第一篇：淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家基層權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利的基本形式。我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，經(jīng)歷了一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷發(fā)展的過程，10多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)得到了加強(qiáng)，其作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。但是，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律規(guī)定相比，還沒有完全到位；與新時(shí)期要求相比，還不能完全適應(yīng)其發(fā)展的需要；與人民的期望相比，還有不小的差距。因此，探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的成因，對(duì)進(jìn)一步健全和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的積極意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)

改革開放30多年以來，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度得到了加強(qiáng)和完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作有較大的發(fā)展，基層政權(quán)和民主法制建設(shè)得到了加強(qiáng)。地方組織法自1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過之后，又經(jīng)過了四次修正，比較準(zhǔn)確地定義了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行；

（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

（三）決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

（四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

（五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

（六）選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席；

（七）選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

（八）聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會(huì)主席團(tuán)的工作報(bào)告；

（九）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

（十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

（十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。這13項(xiàng)職責(zé)全面概括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，并為其指明了努力的方向。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題

近年來，北侖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予各項(xiàng)職能，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了自己的貢獻(xiàn)。但我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律的要求和人民的期望相比還有一些差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、工作闖勁不足。由于長(zhǎng)期在社會(huì)上流傳的“年紀(jì)大、上人大”和人大是“空架子、大牌子、老頭子”等偏見，使為數(shù)不少的年長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席存在“船到碼頭車到站”的“二線”思想，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為退休前的“中轉(zhuǎn)站”，不求有功，但求無過。少數(shù)年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席也認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作既沒有硬指標(biāo)，又沒有硬任務(wù)，是“英雄無用武之地”，人未老、志先衰，放松了對(duì)自己的要求，缺乏對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)鉆研。此外，由于受各種條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者很少有機(jī)會(huì)接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席和人大主席團(tuán)辦公室主任來上級(jí)人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)極少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政緊張，沒有完全落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，代表活動(dòng)無法正常開展，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)踐與理論上的脫節(jié)，更不利于人大工作

者和代表素質(zhì)的提高。

二、運(yùn)行機(jī)制不暢。一方面，地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍小，人大代表人數(shù)少，但召開人民代表大會(huì)一般是一年一次，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)既不是常設(shè)的，也不是臨時(shí)的，既沒有行使職權(quán)的主體，也沒有行使職權(quán)的途徑，這種尷尬機(jī)制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)不能及時(shí)有效地行使到位。另一方面，黨政不分，以黨代政，權(quán)力過分集中在黨委，這是現(xiàn)行政治體制運(yùn)行不暢通的主要表現(xiàn)。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行“黨委決策，政府執(zhí)行”模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)黨委的決策過程并不了解，當(dāng)在工作中出現(xiàn)某些問題時(shí)，使得在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人大工作處于一種“兩難”境地。

三、工作業(yè)務(wù)不熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席大多是因年齡偏大、身體偏差等原因從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)至人大工作的。他們長(zhǎng)期在黨政部門工作，習(xí)慣于依文件、按指示辦事，對(duì)人大工作的性質(zhì)和工作程序往往了解不多。因此，在工作中常常表現(xiàn)為無所適從，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，對(duì)政府的事小心翼翼，件件避實(shí)就虛，將監(jiān)督的“尚方寶劍”束之高閣，弱化了監(jiān)督。據(jù)了解,我區(qū)另有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席還承擔(dān)了計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、招商等政府職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，沒有時(shí)間和精力去宣傳貫徹執(zhí)行憲法和法律、法規(guī)以及人大的決議決定，造成工作錯(cuò)位，出現(xiàn)“種別人地、荒自家田”的現(xiàn)象。

四、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。上面千根線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作千頭萬緒。由于同級(jí)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作領(lǐng)導(dǎo)力度的軟化，主觀上存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作干好干壞一個(gè)樣的偏見。加之去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是同級(jí)黨委書記，從表面上看是加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上這很難保證這些同志有足夠的時(shí)間和旺盛的精力來抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的設(shè)想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，既有自身的，也有外部的。要解決這些問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沿著健康、規(guī)范、有序的方向邁進(jìn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、健全常設(shè)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，憲法規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)”的權(quán)力在基層就很難實(shí)現(xiàn)。地方組織法賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和其他職權(quán)，并要求配備主席、副主席及相關(guān)工作人員。從這個(gè)角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)既有常設(shè)的特征，也有常設(shè)的必要。如果人員常設(shè)而機(jī)構(gòu)不常設(shè)，就會(huì)人為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是多余的誤區(qū)。因此，應(yīng)從法律上明確主席團(tuán)的常設(shè)地位和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還要采用各種有效形式，大張旗鼓地宣傳人民代表大會(huì)制度和法律知識(shí)教育，不斷提高廣大干部和人民群眾的民主法制意識(shí)、深化其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位、職責(zé)和作用的認(rèn)識(shí)。

二、理順監(jiān)督關(guān)系。要理順黨委、人大、政府的關(guān)系，做到各司其職。要變過去“黨委決策、政府執(zhí)行”為“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的體制，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度上解決以黨代政的問題。一是要理順與同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備、干部交流、工作條件等方面予以改善。二是要理順與同級(jí)政府的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在監(jiān)督中要克服“怕”的思想，把支持寓于監(jiān)督之中，努力做到?jīng)Q定不越權(quán)、監(jiān)督不失職、幫忙不添亂。

三、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，是我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的基礎(chǔ)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)好，不僅是全黨的事，也是我們區(qū)級(jí)人大常委會(huì)的重要任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。近年來，我們通過沉下去、請(qǐng)上來，在工作實(shí)踐中進(jìn)行具體指導(dǎo)，使全區(qū)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

一是沉下去指導(dǎo)。建立和完善人大常委會(huì)組成人員分片蹲點(diǎn)制度，經(jīng)常沉下去指導(dǎo)。我們將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分四個(gè)片，每個(gè)片都有常委會(huì)組成人員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。掛鉤蹲點(diǎn)的主要任務(wù)是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要活動(dòng)和會(huì)議，調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，具體指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，幫助解決工作中存在的問題。

二是請(qǐng)上來指導(dǎo)。建立和完善區(qū)人大常委會(huì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系會(huì)議制度，請(qǐng)上來進(jìn)行指導(dǎo)。北侖區(qū)人大常委會(huì)每季度都要召開一次有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席參加的聯(lián)系會(huì)，通過聯(lián)系會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、文件，溝通信息、交流情況、探討問題、研究工作。

三是實(shí)踐中指導(dǎo)。建立和完善邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加區(qū)人大常委會(huì)活動(dòng)制度，在工作實(shí)踐中指導(dǎo)，凡是區(qū)人大常委會(huì)召開的常委會(huì)會(huì)議、視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，我們都要邀請(qǐng)他們列席，有些調(diào)查和檢查也吸收他們參加，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，學(xué)習(xí)工作方法、熟悉業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者到外地參加上級(jí)人大常委會(huì)舉辦的各類培訓(xùn)班，并經(jīng)常集中他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，寄送《中國(guó)人大》、《時(shí)代主人》、《人民代表報(bào)》、《南昌人大》、《人大信息摘報(bào)》等業(yè)務(wù)書刊。通過培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)法制觀念和人大工作責(zé)任感，開闊視野，為將來工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著保證法律、法規(guī)和上級(jí)人大決議、決定在本區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)作出決議和決定；監(jiān)督本級(jí)人民政府的工作等職責(zé)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

一要加強(qiáng)組織建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍的配備要堅(jiān)持“四化”原則，既要有德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也要有大、中、專院校畢業(yè)的青年同志，實(shí)行老、中、青相結(jié)合，以老帶新，逐步向年輕化發(fā)展。同時(shí)，還

要注重優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)選拔一些法律專業(yè)的大專生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍逐步走向知識(shí)化、專業(yè)化。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。由于監(jiān)督法的實(shí)施和相關(guān)法律法規(guī)的修訂，形勢(shì)有了較大發(fā)展、變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作也應(yīng)不斷深化，需要對(duì)原有的制度進(jìn)行修改和補(bǔ)充，更要制定一些新的制度來規(guī)范，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利進(jìn)行。要建立和完善代表小組活動(dòng)制度、調(diào)查研究制度、文書檔案管理制度、人大主席團(tuán)辦公室自身建設(shè)制度、主席團(tuán)例會(huì)制度、主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度、代表議案和建議督辦制度、接待代表和群眾來信來訪制度、組織代表視察、檢查、調(diào)查等方面的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

三要加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、人民代表大會(huì)制度理論和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)憲法、地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與分散自學(xué)相結(jié)合的方法，定期交流學(xué)習(xí)體會(huì)，確保學(xué)習(xí)實(shí)效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的政治素質(zhì)、法律水平和業(yè)務(wù)能力逐步提高，不斷用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。

四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，把反映群眾意見和呼聲，作為人大工作的基本職責(zé)，把解決群眾的困難和問題作為人大工作的基本要求，把人民群眾的滿意作為人大工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立群眾利益無小事的思考，用人民擁不擁護(hù)、贊不贊成來衡量和檢驗(yàn)人大各項(xiàng)工作，定期開展主席團(tuán)成員向代表述職活動(dòng)，廣泛接受代表監(jiān)督，工作好與不好由代表評(píng)判。此活動(dòng)的開展，可以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)取心，促使他們自我加壓，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的積極性。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。近年來，隨著我國(guó)政治體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革的不斷深入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量和水平，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，按照縣人大常委會(huì)調(diào)研課題安排和縣委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研要求，我們對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況：

太白縣現(xiàn)有8個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，全縣共有縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表456人，代表結(jié)構(gòu)符合法律規(guī)定。其中縣人大代表128人，編10個(gè)代表活動(dòng)小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個(gè)代表活動(dòng)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席8人，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備了專職副主席，副主席全部擔(dān)任同級(jí)黨委委員，還不同程度地分管新農(nóng)村建設(shè)、婦女、民政、科教文衛(wèi)等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員均為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評(píng)和意見辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等，并打印成冊(cè)，做到了制度上墻。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的規(guī)定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”（即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發(fā)展；貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，貼近人民群眾需要；提高工作質(zhì)量，提高工作效率）的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強(qiáng)了人大工作活力，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是自去年7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后，基層人大工作呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間，堅(jiān)持開展“三查一評(píng)議”活動(dòng)，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展1－2次代表評(píng)議“七站八所”工作，加強(qiáng)了對(duì)公安、土地、城建、教育部門的評(píng)議和執(zhí)法檢查。三是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。四是通過代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)辦理。六是鼓勵(lì)人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風(fēng)采。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善。八是在了解民意、反映民聲、為民排憂、維護(hù)穩(wěn)定等方面廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

太白縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定成績(jī)，發(fā)揮了重要作用，但距新時(shí)期新任務(wù)對(duì)人大工作的要求還存在一定差距。主要是：

1、思想認(rèn)識(shí)上有差距。雖然隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到了相應(yīng)加強(qiáng)，但從總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，在人們的認(rèn)識(shí)上仍是“二線”，即使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，人大是民主法制建設(shè)和監(jiān)督的“一線”，而在實(shí)際工作中，從上而下，人大的地位都是一級(jí)比一級(jí)弱化。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)

在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形成共識(shí)，缺乏政治魄力。有些在村組無職務(wù)而能力強(qiáng)、點(diǎn)子多的人大代表，只注重個(gè)人家庭的發(fā)家致富，甚至長(zhǎng)期在外打工，對(duì)集體的事情不大關(guān)心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

從目前人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級(jí)別上好像是加強(qiáng)了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng)，人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生，所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時(shí)了解，需要人大主席團(tuán)決定的事項(xiàng)提出極少，導(dǎo)致人大主席團(tuán)會(huì)議偏少或以臨時(shí)碰頭會(huì)替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡(jiǎn)陋。沒有專門的代表活動(dòng)室，將代表活動(dòng)室設(shè)在人大辦公室，且場(chǎng)地?fù)頂D，桌、椅、柜等設(shè)備不齊，電腦等硬件設(shè)施配備不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至無固定的辦公室和辦公設(shè)備，這種情況難以保證代表正?；顒?dòng)的需要。

5、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障。《代表法》對(duì)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)雖然作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定，但我縣統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政管理，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)匱乏，財(cái)力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，代表活動(dòng)無固定經(jīng)費(fèi)來源，從而影響代表活動(dòng)的正常開展。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

2、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識(shí)，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

3、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要建立代表競(jìng)選機(jī)制，堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作，注重學(xué)而為用。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。第四，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職務(wù)的群眾代表履職積極性不大、熱情不高的問題也要進(jìn)行研究，要象對(duì)待村干部一樣，由國(guó)家給予勞動(dòng)報(bào)酬，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。

4、要依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，落實(shí)和配備好人員。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等問題，會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。應(yīng)該修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識(shí)，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們?cè)谄湮痪鸵\其事、干其事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)單設(shè)；人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作；要配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，使其專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。同時(shí)，組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對(duì)優(yōu)秀人大工作者要給其位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。

5、工作經(jīng)費(fèi)要有保障。工作要開展，經(jīng)費(fèi)保障是前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間開展工作、組織活動(dòng)都需要有經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，要設(shè)立專門的辦公機(jī)構(gòu)，要改善辦公設(shè)施。要從上而下從制度、法規(guī)層面上予以硬性規(guī)定，對(duì)貧困地區(qū)要從資金上、政策上給予傾斜，并實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢?duì)因開展工作造成人大經(jīng)費(fèi)缺口部分，要及時(shí)增加費(fèi)用，以保證人大工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

市、縣級(jí)人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面上級(jí)人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí)，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級(jí)、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的底氣更足，腰板更硬，膽子更大一些，從而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展

總之，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國(guó)家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開展代表活動(dòng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。（作者：太白縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)主任

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。近年來，隨著我國(guó)政治體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革的不斷深入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量和水平，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，按照縣人大常委會(huì)調(diào)研課題安排和縣委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研要求，我們對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況：

太白縣現(xiàn)有8個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，全縣共有縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表456人，代表結(jié)構(gòu)符合法律規(guī)定。其中縣人大代表128人，編10個(gè)代表活動(dòng)小組;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個(gè)代表活動(dòng)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席8人，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備了專職副主席，副主席全部擔(dān)任同級(jí)黨委委員，還不同程度地分管新農(nóng)村建設(shè)、婦女、民政、科教文衛(wèi)等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員均為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評(píng)和意見辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等，并打印成冊(cè)，做到了制度上墻。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的規(guī)定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”(即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發(fā)展;貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，貼近人民群眾需要;提高工作質(zhì)量，提高工作效率)的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強(qiáng)了人大工作活力，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是自去年7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后，基層人大工作呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間，堅(jiān)持開展“三查一評(píng)議”活動(dòng)，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展1-2次代表評(píng)議“七站八所”工作，加強(qiáng)了對(duì)公安、土地、城建、教育部門的評(píng)議和執(zhí)法檢查，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》。三是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民-主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。四是通過代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)辦理。六是鼓勵(lì)人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風(fēng)采。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善。八是在了解民-意、反映民聲、為民排憂、維護(hù)穩(wěn)定等方面廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

太白縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定成績(jī)，發(fā)揮了重要作用，但距新時(shí)期新任務(wù)對(duì)人大工作的要求還存在一定差距。主要是：

1、思想認(rèn)識(shí)上有差距。雖然隨著我國(guó)民-主法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到了相應(yīng)加強(qiáng)，但從總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，在人們的認(rèn)識(shí)上仍是“二線”，即使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，人大是民-主法制建設(shè)和監(jiān)督的“一線”，而在實(shí)際工作中，從上而下，人大的地位都是一級(jí)比一級(jí)弱化。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)

在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形成共識(shí)，缺乏政治魄力。有些在村組無職務(wù)而能力強(qiáng)、點(diǎn)子多的人大代表，只注重個(gè)人家庭的發(fā)家致富，甚至長(zhǎng)期在外打工，對(duì)集體的事情不大關(guān)心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

從目前人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級(jí)別上好像是加強(qiáng)了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng)，人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生，所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時(shí)了解，需要人大主席團(tuán)決定的事項(xiàng)提出極少，導(dǎo)致人大主席團(tuán)會(huì)議偏少或以臨時(shí)碰頭會(huì)替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”，客觀上影響了人大作為民-主主渠道作用的發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡(jiǎn)陋。沒有專門的代表活動(dòng)室，將代表活動(dòng)室設(shè)在人大辦公室，且場(chǎng)地?fù)頂D，桌、椅、柜等設(shè)備不齊，電腦等硬件設(shè)施配備不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至無固定的辦公室和辦公設(shè)備，這種情況難以保證代表正?；顒?dòng)的需要。

5、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障?！洞矸ā穼?duì)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)雖然作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定，但我縣統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政管理，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)匱乏，財(cái)力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，代表活動(dòng)無固定經(jīng)費(fèi)來源，從而影響代表活動(dòng)的正常開展。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年終總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年終總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年終總結(jié)

今年以來，我們鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的指導(dǎo)下，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定等方面出謀獻(xiàn)策，盡心盡責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，現(xiàn)將今年來的工作總結(jié)如下：

一、始終突出工作重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)定不移地促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)和諧，首先是加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。今年，我們堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，想發(fā)展大局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)招商、“三農(nóng)”工作和景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民人均收入水平提高。

千方百計(jì)辦理議案。在今年的人代例會(huì)上，鎮(zhèn)人大代表提出來了4件議案，主要涉及公路建設(shè)和管理，村級(jí)財(cái)務(wù)管理、改水和徐馬荒風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，對(duì)此鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府進(jìn)行了專題討論和研究，同時(shí)提出具體辦理意見，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。按時(shí)定點(diǎn)地組織代表活動(dòng)。人大代表是人大工作的主體，也是推動(dòng)政府工作的重要力量。代表小組活動(dòng)堅(jiān)持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動(dòng)落實(shí)發(fā)出書面通知，讓代表早知道早準(zhǔn)備，有學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有監(jiān)督視察，有調(diào)查研究。今年以來，鎮(zhèn)人大組織了代表學(xué)習(xí)活動(dòng)了3次，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)，并在7月份組織代表視察工業(yè)園區(qū)、優(yōu)段葡萄生產(chǎn)基地、林地生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和徐馬荒風(fēng)景區(qū)，同時(shí)注重廣泛征求代表對(duì)政府工作的意見。

二、確立監(jiān)督為民的理念，努力促進(jìn)政府工作

圍繞黨委意圖，發(fā)揮引導(dǎo)作用。我們鎮(zhèn)

人大主席團(tuán)能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導(dǎo)，組織代表反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透精神，耐心細(xì)致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。

圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)、發(fā)揮督促作用。年初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)黨委工作思路，針對(duì)政府及其部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)，和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出了監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)，一是對(duì)鎮(zhèn)政府上半年財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查；二是對(duì)通村公路的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；三是對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。四是對(duì)村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)人大直面“熱點(diǎn)”，不畏“難點(diǎn)”，深入到村組調(diào)研，組織代表開展討論，并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀(jì)要，作為重要建議交鎮(zhèn)政府辦理。鎮(zhèn)人大關(guān)于4個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的整改建議受到鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)政府迅速組織，相關(guān)單位召開專題會(huì)

議，部署整改落實(shí)，成效十分明顯，代表和群眾十分滿意。圍繞民情民生，發(fā)揮建言作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)切實(shí)按照“善待百姓、關(guān)注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關(guān)注民生。在今年開展的萬戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過組織代表進(jìn)村入戶調(diào)研，認(rèn)為要真正推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步，使幫扶工作取得顯著效果，不僅要加強(qiáng)資金扶持，同時(shí)要加強(qiáng)信息、技術(shù)、項(xiàng)目以及觀念和信心的扶持，鎮(zhèn)政府根據(jù)代表建議，及時(shí)調(diào)整幫扶工作的思路和措施，確立了扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的主要工作原則，并形成實(shí)施意見下發(fā)落實(shí)。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還根據(jù)人大代表的意見，建議鎮(zhèn)政府啟動(dòng)實(shí)施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造，加強(qiáng)了自來水廠水源管理，并整治了影響群眾生活環(huán)境的小塑料企業(yè)。圍繞富民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮推動(dòng)作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，營(yíng)造有利于經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的氛圍，為全鎮(zhèn)人大代表施展才干搭建平臺(tái)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在制定工作計(jì)劃中，專題安排招商引資和富民創(chuàng)業(yè)的的學(xué)習(xí)、交流和視察活動(dòng)，宣傳先進(jìn)致富典型事跡，激發(fā)了代表和群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升人大工作水平加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。執(zhí)政之要在為民，為民之要在發(fā)展。我們堅(jiān)持把解放思想，博求新知，增長(zhǎng)才干，開拓創(chuàng)新貫穿人大工作的全過程，自覺加強(qiáng)政策理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力，提升實(shí)踐創(chuàng)新的能力。改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的良好作風(fēng)。我們堅(jiān)持以正確的政績(jī)觀抓落實(shí)，做到重實(shí)際、教實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效；堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓落實(shí)，敢于直面具體矛盾，落實(shí)具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅(jiān)持

凝心聚力抓落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。嚴(yán)于律已，樹立良好形象。加強(qiáng)代表的教育管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭受教育，努力達(dá)到政治上保持堅(jiān)定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好廉潔自律，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。

盤點(diǎn)今年以來的工作，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也清醒地看到存在的問題和不足，主要是主動(dòng)參與不到位，領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督不到位，今后我們將高度重視存在的問題在和不足，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

1、聯(lián)系群眾，認(rèn)真拓展民主渠道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一頭連著黨委政府，一頭連著廣大群眾，人大應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)系群眾，反映民意、解決矛盾的主要民主渠道，當(dāng)前，農(nóng)村基層民主渠道還不夠順暢，上下之間“短路”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，許多

事情對(duì)黨委負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)還未能完全統(tǒng)一起來，這也是造成農(nóng)村諸多矛盾的重要原因之一，因此，我們?nèi)舜笠凑铡叭齻€(gè)代表”的要求，努力構(gòu)筑聯(lián)系人民群眾的橋梁。

2、搞好服務(wù)，發(fā)揮代表主體作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人大的主體，受到行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的委托，代表人民的意志，行使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。我們?nèi)舜髴?yīng)當(dāng)努力做好服務(wù)，發(fā)揮代表在各方面的主體作用。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)基層依法行政 民主與法律緊密相連，不實(shí)行法治就不能保證人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主又可充分反映人民群眾的意見和要求，把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的監(jiān)督之下。我們要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府的民主監(jiān)督，防止行政行為違法，防止干群權(quán)力被濫用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的勤政廉政的監(jiān)督。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責(zé)

篇一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大18個(gè)工作制度

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制度

1.鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)

2.人大主席、副主席工作職責(zé)

3.會(huì)議制度

4.代表工作制度

5.辦理代表建議、批評(píng)和意見的辦法

6.評(píng)議政府領(lǐng)導(dǎo)及站辦所工作制度

7.成員聯(lián)系代表制度

8.代表聯(lián)系選民辦法

9.代表小組活動(dòng)制度

10.代表的權(quán)利和義務(wù)

11.代表大會(huì)職權(quán)

12.學(xué)習(xí)制度

13.接待選民制度

14.視察、調(diào)研制度

15.民情日記制度

16.爭(zhēng)先創(chuàng)新活動(dòng)制度

17.秘書檔案工作制度 鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席根據(jù)工作需要可以召集主席團(tuán)會(huì)議，討論和開展以下工作：

1、檢查了解憲法、法律、法規(guī)及上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。

2、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大問題向本級(jí)人民政府提出意見和建議，或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。

3、向本級(jí)人民政府和有關(guān)組織交辦代表提出的建議、批評(píng)和意見，并檢查其辦理情況。

4、組織代表開展視察、調(diào)查、聯(lián)系選民等活動(dòng)，反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府及其工作人員的意見和要求。

5、組織代表評(píng)議本級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位的工作；也可以組織本鎮(zhèn)的各級(jí)代表評(píng)議駐當(dāng)?shù)厥袑儆嘘P(guān)部門的工作。

6、指導(dǎo)選區(qū)依法補(bǔ)選和罷免本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

7、受理本級(jí)人民代表大會(huì)代表的辭職請(qǐng)求。

8、辦理本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托辦理的有關(guān)事項(xiàng)。人大主席、副主席工作職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定，并調(diào)查在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況。

2、根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的具體事務(wù)。

3、聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開展活動(dòng)。

4、督促本級(jí)人民政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見。

5、接待和受理代表與群眾的來信來訪，向主席團(tuán)和本級(jí)人民政府反映代表與群眾的意見和要求。

6、承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。

7、受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)人民代表大會(huì)的代表，承辦上級(jí)人大常委會(huì)委托交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

8、辦理本鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)和其他日常工作。鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和義務(wù)

人大代表享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，還享有憲法、地方組織法、代表法所規(guī)定的權(quán)利。這些權(quán)利大體分為三個(gè)方面，一是在本級(jí)人大會(huì)議期間的權(quán)利，二是在大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利，三是代表享有的特殊的人身保障權(quán)利。具體地說，表現(xiàn)在以下方面：

1、出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的權(quán)利。

2、有權(quán)提出議案。

3、有權(quán)提出建議、批評(píng)和意見。

4、有權(quán)參加本級(jí)人大會(huì)議選舉。

5、有權(quán)提出罷免案。

6、有權(quán)提出質(zhì)詢案。

7、有權(quán)提出詢問。

8、在本級(jí)人大閉會(huì)期間，享有參加視察、提出建議等權(quán)利。

9、發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)。

10、享有物質(zhì)保障權(quán)。

根據(jù)憲法、地方組織法和代表法的規(guī)定，鎮(zhèn)人大代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、模范遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

2、同選民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。

3、認(rèn)真參加本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和代表活動(dòng)，參與討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情，并在實(shí)際工作中帶頭貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)決定、決議。

4、積極協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。

5、接受選民監(jiān)督。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)

1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。

2、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議。

3、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。

4、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

5、決定本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作的實(shí)施計(jì)劃。

6、選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席。

7、選舉鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

8、聽取和審查鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告。

9、撤銷鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

10、保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。

11、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利益。

12、保障少數(shù)民族的權(quán)利。

13、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。篇二：重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例

重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例(2005年3月25日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂)

第一章

總則

第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)）的工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由同級(jí)人大代表組成，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)實(shí)行民主集中制和集體行使職權(quán)的原則。

第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)和代表活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期五年。

（十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶的合法權(quán)益；

（十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

（十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議在本屆人民代表大會(huì)代表選出后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。

第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，必須有三分之二以上代表出席，始得舉行。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行十五日前，主席團(tuán)將開會(huì)日期和建議會(huì)議審議的主要議程通知代表。第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，預(yù)備會(huì)議由主席團(tuán)主持，通過會(huì)議議程和會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。

第十二條 不是本級(jí)人民代表大會(huì)代表的鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)本行政區(qū)域內(nèi)上級(jí)人民代表大會(huì)代表列席。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

代表五人以上聯(lián)名可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。未列入大會(huì)議程的應(yīng)轉(zhuǎn)為建議、批評(píng)和意見。

列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，對(duì)該議案的審議即行終止。

代表聯(lián)名提出議案，可以在大會(huì)主席團(tuán)作出召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議的決定之日起至決定的代表議案截止時(shí)間之前提出。

篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作制度

xxx人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作制度

一、鄉(xiāng)人大代表的權(quán)利和義務(wù)

二、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)職權(quán)

三、人大主席、副主席工作職責(zé)

四、鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民辦法

五、鄉(xiāng)人大代表小組活動(dòng)制度

六、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)辦理代表建議、批評(píng)和意見的辦法

七、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作職責(zé)

八、鄉(xiāng)人大閉會(huì)期間主席團(tuán)會(huì)議制度

一、鄉(xiāng)人大代表的權(quán)利和義務(wù) 人大代表享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，還享有憲法、地方組織法、代表法所規(guī)定的權(quán)利。這些權(quán)利大體分為三個(gè)方面，一是在本級(jí)人大會(huì)議期間的權(quán)利，二是在大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利，三是代表享有的特殊的人身保障權(quán)利。具體地說，表現(xiàn)在以下方面：

1、出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的權(quán)利。

2、有權(quán)提出議案。

3、有權(quán)提出建議、批評(píng)和意見。

4、有權(quán)參加本級(jí)人大會(huì)議選舉。

5、有權(quán)提出罷免案。

6、有權(quán)提出質(zhì)詢案。

7、有權(quán)提出詢問。

8、在本級(jí)人大閉會(huì)期間，享有參加視察、提出建議等權(quán)利。

9、發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)。

10、享有物質(zhì)保障權(quán)。

根據(jù)憲法、地方組織法和代表法的規(guī)定，鄉(xiāng)人大代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、模范遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

2、同選民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。

3、認(rèn)真參加本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和代表活動(dòng)，參與討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情，并在實(shí)際工作中帶頭貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)決定、決議。

4、積極協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。

5、接受選民監(jiān)督。

二、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)職權(quán)

1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其

常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。

2、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議。

3、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。

4、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

5、決定本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作的實(shí)施計(jì)劃。

6、選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席。

7、選舉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

8、聽取和審查鄉(xiāng)人民政府的工作報(bào)告。

9、撤銷鄉(xiāng)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

10、保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人

所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。

11、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利益。

12、保障少數(shù)民族的權(quán)利。

13、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)

利。

概括起來，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)有四項(xiàng)主要職權(quán)：保證權(quán)、決定權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、人大主席、副主席工作職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定，并調(diào)查在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況。

2、根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的具體事務(wù)。

3、聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開展活動(dòng)。

4、督促本級(jí)人民政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見。

5、接待和受理代表與群眾的來信來訪，向主席團(tuán)和本級(jí)人民政府反映代表與群眾的意見和要求。

6、承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。

7、受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)人民代表大會(huì)的代表，承辦上級(jí)人大常委會(huì)委托交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

8、辦理本鄉(xiāng)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)和其他日常工作。

四、鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民辦法

1、人大代表應(yīng)當(dāng)牢固樹立選民意識(shí)和群眾觀念，對(duì)本各選區(qū)選民負(fù)責(zé)，必須與本選區(qū)選民保持密切聯(lián)系。

2、代表聯(lián)系選民應(yīng)該向選民宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)；聽取選民對(duì)政府工作的意見反映。

3、代表以就地聯(lián)系本選區(qū)選民為主，可以結(jié)合本職工作走訪其他選區(qū)選民。

4、代表可根據(jù)執(zhí)行職務(wù)需要召開各種類型選民座談會(huì)。

5、代表聯(lián)系選民全年不少于12人次。

6、代表聯(lián)系選民應(yīng)做好記錄，并建立聯(lián)系選民記錄薄。代表聯(lián)系選民的情況，每年要在各代表小組內(nèi)交流匯報(bào)一次。各代表小組要整理匯總，形成書面材料報(bào)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。

7、選民向代表反映的意見，代表必須及時(shí)向人大主席、副主席匯報(bào)。

8、代表一年中至少向原選區(qū)選民代表述職一次，并接受選民評(píng)議。