第一篇：在紀念湖北省人民代表大會成立五十周年大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們歡聚一堂，隆重紀念湖北省人民代表大會成立五十周年。在此，我代表中共湖北省委，向湖北省人民代表大會成立五十周年表示熱烈的祝賀！向五十年來為我省社會主義民主法制建設和人大工作做出重要貢獻的歷屆省人大領導同志、人大代表和工作人員致以誠摯的問候和崇高的敬意！向所有關心和支持人大工作的社會各界人士表示衷

心的感謝！我們舉行這次紀念大會，旨在回顧總結(jié)我省人民代表大會五十年來的輝煌歷程和顯著成就，進一步深化對人民代表大會制度的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進我省全面建設小康社會進程。

一、人民代表大會制度在湖北的建立和發(fā)展

我國人民代表大會制度的建立是歷史的選擇，是全國各族人民長期奮斗的結(jié)果，體現(xiàn)了廣大人民的意愿。新中國成立前夕，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出：“我們所要建立的人民共和國，國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，政體是基于民主集中制的人民代表大會制度?！?954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議莊嚴開幕，標志著我國以人民代表大會為基礎的國家政權制度正式建立。這次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，國家一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。為選舉產(chǎn)生第一屆全國人民代表大會代表，1954年8月9日至15日，湖北省第一屆人民代表大會第一次會議在武漢召開，人民代表大會制度在我省正式建立。

五十年來，全省各級人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻。1954年憲法頒布后的幾年間，全省各級人民代表大會積極開展工作，在完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造、建設人民民主專政的社會主義制度和大規(guī)模、有計劃的社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，影響了社會主義民主政治建設進程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國范圍的經(jīng)濟停滯和社會**，社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度受到嚴重破壞。這一時期，湖北省各級人民代表大會也名存實亡。黨的十一屆三中全會完成了我們黨指導思想上的撥亂反正，黨總結(jié)歷史的經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的沉痛教訓，在作出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策的同時，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。人民代表大會制度進入了一個新的發(fā)展時期。1980年1月16日，湖北省五屆人大二次會議依法選舉產(chǎn)生了湖北省人民代表大會常務委員會，我省人民代表大會有了自己的常設機關。在此后二十多年時間里，全省各級人大及其常委會在黨的領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,努力貫徹中央和省委的一系列重大部署,緊緊圍繞省委的中心工作和全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把保障和促進發(fā)展作為第一要務,把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務,認真履行憲法和法律賦予的職責,積極實踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，在地方立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作和自身建設等方面取得了顯著成績，開創(chuàng)了我省人大工作的新局面。

五十年來，省人大及其常委會以憲法和法律為依據(jù)，從實際出發(fā)，共制定和批準了367件地方性法規(guī)和法規(guī)性的決定、決議，有力地保證了國家法律和行政法規(guī)在我省的貫徹實施，保障和促進了改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。全省各級人大及其常委會緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、評議等方式，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督，促進了依法行政和公正司法。根據(jù)我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，全省各級人大及其常委會代表人民的利益和意志，審議和決定了本行政區(qū)域內(nèi)的一些重大事項，其中省人大及其常委會作出的有關全省政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作方面的決定、決議289項。這些決定和決議，適時把黨的主張通過法定程序變成國家意志，既保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力，又支持和促進了“一府兩院”的工作。全省各級人大及其常委會始終堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，努力實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，認真完成了對國家機關工作人員的選舉和任免，其中省人大及其常委會選舉和任免國家機關工作人員約5500人次。

人大代表在人大工作中充分發(fā)揮了主體作用。全省各級人大及其常委會認真組織代表開展視察、調(diào)查活動，督促辦理落實代表提出的議案和建議，保障代表的合法權益。省人大及其常委會共辦理代表議案、建議、批評和意見12695件。地方各級人

第二篇：省委書記在紀念人民代表大會成立五十周年大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們歡聚一堂，隆重紀念湖北省人民代表大會成立五十周年。在此，我代表中共湖北省委，向湖北省人民代表大會成立五十周年表示熱烈的祝賀！向五十年來為我省社會主義民主法制建設和人大工作做出重要貢獻的歷屆省人大領導同志、人大代表和工作人員致以誠摯的問候和崇高的敬意！向所有關心和支持人大工作的社會各界人士表示衷

心的感謝！我們舉行這次紀念大會，旨在回顧總結(jié)我省人民代表大會五十年來的輝煌歷程和顯著成就，進一步深化對人民代表大會制度的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進我省全面建設小康社會進程。

一、人民代表大會制度在湖北的建立和發(fā)展

我國人民代表大會制度的建立是歷史的選擇，是全國各族人民長期奮斗的結(jié)果，體現(xiàn)了廣大人民的意愿。新中國成立前夕，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出：“我們所要建立的人民共和國，國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，政體是基于民主集中制的人民代表大會制度?！?954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議莊嚴開幕，標志著我國以人民代表大會為基礎的國家政權制度正式建立。這次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，國家一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。為選舉產(chǎn)生第一屆全國人民代表大會代表，1954年8月9日至15日，湖北省第一屆人民代表大會第一次會議在武漢召開，人民代表大會制度在我省正式建立。

五十年來，全省各級人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻。1954年憲法頒布后的幾年間，全省各級人民代表大會積極開展工作，在完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造、建設人民民主專政的社會主義制度和大規(guī)模、有計劃的社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，影響了社會主義民主政治建設進程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國范圍的經(jīng)濟停滯和社會**，社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度受到嚴重破壞。這一時期，湖北省各級人民代表大會也名存實亡。黨的十一屆三中全會完成了我們黨指導思想上的撥亂反正，黨總結(jié)歷史的經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的沉痛教訓，在作出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策的同時，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。人民代表大會制度進入了一個新的發(fā)展時期。1980年1月16日，湖北省五屆人大二次會議依法選舉產(chǎn)生了湖北省人民代表大會常務委員會，我省人民代表大會有了自己的常設機關。在此后二十多年時間里，全省各級人大及其常委會在黨的領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,努力貫徹中央和省委的一系列重大部署,緊緊圍繞省委的中心工作和全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把保障和促進發(fā)展作為第一要務,把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務,認真履行憲法和法律賦予的職責,積極實踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，在地方立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作和自身建設等方面取得了顯著成績，開創(chuàng)了我省人大工作的新局面。

五十年來，省人大及其常委會以憲法和法律為依據(jù)，從實際出發(fā)，共制定和批準了367件地方性法規(guī)和法規(guī)性的決定、決議，有力地保證了國家法律和行政法規(guī)在我省的貫徹實施，保障和促進了改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。全省各級人大及其常委會緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、評議等方式，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督，促進了依法行政和公正司法。根據(jù)我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，全省各級人大及其常委會代表人民的利益和意志，審議和決定了本行政區(qū)域內(nèi)的一些重大事項，其中省人大及其常委會作出的有關全省政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作方面的決定、決議289項。這些決定和決議，適時把黨的主張通過法定程序變成國家意志，既保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力，又支持和促進了“一府兩院”的工作。全省各級人大及其常委會始終堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，努力實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，認真完成了對國家機關工作人員的選舉和任免，其中省人大及其常委會選舉和任免國家機關工作人員約5500人次。

人大代表在人大工作中充分發(fā)揮了主體作用。全省各級人大及其常委會認真組織代表開展視察、調(diào)查活動，督促辦理落實代表提出的議案和建議，保障代表的合法權益。省人大及其常委會共辦理代表議案、建議、批評和意見12695件。地方各級人

大代表是地方各級國家權力機關組成人員，肩負著代表人民行使國家權力的重任。五十年來，我省公民中共有80多萬人次當選為歷屆各級人大代表，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權，參加行使國家權力。目前，我省各級人大代表的群體知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)漸趨合理，民主意識、法制意識和執(zhí)行代表職務的能力不斷增強，已經(jīng)成為黨和國家機關密切聯(lián)

系人民群眾的重要紐帶，成為我省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的重要力量。

遵照憲法規(guī)定，全省各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。全省各級人民政府、人民法院、人民檢察院由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。在省委的領導下，全省各級人大和“一府兩院”，認真履行憲法和法律賦予的職能，認真貫徹黨的路線、方針、政策，為推進社會主義民主法制建設，保障和促進我省改革開放與現(xiàn)代化建設順利進行，作出了積極的貢獻，取得了顯著的成績。

二、人民代表大會制度具有無比的優(yōu)越性

五十年的實踐證明，人民代表大會制度是具有極大優(yōu)越性、適合我國國情的根本政治制度。

第一，人民代表大會制度充分體現(xiàn)了一切權力屬于人民的原則，具有最廣泛的群眾基礎。一切權力屬于人民，這是我國國家制度的核心內(nèi)容和根本準則。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大代表都是民主選舉產(chǎn)生的，具有廣泛的群眾基礎。人大代表向人民負責，受人民監(jiān)督。代表的產(chǎn)生和構(gòu)成體現(xiàn)了國家的性質(zhì)，保證了國家權力始終掌握在全體人民手中，人民依法享有法律上和事實上廣泛、充分、真實的權利和自由，人權得到充分尊重和保障。這是維護人民根本利益和國家經(jīng)受各種風險、克服各種困難的可靠保證，也是社會主義民主區(qū)別于資本主義民主的重要特征。實踐證明，通過人民代表大會制度這種國家政權組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階層的共同利益集中起來，能夠反映和協(xié)調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟條件下各方面的利益，把全國人民的力量凝聚起來，共同完成建設和改革的任務。

第二，人民代表大會制度能充分體現(xiàn)民主集中制原則，既保證了人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，又使各個國家機關分工合作、密切配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。人民代表大會及其常委會集體行使職權、集體決定問題，它可以真正集中和代表人民的意志和利益。同時，在由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，合理劃分了國家的行政權、審判權、檢察權，既避免權力過分集中又避免不必要的牽制，使各個國家機關既專司其職又互相配合、目標一致地開展工作，兼顧了民主和效率兩者之所長。正如鄧小平同志指出的，這種體制最符合中國實際，有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。

第三，人民代表大會制度有利于實現(xiàn)黨對國家事務的領導，便于把黨的主張變成國家的意志，動員和組織全體人民為實現(xiàn)黨的主張而奮斗。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。黨對人大的領導，主要表現(xiàn)在，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督。黨對國家事務作出的重大決策和推薦人事的建議，經(jīng)過國家權力機關的充分討論和決定，可以更好地代表民意，集中民智，有利于充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，動員和組織全體人民在共同的意志下為實現(xiàn)共同的目標而一起行動。

三、進一步堅持和完善人民代表大會制度

黨的十六大指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持和完善人民代表大會制度作為發(fā)展社會主義民主政治的一個重要組成部分，是建設社會主義政治文明的題中應有之義，正如胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會上指出的：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是要把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，必須始終不渝地堅持黨對人大工作的領導，自覺貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨的領導，是人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。我國的人民代表大會制度是在黨的領導下建立的，也只有在黨的領導下才能得到發(fā)展和完善。我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復雜性、艱巨性，要求必須有一個代表最廣大人民根本利益的堅強的政治核心，來領導人民掌握好國家權力，正確處理各種社會矛盾，充分發(fā)揮人民代表大會制度的功效，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利地建設好自己的國家。五十年來人民代表大會制度的發(fā)展歷程證明，只有中國共產(chǎn)黨才能擔此重任。堅持黨的領導，就要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，堅持和完善人民代表大會制度，自覺地把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化成為國家意志，努力使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督，從制度上和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

第二，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持人民當家作主，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。人民當家作主是堅持和完善人民代表大會制度的精髓。人民是創(chuàng)造歷史的動力，是我們的力量源泉和勝利之本。建立、堅持和完善人民代表大會制度的根本目的是為了發(fā)揚民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、維護民權，團結(jié)一切力量建設人民的國家。只有實行人民當家作主，才能有力促進各界人士的團結(jié)，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，把各方面的力量凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中來；才能最充分地發(fā)揮廣大人民群眾的主動性和創(chuàng)造力，通過人民群眾的實踐活動，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新，進而推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，使黨和國家的各項事業(yè)始終充滿生機和活力；才能充分反映、有效集中各族各界人民群眾的意見和建議，把權力運行置于人民的監(jiān)督之下。因此，我們要牢固樹立民主意識，逐步完善與人民代表大會制度相配套的各項具體制度，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。要努力擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主權利，使人民真正成為國家的主人。各級人大代表和各級國家機關工作人員都要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入實際，調(diào)查研究，體察民情，傾聽民聲，隨時了解改革開放進程中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，積極主動地提出改進工作的意見和建議，更好地代表人民的利益。

第三，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持依法治國，保證憲法和法律的貫徹實施。憲法規(guī)定，我國實行依法治國，建設社會主義法治國家，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！耙婪ㄖ螄睆母旧险f，就是“依憲治國”。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最大的權威性和最高的法律效力。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，使憲法更加完善，更加符合我國國情，更加體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，更加適應全面建設小康社會的需要。要把堅持和完善人民代表大會制度同學習貫徹憲法結(jié)合起來，牢固樹立憲法觀念。我國的人民代表大會制度與憲法是緊密聯(lián)系在一起的，憲法由全國人民代表大會制定，全國人大和地方各級人大是監(jiān)督憲法和法律實施的法定國家機關。同時，憲法又明確規(guī)定了我國人民代表大會制度的基本內(nèi)容和各級人大的基本職權，規(guī)定了國家機構(gòu)的組織活動原則。堅持和完善人民代表大會制度是建設社會主義法治國家的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。貫徹實施憲法，落實依法治國的基本方略，最重要的就是在黨的領導下，堅持和完善人民代表大會制度，充分履行好憲法法律賦予地方人大的各項職能，按照建立中國特色社會主義法律體系的要求加強地方立法工作，監(jiān)督政府依法行政、“兩院”公正司法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為我省的改革開放和現(xiàn)代化建設營造更加良好的法制環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

第四，堅持和完善人民代表大會制度，要求各級人大及其常委會必須認真行使憲法和法律賦予的各項職權。隨著全面建設小康社會事業(yè)的推進和依法治國方略的實施，人民代表大會制度在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位越來越重要。要進一步強化人大作為國家權力機關的地位和權威，充分發(fā)揮各級人大的作用。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結(jié)合湖北經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加強立法工作，提高立法質(zhì)量。要正確處理立法數(shù)量與立法質(zhì)量的關系，把有限的立法資源和時間用在最急需、最有效的立法項目上，把主要精力放在提高立法質(zhì)量上。在立法工作中要增強維護公民權利的意識，用法律規(guī)范和約束政府行為，堅決克服立法中的部門利益傾向和地方保護主義。要拓寬法規(guī)草案的起草渠道，進一步擴大公眾參與立法的范圍和途徑，增強立法工作的透明度，保證立法決策更好地體現(xiàn)人民的意志，符合廣大人民群眾的根本利益。

要努力做好監(jiān)督工作。黨的十六大報告強調(diào)，要“加強對權力的制約和監(jiān)督”。為此，必須建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。人大監(jiān)督是代表國家和人民對其他國家機關進行的具有最高法律效力的監(jiān)督，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，是其他監(jiān)督不可替代的。加強和改進人大監(jiān)督，對于保證其他國家機關貫徹實施憲法和法律，促進中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要的作用。各級人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責，不負人民重托，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；“一府兩院”要主動接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督；全社會都要支持人大監(jiān)督，為人大監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級人大及其常委會要突出監(jiān)督重點，對憲法、法律和法規(guī)的實施情況，對政府及其工作人員依法行政的情況，對財政預算的執(zhí)行情況，進行經(jīng)常性的、有效的檢查監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為。要把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來，增強監(jiān)督實效。

第五，堅持和完善人民代表大會制度，必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，充分發(fā)揮人民代表大會制度在加快推進我省全面建設小康社會進程中的作用。加快湖北發(fā)展、全面建設小康社會，是我省當前和今后一個時期的中心工作。堅持和完善人民代表大會制度，要與我省全面建設小康社會的偉大事業(yè)結(jié)合起來，從制度上保障人民的民主權利，從法制上保障全省的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全省各級人大及其常委會在堅持和完善人民代表大會制度、推進人大工作實踐中，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，促進全省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府要按照憲法確定的國家機構(gòu)的組織和活動原則，自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，認真履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，依法行政。各級“兩院”要自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法。全省各級政權機關都要在黨的領導下，獨立負責、步調(diào)一致地開展工作，共同推進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，努力實現(xiàn)“湖北經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列”的目標。發(fā)展的根本目的是為了人民物質(zhì)、文化生活的改善和提高，是為了人的全面發(fā)展。全省各級人大及其常委會和“一府兩院”的工作都要堅持以人為本，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，切實保障人民的政治、經(jīng)濟、文化權益，保證人民當家作主，共享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。

同志們，朋友們!我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，我們肩負著重大而光榮的歷史使命。我們堅信，具有中國特色的人民代表大會制度，必將在全面建設小康社會的偉大實踐中展現(xiàn)出更加強大的活力和更加旺盛的生命力！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，更好地堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面加快湖北發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起而努力奮斗！

第三篇：市委書記在紀念市人民代表大會成立五十周年大會上的講話

市委書記在紀念市人民代表大會成立五十周年大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，慶祝武漢市人民代表大會成立五十周年。在此，我代表中共武漢市委，向武漢市人民代表大會成立五十周年表示熱烈的祝賀！向五十年來為我市社會主義民主法制建設和人大工作作出重要貢獻的歷屆市人大領導同志、人大代表和工作人員致以誠

摯的問候和崇高的敬意！向所有關心和支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民在黨的領導下行使國家權力的組織形式，體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，體現(xiàn)了國家一切權力屬于人民的本質(zhì)。今天我們舉行這一紀念活動，旨在回顧和總結(jié)我市人民代表大會五十年來的光輝歷程和實踐經(jīng)驗，進一步提高對人民代表大會制度優(yōu)越性的認識，增強堅持人民代表大會制度的自覺性，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進我市全面建設小康社會進程。

（一）人民代表大會制度的建立，是馬克思主義國家學說與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，是人民奮斗的成果和歷史的選擇。年月日，武漢市第一屆人民代表大會第一次會議召開，標志武漢市人民代表大會建立，并開始依法履行職權。五十年來，全市各級人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻。年憲法頒布后的幾年間，全市各級人民代表大會積極開展工作，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，影響了社會主義民主政治建設進程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度受到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會完成了我們黨指導思想上的撥亂反正，開辟了改革開放和集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，人民代表大會制度建設和人大工作也進入了一個新的發(fā)展階段。年月，武漢市第六屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生了武漢市人民代表大會常務委員會，我市人民代表大會有了自己的常設機關，武漢市人民代表大會的工作和建設得以恢復和健全。

武漢市人大常委會成立二十五年來，市人大及其常委會不斷加強地方立法，制定和頒布了件地方性法規(guī)，保證了憲法和法律法規(guī)在我市的有效實施，對促進和保障我市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。圍繞改革建設中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，不斷強化監(jiān)督，先后聽取和審議“一府兩院”工作報告項，組織代表、委員對件法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，推行執(zhí)法責任制，組織開展述職評議，有效地促進了“一府兩院”改進工作，依法行政，公正司法。根據(jù)我市改革發(fā)展的需要討論決定重大事項，作出了關于經(jīng)濟體制改革、住房制度改革、整頓流通秩序、依法治市、加快“武漢·中國光谷”建設、加強社會治安綜合治理、防汛救災等方面的決議決定，適時把黨的主張通過法定程序變成國家意志，保證了人民行使當家作主的權力。堅持把黨管干部原則和依法任免干部結(jié)合起來，依法任免國家機關工作人員人次，為我市現(xiàn)代化建設的順利進行提供了組織保證，總之，我市各級人大及其常委會在促進武漢物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中作出了突出貢獻。

（二）五十年的實踐證明，人民代表大會制度是具有極大優(yōu)越性、適合我國國情的根本政治制度。

人民代表大會制度充分體現(xiàn)了一切權力屬于人民的原則，具有最廣泛的群眾基礎。一切權力屬于人民，這是我國國家制度的核心內(nèi)容和根本準則。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大代表都是民主選舉產(chǎn)生的，具有廣泛的群眾基礎。人大代表向人民負責，受人民監(jiān)督。代表的產(chǎn)生和構(gòu)成體現(xiàn)了國家的性質(zhì)，保證了國家權力始終掌握在全體人民手中，人民依法享有法律上和事實上廣泛、充分、真實的權利和自由，人權得到充分尊重和保障。

人民代表大會制度能充分體現(xiàn)民主集中制原則，既保證了人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，又使各個國家機關分工合作、密切配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。人民代表大會及其常委會集體行使職權、集體決定問題，它可以真正集中和代表人民的意志和利益。同時，在由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，合理劃分了國家的行政權、審判權、檢察權，既避免權力過分集中又避免不必要的牽制，使各個國家機關既專司其職又互相配合、目標一致地開展工作，兼顧了民主和效率兩者之所長。正如鄧小平同志指出的，這種體制最符合中國實際，有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。

人民代表大會制度有利于實現(xiàn)黨對國家事務的領導，便于把黨的主張變成國家的意志，動員和組織全體人民為實現(xiàn)黨的主張而奮斗。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實

施黨對國家和社會的領導。黨對人大的領導，主要表現(xiàn)在，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督。黨對國家事務作出的重大決策和推薦人事的建議，經(jīng)過國家權力機關的充分討論和決定，可以更好地代表民意，集中民智，有利于充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，動

員和組織全體人民在共同的意志下為實現(xiàn)共同的目標而一起行動。

（三）胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會上指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度?！比懈骷夵h組織和各級國家機關工作人員特別是領導干部，要自覺地把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷增強國家意識、法制意識、公仆意識，進一步堅持和完善人民代表大會制度。

第一，必須始終不渝地堅持黨對人大工作的領導，自覺貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨的領導，是人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。堅持黨的領導，就要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本鋼領和基本經(jīng)驗，堅持和完善人民代表大會制度，自覺地把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化成為國家意志，努力使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員并對他們進行監(jiān)督，使黨的“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則體現(xiàn)在人民代表大會制度實踐中，從制度上和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作，認真落實中共武漢市委《關于進一步加強人大工作的若干意見》，切實加強和改善黨對人大工作的領導。市、區(qū)黨委要每年聽取人大常委會黨組的工作匯報，對人大常委會黨組就有關事項的請示，要及時研究批復。要堅持黨委主要負責同志聯(lián)系人大工作的制度。擔任同級人大常委會主任的黨委書記，要切實履行人大常委會主任職責。各級人大常委會要在同級黨委的領導下做好工作。人大常委會黨組以及擔任領導職務的黨員干部，在依法履行職責時，必須緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，帶頭堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定。各級領導干部要牢固樹立憲法觀念和法律意識，自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。

第二，必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，充分發(fā)揮人民代表大會制度在加快推進我市全面建設小康社會進程中的作用。堅持和完善人民代表大會制度，要與我市全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)結(jié)合起來，從制度上保障人民的民主權利，從法制上保障全市的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級人大及其常委會在堅持和完善人民代表大會制度、推進人大工作實踐中，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，促進全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府要按照憲法確定的國家機構(gòu)的組織和活動原則，自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，認真履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，依法行政。市區(qū)“兩院”要自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法。全市各級政權機關都要在黨的領導下，獨立負責、步調(diào)一致地開展工作，共同推進全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

第三，必須堅持人民當家作主，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。人民當家作主是堅持和完善人民代表大會制度的精髓。人民是創(chuàng)造歷史的動力，是我們的力量源泉和勝利之本。建立、堅持和完善人民代表大會制度的根本目的是為了發(fā)揚民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、維護民權，團結(jié)一切力量建設人民的國家。我們要牢固樹立民主意識，逐步完善與人民代表大會制度相配套的各項具體制度，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。要努力擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主權利，使人民真正成為國家的主人。各級人大代表和各級國家機關工作人員都要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入實際，調(diào)查研究，體察民情，傾聽民聲，隨時了解改革開放進程中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，積極主動地提出改進工作的意見和建議，更好地代表人民的利益。各級人大常委會要進一步加強和改進代表工作，在保證人代會期間代表執(zhí)行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量．努力拓寬代表知政知情渠道，進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，切實貫徹《代表法》，維護和保障代表權利，保證各級人大代表在我市政治生活中發(fā)揮更大的作用。

第四，必須堅持依法治國，保證憲法和法律的貫徹實施。憲法規(guī)定，我國實行依法治國，建設社會主義法治國家，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。依法治國從根本上說，就是“依憲治國”。我國的人民代表大會制度與憲法是緊密聯(lián)系在一起的。貫徹買施憲法，落實依法治國的基本方略，最重要的就是在黨的領導下，堅持和完善人民代表大會制度。要充分履行好憲法法律賦予地方人大的各項職能，按照建立中國特色社會主義法律體系的要求加強地方立法工作，監(jiān)督政府依法行政、“兩院”公正司法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設營造更加良好的法制環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

第五，必須保證各級人大及其常委會行使憲法和法律賦予的各項職權。隨著全面建設小康社會事業(yè)的推進和依法治國方略的實施，人民代表大會制度在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位越來越重要。要進一步強化人大作為國家權力機關的地位和權威，充分發(fā)揮各級人大的作用。要加強立法工作，提高立法質(zhì)量。要正確處理立法數(shù)量與立法質(zhì)量的關系，把有限的立法資源和時間用在最急需、最有效的立法項目上，把主要精力放在提高立法質(zhì)量上。在立法工作中要增強維護公民權利的意識，用法律規(guī)范和約束政府行為，堅決克服立法中的部門利益傾向和地方保護主義。要結(jié)合武漢經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是推進現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實際，進一步加大經(jīng)濟立法在整個立法工作中的比重。要加大監(jiān)督工作力度，進一步增強監(jiān)督實效。加強對權力的制約和監(jiān)督，是黨的十六大提出的發(fā)展社會主義民主政治的一項重要任務。完善有效的國家權力監(jiān)督制約機制是政治文明的一個重要標志。人大監(jiān)督是代表國家和人民對其他國家機關進行的具有最高法律效力的監(jiān)督，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，是其他監(jiān)督不可替代的。各級人大及其常委會要把監(jiān)督工作擺在更加突出的位置，按照依法監(jiān)督、集體行使職權和不包辦代替的原則，進一步加強和改進監(jiān)督工作。要切實保證憲法和法律在我市的遵守和執(zhí)行，有計劃、有重點地開展執(zhí)法檢查，深入推行執(zhí)法責任制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。各級人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責，不負人民重托，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督?！耙桓畠稍骸币鲃咏邮鼙O(jiān)督，積極配合監(jiān)督。全社會都要支持人大監(jiān)督，為人大監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級人大及其常委會要突出監(jiān)督重點，對憲法、法律和法規(guī)的實施情況，對政府及其工作人員依法行政的情況，對財政預算的執(zhí)行情況，進行經(jīng)常性的、有效的檢查監(jiān)督。

同志們，朋友們！我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，肩負著重大而光榮的歷史使命。我們堅信，具有中國特色的人民代表大會制度，必將在全面建設小康社會的偉大實踐中展現(xiàn)出更加強大的活力和更加旺盛的生命力！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，更好地堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進中部地區(qū)崛起，為武漢全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：在單位成立五十周年大會上的講話

在單位成立五十周年大會上的講話

同志們：

今天，我們懷著無比激動的心情，在這里隆重集會，慶祝*成立50周年。我代表*黨委、*領導和全*廣大干部職工向大會的召開表示熱烈的祝賀，向與會的全體代表并通過你們向全*廣大干部職工、為*的發(fā)展建設做出過歷史性貢獻的離退休老同志、各有關單位領導致以親切的問候和崇高的敬意！

*是*的基礎，自成立以來，在兵*黨委的正確領導下，在全*干部職工的共同努力下，保持和發(fā)揚我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真貫徹黨的路線方針政策，忠實地履行屯墾戍邊的歷史使命，為促進*的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重大貢獻。在經(jīng)濟工作中，*始終把發(fā)展經(jīng)濟和提高職工群眾生活水平作為中心任務，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商一體化綜合經(jīng)營，經(jīng)過50年的建設，自身經(jīng)濟實力不斷增強。在維護穩(wěn)定上，*始終堅持勞武結(jié)合，寓兵于民，履行保衛(wèi)邊疆、鞏固邊防，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重任，堅定地站在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂斗爭的第一線，經(jīng)受了嚴峻考驗，做出了重要貢獻。*是開發(fā)建設*的一支重要力量，是維護民族*結(jié)、保持社會穩(wěn)定的一支重要力量。*廣大干部職工所取得的成就和為*發(fā)展做出的重大貢獻，全*人民是永遠不會忘記的，你們的功績將永載史冊。

50年來，特別是黨的十一屆三中全會以后，*在鄧小平理論和黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線指引下，解放思想，求實創(chuàng)新，抓住機遇，開拓進取，大大加快了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設步伐，使*的經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生了巨大的變化。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，主要指標成倍增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平大幅度提高。全*總資產(chǎn)達到2.24億元，種植面積13.1萬畝，2002年全*完成國內(nèi)生產(chǎn)總值7266萬元，職均收入7938元。*小城鎮(zhèn)建設取得重大成績，基礎設施和城鎮(zhèn)功能日益完善，投資環(huán)境不斷改善，對外開放步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。社會主義精神文明建設取得豐碩成果，平等、*結(jié)、互助的社會主義民族關系得到鞏固和發(fā)展，黨的建設得到進一步加強。*在全*的地位不斷提高，輻射力、吸引力大大增強，為經(jīng)濟的騰飛和全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標打下了堅實的基礎。

*的50年，是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民推動社會全面進步的50年，是黨的改革開放政策不斷取得巨大成績的50年，是*廣大職工*結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，從勝利走向新的勝利的50年。

50年的歷史證明，黨的領導是我們唯一正確的選擇；50年的發(fā)展歷程告訴我們，只有堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”為指導；只有牢固樹立發(fā)展是第一要務觀念，把爭先進位貫穿于各項工作之中；只有牢固確立求真務實觀念，集中精力解決發(fā)展中的主要矛盾；只有牢固樹立改革創(chuàng)新觀念，注重完善應對新挑戰(zhàn)的體制機制；只有牢固樹立執(zhí)政為民觀念，努力代表職工群眾的根本利益，我們才能戰(zhàn)勝各種困難，不斷取得改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利。

新的世紀，*正面臨著大開發(fā)、大發(fā)展的歷史性機遇。*建設小康社會的奮斗目標是，到2020年全*實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值5.25億元，在2000年的基礎上翻3.5番，人均收入達到1.5萬元。同時以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極探索*企業(yè)股份制改造，提高*的整體效益和經(jīng)濟實力，努力培育新的經(jīng)濟增長點，走一產(chǎn)富民，二產(chǎn)強*，三產(chǎn)穩(wěn)定繁榮的發(fā)展道路，來確保小康社會的實現(xiàn)。在千載難逢的西部大開發(fā)歷史機遇面前，我們相信，有*黨委的堅強領導，有各有關單位的大力支持，有*廣大干部職工的*結(jié)奮斗，*的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)一定會有一個新的更大的發(fā)展。

我希望，在今后的工作中，*要進一步解放思想，更新觀念，把加快發(fā)展作為工作的主題。*要進一步履行好屯墾戍邊的歷史使命，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢把握發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務，堅持發(fā)展是硬道理的思想，千方百計加快發(fā)展，努力解決前進中的困難和問題，為屯墾戍邊奠定雄厚的物質(zhì)基礎。要以“三個有利于”和“三個代表”為標準，牢固樹立市場經(jīng)濟的觀念和強烈的開放競爭意識，正確認識和把握形勢的發(fā)展變化，不斷開拓創(chuàng)新，從國際國內(nèi)政治經(jīng)濟發(fā)展的形勢和兵*的使命、作用、現(xiàn)狀出發(fā)考慮問題，集中精力把自己的事情辦好，抓住機遇，加快發(fā)展，增強綜合實力和競爭力。

要抓住重點，突出特色，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。*要從總體上提高市場競爭力，最直接的體現(xiàn)還是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的競爭上。要立足本地資源優(yōu)勢，面向市場，既要重視區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化分工，又要加強產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作，在安排結(jié)構(gòu)上有進有退，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。要把企業(yè)的技術改造放在結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)品升級，增強企業(yè)的市場競爭能力、技術創(chuàng)新能力和抵御

第五篇：在慶祝人民代表大會成立五十周年座談會上的講話

在慶祝人民代表大會成立五十周年座談會上的講話同志們：今年是我國人民代表大會制度成立50周年。今天，縣委、縣人大常委會召開這次座談會，主要是回顧總結(jié)50年來我國實行人民代表大會制度所取得的巨大成就，總結(jié)和回顧我縣人大工作取得的成績和經(jīng)驗，以進一步探索新形勢下堅持和完善人民代表大會制度和加強社會主義民主法制建設的新措施，努力開創(chuàng)我縣人大工作的新局面。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。這次會議，通過了我國的第一部憲法，明確規(guī)定我國的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。從而確立了人民代表大會制度為我國的根本政治制度，這標志著我國已走向了社會主義民主法制建設的新軌道。從人民代表大會制度的確立至今50年來，歷史已充分證明，中國共產(chǎn)黨領導全國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)換來的、在革命建設和經(jīng)濟建設實踐中逐步發(fā)展、完善起來的人民代表大會制度，是適合中國國情的，是有利于人民當家作主的最好的制度，實行人民代表大會制度是歷史的選擇、是人民的意志。我縣于1980年5月，召開第九屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了縣人民代表大會常務委員會。二十四年來，縣人大及其常委會在縣委的領導下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強社會主義民主法制建設作為根本任務，以高度的責任心和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真履行憲法、法律賦予的各項職權，為我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。歷屆人大常委會的老領導、老同志今天也參加了座談會，他們?yōu)閳猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?、推進我縣民主法制建設的進程、為我縣的政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，在此，我代表縣十五屆人大常委會向他們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

一、積極圍繞黨和國家的中心任務開展工作，保障和促進了改革和經(jīng)濟建設的順利進行我縣各級人大及其縣人大常委會認真貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，及時把本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項列入重要議事日程，積極開展工作，保障和促進了全縣改革和經(jīng)濟建設的順利進行。一是加強了對國民經(jīng)濟和社會主義發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。每一個五年計劃，各級人大都進行認真的討論和審議。每年的人代會都認真審議政府工作報告及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算等報告。常委會在每年的第一季度，都及時聽取上一財政預算執(zhí)行情況的審計報告。針對審計出的問題，常委會責成有關部門進行認真糾正處理，維護了正常財經(jīng)秩序。在每年的第二季度，常委會都及時聽取縣政府上半年財政預算執(zhí)行情況的匯報，委員們先后提出要大力發(fā)展經(jīng)濟、努力培植財源、嚴格依法治稅、嚴格控制支出、嚴肅財經(jīng)紀律、牢固樹立科學的生財、聚財觀念等多項建議，產(chǎn)生了良好的效果。二是加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的監(jiān)督。近年來，常委會一直高度重視“三農(nóng)”問題，始終把強化農(nóng)業(yè)基礎地位、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展放在監(jiān)督工作的重要位置。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，年年搞視察、聽匯報，通過常委會、座談會、提交意見書等形式，督促政府制定落實支農(nóng)、扶農(nóng)、護農(nóng)的政策措施，切實保護了農(nóng)民的根本利益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是加強了工業(yè)企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展情況的監(jiān)督。人大及其常委會按照縣委“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的主導思想，每年都組織人大代表到電纜集團、鳳祥集團、森泉集團、仙農(nóng)集團等重點企業(yè)進行視察，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查了解，并多次在常委會議上聽取有關工作匯報。針對工業(yè)企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，常委會先后向縣政府提出要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，切實提高服務水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對企業(yè)資金技術投入和人才的引進等建議，加快了我縣工業(yè)企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。在招商引資工作上，常委會機關積極投身于縣委提出的“大開放、大招商、促進大發(fā)展”的工作中，克服重重困難，每年都超額完成縣委分配的招商任務。幾年來，常委會還通過視察、調(diào)查、檢查、聽取匯報等形式對我縣教育、交通、機構(gòu)改革、勞動保障、民政、旅游、食品衛(wèi)生、計劃生育等方面工作實施了有效監(jiān)督，對牽動國民經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題，及時作出了決議、決定，組織視察和執(zhí)法檢查，保障和促進了我縣改革和經(jīng)濟建設的順利進行。二是堅持把社會主義民主法制建設作為根本任務，推動了依法治縣的深入開展我縣各級人大及其縣人大常委會始終把民主法制建設作為重要任務，不斷采取切實可行的措施，發(fā)揮權力機關的作用，保障了法律法規(guī)在我縣的貫徹實施，維護了社會穩(wěn)定，推動了依法治縣的深入開展。一是強化了法律監(jiān)督。歷屆人大常委會都把保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施作為監(jiān)督重點，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的法律、法規(guī)的貫徹實施情況，人民群眾反映強烈的違法案件，通過視察、調(diào)查、聽取審議“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)情況的匯報、個案監(jiān)督等方式，加強監(jiān)督檢查，切實維護了社會主義法制的尊嚴和人民群眾的合法權益，保障了法律法規(guī)在我縣貫徹實施。僅98年以來，我縣人大常委會聽取審議“一府兩院”工作報告154個，每次聽取匯報前，縣人大常委會都組織部分人大代表和有關人員對該項法律法規(guī)實施情況專門調(diào)查、了解，做到掌握情況，更好的提出意見和建議。開展各種類型的視察、執(zhí)法檢查120余次，向執(zhí)法單位提出意見和建議400余條，切實糾正了一些違法行為，推動全縣各項工作的開展。同時常委會還加強了對行政執(zhí)法部門及其工作人員的監(jiān)督，促進了行政司法部門依法行政和公正司法。二是強化法制宣傳教育。全縣各級人大及其縣人大常委會把以憲法為核心的社會主義民主法制宣傳教育作為工作重點。通過參與制訂普法規(guī)劃、作出普法決議、舉辦普法學習班、組織執(zhí)法檢查等各種途徑，加大了社會主義民主法制宣傳教育力度。今年3月份，常委會結(jié)合《憲法》修正案頒布實施，邀請省、市有關法律專家，舉辦了行政、司法人員法律學習培訓班，培訓學習《憲法》、《行政許可法》等十三部法律法規(guī)，提高了行政、司法人員行政執(zhí)法水平，推進了依法行政、公正司法。近年來，縣人大常委會審議通過了兩個五年依法治縣規(guī)劃，深入開展了四個五年普法教育，增強了廣大干部群眾的法制觀念和法律意識，增強了各級領導干部依法辦事的自覺性。

三、認真做好國家機關工作人員的任免和監(jiān)督，加強了地方國家政權建設依法任免國家機關工作人員是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。多年來，我縣各級人大及其縣人大常委會堅持黨管干部的原則，依法行使人事任免權，為地方國家機關建設提供了組織保證。自98年以來，常委會對“一府兩院”被任命人員共組織28次法律考試，任免國家機關人員558人。同時常委會采取多種形式，加強對任命人員的監(jiān)督，有力促進了國家機關工作人員立黨為公，執(zhí)政為民，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，恪盡職守，全心全意為人民服務。

四、各級人大代表有效發(fā)揮了地方國家權力機關組成人員的重要作用一是充分發(fā)揮了代表的模范帶頭作用。98年換屆以后，常委會按照便于組織、便于活動的原則，把駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表編成143個代表小組，駐縣直部門的代表劃分了5個小組，積極組織代表開展“六個一”、“五帶頭”活動，要求代表每月集中學習一次，宣傳一項法律，搞一次集中視察，聯(lián)系一批選民，為群眾做一件實事，提出一條好的建議；要帶頭貫徹黨的方針政策和人大決議決定，帶頭遵紀守法，帶頭完成政府安排的各項工作任務，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶頭抵制各種錯誤思潮和行為。活動中廣大代表在自己遵紀守法，勤勞致富的同時，積極幫助帶領廣大群眾認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，搶抓機遇，發(fā)展經(jīng)濟，真正發(fā)揮了橋梁作用和模范帶頭作用，成為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定和進步的一支生力軍。二是充分發(fā)揮了代表監(jiān)督職能作用。在各級人代會期間，廣大代表以對黨和人民高度負責的精神，積極履行職責，認真審議每個報告，積極提出方案、建議、批評和意見。通過常委會督促政府辦理和落實這些建議、批評和意見，有力地促進了全縣各項工作的開展。近年來，常委會注重組織代表搞好評議工作。評議中，各位代表從工作實際出發(fā)，既充分肯定成績，又實事求是地指出問題。對評議的情況，常委會督促被評部門制訂詳細的整改措施，認真抓好落實，并組織部分代表視察、檢查整改情況。2003年底，常委會組織290名縣級以上代表對全縣75個單位進行了評議，提出整改意見90余條。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表1282人，對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的工作進行了全面評議，共提出整改意見800余條，通過評議既強化了人大監(jiān)督職能，也進一步增強了國家機關工作人員的民主意識、法制意識和公仆意識。

五、常委會及機關自身建設有了很大改善和加強多年來，常委會相繼制訂通過了《陽谷縣人大常委會關于加強自身建設的決定》、《陽谷縣人大常委會組成人員守則》等規(guī)章制度，對常委會組成人員從學習、思想、作風、組織、制度等方面，作出明確規(guī)定。常委會始終堅持這些規(guī)章制度，形成了一個“務實高效、團結(jié)協(xié)作、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新”的戰(zhàn)斗集體。常委會機關規(guī)定每周二、五為集中學習日，堅持集中學習與自學相結(jié)合，人人建立學習筆記，定期召開學習座談會，進行思想交流，保證了學習效果，先后系統(tǒng)深入地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、全會精神，學習了《憲法》、《行政許可法》等有關法律法規(guī)，通過各種形式的學習，有效地提高了常委會組成人員和機關工作人員的政治素質(zhì)和理論水平，保證了人大及其常委會各項工作的正常運轉(zhuǎn)。同志們：人民代表大會制度成立50年來，社會主民主法制建設取得了巨大成就，我縣的人大工作也有了長足的發(fā)展。這充分表明，人民代表大會制度作為社會主義的根本政治制度具有無可比擬的優(yōu)越性。實行這一根本政治制度，直接體現(xiàn)人民民主專政的國家本質(zhì)，保證了人民當家作主的權利，是建設社會主義民主政治的必由之路；實行這一根本政治制度是黨和國家密切聯(lián)系群眾，加強同群眾血肉關系的主要渠道；實行這一根本政治制度有利于黨對國家事務的領導，便于把黨的主張變成國家的意志。隨著改革開放的不斷深入，人民代表大會制度在實踐中將日益發(fā)展和完善，并在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。今天，我們紀念人民代表大會成立50周年，最重要的是認真貫徹實施《憲法》，堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度。進一步總結(jié)人大工作的經(jīng)驗，努力做好新時期的人大工作。從人大及其常委會建立以來的實踐中，我們?nèi)〉昧瞬簧儆幸娴慕?jīng)驗，其中最值得在以后工作中認真吸取的有以下幾點：

（一）必須堅持依靠黨的領導這是堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)揮權力機關作用的根本保證，也是做好人大工作的基本經(jīng)驗。幾十年來人大工作的實踐證明，堅持黨的領導同發(fā)揮國家權力機關作用是一致的。只有在黨的領導下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領導。所以，任何時候，人大及其常委會必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，這是我們最大的政治優(yōu)勢，任何削弱、淡化黨的領導的觀點和做法都是錯誤的。堅持依靠黨的領導，最重要的一點就是要通過國家形式，使黨的主張經(jīng)過法律程序變成國家的意志。要實現(xiàn)這一點在實際工作中應該做到：一是要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作、行使職權。各級人大及其常委會要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極開展工作，發(fā)揮國家權力機關的作用，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。二是人大及其常委會要主動向黨委匯報工作。人大及其常委會工作的重大事項，應及時請示、報告同級黨委，取得黨委的領導和支持，把人大工作自覺置于黨的領導之下。三是要加強調(diào)查研究，及時向黨委提供重要情況，提出工作建議?？傊獔猿忠揽奎h的領導，既需要黨委重視發(fā)揮人大及其常委會的作用，也需要人大正確處理好服從黨的領導、遵守黨的紀律與人大行使民主權力的關系，通過各種方式及時地了解、掌握和貫徹黨委的主張和意圖，在黨委的領導下，積極主動地依法行使職權，發(fā)揮應有的作用。

（二）必須堅持依法行使職權人大及其常委會的重要職責是保證憲法和各項法律正確實施。堅持依法行使職權，是做好人大工作的根本。憲法和法律賦予地方人大三項職權，即重大問題決定權、監(jiān)督權、任免權。其中最主要的是要認真行使好監(jiān)督權，加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進其正確決策，依法辦事。要加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督效果，健全監(jiān)督機制，做到在監(jiān)督中支持在支持中監(jiān)督。同時要依法行使好重大問題決定權和人事任免權，保證國家決策的科學化、民主化，保證黨的意圖與人大依法任免的統(tǒng)一。只有把法律規(guī)定的這幾項職權全面、準確、有效地用好了，才能真正樹立起國家權力機關的權威和形象，人民代表大會制度才能在實踐中不斷發(fā)展，不斷前進。

（三）必須充分發(fā)揮代表的主體作用人民代表是國家權力機關的組成人員，是代表人民管理國家事務的主體，是人大及其常委會行使職權的基礎，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。因此，各級人大及其常委會應當樹立對代表負責、對代表服務、受代表監(jiān)督的觀念，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件。在實際工作中，一要積極為代表履行職務提供服務，及時向代表傳達黨和國家的重要文件和決定，使代表知情知政。協(xié)助代表小組組織安排好調(diào)查、視察活動等，為代表執(zhí)行職務，提供必要的物質(zhì)保證。二要認真貫徹執(zhí)行《代表法》，為代表執(zhí)行職務，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。對那些不尊重代表地位、妨礙代表執(zhí)行職務甚至侵犯代表人身自由的違法行為，要嚴肅查處，保護代表的民主權利。三要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。“一府兩院”及其各工作部門，要虛心接受代表的監(jiān)督，認真辦理代表的建議、批評和意見。

（四）必須重視加強自身建設實踐證明，人大及其常委會能否成為有權威的國家權力機關，真正履行好憲法和法律賦予的職權，在很大程度上取決于自身建設搞得如何。因此，人大及其常委會必須重視和加強自身建設。特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，要完善工作制度，改進工作作風，努力提高整體素質(zhì)和決策水平，使人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。同志們，回顧人民代表大會成立以來的光輝歷程，令人欣喜振奮，展望人民代表大會制度的發(fā)展前景，任務光榮而艱巨。我們一定要以紀念人民代表大會成立50周年為契機，大力宣傳人民代表大會制度優(yōu)越性，宣傳我縣各級人大成立以來為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，宣傳各級人大代表依法執(zhí)行職務和為改革開放現(xiàn)代化建設建功立業(yè)的事跡，進一步增強廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。讓我們在縣委的領導下，與時俱進，勇于創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，扎實工作，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為把我縣建設成經(jīng)濟強縣和文化大縣做出新的更大的貢獻。謝謝大家！