第一篇：安慶市岳西縣2010年政府工作報(bào)告

安慶市岳西縣2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我國新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為困難的一年，也是我縣各項(xiàng)工作克難求進(jìn)的一年。全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服國際金融危機(jī)沖擊和局部地區(qū)自然災(zāi)害影響的兩大困難，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“敢于開拓、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬”的四敢精神，著力實(shí)施“生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、文化活縣、民生和縣、開放興縣”五大戰(zhàn)略，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

過去的一年，全縣人民敢于開拓，著力破解發(fā)展難題，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中進(jìn)一步提升。

初步統(tǒng)計(jì)，2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37億元，同比增長13%；財(cái)政總收入3.6億元，增長13.8%，其中一般預(yù)算收入2.2億元，增長12.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42.5億元，增長32.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，增長34.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.1億元，增長20.6%；農(nóng)民人均純收入3150元，增長18.8%。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“三個(gè)重要突破”、“三個(gè)明顯加快”、“兩個(gè)平穩(wěn)增長”的良好局面。

“三個(gè)重要突破”：一是破解企業(yè)融資難問題取得重要突破。采取了一系列有效措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡難關(guān)、保增長。成立金融辦，順利組建了資本金8088萬元的農(nóng)村合作銀行、資本金1億元的立信擔(dān)保公司、資本金2000萬元的天權(quán)小額貸款公司；強(qiáng)化了城投融資平臺(tái)，全年融資達(dá)1億多元；加強(qiáng)了國開行、農(nóng)發(fā)行的支持合作，成功達(dá)成南京進(jìn)出口銀行6000萬元貸款合作；縣財(cái)政安排了工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持資金5000萬元，安排了400萬元科技發(fā)展基金。全縣新增貸款達(dá)4億元，增幅30%以上，信貸投放增量與增速均創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平。二是項(xiàng)目爭取和引進(jìn)取得重要突破。緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需的政策，加大爭取中央投資項(xiàng)目力度，全年獲批項(xiàng)目200多個(gè)，爭取資金1.96億元；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到11億元。一批儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作加快，岳武高速初步完成預(yù)可報(bào)告編制；阜景鐵路岳西段通過修編已正式列入國家鐵路規(guī)劃；抽水蓄能電站已完成選址規(guī)劃論證；風(fēng)力發(fā)電已投入230萬元，正在進(jìn)行測風(fēng)；光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)展順利。同時(shí)，招商引資取得新的成效，全年引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破。成功地完成和實(shí)施了一批群眾期盼的重點(diǎn)工程，全年共安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目99個(gè)，完成投資17.1億元。六潛高速岳西段、天堂西路、縣城至蓮云快速通道、濱河西路南段順利通車，318國道、211省道水泥路面改造基本完成。垃圾填埋場、污水處理廠和縣醫(yī)技大樓等項(xiàng)目的主體工程順利竣工；新客貨運(yùn)站基礎(chǔ)工程、職教中心、中洲小學(xué)、金山橋等項(xiàng)目已開工建設(shè)；南園和金太陽廣場停車場均已建成即將投入運(yùn)營；還有一批工程項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。新建農(nóng)村飲水安全工程111處，解決4.8萬人飲水安全；完成2座小

（一）型水庫、9座小

（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程，治理水土流失面積22平方公里，農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。

“三個(gè)明顯加快”：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)明顯加快。輕紡、汽配、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，迅啟公司被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新開發(fā)的迅啟高能牽引蓄電池被評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品；全縣獲專利授權(quán)24件，是上年10倍，居全省前列；有9項(xiàng)國家、省、市以上的科技創(chuàng)新項(xiàng)目順利實(shí)施，獲得上級(jí)資金支持333.5萬元，有力地促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，開始向電子、光伏、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，天鵝電子、信華電子、創(chuàng)奇電器初具規(guī)模，天星瑞光電LED應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目開工建設(shè)；中國農(nóng)機(jī)研究院碧浪收割機(jī)生產(chǎn)線，達(dá)成合作協(xié)議。二是園區(qū)建設(shè)明顯加快?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年引進(jìn)企業(yè)56家，新開工企業(yè)32家、稅費(fèi)收入1000萬元、建成區(qū)面積近3平方公里，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)翻番一個(gè)穩(wěn)定”的目標(biāo)。三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。茶葉、高山蔬菜、蠶桑三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全縣年產(chǎn)干茶2810噸，綜合產(chǎn)值達(dá)3億元，我縣被國家列入長江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域；新發(fā)展高山蔬菜1.2萬畝（其中高山茭白0.7萬畝），產(chǎn)值達(dá)2.7億元；投產(chǎn)桑園6.2萬畝，鮮繭產(chǎn)值達(dá)6346.6萬元，岳西成為全省產(chǎn)繭第一大縣。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，瓜蔞基地發(fā)展到2萬余畝，大別山有機(jī)黑豬、冷水魚、大鯢等特色養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

“兩個(gè)平穩(wěn)增長”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全縣工業(yè)逆勢上揚(yáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.5億元，同比增長41.8 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，增長34.7%；銷售收入1000萬元以上企業(yè)凈增14家，新增規(guī)模企業(yè)4家，總計(jì)達(dá)75 家；新增稅收突破1000萬元企業(yè)1家，突破100萬元的企業(yè)14家。二是第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。旅游業(yè)進(jìn)一步預(yù)熱升溫，投資1億元的妙道山風(fēng)景區(qū)開工建設(shè)，投資2.6億元的司空山二祖寺恢復(fù)工程、投資7000萬元的石關(guān)皖源國際大酒店建設(shè)即將動(dòng)工，投資15億元的溫泉國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃已通過專家評(píng)審；明堂山、天峽、馱尖等景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，妙道山至318國道線的連接線、天仙河-妙道山-明堂山-司空山等景區(qū)連接線、天峽至涼亭坳的旅游道路均已貫通，紅28軍軍政舊址成功開園并被評(píng)為“AAA”景區(qū)；成功舉辦了第二屆大別山（安徽•岳西）映山紅旅游文化月活動(dòng)，岳西對外形象得到進(jìn)一步提升。全年接待游客52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.6億元。商貿(mào)流通業(yè)獲得新發(fā)展。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)工程，全年實(shí)現(xiàn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總額過億元，發(fā)放下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金1417萬元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全市前列。

過去的一年，全縣人民敢于創(chuàng)新，著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力在創(chuàng)新機(jī)制中不斷增強(qiáng)。

集體林權(quán)制度主體改革順利完成，發(fā)放林權(quán)證11萬份，適時(shí)啟動(dòng)了配套改革，林權(quán)交易中心啟動(dòng)運(yùn)行。積極推進(jìn)行政許可權(quán)相對集中改革，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》。實(shí)行了縣城規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)順利推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY及規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革圓滿完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣210個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。創(chuàng)新了農(nóng)村金融機(jī)制，農(nóng)民互助資金組織實(shí)現(xiàn)182個(gè)村全覆蓋?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革保持穩(wěn)定，同時(shí)財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織改革進(jìn)一步推進(jìn)，新增合作組織69家。積極推進(jìn)農(nóng)保試點(diǎn)，啟動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。為重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)爭取外貿(mào)出口退稅擔(dān)保貸款2100萬元、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長項(xiàng)目資金380萬元，新增有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)10家，完成外貿(mào)進(jìn)出口1962萬美元，比全省下降幅度少12個(gè)百分點(diǎn)。

過去的一年，全縣人民敢于負(fù)責(zé)，著力促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)在民生改善中和諧共進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。我縣榮獲中國金融生態(tài)縣、全國科技進(jìn)步縣、全國群眾體育工作先進(jìn)單位、全國村務(wù)公開民主管理示范縣、全國地質(zhì)災(zāi)害防治群防群測十有縣、全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、全省十佳環(huán)境優(yōu)美縣、安徽省“平安縣”等稱號(hào)。高考達(dá)線率創(chuàng)歷史新高，位列安慶市第一。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理全面開展，新農(nóng)合制度進(jìn)一步完善,手足口病及甲型H1N1流感防控卓有成效，縣醫(yī)院被列為二級(jí)甲等醫(yī)院。食品藥品市場監(jiān)管全面加強(qiáng)。有線電視網(wǎng)絡(luò)整轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制穩(wěn)步建立，政策符合率、出生嬰兒總性別比優(yōu)于市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。“依法行政”推進(jìn)年活動(dòng)有效開展，法律援助積極有效。第二部《岳西縣志》、《岳西方言志》出版發(fā)行。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國文物普查野外勘測工作全面完成。全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。工商、質(zhì)監(jiān)、煙草、鹽務(wù)等市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。婦女、兒童、老年人、農(nóng)民工權(quán)益得到保護(hù)，民族宗教、外事僑務(wù)、兵役、武裝、對臺(tái)、檔案、物價(jià)、科協(xié)、老干部及關(guān)心下一代等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)步。

著力保障和改善民生。36項(xiàng)民生工程扎實(shí)有效實(shí)施，累計(jì)投入財(cái)政資金2.02億元。著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2960人。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)建了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織職工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開工建設(shè)廉租房7400平方米，有1299戶住房困難家庭享受廉租住房保障。啟動(dòng)校舍安全工程和實(shí)施農(nóng)村危改工程，完成1300戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌的理念推進(jìn)扶貧開發(fā)，全年共整合各類資金4265.5萬元、扶貧貼息貸款2900萬元、新增貸款2400萬元，完成23個(gè)村整村推進(jìn)工作，完成連片開發(fā)任務(wù)，全年減少貧困人口1.6萬人。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，生態(tài)資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和衙前河兩岸污水管網(wǎng)基本建成，節(jié)能減排成效顯著，全面完成COD和SO2減排任務(wù)，萬元GDp能耗降低4.58%。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定常抓不懈，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，總體形勢趨于平穩(wěn)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理措施，打擊和防范各類犯罪活動(dòng)取得新成效，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

過去的一年，全縣人民敢于碰硬，著力推動(dòng)工作落實(shí)，政府自身建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中不斷加強(qiáng)。

凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，取消行政許可16個(gè)，清理涉企收費(fèi)25項(xiàng)，緩、減、免征收企業(yè)各類基金等2000余萬元；加大打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市行為力度，追究刑事責(zé)任6人。強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決力度，采取行政強(qiáng)制措施，收回拖欠土地出讓金2107萬元；徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的4處“老大難”拆遷問題；堅(jiān)決兌現(xiàn)合同，對圈而不建的6家企業(yè)實(shí)行了強(qiáng)制退園；妥善處理了193名獸醫(yī)、農(nóng)技員歷史遺留問題；全面化解了義務(wù)教育債務(wù)2200萬元，認(rèn)真開展“小金庫”治理，查出違規(guī)資金82萬元，政府公信力進(jìn)一步提升。

強(qiáng)化接受監(jiān)督的自覺性，縣政府班子兩次主動(dòng)上門征求人大、政協(xié)意見，對人大、政協(xié)提出的意見或建議每件必辦、必復(fù)；人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%；首次實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、群眾代表列席縣政府常務(wù)會(huì)議，參與重大問題決策研究；高度重視網(wǎng)上輿情，認(rèn)真回復(fù)網(wǎng)民問題，真誠接受輿論和群眾監(jiān)督，政府透明度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化工作落實(shí)力度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)若干規(guī)定》，對未按要求及時(shí)落實(shí)的納入績效考核；出臺(tái)了《岳西縣人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行了問責(zé)。出臺(tái)了《岳西縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和百名科（股）長實(shí)施方案》，在這次人大、政協(xié)“兩會(huì)”上正式啟動(dòng)，政府執(zhí)行力逐步加大。

各位代表！在最為困難的一年，取得以上成績，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果！所有這些，充分展示了岳西人民的質(zhì)樸勤勞、自強(qiáng)不息的精神和風(fēng)貌；充分展示了岳西廣大干群克難求進(jìn)、共渡時(shí)艱的智慧和能力！在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐岳解放軍、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持岳西建設(shè)與發(fā)展的駐岳各單位，向來我縣發(fā)展創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

過去的一年，雖然全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服重重困難取得了較大成效，但是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快與爭先進(jìn)位的矛盾依然突出；雖然重大項(xiàng)目引進(jìn)工作取得重要突破，但是牽動(dòng)性的大項(xiàng)目依然很少；雖然全縣規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步壯大，但是具有支撐性的大企業(yè)依然沒有新的突破；雖然特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，但是茶葉等深加工龍頭企業(yè)的發(fā)展依然滯后；雖然實(shí)施了10項(xiàng)較大的市政重點(diǎn)工程，但是城區(qū)管理嚴(yán)重滯后；雖然進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)，但是群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然突出；雖然強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大力開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，但是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，等等。對此，我們將高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。

二、2010年重點(diǎn)工作

2010年，是 “十一五”收官之年,也是謀劃“十二五”關(guān)鍵之年。展望新的一年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多有利條件和機(jī)遇，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，從某種意義上說，比去年更為困難。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生，奮力推進(jìn)岳西加速崛起。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、縣全委會(huì)要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn) “十一五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力夯實(shí)“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)。

綜合考慮，初步安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資按可比口徑增長25%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%以上，工業(yè)增加值增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，萬元GDp能耗降低3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量降低1%。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),突出抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入

全力實(shí)施“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”。啟動(dòng)總投資15億元的國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)溫泉度假村、五星級(jí)酒店和風(fēng)情小鎮(zhèn)一期工程；啟動(dòng)投資2.6億元的司空山二祖道場建設(shè)，開工建設(shè)二祖寺下院一期工程；啟動(dòng)投資2億元的翠蘭茶葉開發(fā)加工項(xiàng)目，開工建設(shè)茶博園一期工程；啟動(dòng)投資1.5億元的鉀長石開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)鉀長石精粉一期工程；啟動(dòng)投資2億元的中機(jī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，力爭完成廠房建設(shè)和生產(chǎn)線安裝；啟動(dòng)投資6000萬元的比亞迪手機(jī)充電器項(xiàng)目，力爭完成整件組裝線；建設(shè)并投產(chǎn)投資1.2億元的寶達(dá)運(yùn)動(dòng)鞋項(xiàng)目；建成并投產(chǎn)1.24億元的船用柴油機(jī)增壓器項(xiàng)目；建成并投產(chǎn)投資8000萬元的太陽能蓄能電池項(xiàng)目；建成并投產(chǎn)投資6000萬元的精密壓鑄件項(xiàng)目。以上十大重點(diǎn)項(xiàng)目總投資25億多元，力爭年內(nèi)完成投資5.3億元。

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。力爭完成投資36億元的岳武高速岳西段前期工作；力爭投資30億元的阜景鐵路岳西段規(guī)劃途經(jīng)岳西縣城；力爭投資49億元的抽水蓄能電站列入國家電網(wǎng)規(guī)劃；完成投資200億元的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。

全力爭取中央投資項(xiàng)目。上報(bào)一批符合中央投資方向的重點(diǎn)項(xiàng)目，分解爭取項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲，繼續(xù)加大跑省、跑部力度，力爭中央、省項(xiàng)目投資超過去年水平，實(shí)現(xiàn)2億元以上。

全力推進(jìn)規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作?？茖W(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好“十二五”規(guī)劃與《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)我縣發(fā)展新定位；做好“十二五”規(guī)劃與國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真編制、儲(chǔ)備符合國家產(chǎn)業(yè)方向的重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)，積極爭取一批百億、十億的主導(dǎo)性、牽動(dòng)性、基礎(chǔ)性的主要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目進(jìn)入省和國家“十二五”規(guī)劃。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)鄂豫皖三省的大別山縣區(qū)共同推進(jìn)“大別山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”進(jìn)入國家規(guī)劃。

全力促進(jìn)金融資本投入。加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度，促進(jìn)商業(yè)性銀行增加貸款總量和增量，力爭1家市內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立支行，力爭2家市外銀行新增岳西貸款業(yè)務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)同政策性銀行合作，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程資金投入。擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)，力爭組建1家村鎮(zhèn)銀行，再組建1家小額貸款公司，組建1家典當(dāng)行，組建40家扶貧資金互助社。做大融資平臺(tái)，整合國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，充實(shí)縣城投公司資本金達(dá)10億元；引進(jìn)1-2家擔(dān)保公司并運(yùn)營，增強(qiáng)融資能力。啟動(dòng)培育1家企業(yè)上市工作，支持有條件的企業(yè)組團(tuán)發(fā)行債券。規(guī)范保險(xiǎn)秩序，提高保險(xiǎn)和服務(wù)能力與水平。力爭全年新增貸款總額突破5億元，增長30%以上。

（二）強(qiáng)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持工業(yè)支撐地位、做大做強(qiáng)工業(yè)不動(dòng)搖。力爭實(shí)現(xiàn)“1111”目標(biāo)，即今年工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)突破100家，10億元銷售額企業(yè)1家，年稅收1000萬元企業(yè)再增1家。

實(shí)施“工業(yè)翻番”計(jì)劃。以2009年為基數(shù)，在銷售額、稅收等主要指標(biāo)按其企業(yè)規(guī)模分類，分別在一年、二年、三年達(dá)到翻番的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在政策上重點(diǎn)扶持。

加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)電子電器、太陽能光伏、裝備制造等三大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定系列優(yōu)惠政策，采取有力有效措施，重點(diǎn)扶持信華電子、天鵝電子、創(chuàng)奇電器、華南電氣、迅啟太陽能蓄電池、恒力硅業(yè)、安柴天馨增壓器、中機(jī)收割機(jī)、請寨茶機(jī)等做大做強(qiáng)。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定《輕紡、汽配、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，著力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從過度依賴產(chǎn)品出口向擴(kuò)大外貿(mào)市場與積極開發(fā)國內(nèi)市場相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低效益擴(kuò)張向高效益發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)模企業(yè)向跨縣域、跨省際的大型集團(tuán)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)組建企業(yè)家協(xié)會(huì)和輕紡服裝協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其作用。

（三）著力轉(zhuǎn)變增長方式

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)；繼續(xù)強(qiáng)化在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的“零采伐”措施，堅(jiān)決關(guān)閉不符合規(guī)定和非法開采的采石采沙場；分步實(shí)施高速公路、國（?。┑?、旅游主干線“三大生態(tài)長廊”工程，力爭年內(nèi)完成重點(diǎn)旅游主干道“生態(tài)長廊”建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，抓好重點(diǎn)污染源治理，新建的縣、鄉(xiāng)、企“三廢”處理設(shè)施年內(nèi)都應(yīng)投入使用；強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新上破壞生態(tài)資源項(xiàng)目、高污染項(xiàng)目、低產(chǎn)能和低效益項(xiàng)目。

探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮森林固碳減排作用，走低碳化發(fā)展道路。制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力推進(jìn)響腸抽水蓄能電站、青天風(fēng)力發(fā)電等新型清潔能源項(xiàng)目。力爭引進(jìn)2家太陽能生產(chǎn)項(xiàng)目，全力支持明威、立特2家節(jié)能燈生產(chǎn)線項(xiàng)目。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)間的物料、產(chǎn)品互為循環(huán)利用，力爭使開發(fā)區(qū)的公共設(shè)施生態(tài)化；限制新增石板材項(xiàng)目，城區(qū)石板材企業(yè)年內(nèi)應(yīng)進(jìn)入縣石板材企業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水、廢石料、石粉的循環(huán)利用；力爭建立1-2個(gè)茭白秸稈利用、生豬養(yǎng)殖、沼氣、有機(jī)肥、茭白田泥鰍養(yǎng)殖相互循環(huán)的產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加快組建六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；吸引一批高校、院所，結(jié)合休閑度假，在鷂落坪建立研發(fā)培訓(xùn)基地；加強(qiáng)與中科院物質(zhì)研究院在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、解決技術(shù)難題、培訓(xùn)人才等方面合作，建成中科院菖蒲環(huán)境觀測站項(xiàng)目；建成縣科技創(chuàng)業(yè)中心，孵化一批創(chuàng)新型科技企業(yè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好名牌產(chǎn)品培育、馳名商標(biāo)申報(bào)和專利申請工作；堅(jiān)持引資引智并重，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（四）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。堅(jiān)持“四主攻四統(tǒng)籌”的引資方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持行之有效的招商措施不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)勢招商的考核、獎(jiǎng)懲不動(dòng)搖。充分利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策優(yōu)勢，推出一批項(xiàng)目有效承接轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步招大引強(qiáng)，在引資質(zhì)量和規(guī)模上取得新突破；進(jìn)一步強(qiáng)化早日開工、投產(chǎn)、達(dá)效，在形成即期效益和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力上取得新突破；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，完善“親商、安商、富商”優(yōu)惠政策。力爭全年招商引資考核目標(biāo)達(dá)到7億元以上，增幅達(dá)20%以上，境外資金650萬美元。

加快承接平臺(tái)建設(shè)。完成縣開發(fā)區(qū)體制改革，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)職能和功能；進(jìn)一步整合教育、衛(wèi)生、科技、人才、資金等優(yōu)勢資源要素向開發(fā)區(qū)集中；提高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻，提高土地利用率，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目；調(diào)動(dòng)全縣重要力量，全力支持和參與開發(fā)區(qū)征地拆遷工作；完成開發(fā)區(qū)行政中心詳規(guī)，啟動(dòng)行政中心配套設(shè)施建設(shè)；制定優(yōu)惠政策，消除進(jìn)企人員后顧之憂，解決企業(yè)用工難問題。

積極謀劃區(qū)域性分工合作。充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦比較優(yōu)勢，根據(jù)岳武高速建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)在旅游度假、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)、房地產(chǎn)等方面，做好融入武漢經(jīng)濟(jì)圈和合肥經(jīng)濟(jì)圈準(zhǔn)備工作。

（五）全力推進(jìn)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)

強(qiáng)力實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”。力爭完成溫泉大道（連接高速路出口至溫泉快速通道）主體工程；完成政務(wù)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)部門辦公樓建設(shè)；完成縣城飲用水新水源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年啟用；完成開發(fā)區(qū)至縣城污水管網(wǎng)建設(shè)；完成開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（蓮云快速通道至318連接線、區(qū)內(nèi)干道和排水工程）；啟動(dòng)縣城環(huán)境綜合整治工程（衙前河治理工程、縣城街道綠化工程）；完成文體中心規(guī)劃設(shè)計(jì)并開工，力爭完成主體工程建設(shè)；完成縣城區(qū)間路橋（建設(shè)橋改造、天堂西路二期）、濱河西路南段二期、城西農(nóng)貿(mào)綜合大市場、建設(shè)西路棚戶區(qū)改造等工程。十大重點(diǎn)工程總投資6.1億元，今年計(jì)劃完成投資3.8億元。同時(shí)，啟動(dòng)縣醫(yī)院社會(huì)性停車場建設(shè)，完成金山廊橋改造主體工程建設(shè)，縣職教中心、中洲小學(xué)、縣醫(yī)院醫(yī)技大樓、管道天然氣、污水處理廠、垃圾填埋場、金太陽廣場停車場等年內(nèi)都要正式投入運(yùn)營。

強(qiáng)化城市管理。嚴(yán)格依據(jù)縣城總體規(guī)劃，推進(jìn)縣城“西進(jìn)北擴(kuò)”戰(zhàn)略，按照現(xiàn)代城市理念，適度超前、不留遺憾，突出岳西山城的特點(diǎn)、個(gè)性、特色，編制溫泉大道至開發(fā)區(qū)片區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，完成政務(wù)中心、縣城綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并進(jìn)行科學(xué)論證。進(jìn)一步建立健全縣城依法管理的長效機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)、綠化、園林管理體制、衙前河管理體制、小街小巷維護(hù)體制，努力將社會(huì)工作重心下移，建立分級(jí)管理新機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)綜合執(zhí)法，認(rèn)真開展城區(qū)“十亂”行為專項(xiàng)治理，切實(shí)加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，下大力氣杜絕亂批亂建行為，推進(jìn)文明創(chuàng)建，建設(shè)良好人居環(huán)境。力爭縣城建設(shè)去年強(qiáng)基礎(chǔ)，今年新變化，明年大變樣。

大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好溫泉鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作目標(biāo)；對旅游風(fēng)景名勝區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速路出口、省界鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策上給予更大的支持；同時(shí)兼顧其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，分年逐步支持。將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，努力在戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等環(huán)節(jié)取得突破，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

大力推進(jìn)交通建設(shè)。規(guī)范縣城交通秩序，啟動(dòng)組建出租車公司前期工作，適時(shí)開通縣城公交車專線。實(shí)施209省道水泥路面改造工程，完成青天至道義公路油路面鋪筑工程、石關(guān)至黃尾公路路面改造工程。完成60公里通村水泥路建設(shè)。加強(qiáng)旅游路面硬化改造，逐步提高旅游公路的建設(shè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政府獎(jiǎng)補(bǔ)杠桿作用，積極探索縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理投融資機(jī)制。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步發(fā)展壯大茶、菜、桑三大特色產(chǎn)業(yè)。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，改造低產(chǎn)茶園3萬畝，改擴(kuò)建桑園1萬畝，改造茭白基地1萬畝，加快新技術(shù)、新品種的推廣運(yùn)用。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)油茶、毛竹、三椏和板栗四大基地建設(shè)，新發(fā)展瓜蔞基地5000畝。進(jìn)一步扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和特色生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雙帶動(dòng)。以黃山徽暢集團(tuán)為龍頭組建“岳西翠蘭茶葉集團(tuán)”，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極籌建省級(jí)茶葉檢測中心，打響“岳西翠蘭”品牌；以四達(dá)公司為龍頭，積極推進(jìn)大別山高山蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，打響綠色高山蔬菜品牌，提高附加值和知名度；以名山公司、金松公司為龍頭，快速推進(jìn)有機(jī)黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響大別山有機(jī)黑豬品牌。做好農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極申報(bào)茭白國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，進(jìn)一步壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升其帶動(dòng)和拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車、摩托車下鄉(xiāng)工程。整合資金，推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目和農(nóng)村危房改造工程，完成治理20平方公里水土流失和2.8萬人農(nóng)飲安全工程建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)4座小

（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程，完成3座小

（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程掃尾。切實(shí)加大村莊環(huán)境整治力度，加快推進(jìn)“三清四改”，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，爭取實(shí)現(xiàn)2個(gè)國家級(jí)生態(tài)村、4個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（七）大力推進(jìn)旅游文化建設(shè)

推進(jìn)具有特色優(yōu)勢的重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施層次遞增、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、知名品牌的“健身、養(yǎng)生、修心”三個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)?！敖∩怼保匆允P(guān)國家競技訓(xùn)練基地為主體，力爭用5-8年打造成集多種訓(xùn)練、多項(xiàng)賽事、健身度假三位一體、在國內(nèi)有較高知名度的風(fēng)景名勝區(qū)，年內(nèi)力爭完成石關(guān)皖源大酒店、石關(guān)臺(tái)灣度假村、省體訓(xùn)中心擴(kuò)建項(xiàng)目；“養(yǎng)生”，即以溫泉開發(fā)為主體，力爭用5-8年打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)三位一體的國際性養(yǎng)生休閑度假名勝區(qū)，今年在實(shí)施國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園一期工程的同時(shí)，啟動(dòng)強(qiáng)勢宣傳。“修心”，即以司空山禪宗文化為主體，力爭用5-8年打造成集參禪禮佛、修心養(yǎng)性、休閑度假三位一體享譽(yù)海內(nèi)外的風(fēng)景名勝區(qū)，今年在完成二祖寺下院一期工程的同時(shí)，招大商、招強(qiáng)商開發(fā)司空山。加快映山紅生態(tài)文化大觀園、天峽景區(qū)建設(shè)，力爭4月份正式對外開放；進(jìn)一步推進(jìn)明堂山、妙道山、天仙河、云峰峽谷等景區(qū)開發(fā)升級(jí)。結(jié)合紅二十八軍軍政舊址及鷂落坪規(guī)劃，打造具有大別山特色的紅色旅游度假基地。整合全縣旅游資源，組建并運(yùn)營岳西旅游發(fā)展集團(tuán)。進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游發(fā)展的政策，加大財(cái)政投入，增加旅游發(fā)展基金。充分利用優(yōu)勢資源，在中央媒體高調(diào)創(chuàng)意品牌宣傳，力爭全國知名；認(rèn)真舉辦“第三屆大別山映山紅旅游文化月活動(dòng)”，進(jìn)一步提升岳西旅游的知名度和美譽(yù)度。力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長25%以上。

堅(jiān)持文化與旅游相結(jié)合、相促進(jìn)。進(jìn)一步挖掘整理岳西紅色文化、禪宗文化、岳西高腔等地方特色文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游良性互動(dòng)。積極開展非遺和文物保護(hù)工作，做好“國?！鄙陥?bào)工作。加大財(cái)政對公益性文化事業(yè)投入力度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)家書屋覆蓋面。啟動(dòng)縣文體中心建設(shè)，做好爭取省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)1-2個(gè)比賽項(xiàng)目在岳西舉辦工作，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在引進(jìn)體育服裝、體育器材生產(chǎn)項(xiàng)目上取得突破。

（八）切實(shí)保障改善民生

加大民生工程實(shí)施力度。按照擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，盡力而為、量力而行，全面實(shí)施好39項(xiàng)民生工程。進(jìn)一步強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、招投標(biāo)、補(bǔ)助對象、資金使用、實(shí)施情況“六公開”，接受社會(huì)監(jiān)督，確保民生工程順利實(shí)施。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，統(tǒng)籌解決招工難與就業(yè)難的矛盾。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，實(shí)施工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)縣級(jí)統(tǒng)籌，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高管理水平。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)校安工程，著力改善辦學(xué)條件。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大防控甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病力度。健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和管理，不斷完善計(jì)生服務(wù)體系，積極爭創(chuàng)國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。扎實(shí)做好第六次全國人口普查工作。全面完成“五五”普法任務(wù)。啟動(dòng)縣新綜合檔案館建設(shè)。加快有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)。進(jìn)一步做好減災(zāi)救災(zāi)工作，抓好慈善工作；完成大別山烈士陵園紀(jì)念館建設(shè)。進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極開展土地開發(fā)復(fù)墾整理及土地收儲(chǔ)工作。力爭完成首部《岳西年鑒》編纂出版發(fā)行。積極推進(jìn)自動(dòng)氣象站系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣培育工作目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)、糧食、供銷、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺(tái)、檔案、老齡、水文工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織及各行業(yè)協(xié)會(huì)工作。繼續(xù)做好老干部和關(guān)心下一代工作，解決老年活動(dòng)中心和老年大學(xué)場所，啟動(dòng)縣委黨校新校區(qū)和大別山老年公寓建設(shè)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置，完善社會(huì)治安防控體系，打擊和防范各類犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)公共安全保障能力。積極推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好“雙擁”工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的主體責(zé)任，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)信訪事項(xiàng)一站式服務(wù)和一攬子受理，依法維護(hù)群眾合法利益。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)為民政府。人民政府必須為民，凡是人民群眾擁護(hù)的事，就要堅(jiān)定不移，責(zé)無旁貸加快推進(jìn)，決不遲疑、決不觀望；凡是人民群眾受益的事，就要積極主動(dòng)，快速高效開展，決不等待、決不拖拉；凡是人民群眾期盼的事，就要鼓足勇氣，開拓進(jìn)取，決不畏難、決不退卻。

堅(jiān)持公開透明，建設(shè)陽光政府。及時(shí)、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán);凡是涉及經(jīng)濟(jì)、民生等方面的重大決策，要繼續(xù)實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)議制度，切實(shí)保障人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題；規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，組建縣招標(biāo)中心，整合各種政府投資、公共資源，實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)；規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，著重解決非法用地、擅自改變土地用途及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題；規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率問題；著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)決糾正損害群眾和整體利益的違規(guī)違紀(jì)行為和不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決懲治腐敗分子，維護(hù)政府良好形象。

堅(jiān)持高效理政，建設(shè)效能政府。大力提倡少開會(huì)、開短會(huì)，講短話、講管用的話，少發(fā)文、發(fā)管用的文；提振精氣神，保持好狀態(tài)，加大治懶治慵治散力度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)電子政務(wù)，推行網(wǎng)上辦公，提高辦文、審批效率；強(qiáng)力推行行政服務(wù)中心“一設(shè)立、兩集中、三到位”，力求達(dá)到行政服務(wù)大廳外無審批，實(shí)行電子監(jiān)察跟蹤問效，力求達(dá)到審批時(shí)限比去年縮短1/3；深入開展對機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明查暗訪，檢查結(jié)果納入年度績效考核并向社會(huì)公開。以完成政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，科學(xué)界定職能，提升政府執(zhí)行力，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，深入開展政風(fēng)行風(fēng)和百名科（股）長評(píng)議，嚴(yán)格按照《岳西縣人民政府行政問責(zé)暫行辦法》問責(zé)。強(qiáng)化督查督辦，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)落實(shí)。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。加大法律宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員依法行政意識(shí)。發(fā)揮政府法律顧問委員會(huì)作用，提高依法行政水平。發(fā)揮政府決策專家咨詢委員會(huì)作用，健全重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及其常委會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，開展網(wǎng)絡(luò)問政，創(chuàng)新聯(lián)系群眾和接受人民群眾、社會(huì)各界監(jiān)督的方式。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大對行政不作為和行政亂作為的責(zé)任追究力度。

各位代表！困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共岳西縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，振奮精神，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為岳西科學(xué)發(fā)展、加速崛起的美好明天而努力奮斗！

第二篇：2009安慶市政府工作報(bào)告

政

府

工

作

報(bào)

告

——2009年1月8日在安慶市第十五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長 肖超英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市十四屆人大一次會(huì)議以來的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，立足第一方陣，追趕跨越，奮力崛起，全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市“3231”重點(diǎn)工程，著力建設(shè)“千億安慶”、“活力安慶”、“和諧安慶”和文化強(qiáng)市，圓滿完成“十五”計(jì)劃，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面完成本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力明顯提升。根據(jù)對2008年主要指標(biāo)的初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值跨越四個(gè)百億臺(tái)階，由2003年的307.2億元增加到700億元，年均增長12.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 達(dá)到11422元。財(cái)政收入跨越四個(gè)十億臺(tái)階，由 28.9億元增加到66.4億元，年均增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由61.1億元增加到190億元，年均增長25.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由114.5億元增加到243億元，年均增長16.2%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)748億元和372億元，凈增 453億元和146億元。進(jìn)出口總額由1.6億美元增加到5.2億美元，年均增長26.7%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1278.9億元，是前五年3.34倍。石化煉化一體化、下滸山水庫、安慶電廠二期、龍山鳳水旅游開發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、岳武高速等重大項(xiàng)目相繼獲準(zhǔn)立項(xiàng)，南京至安慶城際鐵路開工建設(shè)，安慶石化油改煤、安慶電廠、樅陽和懷寧海螺、安慶長江公路大橋等一批事關(guān)全局發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，石油化工、紡織服裝、機(jī)械制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的64.9 %。大力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，骨干企業(yè)翻番計(jì)劃順利實(shí)施，年銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)7家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由438戶增加到1110戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，11個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)競相發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.6%。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，區(qū)域性商貿(mào)物流中 心建設(shè)步伐加快，花亭湖晉升為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和4A級(jí)旅游景區(qū)，小龍山創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)通過專家組驗(yàn)收，省政府批準(zhǔn)設(shè)立天柱山旅游度假區(qū)，全國首家以景區(qū)冠名的“天柱山”號(hào)飛機(jī)投入運(yùn)營，振風(fēng)塔、世太史第被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)名單，三祖寺被評(píng)為全國十大佛教旅游勝地，旅游總收入累計(jì)達(dá)257.3億元。

二、三產(chǎn)業(yè)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)局面。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全市共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)58家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品53項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到21%。深入推進(jìn)質(zhì)量興市和品牌建設(shè)，共創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2個(gè)、中國名牌6個(gè)、安徽名牌61個(gè)，在全省處于領(lǐng)先行列。不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作力度，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量雙下降，淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能51萬噸和25萬噸，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。大觀工業(yè)園和曙光集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

三農(nóng)工作取得明顯成效。不斷深化農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整如期完成，為民服務(wù)全程代理制全面推開。深化糧棉流通體制改革，建立市、縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。實(shí)施水稻、棉花產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，糧食總產(chǎn)增長13.7%，棉花總產(chǎn)增長52.1%。積極推進(jìn)畜牧漁業(yè)富民工程，推廣生態(tài)、規(guī)模養(yǎng)殖，肉類和水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長18.1%和18.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，“3512”強(qiáng)龍工程取得階段性成效，共培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)150個(gè)，其中國家級(jí)4個(gè)、省級(jí)40個(gè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 512個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模經(jīng)營面積超過100萬畝，集約化水平全省領(lǐng)先。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工資性收入占純收入比重提高到40%。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口54萬。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成沿江泵站14座，完成中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固41座，建成“村村通”公路4533公里，解決 71.6 萬農(nóng)村人口安全飲水問題，農(nóng)村沼氣發(fā)展到9.18萬戶。新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村莊規(guī)劃整治取得實(shí)效。實(shí)施退耕還林、長江防護(hù)林、血防造林和沿江濕地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率由34.5%提高到36%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，6個(gè)縣（市）擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作不斷深化，樅陽、望江先后進(jìn)入全省動(dòng)態(tài)“十佳”，桐城、懷寧連續(xù)四年躋身中部百強(qiáng)縣(市)行列。

城鎮(zhèn)面貌明顯變化。完成城區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，深化城區(qū)管理體制改革，宜城板塊經(jīng)濟(jì)總量比2003年翻一番。強(qiáng)力推進(jìn)“雙百”城市建設(shè)，城市東進(jìn)北擴(kuò)西拓進(jìn)程加快，建成區(qū)面積由40平方公里增加到76.8平方公里。新建、改造振風(fēng)大道、獨(dú)秀大道、皖江大道等骨干道路，城市路網(wǎng)框架進(jìn)一步完善。沿江外灘公園、皖江公園建成開放，菱湖風(fēng)景區(qū)綜合整治工程獲國家“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，我市先后獲得國家歷史文化名城和國家園林城市稱號(hào)。縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步 伐加快，“宜城杯”競賽活動(dòng)取得實(shí)效。安慶被列為國家公路運(yùn)輸樞紐城市，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)240公里，天柱山機(jī)場改造一期工程完工，安慶港五里廟三期和馬窩一期竣工投運(yùn)，港口年綜合吞吐能力達(dá)到2600萬噸。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)?！皵?shù)字安慶”建設(shè)步伐加快，寬帶用戶凈增11.64萬戶，固定和移動(dòng)電話凈增 200萬戶，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到 96.4% 和96.6 %?！靶庞冒矐c”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)信用意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國有集體企業(yè)改制順利推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)90%以上。深化財(cái)政體制改革，推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度，公共財(cái)政支出管理框架初步建立。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)6910戶，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上。分類實(shí)施事業(yè)單位改革，40個(gè)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步建立，村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、小額貸款公司、郵政儲(chǔ)蓄銀行小額貸款等試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，成功發(fā)行企業(yè)債券12億元。積極融入泛長三角，成為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，招商引資成效明顯，五年實(shí)際利用外資 6億美元、市外資金 967億元，年均分別增長21.3%、60.3%。加快發(fā)展對外貿(mào)易，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高15 個(gè)百分點(diǎn)，出口超過1000萬美元企業(yè)達(dá)到10家。加強(qiáng)對外勞務(wù)合作，對外勞務(wù)合作營業(yè)額增長10倍。

人民生活明顯改善。組織實(shí)施民生工程，新增就業(yè)崗位20.8萬個(gè)，基本消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為國家城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增加7.62和4.61平方米。城市居民人均可支配收入由 6716元增加到12300元，農(nóng)民人均純收入由 2111元增加到4200元。優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提升。職業(yè)教育、民辦教育和高等教育快速發(fā)展，安慶師范學(xué)院、安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安慶高等醫(yī)藥專科學(xué)校新校區(qū)投入使用。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，重大疫病預(yù)防控制措施得到落實(shí)，全民健康水平有較大提高。流動(dòng)人口管理、出生人口性別比治理等重點(diǎn)工作取得新突破，低生育水平保持穩(wěn)定。成功舉辦第四屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，黃梅戲、岳西高腔等11個(gè)項(xiàng)目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廣播電視設(shè)施得到改善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全。實(shí)行開門接訪、帶案下訪，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)公共事 件應(yīng)急體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，食品藥品放心工程深入實(shí)施?！捌桨舶矐c”建設(shè)力度加大，“五五”普法有序推進(jìn)，公安“三基”工程建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效。國防動(dòng)員、人民防空和雙擁工作扎實(shí)開展，殘疾人、老年人和婦女兒童權(quán)益得到保護(hù)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、體育、供銷、地震、氣象、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作都取得新的成績。

政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾及新聞輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與工青婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取和采納各界人士的意見和建議，五年共辦理人大代表議案和建議 711件，政協(xié)委員建議案和提案 1988 件，辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持民主決策，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證制度，政府決策機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)行政問責(zé)和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全省率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，取消、下放、合并行政審批項(xiàng)目131項(xiàng)，減少行政許可項(xiàng)目424項(xiàng)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作流程，開展“兩集中、兩到位”試點(diǎn)，服務(wù)效率不斷提高。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，推行電子政務(wù)，開通“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和政(事)務(wù)公開114，提高政府工作效能和透明度。深 入推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全省率先實(shí)行招標(biāo)采購統(tǒng)一監(jiān)管，大力整治商業(yè)賄賂和損害群眾利益的不正之風(fēng)，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

剛剛過去的2008年，是本屆政府任期的最后一年，也是宏觀形勢復(fù)雜多變的一年。上半年，我們努力克服冰雪災(zāi)害、物價(jià)上漲、生產(chǎn)成本上升、效益下滑等多重困難，有效化解突出矛盾和問題。下半年，面對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們積極應(yīng)對、穩(wěn)中求進(jìn)，保增長、促發(fā)展，總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢，市十四屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成或超額完成。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長14.2%，其中地方財(cái)政收入增長19.5%。二是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值228.7億元，增長5.6%。糧食較上年增產(chǎn)20萬噸，油、菜、茶和畜牧水產(chǎn)品增產(chǎn)增收，新增國家、省級(jí)龍頭企業(yè)15家。三是地方工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)194戶，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)65戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年翻番”計(jì)劃邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。華茂新增10萬錠、環(huán)新汽車零部件園區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，林紙一體化、樅陽海螺四期、船用柴油機(jī)二期、東方造船等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。四是社會(huì)需求持續(xù)增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長25.8%、22.7%和40.3%，消費(fèi)增幅創(chuàng)10年來新高。五是改革開放不斷推進(jìn)。妥善處理國企改制遺留問題，月山銅礦等企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革取得突破，桐城農(nóng)村合作銀行掛牌開業(yè)。組建產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，中博會(huì)、徽商大會(huì)、廈洽會(huì)和香港招商會(huì)等一批簽約項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，實(shí)際利用市外資金400億元，增長42%。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降6%和10%，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城區(qū)飲用水源地整治工程通過驗(yàn)收，城西污水處理廠建成投運(yùn)，石塘湖污染治理、城市雨污分流管網(wǎng)、石化脫硫等重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。七是民生得到切實(shí)改善。26項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長19.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。

在看到成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，發(fā)展方式還比較粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新水平較低；工業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱；城鎮(zhèn)化步伐較慢，中心城市帶動(dòng)力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡；城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平不高，民生有待進(jìn)一步改善。政府工作仍然存在不少缺點(diǎn)和不足，主要是思想解放還不夠，一些工作執(zhí)行落 實(shí)不力，少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

總體上看，過去的五年是追趕跨越、奮力崛起的五年，是民生改善、社會(huì)和諧的五年，安慶已經(jīng)進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。工作中我們深切地體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條符合時(shí)代要求、具有安慶特色的崛起之路。

——必須堅(jiān)持追趕跨越，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)振興，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。

——必須堅(jiān)持改革開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革創(chuàng)新，積極參與泛長三角分工合作，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——必須堅(jiān)持文化強(qiáng)市，以市場化手段推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力繁榮文化事業(yè)，彰顯地域文化特色，不斷提升區(qū)域形象和競爭軟實(shí)力。

——必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，注重發(fā)展成果普惠共享，健全民生保障制度，不斷讓全市人民從發(fā)展中得到更多實(shí)惠?！仨殘?jiān)持依法行政，以政府職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)政府自身建設(shè)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷加快依法治市進(jìn)程。

各位代表！五年的發(fā)展令人振奮，五年的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安慶現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省駐宜單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

二、未來五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、步入“十二五”征程、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。放眼世界，伴隨國際金融危機(jī)的世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整，為我們加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備帶來了新的機(jī)遇。展望全國，擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體導(dǎo)向，國家支持中部崛起、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策走向，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快轉(zhuǎn)移的市場趨向，必將疊加成安慶加速崛起的有利環(huán)境。環(huán)顧周邊，各地競相發(fā)展，共同打造的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，為我們參與泛長三角分工合作創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。審視自身，改革開放30 年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，過去幾年謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁蓄積的巨大能量，必將迸發(fā)出奮力崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以高度的歷史使命感和責(zé)任感，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握發(fā)展契機(jī)，運(yùn)用政策良機(jī)，搶占競爭先機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和東向發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化軟實(shí)力，切實(shí)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成全面小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均遞增11%，財(cái)政收入年均遞增18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口年自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)集約發(fā)展，完善園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。探索重點(diǎn)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)合作機(jī)制，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)石油化工、紡織服裝、新型建材、紙漿造紙、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持安慶石化發(fā)展，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育年銷售額超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持金融業(yè)健康發(fā)展，壯大商貿(mào)物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，努力建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家糧食生產(chǎn)大縣，打造特色農(nóng)業(yè)板塊，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）不斷深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，形成比較完善的社會(huì)事業(yè)管理體制。全面完成國有集體企業(yè)改革改制任務(wù)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善財(cái)政管理體制，健全招標(biāo)采購統(tǒng)一集中監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場體系。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，新增上市公司5家以上。加速發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高參與泛長三角分工合作水平。優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，大幅度提升利用外資的規(guī)模和水平，不斷提高招商引資成效。扶持外向型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番。

（三）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動(dòng)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作組織。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)村基層管理新體制。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅(jiān)持宜城板塊與縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化。加快城市大建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家衛(wèi)生城市。加強(qiáng)區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，完善鐵路、高等級(jí)公路和港口航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完成天柱山機(jī)場升級(jí)改造任務(wù)，形成更加完善的綜合交通體系。

（四）著力提高自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投入體系，確?？萍纪度敕€(wěn)步增長。加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。引導(dǎo)大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)建省和國家級(jí)工程技術(shù)研究中心，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，基本建 立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和節(jié)能技改，開展能耗審核，加強(qiáng)對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，突出抓好化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和總量控制關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快治污工程建設(shè)，全面建成市、縣兩級(jí)垃圾和污水處理設(shè)施。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全市森林覆蓋率達(dá)到38%以上。

（六）切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)和諧安慶建設(shè)。加大民生投入，力求在“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、住有所居”等方面有明顯改善。加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展高等教育，支持安慶師范學(xué)院盡快建成綜合性大學(xué)，大力建設(shè)教育強(qiáng)市。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平，著手市體育中心建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大就業(yè) 規(guī)模。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平。落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大廉租住房建設(shè)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加強(qiáng)住房公積金歸集和管理。促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，形成促進(jìn)穩(wěn)定和諧的社會(huì)管理新格局。

（七）大力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)市。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的凝聚力和向心力。積極爭創(chuàng)省級(jí)文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化軟實(shí)力，努力把安慶建設(shè)成為全省領(lǐng)先、全國知名的文化強(qiáng)市。深化文化體制改革，完善推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，營造有利于出精品、出人才、出效益的社會(huì)環(huán)境。注重黃梅戲等地方特色文化的保護(hù)、傳承和研究，積極發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富群眾的文化生活。加強(qiáng)城市營銷，提升安慶的知名度和美譽(yù)度。

三、2009年政府工作

2009年是新一屆市政府開局之年，是建國60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作具有特別重要的意義。當(dāng)前，我們既要看到國際金融危機(jī)蔓延加劇，經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力加大；也要看到全國和全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，我市厚積薄發(fā)、加速崛起的階段性特征沒有改變；還要看到國家采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的有利機(jī)遇；更要看到我市經(jīng)過多年持續(xù)較快增長打下的良好物質(zhì)基礎(chǔ)，一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)將會(huì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在復(fù)雜的局面中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，積極采取措施，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中爭取主動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮，初步安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長11%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，化學(xué)需氧量降低1.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，敏銳把握政策動(dòng)態(tài)，全力加大項(xiàng)目謀劃、編報(bào)和爭 取工作力度，更好、更快、更多地爭取國家項(xiàng)目和資金支持。建成濟(jì)廣高速岳潛段，加快推進(jìn)南京至安慶城際鐵路和安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、濟(jì)廣高速潛望段、下滸山水庫等工程，繼續(xù)抓好五里廟、長風(fēng)、馬窩三大港區(qū)建設(shè)，力爭開工建設(shè)岳武高速，積極爭取江北高速安慶段、樅陽至池州長江公路大橋及接線等項(xiàng)目，扎實(shí)做好核電、阜景鐵路、安慶至九江和安慶至合肥城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。抓緊實(shí)施好中央新增投資項(xiàng)目，確保各類投資項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極參與泛長三角分工合作，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)強(qiáng)勢招商，積極發(fā)展市場化、專業(yè)化招商，增強(qiáng)各類招商活動(dòng)的針對性、實(shí)效性，提升招商引資的質(zhì)量和效益。切實(shí)改善投資環(huán)境，提高項(xiàng)目履約率和開工率，狠抓招商項(xiàng)目落地建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化改革、創(chuàng)新和服務(wù)，建立有效的銀企對接機(jī)制，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放，加大貸款擔(dān)保、貼息力度，確保貸款增幅達(dá)到全省平均水平。擴(kuò)大直接融資，推進(jìn)企業(yè)上市，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)債券融資，推進(jìn)市城投公司二輪債券發(fā)行工作。根據(jù)“非禁即入”的原則，落實(shí)公平待遇，全面放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱潮。

（二）大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。建成乙苯/苯乙烯、樅 陽海螺四期、舒美特化纖等一批重點(diǎn)工程，加快林紙一體化、船柴續(xù)建、懷寧上峰水泥等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)800萬噸煉化一體化等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，不斷培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施骨干企業(yè)二輪翻番計(jì)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，支持骨干企業(yè)采取多種形式，整合有效資源，壯大企業(yè)規(guī)模，確保如期達(dá)到目標(biāo)。大力實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。盡心竭力為企業(yè)排憂解難，及時(shí)幫助企業(yè)解決改革發(fā)展中遇到的困難和問題。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。全面加快市開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，努力創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市）區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，突出錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)的區(qū)域帶動(dòng)能力。

（三）全面推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四大重點(diǎn)，加快制度創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，打造特色農(nóng)業(yè)板塊。完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加快推進(jìn)配套改革。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動(dòng)。開展小額貸款公司試點(diǎn)，爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，確保1-2 家農(nóng)村（合作）銀行掛牌。實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，積極扶持糧棉油生產(chǎn)，啟動(dòng)糧食增產(chǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)花涼亭、觀音洞等水庫除險(xiǎn)加固工程，扎實(shí)開展小流域綜合治理，解決45.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，建成通村水泥（油）路1200公里。新增8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，加強(qiáng)村容村貌整治及環(huán)境綜合治理。積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平。加大扶貧開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，完善縣域發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，保持和擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長勢頭，不斷增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“雙百”城市建設(shè)。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，整合資源，拓寬投融資渠道，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。加快東部新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，完善北部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)大觀新城。完善城市骨干路網(wǎng)，全面完成集賢北路、龍眠山路、皖江大道等工程建設(shè)，打通西環(huán)線，開工建設(shè)機(jī)場大道、港口路、丁香路等道路。加強(qiáng)長江岸線資源保護(hù)與開發(fā)，加快發(fā)展港橋經(jīng)濟(jì)。加大老城區(qū)小街小巷改造力度，加快推進(jìn)倒扒獅歷史文化街區(qū)整治工程，啟動(dòng)大觀亭歷史文化街區(qū)建設(shè)。推進(jìn)菱湖風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固園林城市 建設(shè)成果。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完善污水處理配套管網(wǎng)，實(shí)施東部城區(qū)水系整治工程。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，大力整治違法建設(shè)。完善統(tǒng)一的政府土地儲(chǔ)備經(jīng)營管理制度，提高建設(shè)用地保障能力。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，刺激住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施村莊布點(diǎn)規(guī)劃，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（五）積極推進(jìn)文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合文化旅游資源，彰顯地域文化特色，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。建成黃梅戲藝術(shù)中心，加快安徽黃梅戲?qū)W校新校區(qū)建設(shè)，爭取開工建設(shè)市博物館，支持五千年文博園建成開放，培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。加快獨(dú)秀園、龍山鳳水旅游開發(fā)、天柱山旅游度假區(qū)、孔雀東南飛文化園、孔城老街等項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)花亭湖、明堂山、小孤山、浮山等旅游資源。辦好第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、信息服務(wù)和商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)港口物流園、光彩大市場等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育大型流通企業(yè)。爭取外地銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持外資銀行來宜發(fā)展。大力發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。加快商務(wù)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工程。深化農(nóng)村商貿(mào)流通體制改革，加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“家電下 鄉(xiāng)”工程，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（六）不斷加大改革創(chuàng)新力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)國有集體企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步降低門檻，加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，落實(shí)政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展拓展空間。深化投融資體制改革，增強(qiáng)融資平臺(tái)實(shí)力，多渠道提高直接融資比重。大力發(fā)展多種所有制和多種經(jīng)營形式的金融機(jī)構(gòu)，逐步形成多元化、多層次的地方金融體系。完善財(cái)稅管理體制，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)稅費(fèi)改革。理順國有資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一管理部門資產(chǎn)，變存量資產(chǎn)為發(fā)展資本。健全自主創(chuàng)新政策，激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的項(xiàng)目對接與合作，提升企業(yè)核心競爭力。加快省汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技孵化功能，規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)石油化工產(chǎn)品檢測中心，加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好名牌名標(biāo)申報(bào)和專利申請工作。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才，營造人盡其才的環(huán)境。

（七）著力強(qiáng)化節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。關(guān)閉工藝落后、污染環(huán)境的小化工、小水泥、小磚窯等企業(yè)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。開展新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，抓好重點(diǎn)節(jié)能 企業(yè)主要產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)達(dá)限工作，鼓勵(lì)用能單位采用新技術(shù)和新產(chǎn)品。抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)節(jié)能等項(xiàng)目建設(shè)，加快石化、安慶電廠脫硫工程進(jìn)度，推進(jìn)馬窩、北部新城污水處理項(xiàng)目，全面啟動(dòng)各縣（市）污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)集中治污。加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，努力建成一批“零排放”企業(yè)。加快大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，提高資源綜合利用率。繼續(xù)抓好重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加快小流域水污染治理進(jìn)程，探索建立礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采制度，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，完善以信息化和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，不斷提升民生保障水平。實(shí)施36項(xiàng)民生工程，其中省定28項(xiàng)，市定8項(xiàng)是：幫扶困難人員就業(yè)再就業(yè)、市區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、“菜籃子”工程、建立貧困大學(xué)生助學(xué)金、食品藥品放心工程、文化進(jìn)社區(qū)下基層、平安社區(qū)建設(shè)、法律援助項(xiàng)目。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，深化素質(zhì)教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。建成市第一職 教中心，加快市技師學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)安慶醫(yī)專二期工程及附屬醫(yī)院項(xiàng)目，爭創(chuàng)桐城師范高等?？茖W(xué)校。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置。啟用市緊急救援中心，建成市傳染病醫(yī)院，支持市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)和市第一人民醫(yī)院東遷規(guī)劃建設(shè)，加快市中醫(yī)院和市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極探索人口和計(jì)生工作新機(jī)制，落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，促進(jìn)出生人口性別比平衡，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和同城同網(wǎng)進(jìn)程，做好市青少年宮、圖書館遷建準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建成新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)。繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，開展文明縣城創(chuàng)建競賽活動(dòng)，建設(shè)一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。深入開展各類安全隱患排查和整治，保持安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。暢通信訪渠道，做好人民調(diào)解工作，解決群眾合理訴求。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，打擊和防范各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，完成今年政府工作，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平。

堅(jiān)持解放思想，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)，必須把解放思想貫穿政府工作始終。切實(shí)把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，破除重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長輕節(jié)約的片面發(fā)展觀，確立科學(xué)發(fā)展的全新理念；破除看攤守業(yè)、得過且過的思維定勢，增強(qiáng)敢試敢闖的進(jìn)取意識(shí)；破除等、靠、要的唯條件論，樹立積極作為的能動(dòng)觀念；破除“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立求實(shí)創(chuàng)新的探索精神；破除地區(qū)、部門狹隘的利益觀，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對新情況，解決新問題，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)管理、應(yīng)對復(fù)雜局面、處置應(yīng)急事件的能力和水平。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力建設(shè)效能政府。堅(jiān)持群眾路線，匯集民智，凝聚民力，把安慶的事情辦好，使決策和工作更加符合實(shí)際，更加符合群眾利益，更加符合科學(xué)發(fā)展要求，提高政府公信力。大力倡導(dǎo)說到做到、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，不斷強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力。建立健全工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，對重大決策部署以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大督辦力度，確保政令暢通。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán)，積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制，努力提高行政效率，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善政務(wù)公開和信息發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高在線辦事能力。繼續(xù)深 化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，健全績效考核辦法，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高工作效率。

堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)“五五”普法。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，全面推行學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。完善重大行政決策聽取意見、聽證和集體決定制度，建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。規(guī)范行政行為，完善執(zhí)法程序。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、備案和清理。落實(shí)行政問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力建設(shè)廉潔政府。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。規(guī)范房屋拆遷、建設(shè)工程、土地出讓、醫(yī)藥購銷、企業(yè)改制重組等管理，切實(shí)糾正 損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊腐敗行為，堅(jiān)決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，切實(shí)維護(hù)政府良好形象。

各位代表！站在歷史新起點(diǎn)，面對人民新期待，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，振奮精神，堅(jiān)定信心，不斷開創(chuàng)安慶各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

第三篇：安慶市2012年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2012年1月31日在安慶市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市長 肖超英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第一年。全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，順利完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1200億元，同比增長13%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入156.7億元，增長29.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資830.2億元，增長27.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額397.5億元，增長17.5%；進(jìn)出口總額8.2億美元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17400元，增長17%，農(nóng)民人均純收入5900元，增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；人口自然增長率為4.9％。

（一）有效需求不斷擴(kuò)大。千方百計(jì)增投入、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需。省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資215.3億元，市“3231”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資316.2億元。爭取中央和省補(bǔ)助資金16.64億元，帶動(dòng)地方投資35.74億元。安慶長江鐵路大橋等項(xiàng)目加快建設(shè)，望東長江公路大橋、岳武高速公路安徽段等開工建設(shè)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，家電下鄉(xiāng)和以舊換新工作居全省前列。大力促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快地方金融體系建設(shè)，農(nóng)信社改制基本完成，新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行4家、小額貸款公司15家。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1408.6億元，總量、增量均居全省第3位；貸款余額694.3億元，新增貸款143.3億元，居全省第4位，創(chuàng)歷史最好水平。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁。編制出臺(tái)“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略若干意見。推進(jìn)園區(qū)合作共建，望江縣與紹興共建橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，懷寧縣與浙江共建諸暨機(jī)械工業(yè)園，宿松縣與浙江瑞唐公司共建浙商產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)730億元，增長40%。桐城雙新開發(fā)區(qū)、宿松臨江產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。市產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工區(qū)）基本形成鳳凰片10平方公里骨干路網(wǎng)。突出集群承接，狠抓招大引強(qiáng)，引進(jìn)50億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)，當(dāng)年新簽約并履約5億元以上項(xiàng)目32個(gè)、億元以上114個(gè)，當(dāng)年在建投產(chǎn)和新開工億元以上項(xiàng)目149個(gè)。上海華誼集團(tuán)總投資100億元化工新材料基地項(xiàng)目落戶，總投資40億元安踏工業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，與中石化共同投資10億元丁辛醇項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)際利用市外資金717.6億元，增長22.3%；利用境外資金2.72億美元，增長15.76%。

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。制訂公布產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加速壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1145家，實(shí)現(xiàn)增加值455.1億元,增長21.2%。全市新增私營企業(yè)1900家。石油化工、紡織服裝、機(jī)械與裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到375.9億元、252.6億元、220.5億元，增長22.9%、57.7%、49.1%。林漿紙一體化等項(xiàng)目建成，800萬噸石化煉化一體化、懷寧上峰水泥二期、華茂紡織工業(yè)城加快建設(shè)。安慶中船與世界500強(qiáng)美國卡特彼勒公司合資生產(chǎn)馬克柴油機(jī)項(xiàng)目順利簽約。新增省級(jí)高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)12家，發(fā)明專利授權(quán)量增長143.8%。開展首屆質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。華茂集團(tuán)創(chuàng)立國家企業(yè)技術(shù)中心。和興化工生化合成技術(shù)列入國家“863”計(jì)劃。建立5億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。中船動(dòng)力、?？低ㄓ嵉纫慌咝录夹g(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，非晶軟磁設(shè)備、安簧活塞生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快建設(shè)。

（四）節(jié)能減排成效明顯。對飲用水源保護(hù)區(qū)、重金屬、化工、造紙企業(yè)開展環(huán)境隱患安全大排查、大整改，建立巡查、掛牌督辦、約談、責(zé)任追究等監(jiān)管制度。共排查企業(yè)985家，停產(chǎn)整改54家，關(guān)閉17家。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收和“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，基本完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排總量任務(wù)。8個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成并投入運(yùn)行。市區(qū)日處理600噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠和日處理30噸醫(yī)療廢棄物集中處置中心建成運(yùn)營，國家級(jí)區(qū)域性大型再生資源回收利用基地二期工程加快建設(shè)。加大重點(diǎn)行業(yè)工程減排投入，重點(diǎn)企業(yè)污水處理廠加快建設(shè)。

（五）新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。糧食總產(chǎn)達(dá)267.6萬噸，獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，一卡通發(fā)放補(bǔ)貼資金17.65億元。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。桐城、懷寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)374億元，增長22%，國家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)6家，省級(jí)龍頭企業(yè)69家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1900多個(gè)。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固中小型水庫55座，解決32.24萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施千村百鎮(zhèn)示范工程，省級(jí)示范村、鎮(zhèn)達(dá)200個(gè)和21個(gè)。改造縣鄉(xiāng)公路123.6公里。嚴(yán)格耕地保護(hù)，耕地保有量613.5萬畝，新增耕地2.2萬畝。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，耕地規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)28.5%，居全省前列。集體林權(quán)制度配套改革扎實(shí)推進(jìn)，新增營造林15.1萬畝。

（六）新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。新一輪城市總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。獲批建設(shè)用地1.7萬畝，收儲(chǔ)土地1萬余畝，出讓土地合同價(jià)款64億元。市政務(wù)、商務(wù)、體育中心建設(shè)加快推進(jìn)。順安路二期、振風(fēng)大道二期、人民路延伸段、華亭大溝區(qū)域清淤、集賢關(guān)山體整治一期等續(xù)建工程基本完工，錢牌樓街、工農(nóng)街中段等10條老城區(qū)小街小巷道路改造完工。人防工程建設(shè)突破10萬平方米。啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作，城區(qū)新增47萬株苗木栽植。成功創(chuàng)建安徽省文明城市。桐城、太湖獲省級(jí)文明縣城。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，桐城龍眠河整治工程完工，樅陽蓮花湖公園建成開放。完成130個(gè)村莊整治，改造1.7萬戶農(nóng)村危房。累計(jì)投入4.78億元升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)。宜秀區(qū)楊橋地震災(zāi)后重建17萬平方米小區(qū)主體工程完工。引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.9%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

(七)文化旅游融合發(fā)展。天柱山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A景區(qū)，榮獲世界地質(zhì)公園稱號(hào)。太湖五千年文博園建成開園，成為全國文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。再芬黃梅股份有限公司掛牌成立。億元以上在建旅游項(xiàng)目達(dá)116個(gè)。孔雀東南飛影視基地、石蓮洞、浮山、明堂山、天峽創(chuàng)建4A景區(qū)獲批。孔城老街、樅陽浮山試開放，岳西彩虹瀑布基本建成，天柱山養(yǎng)生中心、中國桐城派文化博物館、花亭湖旅游碼頭等項(xiàng)目進(jìn)展順利。安慶港實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣直航。全年接待海內(nèi)外游客2312萬人次，增長28.3%；旅游總收入159.5億元，增長31.8%。

(八)人民生活持續(xù)改善。出臺(tái)實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管辦法，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放城區(qū)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼，強(qiáng)化生豬和蔬菜市場供應(yīng)，實(shí)行肉價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼。出臺(tái)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)意見，新建城郊蔬菜基地4295畝。大觀區(qū)?？阪?zhèn)加強(qiáng)“菜園子”建設(shè)，中心城區(qū)加強(qiáng)“菜市場”建設(shè)和管理。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長5.5%，低于全省水平。42項(xiàng)民生工程投入資金55.83億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.18萬人，幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.39萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。加快完善社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到52.07萬、39.33萬和25.9萬，新農(nóng)合參保人數(shù)488.18萬，參合率98.4%。累計(jì)農(nóng)村五保供養(yǎng)床位2.3萬張，供養(yǎng)率31%。提高失地農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工2.4萬套，建成1.4萬套。開展扶貧新一輪整村推進(jìn)工程，減少貧困人口7萬人，扶貧開發(fā)工作獲全國先進(jìn)。高度重視校園安全，校安工程投入資金8.62億元，加固改造校舍131.6萬平方米。新建農(nóng)村戶用沼氣8300戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站42個(gè)、農(nóng)家書屋609個(gè)，2136個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。

（九）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，市首屆婦女運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。我市榮獲全國聽力語言康復(fù)工作基層示范單位稱號(hào)。健全醫(yī)療糾紛和交通事故調(diào)處機(jī)制。安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)功能不斷完善。依法打擊各類違法犯罪，有效處置突發(fā)性事件，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，安徽黃梅戲?qū)W校升為藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。衛(wèi)生工作積極進(jìn)展，基層醫(yī)改取得實(shí)效。持續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。國防動(dòng)員、人民防空、國家安全、雙擁優(yōu)撫和民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。外事、僑務(wù)、對臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、地震、氣象、婦女、兒童、老年人事業(yè)取得新的進(jìn)步。

(十)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意政府放在重中之重，政府服務(wù)和管理水平有了新提高。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的對口聯(lián)系。辦理人大代表建議147件、政協(xié)提案523件，辦復(fù)率100%?！傲濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，依法行政深入推進(jìn)。政務(wù)公開不斷深化，全年依法公開政府信息5.4萬條，清理市政府規(guī)范性文件187件，廢止、修改81件。深入開展大走訪、帶案下訪活動(dòng)。健全完善網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制，認(rèn)真辦理網(wǎng)友留言回復(fù)。全面強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，查處違法違紀(jì)案件144件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各位代表！

回顧一年來的工作，成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力開拓的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)、消防官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持安慶發(fā)展的中央和省駐宜單位，向在宜的所有投資者和建設(shè)者，表示誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到困難和問題，主要是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項(xiàng)目大企業(yè)少，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)壓力加大；資金土地等要素制約趨緊，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；城市管理體制機(jī)制法制不夠完善，一些薄弱環(huán)節(jié)的整治還不到位；有些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作中扯皮推諉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待這些問題，不回避、不推卸、不護(hù)短，盡最大努力切實(shí)加以解決。

二、著力抓好2012年各項(xiàng)工作

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們既要看到，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩難”問題增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，總體形勢仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜；也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)深入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁，中部地區(qū)加速崛起，皖江示范區(qū)提速建設(shè)；更要看到，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，經(jīng)過多年來持續(xù)抓項(xiàng)目、增投入、快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。特別是市第十次黨代會(huì)描繪了建設(shè)“四個(gè)安慶”的宏偉藍(lán)圖，為做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向。我們一定要正確把握形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力。

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)“四個(gè)安慶”、基本建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，固定資產(chǎn)投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長17%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）持續(xù)加大投入力度

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年的首要任務(wù)。必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化，強(qiáng)化有效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，全力抓好項(xiàng)目落地和竣工投產(chǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)寧安城際鐵路、石化煉化一體化、望東長江公路大橋及接線、岳武高速等項(xiàng)目，開工建設(shè)皖江電廠二期。大力推進(jìn)百萬噸乙烯、濟(jì)祁高速安慶段、樅陽至池州長江公路大橋、北沿江高速、阜景鐵路、合安城際鐵路、民航新機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。激活民間資本，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)步增長。

強(qiáng)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，保持信貸增長高于全省平均水平。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生工程傾斜。舉辦第十屆銀企信貸項(xiàng)目洽談會(huì)。支持市城投公司發(fā)行企業(yè)債券20億元；深化與開行合作，融集保障性住房建設(shè)資金12億元。支持市開發(fā)區(qū)發(fā)行6億元企業(yè)債券。新增2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。深化農(nóng)信社改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，新設(shè)小額貸款公司5家以上、融資性擔(dān)保公司2家。力爭引進(jìn)2家股份制商業(yè)銀行來安慶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

堅(jiān)持強(qiáng)勢招商。加大利用境外和市外資金力度。加強(qiáng)駐外招商，遴選干部組建市直駐外招商小組，實(shí)行招商項(xiàng)目全程代理制。組織參與徽商大會(huì)、中博會(huì)、投洽會(huì)等重大招商活動(dòng)。突出產(chǎn)業(yè)招商，在京、蘇、浙、滬等地舉辦專題產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。積極參加皖粵合作活動(dòng)。加強(qiáng)督查調(diào)度，強(qiáng)化安商服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。著力引進(jìn)總投資50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5億元以上20個(gè)、億元以上100個(gè)，新開工和建成投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)。

（二）堅(jiān)持做好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作始終處于重中之重的位置。必須大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快農(nóng)民增收步伐。

加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)。抓住國家加快水利建設(shè)機(jī)遇，謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，新增高效節(jié)水灌溉工程1.5萬畝。全力推進(jìn)下滸山水庫、華陽河分蓄洪區(qū)安全建設(shè)，加快大沙河、皖河流域治理。抓好抗旱設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，再解決38萬農(nóng)村人口飲水安全問題。開工80座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、7條中小河流治理、2個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程。突出平安水利、資源水利和生態(tài)水利，提升水資源綜合保障能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，大力創(chuàng)建高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)示范區(qū)和萬畝噸糧田示范縣。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)特色板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場和示范縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和重大動(dòng)物疫病防控。扎實(shí)開展“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新年”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、畜牧技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，以發(fā)展設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。積極開展林木、大棚蔬菜、生豬等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推廣潛山、岳西經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，完成7000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。推進(jìn)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，建立村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度。改造升級(jí)縣鄉(xiāng)公路300公里，建設(shè)通村公路延伸260公里，完成危橋加固改造210座。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。精心開展農(nóng)村資金互助試點(diǎn)。深入開展職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園縣區(qū)全覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。實(shí)施新10年扶貧開發(fā)綱要，執(zhí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和政策。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧格局。抓好大別山革命老區(qū)連片特困地區(qū)開發(fā)，加快國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。完成100個(gè)村整村推進(jìn)工程，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。實(shí)施雨露培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)，增加貧困人口收入。實(shí)行扶貧與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度銜接，再減少貧困人口10萬人。

（三）著力提升新型工業(yè)化水平

加快新型工業(yè)化進(jìn)程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、電子信息等謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力實(shí)施中船馬克柴油機(jī)、西銳重工等離子和激光切割機(jī)、盛運(yùn)環(huán)保設(shè)備、和興化工、海康通訊、風(fēng)力發(fā)電、礦井安全救生設(shè)施等一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

著力打造千億產(chǎn)業(yè)。實(shí)施石油化工、紡織服裝、機(jī)械與裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“十億項(xiàng)目、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施30個(gè)億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和列入省調(diào)度的45個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。大力發(fā)展石化煉化下游產(chǎn)品配套項(xiàng)目，推進(jìn)曙光升級(jí)改造，加快華誼新材料、泰發(fā)能源科技項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)華茂紡織工業(yè)城、安踏工業(yè)園。發(fā)展壯大汽車零部件、船舶制造產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)控機(jī)床、輸送機(jī)械、電工電器、石化通用機(jī)械和環(huán)保機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)。

傾力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)展配套服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)集聚，壯大市場主體。建立產(chǎn)業(yè)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)，著力破解用工難、用地難、融資難等問題。加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化企業(yè)家職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。大力培育“專、精、特、新”企業(yè)，提質(zhì)擴(kuò)量，新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。

加快信息化工程建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字城市、無線城市和智慧安慶建設(shè)。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)融入企業(yè)研發(fā)、過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)改造、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和調(diào)控，提高生產(chǎn)精確度、工作效率和資源利用率。發(fā)展電子商務(wù)，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)采購和銷售水平。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)汽車電子、船舶電子、機(jī)床電子等產(chǎn)品研發(fā)。

（四）不斷加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)

城鎮(zhèn)化對加快發(fā)展具有重要的驅(qū)動(dòng)作用。必須加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建中心城市、特色縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)化率2個(gè)百分點(diǎn)。

加快中心城市建設(shè)。以新一輪城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，加快構(gòu)筑“大宜城”，建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上。加快市政務(wù)中心、體育中心、商務(wù)中心和金融中心建設(shè)，推進(jìn)東部新城、北部新城、大觀新城組團(tuán)式發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施貫通，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)通往懷寧、樅陽的快速通道。加快環(huán)城南路建設(shè)，完成環(huán)城西線，開工建設(shè)潛江路、柘山路二期、文苑路、宜秀大道、機(jī)場大道延伸線、振風(fēng)大道與高速公路連接線。加強(qiáng)大龍山高速出入口綜合整治。推進(jìn)城區(qū)主干道路面黑色化。加大力度建設(shè)國家農(nóng)發(fā)行貸款40億元新河綜合整治項(xiàng)目以及順安河、順安路泵站工程，深入推進(jìn)花亭南北村內(nèi)澇綜合治理。開工建設(shè)城東污水處理廠二期工程，實(shí)施污水泵站提升工程。啟動(dòng)一水廠異地?cái)U(kuò)建。實(shí)施人民路、湖心路、老城區(qū)小街小巷改造。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)化工區(qū)消防站。積極創(chuàng)建國家森林城市。

推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，加強(qiáng)縣城道路、給排水、燃?xì)?、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快體育場館建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。推動(dòng)每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)2-3個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)1640個(gè)村莊環(huán)境整治，著力建設(shè)一批秀美鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。創(chuàng)新城市管理，推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府城市管理職能。加強(qiáng)縣城、城鎮(zhèn)的城市管理執(zhí)法，推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，建立精簡高效、分工合理、職責(zé)明確的城鎮(zhèn)管理新體制，提高城鎮(zhèn)管理效能。加強(qiáng)城市道路管理，提高市政公用設(shè)施維護(hù)質(zhì)量。堅(jiān)決制止、有效遏制違法違章建設(shè)行為。嚴(yán)格建筑渣土處置、戶外經(jīng)營和戶外廣告管理。加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置管理。建立衛(wèi)生保潔等精細(xì)化管理長效機(jī)制。健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大治亂保暢力度，強(qiáng)化交通秩序整治。營造方便快捷的交通環(huán)境、干凈整潔的市容環(huán)境和舒適宜人的生活環(huán)境。

（五）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是擴(kuò)大需求、提升綜合競爭力的重要舉措。必須強(qiáng)化政策支持，建立1億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。

改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)式超市、商業(yè)特許經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。培育發(fā)展商貿(mào)流通骨干企業(yè)，力爭年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)30家、過10億元企業(yè)6家。支持迎江區(qū)建設(shè)省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。深入開展“農(nóng)超對接”、“區(qū)超對接”，建立完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。進(jìn)一步改造、提升和完善現(xiàn)有綜合性市場，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場回歸公益性改革。大力推進(jìn)城區(qū)商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)利用人防工程，建設(shè)大型地下商貿(mào)城。培育區(qū)域性再生資源回收體系。支持老字號(hào)與知名品牌餐飲業(yè)加快發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)20個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性物流中心。引進(jìn)培育一批第三方、第四方物流品牌企業(yè)。大力發(fā)展城市配送物流、農(nóng)村物流、區(qū)域物流和國際物流，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，建立完善現(xiàn)代物流體系。積極開發(fā)和應(yīng)用物流先進(jìn)技術(shù)，加快建立功能齊全的公共物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。大力推進(jìn)皖江農(nóng)產(chǎn)品、城西綜合物流園等4個(gè)特色物流園區(qū)及一批配送中心和專業(yè)市場建設(shè)，在市區(qū)和8縣（市）建設(shè)9個(gè)物流中心。加強(qiáng)口岸和通關(guān)建設(shè)，加快岸線資源整合和開發(fā)進(jìn)程。

著力壯大旅游業(yè)。加快天柱山景區(qū)體制改革，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，發(fā)展旅游集團(tuán)。強(qiáng)力推進(jìn)百億旅游項(xiàng)目工程，建成開放浮山、孔城老街一期、天峽、妙道山、仙龍湖等景區(qū),加快天柱山旅游度假中心、孔雀東南飛文化園、司空山等項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)龍山鳳水、潛山溫泉、皖文化園、太湖梅河谷等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)景區(qū)旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化宣傳營銷，拓展游輪、專列、直通車和大型團(tuán)隊(duì)市場。整合城區(qū)文化旅游資源，組建旅游集團(tuán)公司。創(chuàng)建4A景區(qū)3個(gè)以上。

加快培育新興服務(wù)業(yè)。圍繞消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。為自主創(chuàng)新提供支撐，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、科技孵化及咨詢、創(chuàng)意服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、信息軟件等產(chǎn)業(yè)；為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展提供配套，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、人才中介、金融保險(xiǎn)和服務(wù)外包；為提高人民幸福指數(shù)，積極培育體育健身、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家政養(yǎng)老、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

今年是示范區(qū)建設(shè)關(guān)鍵之年。必須著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出加快產(chǎn)業(yè)培育、載體建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，力促示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模和水平。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)承接關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，積極引進(jìn)基地型和龍頭型項(xiàng)目，推進(jìn)集中連片開發(fā)。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和全國知名民企。堅(jiān)持招才引智，引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高端人才，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、高附加值、低碳環(huán)保、擁有一定技術(shù)優(yōu)勢和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確各園區(qū)發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面把好市場準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)創(chuàng)建，加快中船配套產(chǎn)業(yè)園、中國（安慶）食品工業(yè)城等一批特色園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)園區(qū)合作共建，探索建立利益分享機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理模式。支持桐城申報(bào)建設(shè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。繼續(xù)支持有條件的開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。支持市化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“綠色化工、生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

切實(shí)優(yōu)化示范區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分運(yùn)用先行先試權(quán)，完善示范區(qū)政策支持體系。構(gòu)建多元平臺(tái)，積極發(fā)展符合中小企業(yè)特點(diǎn)的投資基金，支持具有高成長性的中小企業(yè)申報(bào)發(fā)展集合債券和集合票據(jù)。加強(qiáng)職業(yè)教育和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，融入皖江勞務(wù)合作，改善務(wù)工人員生活保障。積極創(chuàng)造條件，提高建設(shè)用地保障能力。

（七）全力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是科學(xué)發(fā)展的剛性要求。必須把能源資源節(jié)約集約和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的位置，走低碳環(huán)保的新路子。

強(qiáng)化節(jié)能減排。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，突出抓好石油化工、建材、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗。強(qiáng)化主要污染物排放監(jiān)控。嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，加大節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境執(zhí)法。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。著力提升縣級(jí)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行能力，加大重點(diǎn)建制鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施投入，加強(qiáng)低碳燃燒、脫硝設(shè)施建設(shè)和管理。

加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化耕地保護(hù)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。嚴(yán)格清理占而未用土地，支持舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，盤活存量土地。嚴(yán)格考核投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、建筑容積率、土地供應(yīng)率等指標(biāo)，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)，確保居民飲水安全。

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立能量回收體系，加強(qiáng)余熱余壓等資源綜合利用，認(rèn)真謀劃資源綜合利用項(xiàng)目。積極申報(bào)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、國家級(jí)再生資源試點(diǎn)市。爭取部分園區(qū)和企業(yè)列入國家低碳試點(diǎn)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

（八）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

改革開放是建設(shè)活力安慶的必由之路。必須牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為加快發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化國庫集中收付制度改革，建立覆蓋全市的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；深化城區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)稅分配體制，合理界定城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；加快園區(qū)管理體制改革，積極推行園區(qū)市場化、公司化運(yùn)營新機(jī)制；加快推進(jìn)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，將資產(chǎn)變成資本，在資本運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)；深化行政管理體制、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制和事業(yè)單位分類改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制；大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，探索林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、住房和保單等抵押貸款的有效模式，廣泛開辟農(nóng)村融資渠道；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施企業(yè)一套表改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

不斷提升科技創(chuàng)新能力。扎實(shí)推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，支持企業(yè)建立博士后工作站。爭創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4戶以上，加強(qiáng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建成桐城國家高分子材料質(zhì)檢中心。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企活動(dòng)，培育省級(jí)新產(chǎn)品、名牌和著名商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行并購重組。加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。推進(jìn)與中科院等科研院所合作，深化與安慶師院校企合作。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)機(jī)電、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大出口。重點(diǎn)培育發(fā)展出口品牌，新增境外注冊商標(biāo)10個(gè)以上，企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。加快紡織服裝、高新科技、機(jī)械化工、農(nóng)副產(chǎn)品、造船等出口基地建設(shè)，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷產(chǎn)品出口。推動(dòng)對外承包工程與勞務(wù)合作。支持企業(yè)“走出去”，深化國際經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)進(jìn)口工作，積極擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)外資更多投向高端制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

（九）大力推進(jìn)文化安慶建設(shè)

文化安慶賦予未來發(fā)展新的內(nèi)涵。必須強(qiáng)力推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化民生工程，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入開展劇場、廣場文藝演出、文化下基層進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。實(shí)施文藝精品工程，打造黃梅戲藝術(shù)創(chuàng)作研究基地，開展黃梅戲巡演活動(dòng)，拓寬演出市場。精心辦好第六屆中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)。加快推進(jìn)市博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、獨(dú)秀園二期工程建設(shè)。科學(xué)保護(hù)、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展宗教文化研究，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護(hù)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持再芬黃梅公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快改制上市進(jìn)程。加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。培育一批具有競爭力的骨干文化企業(yè)，組建市演藝集團(tuán)。推進(jìn)文化與科技融合，重點(diǎn)發(fā)展文化傳媒、文化創(chuàng)意、演藝娛樂和文化會(huì)展等各類文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展黃梅戲特色演藝產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)歷史文化資源開發(fā)利用，精心打造文化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)石牌戲曲文化產(chǎn)業(yè)園、鄧石如碑林文化園等建設(shè)。積極開展對外文化交流，提升安慶文化傳播力和競爭力。

努力提高城市文化品質(zhì)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)；堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，提高群眾文明素質(zhì)，培育新時(shí)期市民精神，拓展公民道德實(shí)踐；堅(jiān)持以城市精神引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，強(qiáng)化“一個(gè)市民就是一扇窗口”意識(shí)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“迎省運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。以公共秩序、文明交通、市容市貌為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)

提高人民生活水平是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須牢牢把握保障改善民生這一根本目的，堅(jiān)持以人為本，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

拓展提升民生工程。今年計(jì)劃投入56億元，實(shí)施42項(xiàng)民生工程。省定民生工程33項(xiàng)。市定民生工程9項(xiàng)，其中，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理；新增城市公交發(fā)展項(xiàng)目，盡快編制城市公交發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)公交線路延伸，填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白點(diǎn)，改善居民乘車環(huán)境。新開工建設(shè)各類保障性住房2.12萬套，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。建立穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目管理和考核，探索創(chuàng)新項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高已建成項(xiàng)目的使用效率，實(shí)現(xiàn)民生工程效益最大化。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，著力解決就業(yè)供需矛盾。加強(qiáng)社保和社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對低收入群體幫扶救助，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)，完善臨時(shí)救助制度。保障糧油肉蛋菜等生活必需品市場供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障特殊困難群體基本生活。繼續(xù)實(shí)施殘疾人康復(fù)救助工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建立學(xué)前教育基金，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。爭取安慶技師學(xué)院早日獲批，加快建設(shè)與發(fā)展。提升高等教育服務(wù)地方發(fā)展水平。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保參合率穩(wěn)定在98％以上。加強(qiáng)重大傳染病防治工作。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物供應(yīng)保障體系。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，大力提高出生人口素質(zhì)。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，備戰(zhàn)第十三屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，做好民族工作。加強(qiáng)縣級(jí)國家綜合檔案館建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。做好科普、地方志、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、老齡等工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)校園安全、校車安全、食品藥品安全、醫(yī)療安全等工作。大力加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，切實(shí)抓好地震、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害防治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。支持部隊(duì)和后備力量建設(shè)。著力推進(jìn)平安安慶建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快“四個(gè)安慶”建設(shè)，深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對政府工作提出了新的更高要求。新一屆縣（市）區(qū)政府也面臨新的使命。必須更加自覺地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展水平。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保持良好精神狀態(tài)

保持良好精神狀態(tài)是責(zé)任政府履職盡責(zé)的重要前提。必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好狀態(tài)。事業(yè)心和責(zé)任感決定工作姿態(tài)，彰顯精神狀態(tài)。要在解放思想上切實(shí)破除消極落后的觀念束縛，敢闖敢干、大膽實(shí)踐；在改革創(chuàng)新上不為任何困難和風(fēng)險(xiǎn)所阻礙，勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)造；在推進(jìn)工作上說到做到、務(wù)求實(shí)效。切實(shí)以爭創(chuàng)一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，真抓實(shí)干見成效。

（二）強(qiáng)化法治意識(shí)，始終堅(jiān)持依法行政

堅(jiān)持依法行政是法治政府提高公信力的重要手段。必須強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高依法行政水平。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。完善重大決策的調(diào)查研究、專家論證、群眾評(píng)議制度，建立健全跟蹤反饋和評(píng)估制度，全面推進(jìn)重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化行政決策程序，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。實(shí)施行政強(qiáng)制法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（三）強(qiáng)化為民意識(shí)，切實(shí)做好群眾工作

堅(jiān)持做好群眾工作是為民政府密切干群關(guān)系的重要抓手。必須以人民滿意為追求，強(qiáng)化為民意識(shí)，做到貼近群眾、依靠群眾、為了群眾。推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)。堅(jiān)持調(diào)研工作制度。構(gòu)建“大走訪、下基層”活動(dòng)長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化，拓寬民意表達(dá)渠道。創(chuàng)新群眾工作方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和工作聯(lián)系點(diǎn)制度。重視做好來信來訪工作，及時(shí)辦理網(wǎng)友回復(fù)，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，解決利益糾紛，依法保障群眾利益。

（四）強(qiáng)化效率意識(shí)，不斷提升執(zhí)行力

堅(jiān)持提高行政效率是效能政府建設(shè)的重要追求。必須始終堅(jiān)持效率至上，提速增效。深化“主要領(lǐng)導(dǎo)述效能、百名科長群眾評(píng)”活動(dòng)，實(shí)行職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)年初公開承諾、年終公開述職，接受媒體、群眾和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，凡涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要實(shí)行公開辦理、限時(shí)辦結(jié)。拓展電子政務(wù)范圍，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心建設(shè)。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。完善政府績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加大明察暗訪力度，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。

（五）強(qiáng)化廉潔意識(shí)，永葆人民公仆本色

堅(jiān)持清廉為民是廉潔政府執(zhí)政宗旨的重要體現(xiàn)。必須恪守廉潔從政準(zhǔn)則，做到為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私、立身不忘做人之本。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)開展對加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。以廉潔之風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、贏得民心。

各位代表！

今年是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是鞏固“十二五”良好開局的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作，意義尤為重大。讓我們在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚心聚力聚氣，勤政廉政善政，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為“四個(gè)安慶”的美好明天而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：2010年安慶市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告 ——2010年1月20日在安慶市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 市長 肖超英 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧 2009年是本屆政府的開局之年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們積極應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，追趕跨越、奮力崛起邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。全市人民在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)全面、超額完成。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值820億元，同比增長13%，是近五年發(fā)展較快年份。財(cái)政一般預(yù)算收入96.24億元，增長44.9%，增幅居全省第一位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資601.5億元，增長37%；進(jìn)出口總額4.98億美元，下降7.02%，降幅低于全省15個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額287.9億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，人口自然增長率為5‰，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。全市經(jīng)濟(jì)

2取得突破，安慶獨(dú)秀農(nóng)村商業(yè)銀行，桐城、岳西、宿松3家農(nóng)村合作銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)。村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)在國家扶貧工作重點(diǎn)縣推開。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、320個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制?；鐾に畮齑髩纬U(xiǎn)加固工程開工，135座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固完工。建成“村村通”公路1493公里,解決49.4萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建農(nóng)村沼氣池17751口。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)增幅高于全市平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。過去的一年，我們努力擴(kuò)大有效需求，加速崛起動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。把投資和消費(fèi)作為保持增長、化解危機(jī)的主要?jiǎng)恿Α：葑ロ?xiàng)目帶動(dòng)，省“861”項(xiàng)目完成投資121.1億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資213億元。濟(jì)廣高速岳潛段建成通車,望東長江公路大橋試樁工程開工。煉化一體化項(xiàng)目完成征地拆遷、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等開工前各項(xiàng)工作。南京至安慶城際鐵路和安慶長江鐵路大橋、東方造船基地、長風(fēng)港一期工程加快建設(shè)。核電、阜景鐵路、下滸山水庫等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資, 駐外招商有效開展。組織參加中博會(huì)、徽商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，舉辦皖臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，赴紹興、泉州、廈門、上海等地開展專題招商。實(shí)際利用市外資金482.6億元，增長20.1%，利用境外資金突破2億美元。安慶中西藥業(yè)公司在境外上市,市城投公司發(fā)行企業(yè)債券12億元。著力提升居民消費(fèi)，鞏固“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)成果,積極推進(jìn)家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng),兌付補(bǔ)貼10896萬元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額居全省首位。舉辦房地產(chǎn)展示交易會(huì)，市財(cái)政安排住房交易稅收補(bǔ)助700余萬元，住房公積金貸款支持4573戶居民購房,商品房銷售面積和銷售額分別增長122％和140%。與此同時(shí),努力穩(wěn)定外貿(mào)增長，壯大外貿(mào)隊(duì)伍，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),出口總額3.88億美元，增長10.4%。過去的一年，我們大力發(fā)展文化旅游，城市建設(shè)積極推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平舉辦第五屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)，展演16臺(tái)黃梅戲新劇目，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩，縣（市）區(qū)節(jié)慶活動(dòng)各具特色，黃梅戲影響力不斷擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。民族文化工作全省領(lǐng)先。強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黃梅戲藝術(shù)中心建成運(yùn)營，建成并開放中國黃梅戲博物館，中國黃梅戲發(fā)展基地建設(shè)加快。加大文化旅游資源整合力度，陳獨(dú)秀事跡陳列館、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的安慶碧桂園鳳凰酒店、七仙女國際大酒店相繼建成，五千年文博園、孔雀東南飛文化園等文化旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)旅游工作目標(biāo)管理績效考核，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的文化旅游發(fā)展格局初步形成。全年接待國內(nèi)外游客1495.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入98.1億元，分別增長24.4%和25.9%，位居全省前列。積極推進(jìn)“雙百”城市建設(shè)，完成集賢北路、龍眠山路等進(jìn)出口道路拓寬改造，城

6境行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，大項(xiàng)目大企業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；投融資渠道不夠?qū)?，上市融資沒有突破；城鄉(xiāng)收入差距依然較大，困難群眾生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善；財(cái)政收入中縣域稅收比例偏低、市級(jí)地方收入偏低，支出壓力加大；行政效能有待進(jìn)一步提高，一些單位還存在辦事推諉、拖拉扯皮現(xiàn)象。對此，我們將高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。各位代表！在應(yīng)對危機(jī)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，取得上述成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警、消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安慶建設(shè)與發(fā)展的中央、省駐宜單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

二、2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù) 今年是“十一五”收官之年，謀劃“十二五”關(guān)鍵之年。展望新的一年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多有利條件和機(jī)遇。綜觀宏觀形勢，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇，國內(nèi)形勢企穩(wěn)向好，安徽崛起領(lǐng)先中部。宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性和靈活性，國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，政策支持更加注重加強(qiáng)“三農(nóng)”、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)、加大民生投入，我市追趕跨越的宏觀環(huán)境更為利好。審視安慶發(fā)展，國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，為我市又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；作為皖江城市帶三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之

一、全省三大區(qū)域性中心城市之一，安慶發(fā)展躍上更高的戰(zhàn)略平臺(tái)，比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。尤其是一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，新的增長點(diǎn)正在加速形成。與此同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國際金融危機(jī)余波未盡，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不可預(yù)料因素依然存在，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固；區(qū)域競爭日趨激烈，我市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，實(shí)現(xiàn)“千億安慶”還需付出艱辛的努力。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，審時(shí)度勢，居高謀劃，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，千方百計(jì)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，確保今年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1000億元，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)“千億安慶”目標(biāo)，奮力夯實(shí)“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)。

10點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加強(qiáng)辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能。探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮森林固碳減排作用，走低碳化發(fā)展道路。加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，提高資源綜合利用率。依法集約利用土地，節(jié)約水資源，擴(kuò)大太陽能、生物質(zhì)能利用。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控措施，狠抓環(huán)境污染企業(yè)整改。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快組建石油化工、紡織服裝、汽車零部件和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推進(jìn)汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)建石油化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，引導(dǎo)鴻慶、恒昌創(chuàng)建院士工作站，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好名牌產(chǎn)品培育、馳名商標(biāo)申報(bào)和專利申請工作。堅(jiān)持引資引智并重，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，營造人盡其才、各盡所能的良好環(huán)境。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)縣域發(fā)展擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及重大突發(fā)事件處理等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展，努力在全省爭先進(jìn)位。支持桐城加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈。毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批年銷售收入過20億元的農(nóng)業(yè)特色板塊。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，啟動(dòng)皖江農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定糧油棉生產(chǎn)，加強(qiáng)菜籃子基地建設(shè)。大力發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治和農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)中小河流域治理，新增220個(gè)村通水泥路，解決38萬人飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新，完善集體林權(quán)制度配套改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加大山區(qū)庫區(qū)扶貧開發(fā)力度。完善“三農(nóng)”金融服務(wù)體系，新增農(nóng)村合作銀行2-3家、村鎮(zhèn)銀行3-4家、農(nóng)村資金互助社1家，小額貸款公司超過20家，引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行。鼓勵(lì)和規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)及擔(dān)保體系發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)開展小城鎮(zhèn)“宜城杯”競賽活動(dòng)。深入開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范。將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，努力在戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等環(huán)節(jié)取得突破，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶。重點(diǎn)支持縣城和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全的重點(diǎn)城鎮(zhèn)。開展城鎮(zhèn)臟亂差專項(xiàng)整治，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，改善城鄉(xiāng)面貌。

（五）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面啟動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

314創(chuàng)建4A級(jí)旅游區(qū)工作，開展民族宗教文化設(shè)施整體規(guī)劃建設(shè)。加快望江武昌湖、樅陽浮山、宿松小孤山、岳西溫泉等旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)。

（八）全力推進(jìn)城市大建設(shè)。扎實(shí)開展“宜城崛起推進(jìn)年”活動(dòng)，深化市區(qū)財(cái)稅體制改革，加快城區(qū)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。完成土地利用和城市總體規(guī)劃修編。建成“雙百”城市基本框架。實(shí)施十大工程，全面啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新河水系整治工程，加快東部新城建設(shè)步伐。以申辦安徽省第十三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為目標(biāo)，啟動(dòng)市、縣體育設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)技師學(xué)院、安慶醫(yī)專二期工程和市博物館建設(shè)。加快市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和市第一人民醫(yī)院遷建步伐。開展菱湖風(fēng)景區(qū)東片和花亭大溝治理，實(shí)現(xiàn)雨污分流，逐步根除菱湖水污染的隱患。建成振風(fēng)大道、順安路和環(huán)城西路，開工建設(shè)機(jī)場大道、潛江路和文苑路。加大廉租房建設(shè)和危房改造力度，完成順安路廉租住房和工人新村棚戶區(qū)改造。建成馬窩污水處理廠和生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建設(shè)醫(yī)療廢棄物集中處理場，啟動(dòng)城東污水處理廠二期工程。實(shí)施人民路燈飾、菱湖環(huán)湖亮化工程。完善天然氣利用工程，遷建市第一自來水廠，確保安慶客運(yùn)中心站建成投運(yùn)。加大新河、石塘湖等水系污染防控力度，開展集賢關(guān)綜合整治，限期關(guān)閉一些污染企業(yè)，著力解決空氣、噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。抓好老城區(qū)小街小巷小區(qū)綜合整治工作。

（九）切實(shí)保障改善民生。按照擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,盡力而為、量力而行,今年民生工程擴(kuò)大為42項(xiàng)，其中省定項(xiàng)目今年增加到33項(xiàng)，市級(jí)原定8項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施，新增加城區(qū)小街小巷路燈工程1項(xiàng)。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)，實(shí)施援助增加就業(yè)，統(tǒng)籌解決招工難與就業(yè)難的矛盾。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，保障廣大參保職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇。實(shí)施工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民最低生活保障制度，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高管理水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和高等教育。積極推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面落實(shí)當(dāng)年醫(yī)改任務(wù)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和管理，不斷完善計(jì)生服務(wù)體系。扎實(shí)做好第六次全國人口普查工作。全面完成“五五”普法任務(wù)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理和突發(fā)事件處臵，完善社會(huì)治安防控體系,打擊和防范各類犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)公共安全保障能力。積極推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力

718光行政。健全有效保障落實(shí)的工作機(jī)制，對每項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督查督辦，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)落實(shí)。保持勤政廉潔。堅(jiān)持把勤政廉潔作為執(zhí)政為民的自覺要求。提振精氣神，保持好狀態(tài)。加大治懶治散治庸力度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。保持干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的激情，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、志在必得的勇氣，敢于超越、永不滿足，說到做到、干就干好。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)投資控制和監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)管理。加強(qiáng)對土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。帶頭艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，堅(jiān)決懲治腐敗分子，維護(hù)政府良好形象。各位代表！新形勢賦予我們新使命，新任務(wù)引領(lǐng)我們新跨越。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，振奮精神，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起的美好明天而努力奮斗！

第五篇：2014年安慶市政府工作報(bào)告

——2014年1月21日在安慶市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長 魏曉明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請列席會(huì)議的市政協(xié)委員和其他人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是本屆政府的開局之年。全市上下在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿完成市十六屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展成績令人矚目。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。出臺(tái)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新等促進(jìn)政策，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要指標(biāo)增速超過全省平均水平、位次好于上年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，固定資產(chǎn)投資首次過千億、增長20%以上，財(cái)政收入197億元、增長15.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，前11個(gè)月工業(yè)利潤增長46.8%，全年非稅收入占比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。石化800萬噸煉化一體化、華茂佰斯特2000萬米面料、衛(wèi)康制藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，安慶電廠2×100萬千瓦超超臨界發(fā)電、曙光化工煤制氫、飛凱高分子3千噸電子級(jí)超純氧化鋁、丹鳳5萬噸電子紗及1.5億米基布等項(xiàng)目加快建設(shè)，中安華誼新材料、萬博豐5萬噸苯甲酸、易昌泰模具等一批項(xiàng)目開工。完成工業(yè)投資640億元，工業(yè)用電量增長8.9%，新增規(guī)上企業(yè)151家，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.4%?？萍紕?chuàng)新得到加強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新“一招鮮”工程，合肥國家大學(xué)科技園安慶園運(yùn)營，東南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移(安慶)中心落成，國家石化質(zhì)檢(安慶)中心掛牌，國家高分子材料質(zhì)檢(桐城)中心建成。新增高新技術(shù)企業(yè)28家，專利申請、發(fā)明專利增幅均居全省第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.9%，占工業(yè)比重10%。新增中國馳名商標(biāo)10件，增量全省第一。新增安徽名牌產(chǎn)品14個(gè)，總量全省第二?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存款余額1980.6億元，貸款余額首次突破千億，貸款總量和增量均居全省第三。市級(jí)投融資平臺(tái)整合力度加大。招商銀行入駐，安糧期貨在宜營業(yè)，新組建村鎮(zhèn)銀行2家。房地產(chǎn)投資增長51.5%，銷售面積增長43.9%。我市入選國家物流園區(qū)布局城市，一類口岸核心能力建設(shè)通過驗(yàn)收。迎江區(qū)成為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，潛山縣列入全省農(nóng)村商品流通體系建設(shè)試點(diǎn)。“中國網(wǎng)庫”安慶平臺(tái)投入運(yùn)營，淘寶網(wǎng)“特色中國·安慶館”啟動(dòng)建設(shè)。公共保稅倉庫建成。外貿(mào)進(jìn)出口總額18億美元，增長45.7%，增幅全省第二。服務(wù)業(yè)比重提高到30.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步提升。夏糧八連增，糧食總產(chǎn)247.6萬噸。獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田53.2萬畝。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營165萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率全省第二。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家，增量、總量均居全省第一。新增農(nóng)民專業(yè)合作社1144家、家庭農(nóng)場1072個(gè)。岳西翠蘭成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，桐城小花、樅陽媒鴨獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。園區(qū)發(fā)展、招商引資成效明顯。省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建成功，桐城開發(fā)區(qū)晉升國家級(jí)，宜秀都市產(chǎn)業(yè)園開工，華茂樅陽工業(yè)園、望江童裝產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房111.6萬平方米。出臺(tái)招商導(dǎo)則，權(quán)威機(jī)構(gòu)畢馬威公司編制的《安慶投資環(huán)境評(píng)估報(bào)告》發(fā)布。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、駐外招商，香港、廣州、上海招商活動(dòng)取得實(shí)效。與央企、知名民企合作加強(qiáng)，與世界500強(qiáng)美國卡特彼勒公司合作的馬克柴油機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。全年利用市外資金1185.2億元，增幅全省第一。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城市建設(shè)快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資223.3億元，市區(qū)市政公用設(shè)施投資是前三年的總和。建成環(huán)城南路、柘山路體育中心段，完成湖心南路、菱湖北路西段、菱湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖綠道、39個(gè)渠化路口、8個(gè)交通環(huán)島改造，人民路綜合改造、康熙河(新河)整治、市體育中心等工程扎實(shí)推進(jìn)，骨干道路綠化提升工程實(shí)施，54條背街后巷整治基本完工。220千伏迎江輸變電工程投入使用。花亭大溝治理、大湖補(bǔ)水一期工程、順安河泵站汛前完成。特色縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率47.8%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。城市管理力度加大。大力推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革進(jìn)一步深化，交通秩序和戶外廣告整治初見成效，建筑垃圾處置逐步規(guī)范，市容環(huán)境明顯改善。土地“三項(xiàng)清理”取得實(shí)效，我市納入全國工礦廢棄地和低丘緩坡地開發(fā)利用試點(diǎn)。交通建設(shè)得到加強(qiáng)。安慶長江鐵路大橋主體完工。岳武高速、望東長江大橋及北岸連接線工程快速推進(jìn)。大宜城快速通道工程有序進(jìn)展。集賢關(guān)收費(fèi)站提前撤除。改造提升國省道130公里、縣鄉(xiāng)道188公里。石門湖航道疏浚穩(wěn)步推進(jìn)，安慶電廠碼頭投入運(yùn)行。民航客流量突破11萬人次。美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開。完成85個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)，整治1000個(gè)自然村，改造3萬戶農(nóng)村危房，實(shí)施36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，除險(xiǎn)加固31座病險(xiǎn)水庫，改造161座農(nóng)村公路危橋，解決23.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“三線三邊”環(huán)境整治啟動(dòng)實(shí)施。潛山成為國家美好鄉(xiāng)村綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，宿松縣洲頭鄉(xiāng)入選全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。

(三)文化強(qiáng)市全面推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。我市獲準(zhǔn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化場館全面免費(fèi)開放，數(shù)字圖書館推廣工程啟動(dòng)實(shí)施，新增6個(gè)國家一級(jí)圖書館，市少兒圖書館異址開放。新增陳獨(dú)秀墓、安徽大學(xué)紅樓及敬敷書院舊址等11處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增52處省級(jí)文物保護(hù)單位。第二輪修志全面完成。創(chuàng)新舉辦“黃金周·黃梅戲”展演活動(dòng)，黃梅戲“唱起來、走下去、走天下”成為共識(shí)?！栋雮€(gè)月亮》榮獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)和劇目獎(jiǎng)，主演王琴獲得“梅花獎(jiǎng)”，《徽州往事》獲“十藝節(jié)”文華劇目獎(jiǎng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市整體納入皖南國際文化旅游示范區(qū)。我市第一部原創(chuàng)動(dòng)漫片《宜城小妹》播出。再芬股份公司上市扎實(shí)推進(jìn)，10家企業(yè)進(jìn)入全省民營文化企業(yè)百強(qiáng)。五千年文博園二期工程、中國桐城文化博物館等項(xiàng)目快速推進(jìn)，“長江旅游從安慶起航”項(xiàng)目落地，新增4A旅游景區(qū)3家?！扒旯乓顺?、百景新安慶”人氣提升，游客接待量增長12.6%，旅游總收入增長12.9%。

(四)生態(tài)建設(shè)力度加大。“創(chuàng)?！比鎲?dòng)。藍(lán)天、碧水等七大工程啟動(dòng)實(shí)施，47個(gè)“創(chuàng)?！表?xiàng)目開工建設(shè)。市區(qū)建成污水管網(wǎng)56公里，城市地表水治理、西小湖水質(zhì)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展順利，石化新裝置安全衛(wèi)生防護(hù)范圍拆遷工作基本完成。岳西創(chuàng)建國家生態(tài)縣成效明顯。“創(chuàng)森”通過驗(yàn)收。全市森林覆蓋率37.1%、林木綠化率39.9%，市區(qū)綠化覆蓋率40.9%、人均公共綠地面積11.3平方米，桐城、岳西創(chuàng)建省級(jí)森林城市通過核查。百萬畝森林增長提質(zhì)工程任務(wù)完成近三分之一，“青山白化”整治工作有序推進(jìn)。節(jié)能減排任務(wù)完成。淘汰水泥落后產(chǎn)能30萬噸，關(guān)閉非煤礦山和造紙、粘土磚企業(yè)151家。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%。

(五)人民生活明顯改善。33項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃深入實(shí)施，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長14%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全年控價(jià)目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌有序推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算進(jìn)程加快。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高12.3%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高19.9%。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助37610人。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，新增農(nóng)村五保供養(yǎng)床位2500張。開工建設(shè)保障性住房2.7萬套、基本建成1.8萬套，市區(qū)建設(shè)還建房340萬平方米。住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。整治菜市場、早餐攤點(diǎn)、夜市排檔和豆腐作坊，便民服務(wù)“五放心”體系建設(shè)加強(qiáng)。在全省率先建成市級(jí)殘疾兒童綜合康復(fù)服務(wù)中心。推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，實(shí)施168個(gè)扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程，減少10萬貧困人口。

(六)社會(huì)建設(shè)扎實(shí)有效。我市成為全省唯一的國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，新建、改擴(kuò)建幼兒園506所，市區(qū)首次實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育“零擇?！保c此同時(shí)，6300多名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免試就近入學(xué)，新增省級(jí)示范高中2所，安慶二中碧桂園分校投入使用。大力化解高校債務(wù)，組建職業(yè)教育聯(lián)盟，促進(jìn)高等教育服務(wù)地方發(fā)展?？h級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥分開啟動(dòng)實(shí)施，市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)加快。食品藥品監(jiān)管加強(qiáng)，禽流感防控扎實(shí)有效。省運(yùn)會(huì)體育場館建設(shè)進(jìn)展順利，市區(qū)51所公辦學(xué)校體育場館面向社會(huì)開放。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，信訪積案化解工作加強(qiáng)。預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠機(jī)制進(jìn)一步健全?！鞍踩a(chǎn)建設(shè)年”活動(dòng)成效明顯，煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面退出，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅度下降。應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效，治安、刑事案件發(fā)案率下降、破案率上升。殘疾人、老年人和婦女、兒童權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)工作切實(shí)加強(qiáng)。連續(xù)7次獲得省級(jí)“雙擁模范城”稱號(hào)，加強(qiáng)縣(市)區(qū)人武部建設(shè)做法全省推廣，陸軍預(yù)備役步兵二團(tuán)、宜秀區(qū)人武部成為全省標(biāo)兵單位。國防動(dòng)員、人民防空、國家安全、地震、氣象、涉臺(tái)、保密、檔案、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新成績。

一年來，我們高度重視政府自身建設(shè)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表議案建議148件、市政協(xié)提案436件，辦結(jié)率100%。全面推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)公開工作全省領(lǐng)先。建立政府法律顧問制度，完善學(xué)法制度，法治政府建設(shè)加強(qiáng)。土地、規(guī)劃、國資、城建、重大項(xiàng)目、投融資機(jī)制逐步健全，招投標(biāo)和公共資源交易進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”啟動(dòng)實(shí)施。著力打造“三最”城市，行政審批項(xiàng)目從280項(xiàng)降到145項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)注冊登記“一表通”制度。免除園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)，79項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)取消7項(xiàng)、降標(biāo)35項(xiàng)。電視“百姓問政”、“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線深受群眾好評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，全市各級(jí)查辦違法違紀(jì)案件534件、處分547人。

各位代表、各位委員、各位同志，一年的工作歷歷在目，發(fā)展的成績鼓舞人心。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問題：整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，中心城市輻射帶動(dòng)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快;開放程度不高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要大力引進(jìn)和培育;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力比較大;公共服務(wù)和社會(huì)保障水平與群眾需求存在差距，社會(huì)建設(shè)和管理還要加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變必須深化，改革創(chuàng)新需要大力推進(jìn);干部思想觀念、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展要求還不很適應(yīng)。對此，我們一定認(rèn)真對待，逐步解決。

二、2014年重點(diǎn)工作

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中和三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，大力加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程。

綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，財(cái)政收入增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5%。以內(nèi)。確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)安慶又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)工業(yè)騰飛“2135”三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值今年過千億，到2016年，石油化工產(chǎn)業(yè)突破千億，紡織服裝、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均超500億。今年實(shí)施150個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)投資改造項(xiàng)目，完成投資750億元，力爭規(guī)上企業(yè)增加200家以上。推進(jìn)石化1000萬噸煉油完善工程，加快中安華誼新材料、曙光化工園建設(shè)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工延伸。支持華茂“走出去、引進(jìn)來”，鼓勵(lì)申洲針織做大做強(qiáng)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持環(huán)新、恒昌機(jī)械、西銳重工發(fā)展壯大，促進(jìn)裝備制造業(yè)由零部件向整機(jī)跨越。大力支持新能源、新材料、智能制造、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)安慶電廠二期工程。發(fā)揮長江水運(yùn)優(yōu)勢，打造臨江產(chǎn)業(yè)集群，支持華泰林漿紙做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)船用裝備生產(chǎn)基地建設(shè)。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，積極支持本地企業(yè)通過并購重組等途徑加快發(fā)展。新建500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，構(gòu)建集約發(fā)展平臺(tái)。放寬準(zhǔn)入、降低門檻，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善工業(yè)發(fā)展政策措施，重點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

促進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)向千億園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，加快宜秀、大觀、迎江都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作。支持桐城開發(fā)區(qū)按照全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流要求加快發(fā)展，實(shí)施潛山、宿松、懷寧、樅陽開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施“創(chuàng)新安慶”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新“一招鮮”工程，支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)中船安柴創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心，扶持非晶軟磁、氰衍生物等產(chǎn)業(yè)化實(shí)體研究院建設(shè)。引進(jìn)省內(nèi)外大院大所來宜建設(shè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)園，支持安師院等市內(nèi)院校開展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營造人才脫穎而出、各盡其才的制度環(huán)境。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家以上、發(fā)明專利申請量1300件以上，全社會(huì)研發(fā)投入14億元以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。

(二)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)展金融業(yè)。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市，發(fā)展股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，清理整頓非融資性投資機(jī)構(gòu)。完善征信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。全面完成農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，確保信貸增長全省前列，提高直接融資比重。

提升商貿(mào)物流業(yè)。完善商貿(mào)物流業(yè)布局規(guī)劃，引進(jìn)林安物流等大型企業(yè)，壯大配送、快遞等行業(yè)。完成人民路步行街改造，加快百聯(lián)購物廣場建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)一線品牌入駐我市建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目。加強(qiáng)口岸建設(shè)，健全大通關(guān)體系。爭創(chuàng)國家保稅物流中心、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、全省商貿(mào)流通綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

壯大文化旅游業(yè)。積極引進(jìn)省內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)入駐安慶，整合文化旅游資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)舉辦黃梅戲展演系列活動(dòng)。深入實(shí)施“師帶徒”工程，培養(yǎng)名角，培植精品。支持市區(qū)“一日游”產(chǎn)品開發(fā)和推廣。實(shí)施“景區(qū)品質(zhì)提升工程”，支持五千年文博園爭創(chuàng)5A旅游景區(qū)，建成中國桐城文化博物館，加快千年宜城記憶廣場等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天柱山世界地質(zhì)公園博物館項(xiàng)目。確保旅游總收入增長13%以上。

培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)全國知名電子商務(wù)平臺(tái)商在我市布局區(qū)域性物流基地和配送中心，吸引國內(nèi)一流運(yùn)營商來宜建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建成“556電子商務(wù)園”，支持淘寶網(wǎng)“特色中國·安慶館”開業(yè)運(yùn)營。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)市會(huì)展中心規(guī)劃論證工作。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。

(三)全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)承載力。按照衛(wèi)星城市、縣級(jí)中等城市、特色小城市定位，支持桐城融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)懷寧、樅陽與中心城市同城化發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)潛山“撤縣建市”。完善城鎮(zhèn)水、電、路、氣設(shè)施，增強(qiáng)公共交通、垃圾污水處理能力，健全“文教衛(wèi)體安”體系，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。開工建設(shè)太湖220千伏等7個(gè)輸變電工程，推進(jìn)桐城抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣，統(tǒng)籌發(fā)展技術(shù)、資本密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重視就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，支持各縣(市)錯(cuò)位競爭、彰顯特色。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，維護(hù)糧食安全。啟動(dòng)實(shí)施“5211”工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特色水產(chǎn)、有機(jī)畜禽、生態(tài)林業(yè)五個(gè)“百萬”工程，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品大市場，扶持十大龍頭企業(yè)、十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家以上、家庭農(nóng)場1000個(gè)以上，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民6000人。

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好84個(gè)中心村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭改造農(nóng)村危房3萬戶，改造縣鄉(xiāng)公路220公里、農(nóng)村危橋146座。完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，當(dāng)年基本消除“三線三邊”垃圾、雜物污染問題。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)下滸山水庫，啟動(dòng)大沙河下游治理工程，推進(jìn)引江濟(jì)淮、皖河流域綜合治理等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成38個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、12條中小河流整治，治理180平方公里水土流失，解決25萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成44萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)小型水利工程改造，實(shí)施排灌泵站三年改造提升規(guī)劃，當(dāng)年完成10個(gè)。開工破罡湖閘站改擴(kuò)建工程。

做好扶貧開發(fā)工作。抓住省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系和省直部門對口扶貧機(jī)遇，深入推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人力和自然資源開發(fā)、金融保障等政策扶持力度，突出抓好教育扶貧，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施150個(gè)“整村推進(jìn)”工程，力爭脫貧12萬人以上。

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(四)不斷加強(qiáng)中心城市建設(shè)管理。順應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快趨勢，必須切實(shí)增強(qiáng)中心城市綜合承載力和帶動(dòng)力，建設(shè)宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局，將山邊、江邊、湖邊、河邊劃為有序開發(fā)區(qū)域，老城區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)域，新城區(qū)作為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)域，東部新城區(qū)作為近期重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)控制性詳規(guī)修編工作，完成15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“老城改造、新城配套”思路，實(shí)施50個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資66.3億元。大力建設(shè)廣場、游園、綠地，配套公廁、健身、文化、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。改造棚戶區(qū)100萬平方米以上、老舊小區(qū)26.3萬平方米。著力“打通主干道、暢通微循環(huán)”，實(shí)施“一環(huán)兩橫三縱”規(guī)劃。加快建設(shè)市區(qū)快速通道，開工建設(shè)外環(huán)北路、環(huán)城東路，完成集賢南路、迎賓東路、華中西路等道路黑色化改造，加快推進(jìn)中興大道公鐵立交工程建設(shè)，著手編制城市軌道交通規(guī)劃。整治背街后巷104個(gè)，力爭全面完成改造任務(wù)?；就瓿煽滴鹾?新河)治理工程，啟動(dòng)景觀帶建設(shè)。完成市區(qū)24條道路綠化提升工程。開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、建成1.6萬套，市區(qū)建成還建房109萬平方米。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“智慧城市”建設(shè)。

提升城市管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任，深化交通秩序治理，重罰違法違規(guī)行為，鞏固文明創(chuàng)建成果。開展城市管理五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除占道經(jīng)營設(shè)施，清運(yùn)城郊結(jié)合部垃圾，處罰亂扔亂停亂放，整治車輛超載潑撒，規(guī)范戶外廣告和店招。健全集約節(jié)約用地機(jī)制，完善征地制度。鞏固土地“三項(xiàng)清理”成果，建立清理閑置低效利用土地長效機(jī)制，提高土地利用效率。

(五)加快建設(shè)綜合交通體系。建設(shè)區(qū)域性中心城市，必須搶抓機(jī)遇，努力建設(shè)成為全省乃至全國重要的綜合交通樞紐。

著力推進(jìn)鐵路建設(shè)，加快建設(shè)寧安城際鐵路安慶站站房和站前廣場。推動(dòng)合安九客專前期工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極為開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。推進(jìn)阜景鐵路、湖北隨州—安慶鐵路、南京—安慶—武漢疏港鐵路前期工作。啟動(dòng)月山綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)。著力推進(jìn)公路建設(shè)，加快岳武高速、望東長江大橋及北岸連接線建設(shè)，推進(jìn)合安高速拓寬，開工安慶高速出入口北移工程，爭取3個(gè)縣(市)新增高速公路出入口，推進(jìn)北沿江高速、濟(jì)祁高速、岳武高速東延線項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)安慶—桐城、安慶—望江、安慶—樅陽、潛山野寨—桃花鋪一級(jí)公路。實(shí)施397公里國省道改造提升工程，當(dāng)年完成150公里以上。著力提升水運(yùn)能力，加強(qiáng)岸線資源保護(hù)利用，完成石門湖航道疏浚工程，啟動(dòng)內(nèi)河航道升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。著手安慶港區(qū)布局調(diào)整，開展皖河深水港區(qū)、碼頭集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)碼頭外遷。著力改善空運(yùn)條件，完成安慶機(jī)場跑道蓋被工程，實(shí)施航站樓擴(kuò)容改造，推動(dòng)新機(jī)場前期工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著力優(yōu)化管道運(yùn)輸布局，啟動(dòng)石化輸油管道遷移規(guī)劃論證工作。

(六)扎實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。綠水青山就是金山銀山，改善環(huán)境也是改善民生。

加快“創(chuàng)?！辈椒?。推進(jìn)菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)市區(qū)備用水源建設(shè)，加快市一水廠異地?cái)U(kuò)建。啟動(dòng)石化新裝置安全衛(wèi)生防護(hù)距離隔離帶建設(shè)。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展pM2.5監(jiān)測，推進(jìn)秸稈禁燒工作，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、鍋爐煙塵治理，加快“五小”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，推進(jìn)公交車、出租車天然氣利用，建設(shè)“氣化安慶”。實(shí)行“黃標(biāo)車”區(qū)域限行。新建市區(qū)50公里污水管網(wǎng)、60公里雨水管網(wǎng)，建成北部新城污水處理廠，完成城東污水處理廠擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)石塘湖截污工程，建成石化催化裝置脫硫和3號(hào)、6號(hào)鍋爐脫硫脫硝工程，謀劃市固廢處置中心項(xiàng)目。推進(jìn)每個(gè)縣新增2萬噸/日污水處理能力，支持潛山、樅陽、懷寧爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作。

深入推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。完成省定20萬畝森林增長提質(zhì)工程任務(wù)，建成100公里省級(jí)森林長廊示范段，抓好退耕還林、血防造林、長江生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)資源保護(hù)、森林防火、松材線蟲病防控。支持太湖爭創(chuàng)省級(jí)森林城市，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)10個(gè)，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生。

提升民生工程。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)政策支持，實(shí)施好33項(xiàng)民生工程。與此同時(shí)，切實(shí)做好與群眾密切相關(guān)的民生事項(xiàng)，開展老人日間照料服務(wù)，落實(shí)特教學(xué)生生活補(bǔ)助，免除市區(qū)義務(wù)教育階段教科書費(fèi)，實(shí)行市區(qū)重性精神病患者住院補(bǔ)助。深化菜市場、早餐攤點(diǎn)、夜市排檔和豆腐作坊整治。加快公交樞紐站建設(shè)，開通安慶至?？诠?，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)。發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟作用，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保面，實(shí)施醫(yī)療大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保全面達(dá)到全省平均水平。推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照體現(xiàn)體育精神、帶動(dòng)全民健身要求，承辦好省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)。全面實(shí)施國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文物工作，保護(hù)歷史文化遺存。開工建設(shè)市博物館、文化館，規(guī)劃市圖書館、美術(shù)館。以國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升教育質(zhì)量，打造教育名市。大力推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)?；嵘叩冉逃?wù)地方發(fā)展水平。探索實(shí)行義務(wù)教育階段教師跨校流動(dòng)。加快建設(shè)桐城師專新校區(qū)、安慶一中龍山校區(qū)。穩(wěn)定擴(kuò)大新農(nóng)合參合面，進(jìn)一步提高保障水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物供應(yīng)保障體系，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥分開。加強(qiáng)血吸蟲等地方病防治。推進(jìn)市立醫(yī)院、第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大計(jì)劃生育“新三為主”試點(diǎn)，落實(shí)國家計(jì)劃生育新政策。深化殯葬改革，推進(jìn)“青山白化”整治，不再新批經(jīng)營性墓園，加大公益性墓園建設(shè)力度，開工建設(shè)烈士陵園，加快推進(jìn)回民公墓規(guī)劃建設(shè)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。出臺(tái)“1+4”社會(huì)服務(wù)政策，加快社會(huì)組織培育和社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，逐步提高社區(qū)工作人員待遇。完成第九屆村民委員會(huì)換屆。開展“安全安慶建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。全面開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。大力推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，支持法律援助，開展社區(qū)矯正。實(shí)行市縣兩級(jí)聯(lián)合接訪，集中化解群眾反映突出問題。推進(jìn)科技強(qiáng)警，實(shí)施“天網(wǎng)工程”，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急管理體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。做好科普、地震、氣象、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、民族、宗教、涉臺(tái)、老齡、紅十字、關(guān)心下一代等工作。支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)。

(八)全面深化改革和擴(kuò)大開放。

深化行政體制改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，整合市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面公開審批項(xiàng)目，逐步取消非行政許可事項(xiàng)，精簡調(diào)整30%以上。實(shí)施開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化績效管理。深化城市管理體制改革，建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府城市管理職能。全面推進(jìn)城區(qū)社會(huì)管理體制改革，整合優(yōu)化街道、社區(qū)、派出所布局。繼續(xù)深化建設(shè)管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”。深入開展土地推介活動(dòng)。不斷推進(jìn)招投標(biāo)和公共資源交易改革。深化國資管理體制改革。完善管理體制，理順監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。大力推動(dòng)國有資本進(jìn)入公益性領(lǐng)域、逐步退出競爭性領(lǐng)域，積極創(chuàng)辦污水處理、供氣、公交等公益性國有企業(yè)，推動(dòng)華茂整體上市。深化財(cái)稅體制改革。按照財(cái)權(quán)事權(quán)匹配原則，改革市區(qū)財(cái)政體制。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全口徑預(yù)決算。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、集體土地確權(quán)頒證工作。支持宿松、潛山開展省級(jí)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。

全方位招商引資。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，舉辦北京、上海、廣州等招商活動(dòng)，積極拓展境外招商。主攻央企、知名民企和外企，引進(jìn)成長性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于250個(gè)，其中10億元以上不低于30個(gè)。擴(kuò)大對外貿(mào)易。推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)擴(kuò)大高新技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，引導(dǎo)外資更多投向高端制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。確保外貿(mào)進(jìn)出口增長20%以上。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，發(fā)展任務(wù)繁重，政府責(zé)任重大。我們必須適應(yīng)形勢變化、順應(yīng)群眾期待，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以開放的思路、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力“接地氣、增底氣”。堅(jiān)持每月市政府領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，每月安排市政府負(fù)責(zé)人通過“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線與市民互動(dòng)，每月開展電視“百姓問政”。

堅(jiān)持依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。完善政府工作規(guī)則，堅(jiān)持法律顧問制度，健全依法民主科學(xué)決策機(jī)制，推行行政處罰“群眾公議”。深化政務(wù)公開，辦好政府網(wǎng)站，實(shí)行決策、執(zhí)行、結(jié)果全程公開。加強(qiáng)政府新聞發(fā)布，大力宣傳政策措施，做到應(yīng)知盡知。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、土地招拍掛公開透明。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)調(diào)查研究。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批，減少環(huán)節(jié)。開短會(huì)、講短話、行短文。實(shí)行政策績效評(píng)估制度。繼續(xù)堅(jiān)持每兩個(gè)月集中開工一批工業(yè)項(xiàng)目，每兩個(gè)月舉辦一次銀企對接活動(dòng)。繼續(xù)推行一線工作法、推土機(jī)式工作法、現(xiàn)場解決問題工作法。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格問責(zé)問效。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。增強(qiáng)自信，大力創(chuàng)新突破。完善體制機(jī)制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，正確的事正確地干。先發(fā)地區(qū)成功成型經(jīng)驗(yàn)，大膽借鑒應(yīng)用。積極爭創(chuàng)全省乃至全國示范試點(diǎn)，單項(xiàng)工作創(chuàng)一流，整體工作上臺(tái)階。

堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治吃拿卡要行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。健全激勵(lì)約束機(jī)制，著力打造會(huì)干事、好共事、干成事、不出事的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表、各位委員、各位同志，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，有力有效推進(jìn)發(fā)展，全心全意改善民生，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市而努力奮斗!

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