第一篇：人大制度討論

第一，進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段都符合社會(huì)主義民主的要求。

第二，全面落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行立法法，加強(qiáng)立法工作，把國(guó)家的各項(xiàng)工作逐步納入法制化的軌道；加大監(jiān)督工作的力度，提高監(jiān)督工作的實(shí)效，特別要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督；依法行使決定權(quán)，及時(shí)對(duì)國(guó)家的重大事項(xiàng)作出決定。

第三，加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作，繼續(xù)探索代表在人大閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式，健全有關(guān)的制度，保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步使其規(guī)范化、制度化，從制度上保證人民對(duì)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

第四，完善議事制度，提高人大及其常委會(huì)會(huì)議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益的做法，完善會(huì)議審議議案、表決議案制度，保障會(huì)議通過(guò)的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性；要規(guī)范公民旁聽會(huì)議的工作，進(jìn)一步提高人大會(huì)議的開放程度，為實(shí)現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。

第五，進(jìn)一步改善人大代表和常委會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的專業(yè)人員，在逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員比較年輕化的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)委員的專職化，使常委會(huì)委員把主要精力放在人大工作上。

第六，加強(qiáng)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，既同資本主義國(guó)家的“三權(quán)鼎立”制度根本不同，也與列寧、斯大林領(lǐng)導(dǎo)下建立的蘇維埃制度有所不同。它有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)呢？

第一，我國(guó)人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了廣泛的民主，是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。

我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家的這一性質(zhì)決定了，在我國(guó)人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。12億人民管理國(guó)家，總得有個(gè)組織形式。這個(gè)組織形式，就是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。它能夠便利人民行使自己當(dāng)家作主的政治權(quán)利，能夠便利人民群眾經(jīng)常通過(guò)它參加國(guó)家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民代表大會(huì)是全國(guó)人民管理國(guó)家的基本組織形式，是我們?cè)谡?quán)工作中走群眾路線的最好的、最有效的、最重要的形式。中國(guó)人民就是要用這樣的政治制度來(lái)保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。各級(jí)人民代表大會(huì)是在普選的基礎(chǔ)產(chǎn)生的。據(jù)近20年中歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計(jì)，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占18周歲以上公民人數(shù)的99．97%以上，參選率在99%左右。所選出的代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，包括了各階級(jí)、各階層、各地區(qū)、各民族、各方面的人士。人大代表來(lái)自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事。實(shí)踐表明，通過(guò)人民代表大會(huì)這種組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階級(jí)、階層的共同利益集中起來(lái)，能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，把全國(guó)人民的力量凝聚起來(lái)，緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，共同去完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。這是任何資本主義民主制度所不可比擬的。

相反，資本主義國(guó)家議會(huì)無(wú)論如何標(biāo)榜“民主”，實(shí)質(zhì)上都是被大資本家所操縱的。他們的選舉，是一種金錢與權(quán)力的交易。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)提供的數(shù)字，1994年11月美國(guó)國(guó)會(huì)議員選舉中，各路候選人在為自己拉選票的宣傳戰(zhàn)中共花費(fèi)5．86億美元。其中，參議院每個(gè)議席的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)為370萬(wàn)美元，眾院為39．4萬(wàn)美元。在加利福利亞州，一名共和黨候選人和一名民主黨候選人競(jìng)選一個(gè)參議院議席，竟花費(fèi)4300萬(wàn)美元。在這種金錢較量的競(jìng)選中，很難設(shè)想有哪位工人、農(nóng)民能當(dāng)選。他們選出的議員，雖然也有一些聲望較高的人士，但大都是資本家和資產(chǎn)階級(jí)的代理人、辯護(hù)士。恩格斯曾一針見血地指出，這些人把政治變成一種收入豐厚的生意，表面上是為國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上都是統(tǒng)治和掠奪國(guó)民的。

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，與十月革命后建立的蘇維埃制度也不完全相同。我國(guó)除了工農(nóng)聯(lián)盟外，還包括同其他愛國(guó)人士的聯(lián)盟，具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

第二，我國(guó)人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了民主集中制原則，能夠使各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作。在社會(huì)主義制度下，形成了全體人民根本利益的一致。我國(guó)可以而且必須由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；同時(shí)在這個(gè)前提下，對(duì)于國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等，也都有明確的劃分，使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察等國(guó)家機(jī)關(guān)能夠在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。國(guó)家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，既可以避免權(quán)力過(guò)分集中，又可以使各項(xiàng)工作有效地進(jìn)行。人大、政府、法院、檢察院都是代表人民利益、為人民服務(wù)的，他們的根本目標(biāo)相同，只是分工不同，職責(zé)不同。人大同政府、法院、檢察院之間的關(guān)系不是對(duì)立的，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這種監(jiān)督也是一種支持，它可以使政府、法院、檢察院的工作以人民代表大會(huì)及其常委會(huì)為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持；又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的有效監(jiān)督之下，盡可能地避免失誤。毛澤東同志早就指出，沒有代表大會(huì)作依靠的政府，處理事情往往脫離群眾的意見。只有以人民代表大會(huì)作依靠，政府的力量才特別強(qiáng)大。

資本主義國(guó)家大都實(shí)行三權(quán)鼎立或三權(quán)分立制度。立法、行政、司法三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制，致使許多重要國(guó)事無(wú)法得以及時(shí)決斷。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案往往被否決，僅在羅斯福任總統(tǒng)時(shí)就達(dá)580次之多。美國(guó)總統(tǒng)提出的議案常常被擱置，如提出建立海軍部的議案得到國(guó)會(huì)同意用了10年，建立內(nèi)政部用了39年，司法部用了40年，勞工部用了45年。一些資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者也認(rèn)為，權(quán)力分立論不符合積極增進(jìn)效率的原理，它是以對(duì)國(guó)家權(quán)力及其行使人持懷疑的、不信任的、猜疑的態(tài)度為出發(fā)點(diǎn)的。美國(guó)第28任總統(tǒng)伍德羅·威克遜在《國(guó)會(huì)政體》一書中，總結(jié)美國(guó)實(shí)行這個(gè)制度一百多年的歷史后得出的結(jié)論是：“這種制約和平衡，在實(shí)際生活中恰好是功過(guò)參半”。一些西方學(xué)者認(rèn)為，他們國(guó)家實(shí)行這個(gè)制度，在一定程度上防止了個(gè)人獨(dú)裁專制，保持了社會(huì)穩(wěn)定，但也暴露了嚴(yán)重的弊端。第三，我國(guó)人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，它便于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立的，它的發(fā)展和完善也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能改變中國(guó)人民幾千年來(lái)受奴役、受壓迫的地位，就不可能建立人民民主專政的政權(quán)，也不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的，是我國(guó)憲法確認(rèn)的，是由黨的先進(jìn)性以及它與人民群眾的密切聯(lián)系所決定的。我們黨除了全國(guó)各族人民的根本利益外，沒有自己任何特殊的利益。因此，黨對(duì)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，便于把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，動(dòng)員和組織全國(guó)人民一起行動(dòng)。

現(xiàn)代社會(huì)，幾乎所有國(guó)家的政治制度都是以政黨制度作基礎(chǔ)和依靠的。三權(quán)分立制度是同資產(chǎn)階級(jí)兩黨或多黨分贓制度聯(lián)系在一起的，議會(huì)成為資產(chǎn)階級(jí)政黨爭(zhēng)奪權(quán)力的主要場(chǎng)所。我國(guó)決不能搞西方國(guó)家的多黨制。如果那樣做，必然要取消共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上損害全國(guó)各族人民政治上的團(tuán)結(jié)和道義上的一致，導(dǎo)致政治紛爭(zhēng)的局面，危害國(guó)家和人民的根本利益，破壞國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。我們實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，具有憲法賦予的參政權(quán)力。這是區(qū)別于西方國(guó)家議會(huì)制的根本之點(diǎn)。

我國(guó)人民代表大會(huì)制度除了以上三個(gè)基本特點(diǎn)外，在組織形式上還有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)。

一是我們實(shí)行的是人民代表大會(huì)一院制，不搞兩院制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在實(shí)行兩院制的有英、美、德、日、法等40多個(gè)國(guó)家，其中以西方國(guó)家居多。采取一院制的有丹麥、芬蘭、西班牙、葡萄牙、突尼斯、毛里求斯等80多個(gè)國(guó)家，一般是比較小的國(guó)家和發(fā)展中的國(guó)家。鄧小平同志指出，我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這種體制符合中國(guó)實(shí)際，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。

二是我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立常委會(huì)，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)。之所以這么做，是由于全國(guó)人民代表大會(huì)的代表人數(shù)較多，不便于經(jīng)常開會(huì)，討論問(wèn)題，設(shè)立常委會(huì)便于全國(guó)人大閉會(huì)期間經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力，更有效地發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用。但不能說(shuō)全國(guó)人大常委會(huì)也是一個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)只有一個(gè)，那就是全國(guó)人民代表大會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)隸屬于全國(guó)人大，受全國(guó)人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？梢哉f(shuō)全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。

第二篇：人大制度

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度

一、鎮(zhèn)人大代表大會(huì)閉會(huì)期間的主席團(tuán)會(huì)議實(shí)例，每個(gè)季度至少召開一次。

二、主席團(tuán)會(huì)議要全面履行各項(xiàng)工作職責(zé)，每次會(huì)議都要做好會(huì)前準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)議題，確定列席人員名單及召開會(huì)議的日期。

三、議題的主要內(nèi)容是聽取和研究法律法規(guī)及上級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定在本鎮(zhèn)的執(zhí)行情況；鎮(zhèn)人代會(huì)作出的各項(xiàng)決議、決定實(shí)施情況；推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、治村的步伐；聽取代表議案以及建議、批評(píng)和意見辦理情況；討論研究一個(gè)時(shí)期代表和選民關(guān)注的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等熱點(diǎn)問(wèn)題；研究部署代表工作，聽取代表視察、調(diào)查、檢查、評(píng)議工作情況；聽取鎮(zhèn)政府有關(guān)部門關(guān)于在代表大會(huì)上提出重大事項(xiàng)落實(shí)情況的匯報(bào)；討論鎮(zhèn)人代會(huì)的有關(guān)事宜等。

四、主席團(tuán)會(huì)議由人大主席或副主席主持，審議、決定問(wèn)題時(shí)采取民主集中制的原則，由主席團(tuán)成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

五、在主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，可邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志列席會(huì)議；根據(jù)議題還可要求有關(guān)人員參加，可請(qǐng)各級(jí)人大代表參加，并且都有發(fā)言權(quán)。

六、每次主席團(tuán)作出的決議、決定或重要建議，均由主席、副主席負(fù)責(zé)催辦落實(shí)。

興 仁 鎮(zhèn) 人 大 主 席 團(tuán) 關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)）

為了切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，提高主席團(tuán)成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，更好地行使法律賦予的職權(quán)，特作如下規(guī)定：

第一條 主席團(tuán)成員要把憲法、地方組織法、代表法作 為必修課，同時(shí)學(xué)習(xí)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針、政策和國(guó)家的其它法律、法令。

第二條 主席團(tuán)成員的學(xué)習(xí)采取集中和分散結(jié)合的方 式進(jìn)行，每二個(gè)月集中學(xué)習(xí)一次，遇有新的政令和法律的頒布時(shí)，主席團(tuán)成員要隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第三條 人大副主席應(yīng)為準(zhǔn)備好必要資料。

第四條 主席團(tuán)成員分為法制、科教、經(jīng)濟(jì)和代表聯(lián)絡(luò) 四個(gè)組，每組都分別聯(lián)系1－2個(gè)代表組，同人大代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系。

第五條 主席團(tuán)成員要經(jīng)常深入選區(qū)聯(lián)系選民，積極開 展調(diào)查、檢查和視察活動(dòng)，掌握第一手材料，按時(shí)參加主席團(tuán)會(huì)議并能提出正確的可行的審議意見。

第六條 主席團(tuán)成員要按分工堅(jiān)持參加代表組的各項(xiàng) 活動(dòng)，通過(guò)召開代表和選民座談會(huì)等形式同群眾保持密切的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督。

第七條 為保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，主席團(tuán)要強(qiáng) 制度建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)制度，使主席團(tuán)工作既有法可依，又有章可循，逐步走上規(guī)范化、制度化的渠道。

第八條 主席團(tuán)會(huì)議要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制 的原則，建立起集體領(lǐng)導(dǎo)制度，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)調(diào)一致地開展工作。

第九條 主席團(tuán)工作要緊緊依靠同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在作 出重要決議、決定前要取得黨委的原則批準(zhǔn)，主席團(tuán)工作的重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委反映，得到黨委的支持，以便更好地發(fā)揮作用。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作程序

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為使鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作更加規(guī)范化、制度化、程序化，根據(jù)

《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本工作程序。

第二條 鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在工作中要堅(jiān)持三個(gè)方面的原則：一是四項(xiàng)

基本原則；二是民主集中制原則；三是依法辦事原則。

第三條 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)的時(shí)候，經(jīng)選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。主席團(tuán)可由九人組成。主席團(tuán)按照《條例》規(guī)定的職責(zé)做好人民代表大會(huì)的工作。

第二章 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的籌備與召開期間的主席團(tuán)工 作

第四條 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，一般在每年的一季度召開，遇有特殊情況，可依照法律的規(guī)定臨時(shí)決定。

第五條 會(huì)議的主要籌備工作：

① 召開主席團(tuán)會(huì)議，確定會(huì)議的指導(dǎo)思想，決定會(huì)議日期，研究有關(guān)事宜。

② 召開主席團(tuán)會(huì)議，研究確定會(huì)議的議程草案和大會(huì)日程草案，提出主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)建議名單，議案審查委員會(huì)，財(cái)政預(yù)決算審查委員會(huì)等幾個(gè)委員會(huì)的名單；第屆人代會(huì)首次會(huì)議要提出代表資格審查委員會(huì)建議名單，任期一屆，在以后幾次人代會(huì)上此委員會(huì)發(fā)生缺席時(shí)，主席團(tuán)可提出調(diào)整、補(bǔ)充此建議名單；確定列席人員；通過(guò)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查報(bào)告。

③ 召開各代表組長(zhǎng)會(huì)議，通知召開會(huì)議時(shí)間和議程草案，說(shuō)明人代會(huì)政府工作報(bào)告和其它報(bào)告的要點(diǎn)和擬定會(huì)議將要決定重大事項(xiàng)的基本內(nèi)容；以代表組為單位，會(huì)前組織代表進(jìn)行初步審議，征求代表和選民的修改意見，各代表組長(zhǎng)要組織代表就地視察、搜集議案以及建議、批評(píng)和意見，做好參加會(huì)議準(zhǔn)備。

④ 在代表、選民廣泛討論吸收合理意見的基礎(chǔ)上，做好各種報(bào)告、決議草案的修改、補(bǔ)充和其它材料的準(zhǔn)備工作。

第六條 預(yù)備會(huì)：

①預(yù)備會(huì)的舉行由人大主席團(tuán)主持；換屆時(shí)，由上屆人大主席團(tuán)主持。

②通過(guò)大會(huì)議程。

③通過(guò)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單及大會(huì)幾個(gè)委員會(huì)名單。第七條 主席團(tuán)第一次會(huì)議： ①推選主席團(tuán)常務(wù)主席。

②確定主席團(tuán)執(zhí)行主席分工、決定副秘書長(zhǎng)。③通過(guò)大會(huì)日程。

④決定表決議案辦法及代表提出議案截止日期。⑤其它需由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第八條 開幕式、即舉行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議：

①開幕前，要說(shuō)明代表出席人數(shù)是否達(dá)到法定人數(shù)，然后宣布大會(huì)開幕。

②分別聽取政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算工作情況的報(bào)告等。報(bào)告后，以代表團(tuán)為單位進(jìn)行審議。

第九條 主席團(tuán)第二次會(huì)議：

①聽取各代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告和其它報(bào)告的情況和意見。

②如有人事任免事項(xiàng)，須經(jīng)在各代表團(tuán)依法充分醞釀的基礎(chǔ)上，主席團(tuán)提出鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選建議名單。

③通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告的決議草案。

④在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定大會(huì)議案和決議草案。第十條 閉幕式，即舉行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議：

①通過(guò)閉幕式議程。

②如有人事選舉事項(xiàng)，須依照法律規(guī)定通過(guò)選舉程序和辦法，并進(jìn)行選舉。

③換屆時(shí)，首次人民代表大會(huì)要通過(guò)代表資格審查委員會(huì)。

④通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)決議。

⑤通過(guò)議案審查委員會(huì)報(bào)告，或通過(guò)代表議案決議。⑥其它事項(xiàng)。

第三章 閉會(huì)期間的主席團(tuán)會(huì)議

第十一條 時(shí)間和議題：

①鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的主席團(tuán)會(huì)議，每季至少舉行一次，實(shí)行例會(huì)制。對(duì)表決事項(xiàng)可采取口頭、舉手或投票的方式進(jìn)行表決，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。主持人當(dāng)場(chǎng)公

布表決結(jié)果。

②主席團(tuán)要全面履行各項(xiàng)職責(zé)，每次例會(huì)都要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)議題，選定議題大體應(yīng)遵循以下六項(xiàng)主要原則：一是依據(jù)人代會(huì)決議精神，努力完成主席團(tuán)全年工作規(guī)劃；二是檢查對(duì)本級(jí)人代會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況和上級(jí)人大及常委會(huì)精神的貫徹；三是緊緊圍繞每一個(gè)時(shí)期黨委的中心工作進(jìn)行；四是督促有關(guān)方面對(duì)人代會(huì)的議案和代表的建議、批評(píng)、意見認(rèn)真辦理；五是保證和督促農(nóng)村各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施和農(nóng)村貫徹執(zhí)行情況，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、治村的步伐；六是政府提請(qǐng)審議的人民群眾生產(chǎn)、生活中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

③ 主席團(tuán)要依法做好鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉、個(gè)別補(bǔ)選的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十二條 鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)會(huì)議處理如下事項(xiàng)：

（1）、籌備下一次人代會(huì)的有關(guān)事宜。

（2）、審議鎮(zhèn)政府所提請(qǐng)的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民族等重大事項(xiàng)，審查由本級(jí)人代會(huì)通過(guò)的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更，并作出相應(yīng)的決定或決議。

53（3）、定期或不定期地聽取鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行人代會(huì)決議、決定情況的報(bào)告。

（4）、審查鎮(zhèn)政府發(fā)布的決定，撤銷鎮(zhèn)政府作出的違背憲法、法律法規(guī)的不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令。

（5）、聯(lián)系本鎮(zhèn)內(nèi)的各級(jí)人大代表、組織本級(jí)人大代表開展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)。

（6）、鎮(zhèn)長(zhǎng)因故缺席時(shí)，主席團(tuán)會(huì)議審議確定一副鎮(zhèn)長(zhǎng)代理鎮(zhèn)長(zhǎng)，聽取和催辦檢查有關(guān)部門辦理人代會(huì)代表議案以及建議、批評(píng)和意見情況。

（7）、辦理本級(jí)人代會(huì)和上級(jí)人大常委會(huì)交辦和委托的其它工作。

（8）、審查批準(zhǔn)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，并向人代會(huì)備案。

（9）、決定下次人代會(huì)的列席人員。（10）、辦理主席團(tuán)會(huì)議決定的事項(xiàng)。

（11）、遇有鎮(zhèn)代表被捕、受刑事審判或被采取其它限制人身自由措施時(shí)，主席團(tuán)可接受執(zhí)行機(jī)關(guān)的報(bào)告并向人代會(huì)備案。

第十三條 做好例會(huì)前準(zhǔn)備：

①通知主席團(tuán)成員做好參加會(huì)議的準(zhǔn)備。②通知政府有關(guān)人員參加會(huì)議，并做好會(huì)議準(zhǔn)備。③圍繞例會(huì)議題，主席團(tuán)成員深入代表組進(jìn)行調(diào)查研究，做好會(huì)議發(fā)言準(zhǔn)備。

④圍繞例會(huì)議題，主席團(tuán)成員或吸收代表搞好“三查（察）”活動(dòng)，做好會(huì)議發(fā)言準(zhǔn)備。

第十四條 依法開好主席團(tuán)會(huì)議：

①主席團(tuán)會(huì)議由主席召集或受主席的委托由副主席召集。

②主席團(tuán)成員過(guò)半數(shù)到會(huì)方可開會(huì)。③通過(guò)會(huì)議日程。

④會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主。凡需要作出決定，決議的議題，審議后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，表決的結(jié)果必須是主席團(tuán)全體成員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。

⑤表決可采取舉手、投票或其它方式進(jìn)行。采取哪種方式由主席團(tuán)集體討論決定，表決后要當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。

⑥在主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，可邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)人列席會(huì)議；根據(jù)議題還可要求有關(guān)人員參加，也可邀請(qǐng)本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人大代表參加，并且都有發(fā)言權(quán)。

⑦每次主席團(tuán)作出的決議、決定或重要建議，由主席和帶回副主席催辦落實(shí)。

第四章 監(jiān)督政府工作

第十五條 審查文件：

①鎮(zhèn)人民政府將自己制定的行政措施、決定、命令、規(guī)章等規(guī)范文件，在頒布或發(fā)出的同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查。

②鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)于上述文件，如發(fā)現(xiàn)同憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人代會(huì)及常委會(huì)和鎮(zhèn)人代會(huì)的決議、決定有相抵觸的地方，要建議政府自行撤銷，也可以由主席作出決定撤銷。

第十六條 審議工作報(bào)告：

①鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)要定期或不定期吸取和審議政府的工作報(bào)告和專題報(bào)告。

②審議報(bào)告時(shí)，政府有關(guān)人員要出席會(huì)議，聽取主席團(tuán)成員審議的意見和詢問(wèn)。

第十七條 組織評(píng)議政府工作：

①評(píng)議前要做好準(zhǔn)備，做出評(píng)議的具體方案。②評(píng)議的時(shí)間，每年評(píng)議一次，可以結(jié)合年終總結(jié)工作

一并進(jìn)行。

③評(píng)議的內(nèi)容，堅(jiān)持“一分為二”，實(shí)事求是的評(píng)議政府的全面工作，同時(shí)評(píng)議駐鎮(zhèn)上管單位的工作，評(píng)議工作的重點(diǎn)是評(píng)議對(duì)鎮(zhèn)人代會(huì)決議的執(zhí)行情況。

④評(píng)議的方法和步驟。在代表走訪選民的基礎(chǔ)上，按代表組評(píng)議反映給主席團(tuán)，主席團(tuán)再集中進(jìn)行評(píng)議，主席團(tuán)評(píng)議時(shí)，可吸收部分代表參加。民主評(píng)議的情況，要如實(shí)反映給政府。

第十八條 組織評(píng)議政府工作人員： ①年末或年初評(píng)議一次。

②評(píng)議對(duì)象：主要是政府的組成人員，即鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)和站所長(zhǎng)，助理員。

③評(píng)議的內(nèi)容：是否能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和各級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定；是否勤政廉潔；工作是否優(yōu)質(zhì)高效；即定目標(biāo)責(zé)任是否如期達(dá)標(biāo)等。

④評(píng)議的時(shí)間、步驟：每次評(píng)議的時(shí)間可根據(jù)工作量大小進(jìn)行安排，大體在10天至20天為宜。一采取五步進(jìn)行：一是召開動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案；二是被評(píng)議單位自查和代表深入調(diào)查；三是召開評(píng)議大會(huì)；四是落實(shí)整改；五是評(píng)議總結(jié)。主席團(tuán)成員在評(píng)議時(shí)應(yīng)深入代表、選民中分組分片

評(píng)議。主席團(tuán)要如實(shí)向黨委匯報(bào)，有些意見應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交政府。

第十九條 議案處理和催辦人大代表提出的建議和批評(píng)意見以及人大群眾來(lái)信來(lái)訪：

①人民代表大會(huì)期間，凡是代表提出的建議、批評(píng)和意見會(huì)后交政府和有關(guān)部門認(rèn)真處理后，及時(shí)答復(fù)代表；凡條件成熟的，會(huì)議期間即可答復(fù)。

②在閉會(huì)期間，主席團(tuán)要負(fù)責(zé)處理代表的議案并向下次代表大會(huì)作處理議案的報(bào)告。

③主席團(tuán)會(huì)議上，主席團(tuán)成員提出的建議、批評(píng)和意見由副主席或主席團(tuán)秘書整理后交政府或有關(guān)部門認(rèn)真辦理結(jié)果向下次主席團(tuán)會(huì)議匯報(bào)。

④代表平時(shí)提出的建議、批評(píng)、意見和來(lái)信來(lái)訪，要隨時(shí)接待、及時(shí)轉(zhuǎn)辦，并將辦理的結(jié)果答復(fù)本人。

第二十條 “三查（察）”活動(dòng)

①鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要有計(jì)劃地組織主席團(tuán)全體成員和鎮(zhèn)人大代表及代表小組地行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“三查（察）”活動(dòng)。

②要為各級(jí)人大代表開展“三查（察）”活動(dòng)做好服務(wù)工作。

③視察：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要按計(jì)劃組織全面視察或?qū)ｍ?xiàng)視

察。視察時(shí)，政府應(yīng)有人員參加，介紹有關(guān)情況和解答提出的問(wèn)題，被被窩的單位要如實(shí)反映情況。

④調(diào)查：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要通過(guò)調(diào)查，了解社情民意，了解全鎮(zhèn)情況。內(nèi)容包括：一是本行政區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的嚴(yán)重違憲、違法行為；二是鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重違憲、違法行為；三是人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題；四是需要權(quán)力機(jī)關(guān)處理的其它事項(xiàng)。

⑤檢查：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞法律監(jiān)督和工作監(jiān)督及鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行人代會(huì)議、決定情況，可不定期的進(jìn)行檢查。監(jiān)督和推動(dòng)鎮(zhèn)政府全面實(shí)施各項(xiàng)法律，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)，及時(shí)糾正違憲、、違法行為，幫助政府改進(jìn)工作。

第五章 聯(lián)系各級(jí)人大代表

第二十一條 鎮(zhèn)人大主席團(tuán)必須經(jīng)常聯(lián)系本鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表：

①本著就地就近的原則，三人以上劃為一個(gè)代表小組；有幾級(jí)代表的，應(yīng)混編為一個(gè)代表小組。

②鎮(zhèn)內(nèi)的縣人大代表，除縣代表組自行活動(dòng)外，可就地就近指定他們參加一個(gè)鎮(zhèn)代表組活動(dòng)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)為他們搞好服務(wù)。

③主席團(tuán)成員，每人聯(lián)系一個(gè)代表組。鎮(zhèn)代表小組第兩個(gè)月至少活動(dòng)一次。

④每次活動(dòng)內(nèi)容，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)內(nèi)容，各代表組也可自行安排一些內(nèi)容。

⑤第次活動(dòng)，代表組長(zhǎng)要向主席團(tuán)報(bào)告活動(dòng)和代表提出的建議、批評(píng)和意見，然后經(jīng)主席團(tuán)整理后轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門辦理。主席團(tuán)要搞好催辦工作。

第二十二條 制定計(jì)劃，堅(jiān)持在代表中開展“六爭(zhēng)六為六個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)，做到半年初評(píng)，年末總評(píng)，評(píng)選出全年的先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀人大代表、模范代表組長(zhǎng)。并衽精神鼓勵(lì)為主，物資獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，予以表彰，促進(jìn)代表依法行使權(quán)利，積極履行義務(wù)。

第六章 附 則

第二十三條 本工作程序凡和上級(jí)規(guī)定有抵觸的地方，均以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條 本工作程序從通過(guò)之日起施行。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán) 關(guān)于辦理議案暫行規(guī)定

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)）為保障人大代表代表依法行使職權(quán)，根據(jù)地方組織法的有關(guān)規(guī)定，參照縣人民代表大會(huì)議事規(guī)則，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章

議案的提出

第一條

在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第二條

對(duì)人大主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，須由主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名提出，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

第三條

向會(huì)議提出的各項(xiàng)議案，提案人應(yīng)向會(huì)議提供有關(guān)資料和說(shuō)明。議案均應(yīng)一事一案。

第四條

各項(xiàng)議案，可以在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行前提出，也可以在會(huì)議期間提出，但不應(yīng)超過(guò)會(huì)議主席團(tuán)確定的截止時(shí)間。

第二章

議案的立案范圍

第五條

向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出的議案，必須屬于地方

組織法第九條規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第六條

罷免職務(wù)的提出要符合地方組織法第二十一條的有關(guān)規(guī)定。

第三章

議案的審查、審議和表決

第七條

在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，在大會(huì)預(yù)備會(huì)上選舉產(chǎn)生議案審查委員會(huì)。議案審查委員會(huì)有如下職責(zé)：

1、收集綜合提案人提出的議案；

2、向主席團(tuán)建議議案截止時(shí)間；

3、對(duì)議案進(jìn)行審查并向主席團(tuán)寫出議案審查報(bào)告；

4、起草大會(huì)議案表決辦法（草案）。

第八條

議案審查委員會(huì)審查方案時(shí)，涉及到專門問(wèn)題，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表或?qū)I(yè)人員列席會(huì)議，征求意見。

第九條

主席團(tuán)同意立案的，議案交由各代表團(tuán)討論審議，由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見正式提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第十條

列入會(huì)議日程的議案，在交付表決前提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第十一條

議案的表決可采取投票、舉手或者其它方式

進(jìn)行，無(wú)論采取何種方式，議案須獲得全體代表過(guò)半數(shù)贊成方為通過(guò)。

第十二條

列入會(huì)議議程的議案，如遇有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步確定的，由大會(huì)全體會(huì)議決定，授權(quán)主席團(tuán)查清問(wèn)題，下次代表大會(huì)審議。

第四章

議案的督促、檢查和辦理

第十三條

經(jīng)人民代表大會(huì)審查立案的議案，由人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)催辦。

第十四條

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要認(rèn)真研究議案辦理情況，一經(jīng)辦理完畢，應(yīng)及時(shí)催促有關(guān)部門將辦理結(jié)果用書面材料答復(fù)提案單位或提案人。

第十五條

對(duì)人民代表大會(huì)通過(guò)的議案，在辦理過(guò)程中，人大主席團(tuán)可采取聽匯報(bào)、開展“三查（察）”等方法進(jìn)行催辦。

第十六條

對(duì)人民代表大會(huì)通過(guò)的議案，各有關(guān)部門要在議案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并向人大主席團(tuán)或在下次人民代表大會(huì)上報(bào)告辦理情況。

第五章

附

則

第十七條

經(jīng)審查構(gòu)不成議案的，要作為建議、批評(píng)和

意見處理。

第十八條

本辦法如與國(guó)家法律、法令和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)，本辦法自通過(guò)之日起施行。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于 開展“三查（察）”活動(dòng)暫行辦法

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)）為提高視察、調(diào)查、檢查[以下簡(jiǎn)稱“三查（察）”]活動(dòng)質(zhì)量，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，根據(jù)地方組織法和《黑龍江省人民代表大會(huì)工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、“三查（察）”準(zhǔn)備工作：

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在“三查（察）”活動(dòng)開始前，要做好充分的準(zhǔn)備工作：

1、表大會(huì)和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議議題，確定“三查（察）”題目。

2、開主席團(tuán)會(huì)議或主席、副主席協(xié)商，確定“三查（察）”的具體

時(shí)間、形式和內(nèi)容。

3、與鎮(zhèn)政府及其有關(guān)職能部門溝通，使他們充分做好接待、服務(wù)和匯報(bào)的準(zhǔn)備。

二、“三查（察）”的具體時(shí)間、形式、方法和內(nèi)容：

1、至少一次，每次活動(dòng)的時(shí)間不少于一天。

2、“三查（察）”的具體形式由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)需要定： ①全體主席團(tuán)成員參加的“三查（察）”活動(dòng)。②部分主席團(tuán)成員、全體代表組長(zhǎng)集中進(jìn)行“三查（察）”活動(dòng)。

③部分主席團(tuán)成員、部分代表組長(zhǎng)、部分人大代表共同進(jìn)行的“三查（察）”活動(dòng)

④以代表組為單位分散進(jìn)行的“三查（察）活動(dòng)。⑤代表一人就地就近持代表證進(jìn)行單獨(dú)視察。

3、“三查（察）”活動(dòng)的基本方法： ①聽取被查（察）單位的工作匯報(bào)。②召開選民座談會(huì)。③深入選民了解情況。④查閱有關(guān)資料。

4、“三查（察）”內(nèi)容主要包括以下幾方面：

①有關(guān)法律法規(guī)、各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況。

②黨委各時(shí)期中心工作的落實(shí)情況。

③全鎮(zhèn)人民普遍關(guān)心和迫切需要解決的問(wèn)題。④鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉的人員及鎮(zhèn)、站所國(guó)家工作人員

的廉政建設(shè)情況。

三、“三查（察）”的總結(jié)及代表建議、批評(píng)和意見的辦理：

1、三查（察）”活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，肯定工作成績(jī)，指出存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。

2、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集中組織的“三查（察）”活動(dòng)，其情況綜合和代表的意見、建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)直接匯總和整理；以代表組為單位進(jìn)行的“三查（察）”活動(dòng)，由代表組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整理后報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

3、對(duì)在視察中代表和選民提出的建議、批評(píng)和意見，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)查后形成的有關(guān)材料，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)書面轉(zhuǎn)給政府和有關(guān)單位辦理和解決。

4、對(duì)于代表視察提出的意見和建議的辦理情況，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期和不定期地聽取鎮(zhèn)政府或承辦單位的匯報(bào)，督促辦理進(jìn)度，由承辦單位或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將辦理結(jié)果負(fù)責(zé)答復(fù)代表和選民。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于組織人大代表評(píng)議縣駐鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直屬“站所”工作暫行辦法

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條根據(jù)憲法、地方組織法和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條組織人大代表評(píng)議“站所”工作的目的是為了發(fā)展社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，強(qiáng)化人民監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)政府和各“站所”的廉政和勤政建設(shè)，更好的為廣大群眾和基層服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的兩個(gè)文明建設(shè)。

第三條評(píng)議“站所”工作要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

①代表和選民確實(shí)發(fā)動(dòng)起來(lái)了，95%以上的代表和85%以上的選民參加了評(píng)議。

②各“站所”存在的主要問(wèn)題提示出來(lái)并調(diào)查清楚。③整改措施得力，主要問(wèn)題得到了解決和處理。④被評(píng)議單位整章建制，工作有明顯改進(jìn)。

⑤密切干群關(guān)系，做到代表、農(nóng)民、干部、被評(píng)議單位、68 鎮(zhèn)村黨組織五滿意。

第四條評(píng)議“站所”工作要以黨的十五大精神和鄧小平理論為指針，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。

第五條評(píng)議“站所”工作，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)具體組織代表實(shí)施，除鎮(zhèn)代表外，邀請(qǐng)本行政區(qū)內(nèi)的縣人大代表參加。為加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立由黨、政主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)人大副主席參加的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二章評(píng)議的范圍、內(nèi)容和時(shí)間

第六條評(píng)議的范圍是駐鎮(zhèn)上管單位和鎮(zhèn)直屬“站所”。第七條評(píng)議的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

①貫徹黨的方針、政策、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定情況。

②完成黨的中心工作任務(wù)情況。③依法行政和廉政建設(shè)情況。④在本職工作中為基層服務(wù)情況。

⑤在深化農(nóng)村改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，為農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)情況。

第八條評(píng)議的時(shí)間是每年年末或初評(píng)議一次，與政府的

年終工作總結(jié)同步進(jìn)行，每次評(píng)議純工作時(shí)間為10天至20天。

第三章評(píng)議前的準(zhǔn)備工作 第九條制定方案層層動(dòng)員：

①召開人大主席團(tuán)會(huì)議，研究制定評(píng)議方案，征得黨委同意后實(shí)施。

②建立評(píng)議組織，配齊配強(qiáng)工作人員，確定聯(lián)絡(luò)員并進(jìn)行培訓(xùn)。

③召開各級(jí)人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村干部參加的動(dòng)員大會(huì)，分別由黨委書記、人大主席或副主席，鎮(zhèn)長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，部署實(shí)施方案。

④以代表組為主，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策規(guī)定，確定代表走訪選民辦法，培訓(xùn)好評(píng)議骨干。同時(shí)，鎮(zhèn)政府要組織被評(píng)議單位搞好自我學(xué)習(xí)、自我教育工作，做好接受評(píng)議的準(zhǔn)備。

⑤各單位和部門要采取多種形式，大張旗鼓的搞好宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大選民參加評(píng)議的積極性。

第十條開展調(diào)查研究工作：

①以代表為主，由聯(lián)絡(luò)員、村屯干部等組成若干調(diào)查組，70 深入選民，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。摸清并查證核實(shí)各“站所”存在的問(wèn)題。

②對(duì)調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各代表組要進(jìn)行認(rèn)真的歸納和梳理，形成綜合材料，做好上會(huì)準(zhǔn)備。同時(shí)鎮(zhèn)政府要組織被評(píng)議單位搞好自查、自糾、自我總結(jié)工作，準(zhǔn)備好在評(píng)議大會(huì)上的匯報(bào)材料。

第十一條做好其它準(zhǔn)備工作：

①鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組要幫助各代表組擬好發(fā)言稿。

②各代表組確定好議政能力較強(qiáng)的代表做中心發(fā)言人。③對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見較大的“站所”鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前要找其負(fù)責(zé)人談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待代表的批評(píng)意見。

④召開人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究確定評(píng)議大會(huì)的具體時(shí)間、方法和參加人員，準(zhǔn)備好測(cè)評(píng)標(biāo)和其它有關(guān)事宜。

第四章評(píng)議的主要程序和基本規(guī)則

第十二條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開評(píng)議大會(huì)，一有各級(jí)人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村干部參加、同時(shí)邀請(qǐng)

縣屬“站所”主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十三條評(píng)議大會(huì)按以下程序進(jìn)行：

①鎮(zhèn)人大主席或副主席主持會(huì)議，對(duì)開好評(píng)議大會(huì)提出具體要求。

②被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，匯報(bào)要一分為二，多找問(wèn)題和不足，并提出初步改正措施。

③各代表組推選的中心發(fā)言人面對(duì)面的評(píng)議在肯定成績(jī)、提示問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)各“站所”今后工作提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。

④各代表組分頭召開會(huì)議，根據(jù)各“站所”的匯報(bào)和代表發(fā)言人的評(píng)議，對(duì)被評(píng)議單位的工作進(jìn)行全面地、綜合地評(píng)議、醞釀打分。

⑤舉行大會(huì)。人大代表采取無(wú)記名投票打分、評(píng)出人大代表信任單位、基本信任單位和不信任單位，并當(dāng)場(chǎng)向人大代表信任單位頒發(fā)榮譽(yù)證書，向人大代表不信任單位亮“黃牌”

⑥被評(píng)議單位代表作表態(tài)發(fā)言。

⑦鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人作評(píng)議工作總結(jié)講話，提出整改要求。

第十四條評(píng)議應(yīng)遵循的基本規(guī)則：

①參加評(píng)議的各級(jí)人大代表不少于代表總數(shù)的三分之一。

②被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人是代表者，不參加評(píng)議打分。③分開計(jì)票，從代表中推選監(jiān)票人監(jiān)督計(jì)票。④投票打分的具體方法由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定，采取百分制打分；獲得80（含80）分以上的為人大代表信任單位，60至80（不含80）分的為人大代表基本信任單位，60（不含60）分以下代表不信任單位，即亮“黃牌”單位。

第五章后工作

第十五條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)地評(píng)議大會(huì)后三天內(nèi)把評(píng)議結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)和縣主管部門。

第十六條召開整改會(huì)議。根據(jù)代表的評(píng)議意見，幫助被評(píng)議單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改。

第十七條主席團(tuán)要組織部分代表對(duì)被亮“黃牌”單位和問(wèn)題較多的單位開展“三查（察）”督促整改，并把整改結(jié)果及時(shí)通報(bào)給代表和選民。

第十八條對(duì)“黃牌”單位，在一年后的評(píng)議“站所”時(shí)，由代表投票決定是否摘掉“黃牌”。

第十九條對(duì)在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)或需要進(jìn)一步查證核實(shí)的問(wèn)題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將按照職責(zé)權(quán)限繼續(xù)調(diào)查處理或移交鎮(zhèn)政府、縣主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)查處。主席團(tuán)要了解調(diào)查處理結(jié)果，并通報(bào)給代表或選民

第六章附則

第二十條被評(píng)為人大代表信任單位及其工作人員，年終評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)可優(yōu)先考慮；被亮“黃牌”單位，在未抽掉“黃牌”期間，不能被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位，主要負(fù)責(zé)人不能被主為先進(jìn)個(gè)人。

第二十一條本辦法如與法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸時(shí)，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條本辦法年歷通過(guò)之日起施行。

第三篇：人大制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職責(zé)

一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；

二、在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議；

三、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

四、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

五、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

六、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

七、聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和人民政府的工作報(bào)告；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

八、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

九、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

十、保障少數(shù)民族的權(quán)利；

十一、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作；

2、宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的決議、決定；

3、組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；

4、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表和群眾的來(lái)信來(lái)訪；

5、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時(shí)，由副主席代理主席職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專干的日常工作

1、召集和主持法定的每季不少于一次主席團(tuán)會(huì)議；

2、組織視察；

3、組織代表小組活動(dòng)；

4、辦理人大代表建議、批評(píng)和意見；

5、組織代表評(píng)議；

6、補(bǔ)選代表；

7、組織代表向選民述職；

8、負(fù)責(zé)召開人大例會(huì)；

9、組織主席團(tuán)成員聯(lián)系代表和開展代表聯(lián)系選民的活動(dòng)；

10、完成人民代表大會(huì)及其上級(jí)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)；

11、接待人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作制度

一、人大主席、副主席與被監(jiān)督部門聯(lián)系制度

1、人大主席、副主席與被監(jiān)督各部門保持密切聯(lián)系；

2、要經(jīng)常深入人民群眾了解情況，開展調(diào)研，對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督；

3、每季度召開一次座談會(huì)，聽取被監(jiān)督部門對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見的辦理情況匯報(bào)；

4、每半年組織召開一次被監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，研究對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行督查。

二、人大主席、副主席走訪代表制度

1、聯(lián)系代表，組織代表走訪選民，了解代表和群眾對(duì)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的建議、批評(píng)和意見情況；

2、以代表活動(dòng)小組為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，每半年對(duì)各代表活動(dòng)小組的代表進(jìn)行走訪，了解代表在執(zhí)行職務(wù)、閉會(huì)期間的活動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，以更好地發(fā)揮其代表作用；

3、召開座談會(huì)，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，發(fā)揮作用。

三、人大主席、副主席信訪接待制度

1、人大主席每月逢一（農(nóng)歷）、副主席每月逢五（農(nóng)歷）接待群眾來(lái)信來(lái)訪；

2、接待地點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪情況做好記錄；

4、對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題提出擬辦意見；

5、及時(shí)向承辦單位交辦來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)

1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行；

2、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會(huì)會(huì)議，并審議代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查報(bào)告；

3、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)辦理代表的議案、建議和意見，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)工作報(bào)告，提出意見和建議；

4、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過(guò)的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告；

5、組織代表聯(lián)系選民，開展視察、調(diào)查和代表小組活動(dòng)，組織代表向選民述職，接受選民監(jiān)督；

6、組織代表檢查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；

7、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的其他事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)制度

1、按照“便于組織，便于開展活動(dòng)”的原則，設(shè)立若干個(gè)代表活動(dòng)小組，廣泛開展各種代表活動(dòng)；

2、代表活動(dòng)小組的活動(dòng)由各代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)組織實(shí)施；

3、活動(dòng)小組每季必須至少開展一次活動(dòng)，組織代表視察，列席同級(jí)行政會(huì)議，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)施監(jiān)督，提出意見和建議，建言獻(xiàn)策，參政議政；

4、代表活動(dòng)小組要有會(huì)議記錄本、學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)文字記載，個(gè)人要有學(xué)習(xí)筆記，意見和建議要有文字資料，以便檢查考核；

5、要把搞好學(xué)習(xí)作為代表活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，努力提高參政議政水平；

6、代表活動(dòng)要采取各種行之有效、靈活多樣的方式方法，每次活動(dòng)有計(jì)劃有目標(biāo)，充分發(fā)揮代表的作用和主觀能動(dòng)性；

7、人大代表每年必須堅(jiān)持向政府提出二條以上合理建議和意見；

8、人大代表必須切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真參加各種代表活動(dòng)，不得無(wú)故缺席，或以各種借口或理由拒絕參加代表活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作制度

一、信訪工作原則

1、嚴(yán)格按照新《信訪工作條例》的受理程序接待來(lái)信來(lái)訪。

2、按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的要求，設(shè)立“人大信訪工作登記簿”，堅(jiān)持及時(shí)就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

3.依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受到保護(hù)，任何組織、單位、個(gè)人不得壓制，打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。

二、信訪工作的受理范圍

1.對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)的決議、決定和法律、法規(guī)實(shí)施情況的意見和建議。2.對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉、控告。3.對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，事關(guān)民生的問(wèn)題。

三、信訪工作的辦理程序

1、受理、登記收到群眾來(lái)信來(lái)訪，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦接待和登記，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦辦理。

2、督辦對(duì)于第二次及以上來(lái)訪者，由人大辦登記，交主席團(tuán)處理和督辦。

3、答復(fù)承辦單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，按照程序辦結(jié)后，給來(lái)信來(lái)訪人以答復(fù)，說(shuō)明處理情況。

4、報(bào)結(jié)結(jié)案的整個(gè)案卷，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，一事一卷，填寫案卷目錄，裝訂成冊(cè)，由人大辦公室存檔。

四、信訪工作責(zé)任

1、人大辦辦理信訪事項(xiàng)要積極熱情、恪盡職守、秉公辦事、正確疏導(dǎo)、認(rèn)真處理，不得推諉、敷衍、拖延。

2、承辦機(jī)關(guān)要對(duì)信訪工作嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法、及時(shí)處理，并按程序申報(bào)處理結(jié)果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)制度

1、按照便于組織開展活動(dòng)的原則，建立代表小組，設(shè)立正副組長(zhǎng)。

2、代表小組活動(dòng)的形式應(yīng)當(dāng)因地制宜，講究實(shí)效?？梢圆捎脤W(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、走訪選民、接待選民來(lái)訪、視察等形式。

3、代表小組活動(dòng)一般每年不少于四次，每年不少于七天，具體時(shí)間由代表小組根據(jù)活動(dòng)安排和實(shí)際情況確定。

4、每次代表小組活動(dòng)前，代表小組長(zhǎng)應(yīng)將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式通知本組全體代表。一般情況不得請(qǐng)假，如果代表因特殊情況不能參加活動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先向代表小組長(zhǎng)請(qǐng)假。

5、代表小組活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)需要，邀請(qǐng)有關(guān)的上級(jí)人大代表和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人參加。

6、代表小組在活動(dòng)中可以對(duì)有關(guān)單位依法進(jìn)行視察、調(diào)查，提出建議、批評(píng)和意見，由小組長(zhǎng)歸納整理后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或縣人大常委會(huì)，但不直接處理問(wèn)題。

7、代表小組活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大反饋活動(dòng)情況。

8、代表小組活動(dòng)要有專門的記載，記載內(nèi)容包括活動(dòng)時(shí)間、主要內(nèi)容、參加代表姓名、活動(dòng)方式等，作為檢查代表履行職務(wù)的情況和評(píng)選優(yōu)秀人大代表的依據(jù)。

9、代表參加活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，享有原有待遇。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際需要，提出計(jì)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度

1、代表必須經(jīng)常聯(lián)系原選區(qū)的選民。每名人大代表確定3-5戶選民作為聯(lián)系戶，每月不少于一次開展聯(lián)系選民活動(dòng)，每年5月中旬和10月中旬作為選民的統(tǒng)一見面日，主動(dòng)上門，了解情況，傾聽意見，認(rèn)真受理和接待選民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)向代表小組召集人或向人大反映選民來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題。

2、代表在每次人代會(huì)和代表小組活動(dòng)前，應(yīng)深入選區(qū)，根據(jù)人代會(huì)和代表活動(dòng)的內(nèi)容以及群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，聽取選民的意見和建議。

3、積極向選民宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，并根據(jù)要求認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議的精神。

4、在走訪、座談中，代表收集到群眾反映的批評(píng)、意見、建議，應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)送，對(duì)比較重要和緊迫的問(wèn)題及時(shí)以代表建議、批評(píng)、意見的形式書面提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由人大移交政府答復(fù)辦理。

5、每次活動(dòng)后，代表應(yīng)該如實(shí)填寫“代表履行職務(wù)登記表”。定期向選民匯報(bào)履職情況，接受選民監(jiān)督。

6、代表聯(lián)系選民的情況，年終以代表小組為單位進(jìn)行總結(jié)交流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度

一、主席團(tuán)每三個(gè)月至少舉行一次會(huì)議。每次會(huì)議的時(shí)間一般為1天。邀請(qǐng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)人列席，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)方面的人員列席。

二、主席團(tuán)會(huì)議必須有主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)出席始得召開。主席團(tuán)授權(quán)主席決定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，并根據(jù)每次會(huì)議議題，決定列席人員。

三、每次主席團(tuán)會(huì)議做到有計(jì)劃、議程、主題和記錄。主席團(tuán)會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，決定問(wèn)題時(shí)，以主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。主席團(tuán)決定的有關(guān)事項(xiàng)，由主席轉(zhuǎn)交政府貫徹執(zhí)行，主席團(tuán)對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

四、主席團(tuán)會(huì)議的主要內(nèi)容：

1、檢查憲法、法律、法規(guī)，各級(jí)人大的決定、決議在本轄區(qū)內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

2、聽取或?qū)徸h鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的工作報(bào)告，檢查督促政府對(duì)人大決議決定的貫徹實(shí)施情況。

3、檢查督促代表提出的議案和建議批評(píng)意見的辦理，聽取其情況匯報(bào)。

4、討論決定人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主席團(tuán)自身建設(shè)等重大事項(xiàng)。

5、指導(dǎo)、支持和幫助村民代表會(huì)議和村委會(huì)依法開展工作，保障村民依法行使自治權(quán)利和村民代表履行職責(zé)。

6、加強(qiáng)對(duì)代表資格審查委員會(huì)、議案審查委員會(huì)、預(yù)算審查委員會(huì)和特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保障其依法開展工作。

五、每次主席團(tuán)會(huì)議召開的時(shí)間和準(zhǔn)備審議的議題，應(yīng)提前向政府發(fā)出通知。政府應(yīng)在主席團(tuán)會(huì)議召開5天前書面將要匯報(bào)的內(nèi)容交人大。

六、召開代表小組組長(zhǎng)座談會(huì)，布置代表活動(dòng)，收集選民意見，聽取代表意見，研究人大工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理制度

1、人大專干收集、歸納、整理代表在大會(huì)和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出擬辦意見。

2、召開人大、政府聯(lián)席會(huì)，將代表所提建議、批評(píng)、意見交政府確定承辦單位。

3、召開代表建議、批評(píng)和意見交辦會(huì)，對(duì)承辦單位提出辦理要求，明確辦理責(zé)任。

4、對(duì)重點(diǎn)建議由人大主席團(tuán)組織部分代表對(duì)承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

5、代表在會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦會(huì)后2個(gè)月內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至3個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。

6、代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦后1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至2個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。

7、代表對(duì)所提建議、批評(píng)和意見的辦理答復(fù)不滿意的可以提出意見，由鄉(xiāng)人大交承辦單位再作研究處理，并在一個(gè)月內(nèi)再次書面答復(fù)代表。

人大代表的義務(wù)

1.出席本級(jí)人民代表大會(huì)； 2.參加代表活動(dòng)；

3.模范遵守憲法和法律，在工作實(shí)踐中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；

4.與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)； 5.保守國(guó)家秘密；

6.協(xié)助本級(jí)人民政府工作；

7.接受原選舉單位和選區(qū)選民的監(jiān)督。

當(dāng)好人民代表的基本要求

①必須努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)法律和政策；

②必須帶頭搞好本職工作；

③必須熱心政治活動(dòng)，積極做好代表工作，尤其是擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，更應(yīng)當(dāng)以普通代表的身份參加代表活動(dòng)，同其他代表一起共商國(guó)家大計(jì)，共同參與國(guó)家事務(wù)管理，把本職工作和代表工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)； ④必須敢于同違憲、違法的行為作斗爭(zhēng)，有以身護(hù)法的精神；

⑤必須想人民之所思，急人民之所急，關(guān)心人民疾苦，正義直言，真正是人民的代言人。

人大代表的任務(wù)

通過(guò)參加各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，維護(hù)國(guó)家、人民、社會(huì)的利益，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：如何完善人大制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。當(dāng)前，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)，抓緊制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)安定的法律，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的法律。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家的形象，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，支持和督促它們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

(2)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須做到：

①進(jìn)一步完善人大代表的選舉。

②進(jìn)一步加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能。

③進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督。

④必須反對(duì)照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立制。

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是由一系列制度構(gòu)成，如人大代表的選舉，代表制度，組成人員制度和委員會(huì)制度等，要真正發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督功能，就必須要在制度上健全人大。目前存在的諸多弊端之中，最突出的問(wèn)題是人大代表的選舉和代表的素質(zhì)問(wèn)題。

（1）人大代表的選舉。我國(guó)的選舉法規(guī)定，實(shí)行差額選舉的比例是25%——50%；推薦代表候選人的單位有政黨、團(tuán)體和10人以上的代表聯(lián)名。在實(shí)踐中，選舉法的這一規(guī)定在很多地方得不到落實(shí)，事實(shí)上只有政黨提名，而沒有團(tuán)體和代表提名，提名的代表候選人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到25%，甚至不足10%的差額。

（2）代表的素質(zhì)問(wèn)題，即人大代表的專職化問(wèn)題。目前我國(guó)的各級(jí)人民代表大會(huì)組成人員較為復(fù)雜，有各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的要員，有社會(huì)各階層的先進(jìn)分子，有為祖國(guó)添得榮譽(yù)的科學(xué)家、知識(shí)分子、體育健將，甚至還有“掏糞工人”——當(dāng)然，這里沒有看不起下層百姓的意思，只是人大代表如果不識(shí)字，不懂政治或?qū)φ螞]有興趣的話，就不是合格的代表。代表民意和表達(dá)利益要求是最為重要的政治范疇。因此，人大代表應(yīng)該實(shí)行專職化，即人民代表至少應(yīng)該是懂政治并對(duì)政治有興趣的政治活動(dòng)家。代表身份不僅僅是一種政治榮譽(yù)，更重要的是一種政治責(zé)任。

（3）黨與人大的關(guān)系問(wèn)題。如何處理好黨與人大的關(guān)系，這是我國(guó)黨政分開的關(guān)鍵所在。從政治原則和程序上說(shuō)，黨委的決定必須經(jīng)過(guò)人大的法定程序，獲得人大同意，變成國(guó)家意志，制定為法律，才能成為國(guó)家權(quán)力，才能對(duì)政府和全社會(huì)有約束力，同時(shí)，必須加強(qiáng)人大對(duì)政府行為的監(jiān)督和約束，使人大能夠真正反映民意，代表民意，而不是標(biāo)榜民主、為某些既定政策尋求合法性依據(jù)的橡皮圖章。因此，必須完善黨的執(zhí)政方式，理順黨與人大的關(guān)系。篇二：如何完善人民代表大會(huì)制度

如何完善人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，是建立我國(guó)其他國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。針對(duì)如何完善人民代表大會(huì)制度，以下我主要從兩方面進(jìn)行闡述：

一、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

立法是全國(guó)人民代表大會(huì)的重要職能。目前，我國(guó)生效的法律共２３１部，其中２２３部是黨的十一屆三中全會(huì)以后制定的。這說(shuō)明，改革開放３０年是我國(guó)社會(huì)主義法律制度發(fā)展的黃金時(shí)期，我們用３０年的時(shí)間完成了其他國(guó)家需要幾百年才能完成的立法任務(wù)，立法速度之快為世界所罕見，堪稱世界立法史上的奇跡。法律體系的形成是一個(gè)國(guó)家法律制度成熟的標(biāo)志。200多部法律的頒行，表明中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，這是我國(guó)改革開放３０年所取得的重大成就的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就的重要標(biāo)志，也是全國(guó)人大作為立法機(jī)構(gòu)所取得的重大成果。

這項(xiàng)重大成果的來(lái)之不易，不僅在于立法的數(shù)量，更在于這些法律的中國(guó)特色。中國(guó)特色的法律體系是以中國(guó)國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義初級(jí)階段這兩大基本國(guó)情，決定了我國(guó)的法律體系在內(nèi)容和作用上都不同于西方，我們不能用西方的法律體系來(lái)套中國(guó)的法律。外國(guó)法律體系中沒有的法律，只要我們需要就及時(shí)制定；反之，外國(guó)法律體系中有的法律，如果不符合我國(guó)的國(guó)情和需要，我們就不搞。中國(guó)的法律體系是由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的。有些事項(xiàng)，用法律來(lái)規(guī)范尚不具備條件，可先依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待條件成熟后再制定法律，這是中國(guó)特色。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要手段，但并非唯一手段。在中國(guó)特色法律體系形成過(guò)程中，我們還充分運(yùn)用倫理道德、習(xí)慣規(guī)則、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，以便集中立法資源，更好地發(fā)揮法律的作用，這也是中國(guó)特色。

提高立法質(zhì)量是全國(guó)人民代表大會(huì)的自覺追求，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法工作的全過(guò)程。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問(wèn)題，要通過(guò)立法論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，需要與時(shí)俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生問(wèn)題日益突出、社會(huì)建設(shè)日益重要。根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)和十七大的精神，全國(guó)人大在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，更加突出了立法為民的理念，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的立法，這意味著中國(guó)立法正以關(guān)注民生的視角，開始了由經(jīng)濟(jì)立法向社會(huì)立法、民生立法的重要轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們要以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到２０１０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障。

二、加強(qiáng)權(quán)力的有效監(jiān)督

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。

監(jiān)督權(quán)是我國(guó)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國(guó)監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威、最有法律效力的監(jiān)督，是人民行使國(guó)家管理的權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間相互制約、保證國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的重要方面。

我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方面，內(nèi)容非常豐富，任務(wù)相當(dāng)繁重，是大有可為的。人大對(duì)“一 府兩院”的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大與“一府兩院”的關(guān)系既有監(jiān)督，又有支持；既要依法監(jiān)督，又不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“對(duì)臺(tái)戲”，都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，這是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

近些年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，人大監(jiān)督工作不斷成熟，監(jiān)督制度不斷完善，監(jiān)督渠道不斷擴(kuò)展，監(jiān)督效果不斷增強(qiáng)，并形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，十屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的監(jiān)督法將其以法律形式固定下來(lái)，使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，這是一部從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，不斷提高人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，當(dāng)前尤其要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。

權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，保障人民享有更加充分的民主權(quán)利，才能在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。另外，還要努力做到以下幾點(diǎn)：

①正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會(huì)的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督；

②加強(qiáng)組織建設(shè)。人民代表大會(huì)是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。從機(jī)構(gòu)上看，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和對(duì)行政部門的監(jiān)督。在人員組成上，要逐步實(shí)現(xiàn)人民代表及常委會(huì)組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，不能僅從一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽(yù)，克服片面性；

③加強(qiáng)制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進(jìn)行工作的主要方式是舉行會(huì)議。因此，建立和加強(qiáng)會(huì)議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時(shí)間上予以充分的保障。同時(shí)，健全和完善各級(jí)人大的議事程序，使各級(jí)人大的工作有法可依。對(duì)于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能，健全人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，使之獨(dú)立行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行人大決議時(shí)情況發(fā)生變化需要變更的，要及時(shí)請(qǐng)示人大及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說(shuō)應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)；

④加強(qiáng)思想建設(shè)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識(shí)，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時(shí)應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識(shí)。

綜上所述，我們有充分的理由相信，這一制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來(lái)越充分地展現(xiàn)出來(lái)。篇三：如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度

七、如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度? 答：1．正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會(huì)的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督。

2．加強(qiáng)組織建設(shè)。人民代表大會(huì)是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。

從機(jī)構(gòu)上看，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和對(duì)行政部門的監(jiān)督。

在人員組成上，要逐步實(shí)現(xiàn)人民代表及常委會(huì)組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力。不能僅從某一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽(yù)，以克服片面性。

3．加強(qiáng)制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進(jìn)行工作的主要方式是舉行會(huì)議。因此，建立和加強(qiáng)會(huì)議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時(shí)間上予以充分的保障。同時(shí)，健全和完善各級(jí)人大的議事程序，使各級(jí)人大的工作有法可依。對(duì)于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能，健全人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，使之獨(dú)立行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行人大決議時(shí)情況發(fā)生變化需要變更的，要及時(shí)請(qǐng)示人大及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說(shuō)應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)。

4．加強(qiáng)思想建設(shè)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識(shí)，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時(shí)應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識(shí)。

第五篇：人大八項(xiàng)制度

人大主席團(tuán)制度

人大主席團(tuán)會(huì)議制度

1、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，每季度至少舉行一次，主席團(tuán)成員三人以上聯(lián)合提議，可隨時(shí)舉行，主席團(tuán)會(huì)議由鎮(zhèn)人大主席或者副主席召集并主持。主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)成員除因病或其他特殊原因請(qǐng)假的以外，均應(yīng)出席會(huì)議。

2、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、上級(jí)代表、本級(jí)代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席主席團(tuán)會(huì)議。

3、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定重大問(wèn)題時(shí)，必須由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，主席團(tuán)會(huì)議表決可采取無(wú)記名投票方式，舉手方式或其他方式。

4、鎮(zhèn)人民政府要將主席團(tuán)會(huì)議決定列入審議的議案和工作報(bào)告的有關(guān)材料，在主席團(tuán)舉行會(huì)議的七日之前報(bào)送鎮(zhèn)人大辦公室。

5、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議應(yīng)做到會(huì)前又準(zhǔn)備，會(huì)中有記錄，會(huì)后有結(jié)果。

人大代表視察制度

1、為保證人民代表大會(huì)依法開展視察活動(dòng)，執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。

2、代表視察采取集中視察、專題視察、持證視察等形式。

3、代表集中視察和專題視察由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織。持證視察可以由幾名代表自行聯(lián)合或代表個(gè)人持代表證（視察證）就地進(jìn)行。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每季度應(yīng)至少組織代表進(jìn)行一次專題視察。

4、代表視察時(shí)，被視察單位應(yīng)認(rèn)真接待，如實(shí)匯報(bào)情況，回答代表提出的問(wèn)題。

5、代表視察時(shí)可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問(wèn)題。

6、代表視察后提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，與在人代會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見具有同等效力，有關(guān)機(jī)、組織必須認(rèn)真研究和辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿的，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)和組織再做答復(fù)

政府領(lǐng)導(dǎo)接待人大代表工作制度

1、建立政府領(lǐng)導(dǎo)接待人大代表工作制度，旨在進(jìn)一步密切黨的領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極化解社會(huì)矛盾。

2、政府領(lǐng)導(dǎo)接待人大代表日由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在年初統(tǒng)一安排。

3、鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)做好接待日的保障工作。對(duì)人大代表在接待日對(duì)政府工作提出的建議和意見，鎮(zhèn)人大辦要進(jìn)行詳細(xì)的登記、整理和歸檔。

4、對(duì)接待日期間人大代表提出的意見和建議，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，轉(zhuǎn)辦和監(jiān)督政府有關(guān)職能部門限期辦理，保證政府領(lǐng)導(dǎo)接待日問(wèn)題做到“件件有落實(shí)、事事有結(jié)果”。

人大主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度

為提高主席團(tuán)成員素質(zhì)，更好地履行職責(zé)，特制定人大主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度。具體內(nèi)容如下：

1、主席團(tuán)成員每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于1次，每次不得少于2小時(shí)。

2、集中學(xué)習(xí)內(nèi)容為：憲法、法律法規(guī)和人大法律法規(guī)知識(shí)，新近頒布實(shí)施的法律法規(guī)，黨的最新文件精神等。具體內(nèi)容由人大辦公室安排。

3、學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)不影響工作，因故不能參加集體學(xué)習(xí)，應(yīng)過(guò)后自學(xué)補(bǔ)齊。

4、每次人大主席團(tuán)會(huì)議，都要安排集體學(xué)習(xí)的時(shí)間。

5、主席團(tuán)學(xué)習(xí)形式多樣可以請(qǐng)專家講座，也可以觀看電教片。每次學(xué)習(xí)后，要開展討論，主席團(tuán)成員之間互相交流學(xué)習(xí)心得。

6、具體學(xué)習(xí)安排事宜由人大辦公室負(fù)責(zé)。

人大主席團(tuán)辦理群眾信訪制度

為密切鎮(zhèn)人大主席團(tuán)與廣大人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真做好群眾信訪工作，特制訂本制度。

一、對(duì)代表和選民的來(lái)訪要做到熱情接待，認(rèn)真聽取來(lái)訪者反映的情況及提出的意見和要求，并認(rèn)真作好記錄。能當(dāng)面答復(fù)的要當(dāng)面答復(fù)；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題或者無(wú)理的要求，要依理、依法耐心地做好法律宣傳和解釋工作；對(duì)應(yīng)由政府及有關(guān)部門辦理的，應(yīng)及時(shí)交辦。

二、對(duì)反映代表和人大工作方面的信訪由主席團(tuán)直接辦理。對(duì)交由政府及有關(guān)部門辦理的信訪，要加強(qiáng)督辦和催辦工作。一般應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

三、對(duì)緊急信訪應(yīng)堅(jiān)持立接立辦。對(duì)因不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)視情節(jié)追究接辦人員的責(zé)任。

四、不得將檢舉、控告的有關(guān)情況和材料透露給被檢舉、控告人或有關(guān)單位、若違反此規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、對(duì)來(lái)信來(lái)訪均應(yīng)按規(guī)范要求做好登記編號(hào)、交辦和辦結(jié)整理歸檔工作。

人大代表小組活動(dòng)制度

為使代表小組活動(dòng)正?；?、制度化，更好地發(fā)揮代表作用，根據(jù)《組織法》和《代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，特制訂代表活動(dòng)小組活動(dòng)制度如下：

一、按照便于組織和開展 活動(dòng)的原則建立代表小組，代表小組活動(dòng)由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。

二、代表小組活動(dòng)的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)；了解有關(guān)法律、法規(guī)在本鎮(zhèn)的實(shí)施情況；圍繞人代會(huì)的議程和人大主席團(tuán)例會(huì)的議題開展活動(dòng)等。

三、代表小組活動(dòng)應(yīng)當(dāng)因地制宜，講究實(shí)效，可以采用學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、走訪選民、調(diào)查視察等形式開展活動(dòng)。一般每年安排3~4次，具體的活動(dòng)時(shí)間由各組根據(jù)活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)際情況安排。

四、代表小組活動(dòng)前，代表小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式等通知本組代表，以便代表安排好工作，準(zhǔn)時(shí)參加活動(dòng)。如代表因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)向代表小組組長(zhǎng)請(qǐng)假并批準(zhǔn)。代表小組活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)部分上級(jí)人大代表和有關(guān)方面的的負(fù)責(zé)人一起參加。

五、代表小組在活動(dòng)中可對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見，由主席團(tuán)交本級(jí)政府和有關(guān)組織研究處理，但不直接處理問(wèn)題。

六、代表小組活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)情況及時(shí)向人大主席團(tuán)匯報(bào)。

人大主席、副主席接待代表日制度

為貫徹上級(jí)有關(guān)精神，更好地為代表履行職責(zé)服務(wù)，制定此制度。具體內(nèi)容如下：

1、接待日為每月5日和19日（遇節(jié)假日順延）,地點(diǎn)為鎮(zhèn)人大辦公室或主席、副主席辦公室。

2、接待人為鎮(zhèn)人大主席、副主席，由人大辦公室負(fù)責(zé)安排。

3、代表預(yù)約來(lái)訪，須于接待日3日前報(bào)人大辦公室，以便做好預(yù)約安排。預(yù)約來(lái)訪要事先做好選題，并報(bào)鎮(zhèn)人大辦公室。

4、代表即席來(lái)訪由鎮(zhèn)人大辦公室人員負(fù)責(zé)接待。

5、鎮(zhèn)人大辦公室負(fù)責(zé)接待日的選題和人員聯(lián)絡(luò)工作，做好接待日紀(jì)要和代表建議、批評(píng)、意見的收集整理工作。

6、人大辦公室于接待日結(jié)束后2日內(nèi)，將代表接待日情況向主席團(tuán)匯報(bào)，并及時(shí)向市人大通報(bào)。

7、代表接待日反映的問(wèn)題，要及時(shí)辦理，并答復(fù)代表。不能及時(shí)答復(fù)的，要向代表說(shuō)明理由，并于1個(gè)月內(nèi)將情況反饋給代表。

8、代表接待過(guò)程中遇到特殊情況及時(shí)向主席團(tuán)報(bào)告，不得隨意變更接待紀(jì)要。

人大代表建議、批評(píng)和意見辦理制度

1、為充分發(fā)揮代表建議、批評(píng)和意見的作用，做到辦理工作的程序化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

2、人大代表在代表大會(huì)期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，經(jīng)人大辦公室分類登記后，轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)人民政府辦理。人大主席或副主席要檢查、督促鎮(zhèn)人民政府辦理代表提出的建議、批評(píng)與意見。

3、鎮(zhèn)人民政府辦理代表建議、批評(píng)和意見要有專人負(fù)責(zé)答復(fù)代表，并將辦理結(jié)果向人大主席團(tuán)報(bào)告。

4、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，并在三個(gè)月內(nèi)將辦理情況和意見答復(fù)代表，對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜，一時(shí)難以辦理的，要向代表解釋清楚，并在六個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并答復(fù)代表。

5、代表對(duì)政府或其職能部門的答復(fù)有意見的，人大主席團(tuán)應(yīng)要求其重新辦理和答復(fù)。