第一篇：在縣委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告(定稿)

全面深化“雙學(xué)雙爭(zhēng)”創(chuàng)新實(shí)踐 確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局

——在縣委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

吳 衛(wèi) 國(guó)（2011年7月7日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市委有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年主要工作，深化部署下半年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下以深入開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”主題活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全力以赴狠抓重點(diǎn)突破，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局，努力為幸福高淳建設(shè)打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我代表縣委常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、集中力量抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型惠民生，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福高淳總攬全局，以組織實(shí)施項(xiàng)目投資突破年、民生保障落實(shí)年、基層組織建設(shè)年活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)力高淳、魅力高淳、活力高淳、合力高淳建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。1—6月，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.3億元，增長(zhǎng)21%；財(cái)政收入14.38億元，增長(zhǎng)32.6%，地方一般預(yù)算收入9.37億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投

資117億元，增長(zhǎng)29.5%，其中工業(yè)投入84億元，增長(zhǎng)26.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8100元，增長(zhǎng)15.5%。

（一）以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，“實(shí)力高淳”建設(shè)邁出新步伐。外資項(xiàng)目在強(qiáng)化招商選資中呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)。先后獲得展華電子、華通電子等一批重大外資儲(chǔ)備項(xiàng)目、總投資超過(guò)20億美元，其中投資超億美元項(xiàng)目5個(gè)；全縣合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)到6739萬(wàn)美元、2175萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)269.5%、123.3%。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)在強(qiáng)化政策激勵(lì)中彰顯發(fā)展活力。制定出臺(tái)《關(guān)于加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的意見(jiàn)》等產(chǎn)業(yè)政策，大力推動(dòng)軟件和服務(wù)外包、科技研發(fā)、電子商務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，與世界500強(qiáng)企業(yè)IBM簽訂投資9億美元的軟件主題技術(shù)園區(qū)合作協(xié)議，與國(guó)家工信部聯(lián)合共建全國(guó)首家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，成功引進(jìn)北京東西南北網(wǎng)絡(luò)、上海集縱等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。1—6月全縣實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額1.8億元、服務(wù)外包執(zhí)行額2150萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)113%、20%。特色產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)中持續(xù)優(yōu)化發(fā)展。蘇皖汽車城一期、高淳商貿(mào)城改造、縣水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目順利推進(jìn)，蘇寧廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目簽約落戶，1—6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額、市場(chǎng)交易額分別達(dá)到48.6億元、51億元，同比增長(zhǎng)19.6%、22.6%。游子山森林公園景觀改造、配套設(shè)施建設(shè)取得階段性成效，高淳老街東延、漆橋老街保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目推進(jìn)力度加大，以第三屆

國(guó)際慢城金花旅游節(jié)為重點(diǎn)帶動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為新亮點(diǎn)，1—6月實(shí)現(xiàn)旅游總收入12億元、接待游客115萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)43.7%、40.2%。建筑業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新增國(guó)家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，南京六建、環(huán)盛消防入圍全省建筑“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，高淳跨入江蘇“建筑強(qiáng)縣”行列，1—6月實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值110.3億元、上繳地方稅收2.36億元，同比增長(zhǎng)37.5%、9.5%。造船水運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成功開(kāi)通首條國(guó)際海運(yùn)航線，1—6月新建在建船舶98萬(wàn)噸位，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入28.3億元、同比增長(zhǎng)10.3%。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程，武家嘴農(nóng)業(yè)科技園熱帶雨林館等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、固城臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外招商工作初見(jiàn)成效，固城湖螃蟹榮獲“中國(guó)具有影響力合作社產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)”，1—6月全縣新增園區(qū)農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.3萬(wàn)畝，新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織58家。

（二）以實(shí)施城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌為帶動(dòng)，“魅力高淳”建設(shè)形成新亮點(diǎn)。城市現(xiàn)代化建設(shè)全面提速。注重以組團(tuán)化開(kāi)發(fā)模式推動(dòng)新一輪城市建設(shè)，精心修編北部商務(wù)區(qū)控制性詳規(guī)，啟動(dòng)實(shí)施大豐河整治、學(xué)山路北延等“城市北擴(kuò)”工程，大力推進(jìn)縣城主次干道延伸拓寬及城中村拆遷、老小區(qū)整治等老城改造項(xiàng)目，城市化改造拆遷面積再創(chuàng)新高、達(dá)到35.8萬(wàn)平方米。區(qū)域大交通建設(shè)加快推進(jìn)。溧蕪高速西段、寧高新通道等重大工程前期準(zhǔn)備基本完成，省道246、老椏路拓寬、楊家灣和下壩復(fù)線船閘等項(xiàng)目提速推進(jìn)，固城湖大橋至水碧橋干線、紅旗路拓寬等工程開(kāi)工建設(shè)，省道239東段拓寬工程建成通車。新一輪生態(tài)建設(shè)有序展開(kāi)。全面啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治重點(diǎn)工程，完成胥河整治、農(nóng)村河塘河道疏浚、環(huán)固城湖地質(zhì)環(huán)境治理等生態(tài)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)10公里，新增“綠色高淳”造林面積1.4萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)彰顯新的成效。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“123”工程，新發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目239個(gè)、實(shí)施生態(tài)文明村創(chuàng)建項(xiàng)目400個(gè)，市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目一期建成投用，村級(jí)能力建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新提升。

（三）以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐為抓手，“活力高淳”建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持典型引路、示范引領(lǐng)，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐，特別是以市委、市政府表彰“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“村官楷?！蔽淅^軍同志，作出在全市開(kāi)展“農(nóng)村干部學(xué)武繼軍，農(nóng)村發(fā)展學(xué)椏溪；爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾貼心人”活動(dòng)的決定為契機(jī)，按照先學(xué)一步、學(xué)深一步的要求，大力開(kāi)展“雙學(xué)典型在高淳、我們自己怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全縣上下在學(xué)典型找差距中開(kāi)闊新視野、確立新目標(biāo)、推出新舉措，營(yíng)造了學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。精心組織開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，推出一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，圓滿完成鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推

直選試點(diǎn)工作，尤其在深化干部人事制度改革、擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政導(dǎo)向等方面進(jìn)行了新的探索，得到了中央督導(dǎo)組和省市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新增強(qiáng)基層發(fā)展活力，對(duì)各鎮(zhèn)全面推行差別化考核，重視抓好陽(yáng)江強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)、東壩統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)試點(diǎn)等工作，大力推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，不斷拓展鎮(zhèn)域發(fā)展空間，激發(fā)基層發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）以營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵，“合力高淳”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。注重在改善民生中凝聚合力。大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)改建、寶塔小學(xué)新建工程，積極啟動(dòng)保圣寺塔文化園、工人文化宮項(xiàng)目，基本建成全民健身中心、體育場(chǎng)和體育館項(xiàng)目，學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，成功創(chuàng)建省“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”、省“體育強(qiáng)縣”；不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)99.65%、100%，新增就業(yè)崗位7000個(gè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6520人次，成為“充分就業(yè)縣”；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，武家嘴老年公寓、輸變電網(wǎng)改造、縣房產(chǎn)交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展較快，開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民安臵房和豐河灣一期、康橋家園四期等保障性住房開(kāi)工建設(shè)，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等民生項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段。注重在抗旱減災(zāi)中凝聚合力。全力應(yīng)對(duì)今年歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻旱情，在第一時(shí)間迅速反應(yīng)、果斷決策，充分發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)和廣大黨員干部群眾投入抗旱保水源工作，不惜

代價(jià)把旱情損失降到最低程度，先后投入抗旱資金7200萬(wàn)元，搶補(bǔ)水源1.75億方，取得抗大旱保民生保生產(chǎn)全面勝利。注重在增進(jìn)和諧中凝聚合力。高度重視平安法治建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“五無(wú)村（社區(qū)）”創(chuàng)建，積極推動(dòng)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”建設(shè)，“生態(tài)法治”做法在全省推廣，繼續(xù)保持進(jìn)京非正常上訪“零登記”。注重在改進(jìn)作風(fēng)中凝聚合力。深入推進(jìn)懲防腐敗體系和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，建立完善縣管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、網(wǎng)上招投標(biāo)等制度，“12345”政府服務(wù)呼叫中心綜合考核得分在全市位居前列。注重在團(tuán)結(jié)干事中凝聚合力。積極支持人大及其常委會(huì)開(kāi)展依法監(jiān)督、加強(qiáng)視察調(diào)研、強(qiáng)化代表工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、建言獻(xiàn)策、匯聚力量的作用，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的人武、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，鞏固發(fā)展了政通人和的良好局面。

今年以來(lái)取得的新成績(jī)?yōu)閷?shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)，但我們也要清醒地看到發(fā)展中還面臨一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目建設(shè)取得的成效與項(xiàng)目集聚迎來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)還不相稱，重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化速度、投入進(jìn)度有待加快；二是城市發(fā)展的總體功能與城市空間的延伸拓展還不配套，縣城人口集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等綜合承載能力有待提升；三是民生事業(yè)的投入保障與社會(huì)建設(shè)的剛性需求還不協(xié)調(diào)，尤其是促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)新社會(huì)管理的力度有待加大；四是干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的最新要求還

不適應(yīng)，推動(dòng)發(fā)展的思想理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新能力和作風(fēng)效能有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須采取更加扎實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、全面深化“雙學(xué)雙爭(zhēng)”創(chuàng)新實(shí)踐，努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

前不久，市委、市政府把全市鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)典型都選樹(shù)在高淳，這是對(duì)武繼軍“村官楷模”、椏溪生態(tài)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度褒獎(jiǎng)，也是對(duì)高淳推進(jìn)“三創(chuàng)”實(shí)踐、堅(jiān)持特色發(fā)展路徑的充分肯定。最近，市委又召開(kāi)十二屆二十二次全會(huì)，對(duì)南京“十二五”科學(xué)發(fā)展作出了《關(guān)于聚焦“四個(gè)第一”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略打造中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城的決定》，要求全市堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)綠色發(fā)展之路，這一方面充分表明了市委市政府搶抓創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三次機(jī)遇的堅(jiān)定決心，另一方面牢牢確立了南京在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范的發(fā)展路徑。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展，不僅是南京未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，更是指引高淳轉(zhuǎn)型跨越、幸福趕超的戰(zhàn)略導(dǎo)向。我們既要從中增強(qiáng)動(dòng)力與信心，更要從中感受壓力和差距，尤其要以深入開(kāi)展“雙學(xué)典型在高淳、我們自己怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)為新動(dòng)力，全面深化“雙學(xué)雙爭(zhēng)”主題實(shí)踐，更加自覺(jué)地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、跨越趕超作為內(nèi)在追求，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起作為現(xiàn)實(shí)路徑，全力爭(zhēng)創(chuàng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高淳特色、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的高淳模式、提速跨越發(fā)展的高淳速度，努力把高淳建成

全市城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會(huì)關(guān)系最和諧地區(qū)。

（一）著力營(yíng)造理念創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，以更加開(kāi)闊的眼界和思路推動(dòng)新一輪發(fā)展。要清醒認(rèn)識(shí)高淳發(fā)展階段的新變化新特征，大力推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式的創(chuàng)新，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先作為戰(zhàn)略支撐，把推動(dòng)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、惠民發(fā)展作為主要抓手，不斷賦予幸福高淳建設(shè)新的內(nèi)涵，在堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、富民與強(qiáng)縣相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相同步的特色發(fā)展道路中尋求新空間，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。要積極思量在省市發(fā)展坐標(biāo)中的高淳之位，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高淳之策，大膽思考科學(xué)發(fā)展大潮流中的高淳之變，緊緊圍繞“躋身全省一流、蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)定位，在縣域發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)、人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)、制度先試、園區(qū)先行等方面進(jìn)一步解放思想，著力解決發(fā)展理念、發(fā)展視野、發(fā)展體制等方面的障礙，推動(dòng)高淳在科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝弧⒏母飫?chuàng)新?tīng)?zhēng)第一、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一的實(shí)現(xiàn)路徑上走得更快更穩(wěn)更好。

（二）著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，高淳在蘇南板塊中無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平都處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。然而，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的資源環(huán)境剛性約束、要素瓶頸日益突出、社會(huì)矛盾不斷增多等發(fā)展制約，一方面警醒高淳——蘇南發(fā)展模式難以復(fù)制，必須打破傳統(tǒng)路徑依賴；另

一方面鞭策高淳——充分釋放資源效應(yīng)，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別是要把“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)看作是市委交給我們的特殊使命，也是高淳享有的“政治紅利”，更是高淳調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要“風(fēng)向標(biāo)”。要主動(dòng)順應(yīng)后工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要突出以IBM“智谷精英”計(jì)劃為主體，打造8平方公里的科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，搭建功能強(qiáng)大、機(jī)制靈活的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新資源與高淳地處南京近郊、蘇皖交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及日益彰顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、業(yè)已改進(jìn)的交通優(yōu)勢(shì)等高效配臵、綜合集成，從而破解我縣產(chǎn)業(yè)能級(jí)偏低、高端人才緊缺等瓶頸，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、生態(tài)化融合發(fā)展，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭旗艦企業(yè)。

（三）著力營(yíng)造生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，必須敬畏規(guī)律、尊重規(guī)律，敬畏自然、尊重自然。綠水青山是高淳最大的優(yōu)勢(shì)，也是最大的吸引力、最大的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我縣發(fā)展進(jìn)入了蓄勢(shì)已發(fā)的新階段，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是需要的，但高淳的發(fā)展決不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)。高淳要融入長(zhǎng)三角、融入南京，首先要按照國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提出的“形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境”要求，按照市委十二屆二十二次全會(huì)提出的“建立創(chuàng)新型、生態(tài)化經(jīng)濟(jì)體系與可持續(xù)、綠色化資源環(huán)境的發(fā)展模式”要求，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明的新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以綠色GDP為核心理念，以保

護(hù)改善生態(tài)環(huán)境為前提，以全國(guó)生態(tài)文明縣、中國(guó)最佳人居環(huán)境城市、國(guó)家級(jí)低碳生態(tài)城示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入效益，積極發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和改造、建設(shè)工程，充分利用高淳山、水、城、林資源，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的新文明形態(tài)，形成“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

（四）著力營(yíng)造幸福趕超優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全縣上下正在合力建設(shè)“幸福高淳”，這既是我縣發(fā)展的根本目標(biāo)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的新模式、新路徑、新載體。高淳要在全市乃至全省爭(zhēng)得地位、贏得尊重，力創(chuàng)“幸福高淳”新優(yōu)勢(shì)極其關(guān)鍵。要進(jìn)一步深化“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、文化靈秀、和諧安康”幸福高淳建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、民富為綱、民享為先、民安為基、民強(qiáng)為重，積極統(tǒng)籌好不斷增長(zhǎng)的民富愿望倒逼經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷增進(jìn)的民享期盼倒逼環(huán)境的優(yōu)先保護(hù)、不斷增加的民生投入倒逼結(jié)構(gòu)的持續(xù)提升、不斷增高的民安意愿倒逼管理的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之間的關(guān)系，著力構(gòu)建提升群眾綜合素質(zhì)和生活品質(zhì)的工作機(jī)制，形成人人是創(chuàng)造幸福的載體、個(gè)個(gè)是享受幸福的對(duì)象、我為別人的幸福努力工作、別人為我的幸福創(chuàng)造條件的良性循環(huán)，讓全縣人民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中建設(shè)幸福，在參與奉獻(xiàn)中共享幸福，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中提升幸福，在收入倍增中實(shí)現(xiàn)幸福。

三、堅(jiān)定不移聚焦重點(diǎn)狠抓質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局

下半年全縣工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)及全市鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)持以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福高淳為主線，以學(xué)趕先進(jìn)典型、奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，深入推進(jìn)項(xiàng)目投資突破年、民生保障落實(shí)年、基層組織建設(shè)年活動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、工作質(zhì)量，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，圓滿完成“十二五”開(kāi)局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅要重視發(fā)展總量，更要注重運(yùn)行質(zhì)量，只有堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為主攻重點(diǎn)，高淳的經(jīng)濟(jì)才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨越。

注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資。把集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源作為招商選資的重中之重，深入實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，更加注重引進(jìn)擁有高新技術(shù)的外資企業(yè)，特別是具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的跨國(guó)公司，并通過(guò)資金、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)、合作、兼容、配套等形式，發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚，年內(nèi)確保引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家以上，簽約外資突破20億美元、注冊(cè)外資達(dá)到5億美元、到賬外資超過(guò)1億美元；更加注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)央企、優(yōu)質(zhì)民企的對(duì)接，引進(jìn)一批科技型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、稅源型的龍頭企業(yè)，一批外延程度大、集聚效應(yīng)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，全年引進(jìn)超億元投資項(xiàng)目不少于10個(gè)；更加注重促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚，把招商重心向引進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，向引進(jìn)智慧型企業(yè)、智力型成員轉(zhuǎn)變，突出“招才引智”先行，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)。

全力打造創(chuàng)新園區(qū)。把縣開(kāi)發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要載體，按照建設(shè)東部科技新城的要求，以優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃為龍頭、培育產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)、征地遷居擴(kuò)容為重點(diǎn)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，集中力量打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，尤其要加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)政策集成平臺(tái)，制定出臺(tái)高端科技人才、科技金融創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)政策意見(jiàn)，進(jìn)一步把政策資源向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，把土地資源、用地指標(biāo)向特定扶持目標(biāo)產(chǎn)業(yè)聚焦，在財(cái)政投入、稅收減免及科技企業(yè)上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)方面加大扶持力度，在加快園區(qū)征地遷居、安臵住房建設(shè)中拓展科技創(chuàng)業(yè)承載空間，傾力支持企業(yè)建立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和院士工作站、博士后工作站，推動(dòng)園區(qū)與科研院所共建大學(xué)科技園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的優(yōu)越性；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺(tái)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，做到人才資本優(yōu)先積累、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才投入優(yōu)先保障，重點(diǎn)啟動(dòng)人才公寓、創(chuàng)業(yè)專家樓項(xiàng)目建設(shè)，以更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)越的環(huán)境，吸引高端人才、緊缺人才來(lái)淳創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，打造創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地和新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心，提升縣質(zhì)量中心、政產(chǎn)學(xué)研金合作聯(lián)盟科技服務(wù)功能，形成一批集約化、專業(yè)化、信息化的科技孵化器、加速器和中試基地，提高科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化的成功率；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，采取做大縣開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)投公司、引進(jìn)組建創(chuàng)投基金和股權(quán)基金、增加政府創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，推動(dòng)政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)、商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立銀企關(guān)系，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)企業(yè)與個(gè)人征信體系，培育發(fā)展科技創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)，打通成長(zhǎng)型科技企業(yè)市場(chǎng)化融資的便捷通道。圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展思路，堅(jiān)持用現(xiàn)代園區(qū)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，集中土地、項(xiàng)目、科技等要素資源向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)傾斜，重點(diǎn)加快武家嘴農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)技展覽館和現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、固城臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招商工作，提高永勝圩現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，不斷增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，今年新增園區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)面積不少于5萬(wàn)畝。

做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。制定創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以IBM基地創(chuàng)新為帶動(dòng)，不

斷強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)、基地孵化效應(yīng)，培育壯大軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，集聚發(fā)展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融投資、信息咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，多措并舉做大創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，全年軟件產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額、服務(wù)外包執(zhí)行額分別增長(zhǎng)150%、25%。提速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。建成蘇皖汽車城一期、華淳商城等專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)蘇寧廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，確保全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額、市場(chǎng)交易額雙超100億元。加快發(fā)展特色旅游業(yè)。實(shí)施高淳老街?jǐn)U建、生態(tài)之旅續(xù)建、薛城大遺址公園修建項(xiàng)目，推進(jìn)固城湖國(guó)家城市生態(tài)濕地公園、筑城圩水街、小河沿風(fēng)情街建設(shè)，加快漆橋老街保護(hù)開(kāi)發(fā)，著力打造體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色、山區(qū)風(fēng)情的農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，年內(nèi)游子山成功申報(bào)國(guó)家森林公園。

（二）全面提升環(huán)境質(zhì)量

突出功能提升與形態(tài)優(yōu)化互動(dòng)并進(jìn)，全面加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，精心構(gòu)建宜居樂(lè)居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

更快速度打造交通環(huán)境。以構(gòu)建對(duì)外大交通為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)溧蕪高速西段、寧高新通道高淳段等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，寧高輕軌、溧蕪高速東段等規(guī)劃項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，年內(nèi)建成省道246和蕪申運(yùn)河楊家灣船閘、下壩復(fù)線船閘主體工程；以實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路鎮(zhèn)鎮(zhèn)通為目標(biāo)，加快實(shí)施固城湖大橋至水碧橋干線、圩區(qū)南北干線、紅旗路拓寬改造等項(xiàng)目，按期建成

老椏路拓寬、椏楊線改造等工程，形成更加完善的縣域路網(wǎng)骨架；以推進(jìn)鎮(zhèn)村交通便捷化為抓手，繼續(xù)加大農(nóng)村道路新建改建力度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村道路“黑色標(biāo)準(zhǔn)化”、公交線路延伸偏遠(yuǎn)村。

更大力度改善城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“四區(qū)合一、組團(tuán)開(kāi)發(fā)”的思路，加快實(shí)施大豐河改造、溧蕪高速輔道等“城市北擴(kuò)”工程，年內(nèi)基本形成北部商務(wù)區(qū)道路框架，確保螃蟹節(jié)前完成淳南路西延、鎮(zhèn)興路西延、學(xué)山路北延等市政道路建設(shè)和老城區(qū)次干道景觀改造。按照“全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的要求，大力推進(jìn)新市鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，全面完成各鎮(zhèn)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃修編，整體提升集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，著重抓好椏溪集鎮(zhèn)改造提升、陽(yáng)江強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革、東壩統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)等工作，積極推動(dòng)椏溪?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)特色名鎮(zhèn)、東壩爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)園林小城鎮(zhèn)；啟動(dòng)村級(jí)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期工程，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，建成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)村項(xiàng)目和農(nóng)民集中居住區(qū)，提升村級(jí)能力和環(huán)境建設(shè)水平。

更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)主體水域環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)加大固城湖水環(huán)境綜合治理力度，啟動(dòng)實(shí)施圩區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖水系調(diào)整方案，扎實(shí)推進(jìn)漆橋河整治和新一輪農(nóng)村河塘河道清淤疏浚，認(rèn)真做好螃蟹養(yǎng)殖規(guī)模適度控制，加快建成新區(qū)污水處理廠、各鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)及村級(jí)污水處理設(shè)施，標(biāo)本兼治改善主體水域環(huán)境質(zhì)量。著力提升“綠色高淳”建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省道246、省道239、老椏路等綠色通道建

設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠化新村創(chuàng)建，不斷提高城市綠地率和城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)節(jié)能減排工作，堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、低附加值“兩高一低”企業(yè)，積極抓好環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)培育和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，年內(nèi)完成市下達(dá)的“兩高一低”企業(yè)治理和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，確?？h開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園考核驗(yàn)收。

（三）全面提升生活質(zhì)量

堅(jiān)持把提升群眾生活質(zhì)量作為發(fā)展根本，不斷加強(qiáng)以民富民享民安為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

大力拓寬增收富民渠道。進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極組織面向企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、企校聯(lián)合培訓(xùn)工作，扎實(shí)抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體培育工程和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)增收力度，繼續(xù)強(qiáng)化富民特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、商貿(mào)物業(yè)經(jīng)濟(jì)的吸納效應(yīng)，多渠道增加群眾經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、資產(chǎn)性收入。進(jìn)一步加大政策性增收推動(dòng)力度，突出抓好低收入純農(nóng)戶增收工作，嚴(yán)格落實(shí)失地農(nóng)民保障、老齡生活補(bǔ)助、靈活就業(yè)人員參保政策，較大幅度提高社會(huì)弱勢(shì)群體收入水平。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事工程。加快實(shí)施省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和合格幼兒園達(dá)標(biāo)工程，全面建成縣體育中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改建、寶塔小學(xué)及附屬幼兒園等項(xiàng)目，提

速推進(jìn)保圣寺塔文化園、新區(qū)醫(yī)院二期工程、工人文化宮建設(shè)，推動(dòng)省淳中創(chuàng)建全國(guó)一流高中、縣人民醫(yī)院申報(bào)省三級(jí)綜合醫(yī)院。全面完成區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水等惠民工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市規(guī)劃展覽館、水陽(yáng)江下游防洪治理等實(shí)事項(xiàng)目，不斷提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷及新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，扎實(shí)做好征地遷移保障安臵工作，加快建設(shè)豐和灣一期、康橋家園四期等經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房。

著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安高淳建設(shè)，重點(diǎn)抓好“五無(wú)村（社區(qū)）”創(chuàng)建、技防街道（單位）普及和道路監(jiān)控“320”、視頻監(jiān)控“村村通”、技防入戶全覆蓋等工程，持續(xù)加大治安安全、食品安全、生產(chǎn)安全等綜合整治力度。著力增創(chuàng)生態(tài)法治特色，以全面啟動(dòng)“六五”普法和生態(tài)法治績(jī)效考評(píng)為抓手，大力開(kāi)展民主法治“星級(jí)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大民主法治示范村創(chuàng)建覆蓋面，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣成功申報(bào)。全面營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)解調(diào)處、應(yīng)急管理機(jī)制，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)“大調(diào)解”、“大信訪”、“大維穩(wěn)”、“大防控”體系，全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)處等工作，推進(jìn)“一委一居（村）一站一辦”建設(shè)和社區(qū)“扁平化”管理，有效預(yù)防和妥善化解因征地拆遷、歷史遺留問(wèn)題等產(chǎn)生的矛盾糾紛，確保不發(fā)生有影響的群體性、越級(jí)訪等事件，爭(zhēng)創(chuàng)省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣和

法治建設(shè)先進(jìn)縣。

（四）全面提升工作質(zhì)量

打好“十二五”開(kāi)局之戰(zhàn)，提升工作質(zhì)量是關(guān)鍵，干部執(zhí)行能力是保障。全縣廣大黨員干部要大力增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，在重抓執(zhí)行、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

必須保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。近年來(lái)，我縣發(fā)展步伐明顯加快，但在綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在很大差距。因此，面對(duì)幸福高淳建設(shè)的新任務(wù)、人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，我們不能急功近利、急于求成，但也不能安之若素、得過(guò)且過(guò)，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，明確我們這一代要為高淳干什么，要為將來(lái)留什么；面對(duì)兄弟城市間你追我趕、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們不能盲目攀比、簡(jiǎn)單復(fù)制，但也不能視而不見(jiàn)、無(wú)動(dòng)于衷，必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕、不甘示弱的勇氣和志氣，竭盡全力實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展；面對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和制約因素，我們不能心浮氣躁、怨天尤人，但也不能心若止水、四平八穩(wěn)，致使問(wèn)題更為嚴(yán)重，發(fā)展更為被動(dòng)，局面更為不利；面對(duì)雙學(xué)典型在高淳的榮譽(yù)，我們不能自我否定、不以為然，但也不能自以為是、好大喜功，必須以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和真抓實(shí)干的工作干勁，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

必須找準(zhǔn)爭(zhēng)先進(jìn)位的趕超方向。在與先進(jìn)地區(qū)的比較借

鑒中，增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)趕超動(dòng)力，有利于我們爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新不止。省委、市委明確把太倉(cāng)作為高淳的學(xué)習(xí)標(biāo)桿，我們要全方位、寬領(lǐng)域?qū)W習(xí)太倉(cāng)等先進(jìn)城市，既比指標(biāo)，更比作風(fēng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣；既比速度，更比質(zhì)量，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的理念；既比產(chǎn)業(yè)，更比生態(tài)，追求差別發(fā)展的路徑；既比現(xiàn)狀，更比后勁，樹(shù)立后來(lái)居上的雄心。通過(guò)對(duì)比，既力戒自我滿足、固步自封、不思進(jìn)取，更看到自身優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特資源、發(fā)展后勁，進(jìn)而明確奮斗目標(biāo)、完善工作措施，真正做到以堅(jiān)定的發(fā)展信念抓落實(shí)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)抓落實(shí)，以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)抓落實(shí)，以創(chuàng)新的發(fā)展思維抓落實(shí)，把全縣的工作質(zhì)量提升到一個(gè)更高層面。

必須釋放攻堅(jiān)克難的最大能量。首先，攻堅(jiān)克難務(wù)必建立在科學(xué)決策、民主決策之上。以召開(kāi)縣第十一次黨代會(huì)為新起點(diǎn)，提高新一屆縣委班子在決策上總攬全局、統(tǒng)領(lǐng)各方的領(lǐng)導(dǎo)水平，調(diào)動(dòng)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，注重聽(tīng)證專家、問(wèn)計(jì)于民，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和重要決策，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)合理，為攻堅(jiān)克難提供強(qiáng)有力支持。其次，攻堅(jiān)克難務(wù)必貫穿于要素瓶頸破解之中。加快推進(jìn)新一輪萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，加大農(nóng)保區(qū)土地整理力度，最大限度用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，形成即拆即墾即報(bào)即驗(yàn)即用的良性循環(huán)，提高土地復(fù)墾使用效率，確保今年復(fù)墾供地2000畝，努力實(shí)現(xiàn)用地零違章。

建好水利、老街、游子山及椏溪、陽(yáng)江等新的投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)抵（質(zhì)）押方式創(chuàng)新，提高土地、房產(chǎn)、設(shè)備等抵（質(zhì)）押率和信用貸款比例，緩解政、企“融資難”。第三，攻堅(jiān)克難務(wù)必建立在高位高效的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)之下。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，形成縣四套班子團(tuán)結(jié)共進(jìn)、合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的局面。對(duì)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、北部商務(wù)區(qū)、椏溪國(guó)際慢城等事關(guān)全局的重大項(xiàng)目成立工作指揮部，并將指揮部作為獨(dú)立實(shí)體，賦予其人員支配權(quán)、財(cái)物處臵權(quán)、資金運(yùn)作權(quán)等，與區(qū)鎮(zhèn)、直屬部門同樣管理、同等考核。同時(shí)，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地遷移、信訪維穩(wěn)“四個(gè)一線”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，“面對(duì)面”協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)，確保情況掌握在一線、問(wèn)題解決在一線、成效取得在一線。第四，攻堅(jiān)克難務(wù)必嚴(yán)守在黨紀(jì)國(guó)法之內(nèi)。攻堅(jiān)克難需要大膽創(chuàng)新，需要超越常規(guī)，但其一切活動(dòng)都必須以遵守法律法規(guī)為底線。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與廉政建設(shè)“兩手抓兩手硬”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快完善《懲防體系》建設(shè)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度，督促?gòu)V大黨員干部在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、興辦惠民實(shí)事中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定，自覺(jué)踐行為民務(wù)實(shí)清廉的要求，以能干事干成事不出事的過(guò)硬作風(fēng)取信于民。

同志們，高淳發(fā)展正處在一個(gè)跨越騰飛的緊要關(guān)口。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，以大力開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”主題

實(shí)踐活動(dòng)為新動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)高淳科學(xué)發(fā)展的新局面！

第二篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)?？茖W(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂(lè)觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭(zhēng)取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。今年以來(lái)，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬(wàn)多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來(lái)看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來(lái)自于五個(gè)方面：一是來(lái)自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來(lái)自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來(lái)自于新班子的活力和干勁。四是來(lái)自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來(lái)自于九江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過(guò)上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開(kāi)發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，把沿江區(qū)域建成開(kāi)放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長(zhǎng)極。在推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開(kāi)發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開(kāi)放式開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持集約式開(kāi)發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，要體現(xiàn)前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來(lái)謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開(kāi)工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長(zhǎng)堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無(wú)中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場(chǎng)為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬(wàn)套、面積500萬(wàn)平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。要用足用活用好國(guó)家的扶貧政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來(lái)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒(méi)有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏模宦刹粍?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯?，仍有難度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過(guò)人大任命?，F(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒(méi)有，你是不是把力氣全部使出來(lái)了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我們一定要不滿足于工作過(guò)得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開(kāi)發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過(guò)10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開(kāi)展工作，在逆境中打開(kāi)局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說(shuō)話，用面貌變化說(shuō)話，用財(cái)政增長(zhǎng)說(shuō)話，用指標(biāo)進(jìn)位說(shuō)話；衡量一個(gè)部門的工作，要看爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過(guò)硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過(guò)“苦”，干過(guò)“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽(tīng)口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在管錢、管物、管人的過(guò)程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長(zhǎng)李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問(wèn)，抓好市場(chǎng)供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：在縣委十屆四次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和州委六屆七次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，研究今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作的突破方向，審議通過(guò)縣委《關(guān)于加強(qiáng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧元謀。

下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的2004年

一年來(lái)，縣委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照縣委十屆三次全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展年的要求，帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和各族群眾光大創(chuàng)新、務(wù)實(shí)拼搏，全面地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的目標(biāo)。預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值82579萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算（下同），比上年增長(zhǎng)10.8％；財(cái)政收入達(dá)到5244萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.8％，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的122％，其中地方收入4243萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.9％；農(nóng)民人均純收入為2542元，比上年增長(zhǎng)13.8％，扣除物價(jià)因素為2414元，比上年增長(zhǎng)8.1％;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)79793萬(wàn)元，比年初增長(zhǎng)19.9％。全縣物質(zhì)文明、精神文明和政治文明呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，黨的建設(shè)邁出了新的步伐，各級(jí)黨政組織和各級(jí)干部的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，元謀進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、全縣上下政通人和的最好時(shí)期。

（一）綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？h委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“1號(hào)文件”精神和《云南省農(nóng)村工作守則》，以創(chuàng)新農(nóng)民協(xié)會(huì)組織為平臺(tái)，有效整合技術(shù)、資金、土地、勞力等生產(chǎn)要素，借助市場(chǎng)力量，著力加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。在全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自求平衡的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，“壩區(qū)無(wú)公害蔬菜種植加熱帶林果及其加工，半山區(qū)制繁種加養(yǎng)殖，山區(qū)烤煙、豆類蔬菜加特色牲畜養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，綠色支柱產(chǎn)業(yè)建成并得到提升，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力日漸增強(qiáng)。一是“無(wú)公害”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，依靠省農(nóng)科院、熱區(qū)所、縣內(nèi)科技部門及農(nóng)民“土專家”的力量，加大新優(yōu)品種引進(jìn)和科技推廣力度，進(jìn)一步建立健全專業(yè)聯(lián)防聯(lián)治植保體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，全縣25個(gè)菜果品種獲得了無(wú)公害食品認(rèn)證，2個(gè)獲得了綠色食品認(rèn)證，1個(gè)獲得了有機(jī)食品認(rèn)證。元謀菜果產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)不斷提高、市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，“無(wú)公害”、“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)有效地轉(zhuǎn)化成為了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民群眾得到了較大實(shí)惠。全縣農(nóng)民人均純收入比上年增加309元，扣除物價(jià)因素增加181元，超額完成了年初確定的100元凈增目標(biāo)。二是農(nóng)民聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用日益突出。全縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展到101個(gè)，會(huì)員9283人（其中經(jīng)濟(jì)實(shí)體型49個(gè)，會(huì)員6789人），帶動(dòng)近

第四篇：魏書(shū)記在縣委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話心得體會(huì)

學(xué)習(xí)魏書(shū)記

在縣委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話心得

二0一一年十二月二日，在局二樓會(huì)議室，xx帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了魏書(shū)記在縣委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，這次縣委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神和盧展工書(shū)記在溫縣調(diào)研的重要指示精神，回顧總結(jié)“十一五”和去年的工作，安排部署“十二五”及今年的工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，全力提升溫縣科學(xué)發(fā)展水平。這次會(huì)議，魏書(shū)記主要講了以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、怎么看“十一五”的工作

“十一五”的工作可以用兩句話來(lái)概括，就是“縱向比有很大的進(jìn)步，橫向比有不小的差距”。

縱向比的進(jìn)步主要表現(xiàn)為“四個(gè)持續(xù)提升、八個(gè)較大突破”?！八膫€(gè)持續(xù)提升”是：①綜合實(shí)力持續(xù)提升。②農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。③三產(chǎn)發(fā)展水平持續(xù)提升。④黨建工作水平持續(xù)提升?！鞍藗€(gè)較大突破”是：①工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。②太極拳開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)較大突破。③企業(yè)改革改制實(shí)現(xiàn)較大突破。④財(cái)政體制改革實(shí)現(xiàn)較大突破。⑤對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)較大突破。⑥城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破。⑦生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破。⑧民生工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破。

橫向比的些差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。①在經(jīng)濟(jì)總量上有差距。②在發(fā)展速度上有差距。③在工業(yè)發(fā)展上有差距。④在發(fā)展后勁上有差距。

二、怎么看發(fā)展的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全力提升溫縣科學(xué)發(fā)展水平的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我們大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)極為復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們要保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大的突破，取得更大的進(jìn)步，就必須強(qiáng)化四種意識(shí)。

一是必須強(qiáng)化憂患意識(shí)。憂患是發(fā)展的“清醒劑”。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看清成績(jī)背后的問(wèn)題。只有看清問(wèn)題，我們才能保持清醒，才能把問(wèn)題解決好。

二是必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇并不常有，機(jī)遇來(lái)之不易，機(jī)遇稍縱即逝。在同等的環(huán)境和條件下，誰(shuí)的機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，誰(shuí)就能占得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三是必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是科學(xué)發(fā)展第一要義，是解決所有問(wèn)題的根本和關(guān)鍵所在。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，就必須注重創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新方法，敢于運(yùn)用新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新思路，不斷解決新問(wèn)題，謀求新發(fā)展。

四是必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。天下興亡，匹夫有責(zé)。溫縣的發(fā)展，與溫縣每個(gè)人都有關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)同志有責(zé)任，干部職工有責(zé)任，企業(yè)老板有責(zé)任，普通群眾也有責(zé)任。如果大家都能視溫縣發(fā)展為己任，人人去思發(fā)展、謀發(fā)展、圖發(fā)展，溫縣就不愁發(fā)展不快，不愁發(fā)展不好

三、怎么謀“十二五”的規(guī)劃

“十二五”規(guī)劃關(guān)系到溫縣未來(lái)五年如何發(fā)展、怎么發(fā)展的問(wèn)題，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。謀劃“十二五”，我們要做到“四個(gè)明確”，即明確發(fā)展要求、明確發(fā)展定位、明確發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展措施。

（一）明確發(fā)展要求。我們發(fā)展的總體要求就是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十一次全會(huì)、市委九

屆十二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，以工業(yè)為主導(dǎo)、項(xiàng)目為抓手、環(huán)境為保障、創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，全力提升民生保障水平，全力提升科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（二）明確發(fā)展定位。我們的定位就是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣，環(huán)境立縣”，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)縣，建設(shè)生態(tài)宜居縣，建設(shè)太極拳發(fā)源地。

（三）明確發(fā)展目標(biāo)。我們的目標(biāo)就是發(fā)展速度要高于全省平均水平，高于全市平均水平，力爭(zhēng)走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（四）明確發(fā)展措施。主要措施有：①堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。②實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)。③推進(jìn)改革創(chuàng)新。④搞好資本運(yùn)作。⑤強(qiáng)化人才支撐。⑥加快土地流轉(zhuǎn)。

四、怎么干今年的工作

要干好今年的工作，我們要堅(jiān)持六個(gè)持續(xù)，一是持續(xù)工作思路；二是持續(xù)干好大事；三是持續(xù)抓好重點(diǎn)；四是持續(xù)打造亮點(diǎn)；五是持續(xù)改革創(chuàng)新；六是持續(xù)發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)；七是持續(xù)各項(xiàng)保障措施。

建設(shè)溫縣、發(fā)展溫縣、振興溫縣，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，為全力提升溫縣科學(xué)發(fā)展水平做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在中共扶余縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆六次、市委三屆五次全委會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表縣委常委會(huì)，向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、認(rèn)真回顧過(guò)去，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

一年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷提高執(zhí)政能力，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，三個(gè)文明建設(shè)取得了可喜成就。

――工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。大力實(shí)施“工業(yè)立縣、園區(qū)興縣、項(xiàng)目富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全黨抓工業(yè)、全員抓工業(yè)、全力抓工業(yè)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高。今年，工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)134200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.4%；工業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)40500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.4%；工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.4%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)利潤(rùn)可實(shí)現(xiàn)11000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)960萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.2%；工業(yè)稅金可實(shí)現(xiàn)1540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅度增加，從去年的20戶發(fā)展到現(xiàn)在的40戶，翻了一番。園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。進(jìn)一步完善了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，創(chuàng)造性地落實(shí)了園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，四個(gè)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。到年底，四個(gè)園區(qū)共新增企業(yè)33戶，比上年增長(zhǎng)63.5%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)37150萬(wàn)元，占全縣的27.7%；園區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11200萬(wàn)元，占全縣的27.8%；園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，占全縣的67.5%。著力推進(jìn)國(guó)企改制工作，全縣8戶企業(yè)的改制工作已接近尾聲。老工業(yè)基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得階段性成果，花生深加工項(xiàng)目被正式列入第二批國(guó)家扶持項(xiàng)目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領(lǐng)先地位。

――商貿(mào)流通日益活躍。充分發(fā)揮商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度入手，切實(shí)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，健全和完善了各類要素市場(chǎng)。今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)138200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.4%。三井子雜糧雜豆市場(chǎng)當(dāng)年完成投資2800萬(wàn)元，新增業(yè)戶58戶，市場(chǎng)年交易量可達(dá)到30萬(wàn)噸，交易額可增加到100000萬(wàn)元，并被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為定點(diǎn)市場(chǎng)。縣城商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)招商引資，投資6700萬(wàn)元建設(shè)了26000

平方米的德卡購(gòu)物廣場(chǎng)，進(jìn)一步提高了縣城的服務(wù)功能和承載能力。全縣外貿(mào)出口預(yù)計(jì)可創(chuàng)匯200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)33.3%。

――項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果顯著。不斷創(chuàng)新招商引資思路，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關(guān)組蹲點(diǎn)招商、聘任招商專員定向招商、機(jī)關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內(nèi)初步形成了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新突破。今年，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目180個(gè)，實(shí)際到位資金85238萬(wàn)元。其中：工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目37個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目6個(gè)。在所有引進(jìn)的項(xiàng)目中，億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元的項(xiàng)目15個(gè)，1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目163個(gè)。所有引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，有99戶已經(jīng)建成投產(chǎn)，占工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的90%。

――民主法制和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固。積極支持人大和政協(xié)開(kāi)展工作，人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督成效顯著，政協(xié)的參政議政水平不斷提高；民族團(tuán)結(jié)、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和宗教工作有了新的進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，武裝工作得到加強(qiáng)。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪工作責(zé)任制，主動(dòng)為群眾解決各類實(shí)際問(wèn)題，信訪工作扎實(shí)深入，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪520件次。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面完成公安系統(tǒng)警務(wù)改革，各種違法犯罪活動(dòng)得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團(tuán)伙46個(gè)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大對(duì)“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對(duì)重特大安全隱患的排查控制力度，共發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患310處。

――黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，積極學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，干部的政治素質(zhì)不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。繼續(xù)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動(dòng)之中。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，順利地完成了對(duì)村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。全年共立案查處違紀(jì)違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。取消審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目43項(xiàng)，取消行政許可實(shí)施主體15個(gè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2004年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的可喜局面，這是認(rèn)真貫徹中央十六屆四中全會(huì)精神的結(jié)果，是全縣各級(jí)班子堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是深入開(kāi)展全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。但在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：有的干部群眾思想不夠解放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力有待提高；項(xiàng)目建設(shè)力度還不夠大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民的增收渠道不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)層次低、規(guī)模小、帶動(dòng)功能不強(qiáng)；政治文明和精神文明建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、凝心聚力，抓搶機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

一要始終突出項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)保持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的強(qiáng)勁勢(shì)頭，一如既往地把項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，圍繞項(xiàng)目開(kāi)展各項(xiàng)工作，圍繞項(xiàng)目論是非成敗，圍繞項(xiàng)目選拔任用干部。要有效發(fā)揮資源、交通、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，突出抓好建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目的引進(jìn)工作。要堅(jiān)持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項(xiàng)目支撐、小項(xiàng)目集群”的發(fā)展之路。對(duì)已經(jīng)談成的項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務(wù)，促其盡快開(kāi)工建設(shè)。要加快推進(jìn)吉糧集團(tuán)扶余嘉實(shí)油脂有限公司10萬(wàn)噸花生、20萬(wàn)噸大豆深加工等在建項(xiàng)目的工程收尾工作，力爭(zhēng)早日投入生產(chǎn)。加速啟動(dòng)冀東水泥二期工程，使其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快推進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，加快龍意成飼料項(xiàng)目、哈爾濱紅旗農(nóng)墾廠1500萬(wàn)只雞加工項(xiàng)目、哈爾濱勝興蔬菜加工項(xiàng)目、雨潤(rùn)集團(tuán)5000萬(wàn)只禽類加工項(xiàng)目的洽談進(jìn)程，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日簽約。要不斷健全和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，探索建立與科研單位、大專院校的聯(lián)系機(jī)制，儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。明年，項(xiàng)目庫(kù)要至少新增儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)。要不遺余力上項(xiàng)目，在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破，以項(xiàng)目的總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益提升。明年，要力爭(zhēng)引進(jìn)3個(gè)投資超億元的項(xiàng)目，20個(gè)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目，200個(gè)中小項(xiàng)目。

三要突出抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)技術(shù)改造，狠抓安全生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額，做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。要繼續(xù)加快國(guó)有、集體企業(yè)的改制步伐，通過(guò)拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現(xiàn)有企業(yè)的改制工作任務(wù)。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)家的步伐，重點(diǎn)培養(yǎng)一批企業(yè)管理人才和技術(shù)骨干。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育更多主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要傾力扶持骨干企業(yè)，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。今后，優(yōu)惠政策要優(yōu)先向骨干企業(yè)傾斜，生產(chǎn)要素優(yōu)先向骨干企業(yè)配置，人才資源要優(yōu)先向骨干企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量要達(dá)到60戶，同比增長(zhǎng)50%；總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)110000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.5%；增加值要實(shí)現(xiàn)36355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)77.3%。

四要繼續(xù)抓好老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)工作。要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加大項(xiàng)目申報(bào)的工作力度。對(duì)于國(guó)家已批準(zhǔn)的花生深加工項(xiàng)目，要抓緊協(xié)調(diào)，促使扶持資金盡快到位。對(duì)正在申報(bào)的縣化工有限責(zé)任公司的30萬(wàn)噸綠色有機(jī)－無(wú)機(jī)復(fù)合肥、縣糠醛廠的木糖醇項(xiàng)目，要搞好跟蹤，超前工作，爭(zhēng)取早日批復(fù)。同時(shí)，要認(rèn)真研究國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃第四批申報(bào)項(xiàng)目。有關(guān)職能部門要超前運(yùn)作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭(zhēng)有5個(gè)國(guó)債項(xiàng)目列入國(guó)家扶持計(jì)劃。

（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實(shí)增加農(nóng)民收入

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，最根本的途徑就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一要穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，以基地建設(shè)為目標(biāo)，以提高糧食生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產(chǎn)基地的種植業(yè)格局。堅(jiān)持正確處理增產(chǎn)與增收的關(guān)系，全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，鞏固產(chǎn)糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩(wěn)定在13萬(wàn)公頃左右，花生面積要穩(wěn)定在5萬(wàn)公頃，域外花生種植面積力爭(zhēng)達(dá)到4萬(wàn)公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達(dá)到3萬(wàn)公頃。糧食產(chǎn)量大體穩(wěn)定在150萬(wàn)噸左右。

三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要利用縣域及周邊優(yōu)質(zhì)的原材料和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、具有一定特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別要注重培育、引進(jìn)和建立輻射廣、拉動(dòng)大、科技含量高的龍頭企業(yè)，以工興農(nóng)，以工富農(nóng)，全面促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要把提高各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，加快建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，大力發(fā)展以無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。要大力爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，借助國(guó)家投資加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。

四要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要按照“依托項(xiàng)目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關(guān)系帶出一批、開(kāi)拓域外輸出一批”的發(fā)展思路，積極開(kāi)展“一推雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。要切實(shí)發(fā)揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持域內(nèi)與域外，專業(yè)與多業(yè)、階段與長(zhǎng)期等各種方式相結(jié)合的方針，深入抓好思想發(fā)動(dòng)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模、成建制、技能型、品牌化方面發(fā)展。2005年，全縣要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移85000人的目標(biāo)，同比增長(zhǎng)11.0%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.7%。

五要不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織。要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合的原則，加快農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人培育工作，加大政策、資金、技術(shù)和人才扶持工作力度，主推“公司加農(nóng)戶、行業(yè)商會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)”四種模式，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶的聯(lián)合方式由松散型向密集型轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，確保在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加。

在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，有效探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的新模式。

（三）健全市場(chǎng)體系，大力發(fā)展商貿(mào)流通

（四）繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

（五）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果

要始終把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新形式，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%；其中工業(yè)投資要完成80000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%。

一要充分發(fā)揮各級(jí)干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，繼續(xù)堅(jiān)持已被實(shí)踐證明的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人離職集中招商、聘請(qǐng)專員定向招商、機(jī)關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等有效形式，把全縣各級(jí)干部派向招商引資第一線，大打一場(chǎng)招商引資大會(huì)戰(zhàn)。要跟蹤考核，以招商引資的實(shí)績(jī)論英雄。對(duì)招商引資成績(jī)突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對(duì)在招商引資過(guò)程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。

二要組織專業(yè)隊(duì)伍。在全縣范圍內(nèi)精選一批頭腦活、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部，組成精干的專職招商隊(duì)伍，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，選擇適合領(lǐng)域，鎖定招商區(qū)域，跟蹤招商目標(biāo)，開(kāi)展經(jīng)常性的招商引資工作。要把科局級(jí)后備干部培養(yǎng)鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉(xiāng)局級(jí)后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時(shí)間。元旦過(guò)后，要從現(xiàn)有后備干部當(dāng)中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。

三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開(kāi)展強(qiáng)大的“造勢(shì)”工程，大張旗鼓地宣傳各項(xiàng)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴(kuò)大招商引資成果奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要大力宣傳各行業(yè)招商引資典型的先進(jìn)事跡，通過(guò)輿論作用，引導(dǎo)廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，大搞內(nèi)部挖潛，依靠市場(chǎng)推動(dòng)，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。

四要繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標(biāo)上有所區(qū)別，招商引資要以經(jīng)濟(jì)職能部門為重點(diǎn)，其它非經(jīng)濟(jì)部門承擔(dān)的任務(wù)可以相對(duì)輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應(yīng)調(diào)整，要以生產(chǎn)項(xiàng)目為主，引資類項(xiàng)目不能與生產(chǎn)類項(xiàng)目相提并論?？h招商局要立即著手制定工作方案，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)一旦確定，就要落實(shí)責(zé)任，跟蹤考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保完成任務(wù)。

（六）堅(jiān)持建設(shè)與治理并重，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

抓環(huán)境建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好總體修編，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的違章建筑。要繼續(xù)加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善功能，增強(qiáng)吸納非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。要營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)各種有效宣傳形式，在全縣上下?tīng)I(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化科學(xué)審批、服務(wù)承諾、舉報(bào)投訴、責(zé)任追究、行風(fēng)評(píng)議等審批制度。要搞好行風(fēng)測(cè)評(píng)，對(duì)相關(guān)部門及科室要面向社會(huì)公開(kāi)測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰。要不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要加大案件查處力度?？h軟環(huán)境辦公室要及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)案件，加大查處涉軟案件力度，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的100名中層干部進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰。

在突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制訂工作。要注意與“十五”計(jì)劃搞好銜接，各項(xiàng)指標(biāo)既要體現(xiàn)加快發(fā)展的總體要求，又要符合實(shí)際，切實(shí)可行，增強(qiáng)規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

（七）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

要以打造“法治扶余”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識(shí)和依法辦事能力。深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、職工代表大會(huì)等基層群眾性自治組織的作用，推進(jìn)基層民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治方針，加大“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治工作力度。要繼續(xù)做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)厲打擊各類邪教組織的破壞活動(dòng)。要加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真排查、調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。

（八）深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

要深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，提高全民的整體素質(zhì)和文明水平。要繼續(xù)開(kāi)展“解放思想、全民招商創(chuàng)業(yè)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、工業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使解放思想真正轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾加快發(fā)展的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開(kāi)展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，密切軍政、軍民關(guān)系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動(dòng)；在農(nóng)村，要以“一推雙帶”活動(dòng)為載體，努力在環(huán)境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設(shè)和扶貧工作上取得新突破；在機(jī)關(guān)，要以加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做文明公仆”活動(dòng)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。要健全完善廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)人民生活。要建立健全計(jì)劃生育長(zhǎng)效管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我縣計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真實(shí)施再就業(yè)工程，切實(shí)做好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，著力提高教學(xué)質(zhì)量，積極探索教育為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效途徑。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生資源利用率和醫(yī)療水平，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革進(jìn)程。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，提高黨的執(zhí)政能力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要結(jié)合扶余實(shí)際，緊緊圍繞加快發(fā)展的大局，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的前提和保障。要把學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，作為今后一個(gè)時(shí)期思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要采取理論學(xué)習(xí)中心組和舉辦培訓(xùn)班、研討班、報(bào)告會(huì)等多種形式，搞好集中學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)政意識(shí)，提高他們的執(zhí)政能力。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，把干部的理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到各級(jí)院校學(xué)習(xí)，赴南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。各級(jí)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，確保政令暢通。

二要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，是衡量黨的執(zhí)政能力基本標(biāo)準(zhǔn)。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)，努力把各級(jí)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，“一把手”要充分發(fā)揚(yáng)民主，善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責(zé)，共同把工作做好。要加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風(fēng)格，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、成事不整事，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步深化以公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和任期制為重點(diǎn)的干部選拔任用制度改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要堅(jiān)持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。特別要注重培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子戰(zhàn)斗力。要關(guān)心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵(lì)政策和措施，保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。要建立健全干部交流、考察、監(jiān)督工作的相關(guān)制度，從實(shí)際出發(fā)，研究制定鄉(xiāng)(局)級(jí)干部交流工作的規(guī)定、干部考察工作操作規(guī)程和干部選拔任用工作監(jiān)督意見(jiàn)。要堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊把握發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務(wù)的有效途徑，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極做好老干部工作，扎實(shí)解決老干部的政治待遇和生活待遇。

三要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。要以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平。要繼續(xù)深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，進(jìn)一步建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)村部建設(shè)，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營(yíng)企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，完善社區(qū)組織的工作網(wǎng)絡(luò)，全面提高社區(qū)黨建工作的整體水平。重點(diǎn)開(kāi)展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問(wèn)題。要注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年及其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對(duì)下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系黨員、失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

四要突出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是黨政“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。要加強(qiáng)廉潔自律教育，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和警示教育，從身邊發(fā)生的案件中吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨(dú)慎微慎行，自省自警自勵(lì)，提高拒腐防變能力。要加大監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，對(duì)擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等重要部門、重要崗位的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤。要繼續(xù)按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風(fēng)。要狠剎收錢送錢風(fēng)。對(duì)無(wú)視中央和省委、市委的要求，繼續(xù)送錢收錢的人，一律先免職，再依紀(jì)依法追究責(zé)任?！皟晒?jié)”在即，堅(jiān)決不允許下級(jí)給上級(jí)送禮、拜年，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要狠剎跑官要官風(fēng)。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴(yán)厲批評(píng)，并告知組織部門，記錄在案，對(duì)這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴(yán)厲懲處。對(duì)一些典型案件，紀(jì)委要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。要狠剎大吃大喝風(fēng)。要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進(jìn)一步研究制定教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風(fēng)。要狠剎耍錢賭博風(fēng)。要在全縣廣大干部中開(kāi)展經(jīng)常性的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)教育，經(jīng)常檢查，嚴(yán)厲懲處。今后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風(fēng)。對(duì)說(shuō)假話、瞞實(shí)情、欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂、掩蓋矛盾和問(wèn)題的，要嚴(yán)肅查處。要狠剎國(guó)家公職人員不作為之風(fēng)。國(guó)家公職人員不作為，其實(shí)質(zhì)是腐敗現(xiàn)象在實(shí)際工作中的一種特殊表現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機(jī)關(guān)干部中樹(shù)立勤勉敬業(yè)、廉政勤政的觀念，制定相應(yīng)措施，杜絕不作為現(xiàn)象發(fā)生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地征用和重要經(jīng)濟(jì)管理部門的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、與民爭(zhēng)利和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。要加強(qiáng)以治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，扎實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

五要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把的各項(xiàng)工作組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績(jī)，為扶余的加快發(fā)展多做一些基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，提高工作效率，把更多的時(shí)間用在抓發(fā)展、干工作和解決實(shí)際問(wèn)題上。要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。各級(jí)干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以加快發(fā)展為已任，對(duì)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)的干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要堅(jiān)持以落實(shí)“五項(xiàng)工作”目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善推動(dòng)工作落實(shí)的有效機(jī)制，形成多層次、寬領(lǐng)域的抓落實(shí)工作體系。要形成工作合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要集中全部精力抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)；其他班子的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？h委督查室、縣政府督查室要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大督查力度，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，明年是我縣恢復(fù)縣制十周年，更是振興老工業(yè)基地、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要高舉“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷提高執(zhí)政能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，以卓越的工作業(yè)績(jī)向恢復(fù)縣制十周年獻(xiàn)禮！

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