第一篇：在市委十屆十一次全體（擴大）會議上的講話

搶抓機遇　干事創(chuàng)業(yè)　爭先進位　加速發(fā)展　努力推進我市經濟建設實現新的突破

在市委十屆十一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次市委十屆十一次全體（擴大）會議的主要任務是，認真總結上半年經濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，全面部署下半年經濟工作，動員全市各級黨政組織和廣大干部群眾，高揚科學發(fā)展旗幟，突出率先發(fā)展主題，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，爭先進位，加速發(fā)展，實現“兩個確?！蹦繕耍瑠Z取全年工作滿堂紅，努力推進我市經濟更快更好發(fā)展，為“兩個率先”奠定堅實基礎。

下面，我根據市委常委會議討論的意見，講三個方面問題。

一、肯定成績，堅定信心，激勵加速發(fā)展高昂斗志

今年以來，全市上下認真貫徹落實市委十屆九次全體（擴大）會議精神，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，突出率先發(fā)展主題，鎖定“兩個確?！蹦繕?，全面貫徹“內抓統籌、外抓接軌、全面跨越”的工作方針，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，積極應對挑戰(zhàn)，努力克服困難，全市經濟保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、經濟總量快速增長，呈現三個持續(xù)走高。一是國民經濟增幅持續(xù)走高。上半年，全市實現地區(qū)生產總值104.69億元，增長15.6%，其中一產增加值14.79億元，增長5.8%；二產增加值51.95億元，增長21.8%；三產增加值37.95億元，增長13.6%。實現預算內財政收入7.75億元，增長20.2%。其中一般預算收入3.51億元，增長25.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5900元，增長11.9%；農民人均現金收入3697元，增長20%。二是工業(yè)總量增幅持續(xù)走高。上半年，全市完成工業(yè)總產值240.74億元，增長30%，增幅比去年提高了2.4個百分點。其中規(guī)模工業(yè)產值102.14億元，增長36.6%，增幅比去年提高了2.23個百分點，創(chuàng)下了1998年以來的最高紀錄。三是經濟運行質量持續(xù)走高。上半年，全市實現規(guī)模工業(yè)銷售收入96.53億元，增長43.1%；實現利稅5.9億元，增長49.9%；實現利潤3.23億元，增長94.4%，呈現出銷售增幅高于產值增幅、利稅增幅高于銷售增幅的良性發(fā)展態(tài)勢。

2、項目投入勢頭強勁，保持三個快速提升。一是投入總量快速提升。上半年，全市完成全社會固定資產投資52.18億元，增長30.2%；其中工業(yè)技改投入實物工作量39.06億元，增長43.8%。工業(yè)投入占全社會固定資產投資的比重從去年年末的66%提高到75%。二是單體規(guī)?？焖偬嵘?。上半年，全市完成規(guī)模工業(yè)投入25.52億元，同比增長52.5%，在全部工業(yè)投入中的占比達65.3%。全市共有在建和竣工項目700只，計劃總投資189.57億元，其中500萬元以上投入項目244只，1000萬元以上投入項目173只，5000萬元以上投入項目30只，超億元投入項目14只，500萬元以上投入項目平均單體規(guī)模從去年年底的1707萬元提高到2740萬元。三是投入質量快速提升。上半年，全市完成規(guī)模以上設備投入23.97億元，占規(guī)模以上工業(yè)投入總量的55.6%，比去年同期提高了12個百分點。全市244只500萬元以上在建、竣工項目中（除大唐電廠外），機械電子類項目102只，占項目總數的41.8%，計劃總投資34.05億元，占投資總額的50.9%；醫(yī)藥化工類項目22只，占項目總數的9%，計劃總投資10.9億元，占投資總額的16.3%。高新技術產業(yè)、資金密集型產業(yè)投資比重提高，推動了我市產業(yè)結構優(yōu)化提升。

3、招商引資態(tài)勢良好，表現三個明顯提高。一是利用外資總量明顯提高。上半年，全市新批外商投資項目76個，增資擴股項目29個，累計新批注冊外資3.23億美元，注冊外資實際到帳5733萬美元。二是引資質量明顯提高。今年新批的76個外資項目中，總投資100萬美元以上項目有56個，其中500至1000萬美元項目14個，超千萬美元項目16個。單體項目平均注冊外資達到441萬美元，比去年同期增加133萬美元。投資額最大的姚記實業(yè)有限公司，總投資1.2億美元，注冊外資6000萬美元。三是節(jié)會招商成效明顯提高。第六屆海鮮節(jié)共簽約外資項目123個，總投資9.19億美元，協議利用外資5.6億美元，集中開工項目70個，總投資80.7億元，其中外資項目27個，總投資7.1億美元。目前，全市共有在建外資項目87個，總投資4.17億美元，注冊外資2.42億美元，其中超千萬美元項目14個，總投資2.47億美元，注冊外資1.36億美元；簽約外資項目58個，總投資6.52億美元，注冊外資4.22億美元，其中超千萬美元項目18個，總投資5.2億美元，協議利用外資3.36億美元；還有一大批在談項目正在加緊跟蹤落實。

4、園區(qū)開發(fā)如火如荼，顯現三個加快建設。一是濱海工業(yè)集中區(qū)加快建設。首期開發(fā)的6000畝土地，各項基礎設施建設進展迅速，已完成道路、橋涵、土地平整等投入1.2億元。第六屆海鮮節(jié)期間，落戶濱海工業(yè)集中區(qū)的55個項目同時奠基，投資總額超過70億元，其中外資項目18個，投資總額6.2億美元；內資項目37個，投資總額19.7億元。二是各類專業(yè)園區(qū)加快建設。北新精細化工園區(qū)建設全面推進，目前已有37個項目進區(qū)落戶，6家企業(yè)竣工投產，至年底竣工投產企業(yè)將達到20家。天汾科技五金工業(yè)園建設速度加快，總投資1.2億元、建筑面積5萬多平方米的國際電動工具商貿城一期工程基本竣工，建成后將成為集展覽、銷售、物流、研發(fā)、檢測為一體的大型電動工具專業(yè)市場。企業(yè)辦園進展加快，海四達工業(yè)園初具規(guī)模，即將全面投產，林洋電子、韋恩益農、新方成化纖、東成電動工具等企業(yè)園區(qū)正加快建設。三是標準廠房加快建設。上半年，全市標準廠房新開工32萬平方米，新批62萬平方米，已落實投資主體75萬平方米，已建成7萬平方米。其中啟東經濟開發(fā)區(qū)新開工12萬平方米，匯龍鎮(zhèn)新開工5.2萬平方米，久隆鎮(zhèn)新開工5萬平方米。

5、民營經濟平穩(wěn)發(fā)展，體現三個不斷上升。一是發(fā)展總量不斷上升。上半年，全市新增個體工商戶3304戶；新發(fā)展私營企業(yè)447家，新增注冊資金67575萬元，平均注冊規(guī)模151.17萬元；新增私營企業(yè)有限責任公司306家，占新批私營企業(yè)總數的68.5%，同比提高了51個百分點。二是運行質量不斷上升。上半年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成增加值21.17億元、現價總產值99.52億元、銷售產值97.19億元，同比分別增長34.2%、38.5%、41.9%。三是全民創(chuàng)業(yè)熱情不斷上升。各級各部門加強宣傳引導，加大扶持力度，進一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。“十個100”工程全面推進，今年以來，全市機關干部離崗創(chuàng)業(yè)的有33名，村干部領辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)30家，在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營企業(yè)78家，吸引民營企業(yè)來啟落戶68家。

6、農業(yè)投入亮點頻現，出現三個增勢強勁。一是項目開發(fā)增勢強勁。上半年，全市新建擴建農業(yè)項目235個，實際投入資金5.89億元，同比增長16%，其中新批農業(yè)外資項目15個，新批注冊資金7952.8萬美元，實際利用外資773萬美元。新批的江蘇司貝斯生態(tài)科技發(fā)展有限公司注冊外資2990萬美元，創(chuàng)我市農業(yè)利用外資單體注冊規(guī)模新紀錄。二是龍頭企業(yè)增勢強勁。全市新建擴建農業(yè)龍頭企業(yè)74家，新增投入資金2.53億元，平均單體規(guī)模達200萬元。其中總投資500至1000萬元的企業(yè)19家，超過1000萬元的企業(yè)21家。東旭牧業(yè)、永和隆農業(yè)開發(fā)、啟隆奶牛、聯潤食品等一批超千萬元的重大項目全面開工建設，對農民增收致富的輻射帶動作用不斷增強。三是園區(qū)投入增勢強勁。全市新增擴建農業(yè)園區(qū)122個，實際投入資金3.36億元，同比增長16.3%。全市農業(yè)園區(qū)平均單體規(guī)模超過100萬元，其中投資規(guī)模在200萬元以上的農業(yè)園區(qū)54家，500萬元以上的農業(yè)園區(qū)38家。

7、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，實現三個加速推進。一是城市建設加速推進。圍繞“一年變個樣、三年大變樣”的總目標，大力度推進城市建設。上半年，共投入城市建設資金近10億元，城區(qū)完成拆遷面積6.57萬平方米，開復工面積74萬平方米，竣工面積21萬平方米。以“一城九景”標志工程為重點，城市建設管理的“八大工程”全面推進?！俺侵谐恰钡囊?guī)劃設計已完成國際招標，歐陸街、東方銀座、東方明珠、先豪大酒店等工程以及陽光花苑、金恒花苑、香格花苑等一批住宅小區(qū)正加緊建設，韋德會所、國際汽車城等工程正著力推進，博圣廣場、明天廣場即將開工。總投資1.6億元的長江引水工程開始啟動，總投資1.23億元的污水治理一期工程全面實施，江海中路、建設中路、長江西路等城市道路建設工程全線推進。二是村鎮(zhèn)建設加速推進。合作、南陽、久隆、志良、東元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步確立以集鎮(zhèn)建設培育財源的理念，積極引進市場主體，加快推進集鎮(zhèn)開發(fā)建設。農村小康示范村建設工程全面啟動，10個小康示范典型村、14個小康示范先行村的創(chuàng)建工作扎實有效展開。三是交通建設加速推進。上半年累計完成投資7000萬元。沿江公路、南海公路等7項重點道路工程全線開工，“寬路狹橋”改造工程正加緊實施，干線公路綠化工程全部完成，320公里的鎮(zhèn)通村農村公路工程全面啟動。

回顧上半年的工作實踐，我們深刻體會到：

——審時度勢，科學謀劃，是實現率先發(fā)展的謀事之基。我們認真領會、深入思考科學發(fā)展觀的豐富內涵，正確分析形勢，科學謀劃全局。我們突出率先發(fā)展這一主題，努力在發(fā)展的內涵上求全，在發(fā)展的速度上求快，在發(fā)展的道路上求特，在發(fā)展的合力上求強；我們鎖定“兩個確?！钡哪繕耍_保主要經濟指標占蘇中地區(qū)的份額有新的提升，確保統籌發(fā)展水平居南通前列；我們貫徹“內抓統籌、外抓接軌、全面跨越”的方針，加大統籌力度，加快接軌步伐，推動各項工作實現全面跨越。我們堅持把加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念根植在思想上，體現在方法上，落實在行動上，動員各級黨政組織和廣大干部群眾，集中精力抓經濟、齊心協力謀發(fā)展，努力做到條件再苦，加快發(fā)展的信念不動搖；困難再多，加快發(fā)展的氣勢不減弱；壓力再大，加快發(fā)展的意志不衰退，全市上下形成了自我加壓求發(fā)展、真抓實干促發(fā)展、奮勇爭先快發(fā)展的生動局面。

——拓寬思路，創(chuàng)新舉措，是實現率先發(fā)展的取勝之道。思路決定出路，創(chuàng)新才能突破。面對經濟發(fā)展中遇到的各種新情況、新挑戰(zhàn)，我們堅持科學判斷，積極應對，引導各級干部創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)新中尋找出路，在創(chuàng)新中實現突破。針對用地瓶頸制約，我們全力加快濱海工業(yè)集中區(qū)開發(fā)進程，積極推進標準廠房建設，指導企業(yè)加速技術改造。針對企業(yè)融資困難的情況，我們促進銀企加強合作，指導和支持民營擔保公司拓展業(yè)務，千方百計幫助企業(yè)拓寬投融資渠道。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的突出矛盾，我們研究制定了扶持經濟薄弱鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策意見。針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，我們深入企業(yè)加強調研，有針對性地實行一企一議、一廠一策，扶持骨干企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品牌、做強實力。針對“三農”工作的新變化，我們堅持用發(fā)展工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，大

[1][2][3][4][5]下一頁

第二篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發(fā)展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發(fā)展環(huán)境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續(xù)影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發(fā)展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發(fā)展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，完全可以把經濟下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發(fā)展的實際，我們確定明年經濟發(fā)展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來自于九江區(qū)位優(yōu)勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業(yè)主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項目的密集區(qū)、工業(yè)的增長極。在推進沿江開發(fā)的過程中，要堅持高起點開發(fā)。堅持規(guī)劃先行，園區(qū)、項目、產業(yè)、港口、物流、城市等統籌發(fā)展。要堅持互動式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業(yè)對接，不斷完善沿江區(qū)域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發(fā)，堅持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現有骨干企業(yè)的擴能。抓現有骨干企業(yè)的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強與中央和省屬企業(yè)的對接，千方百計爭取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產業(yè)聚集是做強工業(yè)的核心。要注重產業(yè)規(guī)劃。在制定產業(yè)規(guī)劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續(xù)性，對產業(yè)發(fā)展方向和內在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業(yè)招商，注重產業(yè)配套。在推進產業(yè)聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進優(yōu)勢產業(yè)的上下游配套項目，延長產業(yè)鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮(zhèn)化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規(guī)劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續(xù)建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發(fā)展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發(fā)展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規(guī)費等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發(fā)展堅定不移。在重點抓好沿江開發(fā)、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區(qū)要做強。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業(yè)富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發(fā)展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業(yè)扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會保障。此外，要創(chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規(guī)補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命?，F在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創(chuàng)造一流業(yè)績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發(fā)展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風。艱苦環(huán)境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節(jié)即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協調、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關于市委常委會××年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統一思想，堅定信念

××年，是南昌經濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現代區(qū)域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發(fā)展取得了比預料好的成績，繼續(xù)呈現出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質文明與政治文明、精神文明建設協調發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質的變化。一是第二產業(yè)占的比重首次超過一半，達到，工業(yè)主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經濟發(fā)展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發(fā)展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數達到點，企業(yè)景氣指數達到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際?，F在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業(yè)為基礎的現代區(qū)域經濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發(fā)展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內外產業(yè)轉移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機遇的一種表現；規(guī)范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機遇的表現。

這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經濟的本領得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發(fā)展水平和土地經營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現在有極少數同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系。樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，努力實現經濟社會的快速、協調、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協調發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發(fā)展水平偏低。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。從全國看，地區(qū)經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經領先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發(fā)展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優(yōu)，才能實現做大做強南昌的目標。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協調發(fā)展，高度重視經濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展，堅持促進社會全面發(fā)展，堅持實現人與自然的和諧發(fā)展，努力實現快速發(fā)展、協調發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統一。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協調、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發(fā)展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協調發(fā)展的工作方略，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協調、持續(xù)發(fā)展，為實現南昌率先崛起、服務全省發(fā)展奠定堅實的基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展的目標任務是：國內生產總值，增速確保，力爭；全社會固定資產投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。

實現上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現經濟快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發(fā)展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發(fā)展。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業(yè)重要基地建設。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內家重點大型企業(yè)集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經濟實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進工業(yè)主導型經濟結構的進一步形成。加快發(fā)展現代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業(yè)大轉移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經設立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協調機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領導到重點企業(yè)現場辦公工作機制，協調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經濟指標在年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產業(yè)配套，做大支柱產業(yè)。產業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎設施建設、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區(qū)也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區(qū)功能；強化產業(yè)定位，實現錯位發(fā)展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當前和長遠發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰(zhàn)略投資者單獨或聯合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發(fā)展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護消費者權益，創(chuàng)造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。

⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發(fā)展的有機結合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進程，重要的規(guī)劃一律要組織國內甚至國際招標。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經營水平。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設花園城市的標志性城區(qū)，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質量建設的優(yōu)質、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協調發(fā)展

⒈統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經濟發(fā)展?？h域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發(fā)展，關系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。為此，必須切實加快縣域經濟發(fā)展，提升縣域經濟實力。一是要加大農村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農業(yè)和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農業(yè)的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業(yè)補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業(yè)信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，切實加快傳統農業(yè)向產業(yè)化經營轉變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現代工業(yè)生產方式來推進農業(yè)產業(yè)化經營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農產品加工，作為農業(yè)和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業(yè)的主力軍；積極開辟農業(yè)產業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產業(yè)基地，形成規(guī)模化、基地化、企業(yè)化經營格局。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結構，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經濟發(fā)展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經濟相互融合、相互促進、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現大、中、小城市協調發(fā)展。

２、統籌經濟社會發(fā)展，實現經濟社會的共同進步、全面發(fā)展。一是要在加快經濟發(fā)展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展。必須適應我市打造現代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關部門要認真研究，創(chuàng)造性地推進這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統一戰(zhàn)線，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護社會安全穩(wěn)定的關系。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確保”，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統籌各次產業(yè)發(fā)展，加快服務業(yè)的發(fā)展。突出是適應工業(yè)化快速推進的要求，加快培育和發(fā)展現代服務業(yè)。對提高國民素質、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務領域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業(yè)；高度重視發(fā)展信息產業(yè)，將其作為我市高新技術產業(yè)的支柱產業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設；大力推動會展經濟的發(fā)展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區(qū)服務業(yè)工作水平，建立相應的工作協調機構，完善相關的運作機制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務和社區(qū)服務的范圍和領域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數多、方便群眾生活的作用；要創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，做大做強做特商貿業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業(yè)發(fā)展的統籌和協調，使二、三產業(yè)更加協調發(fā)展。

４、統籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，做好環(huán)境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實現經濟社會持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經濟和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經濟社會發(fā)展的體制性障礙。

⒉營造良好環(huán)境，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經濟發(fā)展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質，加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展營造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質是事業(yè)成敗的關鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領導班子建設。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質和領導能力；要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團結和整體合力；要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風，在本地區(qū)、本部門倡導和形成積極進取、開拓創(chuàng)新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關系、干群關系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監(jiān)察機關結合正在進行的機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監(jiān)督機制，既要強化上級的監(jiān)督責任，又要增強各級黨政班子內部的監(jiān)督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創(chuàng)業(yè)型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風。當前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，對黨員干部特別是領導干部來說，最重要的就是要加強修養(yǎng)、提高境界，正確認識和處理好事業(yè)與個人利益兩者之間的關系，切實做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證。現在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務求在服務經濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規(guī)范領導干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務求在促進領導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發(fā)了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執(zhí)行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協調、持續(xù)發(fā)展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經濟發(fā)達地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經濟開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。三是要把發(fā)展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經濟和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結構合理、素質相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經濟社會的快速、協調、持續(xù)發(fā)展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導干部尤其是“一把手”政績的重要內容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進培養(yǎng)力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們全身心地投入到加快南昌發(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統一。只要我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協調、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！

第四篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發(fā)展綠色產業(yè)爭創(chuàng)人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發(fā)展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務，提升一產、主攻二產、發(fā)展三產，經濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業(yè)成為產業(yè)建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮(zhèn)建設成效明顯?？h城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮(zhèn)建設持續(xù)加強，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業(yè)全面進步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創(chuàng)”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發(fā)展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業(yè)建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發(fā)展綠色產業(yè)符合__縣情，實施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發(fā)展需要。

實施突破發(fā)展，是時代發(fā)展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發(fā)展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業(yè)建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會落后，惟有突出重點，實施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發(fā)展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發(fā)展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財富作為支撐。經濟突破發(fā)展，社會才更和諧。

實施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設綠色產業(yè)基地為重點，實施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點，夯實突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經濟環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在市委十屆一次全會上的講話

在市委十屆一次全會上的講話

（2011年8月11日）

仇 和

同志們：

今天上午，中國共產黨昆明市第十次代表大會圓滿完成各項議程、勝利閉幕。大會通過充分醞釀和討論，選舉產生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委十屆一次全會又選舉產生了新一屆市委常委、書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的全體同志，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

2007年12月28日，省委安排我到昆明擔任市委書記。在與全市干部群眾一起學習、工作、生活的1313個日日夜夜里，我對昆明從陌生到熟悉再到親切，已經深深愛上了這座四季如春、充滿生機活力的城市。這次能當選為新一屆市委書記，我倍感榮幸、倍受鼓舞，深感使命光榮、責任重大，同時也對未來充滿信心、激情滿懷。我將一如既往、毫無保留地把自己的熱情和力量奉獻給昆明這片熱土，奉獻給勤勞智慧的昆明人民，用累不垮的精神、耗不盡的精力、干不厭的激情、折不撓的毅力，繼續(xù)與大家一道推動昆明這艘“巨輪”乘風破浪、快速前行，努力向組織和人民交上一份滿意的答卷。真誠希望各位市委常委、市委委員、市委候補委員和市紀委委員支持我、幫助我、監(jiān)督我！

新一屆市委領導班子，受命于“十二五”規(guī)劃開局、橋頭堡建設全面實施的重要時期，受命于昆明區(qū)域性國際城市建設揚帆啟航、全面小康進入決戰(zhàn)階段的關鍵時刻。省委、省政府對我們寄予厚望，昆明百姓對我們充滿期待，社會各界對我們高度關注?？梢哉f，我們工作的狀態(tài)和成效，不僅關系到個人的進退榮辱，還關系到昆明726萬各族群眾的幸福安康，更關系到昆明未來的發(fā)展前景。新當選的每一位班子成員都要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員和各族人民對我們的信賴和期待，視信任為責任、視責任為使命、視使命為生命，始終做到虛心、同心、全心，踏實、務實、誠實，想事、干事、成事，公正、廉政、勤政、優(yōu)政，不辱使命、不負重托，全面加快區(qū)域性國際城市建設，努力在科學發(fā)展社會和諧中造福人民。借此機會，我代表新一屆市委領導班子講幾點意見，與同志們共勉。

第一，宏偉的目標、嶄新的征程，要求我們在勤學善思中謀科學發(fā)展之策。發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是真理。國際社會不再認同傳統的發(fā)展模式，老百姓也不再認同傳統的發(fā)展方式，子孫后代也不容許我們走傳統的發(fā)展路子?？茖W發(fā)展既是必由之路，也是一條需要不斷探索的征程。在前進的道路上，我們必然會遇到這樣那樣的困難和問題，面臨各種各樣的壓力和挑戰(zhàn)；實現“加快建設區(qū)域性國際城市，在科學發(fā)展社會和諧中造福人民”的宏偉目標，也必將會面臨很多新的形勢和新的情況。所有這些，都對我們新一屆市委領導班子的能力和素質提出了新的更高的要求。我們班子每一位成員都要把加強學習作為履行好職責的第一需要，使“帶頭學習、帶領學習”成為一種責任，使“工作學習化、學習工作化”成為一種樂趣，使“學有所獲、學有所用”成為一種動力，把學習成果轉化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、駕馭全局的本領，切實擔當起領導全市科學發(fā)展的時代重任。要強化理論學習，不斷提高政治素質、理論素養(yǎng)和政策水平，始終把握正確的政治方向，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要虛心向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，努力做到學以立德、學以增智，學以致用、學以創(chuàng)業(yè)。要通過加強學習，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷提高領導科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的能力水平。

第二，宏偉的目標、嶄新的征程，要求我們在搶抓機遇中行富民強市之舉。機遇是特定形勢下可供利用且不可多得的稀缺資源。縱觀國際國內形勢，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，昆明歷史性地迎來了新一輪西部大開發(fā)和實施橋頭堡建設的兩大機遇，進入了經濟發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅期、對外開放的提速期、文化事業(yè)的繁榮期和社會建設的轉型期。這為我們新一屆市委領導班子提供了干事創(chuàng)業(yè)的良好機遇和廣闊舞臺。對于個人來說，能夠在這樣的時代、這樣的階段為官從政，是非常幸運的，時間也是非常有限的。機遇千載難逢，不可有點滴錯失；機遇稍縱即逝，不可有絲毫懈怠。能否把握機遇、抓住機遇、用好機遇，既是對我們每一位班子成員責任心、事業(yè)心的檢驗，也是對我們新一屆班子執(zhí)政能力的考驗。我們絕不能在等待觀望中錯失機遇，更不能在無謂爭論中喪失機遇，必須想方設法去抓，領先一步去搶，在搶抓機遇中行富民強市之舉，加快轉變經濟發(fā)展方式、增創(chuàng)現代產業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快提升城市功能品質、做優(yōu)區(qū)域性國際城市新載體，加快實施全域城鎮(zhèn)化、形成城鄉(xiāng)聯動發(fā)展新格局，加快促進改革開放、構建全省橋頭堡建設新高地，加快建設泛亞文化名城、展現文化繁榮發(fā)展新氣象，加快發(fā)展社會事業(yè)、開創(chuàng)人民幸福生活新境界，加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、打造最適宜人居新家園，更好地為昆明發(fā)展盡職責、作貢獻，更好地為昆明人民謀利益、添福祉。

第三，宏偉的目標、嶄新的征程，要求我們在拼搏奮進中務干事創(chuàng)業(yè)之實。全市黨員和人民把鮮花和信任給了我們，也把期望和責任給了我們。黨代會期間，群眾關注的是我們說什么；黨代會之后，群眾關注的是我們干什么。將來的路如何走、人生的歷史怎么寫，干不干事、怎么干事、干成什么樣的事，能否對得起百姓寄予我們的期望，能否對得起組織提供的干事創(chuàng)業(yè)的機會，能否對得起自己身處的這個時代，這些問題都值得我們深入地思考。新一屆市委領導班子成員要立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事，必須在其位、謀其政、盡其責，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放在狠抓落實上，把一切工夫下在務求實效上，真正做到“當一任領導，興一方經濟，富一方百姓，保一方穩(wěn)定”。要集中精力抓大事。從文山會海和事務性工作中解脫出來，緊緊抓住事關發(fā)展全局的重大問題，緊緊抓住那些牽一發(fā)而動全身的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，把主要精力放在謀大事、抓大事、成大事上，一點一點突破、一個一個解決、一件一件辦成。要千方百計抓項目。按照重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化的要求，多對上爭取項目、多招商引進項目、多服務建設項目，心里想著項目、眼睛盯住項目、手中抓實項目、一切為了項目，以項目論英雄、以項目求實效。要全力以赴抓落實。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持真抓實干、攻堅克難的工作作風，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底、見到成效，確保黨代會確定的各項目標任務落到實處，努力創(chuàng)造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。第四，宏偉的目標、嶄新的征程，要求我們在踐行宗旨中收造福人民之效。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量一名黨員領導干部是否合格的標尺，也是指引、評價和檢驗我們一切執(zhí)政活動的最高標準。加快建設區(qū)域性國際城市，在科學發(fā)展社會和諧中造福人民，這是新一屆市委領導班子對全市人民的莊嚴承諾。我們必須始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在任何時候、任何場合、任何情況下，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，與群眾心連心同呼吸共命運的立場不能變，誠心誠意為群眾辦實事謀利益的勁頭不能減，努力使人民群眾生活得更加殷實、更加安康、更有尊嚴。要深懷愛民之心。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要牢記宗旨，心系百姓，始終做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要恪盡為民之責。必須牢記，我們手中的權力是人民賦予的，一定要對人民負責。要堅持民生優(yōu)先發(fā)展導向，把改善民生作為第一要事，把服務人民視為應盡的責任，使我們作出的每個決策，都能反映最廣大人民群眾的意愿；我們所做的每項工作，都能符合最廣大人民群眾的利益；我們所取得的每點成績，都能實實在在地普惠于民。要多辦利民之事。牢記群眾利益無小事，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的現實利益和長遠利益、具體利益和根本利益、整體利益和局部利益有機結合起來，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾一天比一天過得稱心、過得開心、過得舒心。

第五，宏偉的目標、嶄新的征程，要求我們在團結協作中造群策群力之勢。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊；一個人，融于集體才能有所作為。一個地方，領導班子團結，就會政通人和、事業(yè)興旺；領導班子渙散，必將矛盾叢生、貽誤發(fā)展。今天，共同的事業(yè)、共同的追求、共同的責任使我們走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。希望大家時刻以事業(yè)為重、以大局為重，倍加珍視團結，精心維護團結，自覺加強團結，努力打造一個思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干的領導集體。講團結必須顧大局。我們講的團結，是講原則、講黨性的團結，是深層次的、高質量的團結。要破除好人主義和私心雜念，在大是大非和重大原則問題上，要敢于堅持真理，敢于堅持正義，敢于動真碰硬。要堅持和完善民主集中制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。講團結需要多包容。要有容事容人、不計恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，堅持大事講原則、小事講風格，發(fā)現問題及時提醒，見到不足及時指出，互相信任、互相支持、互相配合，陽光待人、陽光人生、陽光一生。講團結也要講感情。要懂得欣賞同事、尊重同事、善待同事，不搞親親疏疏、不搞團團伙伙、不搞小圈子，不以人際劃線、不以地域取人，做到在政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協作、生活上互相關心、感情上其樂融融。通過我們常委“一班人”的團結，帶動市級幾套班子“一層人”的團結，形成全市上下“一群人”的團結，上下齊心、同頻共振，下好一盤棋、打好總體戰(zhàn)，努力營造同心同德搞建設、群策群力促發(fā)展的良好氛圍和生動局面。

第六，宏偉的目標、嶄新的征程，要求我們在廉潔自律中樹勤政廉政之風。廉貪一念間，榮辱兩重天；一失足成千古恨，再回首已百年身。世界上有些事情可以有千百次失敗，只要有一次成功就行；有些事情可以有千百次成功，卻經不起一次失敗。我們能走上今天的這個崗位，既是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個人長期努力的結果。作為領導干部，必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和人民群眾中產生重要影響，都直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。新一屆市委領導班子成員要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以自重鑄品德，以自省管小節(jié)，以自警慎言行，以自勵持操守，始終保持清廉、務實、為民的公仆本色。要正確對待權力。權力不是享受、是責任，權力不是安逸、是辛勞，權力不是獲取、是奉獻。要始終堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利，珍惜手中的權力，牢記肩上的責任，真正把權力用到推動科學發(fā)展、促進社會和諧、造福昆明人民上來。要正確對待名利。為人處世，常留一份寧靜給自己；為官從政，多存一份淡泊在心底。任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，不為奢靡所惑、不為積習所蔽、不為人情所擾、不為名利所累。要正確對待監(jiān)督。監(jiān)督是提醒、更是關心，是約束、更是愛護。要自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下, 坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。

同志們，宏偉的目標，激勵我們承前啟后、繼往開來；嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市廣大黨員干部和各族人民，勵精圖治、勇往直前，共同開創(chuàng)昆明更加美好燦爛的明天！