第一篇：中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議 3月3日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議在人民大會堂開幕。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***等在主席臺就座，祝賀大會召開。賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作

一、2011年工作進(jìn)行回顧：

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把握時(shí)代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系促進(jìn)社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設(shè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

2011年做到了：

（一）強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性

（二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（三）圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動社會主義文化改革發(fā)展

（四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

（五）廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

（六）擴(kuò)大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境

（七）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)

總結(jié)一年來人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的生動實(shí)踐，我們進(jìn)一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設(shè)的根本，深刻認(rèn)識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎(chǔ)上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅(jiān)定共識，不斷鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)；

（一）必須把服務(wù)大局作為履職盡責(zé)的中心，深刻認(rèn)識緊扣大局才能找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)

價(jià)值，黨和國家工作推進(jìn)到哪里，人民政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步凸顯在服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用；

（二）必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認(rèn)識加強(qiáng)“三化”建設(shè)是

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的時(shí)代要求，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴(yán)密，切實(shí)做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循；

（三）必須把深入調(diào)研作為建言獻(xiàn)策的根基，深刻認(rèn)識沒有調(diào)查研究就沒有建言權(quán)，要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，察實(shí)情、聽實(shí)話、求實(shí)招，通過廣集民智增強(qiáng)議政建言的水平，通過科學(xué)論證提高獻(xiàn)計(jì)出力的成效；

（四）必須把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的動力，牢牢把握時(shí)代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機(jī)與活力。

同時(shí)要清醒看到，與新形勢新任務(wù)的要求和人民政協(xié)肩負(fù)的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進(jìn)一步提高，有的調(diào)研和視察深入實(shí)際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實(shí)等。對這些問題，我們要認(rèn)真對待，深入研究，切實(shí)改進(jìn)。

二、2012年工作部署：

（一）進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

（二）積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量

（三）著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

（四）不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)

（五）繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來

（六）切實(shí)提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

第三項(xiàng)議程：林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作提案工作情況的報(bào)告。

一、政協(xié)十一屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，心系國

是，情牽民生，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

二、一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指

導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照賈慶林主席關(guān)于提高提案工作科學(xué)化水平的要求，恪守服務(wù)大局的科學(xué)原則，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，健全協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機(jī)制，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神，圍繞提高提案質(zhì)量和辦理實(shí)效，開展了大量工作。

三、2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議圓滿完成各項(xiàng)議程后，13日上午在人民大會堂閉幕。

第二篇：中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議（草案）

中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議，于2012年3月3日至13日在北京舉行。會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。委員們以高度的政治責(zé)任感和使命感，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題積極協(xié)商議政，提出了許多重要意見和建議。

會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，聽取并贊同最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告以及其他報(bào)告。會議聽取并批準(zhǔn)賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報(bào)告，聽取并批準(zhǔn)林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報(bào)告。

會議認(rèn)為，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心同德，開拓奮進(jìn)，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，勝利實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

政協(xié)第十一屆全國委員會及其常務(wù)委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責(zé)，為制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

會議指出，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會。人民政協(xié)要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中共十八大勝利召開！

會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國特色社會主義是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團(tuán)結(jié)奮斗之本。人民政協(xié)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，深入踐行社會主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

會議指出，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的 1

力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑和物價(jià)反彈；深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，鼓勵民間投資，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力；把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展；推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，普及科學(xué)知識，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；以更大的決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)財(cái)稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，著力提高對外開放的質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。

人民政協(xié)要緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策和各項(xiàng)政策的落實(shí)。

會議認(rèn)為，胡錦濤總書記在與醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員座談時(shí)所作的重要講話，對于做好新形勢下保障和改善民生的各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。委員們強(qiáng)調(diào)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們的事業(yè)就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最世界最現(xiàn)實(shí)的利益問題。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作；深入推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育資源向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)傾斜；加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，促進(jìn)社會保障體系可持續(xù)發(fā)展；深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢；加大食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和中共中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針政策，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。著力推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快誠信體系建設(shè)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。廣大政協(xié)委員要深入基層聯(lián)系群眾，了解和反映不同群體的利益訴求，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。會議指出，人民政協(xié)要堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，充分發(fā)揮港澳委員在港澳和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、政治、社會事務(wù)中的積極作用，擴(kuò)大同港澳社會團(tuán)體和代表人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，進(jìn)一步擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)與海外

僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系交往，更好地發(fā)揮他們在擴(kuò)大對外友好交往、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。

會議指出，人民政協(xié)是增進(jìn)我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要緊緊圍繞國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)，積極開展多層次對外友好交往，拓展公共外交，擴(kuò)大國際社會對華友好的民意基礎(chǔ)，為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

會議強(qiáng)調(diào)，今年是本屆政協(xié)任期的最后一年，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。全面總結(jié)各級政協(xié)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來，切實(shí)解決工作中存在的不足和問題，不斷推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。加大對人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問題的研究力度，為人民政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的理論支撐。以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議政治決議

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議上

（２０１１年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、２０１０年工作回顧

２０１０年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心同德、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn) 勝青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運(yùn)會，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，顯示了我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大凝聚力。

一年 來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì) 社會又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大我國對外友好交往作出重要貢獻(xiàn)，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（一）圍繞堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強(qiáng)思想理論建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建 設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特 色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話 精神，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。全年共舉辦了三期常委會專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干部培訓(xùn)班，共有 １７００多人次全國政協(xié)委員和１６００多名各級政協(xié)干部參加。

加強(qiáng)國際國內(nèi)形勢的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體 和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功

舉辦上海世博會和廣州亞運(yùn)會等重大事件和活動中，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨是中國特色 社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢，切實(shí)為黨和國家應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作凝聚共 同意志，匯聚強(qiáng)大合力。

我們把開展對《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》實(shí)施情況總結(jié)檢查與加強(qiáng)思想理論建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)中 共中央批準(zhǔn)，全國政協(xié)組織力量分赴６個省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研檢查，召開１３場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實(shí)質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對中共中 央關(guān)于新形勢下政協(xié)工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實(shí)踐證明，《意見》的貫徹實(shí)施對于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進(jìn)中國特色社 會主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進(jìn) 一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進(jìn)動力，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺 性、堅(jiān)定性。

（二）圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政

緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢。常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考 察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制 定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言６５０多件。會后圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋 經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性 常委會議和“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會，報(bào)送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中 央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時(shí)召開常委會議，學(xué)習(xí)貫徹全會精神并就繼續(xù)對規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策作出部署。

人民 政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成功實(shí)踐，取得了豐碩成果。委員們提出的關(guān)于“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制 機(jī)制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于把建設(shè)山東半島 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布 局的完善提供了重要依據(jù)；關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體 制等意見，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決；關(guān)于保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動書法進(jìn)入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央、國務(wù)院重視和社會廣泛關(guān)注。

加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的密切跟蹤和動態(tài)研究，就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行１２場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題座談會和金融 沙龍。委員們提出了完善體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強(qiáng)調(diào)控針對性、靈活性 和有效性等意見建議，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府為民排憂解難

民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅(jiān)持以人 為本、履職為民的理念，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻(xiàn)富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡 發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點(diǎn)民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法 規(guī)和體制機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企 改制職工合法權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，推動教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動與智力扶貧、產(chǎn)業(yè) 扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南地區(qū)嚴(yán)重干旱和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重 大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐 款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)后恢復(fù)重建把脈獻(xiàn)計(jì)；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛心，共同奏響了中華民族團(tuán)結(jié)協(xié) 作、扶危濟(jì)困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的信息收集分析和整理報(bào)送，編報(bào)社情民意信息９２期，提出民生類提案１７００余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪４２０００多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（四）圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。我們牢牢把握各民族 共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，深刻認(rèn)識西藏工 作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自 覺用黨的民族理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這一重大課題，深入 民族地區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進(jìn)連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實(shí)施富民固邊戰(zhàn)略以及推動城市化進(jìn)程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善 民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊(duì)伍短缺問題專題調(diào)研，積極 推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實(shí)施五年來的貫徹落實(shí)情 況開展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機(jī)制等

重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗 教慶典活動，加強(qiáng)與宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、民族代表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。少數(shù)民族界和宗教界委員主動深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族和宗教政策，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦作出貢獻(xiàn)。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團(tuán)體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產(chǎn)生良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作

我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴(kuò)大同香港同胞、澳門同胞、臺灣 同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會、情況通報(bào)會、考察團(tuán)等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。通過舉辦“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變·機(jī)遇與挑 戰(zhàn)”研討會，開展澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟(jì)、政治和社會事務(wù)中的作 用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協(xié)進(jìn)會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯 大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團(tuán)”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會名義應(yīng) 邀組團(tuán)赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發(fā)揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術(shù)、宗教交流和黃埔精神等橋梁紐帶作用，以中 華文化的交流增進(jìn)中華兒女的團(tuán)結(jié)和中華民族的認(rèn)同。充分利用上海世博會、廣州亞運(yùn)會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進(jìn)感情、擴(kuò)大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會議１０周年”紀(jì)念活動，認(rèn)真總結(jié)團(tuán)結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆三次會 議，組織海外僑胞中的專家學(xué)者為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)與海外華僑華人和社團(tuán)的溝通往來，重點(diǎn)開展對海外僑胞年輕一代的聯(lián)系聯(lián)誼，積極開展少數(shù)民族 僑胞工作，不斷拓展人民政協(xié)僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

第四篇：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

━━在政協(xié)第十一屆全國委員會第一次會議上

（２００８年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告過去五年的工作，對十一屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會任期的五年，是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）鞏固團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，在社會主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首要位置，不斷夯實(shí)做好人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。建立健全經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)工作，舉辦常委會組成人員學(xué)習(xí)講座１４次，組織全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了每一位全國政協(xié)委員屆內(nèi)參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。

加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報(bào)、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利。重點(diǎn)安排民主黨派和無黨派人士代表發(fā)言，重點(diǎn)辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協(xié)商和外事活動，都有計(jì)劃地邀請民主黨派和無黨派人士參加。

充分發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會議期間，政協(xié)委員聽取政府工作報(bào)告和其他重要報(bào)告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規(guī)以及關(guān)系國計(jì)民生的重大問題提出意見和建議。中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志與委員共商國是，參加分組討論７１場；中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取政協(xié)大會發(fā)言，參加小組討論１３００多人次。召開１０次專題議政性常委會議、５次專題協(xié)商會，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題同到會的中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行互動交流，為更好地貫徹落實(shí)國家重大決策提供了重要依據(jù)和參考。這些會議和活動，集中展示了人民政協(xié)履行職能的重要成果，生動體現(xiàn)了重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中在人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商的精神，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。

（二）圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

常委會認(rèn)為，圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。五年來，共受理提案２３０００余件，形成視察報(bào)告１００多份，提出調(diào)研報(bào)告２７０多份，組織大會發(fā)言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，關(guān)于推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的建議，推動了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關(guān)于促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)的建議，為這些地區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關(guān)于推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)與建設(shè)的專題調(diào)研和協(xié)商，對推動西南地區(qū)開發(fā)開放、完善我國沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局具有重要意義；關(guān)于完善金融和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價(jià)值；關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議，為國務(wù)院制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件提供了決策參考；關(guān)于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；關(guān)于“三江源”生態(tài)保護(hù)、退牧還草的調(diào)研以及“保護(hù)長江萬里行”、“關(guān)注森林”等系列活動，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

重點(diǎn)圍繞教育公平、勞動就業(yè)、收入分配、農(nóng)村最低生活保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等問題開展調(diào)研，協(xié)助黨和政府推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見和建議，對落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實(shí)力建設(shè)開展專題協(xié)商，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護(hù)等問題積極建言，對推動社會主義文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。其中，關(guān)于昆曲藝術(shù)的保護(hù)和扶持、南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)、京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作等方面的意見和建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策思路或政策部署。

（三）貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦

民族關(guān)系、宗教關(guān)系始終是涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系，民族工作、宗教工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要工作。我們圍繞民族區(qū)域自治法的貫徹執(zhí)行組織視察，推動民族區(qū)域自治制度的完善和發(fā)展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場保護(hù)的考察，推動了相關(guān)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；連續(xù)四年開展武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)查研討，探索跨省交界少數(shù)民族貧困地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新形式；提出發(fā)揮新疆優(yōu)勢、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議，為國務(wù)院制定關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見提供了重要參考；開展民族地區(qū)人才培養(yǎng)和義務(wù)教育、保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等方面的調(diào)研，對加快民族地區(qū)的教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。圍繞貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例組織考察調(diào)研，促進(jìn)了一大批宗教房產(chǎn)等問題的解決；連續(xù)兩年召開宗教界為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流會，探索宗教界人士促進(jìn)社會和諧的途徑和方法；召開中國宗教界紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利６０周年座談會，鄭重發(fā)表《中國宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬名信教群眾參加的和平祈禱活動，充分展示中國宗教界促進(jìn)祖國統(tǒng)一和維護(hù)世界和平的真誠愿望。

（四）開展促進(jìn)祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力

常委會認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業(yè)。我們通過多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，及時(shí)向港澳委員通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)常委會議精神，精心組織港澳委員在內(nèi)地１２個省、自治區(qū)、直轄市開展視察、考察活動，鼓勵他們?yōu)閲野l(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門社會政治事務(wù)中的作用，探索相關(guān)工作機(jī)制，支持港澳委員為維護(hù)香港、澳門繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見，認(rèn)真做好臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的工作，加強(qiáng)與各界臺胞的聯(lián)系，推動兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流。舉辦孫中山誕辰１４０周年紀(jì)念活動。支持海外僑胞以各種形式開展“反獨(dú)促統(tǒng)”活動，為推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了積極作用。開展與海外僑胞的聯(lián)誼活動，邀請僑胞代表列席全國政協(xié)全體會議，組織他們回國參觀考察，組織海外僑胞中的專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，使政協(xié)海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作與參政議政工作有機(jī)結(jié)合起來。

（五）擴(kuò)大交流合作，形成人民政協(xié)對外交往新格局

人民政協(xié)的對外交往是我國總體外交的重要組成部分，是增進(jìn)中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國家外交工作部署，發(fā)揮人民政協(xié)對外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極、務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥地開展人民外交，為爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。五年來，全國政協(xié)主席會議組成人員對近７０個國家進(jìn)行訪問，共接待４６位副議長以上級別代表團(tuán)來訪。在對外交往中，我們著力介紹我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，推動與有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作；著力闡明中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，有針對性地開展增信釋疑工作；著力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步樹立我國民主、開放、文明、進(jìn)步的國際形象；著力就臺灣、西藏等涉及國家核心利益的問題開展工作，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。成功舉辦“２１世紀(jì)論壇”２００５年會議。中國經(jīng)濟(jì)社會理事會承辦經(jīng)社理事會國際協(xié)會第十次全體會議，通過了《北京宣言》，并與歐盟經(jīng)社委員會建立圓桌會議機(jī)制。中國宗教界和平委員會積極宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由的真實(shí)情況，推動我國宗教界參加世界宗教和平運(yùn)動。各專門委員會有序開展對外交流與考察。截至目前，全國政協(xié)已同１２１個國家的２１１個機(jī)構(gòu)和１２個國際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。

（六）加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新

常委會認(rèn)為，實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，人民政協(xié)只有通過理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新才能永葆生機(jī)。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立５５周年大會上的講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》提出了一系列重大理論觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分；人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，是我國社會主義民主的兩種重要形式等。我們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并有計(jì)劃、有組織地開展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀(jì)念鄧小平同志誕辰１００周年暨鄧小平關(guān)于人民政協(xié)理論研討會，成立中國人民政協(xié)理論研究會，舉辦首次人民政協(xié)理論研討會。人民政協(xié)理論研究隊(duì)伍逐步形成，人民政協(xié)理論正在納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，列入各地黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。

人民政協(xié)理論研究工作的開展，不僅深化了對關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識，而且推動了人民政協(xié)經(jīng)常性工作的創(chuàng)新。我們積極探索政協(xié)提案、委員視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點(diǎn)和規(guī)律，先后召開了６個相關(guān)專題座談會，制定了６項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的意見。建立健全提案工作協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，突出委員視察咨政建言、民主監(jiān)督的工作定位，明確專題調(diào)研“高層參與、協(xié)同配合、注重實(shí)效”的特點(diǎn)，完善反映社情民意信息的收集、報(bào)送和反饋機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政協(xié)新聞宣傳工作要注重體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主協(xié)商、界別作用的特色，提出新形勢下文史資料工作的方針、原則和任務(wù)。

各位委員！

十屆政協(xié)工作的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能更加規(guī)范有序；如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，研究并合理設(shè)置界別、發(fā)揮界別作用；如何加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性；如何協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步發(fā)揮專門委員會在履行職能中的基礎(chǔ)性作用等。這些都需要我們認(rèn)真研究，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、過去五年工作的主要經(jīng)驗(yàn)

十屆全國政協(xié)繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作面臨的新形勢新任務(wù)，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，不斷深化對人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中地位和作用的認(rèn)識，在實(shí)踐中積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是長期形成的寶貴財(cái)富，也是今后人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的重要原則，值得倍加珍惜。

——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定了人民政協(xié)必須把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為自己的根本原則。中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來研究謀劃政協(xié)工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去，為實(shí)現(xiàn)黨在各個歷史時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力；必須充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協(xié)章程，自覺按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺接受監(jiān)督，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

——堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)根據(jù)。人民政協(xié)作為中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來，集中全國各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福和祖國統(tǒng)一而攜手奮斗，這是人民政協(xié)義不容辭的神圣使命。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，從誕生之日起就是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式。本著團(tuán)結(jié)、民主、和諧的精神，體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商的特點(diǎn)，廣泛吸收各黨派團(tuán)體和各族各界人士參與國事，廣開言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協(xié)基本屬性的內(nèi)在要求。團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥之雙翼，彼此聯(lián)系、相得益彰。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。以堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團(tuán)結(jié)堅(jiān)實(shí)有力，人民政協(xié)事業(yè)就能永遠(yuǎn)保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

——堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。只有發(fā)展了，才能解決前進(jìn)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；只有發(fā)展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當(dāng)代中國，任何組織和團(tuán)體能否在社會生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，歸根結(jié)底取決于在促進(jìn)發(fā)展方面的成效。同樣，人民政協(xié)只有圍繞國家發(fā)展的大目標(biāo)，立足整個國家建設(shè)的大格局，才能有所作為、多作貢獻(xiàn)。這就要求我們，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開展工作，為推動實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)；必須充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專門委員會為依托、政協(xié)委員為主體，多層次地開展專題調(diào)研活動，為黨和政府有關(guān)決策提供參考依據(jù)；必須堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中的原則，圍繞黨和國家大政方針的制定和實(shí)施過程中的重大問題，組織好常委會議、主席會議等協(xié)商議政活動，組織好專題協(xié)商會，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。人民政協(xié)把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，把握了時(shí)代的主題，順應(yīng)了黨和人民的期待。人民政協(xié)講作為，要從圍繞中心的實(shí)踐中去看待；講成績，要從服務(wù)大局的實(shí)效中來評判。這是衡量人民政協(xié)工作成效的重要尺度。

——堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是建設(shè)中國特色社會主義的主體。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，革命、建設(shè)、改革最深厚的力量來自于人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。堅(jiān)持以人為本、履職為民，是人民政協(xié)固有屬性的體現(xiàn)，是人民政協(xié)履行職能的應(yīng)有之義。偏離了這一條，人民政協(xié)就會背離自身的性質(zhì)和使命，履行職能、發(fā)揮作用就會成為無源之水、無本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實(shí)踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協(xié)助黨和政府解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房和環(huán)境保護(hù)等事關(guān)民生的突出問題。各級政協(xié)委員是各界群眾的代表人士，應(yīng)當(dāng)具有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的崇高境界，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，努力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實(shí)做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大進(jìn)程中汲取智慧和力量，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入不竭的動力。

——堅(jiān)持推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)人民政協(xié)的“三化”建設(shè)，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人民政協(xié)履行職能的重要保障。通過“三化”建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序開展，可以有效避免政協(xié)工作的盲目性和隨意性，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。推進(jìn)政協(xié)的“三化”建設(shè)，必須從我國社會主義民主政治建設(shè)的全局出發(fā)，將人民政協(xié)的制度建設(shè)納入我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進(jìn)，遵守憲法和法律，貫徹政協(xié)章程，切實(shí)提高人民政協(xié)履行職能的成效；必須立足政協(xié)事業(yè)實(shí)踐，認(rèn)真分析和研究政協(xié)工作中存在的問題，有針對性地制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使人民政協(xié)的工作更加規(guī)范有序、富有成效；必須注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以歸納、提煉，上升為規(guī)范，上升為制度，更好地指導(dǎo)和推動人民政協(xié)工作。制度建設(shè)關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為發(fā)展社會主義民主政治，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

——堅(jiān)持全面加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)強(qiáng)基固本的重要工作。面對新形勢新任務(wù)，人民政協(xié)只有把自身建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，才能不斷提高履行職能的實(shí)效，更好地推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。這就要求我們，必須貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們在政協(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件；必須注重體現(xiàn)界別的優(yōu)勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；必須強(qiáng)化委員的主體觀念和責(zé)任意識，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)他們在做好本職工作的同時(shí)，履行好委員的職責(zé)；必須推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加大機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)工作干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，人民政協(xié)只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，才能更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的光榮使命。

實(shí)踐在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。人民政協(xié)必須立足于生動實(shí)踐，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展源于實(shí)踐而又具有指導(dǎo)意義的原則和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高認(rèn)識和把握人民政協(xié)工作規(guī)律的能力，把人民政協(xié)事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是全國人民為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的五年，也是人民政協(xié)創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章的五年。人民政協(xié)的各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員要把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的首要政治任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。要適應(yīng)政協(xié)換屆后形勢和任務(wù)的需要，有針對性地加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。要抓住改革開放３０周年和建國６０周年的重要機(jī)遇，全面總結(jié)建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入探索人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)和創(chuàng)新，制定研究規(guī)劃，建立研究基地，開展人民政協(xié)理論建設(shè)工程，進(jìn)一步豐富中國特色社會主義民主政治理論。

（二）緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀獻(xiàn)計(jì)出力。要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人民政協(xié)履行職能的各個方面，圍繞完善宏觀調(diào)控政策、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化、發(fā)展中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)國家創(chuàng)新體系、金融改革與發(fā)展、資源能源的合理開發(fā)利用、增加城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)文明建設(shè)、氣候變化與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制等重大課題建言獻(xiàn)策，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要高度關(guān)注民生，圍繞教育、就業(yè)、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等方面的建設(shè)，組織委員運(yùn)用提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息等多種形式，協(xié)助黨和政府解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作貢獻(xiàn)。

（三）促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協(xié)參政議政的平臺，切實(shí)加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治格局；深入開展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一”勞動節(jié)口號６０周年和人民政協(xié)成立６０周年活動，舉辦多種形式的報(bào)告會、研討會、座談會，認(rèn)真回顧我國人民民主發(fā)展的歷史進(jìn)程，系統(tǒng)總結(jié)多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)。以慶祝廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)成立５０周年為契機(jī)，深入宣傳和貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策；積極推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實(shí)宗教事務(wù)條例，圍繞宗教工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，發(fā)揮他們在促進(jìn)社會和諧中的積極作用。要密切與新的社會階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺承擔(dān)社會責(zé)任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要著眼于促進(jìn)海外華僑華人資源的可持續(xù)發(fā)展，積極開展知名愛國僑領(lǐng)、融入主流社會的華僑華人和華裔新生代的工作，推動海外華文教育，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，推進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

（四）切實(shí)推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，努力使社會主義核心價(jià)值體系成為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的自覺追求。積極組織委員圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展、推動和諧文化建設(shè)、挖掘和保護(hù)民族文化、弘揚(yáng)中華文化、推進(jìn)文化創(chuàng)新、保障人民基本文化權(quán)益、辦好奧運(yùn)會與殘奧會和世博會等重大問題，深入調(diào)查研究。認(rèn)真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發(fā)揮“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會作用。繼續(xù)組織科技、文藝、醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，鼓勵他們?yōu)榇龠M(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。

（五）認(rèn)真做好港澳臺僑人士團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。要堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動內(nèi)地同香港、澳門的交流合作，加強(qiáng)與香港、澳門政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。引導(dǎo)港澳委員在“一國兩制”條件下更好地發(fā)揮作用，廣泛團(tuán)結(jié)香港、澳門各界同胞，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發(fā)揮人民政協(xié)海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進(jìn)兩岸人民的接觸交往，增進(jìn)相互了解，推動兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨(dú)”分裂活動。辦好紀(jì)念辛亥革命１００周年活動。繼續(xù)加強(qiáng)與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨(dú)促統(tǒng)”活動，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大對外友好交往。要繼續(xù)按照國家外交的總體部署和目標(biāo)，不斷開辟新的對外交往渠道，拓展新的對外交往領(lǐng)域。繼續(xù)開展同有關(guān)國家的互訪，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次地發(fā)展同有關(guān)國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)、國際組織及非政府組織的友好往來。切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)的對外宣傳工作，大力宣傳中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，宣傳人民政協(xié)在我國政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)等基本情況，增進(jìn)國際社會對人民政協(xié)的了解。支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會開展對外交往工作，加強(qiáng)中國人民與各國人民的友誼，促進(jìn)中國與世界各國的發(fā)展與合作。發(fā)揮中國宗教界和平委員會的獨(dú)特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開展友好交往，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

各位委員！中共十七大描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。我們偉大的祖國正從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，邁上更加壯麗的征程。面向未來，人民政協(xié)要繼續(xù)肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，在推動國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第五篇：中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會

中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十二屆

一次會議提案審查情況的報(bào)告

2013-3-13 5:16:34來源：2013年03月12日 13:04:59 新華社新華社北京3月12日電

中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議提案審查情況的報(bào)告

(2013年3月12日政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議通過）

政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，認(rèn)真貫徹大會指導(dǎo)思想，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，積極通過提案建言獻(xiàn)策。截至2013年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5641件。其中，通過委員辦公平臺提交提案2712件，紙質(zhì)提案2929件，提交提案的委員1966人。經(jīng)審查，立案5254件，作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案352件，人民團(tuán)體提案6件，界別、小組等提案12件。

總體看，本次會議提案內(nèi)容豐富，涵蓋社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個領(lǐng)域，集中反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性和長遠(yuǎn)性重大問題，以及事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題，反映了人民群眾對美好生活的新期待，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感，彰顯了我國社會主義協(xié)商民主制度的優(yōu)勢。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的提案384件。主要建議有：改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)能力，擴(kuò)大居民消費(fèi)；激發(fā)民間投資活力，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長機(jī)制；完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，深化資源稅改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。涉及“三農(nóng)”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)

償辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加大對農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造。涉及城鎮(zhèn)化的提案290件。主要建議有：科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，注重土地節(jié)約集約利用、歷史文化保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能；完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資服務(wù)體系，加大金融支持城鎮(zhèn)化力度；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提案296件。主要建議有：優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；深化國有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，優(yōu)化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。涉及科技創(chuàng)新的提案148件。主要建議有：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)；完善國家科技投入管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；改革科技評價(jià)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案239件。主要建議有：進(jìn)一步完善西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的政策體系，推動?xùn)|中西地區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新旅游扶貧機(jī)制，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)。涉及生態(tài)文明建設(shè)的提案458件。主要建議有：加強(qiáng)重金屬污染和大氣污染防治，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)國家重大生態(tài)修復(fù)工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)、使用；健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和補(bǔ)償制度，加快資源環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)。

圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業(yè)發(fā)展的提案489件。主要建議有：加快學(xué)前教育立法，制定未成年人保護(hù)法實(shí)施細(xì)則；合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)中西部高等教育振興；完善少數(shù)民族地區(qū)高考政策，推進(jìn)異地高考制度改革。涉及文化建設(shè)、體育發(fā)展的提案357件。主要建議有：培育社會主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化；完善公共文化服務(wù)體系，提高文化惠民工程實(shí)效；擴(kuò)大文化消費(fèi)需求，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視學(xué)校體育，開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系和重特大疾

病保障、救助機(jī)制建設(shè)；扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制；支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女，做好“失獨(dú)”家庭救助，解決失能老人養(yǎng)老難問題，完善失地農(nóng)民社會保障制度，統(tǒng)一管理退役軍人安置工作；涉及就業(yè)、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)；完善保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)低收入群體的持續(xù)增收能力，加強(qiáng)對高收入行業(yè)企業(yè)工資調(diào)控。

圍繞促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設(shè)的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政府投資、政府采購管理，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行；合理配置司法權(quán)，依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；制定個人信息保護(hù)法、預(yù)防職務(wù)犯罪法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒空談，反對浪費(fèi)，勤儉辦事。涉及社會管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區(qū)服務(wù)體系，改進(jìn)流動人口和特殊人群服務(wù)管理；培育和發(fā)展公益性社會組織，加快慈善事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)社會治安、安全生產(chǎn)管理，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)；加快實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協(xié)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協(xié)界別優(yōu)勢，加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主理論研究和制度建設(shè)；深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系，維護(hù)香港、澳門繁榮穩(wěn)定；深化兩岸民間交流與合作，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展；貫徹落實(shí)僑務(wù)政策，完善我國海外僑民保護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)少數(shù)民族干部、科技人才培養(yǎng)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；維護(hù)宗教界人士合法權(quán)益，發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教界人士積極作用。

會議期間，提案審查委員會圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協(xié)商會，16位國務(wù)院部委負(fù)責(zé)同志與提案者共商解決問題的辦法。報(bào)送《重要提案摘報(bào)》20期。在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案350件。

大會閉幕后，全國政協(xié)將召開提案交辦會，將大會提案送交相關(guān)承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦

理。

以上報(bào)告，請予審議。