第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會上的講話提綱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會上的講話提綱

（2009年5月8日下午）

根據(jù)縣人大常委會工作安排，今天我們在這里召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會。本次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)、交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)好的做法和工作經(jīng)驗，研究探討新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)的方法和措施，推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)工作邁上新的臺階。前面，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席匯報了前一階段工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度和目標(biāo)管理考核細(xì)則提出了切合實際的修改建議，會后請常委會工作人員對收集的意見進(jìn)行梳理，并作相應(yīng)的修改。剛才，常委會吳毅副主任對下一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，尤其是如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)進(jìn)行了部署，希望同志們回去后認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)再強(qiáng)調(diào)三句話：

第一句話是：進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)是形勢所逼，職責(zé)所在，基層所盼。

所謂形勢所逼，主要是新時期、新形勢下對推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)提出了新的要求。一是全面落實建設(shè)“法治松陽”的需要?？h十屆人大一次會議作出了建設(shè)“法治松陽”的決議，其核心是“依法治權(quán)”——把權(quán)力納入法治的軌道，接受憲法和法律的約束。制度建設(shè)規(guī)定人大依法行使職權(quán)的方式、方法和程序，正是體現(xiàn)了這個要求。二是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。我省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一個目標(biāo)要求是：解決突出問題，增強(qiáng)發(fā)展活力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大急需解決的突出問題是人大工作的動力欠足、活力欠強(qiáng)，代表履職不平衡。

所謂職責(zé)所在，主要是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)有兩方面的作用。第一，它有利于人大工作者熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高人大工作的操作水平。通過制度建設(shè)，人大工作如何操作的一些基本技能基本上都包括在里面了，如果我們就這項工作抓得實、抓得到位了，那么我們可以說已經(jīng)成為一名合格的人大工作者了。第二，它有利于強(qiáng)化動力，推進(jìn)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。這個動力就是通過制度保證、機(jī)制創(chuàng)新、思想激勵，進(jìn)一步調(diào)動人大工作者和人大代表的履職積極性、主動性。

所謂基層所盼，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作兩個方面的特殊性要求我們加強(qiáng)制度建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與人民群眾聯(lián)系最為密切、最為經(jīng)常、最為直接，人民群眾越來越信任，給予的期望越來越多，要求也越來越高。二是基層民主政治建設(shè)面臨的環(huán)境不同。農(nóng)村和社區(qū)目前民主政治氛圍更為濃厚，但情況也更為復(fù)雜，群眾對基層民主政治的觀念日益強(qiáng)化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化更有要求。因此，我們應(yīng)當(dāng)從有利于我們開展人大工作的角度，從全局和長遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)，不折不扣地抓好落實。

第二句話是：進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)要強(qiáng)化“程序、責(zé)任、機(jī)制、環(huán)境”四個觀念。

一要強(qiáng)化程序觀念，切實解決工作簡單化，程序不到位的問題。因為程序是人大工作的個性特色。在我們?nèi)舜蠊ぷ鞅仨氉裱囊恍┗痉芍?，多?shù)都是程序法，可見嚴(yán)格按程序

辦事對人大工作的重要。過去我們往往重實體輕程序，習(xí)慣于隨意性做事，現(xiàn)在要既重視實體更重視程序，從觀念上確立程序的重要性和嚴(yán)肅性。要通過規(guī)范化建設(shè)，從人民代表大會依法行使職權(quán)，到人大主席團(tuán)依法履行職責(zé)，代表小組依法開展活動，代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，都嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定制定具體的制度，從程序上保證人大工作的依法規(guī)范。

二要強(qiáng)化責(zé)任觀念，切實解決履職不盡心，認(rèn)識不到位的問題。因為就我縣人大工作的現(xiàn)狀而言，絕大多數(shù)人大工作者和人大代表履職積極性高，是熱心于人大工作的，但也不可否認(rèn)在部分同志中仍然存在“做人大工作沒有味道，沒有成就感，沒有出息”、“當(dāng)代表沒有作用”的思想。要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，保證經(jīng)常有序地開展人大工作，促進(jìn)工作的到位。

三要強(qiáng)化機(jī)制觀念，切實解決機(jī)制不活躍，監(jiān)督不到位的問題。人大工作要講程序，但程序不是說就是“死板”，在不違背法律規(guī)定的前提下把人大工作做得活潑有吸引力，這就是“能力”。如人大代表，因為它是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，由選民依法民主選舉產(chǎn)生，而且還可以監(jiān)督人大常委會的工作，代表由誰管理，怎樣管理，人大常委會和主席團(tuán)都缺乏法定的管理職權(quán)，但可以通過代表自我管理或者依靠選民監(jiān)督促進(jìn)代表工作。制度建設(shè)的重要任務(wù)，就是要通過建立代表小組管理和代表接受選民監(jiān)督這樣一些的機(jī)制，激發(fā)代表和人大工作者盡職盡心盡力。

四要強(qiáng)化環(huán)境觀念，切實解決氛圍不濃厚，宣傳不到位的問題。做人大工作要靠通過依法行使職權(quán)樹立權(quán)威，也要通過加強(qiáng)人民代表大會制度和人大工作的宣傳，強(qiáng)化全社會的人大意識、法治觀念和民主政治意識。人大的根基在群眾之中，人民群眾的法治意識、人大意識強(qiáng)了，對推進(jìn)民主法制建設(shè)有利，對我們做好人大工作也有利，對突出人大的地位和作用更有利。制度建設(shè)要努力實現(xiàn)人大宣傳工作經(jīng)常化、陣地化、社會化。

第三句話是：進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要主動承擔(dān)責(zé)任，切實發(fā)揮作用。

加強(qiáng)制度建設(shè)，本身就是提高我們?nèi)舜蠊ぷ鞯乃?，本身是為了充分發(fā)揮地方人民代表大會的作用，我們?nèi)舜笾飨紫葢?yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好我們這支隊伍的作用。第一，做人大工作一定要有動力。這是因為目前人大工作的“二線”意識還比較濃厚，做人大工作的成就感、光榮感在相當(dāng)人身上還比較缺乏。正因為這樣，不少人對從事人大工作底氣不足，熱情不高，興趣不夠濃厚，工作的自主性、積極性還不夠高昂。人大工作是一項事業(yè)，干事業(yè)就應(yīng)當(dāng)有責(zé)任、有作為、有成就，同樣要有一種激情。第二，做人大工作一定要有能力。這個能力就是做人大工作的基本技能、基本方法。而如何做好人大工作？第一位的任務(wù)還是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到熱心、用心、專心。不掌握基本的法律和業(yè)務(wù)知識，不用心思考和研究，根本不可能創(chuàng)造出比人家更有說服力的工作成績來。第三，做人大工作一定要有精力?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較繁忙，中心工作、突擊任務(wù)很多。作為人大工作者，中心工作要參與，但主要精力是人大工作。因為人大工作程序性、業(yè)務(wù)性都比較強(qiáng)，不保證一定的精力去做，開展的一些人大工作就要么流于形式，要么違反基本規(guī)則，是很難取得實際效果的。第四，做人大工作一定要有合力。也就是說在橫向上要處理好與黨委的關(guān)系，與政府的關(guān)系，在縱向上要處理好與上級人大的關(guān)系，與代表的關(guān)系，與農(nóng)村的關(guān)系。如果各方面都關(guān)心、支持和配合人大工作，人大工作就能如虎添翼，更加有效地發(fā)揮其職能作用。

其次，一定要把握“三個點(diǎn)”。也就是說，第一，要把握人大工作與黨委工作、政府工作和人民群眾利益最為密切的事項的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)工作的全局性、針對性，保證工作效果。第二，要突出重點(diǎn)，一年監(jiān)督幾個事項，開展幾次活動，不要貪多求全，要確定幾個重點(diǎn)，做深、做出實效。第三，要有亮點(diǎn)，在抓好常規(guī)性、配合性工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要體現(xiàn)自己的工作特色，每年都有一、二個特色性工作內(nèi)容，使全縣人大工作豐富多彩。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席民主生活會發(fā)言提綱

**鄉(xiāng)人大主席

（2008年11月25日）

根據(jù)縣紀(jì)委和縣委組織部關(guān)于召開民主生活會的相關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講活和黨的十六大以來中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要指示。學(xué)習(xí)中央關(guān)于歷行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和要求。認(rèn)真對照和檢查在開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設(shè)主題實踐活動中存在的問題和不足，在廣大干部職工中廣泛征求意見、建議?，F(xiàn)就自己在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀等方面存在的不足和今后努力方向作一個簡要的發(fā)言，請各位領(lǐng)導(dǎo)給我進(jìn)行批評和提出寶貴意見，我將虛心接受，并在工作中切實加以整改。

一、存在的主要問題

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入，理論素養(yǎng)不夠高，理論聯(lián)系實踐有差距。具體表現(xiàn)在：

1.被動學(xué)習(xí)多，主動學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)興趣不濃；

2.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高，淺嘗輒止，學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)性；

3.學(xué)用脫節(jié)，理論與實踐相脫離，不善于用理論指導(dǎo)工作實踐。

（二）聯(lián)系群眾不夠密切，為人民服務(wù)的意識不夠強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

1.深入群眾生產(chǎn)、生活實際少，聽取群眾意見、建議不廣泛，對社情民意了解不夠；

2.“群眾利益無小事”的觀念沒有牢固樹立，為群眾辦實事、做好事不多。

（三）思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

1.工作中視野不寬，思路不廣，步子不大；

2.思想保守，求穩(wěn)怕亂，缺乏開拓創(chuàng)新意識和敢為人先的精神。

（四）敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，履行職責(zé)有差距。具體表現(xiàn)在：

1.工作計劃性不夠強(qiáng)，統(tǒng)籌各項工作有差距；

2.與其他班子和干部職工交心談心少，思想溝通不夠，做思想工作有差距；

3.深入實際調(diào)查研究不夠，掌握情況不夠細(xì)致；

4.開展人大本職工作少，組織代表開展活動不多。

（五）自律標(biāo)準(zhǔn)不高，對自己要求不夠嚴(yán)格。

1.在工作上，對自己的要求不夠高，總認(rèn)為只要能完成各項工作任務(wù)就行，而不講創(chuàng)新、不求突破。

2.勤儉節(jié)約的意識不強(qiáng)。

二、下步工作打算

在此次民主生活會上，自己對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查找、分析，但查找出的存在問題還不是很全面，希望大家給我嚴(yán)肅的指出，使我更清楚的看到自己所存在的不足和差距，并決心在今后的工作中，從以下幾方面加以改進(jìn)，最終達(dá)到思想有一個新提高，作風(fēng)有一個新轉(zhuǎn)變，各項工作有一個新起色，更好的學(xué)習(xí)和堅持科學(xué)發(fā)展觀。

（一）切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷加強(qiáng)對理論和實踐的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

切實把學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的新風(fēng)氣，把學(xué)習(xí)放在重中之重的位置認(rèn)真對待。切實加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神的學(xué)習(xí)，打牢理論功底。要把學(xué)習(xí)理論和實踐結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實踐。要虛心向經(jīng)驗豐富的同志學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，借鑒他們的長處和優(yōu)點(diǎn)，努力彌補(bǔ)自身的不足，盡快熟悉和適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。要全面加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識、科技知識、社會知識的學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)工作能力。

（二）增強(qiáng)宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)

要把全心全意為人民服務(wù)作為自己的立身之本、奮斗目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)心系群眾、服務(wù)人民的作風(fēng)，切實擺正與人民群眾的關(guān)系，把群眾所想、所需作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，把為群眾解難事、做好事作為工作的落腳點(diǎn)，多與群眾交心談心，了解他們的困難，他們的愿望，從而不斷修正自己的工作方向、工作目標(biāo)。要不折不扣地貫徹好黨在農(nóng)村的各項方針政策，落實好黨中央國務(wù)院的一系列惠民政策，切實讓農(nóng)民群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，要切實關(guān)心困難群眾、特困群眾的生活，想辦法幫助他們走出困境，要充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性，全面完成各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，不斷增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）樹立開拓創(chuàng)新精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作的活力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的任務(wù)是十分艱巨而復(fù)雜的，要求我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清鄉(xiāng)情、村情、社情，根據(jù)實際大膽實踐和探索。要切實發(fā)揚(yáng)真抓實干、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，對在工作中遇到的困難、問題和挫折，要勇敢地去面對，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，千方百計尋求解決的辦法。對自己所做的每一項工作，都要做到一抓到底，切記半途而廢，要在戰(zhàn)勝困難、解決問題中樹立工作的信心，增強(qiáng)工作的闖勁。

（四）嚴(yán)以律己，模范遵守各項規(guī)定

要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，堅持人民的利益第一，正確對待權(quán)力、地位、名利，做到秉公用權(quán)、廉潔從政。要切實發(fā)揚(yáng)

**鄉(xiāng)人大主席

（2008年11月25日）

根據(jù)縣紀(jì)委和縣委組織部關(guān)于召開民主生活會的相關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講活和黨的十六大以來中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要指示。學(xué)習(xí)中央關(guān)于歷行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和要求。認(rèn)真對照和檢查在開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設(shè)主題實踐活動中存在的問題和不足，在廣大干部職工中廣泛征求意見、建議?，F(xiàn)就自己在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀等方面存在的不足和今后努力方向作一個簡要的發(fā)言，請各位領(lǐng)導(dǎo)給我進(jìn)行批評和提出寶貴意見，我將虛心接受，并在工作中切實加以整改。

一、存在的主要問題

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入，理論素養(yǎng)不夠高，理論聯(lián)系實踐有差距。具體表現(xiàn)在：

1.被動學(xué)習(xí)多，主動學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)興趣不濃；

2.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高，淺嘗輒止，學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)性；

3.學(xué)用脫節(jié)，理論與實踐相脫離，不善于用理論指導(dǎo)工作實踐。

（二）聯(lián)系群眾不夠密切，為人民服務(wù)的意識不夠強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

1.深入群眾生產(chǎn)、生活實際少，聽取群眾意見、建議不廣泛，對社情民意了解不夠；

2.“群眾利益無小事”的觀念沒有牢固樹立，為群眾辦實事、做好事不多。

（三）思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

1.工作中視野不寬，思路不廣，步子不大；

2.思想保守，求穩(wěn)怕亂，缺乏開拓創(chuàng)新意識和敢為人先的精神。

（四）敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，履行職責(zé)有差距。具體表現(xiàn)在：

1.工作計劃性不夠強(qiáng)，統(tǒng)籌各項工作有差距；

2.與其他班子和干部職工交心談心少，思想溝通不夠，做思想工作有差距；

3.深入實際調(diào)查研究不夠，掌握情況不夠細(xì)致；

4.開展人大本職工作少，組織代表開展活動不多。

（五）自律標(biāo)準(zhǔn)不高，對自己要求不夠嚴(yán)格。

1.在工作上，對自己的要求不夠高，總認(rèn)為只要能完成各項工作任務(wù)就行，而不講創(chuàng)新、不求突破。

2.勤儉節(jié)約的意識不強(qiáng)。

二、下步工作打算

在此次民主生活會上，自己對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查找、分析，但查找出的存在問題還不是很全面，希望大家給我嚴(yán)肅的指出，使我更清楚的看到自己所存在的不足和差距，并決心在今后的工作中，從以下幾方面加以改進(jìn)，最終達(dá)到思想有一個新提高，作風(fēng)有一個新轉(zhuǎn)變，各項工作有一個新起色，更好的學(xué)習(xí)和堅持科學(xué)發(fā)展觀。

（一）切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷加強(qiáng)對理論和實踐的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

切實把學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的新風(fēng)氣，把學(xué)習(xí)放在重中之重的位置認(rèn)真對待。切實加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神的學(xué)習(xí)，打牢理論功底。要把學(xué)習(xí)理論和實踐結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實踐。要虛心向經(jīng)驗豐富的同志學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，借鑒他們的長處和優(yōu)點(diǎn)，努力彌補(bǔ)自身的不足，盡快熟悉和適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。要全面加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識、科技知識、社會知識的學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)工作能力。

（二）增強(qiáng)宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)

要把全心全意為人民服務(wù)作為自己的立身之本、奮斗目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)心系群眾、服務(wù)人民的作風(fēng)，切實擺正與人民群眾的關(guān)系，把群眾所想、所需作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，把為群眾解難事、做好事作為工作的落腳點(diǎn)，多與群眾交心談心，了解他們的困難，他們的愿望，從而不斷修正自己的工作方向、工作目標(biāo)。要不折不扣地貫徹好黨在農(nóng)村的各項方針政策，落實好黨中央國務(wù)院的一系列惠民政策，切實讓農(nóng)民群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，要切實關(guān)心困難群眾、特困群眾的生活，想辦法幫助他們走出困境，要充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性，全面完成各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，不斷增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）樹立開拓創(chuàng)新精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作的活力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的任務(wù)是十分艱巨而復(fù)雜的，要求我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清鄉(xiāng)情、村情、社情，根據(jù)實際大膽實踐和探索。要切實發(fā)揚(yáng)真抓實干、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，對在工作中遇到的困難、問題和挫折，要勇敢地去面對，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，千方百計尋求解決的辦法。對自己所做的每一項工作，都要做到一抓到底，切記半途而廢，要在戰(zhàn)勝困難、解決問題中樹立工作的信心，增強(qiáng)工作的闖勁。

（四）嚴(yán)以律己，模范遵守各項規(guī)定

要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，堅持人民的利益第一，正確對待權(quán)力、地位、名利，做到秉公用權(quán)、廉潔從政。要切實發(fā)揚(yáng)[page_break]艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，在生活上艱苦樸素，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受。在工作上要吃苦耐勞，不畏艱險，熱愛本職，忠于職守。要切實發(fā)揚(yáng)顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，嚴(yán)格遵守公務(wù)員八條禁令和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，真正樹立一個領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象。

第三篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

同志們：

在全國各級人大廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件精神的形勢下，我們組織召開了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。主要意圖就是深入學(xué)習(xí)中央9號文件和全國人大常委會辦公廳5個相關(guān)文件，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗，了解掌握影響明年換屆選舉工作的新情況、新問題，促進(jìn)和推動我縣人大工作的開展。前面*同志傳達(dá)了主任座談會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

席圍繞如何加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用；如何做好明年換屆選舉工作；如何做好人大宣傳和報刊發(fā)行工作等問題進(jìn)行了廣泛深入的討論，達(dá)到了相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的，取得了預(yù)期的效果，同志們要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、深入領(lǐng)會《若干意見》提出的三條原則，嚴(yán)格按三條原則辦事

這三條原則，一是必須堅持正確的政治方向，二是必須堅持民主集中制，三是必須堅持走群眾路線。這三條原則，是貫穿整個《若干意見》的主線和靈魂，是做好新形勢下人大工作必須堅持的根本政治原則。

堅持正確的政治方向，首先必須堅持人民代表大會制度，反對資本主義多黨競爭的議會制度。世界上一些國家不顧自己的國情，盲目照搬西方多黨制和議會制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、社會**、政權(quán)頻繁更迭，甚至國家解體和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，廣大人民深受其害。阿根廷這個早在上世紀(jì)50年代就號稱世界第八大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的南美國家，在仿效西方多黨競爭和議會政治后，多黨制完全成了不同的政治力量進(jìn)行權(quán)力角逐和利益爭奪的工具，各政黨都把本黨利益放在第一位，在政治斗爭中不顧國家利益和民族利益，而是千方百計把對手弄下臺使自己上臺執(zhí)政，半個多世紀(jì)政府更迭多達(dá)25次，還經(jīng)歷了26次軍人政變，導(dǎo)致這個昔日的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國淪為了發(fā)展中國家。不敢想象，在有56個民族、13億人口的中國實行多黨制，會形成怎樣的混亂局面。所以正如鄧小平同志指出的，我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。

堅持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國，不得違反憲法和法律。我們要樹立這樣一個觀念：作為國家機(jī)關(guān)，凡是法律沒有規(guī)定的，我們都不能去做；而作為人民群眾，凡是法律沒有禁止的，他們都可以去做。人大作為立法機(jī)關(guān)，更應(yīng)成為嚴(yán)格依法辦事的模范，憲法和法律有規(guī)定的，不能自行突破；憲法和法律未作規(guī)定的，不能自行其是。人大工作的創(chuàng)新必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。個別地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”等做法，不符合憲法和法律的規(guī)定，全國人大要求依法予以糾正。

堅持民主集中制，首先必須明確此文來源于xiexiebang.com民主集中制是國家政權(quán)組成的原則，由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，各國家機(jī)關(guān)各司其職，密切配合。同時，民主集中制也是人大及其常委會依法行使職權(quán)必須遵循的原則。在人大工作中堅持民主集中制，最重要的就是人大及其常委會主要通過會議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點(diǎn)。我們很多同志長期在黨委、政府工作，到人大后應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點(diǎn)，自覺貫徹民主集中制原則。

堅持走群眾路線，首先要掌握群眾工作方法，把調(diào)查研究作為依法履職的依據(jù)，把發(fā)揚(yáng)民主作為開展工作的重要基礎(chǔ)；其次要堅持以人為本，在開展監(jiān)督工作、提出建議意見和做好信訪工作時，把切實維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第三要切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表的作用。

二、深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，掌握具體工作方法，結(jié)合實際提高基層人大工作水平

今天，我們只是宏觀地學(xué)習(xí)了中央9號文件的主要精神和相關(guān)文件的大致內(nèi)容。當(dāng)前，全國人大在已經(jīng)出臺5個相關(guān)工作制度的基礎(chǔ)上，已于近期又出臺了5個相關(guān)工作制度，內(nèi)容涉及六個方面，其中關(guān)于代表工作的有加強(qiáng)和規(guī)范代表活動的意見、代表議案處理辦法以及代表建議、批評和意見處理辦法三個制度，關(guān)于機(jī)關(guān)信訪工作的制度一個，關(guān)于發(fā)揮專門委員會作用的制度一個，為委員長會議、常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的制度兩個，關(guān)于對外交往的制度一個，關(guān)于代表大會和常委會會議工作程序的制度兩個。市人大也正根據(jù)9號文件著手制定具體的實施意見，結(jié)合實際制定具體的工作制度。待相關(guān)制度出臺后，我建議轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，你們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是關(guān)于代表工作的三個制度，關(guān)于信訪工作的一個制度和關(guān)于會議程序的兩個制度，掌握具體的工作方法，以提高實際工作水平。

三、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點(diǎn)，扎實做好當(dāng)前工作

今年初，我們組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核實施意見，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的范圍和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真對照考核意見，做好相關(guān)工作。年底我們將具此開展考核評比。

第四篇：2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席民主生活會發(fā)言提綱

2011年民主生活會發(fā)言提綱

---**鎮(zhèn)人大主席***

根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，圍繞“堅持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”這一主題，本人就自己在學(xué)習(xí)、工作等方面存在的不足作一個簡要的發(fā)言，請各位領(lǐng)導(dǎo)給我進(jìn)行批評并提出寶貴意見，我將虛心接受，并在工作中切實加以整改。

一、一年來工作開展情況

一年來，本人始終能夠堅持黨的基本路線，按照黨的路線、方針、政策去辦事，在政治上始終與黨中央保持高度一致。在工作中，始終把全心全意為人民服務(wù)當(dāng)作自己的行動指南，嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

二、存在的問題和不足

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入，理論聯(lián)系實踐有差距。具體表現(xiàn)在：

一是被動學(xué)習(xí)多，主動學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)興趣不濃； 二是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高，學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)性； 三是學(xué)用脫節(jié)，不善于用理論指導(dǎo)工作實踐。

2、聯(lián)系群眾不夠密切，為民服務(wù)仍有一定差距。主要表現(xiàn)為：深入群眾生產(chǎn)、生活實際少，聽取群眾意見、建議不廣泛，為群眾辦實事、做好事不多。

3、思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在： 一是工

作中視野不寬，思路不廣，步子不大； 二是思想保守，求穩(wěn)怕亂，缺乏開拓創(chuàng)新意識和敢為人先的精神；三是開展人大本職工作少，組織代表開展活動不多。

第五篇：人大主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取

不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

——常務(wù)副主任同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

同志們：

經(jīng)請示縣委同意，自治縣人大常委會決定召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。其主要任務(wù)是總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大常委會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的及時指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應(yīng)的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了積極努力。

（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。發(fā)揚(yáng)社會主義民主和加強(qiáng)社會主義法制，是各級人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使；充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化；從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關(guān)部門及時解決相關(guān)問題，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）增強(qiáng)代表工作的實效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是堅持認(rèn)真落實代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。

（四）搞好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，通過印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全了人大主席工作職責(zé)和召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”等活動，進(jìn)一步調(diào)動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。

總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。

在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力有待增強(qiáng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費(fèi)難以落實。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點(diǎn)。

二、深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期革命斗爭作出的歷史的必然選擇，是人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有極大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會制度成立五十周年的講話中指出“堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求?！背浞终f明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。對此，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會，自覺增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，有利于更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著依法治國方略的深入貫徹，黨的執(zhí)政方針將更多地通過法制的方式和國家的形式來實現(xiàn)。黨體現(xiàn)“三個代表”重要思想的主張將越來越多地由國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律程序變成國家意志，落實到國家的各項工作中去，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，可以使各級國家機(jī)關(guān)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

（二）堅持和完善人民代表大會制度，有利于保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。發(fā)展社會主義民主政治，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容和目標(biāo)。人民代表大會制度的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主，它充分體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)特征，是建設(shè)社會主義民主政治的必由之路。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民民主和國家政權(quán)的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的權(quán)力。堅持和完善人民代表大會制度，可以從根本上為人民行使民主權(quán)利提供保障。

（三）堅持和完善人民代表大會制度，有利于促進(jìn)依法治國方略的實施。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。實施依法治國的基本方略是建設(shè)社會主義政治文明的重要途徑，人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實施依法治國方略、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程中，具有其他國家機(jī)關(guān)不可替代的作用。人大及其常委會通過行使立法權(quán)，可以保證國家社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面“有法可依”；通過開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和對人大及其常委會選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，可以促進(jìn)依法行政和公正司法，達(dá)到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項，可以提高重大決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平；通過依法選舉、任命國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，可以增強(qiáng)其公仆意識和法制觀念，保證國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?，只有不斷堅持和完善人民代表大會制度，才能使依法治國方略得到順利實施。

三、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

當(dāng)前，我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大；各類社會矛盾和熱點(diǎn)問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強(qiáng)基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

（二）要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

（三）要堅持依法行使各項職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權(quán)，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強(qiáng)對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團(tuán)會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團(tuán)會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

（四）搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項重要職責(zé)就是要為人大代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用搞好服務(wù)，具體地講，要做好以下四個方面的工作：

第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動。縣人大常委會去年對縣人大代表活動小組作了進(jìn)一步明確和調(diào)整。人大主席要根據(jù)要求，抓好代表小組的活動，并不斷探索和總結(jié)代表活動的經(jīng)驗，有計劃的推出一批優(yōu)秀代表典型。關(guān)于縣人大代表活動問題，縣人大常委會去年發(fā)出了在代表中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要長期堅持，不斷將此項活動引向深入，使此項活動真正取得實效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實際，參照縣人大代表的活動要求和方式，與縣人大代表一同開展活動。根據(jù)市人大常委會關(guān)于建立人大代表活動室的要求，縣人大常委會主任會議決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人大代表活動室。目前，縣人大常委會在龍舟坪城區(qū)創(chuàng)建了“代表活動示范小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要組織參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，建設(shè)1至2個人大代表活動室，代表活動室要切實做到“八有”。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設(shè)備、有活動經(jīng)費(fèi)、有代表信箱、有經(jīng)常性活動等。

第二，負(fù)責(zé)組織代表開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評議等活動。當(dāng)前，農(nóng)村的社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、干部作風(fēng)等，都是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中的難點(diǎn)。人大主席要結(jié)合工作實際，負(fù)責(zé)組織代表開展“三查（察）”（視察、調(diào)查、檢查）和評議活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)基層單位了解工作的成敗得失，解決和糾正工作中的問題。對于代表在調(diào)查、視察中所反映的問題或提出的建議、批評和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要負(fù)責(zé)收集整理后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門辦理，并負(fù)責(zé)督辦落實。組織代表開展評議工作，是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式?？h人大常委會明天將召開縣人大代表評議工作動員大會，對今年的評議工作進(jìn)行部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合縣人大常委會，共同做好今年的代表評議工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員及其政府所屬各工作部門，包括縣垂管機(jī)關(guān)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行評議。

第三，認(rèn)真負(fù)責(zé)受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。對于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅持熱忱接待，根據(jù)所反映的內(nèi)容進(jìn)行歸口辦理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時處理。要注意做好耐心細(xì)致的說服、教育和疏導(dǎo)工作，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，造成惡性事件和集體上訪事件。要通過受理信訪案件，及時維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）加大宣傳力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對人大宣傳工作重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好人大宣傳的緊迫感、責(zé)任感。把握新時期人大宣傳工作的重點(diǎn)，探索新途徑，努力提高人大宣傳水平。這項工作，在這次會議上還要專題部署，我在這里就不細(xì)講了。請大家按宣傳工作的具體要求認(rèn)真抓落實。

（五）適應(yīng)工作需要，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。

第一，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時代是一個發(fā)展與變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時代，知識更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊?zé)，跟上時代的步伐，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的必然要求，是提高履職能力和增強(qiáng)工作效果的前提條件。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一個轉(zhuǎn)換角色的問題，業(yè)務(wù)上需要一個學(xué)習(xí)和熟悉的過程。大家要主動適應(yīng)工作，加強(qiáng)人大理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。重點(diǎn)要抓好三個方面的學(xué)習(xí)：一是要加強(qiáng)基本理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。信息化時代，終身學(xué)習(xí)成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場、觀點(diǎn)和方法，用以指導(dǎo)我們的工作實踐，解決實踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。人大是集體行使職權(quán)，民主決定問題，工作具有很強(qiáng)的法定性、程序性和規(guī)范性。人大每行使一項職權(quán)，都要按照充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格按照法定程序辦事的原則，實行民主集中制，集體決定問題。要做好人大工作，就必須熟悉人大的議事程序和工作制度，這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項職責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作而言，憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉人大工作程序和要求，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，并使我們的工作嚴(yán)格按法定的職權(quán)范圍和程序運(yùn)作，減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實到各項工作中去。三是要抓好對人大制度理論的學(xué)習(xí)與探討。人大制度理論是一門年輕的學(xué)科，許多理論和實踐問題尚處在爭鳴和探討之中，在新形勢下仍然面臨一些新的問題。我們作為基層人大實際工作的同志，要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)的同時，及時總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，對實踐問題多作一些理性的總結(jié)和思考。為促進(jìn)人大理論研究工作，縣人大常委會辦公室專門印發(fā)了理論研究參考課題，大家要結(jié)合工作實際，積極組織撰寫理論文章，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月上旬以前上交1至2篇調(diào)研文章，切實推動和提高我縣人大理論研究水平。

第二，切實加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自的工作實際，抓緊建立健全各項工作制度，并使之達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。這些制度主要應(yīng)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評和意見交辦答復(fù)制度、定期召開主席團(tuán)會議制度。

第三，加強(qiáng)辦公條件建設(shè)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必要的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公設(shè)施，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要。

同志們，我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的重要?dú)v史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔(dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。