第一篇：在市人才工作宣傳小組第一次工作會(huì)議上的講話

都向輝同志在市人才工作宣傳小組第一次工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，在淑華部長主持下，市人才工作宣傳小組召開第一次工作會(huì)議。首先，我受立生部長委托，代表市人才辦對(duì)市委宣傳部、市委政研室、市人事局及到會(huì)的宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志在全市人才工作上所做貢獻(xiàn)和對(duì)市人才辦工作給予的大力支持，表示真誠的感謝！全市人才工作會(huì)

議后，在市委宣傳部的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)下，各市級(jí)新聞單位不斷加大對(duì)人才工作的宣傳力度。一方面對(duì)會(huì)議進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，一方面大力宣傳典型，先后推出了如沈飛、華晨金杯、機(jī)床集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等企業(yè)培養(yǎng)和開發(fā)人才的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，組織了相關(guān)理論論談、專題采訪，在全市初步形成了一個(gè)重視人才、關(guān)注人才的輿論氛圍。

召開今天的會(huì)議，旨在按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議決定，在全市人才工作會(huì)議六個(gè)重要文件已印發(fā)全市之時(shí)，通過新的工作機(jī)制，把我市人才工作宣傳推向新階段，再掀新高潮。

下面，按照淑華部長的要求，我先簡要匯報(bào)一下全國人才會(huì)議以來全市人才工作情況，然后再就下一步深化人才工作宣傳談一談看法，最后請(qǐng)淑華部長定奪。

中共中央、國務(wù)院召開建國以來第一次高規(guī)格全國人才工作會(huì)議后，省市委高度重視。省市委領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神的同時(shí)，第一件事就是抓好組織落實(shí)。今年2月，參照省里作法，市委、市政府成立了沈陽市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由宏章書記任組長，常務(wù)副市長李佳同志和市委常委、組織部長初立生同志任副組長，市直十七個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。3月份，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)沈陽市人才工作辦公室開始組建，立生部長兼任市人才工作辦公室主任。市人才辦設(shè)在市委組織部,下設(shè)綜合、人才、信息三個(gè)處,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,履行“黨管人才”和組織部門“牽頭抓總”的職能,具體負(fù)責(zé)對(duì)全市人才工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

全國人才工作會(huì)議后，省市相繼于4月27日、30日召開人才工作會(huì)議，人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為振興老工業(yè)基地的核心戰(zhàn)略開始全面實(shí)施。7月27日,我市就前段人才工作向前來督察的省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。省委同志對(duì)我市人才工作給予充分肯定，作出了“四好”的評(píng)價(jià)。具體說來，我市結(jié)合實(shí)際做了以下幾項(xiàng)工作。

一、制發(fā)了全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的系列文件，形成了完整的人才政策框架體系

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》為綱領(lǐng)性文件，為全面打造我市吸納人才、開發(fā)人才資源的良好環(huán)境，制定了《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的若干意見》；為認(rèn)真落實(shí)中央提出的“把人才工作納入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃”的要求，全面形成與老工業(yè)基地振興相適應(yīng)的人才資源開發(fā)配置體系，制定了《振興沈陽人才資源開發(fā)和配置規(guī)劃（2004—2010年）》；為加強(qiáng)高層次黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市管后備干部管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，提高干部選拔任用工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的全面提升，制定了《關(guān)于建立市管優(yōu)秀黨政后備人才庫的實(shí)施意見》；為建設(shè)一支具有參與國際國內(nèi)市場競爭能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，制定了《沈陽市企業(yè)經(jīng)營管理人才振興行動(dòng)綱要》；為打造技工知名品牌，建設(shè)一支宏大的高級(jí)技工隊(duì)伍，制定了《沈陽技工振興行動(dòng)綱要》。這些文件從宏觀到微觀，從方法到步驟，從體制到機(jī)制，將全國、全省人才工作會(huì)議精神具體化，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，具有較強(qiáng)的操作性。這些文件的出臺(tái)，優(yōu)化了我市人才發(fā)展環(huán)境，初步形成了規(guī)?？涨昂徒Y(jié)構(gòu)完整的人才政策框架體系，為盡快形成“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的良好社會(huì)氛圍奠定了基礎(chǔ)。

二、建立全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了黨管人才工作的新格局

市級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)的建立，特別是超常規(guī)的設(shè)計(jì)和配置，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人才工作的高度重視和抓實(shí)力度，也對(duì)各市管單位高起點(diǎn)啟動(dòng)人才工作起到示范作用。在全市人才工作會(huì)議上，市委、市政府明確要求各區(qū)、縣（市）和市直各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員。大東區(qū)、和平區(qū)、于洪區(qū)、法庫縣、市藥監(jiān)局、市城建局等單位迅速組建了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專兼職工作人員正陸續(xù)到位。大東區(qū)、和平區(qū)率先召開了全區(qū)人才工作會(huì)議，于洪區(qū)等區(qū)、縣（市）人才工作會(huì)議正在籌備中。為深入貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神，各市管單位正在抓緊學(xué)習(xí)、研究措施、制定方案，全市上下開始形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。

三、開展振興沈陽人才需求普查工作，為合理配置人才、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策提供依據(jù)

今年4月，市委組織部、市人才辦在全市范圍內(nèi)組織開展了振興沈陽人才需求普查工

作，此次人才需求普查面向全市范圍，以市直、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街機(jī)關(guān)，市屬各級(jí)事業(yè)單位、院校及科研機(jī)構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)為主，兼顧中省直企事業(yè)單位和民營、外資、港澳臺(tái)資等其它經(jīng)濟(jì)組織，針對(duì)目前及2010年底前各類人才需求情況進(jìn)行全面普查。目前，此項(xiàng)工作已基本結(jié)束。市人才辦已匯總出全市人才需求總數(shù)，并對(duì)目前急需的各類人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)

進(jìn)行了分析，形成了統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為下一步合理調(diào)整人才布局和培養(yǎng)方向等人才工作宏觀決策提供了初步依據(jù)。

四、建立工作制度，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探討人才標(biāo)準(zhǔn)，為深化人才工作奠定基礎(chǔ)

6月14日，宏章書記主持召開了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了振興東北地區(qū)老工業(yè)基地人才工作座談會(huì)精神，審議通過了《沈陽市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《關(guān)于全市人才工作會(huì)議文件征求意見稿的修改建議》，部署了下步工作。6月下旬，市人才辦草擬了《沈陽市人才工作辦公室主任辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《中共沈陽市委組織部、沈陽市人才工作辦公室部長、主任聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》以及《沈陽市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并召開了市人才辦第一次主任辦公會(huì)議。按照宏章書記的要求，市人才辦于6月18日組織召開了我市人才工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范協(xié)調(diào)會(huì)暨人才標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。會(huì)上，進(jìn)一步研究了我市人才工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出了部分?jǐn)?shù)據(jù)細(xì)化和充實(shí)的具體建議。同時(shí)依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中提出的新人才標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)如何確定各類人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步探討，提出了富有新意的人才標(biāo)準(zhǔn)觀點(diǎn)，為向中央和國家有關(guān)部門反映對(duì)科學(xué)人才觀和新人才標(biāo)準(zhǔn)的理解及建議做好相關(guān)準(zhǔn)備。

五、加大宣傳力度，搭建交流平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)投入，合力創(chuàng)建良好的人才環(huán)境

在市委宣傳部組織市級(jí)媒體開展人才宣傳的同時(shí)，今年6、7月份，市人才辦創(chuàng)辦了《沈陽人才》內(nèi)刊，印發(fā)《沈陽人才工作通訊》16期。作為內(nèi)部刊物和信息簡報(bào)，迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)了中央、省有關(guān)指示精神和市委的工作部署；及時(shí)傳遞了國內(nèi)外人才工作動(dòng)態(tài)；宣傳和交流了工作經(jīng)驗(yàn)；推介了優(yōu)秀人才；對(duì)新時(shí)期人才工作的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了探討，發(fā)揮了對(duì)全市人才工作的宏觀指導(dǎo)作用，使之成為了全市人才工作的宣傳載體和交流平臺(tái)，受到中組部、省委組織部有關(guān)方面的表揚(yáng)。

市人才辦還積極支持沈陽佐臣咨詢顧問有限公司策劃舉辦“中國·沈陽首屆挑戰(zhàn)MBA擂臺(tái)賽及振興沈陽經(jīng)濟(jì)論壇活動(dòng)”，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織投身到人才工作中來，大膽探索引導(dǎo)社會(huì)力量參與人才工作、合力打造良好人才環(huán)境的方式和途徑。

近期，市人才辦組織召開了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，部署各單位更廣泛地收集全市人才工作情況，以便按省委督查組要求，更全面地向省委書記聞世震同志呈報(bào)人才工作。

特別需要提到，沈陽市人才工作宣傳小組的成立，開創(chuàng)了市委組宣兩大系統(tǒng)精誠合作，聚焦人才工作，共同奏響振興沈陽主旋律的先例。身為組織人事部門的同志，我們?yōu)槟芘c宣傳系統(tǒng)同志這樣直接的為打好新時(shí)期“遼沈戰(zhàn)役”并肩作戰(zhàn)感到十分高興。我們完全有理由相信，在包括在座同志們共同努力下，我市人才宣傳工作一定會(huì)呈現(xiàn)嶄新局面，從而為沈陽的大發(fā)展、快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

下面，受淑華部長的指派，就如何做好下一步的人才宣傳工作，談幾點(diǎn)意見。

一、要切實(shí)增強(qiáng)人才宣傳工作的責(zé)任感和使命感，在宣傳人才的同時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》指出：“小康大業(yè)，人才為本”?！肮膭?lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才”。人類歷史的發(fā)展實(shí)踐充分證明，國以才旺，業(yè)以才興，人以才強(qiáng)。人才是當(dāng)今世界全領(lǐng)域競爭的焦點(diǎn)，是國家和地區(qū)發(fā)展的核心競爭力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才的脫穎而出、人才的能量釋放、人才工作的高效運(yùn)行，時(shí)刻離不開強(qiáng)大的輿論宣傳?？梢钥隙ǖ恼f，沒有宣傳思想戰(zhàn)線的努力，黨的路線方針政策就難以入腦入心；同樣，人才強(qiáng)國、強(qiáng)市戰(zhàn)略如果沒有傳播輸導(dǎo)上的輿論保障，也必然難以實(shí)施。新的發(fā)展態(tài)勢下，“黨管人才”原則的確立，沈陽老工業(yè)基地的振興，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為先導(dǎo)工程的提出，育才、引才、用才社會(huì)環(huán)境的營造，迫切要求我們關(guān)心、研究、宣傳、做好人才工作，把人才宣傳工作擺到主要日程，加大工作力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。從事宣傳思想工作的同志，面對(duì)光榮而艱巨的人才宣傳工作，應(yīng)切實(shí)提高對(duì)國家和本地區(qū)發(fā)展核心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，通過卓有成效的實(shí)際工作，展現(xiàn)自身政治敏感性，折射執(zhí)政能力建設(shè)水平。與此同時(shí)，已稱得上是人才的各位同志，如能在宣傳人才的過程中更好地發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、學(xué)習(xí)人才，不僅會(huì)對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)做出貢獻(xiàn)，自己也一定會(huì)成為黨和國家更需要的英才。

二、要科學(xué)組織人才工作宣傳，使戰(zhàn)役性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)人才工作的宣傳效果。在座同志大多是宣傳方面的專家，宣傳工作最重要的是突出重點(diǎn)，營造聲勢。當(dāng)前，要把市人才工作會(huì)議上行湘書記講話和會(huì)議印發(fā)的六個(gè)文件的解讀列為重點(diǎn)，掀起新一輪人才宣傳高潮。沈陽日?qǐng)?bào)、沈陽電視臺(tái)、沈陽電臺(tái)等市級(jí)媒體最好能同步運(yùn)作，形成立體的造勢效果。同時(shí)，也希望各單位能根據(jù)今天會(huì)議精神和工作重點(diǎn)進(jìn)一步完善和充實(shí)宣傳報(bào)道方案，形成立足當(dāng)前兼顧長遠(yuǎn)的宣傳報(bào)道規(guī)劃，設(shè)立固定的人才工作宣傳欄目，通過系列報(bào)道、人物訪談、評(píng)論員文章、專題片等形式，搞好對(duì)人才工作重點(diǎn)的深度和廣度宣傳。

三、要把宣傳中央、省市關(guān)于人才的大政方針與宣傳優(yōu)秀人才典型相結(jié)合，反映人才工作的最新動(dòng)態(tài)和成果。既要注重宣傳人才強(qiáng)國強(qiáng)市戰(zhàn)略及黨管人才原則、科學(xué)人才觀等方針政策，又要注意對(duì)四支人才隊(duì)伍和我市五大支柱產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才典型事跡的宣傳，突出報(bào)道各類人才的成長經(jīng)歷和突出貢獻(xiàn)，還要注重宣傳各地區(qū)和各單位加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的經(jīng)驗(yàn)作法及鮮活案例。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮宣傳系統(tǒng)理論輸導(dǎo)優(yōu)勢，著力進(jìn)行現(xiàn)代人力、人才資源管理探討，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)人才理念和管理方法，主辦高層次人才論壇。帖近現(xiàn)實(shí)的宣傳最具說服力和影響力。按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，市人才辦擬在八月份組織對(duì)全市各市管單位貫徹落實(shí)市人才工作會(huì)議精神進(jìn)行督查，請(qǐng)各單位注意跟蹤報(bào)道、動(dòng)態(tài)宣傳。

四、要密切關(guān)注我市人才工作走勢，超前思考，未雨綢繆，把握人才宣傳的主動(dòng)權(quán)。我市新時(shí)期人才工作處于起步階段，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的宏觀工程和微觀操作還將全方位展開。大幕拉開，好戲在后面。這里有必要通報(bào)從市人才辦角度思考的下步人才工作主要思路和打算。一是全面貫徹落實(shí)全國、省市人才工作會(huì)議和賀國強(qiáng)同志考察遼寧講話精神，進(jìn)行人才工作任務(wù)分解，開展各層次人才工作研討和培訓(xùn)，切實(shí)搞好人才工作督查。二是加強(qiáng)“外腦”建設(shè)，籌建沈陽市人才學(xué)會(huì)，在人才資源資本化運(yùn)作、人才市場體系建設(shè)、人才激勵(lì)與保障、高層次人才管理與開發(fā)、國際人力資源管理先進(jìn)方法引入、黨管人才實(shí)現(xiàn)方式等問題上，為市委、市政府提供決策預(yù)案。三是健全自上而下的人才工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高效務(wù)實(shí)的人才工作體系，對(duì)目前涉及人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能理順，建立各類人才隊(duì)伍開發(fā)與建設(shè)牽頭部門的工作責(zé)任機(jī)制。四是加大投入，啟動(dòng)人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金，引入我市急需高端人才，爭取中央和省里政策資金支持，建設(shè)全國裝備制造業(yè)中心和高技能人才培訓(xùn)基地，打造“沈陽技工”品牌。五是從“六個(gè)方面”進(jìn)行積極探索，拓寬人才開發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)國際（主要是對(duì)歐對(duì)德）人才合作與交流。六是建立工作載體，加強(qiáng)市管黨政后備人才庫和市高級(jí)經(jīng)營管理人才中心建設(shè)，聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家和高級(jí)專家，全面動(dòng)員社會(huì)力量多元投入和參與人才工作。

對(duì)此，希望各位同志關(guān)注我市人才工作的發(fā)展態(tài)勢，變常規(guī)宣傳為主動(dòng)造勢，配合全市人才工作大局，超前設(shè)計(jì)工作預(yù)案，實(shí)現(xiàn)既是人才工作宣傳者又是開發(fā)者的角色轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮宣傳工作激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)、服務(wù)大局的獨(dú)特作用。

五、要采用先進(jìn)傳播方式和手段，廣開宣傳渠道，拓展宣傳空間。在這方面，各區(qū)縣（市）和各工委工作難度大一些。要積極采取有效措施，在運(yùn)用簡報(bào)、墻報(bào)、會(huì)議等傳統(tǒng)形式開展宣傳的同時(shí)，充分利用現(xiàn)代傳播手段，依托本單位的網(wǎng)站開設(shè)專題人才工作網(wǎng)頁，加大網(wǎng)上宣傳力度，擴(kuò)展受眾覆蓋面。還應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，不斷開辟新的工作載體，創(chuàng)造公眾喜聞樂見的方式來推進(jìn)宣傳。

六、要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成人才宣傳的強(qiáng)大合力。市人才工作宣傳小組各成員單位間要加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持，顧全大局。要講求宣傳質(zhì)量和效率，在把握真實(shí)、準(zhǔn)確的原則下，提倡對(duì)信息資源的深加工和資源共享，以只爭朝夕的精神完成好宣傳任務(wù)。為此，要建立市人才工作宣傳協(xié)調(diào)會(huì)制度，一般情況下每季度召開一次，協(xié)調(diào)確定各階段宣傳重點(diǎn)和宣傳節(jié)奏。小組辦公室將隨時(shí)對(duì)人才工作宣傳進(jìn)行調(diào)度，適時(shí)召開各媒體共同參加的新聞發(fā)布會(huì)。為了檢驗(yàn)各單位開展宣傳效果，市人才工作宣傳小組將區(qū)別不同情況和業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市屬新聞媒體和各區(qū)縣（市）、各工委的人才工作宣傳情況進(jìn)行評(píng)議和考核，采取適當(dāng)方式表彰先進(jìn)，并在《沈陽人才工作通訊》上進(jìn)行通報(bào)。希望各區(qū)縣（市）和各工委每月在市級(jí)以上媒體至少發(fā)一篇人才方面的情況報(bào)道或信息。此外，建議各區(qū)縣（市）和各工委參照市里作法，在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由宣傳部門牽頭，會(huì)同組織人事部門共同開展人才宣傳，建立穩(wěn)定、長效的工作機(jī)制。各市管單位人才工作機(jī)構(gòu)，要積極配合宣傳部門開展人才宣傳，同唱一臺(tái)戲，同時(shí)參加評(píng)議和考核。

總之，我們借助市人才工作宣傳小組首次會(huì)議，向大家通報(bào)全市人才工作的簡要情況，希望增進(jìn)成員單位間的了解和共識(shí)，表達(dá)我們攜手做好人才工作的愿望，明確下步人才宣傳工作的方向。我相信，在同志們的共同努力下，一定會(huì)營造出我市有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：A市在全市人才工作會(huì)議上的講話

同志們：這次全市人才工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會(huì)，組織學(xué)xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個(gè)調(diào)研組，就我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)制定下發(fā)了《衢州市****-****年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實(shí)黨管人才原則、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會(huì)再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關(guān)重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。近幾年來，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，人才管理機(jī)制進(jìn)一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。主要體現(xiàn)在：--人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才*.*萬人；專業(yè)技術(shù)人才*萬人。--人才整體素質(zhì)不斷提高。到2003年底，全市共有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的**.*%，比****年提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)。具有高級(jí)職稱的人員達(dá)到****人，占人才總數(shù)的*.*%。--人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市相續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快新世紀(jì)人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會(huì)尊重人才、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。--人才服務(wù)體系不斷完善。加大了市、縣兩級(jí)人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。--人才工作成效不斷顯現(xiàn)。2003年，全市列入市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目已達(dá)***項(xiàng)，比上年增加***%；爭取到國家和省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)****.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)**項(xiàng)；全市省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到**.**億元,比上年增長**.*%。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。大量人才集中在黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)人才最有吸引力的占**.**%，外資企業(yè)占**.*%，事業(yè)單位占**%，而私營企業(yè)只占*.**%。三是人才引進(jìn)難、易流失的矛盾比較突出。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級(jí)人才，一直未果；國際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數(shù)的**%。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才***人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存在。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時(shí)宜的觀念。--樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。最近，世界銀行對(duì)全世界資本存量進(jìn)行了一次分析，提出國民財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個(gè)資本的構(gòu)成分別是人力資本占**%；土地占**%；貨幣占**%。從這個(gè)比例看出，我市第一財(cái)富是***萬的衢州人口，第二財(cái)富是****平方公里的土地，第三財(cái)富是***億的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。培養(yǎng)人才就是高層次的人力資源開發(fā)。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動(dòng)所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點(diǎn)。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)而言，誰抓住了人才這個(gè)根本，搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就能贏得競爭的主動(dòng)權(quán)，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。各級(jí)黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)建設(shè)中爭資金、搶項(xiàng)目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實(shí)行的是以具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的人員的人才標(biāo)準(zhǔn)，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。以這種標(biāo)準(zhǔn)去衡量，擁有專利***項(xiàng)，創(chuàng)建了***電子集團(tuán)的項(xiàng)青松，當(dāng)年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報(bào)》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學(xué)歷要求，要求學(xué)士學(xué)位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識(shí)分子，有經(jīng)驗(yàn)的管理者、資金的擁有者以及有社會(huì)關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的，都是我們需要的人才。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學(xué)人才觀的核心。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。我市人才隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。人才需求至少有這幾點(diǎn)：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。因此，各級(jí)黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對(duì)各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要進(jìn)一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求；加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發(fā)達(dá)地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點(diǎn)所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略今后一個(gè)時(shí)期，我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實(shí)現(xiàn)人才增長率與知識(shí)生產(chǎn)率兩個(gè)明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到 5**人，高層次人才達(dá)****人；每百萬GDp所使用的人才數(shù)降到*人以下,使知識(shí)生產(chǎn)率提高一個(gè)百分點(diǎn)。到****年，各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到***人，高層次人才達(dá)到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊(duì)伍。每百萬GDp中所使用的人才數(shù)降到*人以下,力爭知識(shí)生產(chǎn)率達(dá)到全省平均水平。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，著力推進(jìn)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。重點(diǎn)是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)能干事、會(huì)辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政人才隊(duì)伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既有實(shí)干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，這是我們努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效途徑。努力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，這是我們?cè)鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必然選擇。這三支隊(duì)伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，其中加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是當(dāng)前人才工作的重中之重。企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*%;專業(yè)技術(shù)人才*****余人,占全市人才總量的**%。同時(shí)在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識(shí)培訓(xùn)不夠，市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)積累有限，個(gè)別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。解決企業(yè)人才問題的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會(huì)有引進(jìn)人才、重用人才、留住人才的平臺(tái)和機(jī)制。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)家上來。一是幫助企業(yè)提高自身綜合素質(zhì)。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強(qiáng)化開放意識(shí)，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強(qiáng)企業(yè)。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進(jìn)一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。因?yàn)獒橹萁?jīng)濟(jì)以增量推動(dòng)為主，今后外來企業(yè)還會(huì)不斷增多。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對(duì)立起來。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，實(shí)行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協(xié)會(huì)推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機(jī)會(huì)，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會(huì)，大力弘揚(yáng)衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊(duì)伍。與此同時(shí)，要以企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機(jī)械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及財(cái)務(wù)管理。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。

（二）以三項(xiàng)工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。人人可以成才的前置條件是要有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓(xùn)。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項(xiàng)目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投入。當(dāng)前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓(xùn)機(jī)制，以人才培訓(xùn)三項(xiàng)工程為載體，使各類人才通過培訓(xùn)，盡快提高實(shí)踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動(dòng)性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

1、深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。各級(jí)各部門要站在這個(gè)高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責(zé)任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動(dòng)力特色品牌。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和衢州保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實(shí)用人才。

2、全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。我們計(jì)劃從2004年起，用*年時(shí)間，著重培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者****人、工程技術(shù)人員****人、新辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主*****人、企業(yè)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)*****人。這項(xiàng)工作昨天已開會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，各地各部門要按照會(huì)議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動(dòng)實(shí)施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實(shí)工商管理新知識(shí)；對(duì)工作業(yè)績突出、有貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報(bào)名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進(jìn)修培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身用人特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊(duì)伍。

3、加快實(shí)施***人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼人員、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。同時(shí)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達(dá)到****名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項(xiàng)機(jī)制。培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，是做好新時(shí)期人才工作三個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，要以機(jī)制建設(shè)為保障，在實(shí)踐中切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。一是建立健全人才的終身教育機(jī)制。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，形成政府、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個(gè)人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)間須達(dá)到**個(gè)學(xué)時(shí)以上。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法。加快衢州學(xué)院的籌建進(jìn)度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級(jí)灰領(lǐng)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。職業(yè)教育是我市的強(qiáng)項(xiàng)，要采取多種形式，擴(kuò)大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)基地。加強(qiáng)指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，提高全民的整體素質(zhì)。二是建立健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動(dòng)方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力。實(shí)行引進(jìn)人才 綠卡制度，在職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面與本地人才同等對(duì)待，并可為其建立人事檔案，確認(rèn)原有身份，連續(xù)計(jì)算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由用人單位補(bǔ)交。各級(jí)人事部門要從過去為機(jī)關(guān)引進(jìn)人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進(jìn)急需人才為主。黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。事業(yè)單位引進(jìn)本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級(jí)職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額度的地方稅收獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣兩級(jí)集中建造人才（專家）公寓，解決引進(jìn)人才和柔動(dòng)人才的臨時(shí)住房問題。引進(jìn)的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位給予補(bǔ)助。今年市里將盡快啟動(dòng)***套人才公寓建設(shè)，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。三是建立健全人才的市場配置機(jī)制。進(jìn)一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發(fā)布制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)有各類人才市場和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各種專業(yè)協(xié)會(huì)、人才聯(lián)誼會(huì)發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺(tái)。積極推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，三年內(nèi)保留身份、職級(jí)、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機(jī)關(guān)選派一批縣、科級(jí)干部到企業(yè)工作。對(duì)表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時(shí)予以提拔重用，或通過人才評(píng)薦機(jī)構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。四是建立健全與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)部門獎(jiǎng)金分配制度，拉開檔次，調(diào)動(dòng)積極性。推進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)責(zé)任、業(yè)績、貢獻(xiàn)大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現(xiàn)人才價(jià)值和人才市場價(jià)格的分配機(jī)制。組織開展對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評(píng)選表彰，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻(xiàn)。建立突出貢獻(xiàn)人才重獎(jiǎng)制度，每三年評(píng)選一次，每次評(píng)選*－*名，入選者給予獎(jiǎng)勵(lì)*-**萬元。定期開展人才環(huán)境評(píng)估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。五是建立健全人才的多元投資機(jī)制。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)各方出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財(cái)政支出的增長相適應(yīng)。各級(jí)政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進(jìn)等工作。企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)人才資源開發(fā)的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展人才資源開發(fā)的投資。對(duì)以上五項(xiàng)機(jī)制，各地和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索，抓好落實(shí)。

三、堅(jiān)持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面堅(jiān)持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1、落實(shí)黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級(jí)黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作，市、縣都要把人才建設(shè)作為生產(chǎn)要素配套的重要內(nèi)容，制定和完善人才開發(fā)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)明確發(fā)展目標(biāo)，制定人才工作的重大方針政策，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注意整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對(duì)人才的吸引力和感召力。要實(shí)行依法管理，加快推進(jìn)人才法制化建設(shè)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。

2、落實(shí)黨管人才原則，最關(guān)鍵的是要做好識(shí)人和用人的工作。堅(jiān)持選賢任能的制度、機(jī)制和政策，做好識(shí)人和用人工作，是落實(shí)黨管人才的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持辯證地看待人才，看一個(gè)人，要從主流和大節(jié)上去看，不能只看一時(shí)一事；看人才首先要看品德、能力和業(yè)績，不能只看學(xué)歷和資歷。要堅(jiān)決打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實(shí)踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才的根本途徑。要堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉，既要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，特別是對(duì)符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區(qū)別人才類型，把握成長規(guī)律和特點(diǎn)，充分尊重人才的個(gè)性，按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點(diǎn)去識(shí)別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實(shí)黨管人才原則，最重要的是形成實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略擺上重要的議事日程。各級(jí)黨政一把手，要親自抓第一要?jiǎng)?wù)、第一資源和第一生產(chǎn)力，開展人才工作的調(diào)查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機(jī)構(gòu)尚未健全，人才工作啟動(dòng)較慢，要盡快完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)具體措施。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。目前，市里已制定人才規(guī)劃，各地也要對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定出人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。三是建立人才工作責(zé)任制，把人才工作目標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))和市級(jí)各部門，并納入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核和黨政一把手考核的重要內(nèi)容。市委、市政府去年出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)黨管人才原則實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，要深入抓好落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施意見和配套政策。四是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的組織化程度。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用。五是加強(qiáng)宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才。人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力把我市人才工作提高到一個(gè)新水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

第三篇：A市在全市人才工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會(huì)，組織學(xué)xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個(gè)調(diào)研組，就我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)制定下發(fā)了《衢州市****-****年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實(shí)黨管人才原則、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會(huì)再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性

人才問題至關(guān)重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。

近幾年來，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，人才管理機(jī)制進(jìn)一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。主要體現(xiàn)在：

--人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才*.*萬人；專業(yè)技術(shù)人才*萬人。

--人才整體素質(zhì)不斷提高。到2003年底，全市共有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的**.*，比****年提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)。具有高級(jí)職稱的人員達(dá)到****人，占人才總數(shù)的*.*。

--人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市相續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快新世紀(jì)人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會(huì)尊重人才、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。

--人才服務(wù)體系不斷完善。加大了市、縣兩級(jí)人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。

--人才工作成效不斷顯現(xiàn)。2003年，全市列入市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目已達(dá)***項(xiàng)，比上年增加***；爭取到國家和省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)****.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)**項(xiàng)；全市省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到**.**億元,比上年增長**.*。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。大量人才集中在黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)人才最有吸引力的占**.**，外資企業(yè)占**.*，事業(yè)單位占**，而私營企業(yè)只占*.**。三是人才引進(jìn)難、易流失的矛盾比較突出。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級(jí)人才，一直未果；國際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數(shù)的**。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才***人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存

在。

解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時(shí)宜的觀念。

--樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。最近，世界銀行對(duì)全世界資本存量進(jìn)行了一次分析，提出國民財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個(gè)資本的構(gòu)成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。從這個(gè)比例看出，我市第一財(cái)富是***萬的衢州人口，第二財(cái)富是****平方公里的土地，第三財(cái)

富是***億的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。培養(yǎng)人才就是高層次的人力資源開發(fā)。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動(dòng)所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點(diǎn)。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)而言，誰抓住了人才這個(gè)根本，搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就能贏得競爭的主動(dòng)權(quán)，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。各級(jí)黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)建設(shè)中爭資金、搶項(xiàng)目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實(shí)行的是以具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的人員的人才標(biāo)準(zhǔn)，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。以這種標(biāo)準(zhǔn)去衡量，擁有專利***項(xiàng)，創(chuàng)建了***電子集團(tuán)的項(xiàng)青松，當(dāng)年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報(bào)》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學(xué)歷要求，要求學(xué)士學(xué)位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識(shí)分子，有經(jīng)驗(yàn)的管理者、資金的擁有者以及有社會(huì)關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有

一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的，都是我們需要的人才。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。

--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學(xué)人才觀的核心。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。我市人才隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。人才需求至少有這幾點(diǎn)：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。因此，各級(jí)黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對(duì)各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要進(jìn)一步加大投入，改善工作條件，最大限

度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求；加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發(fā)達(dá)地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點(diǎn)所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實(shí)現(xiàn)人才增長率與知識(shí)生產(chǎn)率兩個(gè)明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到*.*，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到5**人，高層次人才達(dá)****人；每百萬GDP所使用的人才數(shù)降到*人以下,使知識(shí)生產(chǎn)率提高一個(gè)百分點(diǎn)。到****年，各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到*.*，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到***人，高層次人才達(dá)到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊(duì)伍。每百萬GDP中所使用的人才數(shù)降到*人以下,力爭知識(shí)生產(chǎn)率達(dá)到全省平均水平。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，著力推進(jìn)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。重點(diǎn)是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)能干事、會(huì)辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政人才隊(duì)伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既有實(shí)干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，這是我們努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效途徑。努力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，這是我們?cè)鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必然選擇。這三支隊(duì)伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，其中加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是

當(dāng)前人才工作的重中之重。

企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*;專業(yè)技術(shù)人才*****余人,占全市人才總量的**。同時(shí)在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識(shí)培訓(xùn)不夠，市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)積累有限，個(gè)別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。解決企業(yè)人才問題的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會(huì)有引進(jìn)人才、重用人才、留住人才的平臺(tái)和機(jī)制。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)家上來。一是幫助企業(yè)提高自身綜合素質(zhì)。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強(qiáng)化開放意識(shí)，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強(qiáng)企業(yè)。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進(jìn)一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。因?yàn)獒橹萁?jīng)濟(jì)以增量推動(dòng)為主，今后外來企業(yè)還會(huì)不斷增多。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對(duì)立起來。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，實(shí)行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協(xié)會(huì)推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機(jī)會(huì)，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會(huì)，大力弘揚(yáng)衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊(duì)伍。與此同時(shí)，要以企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機(jī)械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及

財(cái)務(wù)管理。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。

（二）以三項(xiàng)工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。

人人可以成才的前置條件是要有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓(xùn)。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項(xiàng)目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投入。當(dāng)前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓(xùn)機(jī)制，以人才培訓(xùn)三項(xiàng)工程為載體，使各類人才通過培訓(xùn)，盡快提高實(shí)踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動(dòng)性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

1、深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。各級(jí)各部門要站在這個(gè)高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責(zé)任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動(dòng)力特色品牌。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和衢州保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實(shí)用人才。

2、全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。我們計(jì)劃從2004年起，用*年時(shí)間，著重培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者****人、工程技術(shù)人員****人、新辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主*****人、企業(yè)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)*****人。這項(xiàng)工作昨天已開會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，各地各部門要按照會(huì)議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動(dòng)實(shí)施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實(shí)工商管理新知識(shí)；對(duì)工作業(yè)績突出、有貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報(bào)名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進(jìn)修培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身用人特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊(duì)伍。

3、加快實(shí)施***人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼人員、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。同時(shí)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達(dá)到****名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項(xiàng)機(jī)制。

培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，是做好新時(shí)期人才工作三個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，要以機(jī)制建設(shè)為保障，在實(shí)踐中切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。

一是建立健全人才的終身教育機(jī)制。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，形成政府、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個(gè)人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)間須達(dá)到**個(gè)學(xué)時(shí)以上。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法。加快衢州學(xué)院的籌建進(jìn)度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級(jí)灰領(lǐng)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。職業(yè)教育是我市的強(qiáng)項(xiàng)，要采取多種形式，擴(kuò)大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)基地。加強(qiáng)指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，提高全民的整體素質(zhì)。

二是建立健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動(dòng)方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力。實(shí)行引進(jìn)人才綠卡制度，在職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面與本地人才同等對(duì)待，并可為其建立人事檔案，確認(rèn)原有身份，連續(xù)計(jì)算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由用人單位補(bǔ)交。各級(jí)人事部門要從過去為機(jī)關(guān)引進(jìn)人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進(jìn)急需人才為主。黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。事業(yè)單位引進(jìn)本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級(jí)職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額

度的地方稅收獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣兩級(jí)集中建造人才（專家）公寓，解決引進(jìn)人才和柔動(dòng)人才的臨時(shí)住房問題。引進(jìn)的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位給予補(bǔ)助。今年市里將盡快啟動(dòng)***套人才公寓建設(shè)，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。

三是建立健全人才的市場配置機(jī)制。進(jìn)一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發(fā)布制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)有各類人才市場和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各種專業(yè)協(xié)會(huì)、人才聯(lián)誼會(huì)發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺(tái)。積極推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，三年內(nèi)保留身份、職級(jí)、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機(jī)關(guān)選派一批縣、科級(jí)干部到企業(yè)工作。對(duì)表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時(shí)予以提拔重用，或通過人才評(píng)薦機(jī)構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。

四是建立健全與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)部門獎(jiǎng)金分配制度，拉開檔次，調(diào)動(dòng)積極性。推進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)責(zé)任、業(yè)績、貢獻(xiàn)大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現(xiàn)人才價(jià)值和人才市場價(jià)格的分配機(jī)制。組織開展對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評(píng)選表彰，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻(xiàn)。建立突出貢獻(xiàn)人才重獎(jiǎng)制度，每三年評(píng)選一次，每次評(píng)選*－*名，入選者給予獎(jiǎng)勵(lì)*-**萬元。定期開展人才環(huán)境評(píng)估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。

五是建立健全人才的多元投資機(jī)制。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)各方出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財(cái)政支出的增長相適應(yīng)。各級(jí)政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進(jìn)等工作。企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)人才資源開發(fā)的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展人才資源開發(fā)的投資。

對(duì)以上五項(xiàng)機(jī)制，各地和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索，抓好落實(shí)。

三、堅(jiān)持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面

堅(jiān)持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1、落實(shí)黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級(jí)黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作，市、縣都要把人才建設(shè)作為生產(chǎn)要素配套的重要內(nèi)容，制定和完善人才開發(fā)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)明確發(fā)展目標(biāo)，制定人才工作的重大方針政策，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注意整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對(duì)人才的吸引力和感召力。要實(shí)行依法管理，加快推進(jìn)人才法制化建設(shè)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。

2、落實(shí)黨管人才原則，最關(guān)鍵的是要做好識(shí)人和用人的工作。堅(jiān)持選賢任能的制度、機(jī)制和政策，做好識(shí)人和用人工作，是落實(shí)黨管人才的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持辯證地看待人才，看一個(gè)人，要從主流和大節(jié)上去看，不能只看一時(shí)一事；看人才首先要看品德、能力和業(yè)績，不能只看學(xué)歷和資歷。要堅(jiān)決打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實(shí)踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才的根本途徑。要堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉，既要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，特別是對(duì)符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區(qū)別人才類型，把握成長規(guī)律和特點(diǎn)，充分尊重人才的個(gè)性，按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點(diǎn)去識(shí)別和使用人才?？傊?，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實(shí)黨管人才原則，最重要的是形成實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略擺上重要的議事日程。各級(jí)黨政一把手，要親自抓第一要?jiǎng)?wù)、第一資源和第一生產(chǎn)力，開展人才工作的調(diào)查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機(jī)構(gòu)尚未健全，人才工作啟動(dòng)較慢，要盡快完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)具體措施。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。目前，市里已制定人才規(guī)劃，各地也要對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定出人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。三是建立人才工作責(zé)任制，把人才工作目標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))和市級(jí)各部門，并納入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核和黨政一把手考核的重要內(nèi)容。市委、市政府去年出

臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)黨管人才原則實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，要深入抓好落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施意見和配套政策。四是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的組織化程度。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用。五是加強(qiáng)宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才。人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力把我市人才工作提高到一個(gè)新水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

第四篇：A市在全市人才工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會(huì)，組織學(xué)xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個(gè)調(diào)研組，就我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)制定下發(fā)了《衢州市xxxx-xxxx年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實(shí)黨管人才原則、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和保障等方面的一系列政策措施。今年1月x日，市委常委會(huì)再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性

人才問題至關(guān)重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。

近幾年來，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，人才管理機(jī)制進(jìn)一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。主要體現(xiàn)在：

--人才總量不斷增加。到～年底，全市共有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員xx.x萬名，比xxxx年增加x.x萬人。其中黨政人才近x.x萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才x.x萬人；專業(yè)技術(shù)人才x萬人。

--人才整體素質(zhì)不斷提高。到～年底，全市共有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才約x.x萬人，占人才總數(shù)的xx.x%，比xxxx年提高了x.x個(gè)百分點(diǎn)。具有高級(jí)職稱的人員達(dá)到xxxx人，占人才總數(shù)的x.x%。

--人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市相續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快新世紀(jì)人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會(huì)尊重人才、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。

--人才服務(wù)體系不斷完善。加大了市、縣兩級(jí)人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。

--人才工作成效不斷顯現(xiàn)?！?，全市列入市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目已達(dá)xxx項(xiàng)，比上年增加xxx%；爭取到國家和省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)xxxx.x萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)xx項(xiàng)；全市省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到xx.xx億元,比上年增長xx.x%。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為xxx人，與全省平均水平相差xxx人。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。大量人才集中在黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為機(jī)關(guān)對(duì)人才最有吸引力的占xx.xx%，外資企業(yè)占xx.x%，事業(yè)單位占xx%，而私營企業(yè)只占x.xx%。三是人才引進(jìn)難、易流失的矛盾比較突出。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級(jí)人才，一直未果；國際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語、生物工程等人才十分緊缺?！?，衢州籍大中專生回衢工作的只有xxxx人，僅占總數(shù)的xx%。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才xxx人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存

在。

解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時(shí)宜的觀念。

--樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。最近，世界銀行對(duì)全世界資本存量進(jìn)行了一次分析，提出國民財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個(gè)資本的構(gòu)成分別是人力資本占xx%；土地占xx%；貨幣占xx%。從這個(gè)比例看出，我市第一財(cái)富是xxx萬的衢州人口，第二財(cái)富是xxxx平方公里的土地，第三財(cái)富是xxx億的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。培養(yǎng)人才就是高層次的人力資源開發(fā)。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動(dòng)所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點(diǎn)。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)而言，誰抓住了人才這個(gè)根本，搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就能贏得競爭的主動(dòng)權(quán)，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。各級(jí)黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)建設(shè)中爭資金、搶項(xiàng)目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實(shí)行的是以具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的人員的人才標(biāo)準(zhǔn)，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。以這種標(biāo)準(zhǔn)去衡量，擁有專利xxx項(xiàng)，創(chuàng)建了xxx電子集團(tuán)的項(xiàng)青松，當(dāng)年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報(bào)》一年多的科技類招聘廣告

有xxxx則，其中xxxx條完全是沒有任何學(xué)歷要求，要求學(xué)士學(xué)位的僅xxx條，要求碩士的僅xx條。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識(shí)分子，有經(jīng)驗(yàn)的管理者、資金的擁有者以及有社會(huì)關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有

一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的，都是我們需要的人才。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。

--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學(xué)人才觀的核心。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。我市人才隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。人才需求至少有這幾點(diǎn)：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。因此，各級(jí)黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對(duì)各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要進(jìn)一步加大投入，改善工作條件，最大限

度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求；加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發(fā)達(dá)地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點(diǎn)所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實(shí)現(xiàn)人才增長率與知識(shí)生產(chǎn)率兩個(gè)明顯提高。具體說，到～年，各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到x.x%，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到 5xx人，高層次人才達(dá)xxxx人；每百萬GDp所使用的人才數(shù)降到x人以下,使知識(shí)生產(chǎn)率提高一個(gè)百分點(diǎn)。到xxxx年，各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到x.x%，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到xxx人，高層次人才達(dá)到x萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊(duì)伍。每百萬GDp中所使用的人才數(shù)降到x人以下,力爭知識(shí)生產(chǎn)率達(dá)到全省平均水平。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，著力推進(jìn)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。重點(diǎn)是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)能干事、會(huì)辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政人才隊(duì)伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既有實(shí)干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，這是我們努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效途徑。努力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，這是我們?cè)鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必然選擇。這三支隊(duì)伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，其中加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是

當(dāng)前人才工作的重中之重。

企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超xxx萬元的企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅xxxx余人，占全市人才總量的x.x%;專業(yè)技術(shù)人才xxxxx余人,占全市人才總量的xx%。同時(shí)在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識(shí)培訓(xùn)不夠，市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)積累有限，個(gè)別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。解決企業(yè)人才問題的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會(huì)有引進(jìn)人才、重用人才、留住人才的平臺(tái)和機(jī)制。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)家上來。一是幫助企業(yè)提高自身綜合素質(zhì)。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強(qiáng)化開放意識(shí)，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強(qiáng)企業(yè)。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進(jìn)一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。因?yàn)獒橹萁?jīng)濟(jì)以增量推動(dòng)為主，今后外來企業(yè)還會(huì)不斷增多。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對(duì)立起來。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，實(shí)行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協(xié)會(huì)推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機(jī)會(huì)，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會(huì)，大力弘揚(yáng)衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊(duì)伍。與此同時(shí)，要以企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前各類專業(yè)人才需求排名前xx名的是：市場營銷、化工類、師范類、機(jī)械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及

財(cái)務(wù)管理。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。

（二）以三項(xiàng)工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。

人人可以成才的前置條件是要有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓(xùn)。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項(xiàng)目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投入。當(dāng)前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓(xùn)機(jī)制，以人才培訓(xùn)三項(xiàng)工程為載體，使各類人才通過培訓(xùn)，盡快提高實(shí)踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動(dòng)性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

1、深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。各級(jí)各部門要站在這個(gè)高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責(zé)任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動(dòng)力特色品牌。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和衢州保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實(shí)用人才。

2、全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。我們計(jì)劃從～年起，用x年時(shí)間，著重培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者xxxx人、工程技術(shù)人員xxxx人、新辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主xxxxx人、企業(yè)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)xxxxx人。這項(xiàng)工作昨天已開會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，各地各部門要按照會(huì)議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動(dòng)實(shí)施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實(shí)工商管理新知識(shí)；對(duì)工作業(yè)績突出、有貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報(bào)名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進(jìn)修培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身用人特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊(duì)伍。

3、加快實(shí)施xxx人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步完善市xxx人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市xxx人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受xx政府特貼人員、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省xxx人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市xxx人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。同時(shí)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市xxx人才工程選拔范圍。力爭到xxxx年，市xxx人才工程人員達(dá)到xxxx名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項(xiàng)機(jī)制。

培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，是做好新時(shí)期人才工作三個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，要以機(jī)制建設(shè)為保障，在實(shí)踐中切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。

一是建立健全人才的終身教育機(jī)制。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，形成政府、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個(gè)人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)間須達(dá)到xx個(gè)學(xué)時(shí)以上。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法。加快衢州學(xué)院的籌建進(jìn)度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級(jí)灰領(lǐng)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。職業(yè)教育是我市的強(qiáng)項(xiàng)，要采取多種形式，擴(kuò)大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)基地。加強(qiáng)指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，提高全民的整體素質(zhì)。

二是建立健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動(dòng)方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力。實(shí)行引進(jìn)人才 綠卡制度，在職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面與本地人才同等對(duì)待，并可為其建立人事檔案，確認(rèn)原有身份，連續(xù)計(jì)算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由用人單位補(bǔ)交。各級(jí)人事部門要從過去為機(jī)關(guān)引進(jìn)人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進(jìn)急需人才為主。黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。事業(yè)單位引進(jìn)本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級(jí)職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額

度的地方稅收獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣兩級(jí)集中建造人才（專家）公寓，解決引進(jìn)人才和柔動(dòng)人才的臨時(shí)住房問題。引進(jìn)的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位給予補(bǔ)助。今年市里將盡快啟動(dòng)xxx套人才公寓建設(shè)，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。

三是建立健全人才的市場配置機(jī)制。進(jìn)一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發(fā)布制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)有各類人才市場和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各種專業(yè)協(xié)會(huì)、人才聯(lián)誼會(huì)發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺(tái)。積極推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，三年內(nèi)保留身份、職級(jí)、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機(jī)關(guān)選派一批縣、科級(jí)干

第五篇：在B市人才工作會(huì)議上的講話

在市委九屆七次全會(huì)剛剛閉幕之際，我們?cè)谶@里隆重召開全市人才工作會(huì)議，充分表明了市委對(duì)人才工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了人才工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中所具有的重要地位和作用?，F(xiàn)在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個(gè)會(huì)開好，開出成效。因?yàn)榻鉀Q不好人才問題，我們貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷提高執(zhí)政能力，建設(shè)新型能源和新型材料工業(yè)基地，加快趕超發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的目標(biāo)，將失去強(qiáng)有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。這次會(huì)議的目的，就是要積極推動(dòng)在全市上下形成重視、關(guān)愛和珍惜人才的共識(shí)，大力營造培養(yǎng)、吸引和用好人才的氛圍和環(huán)境，為趕超發(fā)展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍。剛才，水生同志代表市委總結(jié)了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對(duì)今后一段時(shí)期的人才工作作了全面部署。同時(shí)還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業(yè)家，樹起了榜樣。這些都很好，并且我完全相信，以這次會(huì)議為起點(diǎn)，我市的人才工作必將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、牢固樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題事關(guān)黨和國家發(fā)展的大局，事關(guān)中華民族的未來。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，已成為全黨上下的共識(shí)。黨的十六大以來，特別是全國人才工作會(huì)議之后，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級(jí)黨委和政府都對(duì)人才問題給予了極大的關(guān)注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會(huì)在討論完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的意見時(shí)，就明確提出了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會(huì)，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略又作了重點(diǎn)部署，寫入了我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實(shí)施意見》。應(yīng)該說，這幾年我們?cè)谌瞬艔?qiáng)市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認(rèn)，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個(gè)大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學(xué)人才觀。

（一）牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會(huì)活動(dòng)中，充分重視人的利益、權(quán)利、價(jià)值和作用。只有通過人們自身利益、權(quán)利和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，把人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展統(tǒng)一起來，才能不斷提升人的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造熱情和積極性，反過來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？茖W(xué)的人才觀突出強(qiáng)調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本。堅(jiān)持以人為本的理念，就是在開展各項(xiàng)工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵(lì)人，既要切實(shí)做好人才的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)工作，又要切實(shí)抓好人才的使用、關(guān)心、激勵(lì)工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個(gè)人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財(cái)富，但是向人才資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化還有不小的差距。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，用發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)人才工作，用發(fā)展的眼光看待人才工作，真正做到促進(jìn)人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)。

（二）牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要?jiǎng)?wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實(shí)選擇。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會(huì)資源中最具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關(guān)鍵的生產(chǎn)力，具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)。我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)地方人才政策落實(shí)得好，人才作用發(fā)揮得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就快。從陽泉的發(fā)展歷程可以清楚地看到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一大批煤炭、冶金方面的專業(yè)技術(shù)人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；改革開放初期，農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其一”的輝煌業(yè)績。目前，我市經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪增長期，能不能延續(xù)這個(gè)好的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌處理好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與人才這個(gè)“第一資源”的關(guān)系。一方面，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實(shí)際成效要用發(fā)展來檢驗(yàn)，真正為“第一要?jiǎng)?wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要?jiǎng)?wù)”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)考慮人才保證，制定發(fā)展計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時(shí)考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。

（三）牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是應(yīng)對(duì)日益激烈的市場競爭、加快推進(jìn)我市趕超發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界，一個(gè)不爭的事實(shí)是，日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機(jī)，誰就贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家崛起的經(jīng)驗(yàn)證明，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了***年和***年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時(shí)間，靠得就是人才開發(fā)。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會(huì)，不培養(yǎng)人才這個(gè)核心競爭力，不強(qiáng)化人才這個(gè)強(qiáng)大推動(dòng)力，是絕對(duì)不行的。從我們陽泉來看，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好、活力強(qiáng)，顯現(xiàn)了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產(chǎn)總值增幅同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入同比增長**.*%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長**.*%，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，逐步走上了發(fā)展的“快車道”。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎兀?jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單

一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區(qū)大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大?，F(xiàn)實(shí)再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊(duì)落伍的危險(xiǎn)。但我們不得不面臨這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在陽泉，人才匱乏與人才浪費(fèi)的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺；人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，分布很不合理，學(xué)非所用的現(xiàn)象還很普遍；人才環(huán)境不寬松，留不住人，引不進(jìn)才，人才流失比較嚴(yán)重；人才管理機(jī)制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經(jīng)成為一個(gè)影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發(fā)展大局，影響小康大業(yè)。現(xiàn)實(shí)選擇和長遠(yuǎn)考慮，都要求我們盡快把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境，把各方面人才的積極性調(diào)動(dòng)起來，把各類人才的創(chuàng)造潛能激發(fā)出來，把更多的優(yōu)秀人才聚集到趕超發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。

二、適應(yīng)實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的要求，下大力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境人才環(huán)境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態(tài)和相互關(guān)系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發(fā)展。從這個(gè)意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環(huán)境的競爭?！叭艘艘粊?，環(huán)境好人自來；人留人留不住，環(huán)境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環(huán)境的作用。陽泉能不能趕超發(fā)展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設(shè)的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵的一條，就是要看我們有沒有一個(gè)適宜于人才成長的具有“團(tuán)粒結(jié)構(gòu)”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個(gè)環(huán)境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認(rèn)識(shí)上的問題，但實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作還不多，力度也不大。面對(duì)世界范圍內(nèi)的人才競爭，面對(duì)全國各地“人才高地”建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，面對(duì)我市趕超發(fā)展日益繁重的任務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，確實(shí)到了刻不容緩的地步。我們講創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，根本標(biāo)志是尊重知識(shí)、尊重人才，總的要求是貫徹“三個(gè)留人”原則，為人才創(chuàng)造更優(yōu)越的條件，提供更寬廣的舞臺(tái)，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業(yè)。首先，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)惠、充滿活力的政策環(huán)境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。比如，實(shí)行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和起用了一批優(yōu)秀人才；將后備干部下派到企業(yè)任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動(dòng)起到了導(dǎo)向性作用；通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實(shí)事求是講，在我們陽泉這個(gè)內(nèi)陸城市，以人為本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落到實(shí)處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權(quán)為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀存在，嚴(yán)重壓制了人才的成長和人才作用的發(fā)揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優(yōu)化我市的人才政策環(huán)境。政策是前提、是基礎(chǔ)，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行一次全面的清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該調(diào)整的盡快調(diào)整，尤其要下決心清除那些人為設(shè)置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的人才政策措施，形成一個(gè)既有現(xiàn)實(shí)性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會(huì)議出臺(tái)的實(shí)施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細(xì)化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)施展所長、成就事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才的最大特點(diǎn)是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。一個(gè)真正的人才，首先看重的是事業(yè)，是在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。能不能讓各類人才在陽泉這個(gè)地方心情舒暢地工作，放開手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)、發(fā)展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程，這些項(xiàng)目和工程都需要高科技的投入，都需要專業(yè)人才來引領(lǐng)攻關(guān)、帶動(dòng)創(chuàng)新。我們規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大基地建設(shè)，哪一個(gè)也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個(gè)具體的企事業(yè)單位，技術(shù)革新、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等也需要相應(yīng)的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上最大限度地釋放出來。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步加大財(cái)政對(duì)人才工作的投入，為鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)立業(yè)提供物質(zhì)保障。市政府已經(jīng)決定建立人才基金，要管好用好這筆經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好政府投入的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，要十分注意處理好事業(yè)留人與待遇留人的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽泉這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，要拿出比發(fā)達(dá)地區(qū)更高更好的物質(zhì)條件來吸引和留住人才，是不現(xiàn)實(shí)、也是不客觀的。而且單純靠提供優(yōu)厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計(jì)地筑好事業(yè)之“巢”，就會(huì)引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經(jīng)驗(yàn)所證明。第三，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)功能健全、服務(wù)到位的市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對(duì)資源的配置起著基礎(chǔ)性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實(shí)現(xiàn)合理的流動(dòng)和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個(gè)主體通過市場這個(gè)平臺(tái)雙向選擇，擁有各自的自主權(quán)。我們的任務(wù)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場建設(shè)，包括硬件的建設(shè)和軟件的建設(shè)，為供需雙方進(jìn)入市場，并在其中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)自主權(quán)”提供場所、提供服務(wù)?，F(xiàn)在，我們不少的大中專畢業(yè)生學(xué)成回來后，不是找市場，而是找門子、找關(guān)系，想方設(shè)法往黨政機(jī)關(guān)擠，往事業(yè)單位擠，這是一種很不正常的現(xiàn)象。一方面，說明人們的就業(yè)觀念需要更新，不能老停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代；另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務(wù)不到位。要下決心整合人才市場和勞動(dòng)力市場，擴(kuò)大市場規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能，改進(jìn)招聘活動(dòng)，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機(jī)制。第四，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)境。要在全市倡導(dǎo)一種“愛護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展，浪費(fèi)人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念。對(duì)人才要提倡“四個(gè)寬容”、“四個(gè)鼓勵(lì)”，也就是寬容狂放、鼓勵(lì)自信；寬容個(gè)性，鼓勵(lì)和諧；寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新；寬容成功，鼓勵(lì)進(jìn)取。要十分關(guān)心人才的學(xué)習(xí)和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業(yè)的后勤保障，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要重用重獎(jiǎng)、重點(diǎn)激勵(lì)，使投身陽泉建設(shè)的各類人才都能從內(nèi)心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和樣板，在全社會(huì)形成一種羨慕人才、支持人才的良好風(fēng)氣。

三、突出重點(diǎn)，著力抓好人才工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，必須突出重點(diǎn)，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進(jìn)。第一，必須從培養(yǎng)人才這個(gè)基礎(chǔ)抓起。陽泉發(fā)展的百年大計(jì)靠什么？靠的就是培養(yǎng)一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)的投入是最有效的投入，培養(yǎng)人才就是積聚財(cái)富、就是培育發(fā)展后勁。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，以能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力尤其是創(chuàng)新能力。要把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育和終身教育兩大體系，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高等教育，切實(shí)抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。要進(jìn)一步整合各類教育培訓(xùn)資源，制定規(guī)劃，確立目標(biāo)，分門別類地、有針對(duì)性地培訓(xùn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才和農(nóng)村適用人才，培養(yǎng)造就一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干、管理精英、學(xué)科帶頭人和技術(shù)能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。第二，必須在用好人才這個(gè)關(guān)鍵處抓實(shí)。人才是有時(shí)效性和層次性的。要堅(jiān)持高效益用人的原則，強(qiáng)化“選人用人失誤是過錯(cuò)、耽誤埋沒人才也是過錯(cuò)”的意識(shí)，樹立“人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”的觀念，千方百計(jì)用好人才，用當(dāng)其時(shí)，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼?zhèn)涞囊螅⒖茖W(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，端正導(dǎo)向，匡正風(fēng)氣，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、市場公認(rèn)的經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，都應(yīng)當(dāng)大膽起用，委以重任。當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)現(xiàn)、盤活和用好我們現(xiàn)有的、身邊的人才，防止“墻內(nèi)開花墻外香”。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大民主，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。第三，必須在吸引人才這個(gè)重點(diǎn)上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的遠(yuǎn)見卓識(shí)，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發(fā)、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進(jìn)的針對(duì)性，從陽泉實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才、學(xué)科帶頭人和帶項(xiàng)目、帶資金來創(chuàng)業(yè)的人才以及其他緊缺人才。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力、引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)行人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要完善人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動(dòng)方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動(dòng)，來去自由。

四、認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國人才工作會(huì)議明確提出黨管人才的原則，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才資源重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，科學(xué)執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平，人才工作進(jìn)入一個(gè)新階段。堅(jiān)持黨管人才原則，前提是要明確內(nèi)容。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把人才工作統(tǒng)領(lǐng)起來，作為黨的一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作重大方針和工作部署的領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)是制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)。通過扎實(shí)有效的工作，管好、管活人才，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、趕超發(fā)展的動(dòng)力、全面建設(shè)小康社會(huì)的潛力。從眼下來看，當(dāng)緊的是要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，制定出一個(gè)既立足當(dāng)前又面向未來，既有宏觀指導(dǎo)作用又便于實(shí)際操作，擺位高、力度大的人才發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并把它納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中來加以實(shí)施。這是人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。堅(jiān)持黨管人才原則，關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任。黨管人才，賦予各級(jí)黨組織更加重要的時(shí)代責(zé)任。我們要理直氣壯地履行這個(gè)責(zé)任，盡心竭力地落實(shí)這個(gè)責(zé)任。針對(duì)陽泉當(dāng)前的人才現(xiàn)狀，把握客觀規(guī)律，面向未來發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機(jī)制的研究，靠政策指導(dǎo)人才工作，靠機(jī)制激發(fā)人才活力。各級(jí)黨委、政府都要從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊制定有針對(duì)性和可操作性的人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、流動(dòng)等方面的實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。要用人才工作的成效來檢驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，檢驗(yàn)我們的執(zhí)政能力。這里，特別需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是各級(jí)黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)人才工作真正做到入腦入心，要像跑項(xiàng)目、籌資金那樣，重視引進(jìn)人才、聚集人才，要像重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣，重視優(yōu)化人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手；二是廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要提高自身素質(zhì)，努力成為思想解放、思路開闊、本領(lǐng)過硬的創(chuàng)新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當(dāng)好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和用好人才。堅(jiān)持黨管人才原則，重點(diǎn)是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責(zé)分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的力量聚集起來，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準(zhǔn)位置，主動(dòng)配合，發(fā)揮作用。各級(jí)黨委要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動(dòng)、財(cái)政等各有關(guān)部門切實(shí)履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織在人才工作中的獨(dú)特作用。市委已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在組織部設(shè)立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協(xié)調(diào)工作部署，督查工作落實(shí)。各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)把人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)安排好、落實(shí)好。同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，全力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為我市趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證。