第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀調(diào)研思考

現(xiàn)狀和原因

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，一批年富力強黨政副職走上了人大主席崗位，大家經(jīng)過了工作不熟悉、機構(gòu)不健全、經(jīng)費無保障等諸多矛盾和問題，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為推行基層民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做了大量工作。一是組織機構(gòu)遂步建立健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了人大主席團，配備了人大主席，并按照便于組織和

開展活動的原則組建了代表小組，推選了代表小組組長，使閉會期間的代表活動有效開展提供了組織保障。特別是近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已經(jīng)相繼建立了“代表活動聯(lián)絡(luò)制度”，設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu)，落實了代表活動場地。代表們通過這一系例平臺，聯(lián)系選民，聽取意見，履行職責(zé)，較好地發(fā)揮了人大代表在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用，在實施經(jīng)濟社會趕超發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮很好的作用。二是規(guī)章制度有了較為完善。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律賦予的職權(quán)，積極開展各項活動，并不斷進行總結(jié)，把一些成熟的經(jīng)驗和行之有效的工作方法上升為制度，先后制訂了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和人大主席團活動、視察、議事制度；辦理代表議案意見建議制度；代表小組活動制度；代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；人大主席團會議制度；經(jīng)驗交流會制度等等。各項職責(zé)也都十分明確，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了行之有效的運作規(guī)范。三是人大職能作用有所充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過召開各類換屆選舉會、人代會、主席團例會、代表視察活動、代表小組活動等，圍繞群眾關(guān)心的當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，依法行使重大事項知情權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán),有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步；閉會期間對政府的監(jiān)督也有所加強，特別是通過各級代表視察、工作評議等活動，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，促進了政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法行政、勤政廉政；在普法教育和依法治鄉(xiāng)，治鎮(zhèn)等活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮了積極的作用。四是工作開展有了新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依照法律賦予的職責(zé)，注重發(fā)揮代表作用，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，積極探索新時期代表活動的方式方法。通過組織代表視察，開展述職評議等等，調(diào)動了人大代表履行職責(zé)的積極性，提高了選民的民主意識，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，探索了一條加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑。為進一步提高人大代表的自身素質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還開展了一系例述職評議活動，促進了人大代表更好地執(zhí)行職務(wù)履行職責(zé)，有效地發(fā)揮了代表的主體作用。這些工作的開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大注入了新的活力，有力地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。

存在的問題。

一、職權(quán)運作不夠規(guī)范，思想認識仍有差距。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職能的主要途徑，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會安排時間很短，會期一般只有一到二天，代表沒有充裕的時間來討論發(fā)表自己的意見和建議，行使管理地方事務(wù)的民主權(quán)力仍難以得到充分保障。其次，法律雖然已賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職權(quán)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)仍不能真正到位，監(jiān)督體系除了大會期間能行使監(jiān)督職能外，閉會期間沒有實現(xiàn)監(jiān)督職權(quán)的監(jiān)督主體；在監(jiān)督運行機制上，一些監(jiān)督形式作為運作載體，有的仍缺乏嚴(yán)格的運行程序，時常會出現(xiàn)監(jiān)督的隨意性、非規(guī)范性現(xiàn)象，影響監(jiān)督效能。再次，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議還存在一些隨意性、形式化等現(xiàn)象,審議深度不夠，建議質(zhì)量也不高。這不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用的發(fā)揮，也降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為一級國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威。第四，閉會期間組織人大代表的活動不夠正常,隨意性很大，內(nèi)容單一，形式不靈活，效果不夠好。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對閉會期間的人大工作重視不夠，即使組織代表開展視察等活動，往往是流于形式，圖場面，沒有實質(zhì)性地解決幾個本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱點難點等實際問題。最后，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人大工作未引起足夠的重視，平時過問不多，沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機構(gòu)建設(shè)、物質(zhì)保障提高到基層政權(quán)建設(shè)的高度來對待。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對人大工作的思想認識還停留在過去的形式，認為人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個工作部門，只不過是“搞搞形式，履行一下法律程序而已”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部往往被認為是二線崗位，認為“船到碼頭車到站”，把人大崗位當(dāng)作養(yǎng)老、休息的最后一站；年紀(jì)輕的同志不愿從事人大工作崗位，認為人大工作沒有奔頭，沒有地位，對工作缺乏鉆研，缺少敬業(yè)的精神。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作該干些什么，怎樣干好，年初無計劃，階段無檢查，年終無總結(jié)。這種精神狀態(tài)和模糊認識，嚴(yán)重影響了人大作為權(quán)力機關(guān)的形象，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

二、制度落實還不夠到位，機構(gòu)人員專職不“專”。為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間的工作，地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一至二人。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席均為兼職，既擔(dān)當(dāng)黨委委員又擔(dān)當(dāng)人大主席，工作也是以黨委工作為主，結(jié)果 “種了別人的地，荒了自家的田”，造成人大工作中存在著被動應(yīng)付的現(xiàn)象，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常進行。此外，沒有專職的人大工作人員，一般事務(wù)性工作由其他工作部門的人員兼任，缺乏精力承辦人大工作的

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀調(diào)研思

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀調(diào)研思考

南溪鎮(zhèn)人大主席團：胥焰紅

一、現(xiàn)狀和原因

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2011年換屆以后，由因領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置，一批年富力強黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)走上了專職人大副主席崗位，大家經(jīng)過了工作不熟悉、機構(gòu)不健全、經(jīng)費無保障等諸多矛盾和問題，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為推行基層民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做了大量工作。一是組織機構(gòu)遂步建立健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了人大主席團，配備了專職人大副主席，按省上有關(guān)文件精神，都按正科級設(shè)置，并按照便于組織和開展活動的原則組建了代表小組，推選了代表小組組長，使閉會期間的代表活動有效開展提供了組織保障。特別是近年來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)相繼建立了“代表活動聯(lián)絡(luò)制度”，設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu)，落實了代表活動場地。代表們通過這一系例平臺，聯(lián)系選民，聽取意見，履行職責(zé)，較好地發(fā)揮了人大代表在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用，在實施經(jīng)濟社會趕超發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮很好的作用。二是規(guī)章制度有了較為完善。近年來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律賦予的職權(quán)，積極開展各項活動，并不斷進行總結(jié)，把一些成熟的經(jīng)驗和行之有效的工作方法上升為制度，先后制訂了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和人大主席團活動、視察、議事制度；辦理代表議案意見建議制度；代表小組活動制度；代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；人大主席團會議制度；經(jīng)驗交流會制度 等等。各項職責(zé)也都十分明確，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了行之有效的運作規(guī)范。三是人大職能作用有所充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過召開各類選舉會、人代會、主席團例會、代表視察活動、代表小組活動等，圍繞群眾關(guān)心的當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，依法行使重大事項知情權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán),有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步；閉會期間對政府的監(jiān)督也有所加強，特別是通過各級代表視察、工作評議等活動，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，促進了政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法行政、勤政廉政；在普法教育和依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)等活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮了積極的作用。四是工作開展有了新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依照法律賦予的職責(zé)，注重發(fā)揮代表作用，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，積極探索新時期代表活動的方式方法。通過組織代表視察，聽取執(zhí)法匯報，開展工作評議等等，調(diào)動了人大代表履行職責(zé)的積極性，提高了選民的民主意識，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，探索了一條加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑。為進一步提高人大代表的自身素質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還開展了一系例代表述職、工作評議活動，促進了人大代表更好地執(zhí)行職務(wù)履行職責(zé)，有效地發(fā)揮了代表的主體作用。這些工作的開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大注入了新的活力，有力地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。

二、存在的問題。

1、職權(quán)運作不夠規(guī)范，思想認識仍有差距。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職能的主要途徑，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會安排時間很短，會期一般只有半天，代表沒有充裕的時間來 討論發(fā)表自己的意見和建議，行使管理地方事務(wù)的民主權(quán)力仍難以得到充分保障。其次，法律雖然已賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職權(quán)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)仍不能真正到位，監(jiān)督體系除了大會期間能行使監(jiān)督職能外，閉會期間沒有實現(xiàn)監(jiān)督職權(quán)的監(jiān)督主體；在監(jiān)督運行機制上，一些監(jiān)督形式作為運作載體，有的仍缺乏嚴(yán)格的運行程序，時常會出現(xiàn)監(jiān)督的隨意性、非規(guī)范性現(xiàn)象，影響監(jiān)督效能。再次，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議還存在一些隨意性、形式化等現(xiàn)象，審議深度不夠，建議質(zhì)量也不高。這不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用的發(fā)揮，也降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為一級國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威。第四，閉會期間組織人大代表的活動不夠正常，隨意性很大，內(nèi)容單一，形式不靈活，效果不夠好。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對閉會期間的人大工作重視不夠，即使組織代表開展視察等活動，往往是流于形式，圖場面，沒有實質(zhì)性地解決幾個本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱點難點等實際問題。最后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對人大工作未引起足夠的重視，平時過問不多，沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機構(gòu)建設(shè)、物質(zhì)保障提高到基層政權(quán)建設(shè)的高度來對待，人大形同虛設(shè)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不夠，認為人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個工作部門，只不過是“搞搞形式，履行一下法律程序而已”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部往往被認為是二線崗位，認為“船到碼頭車到站”，把人大崗位當(dāng)作養(yǎng)老、休息的最后一站；年紀(jì)輕的同志不愿從事人大工作崗位，認為人大工作沒有奔頭，沒有地位，對工作缺乏鉆研，缺少敬業(yè)的精神。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作該干些什么，怎樣 干好，年初無計劃，階段無檢查，年終無總結(jié)。這種精神狀態(tài)和模糊認識，嚴(yán)重影響了人大作為權(quán)力機關(guān)的形象，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

2、制度落實還不夠到位，機構(gòu)人員專職不“?！?。為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間的工作，地方組織法規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一至二人”。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席均為書記兼任，黨委委員擔(dān)當(dāng)專職人大副主席，工作上以黨委分工，專職人大副主席又分管政府的一些工作，結(jié)果 “種了別人的地，荒了自家的田”，造成人大工作中存在著被動應(yīng)付的現(xiàn)象，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常進行。此外，沒有專職的人大工作人員，一般事務(wù)性工作都是專職副主席具體在做，缺乏精力去研究人大工作的新機制，很難適應(yīng)新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作除法定性程序外，主席團工作、代表閉會期間的活動、代表意見建議的辦理等都要靠制度才能保障，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前都建立了代表活動平臺，許多規(guī)章制度也都上了墻，還堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系會議制度和經(jīng)驗交流會制度等。但是，主席團會議制度、辦理代表意見建議制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度等等，有的表面上看看制度是制定了，而實際上局限在文件發(fā)發(fā)、墻上掛掛，資料送送，并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，還沒有真正落到實處。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺乏，經(jīng)費保障難于到位。我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源基礎(chǔ)較為薄弱，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源規(guī)模小，收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政 預(yù)算收入不足，收支矛盾突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力普遍比較薄弱，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，保干部福利待遇都很緊張，這樣導(dǎo)致人大工作和代表活動經(jīng)費難以得到切實保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團活動經(jīng)費，尚未納入同級財政預(yù)算予于確保，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，統(tǒng)支統(tǒng)用，沒有專款專用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需會議費，文件費、資料費、伙食補助費等都沒有固定經(jīng)費來源。由于代表活動經(jīng)費沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動的有效開展。目前，我區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動主要以召開座談會形式進行，組織視察、檢查和外出考察，學(xué)習(xí)交流等其它形式較少，這也是困于活動經(jīng)費的不足，不利于調(diào)動代表議政督政的積極性。

4、宣傳教育不夠深入，代表作用不夠充分。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)，總體來說是好的，年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、知識結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，履職能力不同程度遂步提高，尤其是一批在群眾中有威信，積極帶領(lǐng)一方群眾致富的人當(dāng)選代表后，履職積極、發(fā)言踴躍，敢于提出不同的見解，為振興一方經(jīng)濟發(fā)揮了較大的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出了許多好的典型、好的經(jīng)驗、好的做法，為基層群眾做了許多實事、解決了許多問題。但是，對人民代表大會制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏深入、有效、持久的宣傳，還沒有深入人心，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位和作用的認識，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是如何行使憲法和法律賦予的職權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層群眾參與管理地方事務(wù)的主渠道作用，仍然沒有 真正了解，這也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)缺乏良好的外部環(huán)境。加之少數(shù)代表本身的政治、文化素質(zhì)不高，議政督政能力不強，在反映選民的利益要求，維護群眾的合法權(quán)益方面，沒有較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)，這也直接影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。

5、是工作方法欠妥。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大“集體行權(quán)、民主決策、依法辦事”等基本工作特點缺乏足夠的認識，對人大工作“法律性、民主性、程序性”很強的工作性質(zhì)不了解，仍習(xí)慣按行政工作的思維模式來思考人大工作。有的把監(jiān)督當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)，把本應(yīng)由政府及其職能部門行使的職權(quán)直接代替了；有的既監(jiān)督又參與，在開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查中，直接去處理具體事項。

6、是工作基礎(chǔ)薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度不健全，工作隨意性大，操作不規(guī)范，效果不明顯，工作質(zhì)量不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有工作牌子，即使掛了牌子都是五花八門的，全區(qū)上下沒有統(tǒng)一的模式，領(lǐng)導(dǎo)對人大代表走訪關(guān)心不夠，與代表缺乏有效的溝通，影響代表履職的積極性。

7、是工作支持不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有真正把人大工作列入重要議事日程，關(guān)心過問不夠，一些具體問題得不到有效解決，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。

三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對策建議

在當(dāng)前創(chuàng)新社會管理的條件下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，發(fā)揮廣大人大代表的主觀能動性，對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會 發(fā)展、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會，實施城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展都具有十分重要的意義。為此，必須進一步推進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化水平。

1、加強思想建設(shè)，提高工作實效。要加強人大制度和人大工作的宣傳，促使基層群眾提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進基層民主政治進程和物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)中重要作用的認識。要切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和使命感，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面履行法定職責(zé)，樹立起人大的形象和權(quán)威，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加富有生機和活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)理直氣壯地行使好憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，因地制宜地開展人大工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職副主席要明確職責(zé)，進一步增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感，要把工作的著力點放在人大工作上，積極探索如何發(fā)揮人大作用，推進民主法制建設(shè)，依法加強對政府的監(jiān)督，提高工作實效，努力推進新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

2、加強組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得好不好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是要進一步加強組織建設(shè)，逐步設(shè)立專職人大主席、副主席，并根據(jù)工作需要配備人大辦公室專職工作人員，增強人大機構(gòu)；這樣有利于開展經(jīng)常性的人大工作，更多地聯(lián)系人大代表，了解民情，反映民意，更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作列入重要議事日程，切實尊 重和支持人大依法履行職權(quán)，對于人大組織的各項活動，要給予高度重視，大力支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的活動經(jīng)費依法列入同級財政預(yù)算，確保人大經(jīng)費足額到位，努力創(chuàng)造和改善工作條件，為代表開展活動提供必要的時間和有利條件。

3、規(guī)范職權(quán)運作，確保制度執(zhí)行。隨著基層民主政治建設(shè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)日益繁重，其工作需要規(guī)范的事項也越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在具體行使決定、監(jiān)督等職權(quán)時必須通過相應(yīng)的制度來保障嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格依程序辦事。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一些探索性、開拓性的工作，如對鎮(zhèn)屬各事業(yè)站所工作的評議、對政府工作的評議等等，也亟需建立制度來加以規(guī)范。同時為確保制度的落實和執(zhí)行，首先，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決人大工作和民主法制建設(shè)中的重大問題，真正把人大工作列入重要議事日程，抓部署、抓督查、抓落實，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。其次，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊伍整體素質(zhì)，不斷完善、改進考核內(nèi)容、考核方法，以促進制度落實、增強工作實效為著力點，加強監(jiān)督檢查，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項制度真正落到實處。第三，要加強工作的具體指導(dǎo)，上級人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)在制度落實和制度創(chuàng)新方面的先進典型，并發(fā)揮好他們的示范、帶動作用，以點帶面，促進工作的平衡開展。

4、提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會能否 真正成為有權(quán)威的地方國家權(quán)力機關(guān)，有效地行使憲法和地方組織法賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大代表的素質(zhì)。首先，要把好代表選舉“進口關(guān)”，提名推薦代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件、人民群眾中的威望條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等各方面代表的比例，主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。再次，要做好代表培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉行使職權(quán)的方式和工作程序，切實提高履職能力，改變工作作風(fēng)，改進工作方法，堅持為選民服務(wù)，為群眾服務(wù)。

5、加強工作指導(dǎo)，推進人大建設(shè)。上級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間工作上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，上級人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，定期地、有計劃地進行監(jiān)督和檢查，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)有很大的推動作用。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和人大主席團工作會議；圍繞黨委工作的重點、群眾關(guān)心的熱點，本地面臨的難點，搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；扎實搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作評議，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、勤政廉政。為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、打造南溪鐵軍提供行之有效的政治保障。

二O一二年二月二十日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研

**年***鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧-小-平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞城鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極履行憲法、法律賦予的職權(quán)，努力做好了各項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研。

一、依法按期召開了人民代表大會

通過充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、文件準(zhǔn)備，于**年4月30日——成功召開了***鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第三次會議，來自城鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人員近60人參加了會議。代表廣泛聽取和審議了兩個工作報告，并在大會上圍繞兩個報告展開了熱烈的討論。結(jié)合城鎮(zhèn)實際，向大會提交了關(guān)于城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文化建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、下崗再就業(yè)等方面的議案、建議共10條。

二、認真辦理代表議案，提高代表參政、議政能力

尊重代表意見，發(fā)揮代表作用，將政府工作置于代表的監(jiān)督之下。一是認真做好代表建議、批評、意見的辦理工作，人代會結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團將代表議案、建議及時分類、整理移交給政府。二是鎮(zhèn)人政府高度重視代表議案、建議的辦理工作，召開專題會議，并指派專人負責(zé)，要求有關(guān)部門在最短時間答復(fù)解決。目前，代表所提議案、建議已解決和基本解決的有9條，待解決的1條正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

三、扎實開展代表活動，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用

人大主席團認真組織了城鎮(zhèn)部分代表對城鎮(zhèn)各項工作進行了視察，其中包括對城鎮(zhèn)防洪工作、城市最低生活保障工作、城鎮(zhèn)信訪工作、河谷旅游發(fā)展工作、衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況、城郊養(yǎng)殖基地建設(shè)及再就業(yè)工作的視察，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研》。視察活動中通過人大代表強有力的建議，成功地解決了人民群眾關(guān)心的許多熱點，難點問題。使人大代表在閉會期間充分發(fā)揮了上情下達，下情上傳的橋梁紐帶作用。根據(jù)***鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容，鎮(zhèn)人大主席團成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《***鎮(zhèn)人大評議副鎮(zhèn)長實施方案》并依照實施方案于9月10日召開由城鎮(zhèn)代表及鎮(zhèn)政府機關(guān)工作人員參加的述職評議大會，對***鎮(zhèn)巴哈什、王軍兩名副鎮(zhèn)長進行了述職評議。11月8日人大主席團組織城鎮(zhèn)代表約見了***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王文波同志，城鎮(zhèn)代表就我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟、城鎮(zhèn)穩(wěn)定工作、城鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作、計劃生育工作、勞動保障、扶貧幫困等工作與鎮(zhèn)長交換了意見。通過人大評議副鎮(zhèn)長和約見鎮(zhèn)長，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督職能，促進了***鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。

四、繼續(xù)加強人大主席團的自身建設(shè)

為了適應(yīng)新形勢和人大工作任務(wù)日益繁重的需要，人大主席團積極組織人大代表活動小組學(xué)習(xí)鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大報告、《干部任用選拔條例》等內(nèi)容，我們在及時向代表印發(fā)若干學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，于**年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，加強了代表對人民代表大會制度和代表職務(wù)的認識和理解;通過學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。人代會前期，還組織主席團成員認真學(xué)習(xí)了《聯(lián)系代表和選舉辦法》以及人大放

(004km.cn)

第四篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考

（蒲亭鎮(zhèn) 舒鵬飛）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的形勢和存在的主要問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的指導(dǎo)下，不斷加強自身建設(shè)，積極進行探索與實踐，為推動人大工作規(guī)范化、促進決策科學(xué)化、保證代表履職經(jīng)?；l(fā)揮了重要作用，人大工作不斷取得新的進展。然而，由于歷史和現(xiàn)實的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍面臨不少問題和困難，在規(guī)范性建設(shè)、代表作用發(fā)揮方面還有一定差距，制約了職權(quán)行使和作用的發(fā)揮，難以適應(yīng)當(dāng)前基層民主政治和民主法制建設(shè)的發(fā)展要求。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督缺乏剛性規(guī)定?？h級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)有《監(jiān)督法》，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督?jīng)]有專門的法律規(guī)定，只是在《地方組織法》規(guī)定的13項職權(quán)中賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聽取和審查政府工作報告、撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令等監(jiān)督職權(quán)。目前，各鎮(zhèn)人大在人代會閉會期間通過組織代表視察、聽取匯報、督辦建議等形式，圍繞著黨委中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展監(jiān)督，收到了不錯的成效。但由于缺乏相關(guān)細化規(guī)定來指導(dǎo)和規(guī)范，一般很少進行工作評議和對本級政府及其部門的執(zhí)法監(jiān)督，也沒有對鎮(zhèn)內(nèi)重大事項和重要行政行為依法行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，許多按法律規(guī)定應(yīng)列入人代會討論和審議的事項沒有列入會議議程。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何行使好《地方組織法》賦予的這些職權(quán)就需要更為細化的規(guī)定，以明確職權(quán)的具體內(nèi)容、操作程序等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團精力難以到位?！兜胤浇M織法》第十五條規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的產(chǎn)生以及它的作用規(guī)定得十分明確。它產(chǎn)生于每年每次代表大會舉行的時候，主要作用就是負責(zé)主持本次會議和召集下次會議，會議結(jié)束即完成使命，其職能并不能延伸到閉會以后，閉會后的工作則落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席身上。憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的各項職權(quán)，如果僅僅依靠每年一次人代會，每次人代會一、二天時間去履行，顯然是不可能的，事實上，大量的工作需要在閉會期間去做。然而，各鎮(zhèn)由于各級考核的壓力和人員編制的限制，從事人大工作的人員配置存在著能少則少的狀況。就我鎮(zhèn)而言，僅有一名人大主席和一名兼職人大秘書（同時兼管綜治、征地拆遷）。對于閉會期間鎮(zhèn)人大工作的開展，僅靠人大主席和一個兼職人大秘書是不好開展的，在精力上很難到位。因此，在組織代表活動時也難免存在著走馬觀花、聽聽匯報、看看現(xiàn)場的現(xiàn)象，很難取得實效。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職意識不強。近年來，各鎮(zhèn)人大積極探索監(jiān)督工作新路子，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，深化監(jiān)督內(nèi)容，積極為代表履職創(chuàng)造條件。但由于農(nóng)村代表相對而言文化程度偏低，一些代表的素質(zhì)不高、政治責(zé)任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識、履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性不高。一些代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。還有一些代表不知道如何執(zhí)行代表職務(wù)，提出的議案、建議和批評意見的質(zhì)量不高，只立足于一村一組，大多數(shù)是架橋、修路、修水渠等局限

于要錢要物辦實事等，對于財力有限的鎮(zhèn)來說，很多都難以落實。這些在一定程度上影響了鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

二、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議

人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)利的實現(xiàn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的開展，具有非常重要的作用。黨的“十七大”后，新形勢對人大工作和建設(shè)提出了更高的要求，針對當(dāng)前工作中存在的問題，提出以下建議：

（一）進一步完善有關(guān)法律規(guī)定?！兜胤浇M織法》應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團人代會閉會期間相應(yīng)的法律地位、性質(zhì)和職責(zé)，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團更好地發(fā)揮作用。地方人大應(yīng)盡快制定便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)具有操作性的地方性法規(guī)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實施辦法等。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，研究制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做到有法可依、有章可循。

（二）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作保障。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構(gòu),優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結(jié)構(gòu), 配齊配強1至2名工作人員。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條件，落實專門的工作經(jīng)費，配備必要的工作設(shè)備。市人大常委會需進一步加強對各鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，加強對各鎮(zhèn)人大工作人員特別是新進人員的培訓(xùn)，加強信息交流，采取切實有效措施，推進各鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

（三）進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與人

民群眾進行溝通的紐帶，也是人民群眾反映民情民意的重要渠道。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，只有代表作用得到了充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才能充滿生機和活力。要著力把那些肯為民辦事、能為民辦事，人民群眾信賴的人通過選舉選為人大代表，真正做到“人民代表人民選，選好代表為人民”，切實提高代表的履職能力。要加強代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人大工作的基本方法和程序，指導(dǎo)代表規(guī)范撰寫建議，提高其代表人民管理國家事務(wù)的積極性和行使代表職責(zé)的能力，增強“代表”意識、“法制”意識和“監(jiān)督”意識，更好地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮職能作用。要將代表集中視察與個人持證視察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、聯(lián)系選民與開展調(diào)研相結(jié)合，不斷深化代表活動的內(nèi)容，豐富代表活動的形式，提高代表活動的實效。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考

記者李學(xué)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是最基層民主法治建設(shè)的前沿陣地，是我國最基層的國家權(quán)利機關(guān)，是人民代表會大制度的重要組成部分。是聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，筆者淺談以下幾點：

一是始終堅持和完善《人民代表大會制度》，積極推進政治文明建設(shè)；高舉鄧小平理論和三個代表重要思想，緊緊圍繞黨的方針政策，關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，反映群眾的心聲，保障人民當(dāng)家作主，行使國家權(quán)利，使人民群眾更好地了解人大的性質(zhì)、地位和作用。

二是要積極融洽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與鄉(xiāng)黨委、政府的工作是密不可分的一個整體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分。主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示匯報工作，爭取黨委對人大工作的重視和支持。充分理解黨委的工作意圖，準(zhǔn)確地把黨的方針政策傳達給廣大人民群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到堅持依法辦事，堅持監(jiān)督大事，堅持寓支持于監(jiān)督之中。在人大職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項、重大問題開展工作監(jiān)督，幫助政府更好地開展工作。

三是認真積極宣傳地方組織法，地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)

利和職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國家基層權(quán)力機關(guān)是代表人民行使國家權(quán)力的，在工作中，要善于把好度，要著眼全局，從整體利益出發(fā)，不以個人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，認真履行各項職權(quán)，保證重大決策和重要工作部署的順利實施。要牢固樹立“民本”思想，以全心全意為人民服務(wù)為一切工作的出發(fā)點和落腳點。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難道問題，深入調(diào)查研究，做到權(quán)為民所用，使人大工作更加貼近基層，更貼近民主，更貼近實際，更好地服務(wù)群眾。四是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要體現(xiàn)在代表工作。人大代表是人民代表大會的主體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與人民群眾進行溝通的紐帶，也是人民群眾反映民情民意的重要渠道。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要極力為代表履行職責(zé)服好務(wù)。一方面，要加強與代表的聯(lián)系，及時了解、掌握代表的意見、建議，維護代表權(quán)益，支持代表依法行使職權(quán)；同時要加強與選民的聯(lián)系，經(jīng)常與代表到選民中去傾聽呼聲，情系選民，反映民聲，為民服務(wù)。另一方面，要積極組織代表開展閉會期間的活動。要經(jīng)常組織代表參加視察、考察、培訓(xùn)活動拓寬代表視野，不斷提高代表素質(zhì)和履職能力；要組織好代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動，調(diào)動代表履行職責(zé)的積極性，讓代表在各自的領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)，成為帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。要通過為代表服務(wù)，提高代表履職能力，擴大代表影響力、輻射力等有效途徑，有力地推進基層民主，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)有的作用。

五是要行使好監(jiān)督職權(quán)，不斷提高監(jiān)督實效。監(jiān)督權(quán)是憲法和法

律賦予人大的重要職權(quán)。求真務(wù)實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督權(quán)的生命線，要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，不斷創(chuàng)新工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把項目建設(shè)、培植產(chǎn)業(yè)和切實改善民生三大主要內(nèi)容作為視察、調(diào)研、監(jiān)督的重點，著重關(guān)注惠及三農(nóng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育等群眾普遍關(guān)心的問題，不能高唱贊歌，紙上談兵，要把解決問題落到實處，使人民群眾滿意。

六是要強化自身建設(shè)，創(chuàng)新各項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點，提高依法履職能力。認真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強代表人民行使權(quán)力的政治責(zé)任感；努力提高議事質(zhì)量，抓好人民代表大會決議、決定和意見建議的落實工作；密切聯(lián)系人民群眾，傾聽人民群眾的呼聲。不斷探索和創(chuàng)新適應(yīng)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的方式，行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，做到勤于履職，勇于履職，善于履職，履職為民；努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化和規(guī)范化，在開拓中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求實效。