第一篇：（上海）紀念人民代表大會制度建立五十周年大會講話

堅持和完善人民代表大會制度進一步推動上海人大工作的創(chuàng)新發(fā)展

五十年前的今天，1954年8月16日，上海市第一屆人民代表大會第一次會議隆重召開，標志著本市的地方國家權力機關正式建立。半個世紀來，上海市人民代表大會與全國一樣，伴隨我國社會主義民主法制建設的進程，在實踐中發(fā)展，在開拓中完善，顯示了我國人民代表大會制度的巨大優(yōu)越

性。我們回顧總結五十年的發(fā)展歷程，就是為了全面汲取歷史經驗，在新形勢下更好地發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，把上海的民主法制建設和人大工作不斷推向前進，為促進上海社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展作出新的貢獻。

一、上海人大五十年的歷史回顧

五十年在歷史的長河中不過是一瞬間，但對我國的人民代表大會制度而言，卻具有非同一般的意義。五十年來，特別是地方人大常委會成立二十五年來，上海市各級人大在黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，人大工作在實踐探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障上海的社會主義現(xiàn)代化建設，發(fā)揮了重要作用，推進了民主法制建設的進程。

（一）加強法制建設，立法工作成績顯著，本市經濟和社會生活的各方面進一步做到有法可依

（二）加強民主政治建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，人民當家作主進一步得到實現(xiàn)

實現(xiàn)和保障人民當家作主是人大工作的本質要求。改革開放以來，本市各級人大不斷提高對社會主義民主政治建設重要性的認識，依法履行各項職責，有力推動了上海民主政治建設的進程。一是發(fā)揮人大職能作用，促進依法行政、公正司法和重大事項決策的科學化民主化。通過執(zhí)法檢查、聽取工作報告、述職評議、代表評議、討論決定重大事項、辦理代表議案和書面意見、選舉任免等多種形式，代表人民依法管理地方國家事務。二是發(fā)揚社會主義民主，擴大公民有序政治參與。市人大及其常委會努力提高人大工作的公開性和透明度，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚立法民主，通過聽證會、座談會、論證會等不同形式，廣泛聽取社會各方面對法規(guī)草案的意見。探索運用聽證等方式對“一府兩院”開展監(jiān)督，進一步拓展了人大監(jiān)督的民主渠道。三是健全完善人民群眾依法行使民主權利的制度，推進民主政治建設的制度化、規(guī)范化和程序化。立足本市實際需要，先后就政權建設、人大工作、基層群眾自治和民主管理等方面的內容，制定和修改了一系列地方性法規(guī)，保證了人民群眾依法行使民主權利，保障了公民、法人和其他社會組織的合法權益。

（三）加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，發(fā)揮人大主要民主渠道的作用

萬件次，辦理質量和效率不斷提高，促進和維護了本市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）加強人大自身建設，人大工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化

加強人大自身建設是堅持和完善人民代表大會制度的重要手段和內容。市人大及其常委會在加強思想作風建設和機關建設的同時，著力加強工作制度和組織制度的建設。加強工作制度建設，基本形成了一套符合工作實際的規(guī)范。在不斷總結經驗的基礎上，制定了規(guī)范立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、選舉和人事任免等方面工作的法規(guī)24件，以及代表工作、信息、培訓、會議會務等方面的規(guī)范性文件近30件，有效發(fā)揮了法規(guī)制度對人大工作的規(guī)范、引導作用。加強組織制度建設，建立健全了市人大及其常委會行使職權的組織機構體系。經過多年的實踐探索，組織機構逐步健全，人員結構逐步改善，常委會駐會組成人員的比例逐步提高。目前，由市人大及其常委會、市人大專門委員會、常委會工作委員會以及日常辦事機構組成的人大組織機構和人員隊伍，已經成為本市人大工作和推進社會主義民主法制建設的一支十分重要的力量。

上海人大五十年的發(fā)展歷程，充分顯示了我國人民代表大會制度的偉大功效和社會主義民主政治的巨大力量。我們深深感到，這五十年是我國人民代表大會制度從歷經滄桑到逐步完善的五十年，是人大職能作用日益得到重視并不斷發(fā)揮的五十年，是上海人大和民主法制建設在實踐中發(fā)展、在探索中前進的五十年。

二、上海人大五十年的歷史啟示

人民代表大會制度是中國人民在中國共產黨的領導下，經過長期不懈的實踐、探索，緊密結合中國國情創(chuàng)立的最適合生產力發(fā)展的國家形態(tài)的民主，它全面、直接、充分地反映我們國家“一切權利屬于人民”的本質，代表了我國政治制度的根本方面，是我國的根本政治制度。五十年的人大工作實踐，給我們留下了豐富而寶貴的歷史啟示。

———上海人大五十年的歷程充分證明，堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領導，既是人大工作必須堅持的基本原則，也是做好人大工作的根本保證。改革開放以來，隨著我國民主法制建設的不斷推進，如何堅持和依靠黨的領導、發(fā)揮人大的職能作用，日益成為黨的建設和國家政權建設的一個重要問題。在改革開放和社會主義市場經濟的條件下，越是發(fā)展社會主義民主政治，越是實行依法治國和依法執(zhí)政，越是要自覺堅持和依靠黨的領導。這也是順利推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設的重要政治保證。同時，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的進展，黨從過去主要依靠政策辦事，逐步向主要依靠法律辦事轉變，逐步向善于運用政權形式處理國家和社會事務轉變，不斷提高依法執(zhí)政的能力。歷屆市人大及其常委會都十分重視黨的領導，始終把堅持和依靠黨的領導擺在常委會行使職權的首要位置。近年來，常委會又按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步明確職責定位，充分發(fā)揮黨組在人大工作中的領導核心作用，確保黨的意圖得以貫徹落實，并逐步形成一套既堅持和依靠黨的領導，又充分發(fā)揮人大職能作用的履職思路和工作方式。

———上海人大五十年的歷程充分證明，以經濟建設為中心、加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展的首要任務是經濟建設和經濟發(fā)展。這是黨和國家的中心任務，也是人大工作必須緊緊圍繞的最重要的大局。只有堅持以經濟建設為中心，不斷加強社會主義民主法制建設，才能更好地實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。人大工作服務于經濟建設中心，必須與人大擔負的加強社會主義民主法制建設這一任務結合起來，保障和促進社會主義的現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。能不能做到這點，是衡量人大工作水平高低的一個重要標尺。二十多年來，市人大常委會堅持圍繞上海改革開放和經濟社會發(fā)展的目標任務，加強立法、監(jiān)督等工作，既為上海的現(xiàn)代化建設提供了法制保障和動力支持，又使本市的人大工作和民主法制建設做到了年年有進步、屆屆有發(fā)展。

———上海人大五十年的歷程充分證明，充分發(fā)揮人民群眾和人大代表的作用，是人大工作的重要基礎。人民代表大會制度是植根于人民的國家政治制度。各級人大是人民行使國家權力的機關。人大代表受人民的委托，參與管理地方國家事務，是人大工作的主體。他們來自社會的方方面面，了解社會各個階層、各個群體的利益、愿望和要求，是人大正確代表和反映人民意愿的重要保證。改革開放以來，隨著我國經濟社會生活的進步和利益主體的日益多樣化，進一步加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表在人大行使職權中的重要作用，關系到人大工作的成效，決定著人大能否代表人民發(fā)揮國家權力機關的作用，而且關系到人民代表大會制度優(yōu)越性的發(fā)揮。歷屆市人大常委會都高度重視發(fā)揮代表在人大工作中的重要作用。在過去工作的基礎上，我們繼續(xù)深入推動代表工作，大力發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾和代表的特點與優(yōu)勢，進一步調動了代表參與管理地方國家事務的積極性，鞏固了人民群眾和人大代表在人大工作中的基礎地位。

———上海人大五十年的歷程充分證明，與時俱進、開拓創(chuàng)新是人大工作得以不斷推進的強大動力。堅持和完善人民代表大會制度是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。世界在發(fā)展、國家在進步，堅持和完善人民代表大會制度必須適應世情和國情的變化。地方各級人大常委會建立的時間不長，許多工作還處于探索、發(fā)展之中。這些都要求我們，必須切實貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，以強烈的政治責任心和歷史使命感，認真研究各種新情況新問題，創(chuàng)造性地開展各項工作。五十年尤其是改革開放以來，本市各級人大緊密結合實際，大膽探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經驗，不斷推動了民主法制建設的進程。我們只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、才能不斷取得地方人大工作的新業(yè)績，把人大真正建設成為黨和人民信賴的有權威的地方國家權力機關。

上海人大五十年的實踐，為我們留下了豐碩的成果和寶貴的精神財富。這是上海人民和歷屆人大代表、人大工作者共同奮斗和努力的結果。五十年的歷史啟示歸結到這樣一個真理：堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮人民代表大會制度的功效，必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。我們要在今后的人大工作中，珍惜、繼承和豐富歷史的基本經驗，牢牢把握推進民主政治建設的基本點，把上海的政治文明建設提高到一個新的水平。

三、努力開創(chuàng)上海人大工作的新局面

完善社會主義市場經濟體制，建設社會主義政治文明，對人大工作提出了新的任務和更高要求。市人大及其常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以紀念市人大成立五十年為契機，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和新的工作業(yè)績，把上海人大工作提高到一個新的水平。

（一）著眼于上海實現(xiàn)“兩個率先”的目標任務，樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮人大的職能作用

人大工作涉及政治、經濟、文化等社會生活的各個方面，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對新形勢新任務，人大工作必須有新思考、新作為和新提高，主動應對來自不同方面的挑戰(zhàn)，不辜負黨和人民的要求與期望?？茖W發(fā)展觀是現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，只有牢牢樹立和落實科學發(fā)展觀，才能獲得人大工作更廣闊的發(fā)展空間。對上海人大來說，當前最緊要的是，圍繞把上海建設成為國際經濟、金融、貿易和航運中心之一和現(xiàn)代化國際大都市的目標任務，進一步加強社會主義政治文明建設，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當家作主，以實際行動樹立和落實科學發(fā)展觀。今后我們在繼續(xù)加強經濟領域立法和執(zhí)法監(jiān)督的同時，要更加注重政治、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、社會管理等方面的立法和執(zhí)法監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮人大的職能作用，為率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力。

（二）著眼于貫徹依法治國基本方略、提高依法執(zhí)政能力，推進上海民主政治建設和依法治市的進程

實施依法治國方略，實行依法執(zhí)政，對推進社會主義民主政治建設具有全局性作用。依法治國的前提是有法可依，關鍵是依法行政，基礎是形成法治環(huán)境和提高公民的法治意識，核心是依法治權、依法治官，規(guī)范公權、保障私權。實施依法治國基本方略、實行依法執(zhí)政，對人大履職提出了更高要求。市人大及其常委會要積極適應依法治國、依法執(zhí)政的形勢需要，加強執(zhí)法規(guī)律的研究和運用，大力推進本市政治、經濟、文化和社會生活的法治化，大力推進依法治市的進程，確保黨的主張依照法定程序上升為國家意志和全社會的共同行為規(guī)范。要不斷滿足社會多樣化環(huán)境下人民當家作主的實際需要，積極促進“一府兩院”依法行政和公正司法，推進決策的科學化和民主化，推動基層民主政治建設，擴大公民的有序政治參與。同時，要充分發(fā)揮人大在公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調和保障功能，通過立法、監(jiān)督等方式，努力化解社會矛盾和利益沖突，切實代表好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（三）著眼于促進上海政治文明與物質文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展，大力加強和改進人大工作，推動本市人大工作上一個新的臺階

建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。推進政治文明建設，人大擔負著極其重要的職責。市人大及其常委會要按照黨的十六大提出的要求，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，正確把握堅持和依靠黨的領導與發(fā)揮人大作用的關系，正確處理服務黨的中心工作和行使法定職權的關系，正確處理人大和“一府兩院”的關系，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開創(chuàng)新局面的關系，正確處理發(fā)揮代表主體作用和發(fā)揮常委會職能作用的關系，正確處理常委會建設和機關建設的關系，努力做到在大局中思考，在大局中行動，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。尤其要根據(jù)形勢變化發(fā)展的要求，在依法全面履行各項職責的基礎上，進一步提高地方立法的質量，進一步發(fā)揮人大監(jiān)督的功能，進一步強化代表和人民群眾在人大工作中的基礎作用，進一步建立健全人大行使職權的有效制度與機制，堅持好、發(fā)展好、完善好人民代表大會制度，進一步發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，把上海人大工作推進到一個新的發(fā)展階段。

五十年歲月春秋，五十年風雨日麗，回顧歷史，我們百感交集；展望未來，我們充滿信心。我們堅信，隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展，人民代表大會制度一定會在探索實踐中進一步健全和完善，我國的人大工作和民主法制建設一定會取得更加輝煌的成就。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照科學發(fā)展觀的要求，在中共上海市委的領導下，同心協(xié)力，共同開創(chuàng)新時期上海人大工作和政治文明建設的新局面！

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第二篇：（上海）紀念人民代表大會制度建立五十周年大會講話

堅持和完善人民代表大會制度進一步推動上海人大工作的創(chuàng)新發(fā)展

五十年前的今天，1954年8月16日，上海市第一屆人民代表大會第一次會議隆重召開，標志著本市的地方國家權力機關正式建立。半個世紀來，上海市人民代表大會與全國一樣，伴隨我國社會主義民主法制建設的進程，在實踐中發(fā)展，在開拓中完善，顯示了我國人民代表大會制度的巨大優(yōu)越

性。我們回顧總結五十年的發(fā)展歷程，就是為了全面汲取歷史經驗，在新形勢下更好地發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，把上海的民主法制建設和人大工作不斷推向前進，為促進上海社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展作出新的貢獻。

一、上海人大五十年的歷史回顧

五十年在歷史的長河中不過是一瞬間，但對我國的人民代表大會制度而言，卻具有非同一般的意義。五十年來，特別是地方人大常委會成立二十五年來，上海市各級人大在黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，人大工作在實踐探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障上海的社會主義現(xiàn)代化建設，發(fā)揮了重要作用，推進了民主法制建設的進程。

（一）加強法制建設，立法工作成績顯著，本市經濟和社會生活的各方面進一步做到有法可依

地方立法是我國法制建設的重要組成部分。1979年以來，市人大及其常委會在保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域遵守和執(zhí)行的同時，以創(chuàng)新精神積極探索加強地方立法工作的有效途徑，不斷取得法制建設的新成果。二十多年來，地方立法工作不斷加強，立法數(shù)量大大增加。其間共制定地方性法規(guī)174件，現(xiàn)行有效的132件；修改77件115次；廢止73件；作出有關法律性決定73件。其中，七屆市人大及其常委會共制定地方性法規(guī)5件，八屆30件，九屆35件，十屆59件，十一屆41件，十二屆擬制定48件，立法數(shù)量總體上呈上升趨勢。立法水平也不斷提高，適應了本市改革發(fā)展對地方立法質量的要求。自覺堅持法制統(tǒng)一的原則，堅持立法決策與本市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策相結合，堅持立法的地方特色和實際需要，堅持發(fā)揮人大在立法中的主導作用，正確把握立法的公正性、合理性和科學性，立法質量穩(wěn)步提高。立法選項和立法內容做到統(tǒng)籌兼顧、重點突出，在加強經濟和城市管理等方面立法的同時，十分注意制定精神文明建設和公民權益保障等方面的地方性法規(guī)，為本市改革開放和經濟社會發(fā)展提供了重要的法制保障，使本市社會生活的各個方面更好地實現(xiàn)了有法可依，促進了經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）加強民主政治建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，人民當家作主進一步得到實現(xiàn)

實現(xiàn)和保障人民當家作主是人大工作的本質要求。改革開放以來，本市各級人大不斷提高對社會主義民主政治建設重要性的認識，依法履行各項職責，有力推動了上海民主政治建設的進程。一是發(fā)揮人大職能作用，促進依法行政、公正司法和重大事項決策的科學化民主化。通過執(zhí)法檢查、聽取工作報告、述職評議、代表評議、討論決定重大事項、辦理代表議案和書面意見、選舉任免等多種形式，代表人民依法管理地方國家事務。二是發(fā)揚社會主義民主，擴大公民有序政治參與。市人大及其常委會努力提高人大工作的公開性和透明度，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚立法民主，通過聽證會、座談會、論證會等不同形式，廣泛聽取社會各方面對法規(guī)草案的意見。探索運用聽證等方式對“一府兩院”開展監(jiān)督，進一步拓展了人大監(jiān)督的民主渠道。三是健全完善人民群眾依法行使民主權利的制度，推進民主政治建設的制度化、規(guī)范化和程序化。立足本市實際需要，先后就政權建設、人大工作、基層群眾自治和民主管理等方面的內容，制定和修改了一系列地方性法規(guī)，保證了人民群眾依法行使民主權利，保障了公民、法人和其他社會組織的合法權益。

（三）加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，發(fā)揮人大主要民主渠道的作用

人民代表大會是國家權力機關，也是聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。市人大及其常委會十分重視人大的代表工作，采取一系列有效措施加強人大與代表和人民群眾的聯(lián)系，使人大發(fā)揮了越來越重要的作用。加強常委會與代表的聯(lián)系，代表參與常委會的工作日益經?；鄻踊?。市人大常委會在加強與代表的聯(lián)系、發(fā)揮代表作用方面，逐步形成了一系列行之有效的做法和制度。如，常委會主任副主任與代表雙向約見，常委會組成人員聯(lián)系代表，邀請代表列席常委會會議，吸收代表參與常委會的各項工作等。本屆常委會又進一步探索了代表參與人大信訪工作、聘請代表擔任常委會的立法與咨詢專家、邀請市民旁聽常委會會議等新的形式，進一步密切了常委會與代表的聯(lián)系。加強代表與原選舉單位和選民的聯(lián)系，代表參與管理國家事務的作用日益發(fā)揮。多年來，各級人大代表通過走訪基層群眾、開展代表小組活動、接待選民、向選民述職、持證視察、專題調研等形式，認真聽取和反映人民群眾的意見、呼聲和要求，在人大了解和反映社情民意方面發(fā)揮了不可替代的作用。加強代表議案、書面意見和人民群眾來信來訪辦理工作，傾聽代表和人民群眾意見的渠道日益暢通有效。市七屆人大以來，市人大及其常委會共辦理代表議案3000多件，書面意見21000多件，受理人民群眾來信來訪30多

萬件次，辦理質量和效率不斷提高，促進和維護了本市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）加強人大自身建設，人大工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化

加強人大自身建設是堅持和完善人民代表大會制度的重要手段和內容。市人大及其常委會在加強思想作風建設和機關建設的同時，著力加強工作制度和組織制度的建設。加強工作制度建設，基本形成了一套符合工作實際的規(guī)范。在不斷總結經驗的基礎上，制定了規(guī)范立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、選舉和人事任免等方面工作的法規(guī)24件，以及代表工作、信息、培訓、會議會務等方面的規(guī)范性文件近30件，有效發(fā)揮了法規(guī)制度對人大工作的規(guī)范、引導作用。加強組織制度建設，建立健全了市人大及其常委會行使職權的組織機構體系。經過多年的實踐探索，組織機構逐步健全，人員結構逐步改善，常委會駐會組成人員的比例逐步提高。目前，由市人大及其常委會、市人大專門委員會、常委會工作委員會以及日常辦事機構組成的人大組織機構和人員隊伍，已經成為本市人大工作和推進社會主義民主法制建設的一支十分重要的力量。

上海人大五十年的發(fā)展歷程，充分顯示了我國人民代表大會制度的偉大功效和社會主義民主政治的巨大力量。我們深深感到，這五十年是我國人民代表大會制度從歷經滄桑到逐步完善的五十年，是人大職能作用日益得到重視并不斷發(fā)揮的五十年，是上海人大和民主法制建設在實踐中發(fā)展、在探索中前進的五十年。

二、上海人大五十年的歷史啟示

人民代表大會制度是中國人民在中國共產黨的領導下，經過長期不懈的實踐、探索，緊密結合中國國情創(chuàng)立的最適合生產力發(fā)展的國家形態(tài)的民主，它全面、直接、充分地反映我們國家“一切權利屬于人民”的本質，代表了我國政治制度的根本方面，是我國的根本政治制度。五十年的人大工作實踐，給我們留下了豐富而寶貴的歷史啟示。

———上海人大五十年的歷程充分證明，人民代表大會制度是適合我國社會性質和國情的根本政治制度。上海市人民代表大會與全國的人民代表大會一樣，從總體上說，經歷了從正式創(chuàng)建、曲折發(fā)展、嚴重破壞、重新恢復到逐步完善的歷程。1954年，上海的市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級人民代表大會通過民主選舉產生，標志著上海各級地方國家權力機關正式建立。1977年12月，市七屆人大一次會議召開，標志著上海市人民代表大會在中斷11年后開始得到恢復。1979年12月，市七屆人大二次會議依法選舉產生了上海市人民代表大會常務委員會，標志著上海市人民代表大會和人大工作進入了一個新的歷史發(fā)展時期。地方人大常委會的設立進一步完善了我國人民代表大會制度，是我國人大制度建設取得的一項重大成就。實踐證明，人民代表大會制度保障了人民當家作主，組織動員了人民群眾參加社會主義建設，保證了國家機關合理高效的運行，這個制度在維護祖國統(tǒng)一、民族團結、國家長治久安方面發(fā)揮了極其重要的作用。五十年的歷程表明，人民代表大會制度是人民奮斗的成果和歷史的選擇，是中國特色的社會主義民主政治制度，是我國人民政權的根本組織形式，具有巨大的政治優(yōu)勢和強大的生命力。

———上海人大五十年的歷程充分證明，堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領導，既是人大工作必須堅持的基本原則，也是做好人大工作的根本保證。改革開放以來，隨著我國民主法制建設的不斷推進，如何堅持和依靠黨的領導、發(fā)揮人大的職能作用，日益成為黨的建設和國家政權建設的一個重要問題。在改革開放和社會主義市場經濟的條件下，越是發(fā)展社會主義民主政治，越是實行依法治國和依法執(zhí)政，越是要自覺堅持和依靠黨的領導。這也是順利推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設的重要政治保證。同時，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的進展，黨從過去主要依靠政策辦事，逐步向主要依靠法律辦事轉變，逐步向善于運用政權形式處理國家和社會事務轉變，不斷提高依法執(zhí)政的能力。歷屆市人大及其常委會都十分重視黨的領導，始終把堅持和依靠黨的領導擺在常委會行使職權的首要位置。近年來，常委會又按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步明確職責定位，充分發(fā)揮黨組在人大工作中的領導核心作用，確保黨的意圖得以貫徹落實，并逐步形成一套既堅持和依靠黨的領導，又充分發(fā)揮人大職能作用的履職思路和工作方式。

———上海人大五十年的歷程充分證明，以經濟建設為中心、加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展的首要任務是經濟建設和經濟發(fā)展。這是黨和國家的中心任務，也是人大工作必須緊緊圍繞的最重要的大局。只有堅持以經濟建設為中心，不斷加強社會主義民主法制建設，才能更好地實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。人大工作服務于經濟建設中心，必須與人大擔負的加強社會主義民主法制建設這一任務結合起來，保障和促進社會主義的現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。能不能做到這點，是衡量人大工作水平高低的一個重要標尺。二十多年來，市人大常委會堅持圍繞上海改革開放和經濟社會發(fā)展的目標任務，加強立法、監(jiān)督等工作，既為上海的現(xiàn)代化建設提供了法制保障和動力支持，又使本市的人大工作和民主法制建設做到了年年有進步、屆屆有發(fā)展。

———上海人大五十年的歷程充分證明，充分發(fā)揮人民群眾和人大代表的作用，是人大工作的重要基礎。人民代表大會制度是植根于人民的國家政治制度。各級人大是人民行使國家權力的機關。人大代表受人民的委托，參與管理地方國家事務，是人大工作的主體。他們來自社會的方方面面，了解社會各個階層、各個群體的利益、愿望和要求，是人大正確代表和反映人民意愿的重要保證。改革開放以來，隨著我國經濟社會生活的進步和利益主體的日益多樣化，進一步加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表在人大行使職權中的重要作用，關系到人大工作的成效，決定著人大能否代表人民發(fā)揮國家權力機關的作用，而且關系到人民代表大會制度優(yōu)越性的發(fā)揮。歷屆市人大常委會都高度重視發(fā)揮代表在人大工作中的重要作用。在過去工作的基礎上，我們繼續(xù)深入推動代表工作，大力發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾和代表的特點與優(yōu)勢，進一步調動了代表參與管理地方國家事務的積極性，鞏固了人民群眾和人大代表在人大工作中的基礎地位。

———上海人大五十年的歷程充分證明，與時俱進、開拓創(chuàng)新是人大工作得以不斷推進的強大動力。堅持和完善人民代表大會制度是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。世界在發(fā)展、國家在進步，堅持和完善人民代表大會制度必須適應世情和國情的變化。地方各級人大常委會建立的時間不長，許多工作還處于探索、發(fā)展之中。這些都要求我們，必須切實貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，以強烈的政治責任心和歷史使命感，認真研究各種新情況新問題，創(chuàng)造性地開展各項工作。五十年尤其是改革開放以來，本市各級人大緊密結合實際，大膽探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經驗，不斷推動了民主法制建設的進程。我們只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、才能不斷取得地方人大工作的新業(yè)績，把人大真正建設成為黨和人民信賴的有權威的地方國家權力機關。

上海人大五十年的實踐，為我們留下了豐碩的成果和寶貴的精神財富。這是上海人民和歷屆人大代表、人大工作者共同奮斗和努力的結果。五十年的歷史啟示歸結到這樣一個真理：堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮人民代表大會制度的功效，必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。我們要在今后的人大工作中，珍惜、繼承和豐富歷史的基本經驗，牢牢把握推進民主政治建設的基本點，把上海的政治文明建設提高到一個新的水平。

三、努力開創(chuàng)上海人大工作的新局面

完善社會主義市場經濟體制，建設社會主義政治文明，對人大工作提出了新的任務和更高要求。市人大及其常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以紀念市人大成立五十年為契機，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和新的工作業(yè)績，把上海人大工作提高到一個新的水平。

（一）著眼于上海實現(xiàn)“兩個率先”的目標任務，樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮人大的職能作用

人大工作涉及政治、經濟、文化等社會生活的各個方面，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對新形勢新任務，人大工作必須有新思考、新作為和新提高，主動應對來自不同方面的挑戰(zhàn)，不辜負黨和人民的要求與期望?？茖W發(fā)展觀是現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，只有牢牢樹立和落實科學發(fā)展觀，才能獲得人大工作更廣闊的發(fā)展空間。對上海人大來說，當前最緊要的是，圍繞把上海建設成為國際經濟、金融、貿易和航運中心之一和現(xiàn)代化國際大都市的目標任務，進一步加強社會主義政治文明建設，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當家作主，以實際行動樹立和落實科學發(fā)展觀。今后我們在繼續(xù)加強經濟領域立法和執(zhí)法監(jiān)督的同時，要更加注重政治、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、社會管理等方面的立法和執(zhí)法監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮人大的職能作用，為率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力。

（二）著眼于貫徹依法治國基本方略、提高依法執(zhí)政能力，推進上海民主政治建設和依法治市的進程

實施依法治國方略，實行依法執(zhí)政，對推進社會主義民主政治建設具有全局性作用。依法治國的前提是有法可依，關鍵是依法行政，基礎是形成法治環(huán)境和提高公民的法治意識，核心是依法治權、依法治官，規(guī)范公權、保障私權。實施依法治國基本方略、實行依法執(zhí)政，對人大履職提出了更高要求。市人大及其常委會要積極適應依法治國、依法執(zhí)政的形勢需要，加強執(zhí)法規(guī)律的研究和運用，大力推進本市政治、經濟、文化和社會生活的法治化，大力推進依法治市的進程，確保黨的主張依照法定程序上升為國家意志和全社會的共同行為規(guī)范。要不斷滿足社會多樣化環(huán)境下人民當家作主的實際需要，積極促進“一府兩院”依法行政和公正司法，推進決策的科學化和民主化，推動基層民主政治建設，擴大公民的有序政治參與。同時，要充分發(fā)揮人大在公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調和保障功能，通過立法、監(jiān)督等方式，努力化解社會矛盾和利益沖突，切實代表好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（三）著眼于促進上海政治文明與物質文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展，大力加強和改進人大工作，推動本市人大工作上一個新的臺階

建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。推進政治文明建設，人大擔負著極其重要的職責。市人大及其常委會要按照黨的十六大提出的要求，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，正確把握堅持和依靠黨的領導與發(fā)揮人大作用的關系，正確處理服務黨的中心工作和行使法定職權的關系，正確處理人大和“一府兩院”的關系，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開創(chuàng)新局面的關系，正確處理發(fā)揮代表主體作用和發(fā)揮常委會職能作用的關系，正確處理常委會建設和機關建設的關系，努力做到在大局中思考，在大局中行動，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。尤其要根據(jù)形勢變化發(fā)展的要求，在依法全面履行各項職責的基礎上，進一步提高地方立法的質量，進一步發(fā)揮人大監(jiān)督的功能，進一步強化代表和人民群眾在人大工作中的基礎作用，進一步建立健全人大行使職權的有效制度與機制，堅持好、發(fā)展好、完善好人民代表大會制度，進一步發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，把上海人大工作推進到一個新的發(fā)展階段。

五十年歲月春秋，五十年風雨日麗，回顧歷史，我們百感交集；展望未來，我們充滿信心。我們堅信，隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展，人民代表大會制度一定會在探索實踐中進一步健全和完善，我國的人大工作和民主法制建設一定會取得更加輝煌的成就。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照科學發(fā)展觀的要求，在中共上海市委的領導下，同心協(xié)力，共同開創(chuàng)新時期上海人大工作和政治文明建設的新局面！

第三篇：在紀念湖北省人民代表大會成立五十周年大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們歡聚一堂，隆重紀念湖北省人民代表大會成立五十周年。在此，我代表中共湖北省委，向湖北省人民代表大會成立五十周年表示熱烈的祝賀！向五十年來為我省社會主義民主法制建設和人大工作做出重要貢獻的歷屆省人大領導同志、人大代表和工作人員致以誠摯的問候和崇高的敬意！向所有關心和支持人大工作的社會各界人士表示衷

心的感謝！我們舉行這次紀念大會，旨在回顧總結我省人民代表大會五十年來的輝煌歷程和顯著成就，進一步深化對人民代表大會制度的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快推進我省全面建設小康社會進程。

一、人民代表大會制度在湖北的建立和發(fā)展

我國人民代表大會制度的建立是歷史的選擇，是全國各族人民長期奮斗的結果，體現(xiàn)了廣大人民的意愿。新中國成立前夕，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出：“我們所要建立的人民共和國，國體是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，政體是基于民主集中制的人民代表大會制度?！?954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議莊嚴開幕，標志著我國以人民代表大會為基礎的國家政權制度正式建立。這次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，國家一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。為選舉產生第一屆全國人民代表大會代表，1954年8月9日至15日，湖北省第一屆人民代表大會第一次會議在武漢召開，人民代表大會制度在我省正式建立。

五十年來，全省各級人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我省經濟社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻。1954年憲法頒布后的幾年間，全省各級人民代表大會積極開展工作，在完成生產資料私有制的社會主義改造、建設人民民主專政的社會主義制度和大規(guī)模、有計劃的社會主義經濟建設中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，影響了社會主義民主政治建設進程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國范圍的經濟停滯和社會**，社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度受到嚴重破壞。這一時期，湖北省各級人民代表大會也名存實亡。黨的十一屆三中全會完成了我們黨指導思想上的撥亂反正，黨總結歷史的經驗，特別是“文化大革命”的沉痛教訓，在作出把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策的同時，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。人民代表大會制度進入了一個新的發(fā)展時期。1980年1月16日，湖北省五屆人大二次會議依法選舉產生了湖北省人民代表大會常務委員會，我省人民代表大會有了自己的常設機關。在此后二十多年時間里，全省各級人大及其常委會在黨的領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,努力貫徹中央和省委的一系列重大部署,緊緊圍繞省委的中心工作和全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把保障和促進發(fā)展作為第一要務,把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務,認真履行憲法和法律賦予的職責,積極實踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，在地方立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作和自身建設等方面取得了顯著成績，開創(chuàng)了我省人大工作的新局面。

五十年來，省人大及其常委會以憲法和法律為依據(jù)，從實際出發(fā)，共制定和批準了367件地方性法規(guī)和法規(guī)性的決定、決議，有力地保證了國家法律和行政法規(guī)在我省的貫徹實施，保障和促進了改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。全省各級人大及其常委會緊緊圍繞國民經濟和社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、評議等方式，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督，促進了依法行政和公正司法。根據(jù)我省經濟建設和社會發(fā)展的需要，全省各級人大及其常委會代表人民的利益和意志，審議和決定了本行政區(qū)域內的一些重大事項，其中省人大及其常委會作出的有關全省政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作方面的決定、決議289項。這些決定和決議，適時把黨的主張通過法定程序變成國家意志，既保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力，又支持和促進了“一府兩院”的工作。全省各級人大及其常委會始終堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，努力實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，認真完成了對國家機關工作人員的選舉和任免，其中省人大及其常委會選舉和任免國家機關工作人員約5500人次。

人大代表在人大工作中充分發(fā)揮了主體作用。全省各級人大及其常委會認真組織代表開展視察、調查活動，督促辦理落實代表提出的議案和建議，保障代表的合法權益。省人大及其常委會共辦理代表議案、建議、批評和意見12695件。地方各級人

第四篇：省委書記在紀念人民代表大會成立五十周年大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們歡聚一堂，隆重紀念湖北省人民代表大會成立五十周年。在此，我代表中共湖北省委，向湖北省人民代表大會成立五十周年表示熱烈的祝賀！向五十年來為我省社會主義民主法制建設和人大工作做出重要貢獻的歷屆省人大領導同志、人大代表和工作人員致以誠摯的問候和崇高的敬意！向所有關心和支持人大工作的社會各界人士表示衷

心的感謝！我們舉行這次紀念大會，旨在回顧總結我省人民代表大會五十年來的輝煌歷程和顯著成就，進一步深化對人民代表大會制度的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快推進我省全面建設小康社會進程。

一、人民代表大會制度在湖北的建立和發(fā)展

我國人民代表大會制度的建立是歷史的選擇，是全國各族人民長期奮斗的結果，體現(xiàn)了廣大人民的意愿。新中國成立前夕，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出：“我們所要建立的人民共和國，國體是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，政體是基于民主集中制的人民代表大會制度?！?954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議莊嚴開幕，標志著我國以人民代表大會為基礎的國家政權制度正式建立。這次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，國家一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。為選舉產生第一屆全國人民代表大會代表，1954年8月9日至15日，湖北省第一屆人民代表大會第一次會議在武漢召開，人民代表大會制度在我省正式建立。

五十年來，全省各級人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我省經濟社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻。1954年憲法頒布后的幾年間，全省各級人民代表大會積極開展工作，在完成生產資料私有制的社會主義改造、建設人民民主專政的社會主義制度和大規(guī)模、有計劃的社會主義經濟建設中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，影響了社會主義民主政治建設進程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國范圍的經濟停滯和社會**，社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度受到嚴重破壞。這一時期，湖北省各級人民代表大會也名存實亡。黨的十一屆三中全會完成了我們黨指導思想上的撥亂反正，黨總結歷史的經驗，特別是“文化大革命”的沉痛教訓，在作出把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策的同時，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。人民代表大會制度進入了一個新的發(fā)展時期。1980年1月16日，湖北省五屆人大二次會議依法選舉產生了湖北省人民代表大會常務委員會，我省人民代表大會有了自己的常設機關。在此后二十多年時間里，全省各級人大及其常委會在黨的領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,努力貫徹中央和省委的一系列重大部署,緊緊圍繞省委的中心工作和全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把保障和促進發(fā)展作為第一要務,把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務,認真履行憲法和法律賦予的職責,積極實踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，在地方立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作和自身建設等方面取得了顯著成績，開創(chuàng)了我省人大工作的新局面。

五十年來，省人大及其常委會以憲法和法律為依據(jù)，從實際出發(fā)，共制定和批準了367件地方性法規(guī)和法規(guī)性的決定、決議，有力地保證了國家法律和行政法規(guī)在我省的貫徹實施，保障和促進了改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。全省各級人大及其常委會緊緊圍繞國民經濟和社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、評議等方式，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督，促進了依法行政和公正司法。根據(jù)我省經濟建設和社會發(fā)展的需要，全省各級人大及其常委會代表人民的利益和意志，審議和決定了本行政區(qū)域內的一些重大事項，其中省人大及其常委會作出的有關全省政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作方面的決定、決議289項。這些決定和決議，適時把黨的主張通過法定程序變成國家意志，既保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力，又支持和促進了“一府兩院”的工作。全省各級人大及其常委會始終堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，努力實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，認真完成了對國家機關工作人員的選舉和任免，其中省人大及其常委會選舉和任免國家機關工作人員約5500人次。

人大代表在人大工作中充分發(fā)揮了主體作用。全省各級人大及其常委會認真組織代表開展視察、調查活動，督促辦理落實代表提出的議案和建議，保障代表的合法權益。省人大及其常委會共辦理代表議案、建議、批評和意見12695件。地方各級人

大代表是地方各級國家權力機關組成人員，肩負著代表人民行使國家權力的重任。五十年來，我省公民中共有80多萬人次當選為歷屆各級人大代表，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權，參加行使國家權力。目前，我省各級人大代表的群體知識結構、年齡結構漸趨合理，民主意識、法制意識和執(zhí)行代表職務的能力不斷增強，已經成為黨和國家機關密切聯(lián)

系人民群眾的重要紐帶，成為我省物質文明、政治文明和精神文明建設的重要力量。

遵照憲法規(guī)定，全省各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。全省各級人民政府、人民法院、人民檢察院由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。在省委的領導下，全省各級人大和“一府兩院”，認真履行憲法和法律賦予的職能，認真貫徹黨的路線、方針、政策，為推進社會主義民主法制建設，保障和促進我省改革開放與現(xiàn)代化建設順利進行，作出了積極的貢獻，取得了顯著的成績。

二、人民代表大會制度具有無比的優(yōu)越性

五十年的實踐證明，人民代表大會制度是具有極大優(yōu)越性、適合我國國情的根本政治制度。

第一，人民代表大會制度充分體現(xiàn)了一切權力屬于人民的原則，具有最廣泛的群眾基礎。一切權力屬于人民，這是我國國家制度的核心內容和根本準則。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大代表都是民主選舉產生的，具有廣泛的群眾基礎。人大代表向人民負責，受人民監(jiān)督。代表的產生和構成體現(xiàn)了國家的性質，保證了國家權力始終掌握在全體人民手中，人民依法享有法律上和事實上廣泛、充分、真實的權利和自由，人權得到充分尊重和保障。這是維護人民根本利益和國家經受各種風險、克服各種困難的可靠保證，也是社會主義民主區(qū)別于資本主義民主的重要特征。實踐證明，通過人民代表大會制度這種國家政權組織形式，能夠把人民內部不同階層的共同利益集中起來，能夠反映和協(xié)調在社會主義市場經濟條件下各方面的利益，把全國人民的力量凝聚起來，共同完成建設和改革的任務。

第二，人民代表大會制度能充分體現(xiàn)民主集中制原則，既保證了人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，又使各個國家機關分工合作、密切配合，協(xié)調一致地開展工作。人民代表大會及其常委會集體行使職權、集體決定問題，它可以真正集中和代表人民的意志和利益。同時，在由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，合理劃分了國家的行政權、審判權、檢察權，既避免權力過分集中又避免不必要的牽制，使各個國家機關既專司其職又互相配合、目標一致地開展工作，兼顧了民主和效率兩者之所長。正如鄧小平同志指出的，這種體制最符合中國實際，有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。

第三，人民代表大會制度有利于實現(xiàn)黨對國家事務的領導，便于把黨的主張變成國家的意志，動員和組織全體人民為實現(xiàn)黨的主張而奮斗。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。共產黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。黨對人大的領導，主要表現(xiàn)在，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督。黨對國家事務作出的重大決策和推薦人事的建議，經過國家權力機關的充分討論和決定，可以更好地代表民意，集中民智，有利于充分調動廣大人民群眾的積極性，動員和組織全體人民在共同的意志下為實現(xiàn)共同的目標而一起行動。

三、進一步堅持和完善人民代表大會制度

黨的十六大指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持和完善人民代表大會制度作為發(fā)展社會主義民主政治的一個重要組成部分，是建設社會主義政治文明的題中應有之義，正如胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會上指出的：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度?！眻猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，最根本的是要把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，必須始終不渝地堅持黨對人大工作的領導，自覺貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨的領導，是人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。我國的人民代表大會制度是在黨的領導下建立的，也只有在黨的領導下才能得到發(fā)展和完善。我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復雜性、艱巨性，要求必須有一個代表最廣大人民根本利益的堅強的政治核心，來領導人民掌握好國家權力，正確處理各種社會矛盾，充分發(fā)揮人民代表大會制度的功效，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利地建設好自己的國家。五十年來人民代表大會制度的發(fā)展歷程證明，只有中國共產黨才能擔此重任。堅持黨的領導，就要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持和完善人民代表大會制度，自覺地把黨的主張通過法定程序轉化成為國家意志，努力使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督，從制度上和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

第二，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持人民當家作主，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。人民當家作主是堅持和完善人民代表大會制度的精髓。人民是創(chuàng)造歷史的動力，是我們的力量源泉和勝利之本。建立、堅持和完善人民代表大會制度的根本目的是為了發(fā)揚民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、維護民權，團結一切力量建設人民的國家。只有實行人民當家作主，才能有力促進各界人士的團結，最廣泛地調動一切積極因素，把各方面的力量凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中來；才能最充分地發(fā)揮廣大人民群眾的主動性和創(chuàng)造力，通過人民群眾的實踐活動，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新，進而推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，使黨和國家的各項事業(yè)始終充滿生機和活力；才能充分反映、有效集中各族各界人民群眾的意見和建議，把權力運行置于人民的監(jiān)督之下。因此，我們要牢固樹立民主意識，逐步完善與人民代表大會制度相配套的各項具體制度，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。要努力擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主權利，使人民真正成為國家的主人。各級人大代表和各級國家機關工作人員都要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入實際，調查研究，體察民情，傾聽民聲，隨時了解改革開放進程中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾生產生活中的具體困難，積極主動地提出改進工作的意見和建議，更好地代表人民的利益。

第三，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持依法治國，保證憲法和法律的貫徹實施。憲法規(guī)定，我國實行依法治國，建設社會主義法治國家，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！耙婪ㄖ螄睆母旧险f，就是“依憲治國”。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最大的權威性和最高的法律效力。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，使憲法更加完善，更加符合我國國情，更加體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，更加適應全面建設小康社會的需要。要把堅持和完善人民代表大會制度同學習貫徹憲法結合起來，牢固樹立憲法觀念。我國的人民代表大會制度與憲法是緊密聯(lián)系在一起的，憲法由全國人民代表大會制定，全國人大和地方各級人大是監(jiān)督憲法和法律實施的法定國家機關。同時，憲法又明確規(guī)定了我國人民代表大會制度的基本內容和各級人大的基本職權，規(guī)定了國家機構的組織活動原則。堅持和完善人民代表大會制度是建設社會主義法治國家的本質要求和重要內容。貫徹實施憲法，落實依法治國的基本方略，最重要的就是在黨的領導下，堅持和完善人民代表大會制度，充分履行好憲法法律賦予地方人大的各項職能，按照建立中國特色社會主義法律體系的要求加強地方立法工作，監(jiān)督政府依法行政、“兩院”公正司法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為我省的改革開放和現(xiàn)代化建設營造更加良好的法制環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

第四，堅持和完善人民代表大會制度，要求各級人大及其常委會必須認真行使憲法和法律賦予的各項職權。隨著全面建設小康社會事業(yè)的推進和依法治國方略的實施，人民代表大會制度在國家政治、經濟和社會生活中的地位越來越重要。要進一步強化人大作為國家權力機關的地位和權威，充分發(fā)揮各級人大的作用。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，結合湖北經濟和社會發(fā)展的需要，加強立法工作，提高立法質量。要正確處理立法數(shù)量與立法質量的關系，把有限的立法資源和時間用在最急需、最有效的立法項目上，把主要精力放在提高立法質量上。在立法工作中要增強維護公民權利的意識，用法律規(guī)范和約束政府行為，堅決克服立法中的部門利益傾向和地方保護主義。要拓寬法規(guī)草案的起草渠道，進一步擴大公眾參與立法的范圍和途徑，增強立法工作的透明度，保證立法決策更好地體現(xiàn)人民的意志，符合廣大人民群眾的根本利益。

要努力做好監(jiān)督工作。黨的十六大報告強調，要“加強對權力的制約和監(jiān)督”。為此，必須建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。人大監(jiān)督是代表國家和人民對其他國家機關進行的具有最高法律效力的監(jiān)督，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，是其他監(jiān)督不可替代的。加強和改進人大監(jiān)督，對于保證其他國家機關貫徹實施憲法和法律，促進中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要的作用。各級人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責，不負人民重托，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；“一府兩院”要主動接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督；全社會都要支持人大監(jiān)督，為人大監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級人大及其常委會要突出監(jiān)督重點，對憲法、法律和法規(guī)的實施情況，對政府及其工作人員依法行政的情況，對財政預算的執(zhí)行情況，進行經常性的、有效的檢查監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為。要把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督緊密結合起來，增強監(jiān)督實效。

第五，堅持和完善人民代表大會制度，必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，充分發(fā)揮人民代表大會制度在加快推進我省全面建設小康社會進程中的作用。加快湖北發(fā)展、全面建設小康社會，是我省當前和今后一個時期的中心工作。堅持和完善人民代表大會制度，要與我省全面建設小康社會的偉大事業(yè)結合起來，從制度上保障人民的民主權利，從法制上保障全省的經濟社會協(xié)調發(fā)展。全省各級人大及其常委會在堅持和完善人民代表大會制度、推進人大工作實踐中，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，促進全省物質文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調發(fā)展。各級政府要按照憲法確定的國家機構的組織和活動原則，自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，認真履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，依法行政。各級“兩院”要自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法。全省各級政權機關都要在黨的領導下，獨立負責、步調一致地開展工作，共同推進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，努力實現(xiàn)“湖北經濟社會發(fā)展走在中西部前列”的目標。發(fā)展的根本目的是為了人民物質、文化生活的改善和提高，是為了人的全面發(fā)展。全省各級人大及其常委會和“一府兩院”的工作都要堅持以人為本，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，切實保障人民的政治、經濟、文化權益，保證人民當家作主，共享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。

同志們，朋友們!我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，我們肩負著重大而光榮的歷史使命。我們堅信，具有中國特色的人民代表大會制度，必將在全面建設小康社會的偉大實踐中展現(xiàn)出更加強大的活力和更加旺盛的生命力！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，更好地堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，為全面加快湖北發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起而努力奮斗！

第五篇：市委書記在紀念市人民代表大會成立五十周年大會上的講話

市委書記在紀念市人民代表大會成立五十周年大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，慶祝武漢市人民代表大會成立五十周年。在此，我代表中共武漢市委，向武漢市人民代表大會成立五十周年表示熱烈的祝賀！向五十年來為我市社會主義民主法制建設和人大工作作出重要貢獻的歷屆市人大領導同志、人大代表和工作人員致以誠

摯的問候和崇高的敬意！向所有關心和支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民在黨的領導下行使國家權力的組織形式，體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，體現(xiàn)了國家一切權力屬于人民的本質。今天我們舉行這一紀念活動，旨在回顧和總結我市人民代表大會五十年來的光輝歷程和實踐經驗，進一步提高對人民代表大會制度優(yōu)越性的認識，增強堅持人民代表大會制度的自覺性，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快推進我市全面建設小康社會進程。

（一）人民代表大會制度的建立，是馬克思主義國家學說與中國具體國情相結合的產物，是人民奮斗的成果和歷史的選擇。年月日，武漢市第一屆人民代表大會第一次會議召開，標志武漢市人民代表大會建立，并開始依法履行職權。五十年來，全市各級人民代表大會走過了光輝的發(fā)展歷程，為我市經濟社會發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻。年憲法頒布后的幾年間，全市各級人民代表大會積極開展工作，取得了顯著成績。從五十年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，影響了社會主義民主政治建設進程和人民代表大會制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成社會主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會制度受到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會完成了我們黨指導思想上的撥亂反正，開辟了改革開放和集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，人民代表大會制度建設和人大工作也進入了一個新的發(fā)展階段。年月，武漢市第六屆人民代表大會第一次會議選舉產生了武漢市人民代表大會常務委員會，我市人民代表大會有了自己的常設機關，武漢市人民代表大會的工作和建設得以恢復和健全。

武漢市人大常委會成立二十五年來，市人大及其常委會不斷加強地方立法，制定和頒布了件地方性法規(guī)，保證了憲法和法律法規(guī)在我市的有效實施，對促進和保障我市改革開放和經濟社會發(fā)展起到了重要作用。圍繞改革建設中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，不斷強化監(jiān)督，先后聽取和審議“一府兩院”工作報告項，組織代表、委員對件法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，推行執(zhí)法責任制，組織開展述職評議，有效地促進了“一府兩院”改進工作，依法行政，公正司法。根據(jù)我市改革發(fā)展的需要討論決定重大事項，作出了關于經濟體制改革、住房制度改革、整頓流通秩序、依法治市、加快“武漢·中國光谷”建設、加強社會治安綜合治理、防汛救災等方面的決議決定，適時把黨的主張通過法定程序變成國家意志，保證了人民行使當家作主的權力。堅持把黨管干部原則和依法任免干部結合起來，依法任免國家機關工作人員人次，為我市現(xiàn)代化建設的順利進行提供了組織保證，總之，我市各級人大及其常委會在促進武漢物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展中作出了突出貢獻。

（二）五十年的實踐證明，人民代表大會制度是具有極大優(yōu)越性、適合我國國情的根本政治制度。

人民代表大會制度充分體現(xiàn)了一切權力屬于人民的原則，具有最廣泛的群眾基礎。一切權力屬于人民，這是我國國家制度的核心內容和根本準則。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大代表都是民主選舉產生的，具有廣泛的群眾基礎。人大代表向人民負責，受人民監(jiān)督。代表的產生和構成體現(xiàn)了國家的性質，保證了國家權力始終掌握在全體人民手中，人民依法享有法律上和事實上廣泛、充分、真實的權利和自由，人權得到充分尊重和保障。

人民代表大會制度能充分體現(xiàn)民主集中制原則，既保證了人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，又使各個國家機關分工合作、密切配合，協(xié)調一致地開展工作。人民代表大會及其常委會集體行使職權、集體決定問題，它可以真正集中和代表人民的意志和利益。同時，在由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，合理劃分了國家的行政權、審判權、檢察權，既避免權力過分集中又避免不必要的牽制，使各個國家機關既專司其職又互相配合、目標一致地開展工作，兼顧了民主和效率兩者之所長。正如鄧小平同志指出的，這種體制最符合中國實際，有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。

人民代表大會制度有利于實現(xiàn)黨對國家事務的領導，便于把黨的主張變成國家的意志，動員和組織全體人民為實現(xiàn)黨的主張而奮斗。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實

施黨對國家和社會的領導。黨對人大的領導，主要表現(xiàn)在，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督。黨對國家事務作出的重大決策和推薦人事的建議，經過國家權力機關的充分討論和決定，可以更好地代表民意，集中民智，有利于充分調動廣大人民群眾的積極性，動

員和組織全體人民在共同的意志下為實現(xiàn)共同的目標而一起行動。

（三）胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會上指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”全市各級黨組織和各級國家機關工作人員特別是領導干部，要自覺地把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷增強國家意識、法制意識、公仆意識，進一步堅持和完善人民代表大會制度。

第一，必須始終不渝地堅持黨對人大工作的領導，自覺貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨的領導，是人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。堅持黨的領導，就要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本鋼領和基本經驗，堅持和完善人民代表大會制度，自覺地把黨的主張通過法定程序轉化成為國家意志，努力使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員并對他們進行監(jiān)督，使黨的“總攬全局、協(xié)調各方”原則體現(xiàn)在人民代表大會制度實踐中，從制度上和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作，認真落實中共武漢市委《關于進一步加強人大工作的若干意見》，切實加強和改善黨對人大工作的領導。市、區(qū)黨委要每年聽取人大常委會黨組的工作匯報，對人大常委會黨組就有關事項的請示，要及時研究批復。要堅持黨委主要負責同志聯(lián)系人大工作的制度。擔任同級人大常委會主任的黨委書記，要切實履行人大常委會主任職責。各級人大常委會要在同級黨委的領導下做好工作。人大常委會黨組以及擔任領導職務的黨員干部，在依法履行職責時，必須緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，帶頭堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定。各級領導干部要牢固樹立憲法觀念和法律意識，自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在憲法和法律范圍內活動，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。

第二，必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，充分發(fā)揮人民代表大會制度在加快推進我市全面建設小康社會進程中的作用。堅持和完善人民代表大會制度，要與我市全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)結合起來，從制度上保障人民的民主權利，從法制上保障全市的經濟社會協(xié)調發(fā)展。各級人大及其常委會在堅持和完善人民代表大會制度、推進人大工作實踐中，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，促進全市物質文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調發(fā)展。各級政府要按照憲法確定的國家機構的組織和活動原則，自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，認真履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，依法行政。市區(qū)“兩院”要自覺接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法。全市各級政權機關都要在黨的領導下，獨立負責、步調一致地開展工作，共同推進全市經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

第三，必須堅持人民當家作主，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。人民當家作主是堅持和完善人民代表大會制度的精髓。人民是創(chuàng)造歷史的動力，是我們的力量源泉和勝利之本。建立、堅持和完善人民代表大會制度的根本目的是為了發(fā)揚民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、維護民權，團結一切力量建設人民的國家。我們要牢固樹立民主意識，逐步完善與人民代表大會制度相配套的各項具體制度，實現(xiàn)民主的法律化、制度化。要努力擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主權利，使人民真正成為國家的主人。各級人大代表和各級國家機關工作人員都要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入實際，調查研究，體察民情，傾聽民聲，隨時了解改革開放進程中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾生產生活中的具體困難，積極主動地提出改進工作的意見和建議，更好地代表人民的利益。各級人大常委會要進一步加強和改進代表工作，在保證人代會期間代表執(zhí)行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量．努力拓寬代表知政知情渠道，進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，切實貫徹《代表法》，維護和保障代表權利，保證各級人大代表在我市政治生活中發(fā)揮更大的作用。

第四，必須堅持依法治國，保證憲法和法律的貫徹實施。憲法規(guī)定，我國實行依法治國，建設社會主義法治國家，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。依法治國從根本上說，就是“依憲治國”。我國的人民代表大會制度與憲法是緊密聯(lián)系在一起的。貫徹買施憲法，落實依法治國的基本方略，最重要的就是在黨的領導下，堅持和完善人民代表大會制度。要充分履行好憲法法律賦予地方人大的各項職能，按照建立中國特色社會主義法律體系的要求加強地方立法工作，監(jiān)督政府依法行政、“兩院”公正司法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設營造更加良好的法制環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

第五，必須保證各級人大及其常委會行使憲法和法律賦予的各項職權。隨著全面建設小康社會事業(yè)的推進和依法治國方略的實施，人民代表大會制度在國家政治、經濟和社會生活中的地位越來越重要。要進一步強化人大作為國家權力機關的地位和權威，充分發(fā)揮各級人大的作用。要加強立法工作，提高立法質量。要正確處理立法數(shù)量與立法質量的關系，把有限的立法資源和時間用在最急需、最有效的立法項目上，把主要精力放在提高立法質量上。在立法工作中要增強維護公民權利的意識，用法律規(guī)范和約束政府行為，堅決克服立法中的部門利益傾向和地方保護主義。要結合武漢經濟社會發(fā)展，特別是推進現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實際，進一步加大經濟立法在整個立法工作中的比重。要加大監(jiān)督工作力度，進一步增強監(jiān)督實效。加強對權力的制約和監(jiān)督，是黨的十六大提出的發(fā)展社會主義民主政治的一項重要任務。完善有效的國家權力監(jiān)督制約機制是政治文明的一個重要標志。人大監(jiān)督是代表國家和人民對其他國家機關進行的具有最高法律效力的監(jiān)督，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，是其他監(jiān)督不可替代的。各級人大及其常委會要把監(jiān)督工作擺在更加突出的位置，按照依法監(jiān)督、集體行使職權和不包辦代替的原則，進一步加強和改進監(jiān)督工作。要切實保證憲法和法律在我市的遵守和執(zhí)行，有計劃、有重點地開展執(zhí)法檢查，深入推行執(zhí)法責任制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。各級人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責，不負人民重托，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。“一府兩院”要主動接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督。全社會都要支持人大監(jiān)督，為人大監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級人大及其常委會要突出監(jiān)督重點，對憲法、法律和法規(guī)的實施情況，對政府及其工作人員依法行政的情況，對財政預算的執(zhí)行情況，進行經常性的、有效的檢查監(jiān)督。

同志們，朋友們！我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，肩負著重大而光榮的歷史使命。我們堅信，具有中國特色的人民代表大會制度，必將在全面建設小康社會的偉大實踐中展現(xiàn)出更加強大的活力和更加旺盛的生命力！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，更好地堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，為促進中部地區(qū)崛起，為武漢全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！