第一篇：**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議（草案）

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于

《政府工作報(bào)告》的決議（草案）

(2005年1月**日**鎮(zhèn)十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議)

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，認(rèn)真審議了鎮(zhèn)長(zhǎng)竇成祿同志代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為自十五屆人大三次會(huì)議以來(lái)，鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力改善農(nóng)村面貌，使全鎮(zhèn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)文明建設(shè)共同進(jìn)步。較好地完成了十五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，人民生活水平逐年提高。會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)人民政府的工作表示滿意。報(bào)告提出的2005年政府工作思路清晰，目標(biāo)明確，既體現(xiàn)了開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，又符合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，是積極可行的。會(huì)議決定批準(zhǔn)**鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告。

會(huì)議要求，2005年，鎮(zhèn)人民政府要按照“城鄉(xiāng)一體、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、特色經(jīng)營(yíng)”的基本思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議號(hào)召，全鎮(zhèn)廣大干部群眾要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆四中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩品一游”農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和城鄉(xiāng)一體化的總體要求。依靠科技、以點(diǎn)帶面、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力把**鎮(zhèn)建設(shè)成為蔬菜、畜牧、建材、旅游觀光為主的多方位種、養(yǎng)、加相結(jié)合的富強(qiáng)、繁榮、極具特色、富有活力的新農(nóng)村。

第二篇：**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

各位代表：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。

今天應(yīng)邀參加大會(huì)的市上有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)有：

讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們。

今天應(yīng)到會(huì)代表xx名，實(shí)到會(huì)代表xx名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：。

現(xiàn)在，我宣布，xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，全體起立，奏國(guó)歌。（請(qǐng)坐下）

一、請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志做政府工作報(bào)告

二、請(qǐng)xxx同志代表鎮(zhèn)人大做人大主席工作報(bào)告

三、請(qǐng)xxx同志做文殊鎮(zhèn)～年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

四、請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志報(bào)告對(duì)文殊鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表意見(jiàn)及建議辦理情況。

五、宣布分團(tuán)情況，下面進(jìn)行分組討論，請(qǐng)各團(tuán)召集人召集代表及列席代表到指定會(huì)議室進(jìn)行討論，討論以上四個(gè)報(bào)告。

六、休會(huì)。

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日下午）

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

(～年1月 日鎮(zhèn)十五屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)會(huì)議通過(guò))

今天下午的會(huì)議議程是補(bǔ)選文殊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

一、通過(guò)關(guān)于xxx同志辭去xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)的報(bào)告

二、經(jīng)xxx市郊區(qū)工委推薦，xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人為：

xxx、xxx

請(qǐng)工作人員介紹兩位候選人簡(jiǎn)歷

三、通過(guò)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)選舉辦法（草案）。請(qǐng)工作人員宣讀。

下面進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

四、通過(guò)總監(jiān)票人，監(jiān)票人，總計(jì)票人，計(jì)票人。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)提名：

總監(jiān)票人： 監(jiān)票人：

總計(jì)票人： 計(jì)票人：

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

五、請(qǐng)監(jiān)票人，計(jì)票人清點(diǎn)人數(shù)：

今天，應(yīng)到會(huì)代表xx人，實(shí)到會(huì)代表xx人，實(shí)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，可以進(jìn)行選舉。

請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)選票，開(kāi)始發(fā)選票，由總監(jiān)票人說(shuō)明選票填寫辦法。

六、進(jìn)行投票，投票順序?yàn)榭偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、主席團(tuán)成員，代表按座位依次投票。

請(qǐng)監(jiān)票人對(duì)收回選票進(jìn)行清點(diǎn)，本次大會(huì)發(fā)出選票xx張，收回選票xx張，其中：有效票 張，廢票xx票，棄權(quán)票xx張，選舉有效。

請(qǐng)計(jì)票人開(kāi)始計(jì)票。

下面公布得票情況

xxx得票xx，xxx得票xx，xxx同志得票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表人數(shù)的半數(shù)，補(bǔ)選為xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他表示祝賀。

七、宣讀xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議公告

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

公 告

第一號(hào)

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，于～年1月日補(bǔ)選出xxx同志為xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

現(xiàn)予公告

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

二OO五年一月 日

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日上午）

各位代表：

今天應(yīng)到會(huì)代表xx名，實(shí)到會(huì)代表xx名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天上午的會(huì)議議程是通過(guò)政府工作報(bào)告決議草案、人大主席工作報(bào)告決議草案、～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議草案。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

一、通過(guò)xx鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告的決議草案。請(qǐng)工作人同宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

二、通過(guò)xx鎮(zhèn)～年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議草案。請(qǐng)工作人員宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)<

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三、通過(guò)xx鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席工作報(bào)告決議草案。請(qǐng)工作人員宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

四、由xx同志代表議案審查小組對(duì)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表所提議案、建議、意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明。

五、領(lǐng)導(dǎo)講話

請(qǐng)xxxxxxxx講話

請(qǐng)xxxxxxxx講話

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的各項(xiàng)議程已全面完成，本次大會(huì)開(kāi)得很成功，很～，希望鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部要認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，為～完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。

全體起立，奏國(guó)歌。

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕。

第三篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對(duì)和有效克服國(guó)家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長(zhǎng)35.6，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬(wàn)美元增加到2.3億美元，年均增長(zhǎng)38；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬(wàn)美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場(chǎng)、樂(lè)安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬(wàn)立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬(wàn)立方米，比“九五”末增加3000萬(wàn)立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國(guó)策得到較好落實(shí)?！叭龡l保障線”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位和中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)，興福鎮(zhèn)被命名為全國(guó)創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長(zhǎng)89和48。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話用戶達(dá)到18萬(wàn)戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶3.3萬(wàn)戶，年均分別增長(zhǎng)46、27。

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.5。此文來(lái)源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百?gòu)?qiáng)村。一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長(zhǎng)81；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)44、40和43。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長(zhǎng)1倍。京博石化公司80萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤(rùn)油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投

入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷售收入過(guò)50億元的企業(yè)1家，過(guò)30億元的1家，過(guò)3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80、82和84。京博控股公司進(jìn)入2005年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”

工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。糧食總產(chǎn)36萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)26萬(wàn)擔(dān)。櫻桃谷鴨大棚發(fā)展到1889個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；新增高酸蘋果1.8萬(wàn)畝；蔬菜種植面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝；淡水養(yǎng)殖總面積6.3萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到16個(gè)，面積15萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到10個(gè)。畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，占全市總數(shù)的1/3；新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.6。

（三）積極培植發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行招商引資責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)。共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目535個(gè)，實(shí)際到位資金37.6億元，其中實(shí)際到位境外資金1117萬(wàn)美元。新批自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到59家。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，先達(dá)化工公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心4家，申請(qǐng)國(guó)家專利50件。山東省著名商標(biāo)達(dá)到8件，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)。以培育“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為著力點(diǎn)，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。全縣民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3.3萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)3145家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金6.1億元，增長(zhǎng)40。

（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)專家編制了新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區(qū)16條主要道路配套和10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業(yè)西路，實(shí)施“五個(gè)對(duì)接”工程，拉開(kāi)了全縣工業(yè)化、城市化發(fā)展的大框架。住宅小區(qū)完成建筑面積40萬(wàn)平方米，第二水源日供水360萬(wàn)立方米，污水處理廠日處理污水3萬(wàn)立方米。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評(píng)為全省“城市整治先進(jìn)單位”。積極實(shí)施“138”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點(diǎn)物流配送企業(yè)，興福黑白鐵市場(chǎng)被命名為全國(guó)重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)16。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科教文衛(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目3個(gè)，我縣被列為全省首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”稱號(hào)；成功舉辦第三屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，小戲節(jié)設(shè)立的“此文來(lái)源于xiexiebang.com獎(jiǎng)”被中宣部批準(zhǔn)為全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，我縣被授予“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；新增有線電視用戶1.5萬(wàn)戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到278個(gè)村、20萬(wàn)人，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。人口、資源、環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)開(kāi)展階段性戰(zhàn)役，有效遏制了個(gè)別鎮(zhèn)村計(jì)劃生育“三違”現(xiàn)象，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，連續(xù)7年保持全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)；大力整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)、無(wú)償資金3750多萬(wàn)元，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場(chǎng)、興福明膠和彩鋼板企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，收效明顯。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)4600人，安置下崗失業(yè)人員1600人。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城市低保、農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圓滿完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極創(chuàng)建“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著眼于履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。每季度開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議縣政府職能部門活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取吸納縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實(shí)施了推進(jìn)依法行政《實(shí)施綱要》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等管理辦法；大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，加大重大事項(xiàng)、重大工程的公開(kāi)力度，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，保障了政府工作高效、有序運(yùn)行。

（七）以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事。10項(xiàng)“民心工程”圓滿完成。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)群眾6000多人次；解決了26個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題；改造農(nóng)村公路317公里，累計(jì)達(dá)到1034公里；疾病防控體系通過(guò)省檢查驗(yàn)收；初中升入高中段學(xué)生比例達(dá)到85；水利、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成土石方483萬(wàn)立方米，植樹(shù)300萬(wàn)株，新增蓄水能力1000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“戶戶通”；成立縣慈善總會(huì)，募捐資金居全市第一位；城區(qū)大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到89；“突破喬龐”戰(zhàn)役取得重大成果，南北差距進(jìn)一步縮小。

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發(fā)展主題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；必須集思廣益，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須把加大投入、工業(yè)興縣、招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐博單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持此文來(lái)源于xiexiebang.com發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題?？偟目?，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大特征”、“三大問(wèn)題”依然突出，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目少；農(nóng)村整體發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別政府部門在執(zhí)行力和創(chuàng)新力上有差距，思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)創(chuàng)新局面，是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，比全省提前10年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平“三大目標(biāo)”，按照“工業(yè)興縣、城市帶動(dòng)、人才強(qiáng)縣、信息化工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“12356”工程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成縣強(qiáng)民富、碧水藍(lán)天、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的小康此文來(lái)源于xiexiebang.com。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別比2005年翻兩番，年均增長(zhǎng)30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到4：71：25；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7000元，年均分別增長(zhǎng)13、11；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好事關(guān)全局的“12356”工程：

——突出縣城區(qū)“一個(gè)中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊城改造，大力度推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，北上、南優(yōu)、西拓、東進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適合人居的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。到2010年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，容納居住人口20萬(wàn)人。

——加快建設(shè)“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”。依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)興福、陳戶兩個(gè)中心鎮(zhèn)。到2010年，興福鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)8平方公里、居住人口5萬(wàn)人，文明富足的工業(yè)型城鎮(zhèn)；陳戶鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)9平方公里、居住人口5萬(wàn)人，聯(lián)接純梁社區(qū)的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。

——著力放大骨干企業(yè)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施梯隊(duì)化管理，重點(diǎn)培育發(fā)展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司等主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好的骨干龍頭企業(yè)。到2010年建成境內(nèi)外上市公司3家，銷售收入過(guò)百億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到900億元以上。加大科技投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70，實(shí)繳稅金15億元，占地方財(cái)政收入的70以上。

——打造縣域“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。按照特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展的原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套，整片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)以博新路為軸心的五大經(jīng)濟(jì)板塊做強(qiáng)做大?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展油脂化工、糧油加工、機(jī)械制造、紡織家紡及服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到260億元。興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以板材加工、不銹鋼廚具系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大“興?，F(xiàn)象”。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入120億元。湖濱新型工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)熱電廠、污水處理廠。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入60億元。工業(yè)東區(qū)，充分發(fā)揮京博控股公司的帶動(dòng)作用，集中支持石油化工、精細(xì)化工、板材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入300億元。工業(yè)北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大型電源點(diǎn)項(xiàng)目，膨脹發(fā)展新材料、食品加工等行業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入140億元。

——拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、中小企業(yè)集群化發(fā)展的新格局?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈，依托京博控股公司、華潤(rùn)油化公司等企業(yè)，建設(shè)大型石油化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司，建設(shè)食用植物油及大豆蛋白生產(chǎn)銷售集散地。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華興機(jī)械集團(tuán)，擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)發(fā)展。紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進(jìn)，打造紡織家紡及服裝生產(chǎn)基地。造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業(yè)公司為龍頭，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，建設(shè)大型文具項(xiàng)目。廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大“中國(guó)廚都”品牌效應(yīng)，提高不銹鋼成套廚房設(shè)備和各類鋼板、鋁箔生產(chǎn)的規(guī)模檔次，建設(shè)廚具及新型材料生產(chǎn)基地。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現(xiàn)代新此文來(lái)源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放此文來(lái)源于xiexiebang.com；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)此文來(lái)源于xiexiebang.com；把人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，建設(shè)人才此文來(lái)源于xiexiebang.com；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民科技素質(zhì)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教此文來(lái)源于xiexiebang.com；完善社會(huì)保障體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com；切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，建設(shè)民本此文來(lái)源于xiexiebang.com。

從宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析，“十一五”時(shí)期我們面臨著許多難得機(jī)遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發(fā)展的“加速期”、工業(yè)興縣的“推進(jìn)期”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的“跟進(jìn)期”、區(qū)位發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢(shì)資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財(cái)富，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模投資的回報(bào)期；我縣正處于人均生產(chǎn)總值跨越3000美元的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好，“進(jìn)群入圈”、接軌省會(huì)城市等都為我們搭建了大發(fā)展的寬闊舞臺(tái)。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發(fā)展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)新此文來(lái)源于xiexiebang.com，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹(shù)立新形象。

做好“十一五”時(shí)期的工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2006年的工作重點(diǎn)及措施

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，目標(biāo)鎖定2010，全力拼搏2006，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣開(kāi)好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)37；財(cái)政總收入12.1億元，增長(zhǎng)40.3；地方財(cái)政收入5.7億元，增長(zhǎng)30；固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)88；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11。

（一）加快做強(qiáng)做大制造業(yè)。以建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力放大“三個(gè)亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，打造“五大經(jīng)濟(jì)板塊”，拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，努力構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。

強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。把“五大經(jīng)濟(jì)板塊”作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施，整合要素資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集群發(fā)展。加快建設(shè)“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)一期工程，進(jìn)一步提升縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體支撐水平。完善配套設(shè)施，加快上海源豐文具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)東區(qū)規(guī)模膨脹。實(shí)施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮(zhèn)西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊鎮(zhèn)的全面對(duì)接。開(kāi)工建設(shè)寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業(yè)園路，加快發(fā)展湖濱新型工業(yè)區(qū)。依據(jù)國(guó)電此文來(lái)源于xiexiebang.com電廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)至博新路、廣青路和純化中心大街聯(lián)結(jié)工程，拉開(kāi)工業(yè)北區(qū)發(fā)展的大框架。

加大工業(yè)投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，確保完成工業(yè)投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬(wàn)噸重油催化裂化和年產(chǎn)30噸甲維鹽項(xiàng)目，華潤(rùn)油化公司脂肪酸、脂肪胺擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好香馳豆業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸大豆?jié)饪s蛋白、新盛食品公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸肉制品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好華興機(jī)械集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鑄件、10萬(wàn)噸鋼構(gòu)和海南金盤電器、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。抓好渤海油脂公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸漿粕、6萬(wàn)噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業(yè)公司紡紗及醫(yī)用藥棉等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈。抓好京博黃海林紙公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸高級(jí)彩印新聞紙、歐華紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)省級(jí)廚房設(shè)備檢測(cè)中心，完成興福黑白鐵批發(fā)市場(chǎng)二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠(yuǎn)大板業(yè)公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸冷軋板、皇冠集團(tuán)米飯生產(chǎn)流水線等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。

培育骨干企業(yè)。以資本為紐帶，加速資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)集中。繼續(xù)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，確保年內(nèi)銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到20家，其中過(guò)3億元的13家、過(guò)30億元的3家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家，銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)50以上。大力推進(jìn)企業(yè)科技、品牌、體制和管理創(chuàng)新，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心各1家；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家；新創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利55項(xiàng)，山東名牌、山東著名商標(biāo)各2個(gè)，中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)各1個(gè)。

（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。強(qiáng)化以新城區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，盡快形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系及村居群體。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到21平方公里，城市化水平達(dá)到40。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制全縣土地利用總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃好會(huì)展文體中心等精品建設(shè)項(xiàng)目。所有落地項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。按照“承接輻射、合理布局、節(jié)地優(yōu)先、適度超前”的原則，結(jié)合全縣“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、交通干線兩側(cè)和邊緣地帶三個(gè)層次，加快編制包括產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、土地利用、公共服務(wù)在內(nèi)的鎮(zhèn)村規(guī)劃，重點(diǎn)編制好兩個(gè)中心鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局促進(jìn)集約發(fā)展，努力形成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城鎮(zhèn)擴(kuò)張的良性互動(dòng)。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)用地招拍掛制度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府土地收益過(guò)億元。加快新城區(qū)建設(shè)，膨脹規(guī)模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽(yáng)光、豪門莊園等小區(qū)，開(kāi)工建設(shè)行政中心廣場(chǎng)及植物園、行政及此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)等小區(qū)，積極籌建教育、渤海、民營(yíng)企業(yè)家花園等小區(qū)。加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位的搬遷進(jìn)度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂(lè)安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設(shè)。建設(shè)博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實(shí)施35千伏呂藝輸變電和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)工程，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，啟動(dòng)803省道城區(qū)段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司、渤海油脂公司等企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)。以“仙女湖”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快此文來(lái)源于xiexiebang.com天樂(lè)園、天宏休閑娛樂(lè)度假村等大型商貿(mào)娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體。搞好麻大湖、興國(guó)寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、首屆“中國(guó)此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）廚具節(jié)”。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極支持律師會(huì)計(jì)、拍賣租賃等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開(kāi)好局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)、興村居戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，加快發(fā)展特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村、專業(yè)戶。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)培植發(fā)展5個(gè)專業(yè)村、20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，力爭(zhēng)6個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前20強(qiáng)，35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一大新興產(chǎn)業(yè)打造，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂完善扶持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，做精、做強(qiáng)、做大。確保全縣民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3.4萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)3300家，新增市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)5家以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金8億元，增長(zhǎng)31。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌、創(chuàng)匯創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只、肉牛12萬(wàn)頭；搞好優(yōu)質(zhì)果品種植，新發(fā)展高酸蘋果1.6萬(wàn)畝；建設(shè)有機(jī)、綠色、無(wú)公害蔬菜基地12個(gè)，面積3.6萬(wàn)畝；新開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖面積6000畝，無(wú)公害對(duì)蝦養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極培育配套加工、運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)戶等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展市場(chǎng)輻射、加工帶動(dòng)、科技引領(lǐng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施店子鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，搞好5萬(wàn)畝糧食作物、5萬(wàn)畝棉花的測(cè)土化驗(yàn)、配方施肥項(xiàng)目。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建全完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)控制，確保食品安全。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣體系，實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。加快供暖、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享。強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加強(qiáng)水利林業(yè)建設(shè)。搞好造林綠化工程和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，補(bǔ)植綠色通道200公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬(wàn)畝，完成村莊綠化30個(gè)，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極做好膠東引黃調(diào)水工程渠首工作，實(shí)施1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好此文來(lái)源于xiexiebang.com水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、打漁張灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三合干渠清淤工程，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力消除體制機(jī)制性障礙，激活市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

體制改革要有新進(jìn)展。積極推進(jìn)政府管理體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快縣自來(lái)水公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的股份制改造，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應(yīng)公司改制和水泥廠、化肥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)。力爭(zhēng)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司實(shí)現(xiàn)境外上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)銀企合作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資25億元、1家股份制銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鞏固稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步改革理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完善政府采購(gòu)制度，縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保法定支出。嚴(yán)格依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

招商引資要有新突破。堅(jiān)持全黨抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入、抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環(huán)境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)專業(yè)招商、以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造、配套基地。把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，更多地引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、環(huán)保型項(xiàng)目，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省發(fā)展計(jì)劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬(wàn)美元。

對(duì)外貿(mào)易要有新發(fā)展。按照規(guī)?；贿M(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施出口品牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力培育外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，努力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁箔等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。確保年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3億美元，增長(zhǎng)30，其中自營(yíng)出口4800萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)15。

（五）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com。

實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，整合資源，嚴(yán)格落實(shí)“一費(fèi)制”，完成縣二中新校建設(shè)，使高中辦學(xué)規(guī)模趨于合理，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作示范縣。大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，確?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)高級(jí)技校驗(yàn)收。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高全社會(huì)的科技意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，搞好良種良法和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才。探索傳媒業(yè)資本運(yùn)作的路子，開(kāi)展好全民健身活動(dòng)月，備戰(zhàn)十六屆市運(yùn)會(huì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造董永故里、戲曲之鄉(xiāng)文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)，全面樹(shù)立崇尚科學(xué)、和諧穩(wěn)定、民主文明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以內(nèi)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，實(shí)施投資4000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決權(quán)”和新建項(xiàng)目“第一審批權(quán)”、“三同時(shí)”制度，加快“生態(tài)示范縣”和污水處理廠二期工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，暢通信訪渠道，及時(shí)排查化解各種矛盾，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。開(kāi)展經(jīng)常性食品、農(nóng)資等生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育等工作，退伍軍人安置率達(dá)到100，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁工作模范縣。

完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢(shì)群體的困難，加快建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救濟(jì)和醫(yī)療、住房、教育救助、救災(zāi)、法律援助等為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)隊(duì)幫扶等為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類施保，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、應(yīng)保盡保。關(guān)心支持老齡和婦女兒童事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)就業(yè)工作，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難、看病貴等問(wèn)題。

（六）著力實(shí)施六項(xiàng)“民心工程”。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府工作的最大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。一是實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，解決好69個(gè)村、5.3萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。二是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4500人。三是縣鎮(zhèn)兩級(jí)建成聯(lián)合接訪大廳，執(zhí)行好每月3日的“聯(lián)合大接訪”制度。四是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，落實(shí)新一輪環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“生態(tài)示范縣”建設(shè)。六是加快五保供養(yǎng)制度改革，全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到70以上。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升理解力，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，全面提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平。

（一）積極推行依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)上協(xié)同辦公，全面提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加快建立完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證、決策責(zé)任等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專家進(jìn)行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；凡是重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項(xiàng)基本工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義。樹(shù)立勤政為民理念，全力維護(hù)群眾利益。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文件，騰出時(shí)間和精力深入基層、調(diào)查研究，督促工作落實(shí)。自覺(jué)接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)；接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體政府工作人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)鍛煉化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。重視和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和考核工作，逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核和用人機(jī)制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定；都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

各位代表，今后一個(gè)時(shí)期政府工作的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大干苦干，科學(xué)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第四篇：2011年1月13日沛縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年1月13日在沛縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

李曉雷向大會(huì)作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

2006年以來(lái)，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三化強(qiáng)縣、三業(yè)富民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展”，搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)，奮發(fā)有為調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新思路破難題，竭盡全力惠民生，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成為沛縣歷史上發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。

突出爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合實(shí)力在科學(xué)發(fā)展中大幅躍升，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。

2010年全縣GDP（預(yù)計(jì)，下同）實(shí)現(xiàn)300億元，是“十五”

末的2.4倍，年均增長(zhǎng)15.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入21.2億元，是“十五”末的5.3倍，年均增長(zhǎng)39.3%。稅收總量、稅收占比均居蘇北前列。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的29.7：38.2：32.1調(diào)整為16.7：47.8：35.5。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成214億元，是“十五”末的3.9倍。規(guī)模以上投資、規(guī)模以上工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到92.6%、66.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成251.8億元，是“十五”末的2.3倍。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支撐作用日益彰顯，沛城、大屯、龍固、敬安、楊屯5個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入超億元，沛城、大屯躋身全市十強(qiáng)。小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快，四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)完成21個(gè)。綜合實(shí)力躍進(jìn)蘇北五強(qiáng)，首次跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，列84位。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在特色發(fā)展中逐步優(yōu)化，躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣。

新型工業(yè)化邁出新步伐。市委、市政府將沛縣確定為“全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，總結(jié)推廣了沛縣依托資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、依靠創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚大屯鋁業(yè)電解鋁、華豐高精鋁板帶、沃德鋁型材等項(xiàng)目12個(gè)，總投資100億元，培育了中煤、華西、佛山三大百億元板塊。新型鋁材產(chǎn)業(yè)園躋身中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)，榮獲中國(guó)新型鋁材產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚天?；?、天成氯堿、中興化工等

項(xiàng)目18個(gè)，總投資160億元。沛縣被確定為全國(guó)七大煤化工基地之一。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚廣西桂柳、南京雨潤(rùn)等龍頭企業(yè)82家，總投資60億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園榮獲首批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、省綠色食品產(chǎn)業(yè)園等稱號(hào)。三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔加快。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)形成110萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。紡織塑編產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)各類棉紗40萬(wàn)噸、塑編制品10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。新興產(chǎn)業(yè)起步良好。光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)工建設(shè)投資13億元的中宇光伏太陽(yáng)能電池及組件、投資7.5億元的中強(qiáng)光伏冶金法多晶硅項(xiàng)目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚科洋光電、金牌藥業(yè)、神光電子、華宇測(cè)控等41家企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到174億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全省領(lǐng)先。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全省名列前茅。沛縣被批準(zhǔn)為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。糧食總產(chǎn)七年連增?！八膱@一村”建設(shè)獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)。“發(fā)展三棚奔小康”富有成效。深入開(kāi)展“百家部門連農(nóng)村、千名干部進(jìn)農(nóng)田、億元資金扶農(nóng)業(yè)、十萬(wàn)大棚富農(nóng)民”主題活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)鴨、菜、菌“三棚”擴(kuò)張，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)89.6萬(wàn)畝，占耕地總面積的79%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)增幅全省最快。生態(tài)肉鴨孵化、養(yǎng)殖、加工全國(guó)第一，年孵化2.3億羽、飼養(yǎng)1.7億羽、加工2億羽，被評(píng)為中國(guó)肉

鴨之鄉(xiāng)、省肉鴨產(chǎn)業(yè)基地；特色蔬菜全省第一，年復(fù)種面積120萬(wàn)畝，其中設(shè)施菜復(fù)種70萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)稻米全市第一，種植面積57萬(wàn)畝，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、粳稻化、優(yōu)質(zhì)化，成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。農(nóng)合組織建設(shè)成效突出。率先探索“支部建在協(xié)會(huì)上”的新型農(nóng)合組織模式，著力破解土地零散、農(nóng)戶松散、市場(chǎng)分散、資金閑散、組織軟散等問(wèn)題。成立了全省首家土地股份合作社，全縣各類農(nóng)合組織達(dá)到1058家，入社(會(huì))農(nóng)戶17萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的65%。加大脫貧攻堅(jiān)力度，3萬(wàn)多人脫貧?！耙淮逡黄贰惫ぷ鬟B續(xù)四年全市第一。綜合生產(chǎn)能力不斷提高。五年累計(jì)投資10億元，完成湖西大堤加固，鴛樓閘、鄒莊閘改建，湖西泵站改造等工程，疏?？h鄉(xiāng)河道89條、河塘324個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10.4萬(wàn)畝。投資5.3億元改造中低產(chǎn)田27.7萬(wàn)畝，整理土地13.9萬(wàn)畝、采煤塌陷地3.8萬(wàn)畝。新建農(nóng)村公路390公里，所有行政村通班車。推廣新品種60多個(gè)，新技術(shù)、新工藝78項(xiàng)，良種覆蓋率達(dá)98%。在全市率先實(shí)現(xiàn)糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)81.7%，被授予全國(guó)農(nóng)機(jī)平安示范縣。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破90億元，是“十五”末的2.3倍，總量全市第一。文化旅游業(yè)日益繁榮。新建沛公園、漢之源公園。漢城景區(qū)、漢之源景

區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)。千島濕地被批準(zhǔn)為省級(jí)濕地公園。沿湖開(kāi)發(fā)列入市“十二五”規(guī)劃。我縣被評(píng)為中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣、最佳歷史文化旅游名城、區(qū)域休閑旅游目的地城市。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速。東原千萬(wàn)噸港口、疏港公路和通港鐵路全面竣工。蘇魯糧食現(xiàn)代物流園、臨港產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)。金鳳凰建材裝飾城、溫州商貿(mào)廣場(chǎng)等一批大型專業(yè)市場(chǎng)相繼建成?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程扎實(shí)開(kāi)展，建成生產(chǎn)生活小超市627家，所有行政村和重點(diǎn)自然村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。金融服務(wù)業(yè)快速壯大。江蘇銀行、吳江農(nóng)村商業(yè)銀行和華泰證券入駐沛縣。農(nóng)村信用聯(lián)社改制組行全面啟動(dòng)。漢源村鎮(zhèn)銀行籌建順利。誠(chéng)和擔(dān)保公司被授予省A級(jí)資信企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到210億元、71億元，比“十五”末翻一番。成功跨入省第三批金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣行列。

對(duì)外開(kāi)放不斷深化。2010年實(shí)際利用外資1億美元，完成率全市第一；外貿(mào)自營(yíng)出口額完成7800萬(wàn)美元。寶億制鞋、佳漢紡織、匯能礦業(yè)等一批重大外資項(xiàng)目落戶，大豐、順福、虹達(dá)等骨干企業(yè)出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。開(kāi)發(fā)區(qū)承載功能顯著增強(qiáng)，入駐企業(yè)219家，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資500多億元，先后榮獲江浙企業(yè)家投資中國(guó)首選開(kāi)發(fā)區(qū)、全國(guó)十大誠(chéng)信開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿μ厣珗@區(qū)等稱號(hào)。

突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)發(fā)展中顯著改善，成為首批國(guó)家園林縣城。

城市功能日趨完善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，修編完善各類規(guī)劃280項(xiàng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“北連、西擴(kuò)、東進(jìn)”，城區(qū)人口達(dá)到35萬(wàn)人，建成區(qū)面積34平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。五年累計(jì)投資358億元，實(shí)施458項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，鋪設(shè)總長(zhǎng)度62公里的城市主干道29條，開(kāi)發(fā)改造住宅面積380萬(wàn)平方米，建設(shè)農(nóng)民安置小區(qū)97萬(wàn)平方米。同步推進(jìn)新城區(qū)、老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，新城區(qū)“六縱五橫”道路框架基本形成，大風(fēng)歌廣場(chǎng)、新城客運(yùn)站、新城人民醫(yī)院等民生項(xiàng)目加速推進(jìn)，起步區(qū)從5.1平方公里拓展到10平方公里；老城區(qū)完成棚戶區(qū)危舊房改造面積230萬(wàn)平方米，更新改造沛西站、紅光站，疏通排水管網(wǎng)60公里，供水二次加壓工程快速推進(jìn)；開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠投入試運(yùn)行，工業(yè)燃?xì)庹就度胧褂?，?shí)現(xiàn)跨河發(fā)展。西環(huán)路一期建成通車，東環(huán)路和沛豐路改建工程加速推進(jìn)，沛豐鐵路進(jìn)展順利，湖西航道改造升級(jí)工程啟動(dòng)。徐濟(jì)高速公路沛縣段和高速公路連接線建成通車，結(jié)束了我縣不通高速公路的歷史。

小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。創(chuàng)新園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功

能、職業(yè)化提升素質(zhì)“三化三提升”模式，實(shí)施“421”工程，探索沛縣特色的中心鎮(zhèn)建設(shè)新路子，中心鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治走在全市前列。五年累計(jì)投資32.2億元，實(shí)施150項(xiàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，建設(shè)住宅186萬(wàn)平方米，硬化道路105公里、修鋪下水管道85公里。創(chuàng)新“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”新農(nóng)村建設(shè)模式，按照五種類型、五化六通六有標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了小康示范村、舊村拆遷復(fù)墾和脫貧攻堅(jiān)示范村建設(shè)，“胡樓模式”引領(lǐng)全市新農(nóng)村建設(shè)。草廟從“千弱村”建成省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展綠色城鎮(zhèn)、綠色家園、綠色田園、綠色社區(qū)、綠色庭院“五綠”建設(shè)。城區(qū)綠化面積五年新增700萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，人均公共綠地面積達(dá)到14.1平方米，精品綠地率達(dá)到60%以上；農(nóng)村完成成片造林8.8萬(wàn)畝，新建林網(wǎng)6萬(wàn)畝。加大沛沿河水環(huán)境綜合整治力度，李集橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)可控達(dá)標(biāo)。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)350天。順利通過(guò)省衛(wèi)生城復(fù)查。

城管水平不斷提高?！按蟪枪堋备窬殖醪叫纬桑枪茴I(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰權(quán)。完成了漢城廣場(chǎng)、漢之源景區(qū)、湯沐路景觀亮化等工程，湯沐路成功創(chuàng)建市市容管理示范路。

推進(jìn)“城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，組建了城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)三支隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)管理向制度化、長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。

突出以人為本，民生優(yōu)先在和諧發(fā)展中全面彰顯，榮膺全國(guó)文明縣城。

精神文明建設(shè)成果豐碩。積極開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度同步提高。大屯鎮(zhèn)張公蘭老人當(dāng)選第二屆全國(guó)道德模范。2010年舉辦了“弘孝行，樹(shù)典型”等重陽(yáng)節(jié)敬老系列活動(dòng)，評(píng)選出了全縣首屆“十大孝親敬老新星”。孫沛麗、劉慶超入選孝老愛(ài)親“中國(guó)好人榜”。沛縣革命烈士陵園開(kāi)園。

民生民計(jì)顯著改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14326元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8560元，分別是“十五”末的2.1倍和1.9倍。堅(jiān)持新增財(cái)力優(yōu)先投入民生，每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程，累計(jì)投入50多億元，逐步解決群眾出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破4.3萬(wàn)人，1.6萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移17.9萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，待遇標(biāo)準(zhǔn)又有新提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施，13.5萬(wàn)60歲以上農(nóng)村居民按

月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)低保戶實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。助學(xué)、助醫(yī)、助困、助孤、助老、助居、助殘“七助”品牌救助活動(dòng)全面開(kāi)展。成立了縣慈善會(huì)。累計(jì)投入250萬(wàn)元救助823名新考入大學(xué)的貧困學(xué)生；投入214萬(wàn)元對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾實(shí)行醫(yī)療救助3900余人次；投入150萬(wàn)元對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾實(shí)行困難救助2600余人次；投入100萬(wàn)元救助孤兒1500余人次；免費(fèi)為6萬(wàn)多名70歲以上老人辦理新農(nóng)合，發(fā)放尊老金470萬(wàn)元，惠及高齡老人2000多名，新建22所鎮(zhèn)級(jí)敬老院、10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)中心和49個(gè)村（居）養(yǎng)老服務(wù)站，敬安敬老院榮獲國(guó)家級(jí)模范敬老院；投入3億元解決了2200多戶低收入困難家庭的住房問(wèn)題；殘疾人事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣。新增農(nóng)村安全飲水33.7萬(wàn)人。農(nóng)村改廁完成15萬(wàn)戶，無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到62%。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?？萍脊ぷ魅〉眯鲁晒?。五年累計(jì)申請(qǐng)專利5375 件，授權(quán)2111件，榮獲縣級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)92項(xiàng)。專利授權(quán)量連續(xù)5年全市第一。教育事業(yè)再上新臺(tái)階。沛縣中學(xué)、職教中心成功創(chuàng)建省四星級(jí)學(xué)校，保安學(xué)校、歌風(fēng)中學(xué)、新華中學(xué)通過(guò)三星級(jí)驗(yàn)收，江蘇電大沛縣學(xué)院成為國(guó)家級(jí)示范性基層電大。全縣中小學(xué)均達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。每個(gè)鎮(zhèn)建成1所公辦幼兒園。投資1.2億元新建漢源中學(xué)。校舍

安全工程有序推進(jìn)。生態(tài)德育被確立為“十一五”國(guó)家級(jí)立項(xiàng)課題。教師全員培訓(xùn)走在全省前列，入選國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目縣。新增特級(jí)教師7名。文體事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。在蘇北率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)文聯(lián)全覆蓋。所有鎮(zhèn)均建成省達(dá)標(biāo)文化站。文化信息資源共享工程覆蓋城鄉(xiāng)。農(nóng)家書屋工程、萬(wàn)村體育健身工程、有線電視村村通工程覆蓋所有行政村。送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)分別達(dá)到850場(chǎng)、3.5萬(wàn)場(chǎng)、30萬(wàn)冊(cè)。30多部作品和文藝節(jié)目獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。世界冠軍人數(shù)達(dá)到20人。獲市級(jí)以上體育比賽金牌292枚。被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。“劉邦文化節(jié)”被評(píng)為中國(guó)十大節(jié)慶品牌。夏季乘涼晚會(huì)獲省“五星工程獎(jiǎng)”服務(wù)獎(jiǎng)。體育中學(xué)被授予國(guó)家高水平體育后備人才基地、省首批四星級(jí)業(yè)余體校稱號(hào)。衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步。全面啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度。人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別通過(guò)省二甲醫(yī)院復(fù)評(píng)、省二甲中醫(yī)院驗(yàn)收。敬安、棲山2家衛(wèi)生院被評(píng)為省級(jí)示范衛(wèi)生院，鹿樓、張莊等6家衛(wèi)生院被確定為省級(jí)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。創(chuàng)建省級(jí)村衛(wèi)生室200家、市級(jí)村衛(wèi)生室413家。甲流感、問(wèn)題奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到妥善處置。食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)，被評(píng)為省食品安全示范縣、省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣。人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破。出生人口性別比偏高問(wèn)題得到初步遏制。在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)世代服務(wù)中心體系全覆蓋，被授予省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣?？h志辦被表

彰為全國(guó)方志工作先進(jìn)單位。榮膺省雙擁模范縣“六連冠”。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了新發(fā)展。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)平安沛縣、法治沛縣建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信訪“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包掛重點(diǎn)信訪案件制度，全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步完善大排查、大防控、大調(diào)解體系，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境不斷鞏固，連續(xù)四年被評(píng)為省社會(huì)治安安全縣、市平安建設(shè)先進(jìn)縣。安全生產(chǎn)環(huán)境明顯改善。創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，湖區(qū)“百年恩怨化和諧”，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)互利共榮。被評(píng)為全國(guó)水事糾紛調(diào)解先進(jìn)縣。

突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力在跨越發(fā)展中不斷增強(qiáng)，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)?？h屬企業(yè)改制基本完成，發(fā)放安置費(fèi)4100萬(wàn)元，職工權(quán)益得到保障。推行“兩集中、兩到位”改革，行政審批制度改革進(jìn)一步深化。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。實(shí)施“五年萬(wàn)畝土地節(jié)約計(jì)劃”，完成開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目109個(gè)，新增耕地1.9萬(wàn)畝。村級(jí)“三資四化”監(jiān)管顯著加強(qiáng)，清查村組固定資產(chǎn)1.9億元，盤活閑置土地1783畝。創(chuàng)新“4+1”差異化考核制度，形成了加快科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

依法行政和效能建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，樹(shù)立了同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)形象。扎實(shí)開(kāi)展“勤廉沛縣”建設(shè)和“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，入選長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣市、浙商投資中國(guó)最佳城市。行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，代表全市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。政府網(wǎng)站榮獲中國(guó)地方政府網(wǎng)站十佳品牌獎(jiǎng)。

各位代表，“十一五”期間，我縣還榮獲全國(guó)首家國(guó)際都市農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)文化工作先進(jìn)縣、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣、中國(guó)金融生態(tài)縣等30余個(gè)省級(jí)以上稱號(hào)，被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。特色強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)富民“沛縣實(shí)踐”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“沛縣模式”、金融生態(tài)創(chuàng)建“沛縣之路”得到高層關(guān)注；成功舉辦首屆中國(guó)肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、鋁產(chǎn)業(yè)高層論壇、縣域金融生態(tài)建設(shè)高層論壇、蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇；全國(guó)送科技下鄉(xiāng)促農(nóng)民增收暨農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)接會(huì)在我縣召開(kāi)；中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)等主流媒體多次聚焦沛縣、宣傳沛縣、推介沛縣。五年來(lái)，全縣上下風(fēng)正、心齊，氣順、勁足，125萬(wàn)沛縣人民用勤勞和智慧書寫了“十一五”發(fā)展的輝煌篇章，為開(kāi)創(chuàng)“十二五”偉業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，深深凝聚了各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向武警、消防官兵和政法干警，向熱心關(guān)心支持政府工作的老干部、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、駐沛單位，向投身沛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縣內(nèi)外投資者和企業(yè)家，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，要素制約和環(huán)境壓力加大，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真分析研究，采取有力措施重點(diǎn)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年是我縣加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略將深入推進(jìn)，沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角發(fā)展步伐不斷加快，京滬高鐵、徐濟(jì)高速建

成通車，將為我縣發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)也面臨著要素成本上升、信貸資金供應(yīng)趨緊、資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化等一些新的困難和挑戰(zhàn)。我們一定要科學(xué)研判形勢(shì)，保持清醒頭腦，充分利用“十一五”取得的基本經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持特色強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民，始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持實(shí)干、發(fā)展、惠民、和諧的執(zhí)政理念，以實(shí)干促發(fā)展，以發(fā)展促惠民，以惠民促和諧，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。

“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新沛縣”目標(biāo)，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美好沛縣為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為目的，突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩種變革，堅(jiān)定不移地實(shí)施主攻新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)民生持續(xù)改善、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定“三主攻一推動(dòng)”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文“四位一體”發(fā)展，在全面達(dá)小康的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)蘇北領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)50強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值確保翻一番、力爭(zhēng)800億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入確保翻一番、力爭(zhēng)翻兩番達(dá)到80億元，城鄉(xiāng)居民收入五年倍增。轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；研發(fā)投入占GDP比重提高到2%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)創(chuàng)新局面。城鎮(zhèn)化率突破55%，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)水平大幅提升。生態(tài)文明取得新進(jìn)展。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，萬(wàn)元GDP能耗和二氧化碳排放大幅下降。建成國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)縣。改革開(kāi)放得到新推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，外向度明顯提高。全面小康邁出新步伐。2011年建成全面小康社會(huì)，在此基礎(chǔ)上向更高水平小康社會(huì)邁進(jìn)。各位代表，未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全縣百萬(wàn)人民的共同努力，“十二五”的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2011年政府工作的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面達(dá)小康的決勝之年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們將認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和縣委十二屆八次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“三主攻一推動(dòng)”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以園區(qū)化為關(guān)鍵路徑，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以民生優(yōu)先為根本原則，全力以赴推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，確保全面達(dá)小康，百?gòu)?qiáng)再進(jìn)位。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入三個(gè)增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)性投資兩個(gè)增長(zhǎng)30%以上；外資、外貿(mào)兩個(gè)增長(zhǎng)35%以上；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位GDP能耗下降6%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，把“三重一大五十”工程建設(shè)作為重中之重，全面推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）主攻新型工業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)“3個(gè)轉(zhuǎn)化50%”，加快打造全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)倍增、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)突破、特色園區(qū)成長(zhǎng)“四大推進(jìn)計(jì)劃”，著力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)三角最大的鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是強(qiáng)化“一區(qū)五園”建設(shè)。按照區(qū)域集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技含量、產(chǎn)品附加值、品牌、節(jié)能減排、競(jìng)爭(zhēng)力、高端化“七個(gè)提升”指標(biāo)體系，舉全縣之力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，打造

“千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、全省30強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)”；做大做強(qiáng)龍固循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、敬安冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園、張莊中西樂(lè)器產(chǎn)業(yè)園、楊屯糧棉加工產(chǎn)業(yè)園、安國(guó)塑編產(chǎn)業(yè)園五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。二是強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“3個(gè)轉(zhuǎn)化50%”要求，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)高新化，加快培育鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)產(chǎn)值超500億元的大產(chǎn)業(yè)。鋁加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)延伸以鋁板帶、鋁箔、鋁型材等為終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)上海能源10萬(wàn)噸高精度鋁板帶、沃德鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁型材等10個(gè)項(xiàng)目；煤鹽化工重點(diǎn)延伸煤焦油、粗苯深加工、純堿、下游復(fù)合肥等為終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)上海能源熱電聯(lián)產(chǎn)、天安化工焦化、香港盈德煤化工等10個(gè)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)延伸畜禽熟食加工、果蔬加工、米糠油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)聯(lián)盟果汁、中糧飼料、河南華英等項(xiàng)目，提升附加值。堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)層次與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加大冶金鑄造、紡織塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)金虹鋼鐵高速線材、鑫?？棽嫉软?xiàng)目，加快培育三個(gè)產(chǎn)值超100億的產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化培大育強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升新興產(chǎn)業(yè)集聚度，推進(jìn)中強(qiáng)光伏冶金法多晶硅、中宇光伏太陽(yáng)能電池及組件等項(xiàng)目，著力在多晶硅、太陽(yáng)能電池、LED發(fā)光材料及產(chǎn)品、功能陶瓷、生物制藥等高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

上取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。四是強(qiáng)化壯大骨干企業(yè)規(guī)模。按照抓龍頭、延鏈條、育產(chǎn)業(yè)的思路，大力實(shí)施“351”工程，重點(diǎn)培育大屯能源、金虹鋼鐵、天?；?個(gè)產(chǎn)值超百億元企業(yè)，華西鋁業(yè)、中強(qiáng)光伏、天成氯堿等5個(gè)產(chǎn)值超50億元企業(yè)，華昌鋁材、佳漢紡織等10個(gè)產(chǎn)值超20億元企業(yè)。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加大科技投入，推進(jìn)校企聯(lián)盟與“政產(chǎn)學(xué)研”合作，加快沛縣科技創(chuàng)業(yè)園、圣羅蘭科技孵化園、光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)和支持中強(qiáng)光伏、金牌藥業(yè)、大屯鋁業(yè)等企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，著力引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，支持建立院士工作站1個(gè)。

（二）主攻城鎮(zhèn)化，持續(xù)推進(jìn)新城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新沛縣。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化統(tǒng)籌”，做大縣城、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做精小城鎮(zhèn)，著力構(gòu)建以沛城為龍頭、以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。一是更加科學(xué)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞打造“劉邦故里、大漢之源，龍城水鄉(xiāng)、生態(tài)沛縣”城市品牌，修編《2010—2030沛縣城市總體規(guī)劃》，編制供熱、供水、排水等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)做好7個(gè)中心鎮(zhèn)控規(guī)的論證和報(bào)批、7個(gè)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整和控規(guī)編制工作，編制完成18個(gè)村

綜合服務(wù)中心規(guī)劃。二是更大力度推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。以突破新城區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施新城區(qū)優(yōu)化完善、老城區(qū)改造提升、開(kāi)發(fā)區(qū)配套升級(jí)工程。新城區(qū)重點(diǎn)打造10平方公里新城核心區(qū)，加快推進(jìn)東環(huán)路、紅光北路等道路建設(shè)，完善新城“六縱五橫”核心區(qū)路網(wǎng)；集中力量建設(shè)新城區(qū)寫字樓、大屯煤電行政研發(fā)中心、文化中心、大風(fēng)歌廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。老城區(qū)穩(wěn)步改造棚戶區(qū)、危舊房和商業(yè)中心，規(guī)劃改建鼓樓等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，美化漢城中路等主要道路街景，開(kāi)工建設(shè)雨污分流工程。開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化功能布局，統(tǒng)籌設(shè)施配套，拓展商務(wù)、公交、公寓等功能性項(xiàng)目，打造“宜業(yè)、宜居、宜閑”開(kāi)發(fā)區(qū)。加快地表水廠建設(shè)，新鋪城區(qū)供水供氣管網(wǎng)，切實(shí)解決居民用水、用氣問(wèn)題。三是更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)。堅(jiān)持“三化三提升”統(tǒng)領(lǐng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)“421”工程，7個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)全面達(dá)到市中心鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)要求，大屯、龍固、張莊、敬安4個(gè)集中創(chuàng)建鎮(zhèn)確保各項(xiàng)指標(biāo)全市領(lǐng)先。強(qiáng)化措施，推動(dòng)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)范化、合法化、集約化。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升承載功能，優(yōu)化人居環(huán)境，讓鎮(zhèn)區(qū)居民共享城市現(xiàn)代文明。探索農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展新路子，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，把草廟打造成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奔小康的典型。實(shí)施“二十萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”計(jì)劃，積極推進(jìn)“三置換”工作，讓農(nóng)民帶房、帶保、帶股進(jìn)入城鎮(zhèn)。四是更快速度發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)。確立文化旅游新興支柱產(chǎn)業(yè)地位，依托“一帝一湖一河”資源稟賦，實(shí)施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，以“千島濕地”、“中華漢城”、安國(guó)“鄉(xiāng)間侯府”、“漢韻風(fēng)情莊園”、朱寨“文韻千秋”主題文化街、鹿樓“沙河果都園”為重點(diǎn)，加快旅游快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家濕地公園。大力實(shí)施“一區(qū)三園”集聚計(jì)劃。以沛城為龍頭，依托以漢城路為軸心的沛城中心商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)新城中心商務(wù)區(qū)、徐州世紀(jì)數(shù)碼城等項(xiàng)目。依托開(kāi)發(fā)區(qū)、大屯鎮(zhèn)、沛城鎮(zhèn)，大力發(fā)展港口物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技信息、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，著力把臨區(qū)現(xiàn)代物流園、臨港產(chǎn)業(yè)園和臨城科技創(chuàng)業(yè)園分別打造成50億元的綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。五是更加有力提升城市管理水平。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，推行街長(zhǎng)責(zé)任制。全面實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)，完善“大城管”的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字化城管，著重抓好日常管理。建立“2+3”物業(yè)管理模式，有重點(diǎn)地開(kāi)展老小區(qū)綜合整治工作。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理水平。

（三）主攻農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)提檔升級(jí)，加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“全省第一、全國(guó)領(lǐng)先”目標(biāo)，實(shí)施特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升、農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量品牌打造“三大計(jì)劃”，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心“三個(gè)國(guó)家級(jí)”創(chuàng)建。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化。堅(jiān)定不移走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展路子，細(xì)化完善規(guī)劃，配置整合資源，有效集聚土地、資金、市場(chǎng)、人才等要素，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、投資融資、科技轉(zhuǎn)化、利益聯(lián)結(jié)等體制機(jī)制，加大力度推進(jìn)沛城、朱寨、張寨等“一區(qū)九園”建設(shè)，輻射帶動(dòng)一批專業(yè)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。突出設(shè)施提檔升級(jí)與規(guī)模擴(kuò)張并重，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三棚”建設(shè)，堅(jiān)持不懈發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)最大的鴨業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。深入推進(jìn)“511”工程，大力發(fā)展日光能溫室和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，其中日光能溫室1萬(wàn)畝；生態(tài)肉鴨出欄1.7億羽。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞打造全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，突出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，全年完成億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目20個(gè)，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上。進(jìn)一步完善“支部+合作社”新型農(nóng)合組織模式，全年新建農(nóng)合組織100家、規(guī)范提檔100家、合并壯大15家，新建資金互助合作社8家、社區(qū)股份合作社3家。規(guī)范運(yùn)營(yíng)漢源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，扶持壯大9家農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司，提升縣鎮(zhèn)營(yíng)銷中心運(yùn)行質(zhì)量。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。加大品牌

農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證管理，集中打造“龍飛”、“沛公”、“微山湖”等一批知名品牌，力爭(zhēng)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)。推動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，實(shí)施科技特派員制度深化工程，逐步提高農(nóng)業(yè)科技化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快形成從田頭到市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，引進(jìn)、示范、推廣名特優(yōu)新品種10個(gè)以上、先進(jìn)模式5個(gè)以上。五是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、中小河流治理、湖西大堤續(xù)建等工程，提高防洪減災(zāi)、水資源保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。突出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)做好示范園區(qū)建設(shè)配套。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化，抓好秸稈禁燒及綜合利用。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。

（四）堅(jiān)持以人為本，持續(xù)推動(dòng)民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，加快打造社會(huì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅(jiān)持“富民安民、普惠于民”，加大財(cái)政保障和工作推進(jìn)力度，投入35億元扎實(shí)辦好10大類60件實(shí)事，努力提高城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。一是以擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)收入倍增計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)中心，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)推進(jìn)困難群體和特殊群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5000個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移l.1萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)名。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。擴(kuò)大小額貸款發(fā)放總量，做好產(chǎn)業(yè)化扶貧。不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)150個(gè)行政村村均集體經(jīng)營(yíng)收入超5萬(wàn)元。二是以創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，落實(shí)社會(huì)平安計(jì)劃。深入推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，正確處理各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。做好“六五”普法啟動(dòng)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)法律援助工作站全覆蓋。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、處置和保障能力。開(kāi)展技防年活動(dòng)，打造技防品牌，建設(shè)技防沛縣。更高起點(diǎn)推進(jìn)平安、法治沛縣建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。持久開(kāi)展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化市場(chǎng)、食品藥品質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。探索推進(jìn)礦區(qū)、湖區(qū)合作共贏新機(jī)制，鞏固礦區(qū)、湖區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。三是以辦好為民實(shí)事為重點(diǎn)，落實(shí)保障提升計(jì)劃。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，增加以農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“四項(xiàng)重點(diǎn)保障”的投入，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)到98％以上，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開(kāi)展“七助”品牌救助活動(dòng)，提高保障救助水平，解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難。城鄉(xiāng)低保

保障金標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高15%以上，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站30個(gè)，建設(shè)縣殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心。進(jìn)一步完善住房保障體系，加大安居住房建設(shè)力度。新建定銷房5萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房15.5萬(wàn)平方米；新建陽(yáng)光小區(qū)四期、金城小區(qū)等10個(gè)農(nóng)民安置房222萬(wàn)平方米，小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置房100萬(wàn)平方米。四是以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)綠色生態(tài)沛縣建設(shè)。把2011年作為“城鄉(xiāng)綠化年”，實(shí)施千萬(wàn)增綠工程。城區(qū)搞好一場(chǎng)、二區(qū)、十四路綠化和2個(gè)小游園建設(shè)，農(nóng)村成片造林1萬(wàn)畝，新建更新完善配套農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38%以上。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)垃圾、污水集中處理，加大坑塘整治，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。強(qiáng)化工業(yè)污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，確保完成排污總量控制和削減計(jì)劃。全面實(shí)施區(qū)域環(huán)境治理，確保沛沿河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展城區(qū)煙塵、廢水、噪聲污染等專項(xiàng)整治，讓群眾呼吸到清潔空氣，喝上放心水。五是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，積極創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。全面提高素質(zhì)教育水平和教學(xué)質(zhì)量，打造生態(tài)校園、生態(tài)德育、生態(tài)課堂、保安武術(shù)等教育特色品牌；圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技能人才；堅(jiān)持資源配置向農(nóng)村傾斜，讓教育公平的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)孩子。創(chuàng)新文化事業(yè)投入機(jī)制，深入推

進(jìn)“三送”工程、文化資源共享工程和“五百”文化惠民工程，切實(shí)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)整轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建設(shè)，鞏固和健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。理順食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。創(chuàng)建放心消費(fèi)縣，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。健全人口計(jì)生公共服務(wù)體系，全力穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、宗教、臺(tái)僑、人防、氣象、郵政、保險(xiǎn)、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等方面工作。

（五）深化各項(xiàng)改革，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”改革成效。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政金融體制改革，健全土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和新型用人機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。二是全力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商引商，精心組織招商活動(dòng)，開(kāi)展重大招商活動(dòng)績(jī)效評(píng)估，加大考核推進(jìn)力度，著力引進(jìn)“好、大、高、新、外”項(xiàng)目。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。加快開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)宜—沛工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)。三是全力破解發(fā)展瓶頸。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、壓煤村莊和舊村集中搬遷、采煤塌陷地復(fù)墾等政策，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)頃良田建設(shè)”。深化金融生態(tài)創(chuàng)建，加快推進(jìn)信用聯(lián)社組建農(nóng)商行，加強(qiáng)金融支農(nóng)體系建設(shè)。完善融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，在爭(zhēng)取銀行貸款的同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)上市，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行。重點(diǎn)突破環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、險(xiǎn)評(píng)“四評(píng)”關(guān)口，著力破解審批瓶頸。

四、建設(shè)人民滿意政府

全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。

（一）求真務(wù)實(shí)，提高效能。大興埋頭苦干之風(fēng)，樹(shù)立以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話、用項(xiàng)目證明的政績(jī)觀，以工作的新作為、發(fā)展的新成就回報(bào)全縣人民的信任和支持。大興高效務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行、即說(shuō)即辦的作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，堅(jiān)決治理“中梗阻”、“潛規(guī)則”，強(qiáng)力整治不作為、亂作為。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)講學(xué)、點(diǎn)學(xué)、自學(xué)、考學(xué)、述學(xué)“五學(xué)”機(jī)制，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府和機(jī)關(guān)，鍛造一支“勤學(xué)習(xí)、善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”的干部隊(duì)伍。

（二）依法行政，公開(kāi)透明。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)施電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、陽(yáng)光運(yùn)行。加強(qiáng)信用建設(shè)，打造誠(chéng)信沛縣。

（三）干凈干事，勤廉從政。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)警示教育，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)規(guī)定，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入推進(jìn)“勤廉沛縣”建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，以公道正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的良好形象取信于民。

各位代表，沛縣的發(fā)展，站在了新的歷史起點(diǎn)上。時(shí)代賦予重任，人民給予厚望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依

靠全縣人民，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為沛縣的美好明天而努力奮斗！

第五篇：縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕詞

縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕詞

縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕詞

縣人大常委會(huì)主任

××年月日

各位代表、同志們：

在全縣人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹中共十六大、十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，大力建設(shè)和諧社會(huì)環(huán)境的大好形勢(shì)下，肅北

蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議今天隆重開(kāi)幕了！這次會(huì)議，是全縣各族人民政治生活中的一件大事。在此，我謹(jǐn)代表大會(huì)主席團(tuán)，向大會(huì)表示熱烈的祝賀，向出席大會(huì)的各位代表表示衷心的感謝，向參加大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和列席大會(huì)的同志們表示熱烈的歡迎！

各位代表，即將過(guò)去的××年，全縣各族人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委九屆四次全會(huì)和縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干全面完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五規(guī)劃任務(wù)，改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中又邁出了可喜的一步。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，聽(tīng)取和審議縣人民政府工作報(bào)告、縣人民政府關(guān)于肅北縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（草案）的報(bào)告、縣人大常委會(huì)、縣人民法院和縣人民檢察院的工作報(bào)告，原創(chuàng)：004km.cn審查批準(zhǔn)肅北縣“十一五”規(guī)劃、肅北縣××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、肅北縣××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，審議通過(guò)肅北蒙古族自治縣自治條例（修訂）、縣人民政府關(guān)于全縣水電開(kāi)發(fā)和黨河梯級(jí)電站建設(shè)規(guī)劃，并作出相應(yīng)的決議決定，選舉產(chǎn)生名縣十五屆人大常委會(huì)委員。

代表們、同志們，近期，中共甘肅省委發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)《中共甘肅省人大常委會(huì)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)［］號(hào)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮全省各級(jí)人大代表作用，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，《貫徹意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。我們一定要以《貫徹意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線，不辜負(fù)全縣各族人民的重托，認(rèn)真執(zhí)行憲法和法律賦予人民代表的神圣職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集思廣益，群策群力，把大會(huì)開(kāi)成一個(gè)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、鼓舞斗志、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。我們相信，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，這次大會(huì)一定能達(dá)到預(yù)期的目的。

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！