第一篇：走進(jìn)人大見(jiàn)證人大

走進(jìn)人大 見(jiàn)證人大

紀(jì)念我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立50周年之九

一段抹不掉的感情

□劉生榮

今年9月15日，是人民代表大會(huì)成立50周年紀(jì)念日。1954年9月15日，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開(kāi)之后，中國(guó)的民主政治制度就翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人民代表大會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)中譜寫(xiě)了輝煌的篇章，我省的人大工作也在不斷地前進(jìn)和發(fā)展。前些日子，全國(guó)各地隆重紀(jì)念人民代表大會(huì)成立50華誕，具有特別重大的意義。在這段難忘的日子里，我的心中有一種深深的、永難忘懷的感情油然而生。

自1963年9月，大學(xué)畢業(yè)參加工作到2003年12月退休，我先后在甘肅省直機(jī)關(guān)和地區(qū)工作整40年時(shí)間。在這40年里，我有幸參與人大工作就有20年。從80年開(kāi)始到85年，這五年我在省政府辦公廳工作，每年參與起草省政府給人大的工作報(bào)告，在全國(guó)和省上召開(kāi)人代會(huì)期間，我隨團(tuán)參與編會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。1985年至1996年，在平?jīng)?、武威、定西三個(gè)地區(qū)和省紀(jì)委工作期間，先后兼任過(guò)地區(qū)人大工委主任，當(dāng)選為省八屆、九屆人大代表、九屆人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)副主任委員，還被任命為省人大常委會(huì)法工委副主任、主任等職。退休后，現(xiàn)在我還擔(dān)任著省人大常委會(huì)的立法顧問(wèn)。

回想我參與省人大及其常委會(huì)工作的經(jīng)歷，每一段時(shí)間都給我提供了學(xué)習(xí)、掌握人大知識(shí)的良好機(jī)會(huì)。擔(dān)任常委會(huì)組成人員時(shí)期，我全面了解了人大及其常委會(huì)工作的性質(zhì)、地位和特點(diǎn)；常委會(huì)工作部門(mén)的經(jīng)歷，給我提供了研究人大工作以及如何做好人大及其常委會(huì)部門(mén)工作的條件。每當(dāng)我想起這段經(jīng)歷，總有一種抹不掉的感情。我給這種感情起了一個(gè)名字，叫做我的“人大情”。這種“人大情”，就是人民情、民主情和法制情。

先說(shuō)人民情。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它包含的內(nèi)容非常豐富，但就其本質(zhì)講，它是一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民行使管理國(guó)家事務(wù)的平臺(tái)，核心就是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主的權(quán)利是憲法規(guī)定的，這是一種憲法權(quán)，是神圣不可侵犯的。人大工作體現(xiàn)著黨的意圖，代表著人民的意愿，實(shí)現(xiàn)著人民的利益，保證和促進(jìn)人的全面發(fā)展。只要把人大的工作做好，把人大制度的作用發(fā)揮好，就能實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主。在人大及其常委會(huì)工作的同志就懷著這種濃厚的人民情，一屆接著一屆工作，這種工作同樣是非常光榮的，非常有意義的。

再說(shuō)民主情。通過(guò)在人大及其常委會(huì)的工作，使我對(duì)人大是充分發(fā)揚(yáng)民主的權(quán)力機(jī)關(guān)，有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。人大制度是一種真正的人民民主制度?；仡櫸覀冏哌^(guò)的路程，想起毛澤東同志和鄧小平同志的話，毛澤東同志1945年在延安與黃炎培一次歷史性的談話中說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨決心開(kāi)辟一條“民主新路”，這條新路就是“民主”。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人民起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)“人亡政息”。小平同志說(shuō)得更簡(jiǎn)練明確：“沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”在人大及其常委會(huì)工作中體會(huì)到這兩句話意義深刻，十分親切。人大及其常委會(huì)的工作一個(gè)突出的特征，說(shuō)到底，就是發(fā)展人民民主，就是保障人民依法享有廣泛的民主和自由的權(quán)利。

說(shuō)到法制情，我的感受更深。人民當(dāng)家作主、民主自由、基本權(quán)利，不僅需要通過(guò)憲法予以確認(rèn)，而且還要通過(guò)具體的法律和法規(guī)保證實(shí)現(xiàn)。例如，憲法規(guī)定了公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，于是全國(guó)人大制定的選舉法就規(guī)定了公民如何行使這些權(quán)利，刑法還規(guī)定了破壞選

舉罪；憲法規(guī)定了公民人身自由權(quán)，刑事訴訟法就規(guī)定了拘留、逮捕的條件，刑法規(guī)定了侵犯公民人身權(quán)利罪；憲法規(guī)定了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，于是民法規(guī)定了物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，刑法規(guī)定了侵犯財(cái)產(chǎn)罪；憲法規(guī)定了公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，于是集會(huì)游行示威法就規(guī)定了具體的條件；憲法規(guī)定了公民有宗教信仰自由，于是刑法就規(guī)定了破壞宗教信仰自由罪；憲法規(guī)定了公民的人格權(quán)，于是民法就規(guī)定了對(duì)人格損害的賠償，刑法規(guī)定了侮辱罪、誹謗罪、陷害罪；憲法規(guī)定了公民的居住權(quán)，于是刑法規(guī)定了非法搜查罪和非法侵入公民住宅罪；憲法規(guī)定了公民的通訊自由權(quán)，于是刑法規(guī)定了侵犯公民通訊自由罪；憲法規(guī)定了公民的批評(píng)、建議、控告、檢舉權(quán)，于是刑法就規(guī)定了打擊報(bào)復(fù)罪，等等。這些都充分顯示出我國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)威性和重要性。地方人大及其常委會(huì)也是實(shí)施憲法和法律的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，這種工作性質(zhì)，就要求我們必須講民主法制，講嚴(yán)格依法辦事。在省人大及其常委會(huì)工作的幾年里，通過(guò)參與立法工作、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、審議報(bào)告、評(píng)議工作等活動(dòng)，感到這些都是實(shí)踐依法治國(guó)方略的具體行動(dòng)，都是在行使人大及其常委會(huì)的職權(quán)，都是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷提高、不斷增強(qiáng)法制觀念的過(guò)程。

老人大話人大

□ 楊素高

在紀(jì)念人大制度建立50周年的日子里，筆者專(zhuān)訪了貴州省三都水族自治縣人大常委會(huì)副主任潘仲坤（水族）。他從中央民族學(xué)院畢業(yè)后，1980年1月17日到三都縣委組織部報(bào)到。1980年2月6日，三都縣人大常委會(huì)正式掛牌成立。當(dāng)時(shí)23歲的潘仲坤就被分配到三都縣人大工作至今。自七屆到十三屆，他從工作人員到辦公室副主任，代工委副主任、主任，第十、十一屆人大常委會(huì)委員，第十二、十三屆人大常委會(huì)副主任，在紀(jì)念地方人大常委會(huì)設(shè)立25周年之際，他說(shuō)，回想人大常委會(huì)走過(guò)的光輝歷程，深切感到這25年是人民代表大會(huì)制度不斷完善的25年，是常委會(huì)不斷發(fā)展壯大的25年，是社會(huì)主義民主與法制逐步建立與健全的25年。25年的歷程，宛如平常一首歌，一首護(hù)法為民的壯歌。

潘仲坤說(shuō)，三都縣人大常委會(huì)設(shè)立之初，條件簡(jiǎn)陋，力量薄弱，工作被動(dòng)。當(dāng)時(shí)常委會(huì)設(shè)辦公室、財(cái)會(huì)室，有７名人大機(jī)關(guān)工作人員，在一個(gè)大會(huì)議室辦公。1989年初，常委會(huì)內(nèi)設(shè)立“一室五委”（辦公室、法制、代表、財(cái)經(jīng)、民族、教科文衛(wèi)），總算是個(gè)像樣的權(quán)力機(jī)關(guān)了。但人們認(rèn)為人大是“幾個(gè)老頭子，扛塊大牌子，坐著破車(chē)子，到處找茬子”的“休閑養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)，是“橡皮圖章”。25年過(guò)去了，現(xiàn)在人們對(duì)人大的認(rèn)識(shí)變了，認(rèn)為人大是管“官”的地方，是為民說(shuō)話為民做主的地方，是維護(hù)法律尊嚴(yán)的地方。人大機(jī)關(guān)的面貌也徹底變了樣，修建了獨(dú)立的五層辦公大樓，擁有寬敞明亮的辦公室，配有電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。

他說(shuō)，25年來(lái)，人大常委會(huì)大力宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳人大及其常委會(huì)的地位、性質(zhì)和作用；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)憲法權(quán)威；緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，抓大事、議大事，認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出決議、決定共115個(gè)，其中重大事項(xiàng)決議59個(gè)，決定56個(gè)；深入開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的工作評(píng)議，及時(shí)解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題。如1990年底，縣人大立案調(diào)查一起拖了長(zhǎng)達(dá)12年的田土糾紛案，決定撤銷(xiāo)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)國(guó)土局的文件和水龍鄉(xiāng)政府的錯(cuò)誤決定。消息一傳出，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾無(wú)不感慨地說(shuō)：“人大絕不是‘橡皮圖章’，監(jiān)督‘一府兩院’工作，為群眾辦了實(shí)事?！比舜蟮男蜗笞兞耍藗冋胰舜笠蠼鉀Q問(wèn)題的也就多了。僅第十屆人大常委會(huì)就受理代表和群眾來(lái)信386件，來(lái)訪560多人次。老百姓遇到難以解決的問(wèn)題，首先想到的是找人大，“有事找人大”的理念，在水鄉(xiāng)已

深深植根于群眾的心中。

他說(shuō)，現(xiàn)在普法教育方興未艾，“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)深受廣大群眾歡迎，民主與法治思想正逐步深入人心，依法治縣、依法行政已成為社會(huì)發(fā)展的主旋律，這一切的一切，怎么不叫人感到由衷的欣慰和自豪。“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略已由黨的決策通過(guò)憲法修正案，上升為國(guó)家意志。我們有理由相信，在以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在鄧小平理論偉大旗幟的指引下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度將不斷得到完善和發(fā)展，人大常委會(huì)將繼續(xù)肩負(fù)憲法和法律賦予的神圣使命，以嶄新的面貌，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉征途上，譜寫(xiě)出更加輝煌壯麗的篇章。

悠悠人大情

□ 趙澤波

在人民代表大會(huì)制度建立50周年這個(gè)值得紀(jì)念的時(shí)期，我總感到有些話語(yǔ)需要傾訴：50年，對(duì)人生而言已不太短，可知天命。而對(duì)于一種國(guó)家制度，卻又顯得那么年輕，充滿青春與活力。在我心里，她就像一位永遠(yuǎn)年輕的智者，引領(lǐng)著中華兒女不斷向前，既給予我們遼遠(yuǎn)的希望，又給予我們切近的關(guān)懷。于是，那些溫暖的記憶便涌上心頭??

20幾年前，當(dāng)我只有幾歲的時(shí)候，爸爸媽媽就常帶我走10多里山路到縣城趕場(chǎng)玩。我喜歡看那來(lái)來(lái)往往的大車(chē)小車(chē)，喜歡看那幢幢或新或舊、或高或低的樓房，但我最喜歡的，還是到人民廣場(chǎng)上去看人們打球、跳舞、練氣功等。廣場(chǎng)西側(cè)綠樹(shù)成蔭，清爽怡人，我們一家人便常常坐在那兒歇息，等到太陽(yáng)下山后才往回趕。這里有一幢古老的樓房，常常有提著公文包的干部模樣的人進(jìn)進(jìn)出出，我問(wèn)爸爸這里是干啥的，爸爸說(shuō)：“這里原來(lái)是舊社會(huì)官府的衙門(mén)，現(xiàn)在是縣級(jí)機(jī)關(guān)。”“機(jī)關(guān)！是不是管‘機(jī)關(guān)槍’的地方？”我好奇地問(wèn)?！肮?，哪里是管‘機(jī)關(guān)槍’的地方，機(jī)關(guān)就是國(guó)家干部同志辦公的地方，工作的地方？”“那這兒是什么機(jī)關(guān)呢？”我又繼續(xù)刨根問(wèn)底。那時(shí)我已上了小學(xué)，粗略地認(rèn)得幾個(gè)簡(jiǎn)單的字，爸爸便考我：“那牌子上有名字，你能認(rèn)得全嗎？”我便艱難地認(rèn)讀起來(lái)：“武×縣人民代×大會(huì)××× 員會(huì)?！卑职直阋蛔忠蛔值亟涛夷畹溃骸拔鋭倏h人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)?！卑职终f(shuō)，人大是代表人民意志的，是我縣的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它代表了人民當(dāng)家作主。我們縣以前從來(lái)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立這個(gè)機(jī)關(guān)，縣人大的常委會(huì)剛剛設(shè)立不久，你看，這塊吊牌還是嶄新的呢。這說(shuō)明我們國(guó)家已走上民主與法制的正軌了??我似懂非懂地聽(tīng)著，爸爸則露出了欣慰的微笑，那微笑里充滿信心，充滿希望??

這是我記憶中第一次認(rèn)識(shí)“人大”，看到“人大”的“家”。盡管印象粗略，但敬畏之情藏于內(nèi)心。十多年后，我從縣師范畢業(yè)分配到一所鄉(xiāng)村中學(xué)任教，常光顧圖書(shū)館的我經(jīng)常從縣人大的古老樓房前經(jīng)過(guò)?？h上許多單位都修了新樓，為什么人大還是老模樣呢？難道人大真的如有些人所說(shuō)的是“橡皮圖章”，是一種“擺設(shè)”？我不由得有些懷疑人大的“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”稱(chēng)呼了。然而，我這種想法沒(méi)存在多久就消失了。因?yàn)橥蝗挥幸惶?，我在公園附近的一幢樓下看到了一張告示：“因縣人大辦公樓改造重建，特遷此辦公，請(qǐng)相互轉(zhuǎn)告!”不知怎的，我當(dāng)時(shí)心里十分高興，就好像聽(tīng)說(shuō)一位老朋友喬遷了一樣。經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，1998年7月1日，縣人大常委會(huì)辦公大樓在同期改建的縣人民廣場(chǎng)西側(cè)竣工，投入使用了!那天，我這個(gè)從未走進(jìn)人大常委會(huì)門(mén)口一步的山村教師竟也興奮不已，還特地站在那面大國(guó)徽下照了一張相呢！

也許是與人大常委會(huì)有一種割舍不斷的冥冥之緣吧，1999年初，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在全縣范圍內(nèi)物色一位秘書(shū)，前去競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)數(shù)十人，我也在其中。許多朋友都說(shuō)希望不大，要

進(jìn)這些大機(jī)關(guān)得有后臺(tái)什么的，而我一介書(shū)生，一無(wú)所有!然而，我卻固執(zhí)地相信人大是公正的，是最正直的，她是老百姓的代表、朋友和兄弟!經(jīng)過(guò)公正的考察評(píng)比，我一個(gè)農(nóng)家子弟，毫無(wú)社會(huì)背景的青年教師，終于走進(jìn)了我從小向往、敬畏、信賴的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，走進(jìn)了我生命旅程上一個(gè)新的家園！

如今，我已經(jīng)是一個(gè)在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作了5年多的“老人大”了，其間又經(jīng)歷了從縣人大常委會(huì)選調(diào)到市人大常委會(huì)的環(huán)境變遷和人生轉(zhuǎn)折。可以說(shuō)，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷已楔入我的生命，而對(duì)人民代表大會(huì)制度的不斷學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐與探索，又讓我逐步走向成熟，走向成功。坐在寬敞、明亮的人大常委會(huì)辦公室里寫(xiě)這些文字，我的內(nèi)心又噴涌出一股感激之情，是啊，我只有加倍努力工作，才對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，才對(duì)得起那閃閃的國(guó)徽，才對(duì)得起這段悠悠的人大情結(jié)與機(jī)緣！

我在人大十三年

□ 張進(jìn)

轉(zhuǎn)眼之間，已是十三個(gè)年頭了。一頁(yè)一頁(yè)地翻檢著這些年來(lái)的工作記事，思來(lái)想去最終還是在電腦屏幕上敲下了《我在人大十三年》這個(gè)標(biāo)題，依循著十三年的心路軌跡，我要寫(xiě)出自己對(duì)人民代表大會(huì)制度最深切的親歷親感。

從“東方紅”到“春天的故事”

1991年10月，我從社會(huì)招干考進(jìn)了江蘇省蘇州市金閶區(qū)機(jī)關(guān)，被分配到區(qū)人大常委會(huì)辦公室從事文字工作。來(lái)年春天，在蘇州市十屆人大五次會(huì)議上，作為市人大金閶代表團(tuán)的一名大會(huì)工作人員，我有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)了回族老人馬更生。

在蘇州市2000多名回民中，擔(dān)任各級(jí)人大代表的共有10多位，而有著35年“代表齡”的馬更生，則是蘇州市最資深的人大代表。早在1954年，28歲的馬更生就曾當(dāng)選金閶區(qū)人民委員會(huì)委員直到“文革”前。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著地方人大及其常委會(huì)的恢復(fù)和設(shè)立，馬更生老人趕上了共和國(guó)民主政治建設(shè)的“第二個(gè)春天”。自1981年至今，他又連任了六屆蘇州市人大代表，而且，每年都是市人代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)成員。雖然，由于崗位和職務(wù)的變動(dòng)，我已有6年時(shí)間沒(méi)上市人代會(huì)去服務(wù)了，可每當(dāng)從電視轉(zhuǎn)播里看到年近八旬的馬更生，年年都出現(xiàn)在大會(huì)主席臺(tái)上時(shí)，我都會(huì)從內(nèi)心情不自禁地發(fā)出感慨，祈盼馬更生代表見(jiàn)證一生的人大制度——青春常在、活力長(zhǎng)存。

沒(méi)有人民代表大會(huì)制度，就沒(méi)有社會(huì)主義民主法制建設(shè)的今天——在與馬更生代表的長(zhǎng)期接觸中，我時(shí)常感受到他這種深藏的“人大情結(jié)”和發(fā)自肺腑的心聲。是啊，50多年來(lái)，全國(guó)各族人民從“唱著東方紅”，成立新中國(guó)、建立人民代表大會(huì)制度，到“唱著春天的故事”，實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，歷史從來(lái)都不會(huì)停下它與時(shí)俱進(jìn)的步伐!在中華民族的歷史長(zhǎng)河中，人大——人民代表大會(huì)制度，將永遠(yuǎn)奏響政治文明交響樂(lè)章的主旋律。

為人民民主塑像

多年來(lái)，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，在結(jié)識(shí)和知道的逾千名人大代表中，我最敬重的是蔡明元代表。這倒不是因?yàn)樗貏e——1993年，蔡明元成為惟一一名通過(guò)另選他人方式當(dāng)選的蘇州市第十一屆人大代表，也不是因?yàn)橛兴叫摹?994—2000的6年間，我發(fā)表過(guò)20多篇有關(guān)蔡

明元執(zhí)行代表職務(wù)事跡的文章，并多次在省、市獲獎(jiǎng)勵(lì)，其實(shí)，最叫我難忘的還是蔡明元當(dāng)好“責(zé)任代表”的實(shí)際行動(dòng)。

在兩任蘇州市人大代表10年期間，蔡明元和代表們通過(guò)深入生動(dòng)的參政議政民主實(shí)踐，塑造著任何別種形象都無(wú)法替代的人民民主群像。作為“議案王”——他，把第一個(gè)議案鎖定在關(guān)乎國(guó)運(yùn)民風(fēng)的見(jiàn)義勇為這件大事上，歷時(shí)兩年，多方呼吁，中共蘇州市委常委會(huì)通過(guò)了建立“蘇州市見(jiàn)義勇為基金會(huì)”的決定；由他領(lǐng)銜提出的關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子工程”建設(shè)的議案得到了金閶代表團(tuán)44名代表的熱烈附議，市長(zhǎng)親自擔(dān)任了“菜籃子工程”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；連任后，他又帶頭提出了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合治理力度，進(jìn)一步改善飲用水水源水質(zhì)的“一號(hào)議案”，如今，執(zhí)行“一號(hào)議案”加強(qiáng)蘇州地域內(nèi)太湖、陽(yáng)澄湖飲用水水源水質(zhì)的治理，已經(jīng)成為市人大每年執(zhí)法檢查的“經(jīng)典內(nèi)容”??

蔡明元曾隨蘇州市政考察團(tuán)去美國(guó)洛杉磯市考察。當(dāng)該市市長(zhǎng)得知他是“市議員”時(shí)，特地親自派直升機(jī)載著考察團(tuán)全體成員飛繞城市上空兩周，請(qǐng)他們鳥(niǎo)瞰“天使城”市容。這也從側(cè)面證實(shí)：即便在自由民主的西方社會(huì)，中國(guó)的人大代表同樣被刮目相待，受到非同一般的禮遇。

51：166的政治內(nèi)涵

2002年12月，我當(dāng)選區(qū)人大代表。2003年1月，我又被換屆后的第一次區(qū)人代會(huì)選舉為區(qū)人大常委會(huì)委員。在這次人代會(huì)上，讓我感受最深的是——由于代表結(jié)構(gòu)發(fā)生的歷史性變化，昭示出21世紀(jì)中國(guó)人大制度的新氣象。

在去年的區(qū)十四屆人大一次會(huì)議上：有51名代表屬于外來(lái)民工、民營(yíng)企業(yè)家、下崗職工三種社會(huì)群體，占到全區(qū)人大代表總數(shù)166名的30．7％，出現(xiàn)了區(qū)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員“十分天下其有三”的格局。51：166——這個(gè)比例數(shù)蘊(yùn)藏著嶄新的政治內(nèi)涵：來(lái)自吳江農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)民工劉群林，被選舉為金閶區(qū)外來(lái)工的首位人大代表，在他之后選上的還有安徽籍的劉海濤、浙江籍的傅忠寶，他們3人在異鄉(xiāng)當(dāng)上了人大代表，堂堂正正地登上了社會(huì)主義民主政治的議政堂；17名民營(yíng)企業(yè)界人大代表，肩負(fù)起全區(qū)4887家民企、工商戶的囑托，從而，使曾經(jīng)外在于社會(huì)政治生活邊緣的“老板群體”，融入了國(guó)家的政體，實(shí)現(xiàn)了從改革開(kāi)放富起來(lái)的商界人士到當(dāng)家作主強(qiáng)起來(lái)的政界“議員”的人生跨越；從基層民主自治第一線走來(lái)、平均年齡只有49歲、擔(dān)任著社區(qū)居委會(huì)主任的31名代表，原本都是清一色的下崗職工，當(dāng)選人大代表迎來(lái)了他們的第二次政治生命，可以相信，社區(qū)基層民主建設(shè)將越來(lái)越離不開(kāi)這些人大代表政治能量與作用的充分釋放和不斷發(fā)揮。

彈指一揮十三年。我已從普通的機(jī)關(guān)干部，成長(zhǎng)為一名區(qū)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。堅(jiān)持和發(fā)展人大制度任重道遠(yuǎn)——我還要再在人大工作十三年，用手中的筆記錄人大制度的新發(fā)展，以綿薄的心力為人大建設(shè)盡己之責(zé)。

第二篇：人大材料

近幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)速度逐步加快，農(nóng)村公路逐步形成網(wǎng)絡(luò)，極大提高了公路的通過(guò)能力，為全市經(jīng)濟(jì)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民居住環(huán)境等方面應(yīng)該說(shuō)有著舉足輕重的作用。但農(nóng)村公路建設(shè)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、政策、資余、施工工藝、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面的限制，不可避免在一些方面存在問(wèn)題。以下就幾個(gè)原因進(jìn)行分析：

一、準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目研究深度、廣度不夠

農(nóng)村公路建設(shè)因其特殊性普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村公路普遍規(guī)模較小，不能像國(guó)省干線項(xiàng)目進(jìn)行充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、農(nóng)民的積極性和政府的政策導(dǎo)向等都是有著密不可分的關(guān)系。二是農(nóng)村公路資金比較短缺，項(xiàng)目較小，在前期可研、設(shè)計(jì)等階段時(shí)間較短，設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度等方面相應(yīng)存在一定問(wèn)題，對(duì)今后施工也有著一定影響。

二、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)人員偏缺

農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣，項(xiàng)目延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，從項(xiàng)目里程、規(guī)?？矗夹g(shù)人員、監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足，不可能做到全范圍監(jiān)管，全方位監(jiān)督，只能組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行抽查；抽檢、巡檢的方式對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。農(nóng)村公路建設(shè)因其資金、條件等限制，推行完全符合規(guī)范要求的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制應(yīng)該說(shuō)有一定困難。而農(nóng)村公路 項(xiàng)目法人多是由各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)相應(yīng)淡薄，管理上存在一定問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位同樣因造價(jià)等因素影響在技術(shù)人員、監(jiān)理人員、設(shè)備投入上都會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題。

三、施工企業(yè)管理不足

農(nóng)村公路建設(shè)因其規(guī)模小、復(fù)雜技術(shù)較少、施工工藝較簡(jiǎn)單等原因，存在正規(guī)有資質(zhì)大企業(yè)不愿做，而社會(huì)上一些有水泥路施工經(jīng)驗(yàn)的承包商因無(wú)資質(zhì)，沒(méi)資格做的局面，因而在農(nóng)村公路建設(shè)中存在“一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，三流、四流人員施工的現(xiàn)象”。這也無(wú)形增加了具體施工企業(yè)的成本。因而承包商在建設(shè)期間施工力量投入方面存在以下不足：一是沒(méi)有力量投入；二是對(duì)工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開(kāi)支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標(biāo)段劃分太小，調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

四、質(zhì)量管理體系不完善

我省質(zhì)量管理體系在多年探索、總結(jié)的基礎(chǔ)上已逐漸趨于完善，“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量控制體系基本建立，但在農(nóng)村公路建設(shè)方面仍存在以下問(wèn)題：一是全省監(jiān)理隊(duì)伍力量不足。我省現(xiàn)有的監(jiān)理人員多集中在高速公路、國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目上，相應(yīng)農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)理人員非常少。一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不規(guī)范，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)歷；監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展；監(jiān)理業(yè)務(wù)培 訓(xùn)不夠。二是一些管理建設(shè)單位、管理單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)不足，致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展有一定困難。三是質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測(cè)工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

五、受工期限制較大

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工工期是根據(jù)工程規(guī)模、質(zhì)量要求、客觀條件的限制等等而計(jì)算出的，如果盲目提前工期、縮短工期都會(huì)為工程質(zhì)量帶來(lái)隱患的。農(nóng)村公路建設(shè)因規(guī)模較小，大多數(shù)是當(dāng)年完工，應(yīng)該說(shuō)給質(zhì)量控制帶來(lái)很大困難。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。一是少數(shù)鎮(zhèn)仍存在畏難情緒，等、靠、要的思想依然存在，遇事推客觀、講條件。二是今年建設(shè)的步伐緩慢，部分鎮(zhèn)要了任務(wù)，但遲遲不動(dòng)。三是建設(shè)的質(zhì)量存在一些問(wèn)題，諸如堡坎基腳不扎實(shí)、擋土墻不規(guī)范、新增路基補(bǔ)強(qiáng)不夠、甚至出現(xiàn)少數(shù)路面線形不按設(shè)計(jì)要求、路面寬度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等。造成以上問(wèn)題的原因，少數(shù)鎮(zhèn)認(rèn)為改造道路是區(qū)里要下面干，工作缺乏主動(dòng)性，不深入發(fā)動(dòng)群眾參與，不愿做過(guò)細(xì)的思想工作，不積極想辦法，上級(jí)撥多少錢(qián)就干多少事。少數(shù)施工單位強(qiáng)調(diào)單價(jià)低，做不“脫”，因此在質(zhì)量方面自我要求不嚴(yán)，而一些鎮(zhèn)在鑒定工程合同時(shí)就壓低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取 一包了事。

二、施工管理不規(guī)范，是工程質(zhì)量不高的根源。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不算很高，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年修建的鄉(xiāng)村公路，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的并不多，大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題和隱患。例如：①未按要求設(shè)臵錯(cuò)車(chē)道、涵洞、邊溝等配套設(shè)施；②路基松軟地段未處理平順和壓實(shí)，就直接灌注砼路面，而導(dǎo)致砼板厚薄不一，路面強(qiáng)度不夠；③工程材料配比不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量不合格，甚至在施工中偷工減料，導(dǎo)致所修鄉(xiāng)村公路成為“豆腐渣工程”，前修后爛等問(wèn)題。究其原因，均為施工管理不規(guī)范所形成的惡果。一是因鄉(xiāng)村公路修建點(diǎn)多，線長(zhǎng)，不少地方因缺乏監(jiān)理人員而調(diào)配外行或思想素質(zhì)低下，不負(fù)責(zé)任的人員“濫竽充數(shù)”把關(guān)不嚴(yán)，甚至個(gè)別監(jiān)理與施工方串通一氣隨意降低工程質(zhì)量，從中謀利；一些地方雖聘請(qǐng)了群眾質(zhì)量監(jiān)督員，但因缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)而把關(guān)不到位；二是因經(jīng)費(fèi)不到位等原因而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，不按要求施工；三是不按規(guī)定對(duì)筑路材料進(jìn)行配比和質(zhì)量實(shí)驗(yàn)；四是驗(yàn)收公路時(shí)礙于人情或關(guān)系網(wǎng)而把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工程質(zhì)量不合格地段未及時(shí)糾錯(cuò)和返工等，因此嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量。

三、施工隊(duì)伍不強(qiáng)，是工程進(jìn)展緩慢的重要因素。一些招標(biāo)單位不按規(guī)定進(jìn)行施工隊(duì)伍資質(zhì)等級(jí)審驗(yàn)，或未對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地考察，導(dǎo)致實(shí)際參與施工的人員均為轉(zhuǎn)包的外行，名不符實(shí)。甚至一些社會(huì)人員借用幾個(gè)或幾十個(gè)有資質(zhì)的施工單位招牌，圍包一個(gè)工程標(biāo)段后再轉(zhuǎn)包給外行修路的事例也不在少數(shù)。這種低劣的施工隊(duì)伍，“鑼齊鼓不齊”怎么可能修出質(zhì)量合格的公路呢？同時(shí)也給工程監(jiān)理人員增添了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，不少監(jiān)理人員把主要精力放在了具體施工等工作中而淡化監(jiān)理職能，致使工程進(jìn)展緩慢，質(zhì)量低劣，返工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規(guī)定的時(shí)間完成工程任務(wù)。同時(shí)也浪費(fèi)了人力物力和財(cái)力，使本就不足的工程經(jīng)費(fèi)更加緊張。

四、安全設(shè)施不齊，暗藏嚴(yán)重的交通事故隱患。由于重丘地區(qū)鄉(xiāng)村公路的修建受地形、地質(zhì)、氣候等條件的限制，因此，設(shè)計(jì)要求比國(guó)、省、縣道公路均低，加上在實(shí)際施工操作時(shí)，受經(jīng)費(fèi)、材料和人為因素的影響，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村公路彎急、坡陡、路滑，危險(xiǎn)路段、橋梁，未設(shè)臵安全警示標(biāo)志、限載標(biāo)志；路面未進(jìn)行防滑處理和設(shè)臵防滑樁等問(wèn)題也普遍存在。上述存在的問(wèn)題，形成了嚴(yán)重的交通事故隱患。如不引起各級(jí)重視，將會(huì)直接危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成不可估量的損失。

五、重修路輕養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路使用周期縮短。近年來(lái)，隨著大量已建成的農(nóng)村公路投入使用，養(yǎng)護(hù)管理滯后的問(wèn)題日益突出。由于一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村對(duì)公路管養(yǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重修路輕養(yǎng)護(hù)的錯(cuò)誤思想不同程度的存在。導(dǎo)致公路使用周期縮短，主要表現(xiàn)在以下方面：①養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，養(yǎng)護(hù)管理辦法不 完善，造成公路失養(yǎng)；②未落實(shí)專(zhuān)人或隨意選派未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的村民養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路，致使坑凼未及時(shí)修補(bǔ)，邊溝、涵洞不及時(shí)疏通造成排水不良，特別是瀝青路面翻油時(shí)未及時(shí)加保養(yǎng)料，養(yǎng)護(hù)管理不得法，排車(chē)碾壓不及時(shí)等，致使在短時(shí)間內(nèi)，新建的公路大面積出現(xiàn)路基變形、沉陷、路面斷裂、起坑槽等病害，甚至不能通車(chē)的事例屢見(jiàn)不鮮。

上述存在的問(wèn)題，已成為影響農(nóng)村公路健康發(fā)展的“攔路虎”，如不采取相應(yīng)的措施辦法及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重的挫傷群眾集資修路的積極性，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)造成不可彌補(bǔ)的損失。

對(duì)策與建議

一、拓寬投資渠道，調(diào)整投資比例。一是建議各級(jí)政府和主管部門(mén)應(yīng)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的規(guī)律，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃有序發(fā)展農(nóng)村公路。盡力避免重建、亂建和超計(jì)劃建設(shè)浪費(fèi)資金等問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)加大審批和對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度。力爭(zhēng)逐年增加農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)費(fèi)（包括修路和養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)），采取以工代賑，發(fā)放扶貧資金等形式給予必要的農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)資金扶持，并做好農(nóng)村公路建設(shè)的征地、拆遷等補(bǔ)償費(fèi)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作；二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資金。例如：鼓勵(lì)和動(dòng)員沿途廠礦、企業(yè)、單位和民間集資；利用路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、綠化權(quán) 等方式集資，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣夀r(nóng)田水利、扶貧資金等經(jīng)費(fèi)投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)；三是聯(lián)系實(shí)際調(diào)整鄉(xiāng)、村社投資比例。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)查了解實(shí)情的基礎(chǔ)上，對(duì)重丘區(qū)和集資確有困難的貧困地區(qū)給予傾斜政策。調(diào)整補(bǔ)助資金比例，多撥建、管、養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)其盡快修路致富，而不應(yīng)“一刀切”，平均撥款，將貧困地區(qū)攔在修建公路之外，使其永遠(yuǎn)貧窮。

二、充實(shí)技術(shù)力量，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)踐證明：施工監(jiān)管人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)熟練，監(jiān)管到位是確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的根本保障。然而，在目前農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展之際，修建農(nóng)村公路的點(diǎn)多、線長(zhǎng)，施工監(jiān)理人員缺乏已成為突出矛盾。如何使眾多的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到保障，已成為有關(guān)部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：南部縣的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒：為了確保監(jiān)管質(zhì)量，該縣由縣交局牽頭，一是對(duì)“農(nóng)建辦”工作人員，工程技術(shù)人員和從下屬兩個(gè)養(yǎng)路段抽調(diào)的30多名技術(shù)人員和班組骨干，以及從縣紀(jì)檢，監(jiān)察等部門(mén)抽調(diào)的人員，通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式多次進(jìn)行農(nóng)村公路工程施工和質(zhì)量監(jiān)理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；二是分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分管公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員以《修路一本通》等資料為主要教材，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使他們掌握有關(guān)政策，施工程序，質(zhì)量監(jiān)督等基本方法；三是交通局成立質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，下設(shè)若干項(xiàng)目監(jiān)理組駐守工地，包村指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)；四是在局內(nèi)監(jiān)管人員缺乏的情況下，在下屬兩 個(gè)養(yǎng)路段成立《農(nóng)村公路建設(shè)辦公室》，利用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的管理實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和監(jiān)管農(nóng)村公路建設(shè)，并撥給必要的管理經(jīng)費(fèi)，以利開(kāi)展工作；五是購(gòu)買(mǎi)試驗(yàn)設(shè)備，成立工程試驗(yàn)室，并聘請(qǐng)具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的化驗(yàn)員，對(duì)全縣“農(nóng)建項(xiàng)目”進(jìn)行跟蹤試驗(yàn)檢測(cè)，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和監(jiān)控工程質(zhì)量，收到了良好效果，多次受到市交局和村、鎮(zhèn)的好評(píng)。同時(shí)，他們還實(shí)行項(xiàng)目公示制度和公開(kāi)“農(nóng)建”質(zhì)量舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督。通過(guò)上述措施辦法，有效地解決了工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的問(wèn)題。

三、堵塞招標(biāo)漏洞，從嚴(yán)挑選施工隊(duì)伍。一是探索建立較為科學(xué)合理的招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)工程項(xiàng)目，不但要實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，而且要注重綜合評(píng)審考察投標(biāo)單位的資金和技術(shù)實(shí)力（招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須有公路管理部門(mén)的內(nèi)行參與評(píng)標(biāo)），重點(diǎn)考察其是否有參與過(guò)公路修建的經(jīng)歷和績(jī)效。并采取措施確保所中標(biāo)段不轉(zhuǎn)包給“借牌”、“冒牌”人員施工，而且繳納足夠的履約保證金；二是對(duì)部分工程量不很大的鄉(xiāng)、村公路，可嘗試指定當(dāng)?shù)毓饭芾韺?zhuān)業(yè)隊(duì)伍承包修建，或集體研究指派施工管理能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工修建，同時(shí)選派合格監(jiān)理人員把關(guān)，縣有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，以確保公路修建質(zhì)量和進(jìn)度；三是嚴(yán)格實(shí)行資金劃撥制度。對(duì)按照合同所劃撥的資金，必須專(zhuān)戶監(jiān)管，杜絕支付現(xiàn)金，將資金直接劃撥到中標(biāo)企業(yè)的專(zhuān)用賬戶，防止項(xiàng)目資金外流，并能一定程度上防 止個(gè)人掛靠企業(yè)承攬工程等問(wèn)題發(fā)生。

四、添臵安全設(shè)施，減少交通事故發(fā)生。農(nóng)村公路行車(chē)安全，是涉及人命關(guān)天的大事，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)足夠重視。①建議公路有關(guān)部門(mén)在測(cè)設(shè)規(guī)劃農(nóng)村公路時(shí)，從確保安全的角度出發(fā)，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，不能因?yàn)檗r(nóng)村公路要求不高就降低安全系數(shù)，施工單位和監(jiān)理人員也應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格施工，不能偷工減料，隨意改變?cè)O(shè)計(jì)方案。同時(shí)要對(duì)彎道、陡坡等危險(xiǎn)路段的路面進(jìn)行防滑處理和設(shè)臵防滑樁等設(shè)施；②由主管部門(mén)和安全部門(mén)統(tǒng)一設(shè)臵急彎、陡坡、危險(xiǎn)路段以及橋涵等處的安全警示標(biāo)志和限載、限速等標(biāo)志，并增撥或事先在總投資中提留專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安裝到位；③建議統(tǒng)一在農(nóng)村公路進(jìn)出口設(shè)臵醒目的限制超重、超載的大型車(chē)輛進(jìn)入標(biāo)志。從而降低堵車(chē)、壓壞公路和交通事故等問(wèn)題發(fā)生的頻率。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也要落實(shí)專(zhuān)、兼職路政管理人員，管理農(nóng)村公路，并由縣路政管理部門(mén)統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和按政策制訂車(chē)輛違規(guī)處罰措施，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，才能有效地預(yù)防農(nóng)村公路發(fā)生重大交通事故，確保人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

五、落實(shí)管養(yǎng)措施，確保公路使用周期。

二、關(guān)于工程施工問(wèn)題 1、2006年是通村公路建設(shè)的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極 努力籌措資金，建設(shè)通村公路。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)公路建筑市場(chǎng)比較混亂，從客觀上看公路工程項(xiàng)目突然間增多，施工隊(duì)供不應(yīng)求，造成一片混亂局面。絕大部分投標(biāo)人實(shí)際上個(gè)人以借有資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人企業(yè)參加投標(biāo)，可以說(shuō)中標(biāo)的個(gè)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是法人，中標(biāo)人不知道工程怎樣施工，怎樣管理。

2、承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，在社會(huì)上招攬一些人，七拼八湊組織一個(gè)施工隊(duì)，他們不是正規(guī)的施工隊(duì)伍，不少施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是第一次接觸公路建設(shè)，所謂項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、都沒(méi)有崗位證書(shū)，這樣的承包單位根本沒(méi)有筑路機(jī)械設(shè)備，全靠外雇，檢驗(yàn)工程質(zhì)量的必備的檢測(cè)儀器、檢測(cè)工具都沒(méi)有。有的承包單位就連放線用的簡(jiǎn)單放線儀器都沒(méi)有，這樣的承包單位他們不懂得工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不懂得施工技術(shù)規(guī)范，操作規(guī)程，得過(guò)且過(guò)，馬虎從事。例如：路基土方工程沒(méi)有密實(shí)度試驗(yàn)，隱蔽工程沒(méi)有原始記錄，沒(méi)有影像資料，工序交接沒(méi)有交接記錄，主要材料沒(méi)有出廠（場(chǎng)）技術(shù)證明，材料試驗(yàn)沒(méi)有報(bào)告，基路、穩(wěn)定基層都沒(méi)有彎沉試驗(yàn)記錄，橋涵施工沒(méi)有各種配合比試驗(yàn)報(bào)告，總之道路，橋梁施工過(guò)程沒(méi)有可靠的科學(xué)記錄。

3、施工計(jì)劃不周，窩工浪費(fèi)嚴(yán)重，進(jìn)度遲緩。

通村公路施工都沒(méi)有很好的施工組織設(shè)計(jì)，每道工序施工沒(méi)有周密計(jì)劃，推著干.4、有的施工隊(duì)不能充分發(fā)揮機(jī)械效率，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

5、有的施工隊(duì)道路和橋梁不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，質(zhì)量上出現(xiàn)很多問(wèn)題，新修的水泥混凝土路面強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。有的路面連續(xù)多處斷板，多處出現(xiàn)坑槽。

6、工程完工后為了交（竣）工，工程內(nèi)業(yè)資料整理中虛假成分很大，雖然不能用百分比來(lái)表示，真實(shí)程度占很小比例。

7、縣內(nèi)路橋監(jiān)理單位一家也沒(méi)有，監(jiān)理工程師的來(lái)源很缺。這與年年的增長(zhǎng)的通村公路建設(shè)矛盾越來(lái)越突出。

解決以上存在問(wèn)題，需要一段時(shí)間，需要改進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)前和今后幾年內(nèi)面臨的形勢(shì)是：通村公路繁重，相對(duì)施工隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，這個(gè)矛盾在短時(shí)間內(nèi)難以解決。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，如何解決以上問(wèn)題。

1、應(yīng)該采取應(yīng)急措施，抓緊培養(yǎng)一批項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工，工程技術(shù)人員，工長(zhǎng)，監(jiān)理工程師。培養(yǎng)的辦法有兩個(gè)渠道：一是有關(guān)人員到上級(jí)正規(guī)的訓(xùn)練班培訓(xùn)，二是在縣內(nèi)由各主管部門(mén)組織培訓(xùn)。做到近一、二年內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理到一般工作人員，所有操縱機(jī)械人員都要實(shí)行持證上崗，都要有明確的崗位責(zé)任，逐步達(dá)到施工程序規(guī)范化，施工操作標(biāo)準(zhǔn)化。

2、嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，實(shí)施監(jiān)理規(guī)范。從工程項(xiàng)目的施工，分項(xiàng)工程開(kāi)工，工序交接，中間檢查，隱蔽工程檢查，中間計(jì)量，設(shè)計(jì)變更，工程交（竣）工驗(yàn)收，工程內(nèi)業(yè)資料整理歸檔，都要按正規(guī)要求進(jìn)行。

3、通村公路建設(shè)在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，每條路、每個(gè)標(biāo) 段都要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，編制網(wǎng)絡(luò)圖，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)圖中關(guān)鍵線路，緊緊抓住牽動(dòng)總工期的關(guān)健項(xiàng)目的施工，代動(dòng)其他附屬項(xiàng)目的實(shí)施，來(lái)保證承包合同規(guī)定的工期內(nèi)，完成總工程任務(wù)公路建設(shè)指揮部（或業(yè)主）每十天召集一次各標(biāo)段負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)列會(huì)，由各標(biāo)段匯報(bào)前十天工程進(jìn)展情況和后十天工程進(jìn)度計(jì)劃和措施。指揮部（業(yè)主）代表在總結(jié)前段工作的同時(shí)，布臵下一段工作安排，強(qiáng)調(diào)關(guān)健工程的實(shí)施。

4、工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要充分挖掘人力資源，設(shè)備潛力，這是工程順利實(shí)施的關(guān)健。選好分項(xiàng)工程的施工負(fù)責(zé)人，如：路基工長(zhǎng)、路面工長(zhǎng)、橋涵工長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸車(chē)隊(duì)長(zhǎng)。

5、工程質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因一是承包單位對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有引起足夠的重視，只顧掙錢(qián)，不顧質(zhì)量。二是建設(shè)單位監(jiān)督力度不夠，三是工程監(jiān)理程序沒(méi)有走向正規(guī)，對(duì)承包單位沒(méi)有約束力。

實(shí)施一項(xiàng)完全合格的工程，必須建立一個(gè)建設(shè)單位，承包單位，監(jiān)理單位，相互約束機(jī)制，建立一個(gè)完整的行之有效的保證質(zhì)量體系，若不然保證工程質(zhì)量就是一句空話。

6、反映某項(xiàng)工程施工全過(guò)程中的真實(shí)情況，就是在監(jiān)理工程師的監(jiān)理下，實(shí)事求是的，如實(shí)記錄每日工程檢查（工地試驗(yàn)，隱蔽工程記錄，影像，實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告）記錄整理，歸檔，立卷，內(nèi)業(yè)資料要經(jīng)得起歷史的推敲。

三、關(guān)于資金的投入問(wèn)題 在實(shí)施新農(nóng)村公路建設(shè)中，很多部門(mén)和單位都很積極，一是有的部門(mén)積極向上爭(zhēng)取資金，投入到公路建設(shè)，有的積極引進(jìn)外資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)爭(zhēng)取資金投入到公路建設(shè)，有的積極自籌資金投入通村公路建設(shè)，以上舉措都是很好的，值得學(xué)習(xí)，值得提倡，希望在今后后幾年通村公路建設(shè)中，多爭(zhēng)取資金，以便勝利完成國(guó)務(wù)院提出的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。

四、關(guān)于通村公路管護(hù)問(wèn)題

通村公路交（竣）工后建設(shè)單位把公路管護(hù)任務(wù)交給管護(hù)單位，進(jìn)行管護(hù)。管護(hù)單位根據(jù)公路管護(hù)工作的任務(wù)大小、分成若干段，指定專(zhuān)人管護(hù)，管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，明確責(zé)任。管護(hù)內(nèi)容應(yīng)包括路面、路肩、邊坡、邊溝、橋涵、交通標(biāo)志。

為禁止超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛上路，除廣泛進(jìn)行宣傳外，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志或設(shè)專(zhuān)人看護(hù)，以保持路面、橋涵的完整，免遭破壞。

第三篇：走進(jìn)人大附小感受名校風(fēng)采

讓我感動(dòng)的一件事

烏云鎮(zhèn)中心校 單志強(qiáng)

2014年11月12日我有幸在包校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下去到北京人大附小這樣一所名校里面學(xué)習(xí)，對(duì)我來(lái)說(shuō)是第一次。帶著學(xué)習(xí)和欣賞的態(tài)度，我參觀了他們的校園，聽(tīng)了他們老師講的課和他們校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的介紹，有所感受。下面我從幾方面談?wù)勛约核?jiàn)所想。

首先來(lái)到人大附小階梯教室。環(huán)形的座位圍繞著中間的舞臺(tái)，讓所有方位的人都能夠看清楚學(xué)生和老師上課的情況。在這里我們聽(tīng)取了七彩教育同盟各校三年以來(lái)的教學(xué)成果匯報(bào)，然后我們?cè)诙喙δ芙淌衣?tīng)了一節(jié)由七彩教育同盟學(xué)校為到會(huì)的教師做了一節(jié)生動(dòng)的多學(xué)科整合的，新理念，新思想的課。同天下午，我還聽(tīng)了兩節(jié)課：一節(jié)是科學(xué)課《摩擦力》和一節(jié)《頭腦風(fēng)暴》，《摩擦力》是一節(jié)常態(tài)課與我們的課沒(méi)有太大的區(qū)別，都是40分鐘的課，學(xué)生沒(méi)有教材，不用帶實(shí)驗(yàn)材料，教師準(zhǔn)備了實(shí)驗(yàn)需要的用品。學(xué)生在課上，能自主小組合作完成本課的實(shí)驗(yàn)，也有小組沒(méi)能完成實(shí)驗(yàn)。聽(tīng)完這三節(jié)課我感到教師的教學(xué)過(guò)程都是經(jīng)過(guò)了精心準(zhǔn)備。從導(dǎo)入新課、新授、到課外拓展，每一個(gè)步驟，每一句話都很精煉、每一個(gè)問(wèn)題的設(shè)置都恰到好處、每位教師能根據(jù)自己學(xué)生的知識(shí)水平、認(rèn)知能力設(shè)計(jì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取靈活的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。學(xué)生通過(guò)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，較好的獲取知識(shí)，讓學(xué)生在“玩的”過(guò)程中形成科學(xué)的價(jià)值觀。這些都讓我長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。更新了教育觀念。

接下來(lái)，我們幾位教師走進(jìn)了人大附小的學(xué)術(shù)苑，在這里開(kāi)始了為其一周的學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)苑我感覺(jué)特別有特點(diǎn)，一、二樓的科學(xué)和美術(shù)教室都是開(kāi)放的。開(kāi)放教室來(lái)自鄭校長(zhǎng)的一個(gè)理念，鄭校長(zhǎng)早年在日本留學(xué)參觀小學(xué)時(shí)，看到了孩子們?cè)陂_(kāi)放室上課的場(chǎng)景，那種輕松自在有序的上課場(chǎng)景，給鄭校長(zhǎng)留下深刻的印象。自那天起，校長(zhǎng)就希望有一天，附小的孩子也能在開(kāi)放教室中學(xué)習(xí)，將這種開(kāi)放的思維帶到我們的課堂里。所以在2011年9月建成了學(xué)術(shù)苑。學(xué)術(shù)苑的教室只有三面墻，與走廊直接相通。每間教室的裝飾都是老師和學(xué)生用廢舊材料完成的。開(kāi)放教室在一定程度上，為學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)寬松的上課環(huán)境。在這樣的一個(gè)環(huán)境中，學(xué)生的視野開(kāi)闊，同時(shí)思維也會(huì)開(kāi)闊。他們的精神輕松，思維也變得活躍。更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更容易解決問(wèn)題，而老師要做的是加強(qiáng)這種傾向，今后社會(huì)的發(fā)展需要更多具有創(chuàng)新精神的人才。總之時(shí)間短暫，走進(jìn)名校之旅匆匆，我用心靈傾聽(tīng)與觸摸，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中感受到了很多，領(lǐng)悟了很多。讓每一個(gè)孩子享受幸福人生，讓每一個(gè)孩子都能得到最好的發(fā)展。我將繼續(xù)學(xué)習(xí)，我相信我們的學(xué)校會(huì)越辦越好。

2014/12/14

第四篇：人大工作報(bào)告

人大工作報(bào)告

各位代表，同志們：

春華秋實(shí)結(jié)碩果，十二開(kāi)局譜新篇。在這秋高氣爽的美好時(shí)刻，我們迎來(lái)了關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大會(huì)的召開(kāi)。今天，我們將選舉產(chǎn)生關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人民政府和新一屆人大主席團(tuán)。這是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是全鎮(zhèn)人民翹首期盼的一件喜事。參加今天會(huì)議的有全鎮(zhèn)各級(jí)人大代表87名，其中市人大代表 名，縣人大代表19名，鎮(zhèn)人大代表68名。我們這次人大選舉具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是首次實(shí)行城鄉(xiāng)同比例確定代表數(shù)額，基層代表數(shù)量顯著增加，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大；二是代表結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化，新當(dāng)選87名代表，其中大學(xué)文化程度以上的 名，占 %；40歲以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知識(shí)、年齡、性別結(jié)構(gòu)更趨合理。符合時(shí)代要求。人大是一個(gè)立法機(jī)關(guān)，也是一個(gè)監(jiān)督和議事機(jī)關(guān)。人大代表?yè)碛袌?zhí)法檢查、政務(wù)監(jiān)督、參政議政等職能，同時(shí)，還享有司法豁免權(quán)。當(dāng)一名人大代表是一份政治榮譽(yù)。我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆黨委向新當(dāng)選的各位代表表示良好的祝愿，向今天到會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。下面，我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大主席團(tuán)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第七屆人大工作回顧。

關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大共有60名鎮(zhèn)代表、17名縣代表、2名市

代表。七屆人大會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨，按照鎮(zhèn)七屆人大會(huì)議的決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善人民代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速崛起、加快和諧社會(huì)進(jìn)程做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表深入基層，了解民情、傾聽(tīng)民聲、傳達(dá)民意、體現(xiàn)民愿，積極參政議政，發(fā)揮了較好的作用。先后有何建關(guān)、譚碧如、方小平、吳揚(yáng)甫等代表被納入基層代表風(fēng)采錄，在通城電視臺(tái)予以播放。受到廣泛好評(píng)。市人大代表潘協(xié)保，致富不忘家鄉(xiāng)，采取企業(yè)反哺社會(huì)的方式，投入100多萬(wàn)元興辦云溪學(xué)校，起到了模范帶動(dòng)作用。

一、夯實(shí)人大基礎(chǔ)，規(guī)范人大活動(dòng)。

五年來(lái)，我們結(jié)合人大工作實(shí)際，首先從加強(qiáng)制度建設(shè)入手。緊緊圍繞黨委中心工作，在原有制度的基礎(chǔ)上，完善了三個(gè)職責(zé)，并對(duì)代表小組活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，在抓好制定工作計(jì)劃，按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)等常規(guī)工作的前提下，全面加強(qiáng)村人大代表小組活動(dòng)陣地建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)組織代表視察、調(diào)研與培訓(xùn)等活動(dòng)，開(kāi)闊代表視野，增強(qiáng)履職的素質(zhì)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造更加有利的條件。

其次是進(jìn)一步發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用，為人大代表配備閉會(huì)期間聯(lián)系公民手冊(cè)，加強(qiáng)和規(guī)范代表工作，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，邀請(qǐng)人大代表列席政府工作會(huì)議等形式，拓展人大代表知政、參政、從政渠道，組織好人民代表大會(huì)召開(kāi)前的人大代表視察活動(dòng)，提高人民代表大會(huì)審議質(zhì)量，加強(qiáng)人大代表與選民的聯(lián)

系，使人大代表自覺(jué)接受選民的監(jiān)督。使我鎮(zhèn)的人大工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)好人大例會(huì)。

五年來(lái)，分別召開(kāi)了鎮(zhèn)人大七屆一次、七屆二次和七屆三次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告。根據(jù)縣委提名完成補(bǔ)選工作。對(duì)全鎮(zhèn)其他重要工作進(jìn)行臨時(shí)審議決定。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛的討論，通過(guò)了大會(huì)一系列決議。上下形成了共識(shí)。開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、代表座談會(huì)等形式，對(duì)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、法律水平、依法履職的能力和責(zé)任感，適時(shí)召開(kāi)工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

三、積極主動(dòng)參與,發(fā)揮人大作用。

我們?cè)趯?shí)際工作中真切地體會(huì)到，人大工作只有主動(dòng)參與到實(shí)際工作之中，才能找準(zhǔn)自己的定位，做到“有為、有位”。為了更好地履行職責(zé)，我們以黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民關(guān)心熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告8次，組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)6次。一是對(duì)總體工作安排，重要活動(dòng)、重大問(wèn)題等，村支書(shū)（縣人大代表）及時(shí)向黨委報(bào)告，取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)。例如：高橋村承包電站一事，縣人大代表徐勝國(guó)同志召開(kāi)全體黨員、議事會(huì)代表、村民代表6次會(huì)議，征求意見(jiàn)，最終達(dá)成協(xié)議，承包電站。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的監(jiān)督。聽(tīng)取鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。三是加強(qiáng)對(duì)安全

生產(chǎn)工作的監(jiān)督，聽(tīng)取關(guān)于非煤礦山整治、食品藥品安全的匯報(bào)。四是以關(guān)注民生為重點(diǎn)，支持政府建設(shè)新農(nóng)村工作，適時(shí)對(duì)里港新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和云水移民建鎮(zhèn)情況進(jìn)行視察。五是加強(qiáng)民主監(jiān)事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诒O(jiān)督村務(wù)中的作用。確保村務(wù)公開(kāi)不流于形式，落到實(shí)處。

四、圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，組織代表視察調(diào)查。

五年來(lái)，鎮(zhèn)人大圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題組織縣、鎮(zhèn)人大代表共進(jìn)行了多次視察活動(dòng)，一是視察農(nóng)資市場(chǎng)。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，每年春季，鎮(zhèn)人大牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行視察檢查，督促行政職能部門(mén)嚴(yán)肅查處制造經(jīng)營(yíng)假、冒、偽、劣種子、化肥、農(nóng)藥等案件，嚴(yán)厲打擊“騙農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)、卡農(nóng)”等違法行為，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富，掃除了前進(jìn)道路上的障礙。二是對(duì)村村通掃尾工程水泥路進(jìn)行視察，確保了工程質(zhì)量。三是視察全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)是招商引資企業(yè)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)就縣委、縣政府有關(guān)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況、企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題組織代表實(shí)深入企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研，聽(tīng)取、收集企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)老板提出的困難，形成了書(shū)面建議交鎮(zhèn)政府，督促政府盡快加以解決，從而進(jìn)一步優(yōu)化了我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。四是視察惠農(nóng)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況。鎮(zhèn)人大先后多次組織人大代表對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠、校園環(huán)境治理、貧困家庭大學(xué)生資助、災(zāi)后重建等工作進(jìn)行視察，在視察中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠不能及時(shí)到位意見(jiàn)較大，對(duì)此，我們及時(shí)把意見(jiàn)

反饋給有關(guān)部門(mén)，督促其盡快完善辦事程序，把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。由于有關(guān)部門(mén)及時(shí)采納了我們的意見(jiàn)，使這項(xiàng)工作得到了廣大農(nóng)民的理解和配合，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率大幅提高，圓滿完成上級(jí)任務(wù)。

五、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)政府工作。

法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，開(kāi)展人大監(jiān)督工作。一是督促減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧種補(bǔ)貼的落實(shí)到位；二是督促政府抓好農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)條件；三是組織鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督鎮(zhèn)、村兩級(jí)實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)督促政府加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，如新畈基地、林漿紙一體化項(xiàng)目、油茶基地建設(shè)等，這些工作的實(shí)施加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府的支持配合下，認(rèn)真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖北省計(jì)劃生育條例》等重要法律法規(guī)。積極配合上級(jí)政法部門(mén)依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對(duì)鎮(zhèn)林業(yè)的管理力度，規(guī)范退耕還林補(bǔ)助發(fā)放等。同時(shí)督促政府及時(shí)調(diào)處各類(lèi)民事糾紛，力爭(zhēng)解決問(wèn)題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鎮(zhèn)社會(huì)大局保持了安定團(tuán)結(jié)的良好態(tài)勢(shì)。

六、切實(shí)做好代表工作，提高代表素質(zhì)。

人民代表是人民代表大會(huì)的主體。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團(tuán)與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時(shí)了解選民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真接待和處

理代表的來(lái)信來(lái)訪，為代表排憂解難，督促政府及部門(mén)辦理代表的建議，并及時(shí)地給予答復(fù)。組織代表開(kāi)展視察，調(diào)查活動(dòng)，切實(shí)抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過(guò)對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹(shù)立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。

七、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。

鎮(zhèn)人大按上級(jí)統(tǒng)一部署組織人大代表評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。把鎮(zhèn)內(nèi)七站八所全部置于人大代表的評(píng)議范圍之內(nèi)，評(píng)選出最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，差的在進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí)還要接受代表質(zhì)詢，作出答復(fù)，制定出詳細(xì)的整改措施。通過(guò)評(píng)議，各基層所站所進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，改善了服務(wù)質(zhì)量，提高了執(zhí)法水平，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了各所站的全面建設(shè)，鎮(zhèn)人大也在監(jiān)督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

八、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作水平。

五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后修改和制定了《主席團(tuán)議事規(guī)劃》、《主席團(tuán)信訪工作制度》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、健全和完善了《人大代表議案催辦制度》等，保證了主席團(tuán)更好地堅(jiān)持民主集中制原則，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序辦事，主席團(tuán)成員職責(zé)明確，配合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的作用。凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)人大工作逐步走上了正?；⒅贫然能壍?。

在五年來(lái)的人大工作中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是做好人大工作，離不開(kāi)上級(jí)人大的正確指導(dǎo)。在縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，我們不折不扣的按照縣人大的安排去做，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，使鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作思路明確、方向正確，與全縣的人大工作保持了工作上的聯(lián)動(dòng)性，整體上的協(xié)調(diào)性。二是得益于鎮(zhèn)黨委的重視和鎮(zhèn)政府的支持。堅(jiān)持和保證黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權(quán)的根本保證。在工作中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)地向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)有關(guān)人大工作，主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程。人大主席團(tuán)在行使職權(quán)過(guò)程中涉及重大問(wèn)題需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開(kāi)展。鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以大力保障，鎮(zhèn)財(cái)政把人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部列入了財(cái)政預(yù)算，為人大工作的順利開(kāi)展提供了必要的條件。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，做好代表的培訓(xùn)工作。打造一支高素質(zhì)的代表隊(duì)伍，是做好人大工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，以及憲法、地方組織法、代表法等法律，不斷拓展知識(shí)空間，提高參政議政水平和履行職務(wù)能力。四是要把握好四條原則。一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則。我們始終把促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)。四是注重社會(huì)效益的原則。社會(huì)效益好，群眾滿意認(rèn)可，人大的威望也得到了提升。

今后我們將在縣人大的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出我們新的更大貢獻(xiàn)。

第八屆人大工作安排。

一、充分發(fā)揮代表職能，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)刀鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表87名，在座各位是新當(dāng)選的關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大代表，肩負(fù)全鎮(zhèn)4萬(wàn)多人民群眾的期望和重托。這次會(huì)

議后，馬上要進(jìn)入村級(jí)換屆選舉工作。各位代表要充分發(fā)揮人大代表職能，積極參與其中，嚴(yán)格選人用人，做到風(fēng)清氣正。在關(guān)刀鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)中，各位代表要以身作則，樹(shù)立榜樣，以高尚的道德修養(yǎng)和親和的人格魅力去感染人，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，黨在社會(huì)主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。真正做到在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃關(guān)刀民生，謀求關(guān)刀發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，致力維護(hù)民利。

監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進(jìn)政府人員勤政廉政，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全心全意地服務(wù)于關(guān)刀人民。

四、充分發(fā)揮代表作用，時(shí)刻情系民眾。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權(quán)力，也有法律規(guī)定的義務(wù)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要通過(guò)分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，融洽與代表的

關(guān)系，努力溝通上下聯(lián)動(dòng)的代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，定期組織代表參加培訓(xùn)、座談、視察、評(píng)議等活動(dòng)，提高代表的素質(zhì)。充分利用代表來(lái)自群眾，貼進(jìn)群眾，代表群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、組織帶動(dòng)群眾致富奔小康。

五、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，力求不負(fù)民望。

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)要切實(shí)反映好人民意愿，維護(hù)好人民利益，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)范樹(shù)形象、以創(chuàng)新為動(dòng)力。把加強(qiáng)規(guī)范管理作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，突出人性化管理，注重調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性、創(chuàng)造性。把創(chuàng)新人大工作作為與時(shí)俱進(jìn)的重大舉措來(lái)抓，樹(shù)立鎮(zhèn)人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時(shí)俱進(jìn)的形象，切實(shí)把監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上履行服務(wù)義務(wù)，使鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及主席團(tuán)在服務(wù)中展示形象，樹(shù)立權(quán)威。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。鎮(zhèn)人大要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論主科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹(shù)立親民愛(ài)民的形象。主動(dòng)接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位置。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會(huì)

神謀發(fā)展，全心全意為人民。

六、加大執(zhí)法力度，確保社會(huì)安定。

社會(huì)大局穩(wěn)定是改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)的原則，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加大社會(huì)主義法制宣傳力度。要以十二五普法為指針，學(xué)法、知法、懂法、守法，自覺(jué)做法律的保護(hù)神。大力開(kāi)展執(zhí)法大檢查，推進(jìn)依法治國(guó)、依法治鎮(zhèn)、依法辦事進(jìn)程。推動(dòng)我鎮(zhèn)法制建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

各位代表，新的時(shí)代賦予我們新的使命。讓我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周?chē)?，以十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)小康關(guān)刀而努力奮斗！

謝謝大家。

第五篇：2009人大工作報(bào)告111

丁集鎮(zhèn)人大工作報(bào)告

（丁集鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議）

張春霞

各位代表、同志們：

我現(xiàn)在向大會(huì)作人大工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)人大代表和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

二ΟΟ九年以來(lái)工作回顧

2009年，丁集鎮(zhèn)人大在區(qū)人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，牢牢把握服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意的工作思路，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)，努力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為鞏固我鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，構(gòu)筑和諧丁集、平安丁集發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供了可靠的保證，最大限度地保護(hù)了人民群眾的根本利益和民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、依法加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)和諧丁集建設(shè)

人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān) 督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

1、切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。鎮(zhèn)人大堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、招商引資環(huán)境等各項(xiàng)工作的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)方面，鎮(zhèn)人大以“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收”為大局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣、退耕還林、落實(shí)糧食直補(bǔ)、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策工作的監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程的監(jiān)督，取得了明顯的效果。招商引資方面，圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求政府及其職能部門(mén)努力強(qiáng)化服務(wù)職能，認(rèn)真制定優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造寬松環(huán)境，不斷擴(kuò)大招商領(lǐng)域，全力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法行政。為加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，一年來(lái)，鎮(zhèn)人大認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)政府依法行政，公正司法，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。先后組織人大代表或協(xié)同上級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)《防洪法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，積極發(fā)揮公眾參與的作用，把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促有關(guān)主管部門(mén)對(duì)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題認(rèn)真加以改進(jìn)。通過(guò)執(zhí)法檢查，提高了廣大干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，促進(jìn)行政主管部門(mén)依法辦事、依法行政，逐步糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，有利地保障了人民群眾的切身利益。

3、積極參與評(píng)選人民滿意基層站所活動(dòng)。2009年5月16日，在鎮(zhèn)二屆人大三次會(huì)議上，人大代表認(rèn)真聽(tīng)取和審議了政府工作報(bào)告、汪家榜移民建鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)管理暫行規(guī)定、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等，認(rèn)真聽(tīng)取了政府負(fù)責(zé)同志及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人集中答復(fù)代表議案和建議辦理情況，促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)，對(duì)政府各項(xiàng)工作提出了很多操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，代表們對(duì)照各站所工作職責(zé)，在通過(guò)走訪選民基礎(chǔ)上，綜合分析評(píng)價(jià)，評(píng)選出人民滿意基層站所，對(duì)相關(guān)站所提出改進(jìn)意見(jiàn)，加快了政府及其部門(mén)依法行政、文明行政的步伐。

二、認(rèn)真加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，與人民群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。我們把做好代表工作，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

1、創(chuàng)建代表履職平臺(tái)。為了使代表更好的行使職權(quán)，鎮(zhèn)人大多方位開(kāi)辟渠道，多層次搭建平臺(tái)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，讓代表進(jìn)一步熟悉人大工作和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法議事、依法辦事的能力。為加強(qiáng)代表與政府的溝通，確保代表的知政權(quán)，鎮(zhèn)人大積極開(kāi)展代表視察活動(dòng)。一年來(lái)，先后視察了“村村通”水泥路工程、學(xué)校危房改造工程、資源開(kāi)發(fā)利用工程等，調(diào)研了新農(nóng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼、林權(quán)制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等，并有針對(duì)性地向黨委政府提供了可行性的建議和意見(jiàn)，有力地推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作改 進(jìn)，為代表參政議政創(chuàng)造了條件。

2、堅(jiān)持代表走訪制度。走訪代表，聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融洽黨群、干群關(guān)系的重要途徑。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大始終關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，并圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行走訪。每次在開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)前，我們都提前發(fā)放通知給每個(gè)代表，使每個(gè)代表有充足時(shí)間走訪群眾，了解情況，準(zhǔn)確掌握第一手資料，使調(diào)研視察活動(dòng)有針對(duì)性、實(shí)效性。在走訪中，先后采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，收集代表建議和意見(jiàn)10余條，并將這些建議和意見(jiàn)及時(shí)反饋給黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)，得到了有效的落實(shí)，有力地增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益。2009年5月我們?cè)诮哟∪舜蟠砘顒?dòng)小組調(diào)研時(shí)，對(duì)賽（賽石磯）諸（諸佛庵）路響洪甸到十八盤(pán)段升級(jí)改造提出很多建議，引起上級(jí)高度重視，區(qū)委區(qū)政府在財(cái)力非常困難的情況下，斥資700萬(wàn)元使此路得到升級(jí)改造，極大的方便了我鎮(zhèn)6個(gè)村群眾的生產(chǎn)、生活，有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，使當(dāng)?shù)卮迦荽迕矡ㄈ灰恍隆?/p>

3、指導(dǎo)和幫助代表小組開(kāi)展活動(dòng)。在進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)五個(gè)代表活動(dòng)小組建設(shè)的同時(shí)，我們有針對(duì)性地深入到各代表小組，與代表小組長(zhǎng)和部分人大代表，對(duì)貫徹落實(shí)代表小組相關(guān)制度情況進(jìn)行詳細(xì)了解，督促指導(dǎo)各代表小組嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)制度、“八個(gè)一”活動(dòng)制度、培訓(xùn)制度等開(kāi)展代表活動(dòng)，使各位代表學(xué)習(xí)有 場(chǎng)所、履職有保障，進(jìn)一步規(guī)范了代表活動(dòng)，提高了廣大代表依法履職的積極性。

三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高人大履職能力

鎮(zhèn)人大以“學(xué)習(xí)要有新進(jìn)步，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措”為工作目標(biāo)，在加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)，力求政治理論學(xué)通，法律法規(guī)學(xué)懂，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精。二是結(jié)合組織代表學(xué)習(xí)要求代表們?cè)诠ぷ髦幸喂虡?shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。

在提高自身素質(zhì)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。一是擺正人大與黨委的關(guān)系，堅(jiān)持做到重大問(wèn)題、主要活動(dòng)多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視和支持。二是擺正人大與政府的關(guān)系，正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，在政府的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作上堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人大與政府工作的良性互動(dòng)。三是擺正人大與代表的關(guān)系。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)代表做上下溝通的傳遞人，激勵(lì)代表做人民群眾的代言人，提高和增強(qiáng)了代表為民代言的責(zé)任心。

各位代表，過(guò)去的一年，鎮(zhèn)人大牢記人民的重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，也得到區(qū)人大常委會(huì)的充分肯定。我鎮(zhèn)人大工作分別兩次以“寓監(jiān)督于支持政府工作之中 促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展”和“加強(qiáng)陣地建設(shè) 做好代表工作”為主題在全區(qū)作經(jīng)驗(yàn)交流。這些成績(jī)的取得，是在區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府大力支持的結(jié)果，是全體代表和全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心支持人大工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和社會(huì)各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。

看到成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)人大的工作還有許多地方需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度和監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高，服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，等等這些，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

二0一0年主要工作意見(jiàn)

2010年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)新農(nóng)村的加力之年,是擴(kuò)大內(nèi)需、保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對(duì)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和民主法制建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展社會(huì)主義政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明都具有重要意義。我們一定要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握當(dāng)前機(jī)遇，認(rèn)清自身肩負(fù)的歷史使命，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，提高工作水平，更好地發(fā)揮人 大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

今年，鎮(zhèn)人大工作的總體要求是：在區(qū)人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以更加有為的精神狀態(tài)，以推進(jìn)民主法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和改善民生為重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行人大職責(zé)

依法促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)。要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的總體部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是在思路謀劃上發(fā)揮參謀作用。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大自身職能，深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，為鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步完善工作思路和科學(xué)決策提供詳實(shí)依據(jù)。二是在跨越發(fā)展上發(fā)揮爭(zhēng)先作用。人大工作雖然不在經(jīng)濟(jì)工作的第一線，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的完成，但在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍。我們要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，積極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上用真功，努力在社會(huì)進(jìn)步上多下力，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在依法監(jiān)督上發(fā)揮主力作用。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法違紀(jì)和徇私枉法等行為。同時(shí)，按照監(jiān)督和支持并重的原則，堅(jiān)持政府工作開(kāi)展到哪里，人大的支持力度就擴(kuò)展到哪里，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，繼續(xù)大力營(yíng)造我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人心穩(wěn)定的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效，努力改進(jìn)監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。鎮(zhèn)人大應(yīng)以“法律監(jiān)督抓公正、工作監(jiān)督促實(shí)效”為主線，以增強(qiáng)監(jiān)督效果為核心，積極探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)制，不斷改進(jìn)視察方式，要通過(guò)視察反映成績(jī)，更要找準(zhǔn)問(wèn)題所在，切實(shí)改進(jìn)工作。一是在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府的有關(guān)工作匯報(bào)，深入調(diào)查研究，提出審議意見(jiàn)、作出決議，督促政府及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，保證黨委的決策部署真正得到落實(shí)。在法律監(jiān)督方面，重點(diǎn)監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，暢通民意，認(rèn)真加強(qiáng)代表工作

充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過(guò)人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。一是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。要抓住一個(gè)時(shí)期黨委、政府中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展走訪代表活動(dòng)，掌握詳實(shí)的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問(wèn)題提供依據(jù)。二是要突出重點(diǎn)，講求活動(dòng)實(shí)效。要加大對(duì)代表建議意見(jiàn)的督辦力度，提高辦理質(zhì)量，千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決群眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察活動(dòng)，定 期組織代表進(jìn)行集中視察、調(diào)研，為黨委決策提供參考，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

為確保鎮(zhèn)人大能依法履職，充分發(fā)揮人大職能作用，鎮(zhèn)人大將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服求安穩(wěn)不求上進(jìn)的心態(tài)，增強(qiáng)從事人大工作的光榮感和自豪感;克服求虛不求實(shí)的心態(tài)，增強(qiáng)從事人大工作的責(zé)任感和使命感;在實(shí)際工作中做到監(jiān)督不圖形式，要注重實(shí)效;建議不圖形式，要注重落實(shí)。真正做到在其位、謀其政、善其能、盡其責(zé)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)人大工作新局面。

各位代表，新的歷史時(shí)期對(duì)人大工作提出新的更高的要求，我們深感責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，在區(qū)人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民群眾，同心同德、解放思想;與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項(xiàng)工作有新水平，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!9