。與普通博客相比，微博一般有字?jǐn)?shù)限制(如Twitter對(duì)博文字?jǐn)?shù)的限制是140個(gè)字符)，通常就是三言兩語(yǔ)，更新迅速，特別適合移動(dòng)電話的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。在中國(guó)，寫微博常被戲稱為“織圍脖”。

材料二 2010年“兩會(huì)”的一道靚麗風(fēng)景就是代表和委員“織圍脖”。如右邊漫畫。人大代表王全杰就在自己的微博里這樣總結(jié)道：1.微博節(jié)約時(shí)間，適應(yīng)當(dāng)前的快節(jié)奏；2.具有實(shí)時(shí)

性和現(xiàn)場(chǎng)性，看到的、聽到的，馬上寫下來、拍下來發(fā)到博客，立刻傳遍全球；3.貼近網(wǎng)友，不論是農(nóng)民工還是省長(zhǎng)、教授，有手機(jī)即可平等交流。結(jié)合材料，說明“微博”對(duì)人大代表履職的意義。(10分)解析： 設(shè)問指向“微博”對(duì)人大代表履職的意義，考生在解題時(shí)要把握材料中“微博”這一新媒體的特點(diǎn)以及在溝通交流中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系人大代表如何履職的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析。答案： “微博”的迅捷性、實(shí)時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)性和平等交流等特點(diǎn)，使得這一媒體能拓寬民主渠道，便于人大代表密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議，從而形成有價(jià)值的提案，更好地行使代表的權(quán)利。同時(shí)，也有利于人大代表隨時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，更好地履行自己的義務(wù)。(10分)17．某市人大常委會(huì)向市民公開征集未來5年立法項(xiàng)目與建議草案，10天內(nèi)共收到市民意見2 081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民建議被采納。

(1)材料是如何體現(xiàn)我國(guó)人民代表大會(huì)制度組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)的？(10分)(2)如何理解人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度？(20分)答案：(1)①人民代表大會(huì)制度組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)是實(shí)行民主集中制。②人大常委會(huì)向市民公開征集立法項(xiàng)目與建議草案，并收到市民的大量意見，這體現(xiàn)了集中指導(dǎo)下的民主；60%的市民意見被采納，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中。(10分)(2)①人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。②新中國(guó)建立的人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民的選擇。③人民代表大會(huì)制度在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大生命力和無(wú)比的優(yōu)越性。④實(shí)踐證明人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，我們要堅(jiān)持完善這一制度，絕不照搬西方的政治制度模式。(20分

第四篇：淺論人民代表大會(huì)制度

淺論人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度，一直是中國(guó)和海外政治學(xué)、法學(xué)研究者非常關(guān)注的重要問題。作為本科生，我來談?wù)撨@個(gè)問題，很有班門弄斧的意味，所以我也只是很淺顯的說一些我自己的看法。我的想法其實(shí)并不是理論創(chuàng)新，而是從一部分相關(guān)的書籍和論文中吸收過來的。因?yàn)槔蠈?shí)說，關(guān)于這個(gè)問題的研究已經(jīng)很多、很深入了，想要提出一個(gè)新穎的想法，也很不現(xiàn)實(shí)。

一、曲折中發(fā)展——人民代表大會(huì)制度的萌芽、形成和發(fā)展

人大制度是馬克思主義國(guó)家學(xué)說與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它雖然正式確立于1954年，但從歷史的觀點(diǎn)來看，這一制度是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，經(jīng)過長(zhǎng)期孕育發(fā)展起來的。之前的工農(nóng)兵代表大會(huì)制度、“三三制”以及人民代表會(huì)議制度都可以說是它的胚胎或雛形。

1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《共同綱領(lǐng)》。這部起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》明確建立起了人民代表大會(huì)制度。但在建國(guó)之初，考慮到各種原因，認(rèn)為人民代表大會(huì)制度還沒有立即實(shí)行的條件①，因此，《共同綱領(lǐng)》又規(guī)定，在全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，地方則由各界人民代表會(huì)議逐步代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。而這種“代行”或“過渡”一直持續(xù)到1954年9月第一屆全國(guó)人大代表大會(huì)的召開。

從1957年下半年開始，人大制度逐步受到削弱，并一度嚴(yán)重癱瘓（1966年至1976年“文化大革命”結(jié)束），1977年以后，人大制度才得到恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展。

二、人民代表大會(huì)制度的研究現(xiàn)狀及其不足

作為我國(guó)的根本政治制度，其地位在憲法中已經(jīng)得到了非常清晰的闡述。理論上說，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的核心，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的國(guó)家性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是我國(guó)歷史上人民民主的最好的實(shí)現(xiàn)形式，有著不可比擬的優(yōu)越性。這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的應(yīng)然狀態(tài)，但理論與現(xiàn)實(shí)往往存在差距。長(zhǎng)期以來，人大制度并沒有完全發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，以至于被人們認(rèn)為是“橡皮圖章”或“表決機(jī)器”。但它又不是不是人們認(rèn)為的那么形式化，這種人云亦云的說法，掩蓋了人大制度的真相。有關(guān)人大制度的研究，自其產(chǎn)生之日起便開始了。至上世紀(jì)80年代至90年代，人民代①建國(guó)之初，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒有結(jié)束，各種基本的政治社會(huì)改革工作還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)也需要一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，因而認(rèn)為人民代表大會(huì)制度還沒有立即實(shí)行的條件。-1-

表大會(huì)制度的研究應(yīng)該說是比較深入和系統(tǒng)了，對(duì)人民代表大會(huì)制度發(fā)展和完善的主要的、關(guān)鍵的問題都有了比較清晰和正確的認(rèn)識(shí)。這一時(shí)期人民代表大會(huì)制度研究涉及的主要內(nèi)容有以下幾方面：一是應(yīng)用性的“工作研究”或“實(shí)證研究”，二是歷時(shí)性的“發(fā)展研究”，三是學(xué)理性的“原理研究”。②上述三方面的主要研究，可以說是從人民代表大會(huì)制度的制度原理、制度發(fā)展和制度運(yùn)行三個(gè)主要方面進(jìn)行的，這三方面的研究對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解人民代表大會(huì)制度、對(duì)于人大制度的發(fā)展和完善都是十分重要的。但不可否認(rèn)，這一時(shí)期的研究也有一些缺陷：研究進(jìn)行到一定階段后，就沒有更多的突破和進(jìn)展了，人民代表大會(huì)制度的研究似乎陷入了某種僵局。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制改革的不斷發(fā)展和深入，產(chǎn)生了對(duì)政治體制改革進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，這種形勢(shì)下的人民代表大會(huì)制度研究有了進(jìn)一步發(fā)展和深入。目前，關(guān)于人大制度，學(xué)術(shù)界大致形成了如下觀點(diǎn)。對(duì)于人大制度的性質(zhì)：（1）人大制度是一種議行合一的制度安排；（2）人大制度是一種民主集中政體；

（3）人大制度是一種分工二不分權(quán)的制度安排；（4）人大制度是一種分權(quán)而不制衡的制度安排；（5）人大制度是一種雙層代理的制度。③事實(shí)上，目前對(duì)于人大制度的研究，只能揭示“人大是什么”“為什么出現(xiàn)問題”，卻沒有涉及到最重要的那部分內(nèi)容——“如何去實(shí)現(xiàn)”。

三、進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度

中國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行50多年來，在實(shí)踐中逐步發(fā)展，在國(guó)家生活中的作用越來越大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展，人民代表大會(huì)制度必須進(jìn)一步得到完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須做到：

第一、.堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。如果放棄了這種領(lǐng)導(dǎo)，就談不上執(zhí)政地位。要善于使黨有關(guān)國(guó)家重大事務(wù)的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志。具體而言，要做到：首先，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；其次，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；再次，各級(jí)黨組織，包括人大黨組，都要遵守黨章關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的原則，遵守憲法關(guān)于“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”的規(guī)定。④

第二、加強(qiáng)人大自身建設(shè)。繼續(xù)完善人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，特別是加強(qiáng)立法工作和監(jiān)督工作。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。進(jìn)—步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密②王曉珊《國(guó)家與社會(huì)：人民代表大會(huì)制度形成和發(fā)展研究的新視角》。（《人大研究》2007年第10期）

③劉建軍 何俊志 楊建黨《新中國(guó)根本政治制度研究》。上海人民出版社。

④ 江澤民《關(guān)干堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)；進(jìn)—步完善人大代表的選舉制度。

第三、密切人大與人民群眾的聯(lián)系。我們國(guó)家的人大代表是由民主選舉產(chǎn)生的，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，我們的代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，有著廣泛的代表性。人民代表不脫離生產(chǎn)和工作，也生活在人民群眾中，與人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系，對(duì)人民群眾的愿望和要求了解、感受得最直接，這也是我們?nèi)舜蟠淼膬?yōu)勢(shì)。各級(jí)人大代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系選區(qū)選民或原選舉單位的人民群眾，注意傾聽和反映他們的意見、要求。要想人民群眾宣傳人民代表大會(huì)制度的理論知識(shí)，公開各級(jí)人大及其常委會(huì)的活動(dòng)情況。⑤

第四、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐，反對(duì)照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立制。

以上僅是我對(duì)于人名代表大會(huì)制度的淺顯見解，主要是簡(jiǎn)單瀏覽了一下老師書單中的《新中國(guó)根本政治制度研究》后，并在網(wǎng)上查閱了一些論文后的感想。如有不當(dāng)?shù)牡胤剑?qǐng)老師多多包涵。⑤ 浦興祖 主編 《當(dāng)代中國(guó)政治制度》。復(fù)旦大學(xué)出版社。

第五篇：人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度

本節(jié)主要包括四個(gè)問題

一、什么是人民代表大會(huì)制度（包括確立的背景與西方議會(huì)制的不同）

二、為什么堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

三、怎樣堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

四、案例分析

一、什么是人民代表大會(huì)制度（包括確立的背景與西方議會(huì)制的不同）

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)即作主的根本政治制度，是我國(guó)的政體。國(guó)體與政體：國(guó)體是國(guó)家的性質(zhì)，及國(guó)家的權(quán)力由社會(huì)的哪個(gè)階級(jí)或哪些階級(jí)掌握。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政。政體只要是國(guó)家的政權(quán)組織形式，即體現(xiàn)國(guó)家的具體的政治制度。

背景：１８４０年后，中國(guó)逐步淪為半知名內(nèi)地半封建社會(huì)，從那時(shí)起，各階級(jí)，階層就圍繞中國(guó)建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式開展了長(zhǎng)期和激烈的斗爭(zhēng)。比如，戊戌變法有人提出實(shí)行君主立憲制，辛亥革命的資產(chǎn)階級(jí)共和制，北洋軍閥的偽憲制，國(guó)民黨的國(guó)民大會(huì)都沒能成功?？偨Y(jié)一下失敗的原因，這些都不符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情、不符合中國(guó)人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨吧馬克思主義同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任得出了結(jié)論，符合我國(guó)國(guó)情的只有民主集中制的人民代表大會(huì)制度。１９５４年９月。第一節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來。

不同：１人民代表大會(huì)與西方議會(huì)有著本質(zhì)的區(qū)別（課本ｐ２２６）簡(jiǎn)單歸結(jié)一下：我國(guó)是民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，根本利益一致；西方議會(huì)主席是由各個(gè)政黨、各個(gè)利益集團(tuán)、各種社會(huì)勢(shì)力政治分贓的結(jié)果，每個(gè)黨團(tuán)背后站著供養(yǎng)他的利益集團(tuán)，議員們勾心斗角，爾虞我乍。

２我國(guó)人民代表大會(huì)和“一府兩院”（人民政府、人民法院、人民檢察院）的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別。”一府兩院“由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。都堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而西方三權(quán)

分立（立法、行政、司法分別有議會(huì)、政府、法院把持）有時(shí)候由一個(gè)政黨控制，有時(shí)候由不同政黨分別控制，經(jīng)常以犧牲民眾利益為代價(jià)，互相扯皮。

３人民代表大會(huì)代表與西方議會(huì)議員有著本質(zhì)區(qū)別，我們的代表具有廣泛性（來自各地區(qū)，階層），與生活實(shí)際聯(lián)系密切。而西方則是脫離生產(chǎn)工作第一線的“職業(yè)議員”

二．為什么堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

必要性：①人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。②人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。③實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。④建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，決不照搬西方的政治制度模式。

人民代表大會(huì)制度在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和無(wú)比的優(yōu)越性：①它保障了人民當(dāng)家作主；②動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；③保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；④維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。