第一篇：ＸＸ區(qū)人民防空工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

拓寬職能 在“兩防一體化”工作中謀發(fā)展

我區(qū)是ＸＸ市一個(gè)以城區(qū)為主、附帶近郊的城市區(qū)。1993年以來(lái)，我們圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，依托人防現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，充分挖掘自身潛力，不斷拓寬人防職能，以承擔(dān)城市防汛任務(wù)為切人點(diǎn)，積極探索防空與防災(zāi)相結(jié)合的新路子。經(jīng)過(guò)幾年的努力，人防向民防轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，取得了一定成果，從而擴(kuò)大了人防的影響，提高了人防的地位，有力地促進(jìn)了我區(qū)人防事業(yè)的發(fā)展。

一、適應(yīng)形勢(shì)，開(kāi)闊思路，增強(qiáng)做好“兩防一體化”工作的光榮感、責(zé)任感

我區(qū)人防辦公室自1980年成立以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行人防建設(shè)的方針、政策和原則，不斷深化人防工作改革，大力發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合，努力提高“三個(gè)效益”，形成了穩(wěn)定協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好局面。尤其是近年來(lái)，在深化改革的進(jìn)程中，我們圍繞人防建設(shè)如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，在“市場(chǎng)”中更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；與高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要相適應(yīng),在“戰(zhàn)場(chǎng)”上贏得反空襲斗爭(zhēng)的勝利，進(jìn)行了認(rèn)真探索和實(shí)踐。

工作中我們深深感到，在新的形勢(shì)下，單純就人防抓人防，人防事業(yè)難以獲得更大的發(fā)展空間。人防要想有大作為，大發(fā)展，就必須主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞“市場(chǎng)”和“戰(zhàn)場(chǎng)”積極拓寬工作職能，以戰(zhàn)備為牽引，以“打贏”為目標(biāo)，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)救災(zāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷深化“兩防一體化”工作，探索新時(shí)期人防事業(yè)發(fā)展、壯大的新路。針對(duì)我區(qū)防汛工作沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的情況，經(jīng)過(guò)慎重考慮，我們積極主動(dòng)地接受了這項(xiàng)任務(wù)。從1993年開(kāi)始，擔(dān)負(fù)起全區(qū)的防汛救災(zāi)任務(wù)，并做到了機(jī)構(gòu)健全、方案配套、指揮得當(dāng)、保障有力，使我區(qū)年年安全度汛。特別是1996年，邯鄲市遭受50年一遇的洪澇災(zāi)害，我辦全體同志精心組織，全力以赴，在區(qū)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，圓滿完成了抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表彰。

二、理順體制，明確職能，為“兩防一體化”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“兩防一體化”關(guān)鍵是體制和職能的“一體化”。因此，“一體化”就會(huì)成為一句空話。因而，實(shí)現(xiàn)“兩防一體化”必須首先解決好理順體制、拓寬職能的問(wèn)題。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

1、建立集防空防災(zāi)于一體的綜合指揮班子。我區(qū)人防辦原來(lái)?yè)?dān)負(fù)的防災(zāi)任務(wù)主要是防汛，后來(lái)擴(kuò)大到防震和防化學(xué)事故。這幾項(xiàng)任務(wù)原來(lái)分別設(shè)有幾個(gè)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)成員基本都一樣，為便于工作，決定撤銷(xiāo)原有的防汛、防化、防震三個(gè)救災(zāi)指揮部，合并為“應(yīng)急救援”指揮部，政委由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副政委、副指揮長(zhǎng)分別由主管書(shū)記、主管區(qū)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)有關(guān)職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)防空、防災(zāi)應(yīng)急救援的組織指揮工作。

2、建立一個(gè)精干、高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)工作非常相近，因此，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，我區(qū)“應(yīng)急救援指揮部辦公室”設(shè)在人防辦，對(duì)外稱(chēng)“民防局”，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，并明確了職責(zé)和任務(wù)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮各種社會(huì)救援力量，實(shí)施救災(zāi)工作。目前，我區(qū)人防辦有工作人員8名，其中主任3名，工作人員5名，配備車(chē)輛2部。我們按照“平戰(zhàn)結(jié)合，一室多用，符合實(shí)際，保障指揮”的原則，在資金、辦公用房十分緊張的情況下籌資18萬(wàn)元建立了一個(gè)固定的較高標(biāo)準(zhǔn)的指揮室，平時(shí)用于值班，戰(zhàn)時(shí)和災(zāi)情發(fā)生時(shí)用于指揮，并制定了指揮人員應(yīng)急就位程序和較完整的指揮方案。同時(shí)，購(gòu)置了必要的設(shè)備和器材?，F(xiàn)在正著手建設(shè)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，利用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立《應(yīng)急救援微機(jī)輔助決策系統(tǒng)>，以便及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度提供最佳方案。為了早接警，快接警，我們專(zhuān)門(mén)設(shè)立了應(yīng)急救援特服電話，做到險(xiǎn)隋發(fā)生時(shí)，能夠迅速報(bào)警接警，迅速下達(dá)救援指令，迅速調(diào)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)施救援。去年防汛期間，馬頭鎮(zhèn)一立交橋被洪水淹沒(méi)，兩輛卡車(chē)被淹沒(méi)在橋下，公路交通受阻，并直接威脅到京廣鐵路的安全，當(dāng)我們接到報(bào)警后，迅速組織了200人的搶撿隊(duì)伍，調(diào)來(lái)抽水機(jī)5臺(tái)，并請(qǐng)求市城建局的市政工程搶險(xiǎn)隊(duì)予以支援，區(qū)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，公安部門(mén)派出警力疏散人員和車(chē)輛，婦聯(lián)還組織人員送去了毛巾和開(kāi)水，慰問(wèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。經(jīng)過(guò)近10個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，很快排除了立交橋下的積水，疏通了管道，迅速恢復(fù)了交通。

3、建立“兩防一體化”的工作網(wǎng)絡(luò)。為了把“兩防一體化”工作落到實(shí)處，更好地服務(wù)社會(huì)和群眾，我們將“兩防”的職能延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居(村)委會(huì)，在各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記或主任(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng))擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由轄區(qū)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時(shí)下設(shè)辦公室，辦公室主任由一名街道黨政領(lǐng)導(dǎo)或武裝部長(zhǎng)兼任，另外明確一名專(zhuān)(兼)職人員具體負(fù)責(zé)民防工作。轄區(qū)各街道居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村，也建立了民防機(jī)構(gòu)，增掛了民防工作站牌子，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)民防工作。在區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委三個(gè)層次中，逐級(jí)分解任務(wù)，逐層明確職責(zé)，堅(jiān)持日?？己?，定期評(píng)比。三級(jí)責(zé)任網(wǎng)制度的實(shí)施，使民防工作從上到下形成了一個(gè)比較完整的體制。

4、建立一支過(guò)硬的民防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。培養(yǎng)一支拉得出、沖得上、打得贏的民防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，是完成戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)任務(wù)的可靠保證。但在前幾年，由于主客觀原因，我區(qū)的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍一直建不起來(lái)，有的雖組建了，但由于沒(méi)有用武之地，又受經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等條件的制約，實(shí)際上是名存實(shí)亡。自從擔(dān)負(fù)防汛任務(wù)后，給我們組建專(zhuān)業(yè)分隊(duì)帶來(lái)了機(jī)遇和活力。目前，我區(qū)組建有搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸、治安、防化等5個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，并且在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也都組建了以轄區(qū)醫(yī)院為主的醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)，以物業(yè)管理機(jī)構(gòu)為主的搶險(xiǎn)搶修分隊(duì)，以派出所為主的社會(huì)治安分隊(duì)，并吸收居(村)委會(huì)中的民防志愿者參加，根據(jù)其特長(zhǎng)和技能編入各專(zhuān)業(yè)分隊(duì)。從而在全區(qū)形成了上下貫通、左右相聯(lián)、專(zhuān)兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的民防隊(duì)伍，為開(kāi)展“兩防”工作打下了組織基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)“兩防一體化”工作順利開(kāi)展

拓寬人防工作職能，推進(jìn)“兩防一體化”進(jìn)程，決不是簡(jiǎn)單發(fā)個(gè)文件，開(kāi)幾次會(huì)，改變一個(gè)名稱(chēng)，就能實(shí)現(xiàn)的，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，協(xié)調(diào)方方面面。在這方面，我們體會(huì)重點(diǎn)應(yīng)處理好以下四個(gè)關(guān)系：

l、正確處理與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。拓寬人防工作職能涉及到政策規(guī)定、編制體制、部門(mén)協(xié)調(diào)等許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不是人防部門(mén)自身能解決的，必須得到政府的支持和授權(quán)。我區(qū)人防辦擔(dān)負(fù)的防汛任務(wù)，就是以區(qū)防汛辦的名義，在防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的，人防辦編制的<邯山區(qū)防洪預(yù)案>、《防汛指揮調(diào)度決策預(yù)案》和《防汛指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)職責(zé)》等文件和方案，都是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，以區(qū)政府名義印發(fā)的。我區(qū)人防辦擔(dān)負(fù)防汛職能在1996年政府機(jī)構(gòu)改革“三定方案”中，又進(jìn)一步作了明確。今年，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，將防震、防化學(xué)事故等防災(zāi)職能交由人防辦承擔(dān)，并撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基礎(chǔ)建設(shè)。這樣，就使“兩防”工作變成政府行為，有利于人防部門(mén)開(kāi)展工作。

2、正確處理與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。由于區(qū)人防部門(mén)拓寬的職能與上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)都不對(duì)口，如防汛工作，主管部門(mén)是市農(nóng)電水利局、防震工作是市地震局。為了求得上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，我們堅(jiān)持多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通、多聯(lián)絡(luò)，密切了同他們的關(guān)系，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。1999年汛期，市防汛指揮部要求我們按照防御1963年洪水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)備，為了保證安全度汛，做到萬(wàn)無(wú)一失，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持和幫助下，我們先后組織了三次大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、堤壩進(jìn)行整治，共動(dòng)用車(chē)輛1400臺(tái)次，民工15萬(wàn)人次，修復(fù)堤壩動(dòng)用土石7100立方米，清理渠道5800米，共節(jié)省財(cái)政支出50多萬(wàn)元。

3、正確處理與其它職能部門(mén)的關(guān)系。人防部門(mén)擔(dān)負(fù)的防災(zāi)任務(wù)是根據(jù)政府的授權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各方面力量進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并不擁有對(duì)其它部門(mén)的指揮權(quán)，防災(zāi)救災(zāi)的業(yè)務(wù)工作，仍按現(xiàn)行體制由各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)。因此，我們?cè)诜罏?zāi)救災(zāi)工作中，注意聽(tīng)取有關(guān)職能部門(mén)的建議，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，合作共事。每年防汛期間，區(qū)武裝部都組織500人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，并負(fù)責(zé)應(yīng)急訓(xùn)練；IX_E生局負(fù)責(zé)組織50人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，并配備了救護(hù)車(chē)輛和必要的藥品；區(qū)城建局擔(dān)負(fù)市區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的防護(hù)和搶修，人力、物力和資金都是自己解決。其它各職能部門(mén)也都按照防汛指揮部的要求，認(rèn)真做好各自承擔(dān)的工作，并圓滿完成了任務(wù)。

4、正確處理與轄區(qū)單位的關(guān)系。按照《防洪法》的規(guī)定，防洪工作應(yīng)該是屬地管理，但在實(shí)際工作中，作為區(qū)級(jí)政府，特別是區(qū)政府的一個(gè)部門(mén)去協(xié)調(diào)省(部)、市屬企業(yè)和單位決非易事。因此，我們不斷加大宣傳力度，提高全社會(huì)特別是駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪救災(zāi)工作的重視程度。利用各種機(jī)會(huì)，采取多種形式，通過(guò)多種渠道與他們溝通，如召開(kāi)座談會(huì)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，請(qǐng)公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，以爭(zhēng)取他們的理解和支持。目前，駐區(qū)各單位不管規(guī)格多高，機(jī)構(gòu)多大，在防汛期間都能積極配合，自覺(jué)服從區(qū)防汛指揮部的調(diào)度和指揮，完成指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如每年防汛物資的籌備，價(jià)值都在50萬(wàn)元以上，除少部分是市里支持外，絕大部分都是由轄區(qū)單位解決的。按照《防洪法>的有關(guān)條款，我們每年?duì)幦●v區(qū)單位支持的防汛費(fèi)近10萬(wàn)元，為開(kāi)展“兩防”工作提供了有力保障。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。去年7月3日至6日，市內(nèi)連降暴雨，山洪暴發(fā)，6000多畝農(nóng)田被淹，有幾條公路中斷交通，市區(qū)內(nèi)普遍積水，有的地方深達(dá)1米，國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、馬頭發(fā)電總廠等一批重點(diǎn)企業(yè)和要害部位告急，由于汛期提前，災(zāi)情突發(fā)，給我們的救災(zāi)工作造成了很大的壓力。但在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)的協(xié)助下，由于有一個(gè)高效的指揮機(jī)構(gòu)，有一套完整的救災(zāi)方案，有一支過(guò)硬的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加之準(zhǔn)備充分，組織協(xié)調(diào)得力，從而使全區(qū)在這次洪災(zāi)中無(wú)一人傷亡，廠礦、企業(yè)迅速恢復(fù)了生產(chǎn)，城市居民人心穩(wěn)定，生活正常，受到了市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部的表?yè)P(yáng)。

通過(guò)承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)，我們深切感到，防空與防災(zāi)救災(zāi)有機(jī)結(jié)合，更有利于實(shí)現(xiàn)人防戰(zhàn)備資源社會(huì)化合理配置，人防工作在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中，發(fā)展空間更大，活力更強(qiáng)，三個(gè)效益更佳，因此，“兩防一體化”是人防建設(shè)方針的具體運(yùn)用，是更高層次的平戰(zhàn)結(jié)合，人防部門(mén)在實(shí)施救災(zāi)過(guò)程中，能使人防各項(xiàng)工作得到全面檢驗(yàn)，人防隊(duì)伍能夠得到近似實(shí)戰(zhàn)的鍛練和提高。實(shí)踐表明，作為區(qū)一級(jí)的人防部門(mén)雖然實(shí)力有限，但只要有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制，有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，有可靠的物質(zhì)保障，善于組織協(xié)調(diào)，同樣可以大有作為。

我區(qū)“兩防一體化”工作雖然取得了一定效果，但仍處于摸索階段。就防災(zāi)救災(zāi)的范圍來(lái)講，還比較單一，工作面還比較窄，基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、施救能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。我們決心在以后的工作中，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，克服困難，奮發(fā)進(jìn)取，把“兩防一體化”工作提高到一個(gè)新水平。

第二篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動(dòng)員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)人防。外國(guó)多把民眾參與實(shí)施的戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)救災(zāi)相結(jié)合，稱(chēng)為民防。

一、簡(jiǎn)介

防空，是指對(duì)來(lái)自航空空間或外層空間的敵方飛行器進(jìn)行斗爭(zhēng)的措施和行動(dòng)?，F(xiàn)代防空，主要是抗擊敵方各型來(lái)襲飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和軍用航天器等。人民防空是指動(dòng)

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)人防。人民防空同國(guó)土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國(guó)家防空體系，是現(xiàn)代國(guó)防的重要組成部分。其目的是保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。有些國(guó)家把戰(zhàn)時(shí)保護(hù)居民安全與平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)稱(chēng)為“民防”。

此圖片為中國(guó)人民防空標(biāo)志。中國(guó)人民防空標(biāo)志經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，自1999年5月1日起啟用。該標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成，其基本含義是中國(guó)人民防空。金黃色長(zhǎng)城圖形象征中華人民共和國(guó)，并寓意人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是中國(guó)的地下長(zhǎng)城。CCAD是中國(guó)人民防空的英文縮寫(xiě)：Chinese civil air defence。藍(lán)色三角圖形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書(shū)確定的民防國(guó)際通用標(biāo)志的主體，象征中國(guó)人民防空與國(guó)際民防接軌。圖案的金黃色框?yàn)槿嗣穹揽展こ虉D形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過(guò)采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、總目標(biāo)

人民防空建設(shè)的總目標(biāo)是：“建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術(shù)強(qiáng)敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來(lái)越困難，而且越來(lái)越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。

戰(zhàn)爭(zhēng)潛力雖然平時(shí)并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時(shí)卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)能力。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的最終決定因素。尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，作為綜合國(guó)力的較量，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的依賴性更強(qiáng)，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力。我國(guó)人民防空的重點(diǎn)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對(duì)于提高這些目標(biāo)的生存能力無(wú)疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過(guò)合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭(zhēng)能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，受害極大，傷亡慘重。我國(guó)人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識(shí)和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時(shí)快速救治，這必將在未來(lái)保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引起心理恐慌和行動(dòng)失措，動(dòng)搖民心士氣。對(duì)此，只有通過(guò)平時(shí)的人民防空教育，戰(zhàn)時(shí)廣泛深入的人民防空動(dòng)員以及切實(shí)有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設(shè)中有多重作用。城市是人防建設(shè)的載體。加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠在滿足戰(zhàn)時(shí)需要的同時(shí)，增強(qiáng)抗震抗損毀的能力，減輕各種災(zāi)害事故的破壞程度，是建設(shè)安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導(dǎo)致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說(shuō)明了在城市建設(shè)中落實(shí)人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對(duì)于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車(chē)立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨(dú)特的作用。

四、基本原則

人民防空建設(shè)的基本原則是：“必須走有中國(guó)特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相 結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步 建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)，依法管理。”

五、基本措施

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭(zhēng)；二是建立人防警報(bào)通信系統(tǒng)，及時(shí)指導(dǎo)居民開(kāi)展防護(hù)；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)消除空襲后果；五是普及人防知識(shí)和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或?yàn)?zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。

六、主管部門(mén)的主要職責(zé)

人民防空辦公室是政府和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。人防辦的職責(zé)是利用各種方式教育、訓(xùn)練居民，使居民學(xué)會(huì)在平時(shí)事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財(cái)產(chǎn)安全的知識(shí)與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時(shí)能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

1.人防工程建設(shè)的原則。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?！?/p>

國(guó)家規(guī)定：一類(lèi)重點(diǎn)防護(hù)城市（省會(huì)城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對(duì)航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效 果。防空地下室還可以為堅(jiān)守城市的部隊(duì)、民兵機(jī)動(dòng)和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下 室，對(duì)奪取城市防空襲斗爭(zhēng)和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒(méi)有 防護(hù)等級(jí)要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒(méi)有。（3）人防地下室有室 外安全進(jìn)出口，普通地下室沒(méi)有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時(shí)對(duì)普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

4.居民應(yīng)愛(ài)護(hù)人防工程、保護(hù)人防設(shè)施?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“禁止任何組織或個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲(chǔ)存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報(bào)設(shè)備。平時(shí)人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報(bào)信號(hào)，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報(bào)告人防等部門(mén)。

5.現(xiàn)代空襲條件下城市相對(duì)安全的地方。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對(duì)安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、公園、普通平房 居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)1000米以 外的地方。（3）人防工程內(nèi)及疏散地域。

6.人民防空建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。大型建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；中、小型建設(shè)項(xiàng)目由省、市、自治區(qū)人民政府人民防空主管部門(mén)審批：零星項(xiàng)目由人民

人民防空

防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批。

7.應(yīng)建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門(mén)不能辦理相關(guān)手續(xù)。確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主 管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。除國(guó) 家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)?？棇?shí)施。

八、主要任務(wù)

1.對(duì)人民群眾進(jìn)行戰(zhàn)備思想教育和防空知識(shí)教育，修建各種類(lèi)型的防護(hù)工程，使居民和主要物資得到可靠的防護(hù)；

2.建立通信警報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速傳遞、發(fā)放防空警報(bào)和保證指揮暢通；

3、組織和訓(xùn)練防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計(jì)劃和有組織有秩序的疏散、轉(zhuǎn)移；

5.協(xié)助有關(guān)部門(mén)控制城市規(guī)模和調(diào)整工業(yè)布局以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)。人民防空的任務(wù)涉及范圍比較廣泛，組織實(shí)施極為復(fù)雜，需要各部門(mén)通力合作，按照各自的職能范圍完成所規(guī)定的任務(wù)。

九、公民的人民防空權(quán)利和義務(wù)

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八條規(guī)定：一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空義務(wù)。

一切組織和個(gè)人應(yīng)得到的人名防空保護(hù)的權(quán)利是：防空襲疏散、掩蔽、醫(yī)療救護(hù)和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等。

一切組織和個(gè)人都要依法履行的人民防空的義務(wù)是：參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓(xùn)練，開(kāi)展相互救助等。

十、人防警報(bào)

國(guó)家按人防音響警報(bào)發(fā)放的時(shí)機(jī)規(guī)定為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)三種。識(shí)別方法如下：

預(yù)先警報(bào)信號(hào)：鳴36秒、停24秒，反復(fù)三遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘。預(yù)先警報(bào)鳴響時(shí)，準(zhǔn)備個(gè)人防護(hù)器材，配齊個(gè)人防空應(yīng)急包內(nèi)的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉(zhuǎn)移路線。居室人員要關(guān)閉門(mén)窗，切斷電源，熄滅爐火，關(guān)閉煤氣、液化氣等。

空襲警報(bào)信號(hào)：鳴6秒、停6秒，反復(fù)十五遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘?？找u警報(bào)鳴響時(shí)，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和應(yīng)急包，迅速進(jìn)入人防工程內(nèi)或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報(bào)信號(hào)：連續(xù)長(zhǎng)鳴3分鐘。解除警報(bào)鳴響后，有秩序地離開(kāi)人防工程，清掃衛(wèi)生、檢查設(shè)施、關(guān)好門(mén)。

第三篇：區(qū)人民防空工作計(jì)劃

區(qū)人民防空工作計(jì)劃

區(qū)人民防空工作計(jì)劃，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施全區(qū)人防建設(shè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是可能發(fā)生重大“臺(tái)獨(dú)”事變的高危期，形勢(shì)緊迫，任務(wù)繁重。全區(qū)人防工作的總體要求是：以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，在區(qū)委、區(qū)政府、市人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備，大力提高我區(qū)人民防空指揮控制，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急求援和綜合保障能力，緊緊抓住我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程繼續(xù)加快的大好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)青云譜人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，會(huì)議描繪了新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的寵偉藍(lán)圖，為我區(qū)人防事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的重大理論觀點(diǎn)，重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，全面理解把握精神實(shí)質(zhì)。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，以用促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步明確本單位的具體奮斗目標(biāo)，提出人防工作的新思路、新舉措，更好地完成各項(xiàng)人防建設(shè)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)人防建議新局面。

二、扎實(shí)做好反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作

一是要認(rèn)真做好迎接國(guó)家人防辦人防應(yīng)急行動(dòng)能力檢驗(yàn)準(zhǔn)備，要圍繞“能應(yīng)急、反應(yīng)快、行動(dòng)能力強(qiáng)”的目標(biāo)，切

實(shí)抓好人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍機(jī)動(dòng)及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，以迎接應(yīng)急行動(dòng)檢驗(yàn)為契機(jī)，全面提升我區(qū)人防整體應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

二是要進(jìn)一步完善應(yīng)急行動(dòng)方案，特別是完善戰(zhàn)時(shí)人口疏散方案，切實(shí)增強(qiáng)方案的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和可操作性，按全市要求完成。

三是精心組織參加全省“贛盾—”人民防空演習(xí)。結(jié)合“9·18”防空警報(bào)試?guó)Q，組織全區(qū)人防系統(tǒng)參加人民防空演練，增強(qiáng)市民的人防意識(shí)。

四是要加強(qiáng)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照市人防辦和區(qū)人武部的工作部署，認(rèn)真完成我區(qū)名支人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的整組工作，落實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成集結(jié)和遂個(gè)救援任務(wù)要求。

三、大力加強(qiáng)人防信息化保障體系建設(shè)

今年，我區(qū)新的行政服務(wù)中心即將竣工，我區(qū)人防應(yīng)急指揮中心也將搬遷，我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作，細(xì)致縝密做好各項(xiàng)遷移工作，確保各項(xiàng)設(shè)備萬(wàn)無(wú)一失、通訊暢通。要規(guī)劃好新的區(qū)人防應(yīng)急指揮中心，新的圖表冊(cè)按標(biāo)準(zhǔn)上墻，爭(zhēng)取打造出全市一流的應(yīng)急指揮中心。要進(jìn)一步完善人民防空預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配合好市人防通訊站安裝新的防空警報(bào)器。

四、繼續(xù)強(qiáng)化人防工程的維護(hù)與管理

一是嚴(yán)格按照與區(qū)政府、市人防辦簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀的各項(xiàng)要求，認(rèn)真做好我區(qū)早期人防工事的維護(hù)與管理，細(xì)致查找問(wèn)題，保證不發(fā)生一起責(zé)任事故；二是要做好新建防空地下室的接收工作，由于我區(qū)城市化進(jìn)程加快，新建樓盤(pán)的防空地下室日益增多，我們要積極配合好省、市人防辦的竣工驗(yàn)收及接管工作，努力探索出一條新的防空地下室管理路子來(lái)。三是利用市人防辦下拔的人防工程維管經(jīng)費(fèi)做好轄區(qū)內(nèi)人防工程的維護(hù)工作。

五、積極推進(jìn)人防法制建設(shè)和宣傳

教育

一是配合省市人大人防執(zhí)法檢查，積極做好《人民防空法》的宣傳教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大人防執(zhí)法力度，促進(jìn)人民防空建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是強(qiáng)化學(xué)校人防知識(shí)教育，與區(qū)教育局一道認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，抓好落實(shí)確保人防知識(shí)教育工作到位。

三是進(jìn)一步抓好人防知識(shí)進(jìn)社區(qū)的宣傳力度，今年力爭(zhēng)抓好2—3個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)，并下拔經(jīng)費(fèi)加大投入，力爭(zhēng)使人防知識(shí)宣傳進(jìn)家庭。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定

中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定

人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)、利民的社會(huì)公益事業(yè)。多年來(lái)，人民防空事業(yè)不斷發(fā)展，平戰(zhàn)結(jié)合成效顯著，為維護(hù)國(guó)家安全和繁榮經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，人民防空建設(shè)任重道遠(yuǎn)，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)軍事部門(mén)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防觀念和憂患意識(shí)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)二十一世紀(jì)我國(guó)人民防空事業(yè)的新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)人民防空的戰(zhàn)略地位和重大意義

1．當(dāng)今世界并不安寧；我國(guó)面臨著現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。近年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，空襲與反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)樣式，城市特別是首都、省會(huì)城市和重點(diǎn)地區(qū)大、中城市及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是空襲打擊的重點(diǎn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，事關(guān)國(guó)家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2．城市建設(shè)與人民防空建設(shè)相結(jié)合，可以提高城市的總體防護(hù)功能；可以增強(qiáng)地面建筑的抗震能力，減輕災(zāi)害破壞程度；可以緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾；可以開(kāi)發(fā)利用地下空間，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的必然要求。

二、人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

3．人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志一系列重要論述為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)人民防空法》為依據(jù)，緊緊圍繞新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，努力適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，深化改革，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4．人民防空建設(shè)的基本原則是：必須走有中國(guó)特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)、依法管理。

5．人民防空建設(shè)的總目標(biāo)是：建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系。布局合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、努力增強(qiáng)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)總體防護(hù)能力

6．人民防空組織指揮要進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮關(guān)系，構(gòu)建一體化防空體系，突出抓好以各級(jí)人民防空指揮所為重點(diǎn)的人防指揮保障體系建設(shè)，加快指揮自動(dòng)化建設(shè)步伐，完善城市人民防空襲方案，適時(shí)組織軍、地聯(lián)合人民防空演習(xí)。7．人民防空指揮通信、警報(bào)通信網(wǎng)要加強(qiáng)配套建設(shè)，逐步與軍隊(duì)的偵察、預(yù)警系統(tǒng)形成一體化網(wǎng)絡(luò)，并與地方電信網(wǎng)相連通，確保人民防空通信、警報(bào)暢通。人民防空專(zhuān)用通信頻率，任何單位和個(gè)人不得占用、混同。依法落實(shí)人民防空警報(bào)試?guó)Q制度。

8．縣級(jí)以上人民政府要把人民防空工程建設(shè)納入城市總體建設(shè)規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求，逐步形成由城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下停車(chē)場(chǎng)、地下過(guò)街道、共同溝等組成的城市地下防護(hù)空間體系。人民防空工程要與城市地下交通等設(shè)施相連通。

9．城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查，并和規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門(mén)不能辦理相關(guān)手續(xù)。堅(jiān)持以建為主，確因地質(zhì)條件限制不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定交納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

10．要把人民防空工程的維護(hù)和管理落到實(shí)處，使人民防空工程始終保持良好的使用狀態(tài)。新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》，確保質(zhì)量。人民防空工程要有可靠的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，保證能夠迅速地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)使用狀態(tài)。

11．地方縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)人民防空疏散地域建設(shè)，做好城市人口流散安置和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

12．國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市要按城區(qū)人口1‰到3‰的比例，組建群眾防空組織，在人民防空部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合工作和生產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和必要的演練；各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)、事業(yè)單位；要依法承擔(dān)必要的人員訓(xùn)練和裝備器材費(fèi)用，確保群眾防空組織訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。訓(xùn)練器材和訓(xùn)練內(nèi)容的落實(shí)。

13．重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，要充分考慮人民防空的需求，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)適合地下工作環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵部位，應(yīng)結(jié)合平時(shí)建設(shè)，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入地下；不易轉(zhuǎn)入地下的要采取防護(hù)措施，提高抗毀能力。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位要制定防護(hù)方案和應(yīng)急搶修方案，進(jìn)行必要的訓(xùn)練和演練。人民防空主管部門(mén)要會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要研究制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)法規(guī)，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、職能、防護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。

四、不斷深化人民防空工作改革

14．人民防空建設(shè)與發(fā)展的根本出路在于不斷深化改革。改革要有利于人民防空建設(shè)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于增強(qiáng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下城市的人民防空能力；有利于發(fā)揮人民防空優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于動(dòng)員社會(huì)力量，搞好人民防空建設(shè)。15．各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮人民防空指揮、通信警報(bào)系統(tǒng)和群眾防空組織的作用，使其積極參與城市平時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援工作，大力推進(jìn)人民防空整體平戰(zhàn)結(jié)合，逐步與國(guó)際民防接軌。

16．改革人民防空投資辦法，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和投資來(lái)源多渠道。要進(jìn)一步依法規(guī)范和落實(shí)企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)體工商戶等社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)；要以市場(chǎng)為依托，改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；要充分利用優(yōu)惠政策，以合資、合作、股份制、獨(dú)資。發(fā)行債券等多種投融資方式，面向社會(huì)廣泛吸引資金，發(fā)展人民防空事業(yè)。

17．遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)現(xiàn)有人民防空設(shè)備設(shè)施，在保持和增強(qiáng)戰(zhàn)備功能，安全保密的前提下，積極開(kāi)發(fā)利用。要研究制定人民防空國(guó)有資產(chǎn)使用和管理辦法，明晰人民防空設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，把使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，有償出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

18．人民防空科研、設(shè)計(jì)、施工和技術(shù)管理工作，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌。除指揮工程和通信警報(bào)工程等特殊建設(shè)項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度。人民防空企業(yè)、事業(yè)單位要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)生機(jī)與活力。

19．要進(jìn)一步建立健全人民防空科研領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持科技強(qiáng)業(yè)，加強(qiáng)科研院校建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造轉(zhuǎn)化已有科研成果；要努力完善我國(guó)人民防空人才培養(yǎng)和政策、理論體系；要密切跟蹤國(guó)外民防發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，借鑒先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高人民防空建設(shè)的質(zhì)量和水平。

五、依法建設(shè)和管理人民防空工作

20．要進(jìn)一步制定、完善與《中華人民共和國(guó)人民防空法》相配套的法規(guī)規(guī)章，使人民防空各項(xiàng)建設(shè)和管理有法可依，有章可循。

21．縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)依法把人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照人民防空法律、法規(guī)開(kāi)展人民防空工作。要努力加強(qiáng)人民防空?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，維護(hù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》的權(quán)威。

22．縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府貫徹落實(shí)人民防空法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查力度；監(jiān)察、司法等部門(mén)要積極支持人民防空?qǐng)?zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)人民防空工作法治化。

六、積極創(chuàng)造人民防空工作的良好環(huán)境和條件

23．各級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)要把人民防空宣傳教育納入國(guó)防教育體系，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排；要把人民防空法律、法規(guī)的宣傳教育，納入社會(huì)普法教育規(guī)劃；要認(rèn)真研究新時(shí)期開(kāi)展人民防空宣傳教育的方式方法，采取多種形式和手段，不斷增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)；要重視和加強(qiáng)在校中小學(xué)生的人民防空知識(shí)教育。軍隊(duì)和地方的高、中等院校要增加人民防空知識(shí)的宣傳教育。

24．加大財(cái)政對(duì)人民防空建設(shè)的投入力度。地方縣以上各級(jí)人民政府，必須依法在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家對(duì)人民防空建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施宏觀調(diào)控，確保人民防空經(jīng)費(fèi)主要用于重要方向、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。各級(jí)人民政府對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留和挪用。人民防空各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

25．國(guó)家對(duì)人民防空建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策。人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程)屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。人民防空主管部門(mén)建設(shè)通信網(wǎng)、警報(bào)網(wǎng)以及發(fā)放警報(bào)信號(hào)所需的電(線)路、頻率，廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)要提供優(yōu)先保障，并給以優(yōu)惠。對(duì)人民防空部門(mén)平時(shí)安裝、維護(hù)通信警報(bào)設(shè)施，組織人民防空演練等，有關(guān)部門(mén)要提供便利。人民防空戰(zhàn)備設(shè)施用電，電力部門(mén)要給予優(yōu)惠。

26．國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)利用人民防空設(shè)備設(shè)施，給予優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)外商對(duì)我國(guó)人民防空工程投資建設(shè)、改造，并給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)

27．人民防空工作實(shí)行政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并接受上級(jí)人民防空主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家人民防空辦公室設(shè)在總參謀部，是國(guó)家人民防空工作的主管部門(mén)，又是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府人民防空辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，必須征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)和上級(jí)人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，并由同級(jí)軍、地黨委共同任命。

28．各級(jí)黨委、政府要把人民防空工作擺上議事日程，作為議軍會(huì)的重要內(nèi)容之一，及時(shí)研究解決人民防空建設(shè)遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必增強(qiáng)政治意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。要把人民防空工作的成效，納入政府任期目標(biāo)，作為考核政府政績(jī)的一個(gè)重要方面。

29．各級(jí)軍事機(jī)關(guān)對(duì)搞好人民防空工作負(fù)有重要責(zé)任。要把人民防空建設(shè)作為貫徹落實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好；要加強(qiáng)與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)配合地方政府搞好人民防空工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)大軍區(qū)和省軍區(qū)四戍區(qū)、警備區(qū)、人民防空辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)編制，充實(shí)力量。

30．地方縣以上各級(jí)人民防空部門(mén)是本級(jí)政府人民防空工作主管部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)要積極配合和支持人民防空部門(mén)的工作。

31、各級(jí)人民防空部門(mén)要按照“準(zhǔn)軍事化”的要求、努力加強(qiáng)人民防空干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉政高效。

2001年5月26日

第五篇：區(qū)人民防空辦公室201x工作總結(jié)和201x年工作要點(diǎn)

區(qū)人民防空辦公室201x工作總結(jié)和201x年工作要點(diǎn)

201x年，人防辦以提高人防“戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)服務(wù)，應(yīng)急支援”的綜合保障能力為重點(diǎn)，著眼于與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與公共安全、防災(zāi)應(yīng)急管理配套發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、科學(xué)編制人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及方案

（一）啟動(dòng)人防工程規(guī)劃編制修訂工作

積極推進(jìn)人民防空從規(guī)劃層面深度融入城市建設(shè)，積極研究將地下空間集約利用和互聯(lián)互通要求列入土地出讓條件；

啟動(dòng)《郫都區(qū)人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》設(shè)計(jì)工作，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，合理調(diào)整全區(qū)人防工程規(guī)劃布點(diǎn)，為城市建成區(qū)配套公共人防工程。

（二）修訂完善人防方案計(jì)劃

一是完成轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)方案擬制，做好對(duì)相應(yīng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的指導(dǎo)和督促，推進(jìn)全區(qū)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是結(jié)合現(xiàn)代田園城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村塑造行動(dòng)，按照“四通六能”標(biāo)準(zhǔn)及人防疏散基地建設(shè)要求，根據(jù)城市建設(shè)的新變化新發(fā)展，完成全區(qū)部分街道（鎮(zhèn)）的人口疏散基地點(diǎn)位調(diào)整，及相關(guān)的疏散接收方案修訂完善工作，完成一處本級(jí)人口疏散基地建設(shè)。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人防指揮體系

（一）持續(xù)推進(jìn)人防預(yù)警體系建設(shè)

在優(yōu)化完善全區(qū)警報(bào)布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大災(zāi)害易發(fā)地和旅游景點(diǎn)等重要場(chǎng)所的警報(bào)建設(shè)力度。開(kāi)展全區(qū)人防警報(bào)器的維護(hù)管理工作，確保警報(bào)設(shè)備設(shè)施完好無(wú)損，同時(shí)完成新建警報(bào)器1臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“9.18”警報(bào)試?guó)Q任務(wù)，確保演習(xí)中鳴響率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

（二）加快推進(jìn)指揮信息化建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)通信信息保障實(shí)際應(yīng)用操作訓(xùn)練和日常維護(hù)保養(yǎng)、管理工作。在每月不低于四次通信信息保障實(shí)際應(yīng)用操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每周五與市人防指揮通信系統(tǒng)互聯(lián)互通，積極參加省、市、區(qū)三級(jí)指揮作業(yè)、協(xié)同配合的演練活動(dòng)，確保通信裝備拉的出，聯(lián)的通，進(jìn)一步提高我區(qū)人防應(yīng)急指揮通信保障能力，做到“戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)服務(wù)，急時(shí)應(yīng)急”。

（三）加強(qiáng)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口”原則，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化整組工作。組建成立了400人的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并對(duì)60名骨干隊(duì)員開(kāi)展了針對(duì)性的訓(xùn)練。

（四）完成人防指揮所建設(shè)

落實(shí)省政府辦公廳“六個(gè)一”建設(shè)要求，建立完善戰(zhàn)備值班制度，實(shí)現(xiàn)基本指揮所建成投入使用。目前，基本指揮所正在進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)劃12月中旬完工。

三、加強(qiáng)人防工程建設(shè)和管理，提高全區(qū)綜合防護(hù)能力

（一）優(yōu)化人防工程行政審查審批流程

結(jié)合行政效能提升行動(dòng)，對(duì)人防工程報(bào)建、項(xiàng)目審核、綜合驗(yàn)收、竣工備案等環(huán)節(jié)及人防工程審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時(shí)間，不斷提高業(yè)務(wù)科室工作人員審批驗(yàn)收辦事效率，切實(shí)提高服務(wù)效能。全年人防工程建設(shè)審批辦結(jié)率達(dá)100%，收取人防易地建設(shè)費(fèi)1327.75萬(wàn)元，人防工程新報(bào)建面積達(dá)16萬(wàn)平方米。

（二）大力加強(qiáng)人防工程建設(shè)和工程質(zhì)量監(jiān)督

一是堅(jiān)持“以建為主、應(yīng)建必建”原則，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，全年新增防空防災(zāi)工程9.3萬(wàn)平方米。

二是結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。健全完善人防工程工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，細(xì)化質(zhì)量監(jiān)管程序，規(guī)范建設(shè)管理行為。切實(shí)履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)新建人防工程技術(shù)交底、隱蔽工程檢查，配合市人防辦做好轄區(qū)內(nèi)地鐵人防工程的隱蔽檢查等質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工程維護(hù)管理和安全生產(chǎn)工作

建立健全人防工程管理維護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，安排專(zhuān)人管理人防工程檔案和數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，做到工程數(shù)據(jù)信息（含平站轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)）和使用情況清楚，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范。在全區(qū)開(kāi)展人防工程維護(hù)管理及防火、防汛安全管理的檢查、監(jiān)督、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)日常檢查，督促使用單位、產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)重大事故隱患及時(shí)整改，與人防工程使用單位簽訂《人防工程維護(hù)管理責(zé)任書(shū)》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，把責(zé)任落實(shí)到崗位和具體人，確保人防工程狀態(tài)良好、安全無(wú)事故。

四、提高人防宣傳教育效果，推進(jìn)人防法制建設(shè)

（一）結(jié)合時(shí)機(jī)抓好人防宣傳教育

利用“3.1國(guó)際民防日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“9.18國(guó)防教育日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、設(shè)立咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳單、發(fā)送宣傳資料、配送人防應(yīng)急包等方式，多形式多手段開(kāi)展人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、黨校、機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工作，切實(shí)強(qiáng)化全社會(huì)人防觀念和民防意識(shí)。進(jìn)一步鞏固好初級(jí)中學(xué)人防教育傳統(tǒng)陣地，年內(nèi)完成初中學(xué)生人防知識(shí)教育4730人；

繼續(xù)開(kāi)展為社區(qū)免費(fèi)發(fā)放人防應(yīng)急包工作，全年完成組織采購(gòu)和發(fā)放應(yīng)急包1000個(gè)，結(jié)合應(yīng)急包發(fā)放，指導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展好人防防護(hù)知識(shí)技能培訓(xùn)。完成宣傳稿件組稿6篇，采用3篇。

（二）深入開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)

積極開(kāi)展學(xué)法、專(zhuān)家講法活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化人防干部職工的法制思維，提高運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員上崗資格審查制度，做好規(guī)范性文件的解讀工作。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高履職能力

按照“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好人防隊(duì)伍建設(shè)，做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干凈。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度建設(shè)，做到按制度辦事、靠制度管人，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平。加強(qiáng)職工的作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化自信、主動(dòng)作為、愛(ài)崗敬業(yè)，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。

201x年工作要點(diǎn)

一、加強(qiáng)人防工程建設(shè)，提高郫都區(qū)綜合防護(hù)能力

結(jié)合成都國(guó)家中心城市建設(shè)目標(biāo)，圓滿完成人防工程對(duì)外開(kāi)放的民生目標(biāo)，新建防空防災(zāi)工程5萬(wàn)平方米以上；

同時(shí)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取犀浦鎮(zhèn)32000平方米的規(guī)?；踩朔拦こ添?xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；

完成《郫都區(qū)人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》設(shè)計(jì)工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)防空防災(zāi)“兩防一體”的應(yīng)急體系建設(shè)

（一）在完善郫都區(qū)人防地下基本指揮所相關(guān)的配套設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)指揮所與人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)、地面指揮中心和省市人防指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)并行，使郫都區(qū)人防指揮平臺(tái)切實(shí)適應(yīng)全區(qū)防空防災(zāi)、應(yīng)急救援、保障社會(huì)安全穩(wěn)定需要同時(shí)，積極協(xié)調(diào)省、市人防辦以及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，做好“六個(gè)一”項(xiàng)目的驗(yàn)收收尾工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)人防地面指揮中心、地下基本指揮所、機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)系統(tǒng)的操作訓(xùn)練和維護(hù)管理，適時(shí)組織一次與省市人防指揮系統(tǒng)連通的“實(shí)戰(zhàn)”聯(lián)合演習(xí)。

（三）進(jìn)一步抓好警報(bào)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理，確保警報(bào)器常年備用；

圓滿完成警報(bào)試?guó)Q演習(xí)任務(wù)；

新增電聲警報(bào)器1臺(tái)。

（四）按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、分類(lèi)建設(shè)”原則，開(kāi)展認(rèn)真扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化整組、訓(xùn)練工作。

三、進(jìn)一步加大人防宣傳教育力度

201x年，我辦將緊扣《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》和省市有關(guān)貫徹落實(shí)的意見(jiàn)精神，大力開(kāi)展防空、防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援宣傳教育進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校、大中專(zhuān)院校、中學(xué)和網(wǎng)絡(luò)工作，配發(fā)應(yīng)急救援器材1000個(gè)，開(kāi)展群眾性應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)以及開(kāi)放式的人防知識(shí)宣傳展覽活動(dòng)2次。