第一篇：2014年自貢市政府工作報告

——2014年2月11日在自貢市第十六屆人民代表大會第五次會議上

市長 劉永湘

各位代表：

我代表市政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是全市凝心聚力、克難奮進、跨越臺階的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞建設(shè)“五個自貢”、推動次級突破加快崛起，著力投資拉動產(chǎn)業(yè)支撐，加快“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實保障改善民生，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、領(lǐng)先川南。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1001.6億元、增長11.3%;地方公共財政收入完成38.33億元、增長16.2%。

過去一年，我們積極應(yīng)對下行壓力，全力保增長、促跨越，經(jīng)濟總量邁上千億臺階

投資持續(xù)快速增長。堅持主抓投資，制定23項擴投資穩(wěn)增長措施，全社會固定資產(chǎn)投資完成531.61億元、增長22.2%。項目推進力度加大，建立了重大項目VIp服務(wù)室，率先在全省推行“三級聯(lián)辦五級協(xié)調(diào)”審批服務(wù)，每季度組織項目集中開工，247個市級重大項目完成投資298.8億元，70個項目投產(chǎn)投用。項目爭取成效明顯，14個項目納入省重點項目，全年到位項目補助資金12.2億元。要素保障更加有力，協(xié)調(diào)落實項目信貸投放20億元，爭取建設(shè)用地計劃1.38萬畝，實施征地拆遷57.5萬平方米，較好地滿足了項目需要。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對宏觀經(jīng)濟下行影響，出臺33項穩(wěn)增長措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成476.5億元、增長11.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，東鍋公司大容量、高參數(shù)循環(huán)流化床鍋爐潔凈煤燃燒技術(shù)走在世界前列，旭陽藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程建成運行，海川公司燃機配件制造、中天勝公司1萬噸特種聚酰亞胺樹脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等項目加快推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到28%。園區(qū)建設(shè)加快推進，“一帶一核四園三區(qū)”布局更加完善，園區(qū)新增承載能力6平方公里，新開工項目43個，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入980億元，成佳工業(yè)園首批項目落地。企業(yè)分類培育力度加大，發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2個，25戶企業(yè)列入省上市培育后備庫，新培育省“小巨人”和“成長型”企業(yè)41戶，新增30億元企業(yè)2戶、10億元企業(yè)3戶，新增中國馳名商標2件、國家地理標志保護產(chǎn)品5個。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，出臺13項促進消費措施，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)283.57億元、增長11.5 %，成功列入全國家政服務(wù)業(yè)試點市、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點市。川南公路運輸物流市場和舒坪汽車貨運站主體完工，川南汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、川南五金城、西南(自貢)無水港、華商國際城、臥龍湖國際鹽泉生態(tài)城等重大項目加快推進。第19屆自貢燈會觀燈游客和綜合效益再創(chuàng)歷史新高，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游綜合收入增長18.2%。組織開展汽車展銷、房交會等促銷活動，汽車、商品房消費大幅增長，體育健身、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)購物等消費快速發(fā)展，社會消費品零售總額完成380.24億元、增長14.2%。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。出臺18項措施，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，糧食連續(xù)7年豐收，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)119.42億元、增長3.8%。優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)等特色基地快速發(fā)展，7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，華西希望特驅(qū)集團純種豬良種繁育場建成，農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?。榮縣、富順農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)有序推進，龍都茶葉科技產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，新發(fā)展省級龍頭企業(yè)3戶、專合組織14戶，新創(chuàng)國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品知名品牌25個。

過去一年，我們著力推進新型城鎮(zhèn)化，突出強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，發(fā)展條件不斷優(yōu)化

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。交通建設(shè)投資突破50億元，成自瀘、樂自高速公路全線通車，川南一小時通達全面實現(xiàn)，自隆、內(nèi)威榮高速公路建設(shè)加快推進，成自瀘高速富順連接線竣工通車、大安連接線開工建設(shè)，樂自高速榮縣連接線竣工通車、自流井連接線及互通立交開工建設(shè)。水利建設(shè)投資突破30億元，小井溝水利工程壩體填筑和移民對接安置有序推進，貍狐洞水庫開工大壩主體工程。110千伏榮縣城北等輸變電工程建成投運。市燃氣儲配站主體完工。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市總體規(guī)劃調(diào)修基本完成，多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域規(guī)劃體系基本構(gòu)建。中心城區(qū)南部、西部、東北部新城開發(fā)有序?qū)嵤?，南岸科技新區(qū)、臥龍湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，東鹽都大道竣工通車，時代大道東段、匯園路等道路加快建設(shè)。新一輪棚戶區(qū)改造拉開帷幕，東興寺、西山路片區(qū)綜合改造實質(zhì)性啟動，自流井老街、吉成井片區(qū)改造有序推進。榮縣、富順縣城加快建設(shè)，S305富順繞城線A段竣工通車，榮縣邁入中等城市行列，4個小城鎮(zhèn)列入省示范小城鎮(zhèn)。全市新增建成區(qū)面積6.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城市管理不斷加強，數(shù)字化城管實現(xiàn)全覆蓋，夜市攤點整治成效明顯，重要節(jié)點緩堵保暢初見成效。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實施藍天、清水、綠地、寧靜、利廢“五大行動”，成功創(chuàng)建國家園林城市。釜溪河復(fù)合綠道示范段建成開放，鹽都植物園、匯東公園、龍湖公園主體完工，時代大道、東鹽都大道等道路綠化基本完成，新增城市綠地220公頃，人均公園綠地達11平方米，全市森林覆蓋率提高到31.4%。節(jié)能減排深入推進，關(guān)停5戶污染企業(yè)，淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能，川南首個垃圾焚燒發(fā)電項目、榮縣垃圾處理廠建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達92%和65%。小井溝、雙溪水庫飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃編制完成，釜溪河水質(zhì)穩(wěn)步改善。

新村建設(shè)加快推進。圍繞“四態(tài)一體、共融發(fā)展”連片推進新農(nóng)村建設(shè)，實施新農(nóng)村綜合體項目12個，建成農(nóng)民集中居住區(qū)房屋2342套、新村聚居點54個，改擴建生態(tài)庭院型新農(nóng)家大院78處，集居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套更加完善，7.6萬戶農(nóng)民生活條件明顯改善，農(nóng)民集中居住率達46.6%。21座病險水庫除險加固、小農(nóng)水等項目全面完成，新增和改善灌溉面積9.56萬畝。實施金土地項目9個，增加耕地1.14萬畝。建成高標準糧田6.5萬畝。新建和改建通鄉(xiāng)公路156公里、通村公路388公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)209公里。

過去一年，我們著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強

科技創(chuàng)新成效明顯。創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步加強，四川鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心成功組建，大西洋焊接技術(shù)中心升級為國家級企業(yè)技術(shù)中心。實施國家、省重點科技項目72項，完成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目16項、重點技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目17項，2個項目獲省科技進步一等獎，東鍋公司霍鎖善成為我市首位省科技杰出貢獻獎獲得者。專利創(chuàng)造取得突破，首家專利經(jīng)營公司組建營運，專利申請量突破1000件、授權(quán)量達640件，均創(chuàng)歷史新高。自貢被列為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點示范市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。

各項改革有序推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實施，以確權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)要素開始激活，深化“雙掛鉤”試點獲國土資源部批準，農(nóng)村股份合作向多元化發(fā)展，全市規(guī)范流轉(zhuǎn)土地35萬畝、林權(quán)8.3萬畝。企業(yè)改革繼續(xù)深化，紡織供銷公司等5戶企業(yè)實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，17戶煤礦企業(yè)關(guān)閉及兼并重組基本完成。財稅改革有序推進，“營改增”試點啟動實施。投融資改革成效明顯，區(qū)縣土地儲備中心組建運營，高新投資公司10億元城投債券、5戶企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)成功發(fā)行，自貢市商業(yè)銀行實現(xiàn)增資擴股，攀枝花商業(yè)銀行自貢分行開業(yè)運營，新發(fā)展小額貸款和融資擔保公司4家，全年新增信貸投放83.2億元、增長22.4%，增幅為近年最高。行政體制改革不斷深化，食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，行政審批事項保持全省最少，193項權(quán)力事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位分類改革有序推進?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)運行新機制進一步鞏固，縣級公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī)改革全面實施。

開放合作不斷深化。積極推進川南一體化發(fā)展，與川南各市發(fā)起組建了向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)公司。積極支援“4·20”蘆山地震搶險救援，對口援建滎經(jīng)縣恢復(fù)重建工作有序開展。健全招商激勵機制，強化行業(yè)招商責任，利用全國機械百強和汽車30強發(fā)布會、西博會等平臺，加大項目招商力度，全年引進到位市外資金590億元、增長22.9%，新簽約5億元以上項目52個，投資32億元的川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地項目簽約落地。強化外資引進，支持企業(yè)拓展外貿(mào)市場，全年實際到位外資2280萬美元、增長13.4%;進出口總額突破10億美元，其中出口6.16億美元、增長19%。

過去一年，我們大力加強社會建設(shè)，切實強保障、惠民生，群眾生活持續(xù)改善

民生工程深入實施。幸福自貢建設(shè)扎實推進，各類細胞創(chuàng)建活動廣泛開展，14件實事全部辦理落實。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，強化高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險參保面繼續(xù)擴大，保障水平穩(wěn)步提高，近8000名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問題妥善解決，城鄉(xiāng)低保月人均補助提高到205元和90元。改擴建養(yǎng)老服務(wù)站所19個，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達65.3%。住房保障力度加大，首次將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，新開工保障性安居工程9771套、竣工9825套，改造棚戶區(qū)4851套，完成農(nóng)村危房改造8981戶，住房公積金為3萬戶職工家庭提供購房資金支持12.5億元。加大開發(fā)式扶貧力度，幫助5萬多貧困群眾實現(xiàn)脫困。解決了19萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。建成標準化農(nóng)貿(mào)市場8個。城鄉(xiāng)居民收入分別達到21489元和8961元、增長10.5%和12.6%。物價總水平保持穩(wěn)定。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成義務(wù)教育標準化學(xué)校40所，育才小學(xué)遷建、綠盛南湖分?？⒐ね队茫豁樁懈臄U建、榮縣新城中學(xué)建設(shè)加快推進，大安區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作通過省評估驗收?；A(chǔ)教育課程改革深入推進，教師隊伍建設(shè)不斷加強，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，市職業(yè)教育集團成功組建。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建成三甲疾控中心1所、二甲中醫(yī)院3所、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心95個，四醫(yī)院住院大樓和消毒中心大樓、富順縣人民醫(yī)院遷建等項目加快推進，政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)立中醫(yī)科，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達96%。精神文明建設(shè)不斷加強，成功創(chuàng)建省級文明城市。市文化藝術(shù)中心文化館開工建設(shè)，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室、社區(qū)書屋建成投用，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面完成;“文明新鹽都·快樂自貢人”系列文化活動蓬勃開展，市第十四屆藝術(shù)節(jié)精彩紛呈，一批優(yōu)秀文藝作品獲“群星獎”等國家級大獎;歷史文化名城保護加強，新增全國重點文物保護單位5處，自貢世界地質(zhì)公園榮膺“中國最美地質(zhì)公園”。全民健身活動深入開展，市第十二屆運動會成功舉辦。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。第三次全國經(jīng)濟普查有序開展?！蹲载暿兄尽烦霭姘l(fā)行。外事、檔案、防震減災(zāi)、氣象、人防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人工作取得新成績。

社會管理不斷加強。社區(qū)治理體系不斷完善，建立了城市社區(qū)“三分離”自治機制和“三委兩站一室”管理服務(wù)模式，建成新型農(nóng)村社區(qū)133個。健全社會穩(wěn)定風險評估制度和“大調(diào)解”工作體系，進一步暢通群眾訴求渠道，落實信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪制度，信訪總量持續(xù)下降，新星源公司實現(xiàn)平穩(wěn)有序重組。應(yīng)急管理不斷加強，市應(yīng)急聯(lián)動及公安信息指揮中心基本建成。加強治安防控，嚴打違法犯罪行為，命案破案率100%，社會治安秩序良好，市公安監(jiān)管中心建成投入使用?！傲濉逼辗ㄈ嫱七M，全民法治意識得到增強。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。食品藥品安全穩(wěn)定可控?！半p擁”共建、國防動員和民兵預(yù)備役工作不斷加強。

各位代表，過去一年，我們能在極為錯綜復(fù)雜的形勢下取得上述成績，實屬不易。特別是面對保增長的巨大壓力和邁千億的艱巨任務(wù)，市委常委會每季度聽取經(jīng)濟運行情況匯報，及時研究經(jīng)濟運行中帶趨勢性、關(guān)系全局性的重大問題，為我們做好經(jīng)濟工作提供了堅強領(lǐng)導(dǎo);市人大、市政協(xié)積極組織開展視察調(diào)研，提出意見建議，為我們做好經(jīng)濟工作提供了大力支持;各區(qū)縣、各部門和有關(guān)方面發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)精神，迎難而上，全力作為，為全市保增長發(fā)揮了決定性作用。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，以及所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，由于宏觀經(jīng)濟下行影響，全市經(jīng)濟增速同比放緩，居民收入等部分指標未能實現(xiàn)預(yù)期目標，發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟增長動力不足，特別是工業(yè)增速回落明顯，投資總量偏小，項目帶動能力不強，保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的壓力較大。二是經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力和競爭力不強，推動轉(zhuǎn)型升級的壓力較大。三是財政保障能力不強，特別是收入總量不大、質(zhì)量不高，加之剛性支出劇增和國家、省轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整，保障財政支出的壓力較大。四是促進群眾持續(xù)增收的渠道和辦法不多，特別是部分低收入群眾的生活仍然比較困難，改善民生的壓力較大。這些問題，需要我們在今后工作中努力加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟仍處在緩慢復(fù)蘇中，不穩(wěn)定不確定因素仍然存在。全國經(jīng)濟進入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，增長動力深刻轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟運行仍然存在下行壓力。我們面臨著新的發(fā)展要求，就是要按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，既要保持合理的經(jīng)濟增速，又要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。面對新形勢、新要求，我們要進一步堅定發(fā)展信心，始終保持奮發(fā)進取、主動作為的工作狀態(tài)，搶抓機遇、破難攻堅，凝心聚力、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”工作基調(diào)，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以項目建設(shè)為抓手，著力產(chǎn)業(yè)支撐和投資拉動，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力加快新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，更高水平推進“五個自貢”建設(shè)，為加快構(gòu)建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

主要指標安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;地方公共財政收入增長11%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%。

一、做大做強產(chǎn)業(yè)，進一步提高發(fā)展質(zhì)量

大力實施“產(chǎn)業(yè)促進年”，堅持調(diào)存量與擴增量并舉，主要依托擴增量調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快“產(chǎn)業(yè)自貢”建設(shè)步伐。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快機械制造高端化步伐，建成商用車零部件生產(chǎn)基地一期工程，力爭開工高精銅深加工項目;推進鹽向深加工、鹽化工向精細化工延伸，加快鴻化整體遷建;促進食品工業(yè)品牌化、集團化發(fā)展，實施西南(自貢)無水港油脂加工等項目，打造特色食品品牌。做好建材行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重點企業(yè)壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，實施東鍋公司氣化爐產(chǎn)業(yè)化平臺、運機節(jié)能環(huán)保型成套輸送裝備產(chǎn)業(yè)化等項目;依托科技創(chuàng)新大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，實施中天勝公司1萬噸特種聚酰亞胺樹脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化、晨光氟硅新材料產(chǎn)業(yè)化等項目;積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旭陽藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高0.5個百分點以上。加強園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，著力打造千億國家高新區(qū)，支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大安工業(yè)園區(qū)，園區(qū)新增承載能力5平方公里;引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化入園項目聯(lián)審，建立項目追溯和退出機制，提高投資強度和產(chǎn)出能力、就業(yè)能力、納稅能力，全年新入駐項目35個，主營業(yè)務(wù)收入達到1100億元以上。強化企業(yè)培育，堅持抓大不放小，實施企業(yè)梯次培育計劃，幫助企業(yè)拓展市場，落實各項扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)秀企業(yè)家團隊，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升企業(yè)核心競爭力，新增主營業(yè)務(wù)收入30億元企業(yè)1戶、10億元企業(yè)2戶、規(guī)模企業(yè)30戶。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，加強服務(wù)業(yè)政策引導(dǎo)，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，服務(wù)業(yè)增加值增長11%。提檔升級商貿(mào)物流業(yè)，圍繞構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，加快川南五金城、汽車配件市場、華商國際城、西南(自貢)無水港等重大項目建設(shè)，開工建設(shè)汽車商貿(mào)會展中心。加大建成專業(yè)市場培育力度，強化市場業(yè)態(tài)管理，新培育10億元以上專業(yè)市場4個。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞打造旅游目的地，加快臥龍湖國際旅游度假區(qū)、魔幻時光樂園建設(shè)，力爭鹽鹵浴主體項目建成投用，辦好第20屆自貢燈會，發(fā)展古鎮(zhèn)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游，旅游綜合收入增長15%以上。著力培育新興服務(wù)業(yè)，圍繞與生產(chǎn)生活新需求相配套，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、金融保險服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)信息平臺和結(jié)算平臺，穩(wěn)步提升服務(wù)業(yè)層次。積極擴大消費需求，認真落實促進消費的政策措施，優(yōu)化消費環(huán)境，組織開展各類促銷活動，加快培育健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化娛樂等消費熱點，擴大住房、汽車等大宗消費，發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)消費。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，走種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)復(fù)合、生態(tài)循環(huán)、休閑觀光發(fā)展之路，穩(wěn)定糧食播種面積，成片建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地，重點打造7個規(guī)模上萬畝、產(chǎn)值上億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實施高標準農(nóng)田、土地整理、小農(nóng)水等農(nóng)業(yè)項目，提升綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快西南糧油及農(nóng)副產(chǎn)品物流加工產(chǎn)業(yè)園和榮縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、富順農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加工物流園建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升龍頭企業(yè)、專合組織、社會化服務(wù)組織的支撐作用，實施龍頭企業(yè)技改擴能項目22個，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用，發(fā)展集體經(jīng)營、股份合作等經(jīng)營方式，鼓勵工商企業(yè)、社會資本投資農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，支持創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等品牌，保障“舌尖上的安全”。

二、強化項目帶動，進一步增強發(fā)展后勁

堅持依托項目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，推進253個重大項目建設(shè)，確保完成投資300億元，固定資產(chǎn)投資完成600億元。

聚力項目建設(shè)。力促在建項目提速，落實項目三級責任制，強化項目推進協(xié)調(diào)，加快內(nèi)威榮、自隆高速公路等131個續(xù)建重大項目建設(shè)，確保海川公司燃機配件制造等50個項目投產(chǎn)投用。力促項目開工，進一步創(chuàng)新審批機制，落實重大項目并聯(lián)審批和代辦領(lǐng)辦服務(wù)，力促川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地等84個重大項目開工建設(shè)，力爭開工內(nèi)自宜城際鐵路。著力解決項目推進中的突出問題，加大土地報征和供給力度，緩解土地供需矛盾;用好國有資本投資項目允許非國有資本參股政策，拓展政府性項目資金籌措渠道;加強銀企協(xié)調(diào)，多渠道幫助項目業(yè)主解決融資困難。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投入力度，著力推進133個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全年工業(yè)投資完成175億元以上。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施投資，著力推進64個基礎(chǔ)項目建設(shè)，力爭完成投資70億元。突出企業(yè)投資主體地位，最大限度縮小審批和核準范圍，放寬準入門檻，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)和釋放民間投資活力。

全力儲備爭取。把握國家和省政策投向，做好鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目的包裝儲備，完善重大項目庫。加快樂自瀘鐵路、自瀘大件路、沱江航道升級改造和成自瀘城際鐵路、富順-南溪高速公路前期工作，完善項目規(guī)劃、可研、選址、環(huán)評等前期手續(xù)，提高項目成熟度。強化對上銜接，力爭更多項目納入省重點項目、得到中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。

三、加快新型城鎮(zhèn)化，進一步釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

有序促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施辦法，全面放開進城落戶限制，推行流動人口居住證制度，配套完善進城農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益保障和城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等政策，擴大進城農(nóng)民工住房保障范圍，加快探索城鄉(xiāng)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，使進城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益。探索建立農(nóng)民自愿放棄宅基地補償機制，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，讓農(nóng)民愿進城、能進城、留得住。

推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強重大基礎(chǔ)建設(shè)，加快樂自高速自流井連接線、成自瀘高速大安連接線建設(shè)，力爭開工成自瀘高速沿灘連接線、內(nèi)威榮高速榮縣連接線、自隆高速富順連接線。全面完成小井溝水利工程移民對接安置，確保如期下閘蓄水，加快貍狐洞水庫建設(shè)，力爭開工建設(shè)樓房灣、大坡上水庫;完成仙市220千伏等3個輸變電工程，實施4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進新區(qū)開發(fā)，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，高標準推進南部、西部和東北部新城開發(fā)，啟動?xùn)|部新城起步區(qū)建設(shè)，建成臥龍大道一期工程、沙坪南北干道，完成自貢客運總站提升改造，開工建設(shè)東部新城公交客運樞紐站。積極推進榮縣、富順縣城新區(qū)開發(fā)，提升城市品質(zhì)，增強集聚輻射能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，整合資源項目，重點推進4個省級示范鎮(zhèn)和一批市級試點鎮(zhèn)建設(shè)，加強歷史文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批規(guī)模適度、功能配套、優(yōu)美舒適、各具特色的小城鎮(zhèn)。采取有效措施，確保場鎮(zhèn)集中供水安全。連片推進新村建設(shè)，以構(gòu)建產(chǎn)村相融、四級居住新形態(tài)為載體，加大力度推進新農(nóng)村綜合體、新村聚居點、新農(nóng)家大院建設(shè)，注重保護村莊原始風貌，配套完善新村基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村飲水安全工程，新建和改造農(nóng)村公路260公里，促進農(nóng)村生活社區(qū)化，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。

全面實施棚戶區(qū)改造。遵循“減量、留空、增綠、修復(fù)”的原則，注重傳承歷史文化，分類采取原貌修復(fù)、局部更新與整體重構(gòu)方式，全面推進棚戶區(qū)改造。加快東興寺、西山路片區(qū)綜合改造，完成東興寺片區(qū)居民房屋征收補償和農(nóng)房征地拆遷，啟動?xùn)|興寺大橋立交、鐵路橋拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè);完成西山路片區(qū)匯園路建設(shè)和10萬平方米安置房主體建設(shè)，開工西山路改造。全面啟動光鳳片區(qū)、匯柴口—火井沱和大安老街等片區(qū)改造，完成光鳳片區(qū)鳳凰壩排水主體工程，開工建設(shè)光大街片區(qū)排水工程，啟動匯柴口片區(qū)安置房建設(shè)和大安老街直管公房居民搬遷。積極推進28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，力爭啟動房屋征收補償。精心做好組織實施工作，確保平穩(wěn)有序推進。

強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。圍繞建設(shè)“生態(tài)自貢”，持續(xù)實施“藍天、綠地、清水、寧靜、利廢”五大行動。加強城鄉(xiāng)綠化，建成臥龍湖濕地公園一期，開工釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段、高峰公園建設(shè)。強化節(jié)能減排，建成板倉工業(yè)污水處理廠一期和84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程，加快推進沿灘生活污水處理廠一期及貢井、榮縣、富順生活污水處理廠二期工程建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。倡導(dǎo)低碳生活理念，做好公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作。加強飲用水源地保護，嚴格實施小井溝、雙溪水庫生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃，持續(xù)推進釜溪河流域綜合治理。加大城區(qū)揚塵治理力度，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施蓮花垃圾處理廠封場一期工程、城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，積極推行市政設(shè)施維護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護市場化，持續(xù)開展“五亂”治理，推進富順縣及一批鎮(zhèn)村省級環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建工作。

四、大力改革創(chuàng)新，進一步激活發(fā)展動力

把改革創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng)，不斷增強發(fā)展活力。

深化重點改革。以激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為重點深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面實施深化“雙掛鉤”試點，穩(wěn)妥推進用地制度改革，探索建立農(nóng)村集體土地三級所有權(quán)管理制度，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗示范區(qū)建設(shè)，建成市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易。以增強市場主體活力為取向深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，支持非公有制企業(yè)參股、控股國企改革和政府投資項目;改進預(yù)算管理制度，擴大“營改增”試點范圍，健全政府債務(wù)管理及風險預(yù)警機制;完善金融服務(wù)體系，支持自貢市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展，積極推進城區(qū)農(nóng)村信用社改革工作，新引進域外金融機構(gòu)1家，鼓勵符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行;推動聚酯等國有破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置和重組，做好市糖果廠等5戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，完成煤礦企業(yè)兼并重組。以促進職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c深化行政體制改革，加強政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范建設(shè)，推進項目審批管理機制創(chuàng)新，進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺;加強行政執(zhí)法管理，規(guī)范自由裁量權(quán)行使;完成市、縣政府部門機構(gòu)改革工作;有序推進事業(yè)單位分類改革。以更好滿足群眾需求為目標深化社會領(lǐng)域改革，落實教育課程改革和考試招生制度改革措施，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度、校長教師交流輪崗制度，積極運用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;完善公益性文化事業(yè)單位用人機制和分配機制，加大政府購買文化服務(wù)力度;加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴大民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險;鼓勵社會力量辦學(xué)、辦醫(yī)和參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

加強創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為重點，著力完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)“創(chuàng)新自貢”。推進南岸科技新區(qū)建設(shè)，新增承載能力1平方公里，開工建設(shè)高新孵化園二期工程。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺2個，新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10個。強化重點科技攻關(guān)，組織實施重大科技項目80項，努力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。加速科技成果轉(zhuǎn)化，完善成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體系，重點實施芳綸Ⅲ先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等18個轉(zhuǎn)化項目，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達24.5%以上。

推進開放合作。完善招商引資工作機制，強化區(qū)縣、部門招商責任，注重發(fā)揮企業(yè)招商作用，增強招商引資合力;創(chuàng)新招商引資方式，積極搭建招商載體和平臺，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式承接工作力度，做深做細項目前期工作，努力引進一批重大項目，新簽約5億元以上項目25個，到位市外項目資金600億元;加強跟蹤服務(wù)，力促簽約項目落地建設(shè)，提高項目履約率。加強區(qū)域合作，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶，借勢借力發(fā)展;積極推進川南一體化，推動組建川南城際鐵路公司，提升基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域合作實效。加強對外貿(mào)易，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，培育重點出口企業(yè)，拓展節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)品外銷市場。

五、持續(xù)改善民生，進一步共享發(fā)展成果

堅持保基本、兜底線，深入推進“十項民生工程”和“幸福自貢”建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、受益最直接的民生難題，不斷增強群眾幸福感。

多渠道增加群眾收入。健全促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)機制，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，鼓勵群眾通過勤勞致富改善生活。認真落實收入分配改革的政策措施，健全工資決定和正常增長機制，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，完善最低工資和工資支付保障制度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等開展股份合作，多渠道增加農(nóng)民收入。加強價格監(jiān)控，穩(wěn)定物價水平。

完善社會保障體系。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。整合資源加快城鄉(xiāng)一體的社會保障制度建設(shè)，健全居民養(yǎng)老保險多繳多得激勵機制和待遇正常調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)社會保險制度銜接、轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善社會救助體系，落實社會救助標準與物價上漲聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高最低生活保障補助水平。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會化養(yǎng)老。健全住房保障體系，加強住房公積金管理，探索公租房共有產(chǎn)權(quán)制度，新開工保障性安居工程16845套、竣工7545套。

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強偏遠農(nóng)村教育工作，完成40所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè);加強教師隊伍建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量;強化學(xué)前教育，新建一批高品質(zhì)幼兒園;實施職業(yè)教育集團化辦學(xué)，力爭開工建設(shè)四川康復(fù)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，支持四川理工學(xué)院創(chuàng)建理工大學(xué)。繁榮文化事業(yè)，圍繞建設(shè)“文化自貢”，完善文化繁榮發(fā)展措施，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快市文化藝術(shù)中心文化館建設(shè)，推進數(shù)字圖書館建設(shè)，建成84個社區(qū)書屋;繼續(xù)實施文化惠民工程，促進群眾文化活動蓬勃開展;加強文藝創(chuàng)作，打造一批優(yōu)秀文化作品;加強文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用;推進彩燈文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵文化企業(yè)做大做強。加強衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進市一醫(yī)院兒童住院樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、川南職業(yè)病防治醫(yī)院建設(shè)，力爭開工建設(shè)臥龍湖康療中心，建成區(qū)域精神衛(wèi)生中心，基層醫(yī)療機構(gòu)標準化率達到90%以上;實施區(qū)縣疾控中心標準化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌發(fā)展其它事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，組團參加省第十二屆運動會，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認真執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定適度低生育水平。維護婦女兒童合法權(quán)益，做好老齡工作，關(guān)愛殘疾人和特殊群體。支持駐市部隊建設(shè)，深化“雙擁”創(chuàng)建。完成第三次全國經(jīng)濟普查。加快檔案數(shù)字化建設(shè)。加強防震減災(zāi)、人防、氣象、郵政、地方志、外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作。

不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，進一步完善社會治理體系，提升社會治理能力。加強基層治理體系建設(shè)，完善城市新型社區(qū)管理服務(wù)平臺，新建120個農(nóng)村社區(qū)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。加強社會組織培育發(fā)展，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)和事務(wù)工作交由社會組織承擔，激發(fā)社會組織活力。加強社會穩(wěn)定風險評估，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，拓展網(wǎng)上信訪受理渠道，落實重要信訪市縣領(lǐng)導(dǎo)包案制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，探索建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。落實安全生產(chǎn)責任制，健全隱患排查治理體系，強化煤礦、危化品、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故。實施最嚴格的食品藥品監(jiān)管，充實基層監(jiān)管力量，嚴厲打擊制假售假行為，營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。加強應(yīng)急指揮平臺和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。深化社會治安防控“六網(wǎng)”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實增強群眾安全感。

切實加強政府自身建設(shè)

2013年，我們嚴格依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大議案、代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)，辦理質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，自覺接受新聞輿論監(jiān)督。堅持科學(xué)民主決策，主動公開政府信息。推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)，市、區(qū)縣行政權(quán)力實現(xiàn)網(wǎng)上運行。出臺了改進作風、密切聯(lián)系群眾11條規(guī)定，深入治理庸懶散奢行為，大力精簡文件會議，規(guī)范政務(wù)行為，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善了土地及礦權(quán)出讓、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等制度，開展公務(wù)用車和商業(yè)預(yù)付卡專項治理，推行“三公”經(jīng)費公開，嚴肅查處違紀違法案件，廉政建設(shè)進一步加強。同時，我們也清醒地認識到，與形勢變化、發(fā)展要求和群眾期待相比，政府自身建設(shè)還存在差距和不足，少數(shù)干部思想解放不夠，開拓進取精神不強，在解決矛盾問題上創(chuàng)新的辦法不多;個別部門和工作人員服務(wù)意識不強，辦事效率不高，行政效能有待進一步提升。

新的一年，我們將緊緊圍繞新的使命和任務(wù)，不斷加強政府自身建設(shè)，努力提高推動發(fā)展的能力，進一步樹立勇于擔當、勤政廉潔、務(wù)實高效的政府形象。

——大力解放思想，在推動改革發(fā)展上謀求新作為。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力，牢固樹立發(fā)展意識、改革意識、創(chuàng)新意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè);緊緊圍繞突出矛盾和問題，勇于突破思維定勢和觀念束縛，善于集中民智和學(xué)習(xí)借鑒，以開放的眼界、鼎新的銳氣謀劃工作、破解難題，不斷增強改革發(fā)展的實際成效。

——嚴格依法行政，在建設(shè)法治政府上邁出新步伐。始終把依法行政作為政府工作的基本準則。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，依法公開政府信息。完善重大行政決策機制，堅持重大決策出臺前向人大報告。堅持用制度管權(quán)管事管人，完善重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使及監(jiān)督的制度設(shè)計。強化依法治理意識，提升依法治理能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

——踐行執(zhí)政為民，在密切聯(lián)系群眾上展示新形象。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本取向，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，了解群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，拓展聯(lián)系方式和交流溝通平臺，推進聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化，進一步增進與群眾的血肉聯(lián)系。

——弘揚求真務(wù)實，在提升行政績效上實現(xiàn)新突破。始終把求真務(wù)實作為做好政府工作的重要保證，大興調(diào)查研究、真抓實干之風，倡行“一線工作法”，加強重大決策、重大項目、重點目標落實的督促檢查，著力強化比落實、比實干、比實效的鮮明工作導(dǎo)向。健全工作責任制和績效考評機制，突出考評結(jié)果運用，全面推行標準化服務(wù)，深入開展治理庸懶散實施效能問責行動，不斷提高行政效能和執(zhí)行力。

——厲行勤儉節(jié)約，在建設(shè)廉潔政府上提升公信力。始終把勤儉節(jié)約作為政府公務(wù)行為的基本要求，認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，全面規(guī)范財政資金管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動等政務(wù)行為，全面實施公務(wù)卡制度，擴大“三公”經(jīng)費公開范圍，切實降低行政運行成本。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴查違紀違法行為，努力以黨風廉政建設(shè)的實際成效提升政府的公信力。

各位代表，風正千帆疾，心齊萬事興。全面深化改革的東風正吹向鹽都大地，全面建成小康社會的宏偉目標激勵我們奮勇前進，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意開拓，同心同德、拼搏實干，為推進自貢次級突破加快崛起而努力奮斗!

第二篇：自貢市2010年政府工作報告

自貢市2010年政府工作報告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。2009年工作回顧

過去的一年，是新世紀以來我市發(fā)展面臨困難最多、經(jīng)受挑戰(zhàn)最大的一年，也是在危機中搶抓機遇、在逆境中奮勇前進的一年。面對罕見的國際金融危機和復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積3.26萬畝，生豬、肉牛、肉兔出欄分別增長3%、12.5%和13%。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，68個新農(nóng)村試點村建設(shè)扎實推進，25個扶貧新村、8個金土地項目順利實施，雙溪、木橋溝等水庫除險加固工程竣工。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮問題，大力開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦專場招聘會，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定在70萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入56億元，增長10%。

二、狠抓項目建設(shè)，發(fā)展后勁逐步增強

扎實實施項目推進年，組建了市重大項目推進辦公室，建立了重大項目團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以項目為總抓手，突出基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生改善，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，全力“謀長遠、打基礎(chǔ)、增后勁”，較好地完成了市第十五屆人大五次會議確定的工作任務(wù)。

——區(qū)域經(jīng)濟在化解危機中實現(xiàn)快速增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541.05億元，增長14.5%，在極其困難的情況下，保持了“十一五”以來的快速增長態(tài)勢。

——投資規(guī)模在項目突破中再創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元，達到243億元，增長52.8%，投資率近十年來首次超過40%，達到44.9%，發(fā)展后勁得到增強。

——發(fā)展瓶頸在攻堅破難中取得重大突破。S305線富榮段全面建成，成自瀘赤高速公路、樂自高速公路自貢段開工建設(shè)，小井溝水利工程由國家發(fā)改委正式立項，開工準備工程全面啟動，一批制約我市加快發(fā)展的瓶頸問題開始得到解決。

——社會建設(shè)在突出民生改善中明顯加強。全年財政用于民生的支出達50.8億元，占全市一般預(yù)算支出的71%，實施民生項目及資金投入創(chuàng)歷年之最，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。一年來，我們主要做了以下工作：

一、積極應(yīng)對危機，經(jīng)濟實現(xiàn)止滑回升 去年年初，國際金融危機的不利影響逐步加劇，全市經(jīng)濟增速明顯回落，外貿(mào)出口、企業(yè)效益、財政收入等指標大幅下滑，發(fā)展面臨前所未有的困難。面對嚴峻形勢，我們把止滑提速、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，認真落實中央和省上擴內(nèi)需、保增長的各項政策，實施了60余項專項措施，加大了經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和對企業(yè)的扶持力度，全市經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢上行。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，將工業(yè)發(fā)展資金增加到2000萬元，加強政策扶持和重點幫扶，與企業(yè)一道共渡難關(guān)，力保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，幫助25戶重點企業(yè)完善了發(fā)展規(guī)劃，全年新上工業(yè)項目588個，竣工496個，開發(fā)重點新產(chǎn)品96項，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達31.6%，炭研院成功創(chuàng)建國家工程技術(shù)研究中心。加快園區(qū)建設(shè)，確定了“三園四區(qū)”的發(fā)展格局，從資金投入、用地保障等方面予以傾斜，新增園區(qū)承載能力7.7平方公里，新入駐企業(yè)37戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入290億元，板倉工業(yè)園成為百億園區(qū)。扎實推進節(jié)能減排，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8.3%，11戶企業(yè)限期達標排放治理任務(wù)按期完成。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)74戶、億元企業(yè)47戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)249.3億元，增長26.7%。

市場消費較快增長。圍繞構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)和物流中心，啟動了川南服裝皮革城、川南汽貿(mào)城、川南鋼材市場和東方物流工業(yè)物流中心建設(shè)。組織舉辦各類促銷活動，落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補助政策，建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店349個，全社會消費品零售總額達到204億元，增長18.4%。制定落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，房地產(chǎn)投資增長60.7%，商品房銷售面積增長62.1%。狠抓旅游市場恢復(fù)發(fā)展，成功舉辦第十五屆國際恐龍燈會，全年實現(xiàn)旅游總收入65.68億元，增長30.4%。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。狠抓抗旱減災(zāi)，全年糧食總產(chǎn)達131.8萬噸。加快特色產(chǎn)業(yè)基地和養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，新增億元以上龍頭企業(yè)3戶、專合組織89戶，新增優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果種植面

三級責任體系和快速協(xié)調(diào)、獎懲激勵等推進制度，全市上下抓項目、破難題、促發(fā)展的熱情空前高漲。項目爭取成效明顯，“一庫兩路”等重大項目取得實質(zhì)性突破，333個項目列入中央和省資金補助計劃，總投資31.77億元，到位補助資金4.4億元。項目儲備得到加強，建立了市重大項目三級儲備庫網(wǎng)絡(luò)平臺，針對制約我市長遠發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，儲備重大項目1200個，總投資1600億元。項目推進更加有力，實施項目聯(lián)合審批和定點聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)，定期召開重大項目聯(lián)席會、專題協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場例會，及時解決項目推進中的問題，全年新開工項目1190個，比上年增加391個?；A(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和民生四大板塊項目建設(shè)全面推進，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

三、強化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

加強規(guī)劃編制，啟動了城市總體規(guī)劃修編工作，城市控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，完成了市縣兩級土地利用總體規(guī)劃修編。著力拓展城市空間，“一環(huán)三橫五縱”大城市骨干路網(wǎng)加快建設(shè)，改造和新建城市道路80公里，S207馬吃水至虎頭橋段、貢舒路南段、南湖生態(tài)城迎賓大道等項目竣工，恐大路、東環(huán)線等重大項目開工建設(shè)，南湖新區(qū)和沿灘、貢井新城建設(shè)加快推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入增長39.6%，建成區(qū)面積達到68平方公里。狠抓能源、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，向家?guī)X220千伏變電站改造啟動，天然氣管網(wǎng)改建完成2.8萬米，通信3G建設(shè)順利推進。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，整治背街小巷221條，啟動了城區(qū)23個集貿(mào)市場整治，新增垃圾處理設(shè)施2200余個，新增造林面積10.75萬畝、城市綠地154公頃，取締江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作全面啟動，金魚河集中整治成效明顯。強化小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村客運站33個，改造通鄉(xiāng)通村公路1134公里，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。

四、突出改善民生，社會建設(shè)繼續(xù)加強

群眾生活繼續(xù)改善。堅持改革發(fā)展成果共享，扎實實施民生工程，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12888元，增長12.9%；農(nóng)民人均純收入達5004元，增長8.2%。強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。加強社會保障，解決了1982年以來2.23萬被征地農(nóng)民和1.98萬返城知青、企事業(yè)單位超齡人員的養(yǎng)老保險問題，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)分別為47.36萬人和75萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院起付線平均降低200元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保26.77萬人，改擴建農(nóng)村敬老院21所，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強化住房保障，發(fā)放住房公積金貸款增長143%，棚戶區(qū)改造新開工面積33.6萬平方米，新建經(jīng)濟適用房11.36萬平方米，新增廉租住房房源4843套，發(fā)放租賃補貼1.31萬戶。努力解決群眾關(guān)心的熱點問題，兌現(xiàn)了義務(wù)段教師績效工資，解決了16.88萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，開通了到沿灘的城市公交車，實行70周歲以上老人免費乘坐公交車，免費向市民開放了彩燈公園、西山公園，為民辦實事承諾全面兌現(xiàn)。

社會事業(yè)加快發(fā)展。立足教育均衡發(fā)展，加大教育基礎(chǔ)投入，397所中小學(xué)校災(zāi)后重建項目全面完成；加強名校名師建設(shè)，蜀光中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)進展順利，提升教師能力素質(zhì)“三萬工程”全面啟動；職教攻堅加快推進，職普招生比達5.5:4.5，接收藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育學(xué)生778名。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完成46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個村衛(wèi)生站標準化建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達85%，甲型H1N1流感疫情得到有效防控，市三醫(yī)院、五醫(yī)院實現(xiàn)上等升級。不斷繁榮文

化事業(yè)，圍繞慶祝新中國成立60周年和設(shè)市70周年，開展了一系列豐富多彩的文化活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站70個，第三次文物普查扎實推進。大力發(fā)展體育事業(yè)，省運會籌備工作有序推進，南湖體育中心主體工程完工，市十一運會成功舉辦。開通了數(shù)字電視和手機電視。人口計生、外事、檔案、地方志、防震減災(zāi)、人防、民族、宗教、殘疾人、2010年，是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是我市重大項目集中攻堅、夯基蓄勢加快發(fā)展的重要一年。當前，國際金融危機的影響仍在持續(xù)，發(fā)展中的困難仍然很多，但總體看，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，省委、省政府打造川南經(jīng)濟次高地戰(zhàn)略加快實施，我市擴投資、打基礎(chǔ)的后續(xù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這些都為我們做好今年工作提供了有利條對臺、僑務(wù)、氣象、無線電管理、婦女兒童和老齡等工作取得了新的成績。

社會管理不斷加強。推行基層信訪代理制度，努力化解信訪積案，一批突出問題得到解決。強化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展平安自貢創(chuàng)建，加強防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，社會治安保持穩(wěn)定。強化社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)和村組干部補助標準，基層組織的管理服務(wù)能力進一步提升。加強雙擁共建，國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作不斷加強。

五、深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強

各項改革深入推進。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，“1+10”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)政策框架基本建立，確權(quán)登記有序推進，新增土地流轉(zhuǎn)面積7.8萬畝、農(nóng)民集中居住區(qū)23.6萬平方米。加快國企改革攻堅，完成市運機廠等4戶企業(yè)職工安置，實施了聚酯公司、市炭黑廠等5戶企業(yè)改革工作，市燃氣公司、公交公司實現(xiàn)主輔分離。穩(wěn)步推進增值稅轉(zhuǎn)型等財稅改革，城鄉(xiāng)一體的公共財政保障機制逐步建立，全市地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)17億元，增長11.8%。著力完善投融資機制，整合資源做大政府融資平臺，市國投公司資產(chǎn)規(guī)模達62億元，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司成功組建，“政銀企”合作共推發(fā)展機制進一步健全，金融機構(gòu)貸款余額比年初增長34%。擴權(quán)強縣試點、事業(yè)單位和集體林權(quán)制度等改革順利推進。

開放合作進一步加強。強化區(qū)域發(fā)展研究，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，制定了《自貢在成渝經(jīng)濟區(qū)功能定位及發(fā)展戰(zhàn)略》和《川南經(jīng)濟區(qū)次高地發(fā)展規(guī)劃自貢實施方案》及6個專項規(guī)劃，進一步明確了我市在區(qū)域經(jīng)濟中的發(fā)展定位和思路。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建了4個駐外招商分局，加大駐點招商、集中招商、企業(yè)自主招商力度，組織參加第十屆西博會，舉辦了川渝企業(yè)家自貢行項目推介會等招商活動，全年簽約項目317個，到位市外資金165.33億元，增長52.9％。

六、加強自身建設(shè)，行政效能得到提升

推進民主政治建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真接受社會監(jiān)督，全年辦理人大議案1件、人大代表建議92件、政協(xié)委員提案250件。加強了同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。重視行政能力建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，健全決策機制，規(guī)范行政行為，推進科學(xué)發(fā)展的意識和能力進一步提高。深化行政效能建設(shè)，大力推進“兩集中、兩到位”和政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，市政務(wù)中心服務(wù)事項增加到580項，行政審批承諾事項辦理提速87.6%。加強懲防體系建設(shè)，強化審計監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的查糾力度，維護了政府機關(guān)的良好形象。各位代表，過去一年，我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，都得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向在全市各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾、公安干警、駐市解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運行效益不高的問題仍然突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下降；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，部分群眾生活還比較困難，社會保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的民生工作需要進一步加強；一些部門發(fā)展意識不強，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的主動性不夠，形式主義、官僚作風還不同程度地存在。此外，對照去年《政府工作報告》提出的工作任務(wù)，少數(shù)重點工作還沒有達到預(yù)期目標，特別是外貿(mào)出口沒有完成計劃任務(wù)。對這些問題，我們將高度重視，采取更為有效的措施，努力加以解決。2010年工作安排

件?？梢哉f，今年發(fā)展的有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)，形勢好于去年。我們一定要堅定信心，提振精神，努力在搶抓機遇中推動加快發(fā)展，在攻堅克難中實現(xiàn)新的突破。

今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委的總體部署，堅持“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、惠民生”為主線，以項目為發(fā)展的總抓手，擴大投資、消費兩大需求，力保工業(yè)、服務(wù)業(yè)兩個增量，加快千億產(chǎn)業(yè)、雙百城市建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，深化改革開放，努力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”發(fā)展目標。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，增長12%以上；工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破300億元，增長40%以上；財政一般預(yù)算收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%。

我們要堅持項目帶動發(fā)展。始終堅持把項目作為加快發(fā)展的總抓手，大抓項目，抓大項目，通過持續(xù)不斷的項目建設(shè)保證當期增長，增強發(fā)展后勁。

我們要堅持工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)支撐，著力提升壯大服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們要堅持環(huán)境服務(wù)發(fā)展。持之以恒地改善環(huán)境條件，全力營造高效能的政務(wù)環(huán)境、低成本的投資環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、優(yōu)美的宜居環(huán)境，讓企業(yè)放心發(fā)展，讓投資人安心創(chuàng)業(yè)，讓市民舒心生活。

我們要堅持開放促進發(fā)展。不遺余力地擴大開放合作，更加積極地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加主動地融入?yún)^(qū)域發(fā)展，參與產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)借力發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

我們要堅持全民共推發(fā)展。更加注重人的全面發(fā)展，致力于維護和發(fā)展公共利益，激發(fā)調(diào)動全市人民的積極性和創(chuàng)造力，凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)發(fā)展共推、成果共享。

今年，要重點抓好十個方面的工作：

一、力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

著力擴大投資需求。繼續(xù)實施項目推進年，進一步激活全社會抓項目、促發(fā)展的動能。圍繞加快開工項目建設(shè)和簽約項目落地，完善推進機制，有效破解征地拆遷、融資等難題，保證項目推進強度，全年固定資產(chǎn)投資達到340億元。重點推進219個市級重大項目建設(shè)，確保完成投資115億元以上。積極對接國家、省產(chǎn)業(yè)政策和“十二五”規(guī)劃編制，生成和儲備一批重大項目，加快綿遂內(nèi)自宜城際客專、沱江航道整治、小雙灌區(qū)等重大基礎(chǔ)項目前期工作，提高項目成熟度，力爭早日開工建設(shè)。著力擴大消費需求。立足增強消費能力，努力擴大就業(yè)，落實好各項惠民政策，增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群體收入。提升消費環(huán)境，引進沃爾瑪、百盛等知名商家入駐，建成檀木林五星級酒店和英祥錦江國際酒店，加快培育大東方廣場、檀木林、同興路、匯興路中段等特色街區(qū)和購物帶，發(fā)展城市綜合體等新型業(yè)態(tài)。培育消費熱點，辦好第16屆自貢國際恐龍燈會，組織“10+2”系列促銷活動，鼓勵汽車、旅游、IT產(chǎn)品、文化娛樂、體育健身等消費，深度開發(fā)“鹽幫菜”等特色餐飲，舉辦“百企百菜”美食節(jié)，挖掘消費潛力，吸引外來消費。繁榮農(nóng)村市場，認真落實“建材下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等補助政策，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)超對接”建設(shè)，進一步拓展農(nóng)村消費市場。引導(dǎo)住房消費，調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做大做強工業(yè)支撐

提高支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)開展中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，支持企業(yè)依托資源、產(chǎn)業(yè)、科研等基礎(chǔ)條件，引進有實力的投資者實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，推動一批重點工業(yè)項目列入國家和省的規(guī)劃。圍繞打造千億機械產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電站鍋爐、金屬切削機床、泵

閥設(shè)備、運輸機械等產(chǎn)品，實施東鍋公司600兆瓦循環(huán)流化床鍋爐制造、海川公司飛機發(fā)動機葉片生產(chǎn)線、運機公司超長管帶機生產(chǎn)線等23個重大項目；圍繞打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展品種鹽和日化產(chǎn)品，實施昊華西南公司氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用、久大公司營養(yǎng)和洗滌鹽生產(chǎn)線等10個重大項目；圍繞培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展氟硅、功能性炭黑、硬質(zhì)合金和焊接材料等產(chǎn)品，實施晨光院特種聚四氟乙烯分散樹脂、硬質(zhì)合金公司采掘工具等12個重大項目建設(shè)。全年機械、鹽化、新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達到438億元、167億元和65億元。鼓勵發(fā)展環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。

加速推進園區(qū)建設(shè)。堅持增強承接能力與促進產(chǎn)業(yè)集聚并重，提高園區(qū)建設(shè)水平和實效。加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套功能，增強承接能力，全年新增園區(qū)5平方公里。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快產(chǎn)業(yè)集聚，更加注重項目落地，全年園區(qū)落地工業(yè)項目30個以上。提高服務(wù)能力和水平，加快園區(qū)項目建設(shè)，確保一批項目建成，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長25%。公路安保設(shè)施，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。

完善城市載體功能。把推進城市建設(shè)與提升城市功能有機統(tǒng)一起來，優(yōu)化老城功能結(jié)構(gòu)，強化新區(qū)重點功能區(qū)域建設(shè)。加快構(gòu)建“一環(huán)三橫五縱”大城市骨干路網(wǎng)，完成恐大路、大同路西一段道路建設(shè)，加快推進東環(huán)線等項目建設(shè)，力爭開工匯東路東延線等道路；加快南湖新區(qū)、沿灘新城、貢井新城開發(fā)建設(shè)；推進棚戶區(qū)改造，全年新開工改造面積20萬平方米。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快水、電、氣、排污、通訊等網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)，完善車輛停放、人行通道等交通設(shè)施；大力發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公交線路；啟動市文化藝術(shù)中心等項目前期工作。全市建成區(qū)面積達到75平方公里，市區(qū)聚居人口達到80萬。

打造優(yōu)良人居環(huán)境。以舉辦省兩運會為契機，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量。加強重點區(qū)域、重點地段的城市設(shè)計和精品建設(shè)，打造高品質(zhì)的標志性空間和載體，塑造城市風貌特色。啟動釜溪河水系和插旗山等7座山體景觀打造，高起點規(guī)劃建設(shè)龍湖、匯東、南湖等7個城市公園，實施好力促企業(yè)提速增效。完善服務(wù)企業(yè)平臺，確定一批重點幫扶企業(yè)，實行分類指導(dǎo)。加強運行協(xié)調(diào)和政策信息服務(wù)，強化要素保障，支持企業(yè)實施技改項目，幫助企業(yè)爭取項目和資金支持。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，建立我市名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)與工業(yè)企業(yè)相互配合，在政府采購、重點建設(shè)和市政工程項目中，加大本地產(chǎn)品購銷力度。進一步規(guī)范行政事業(yè)和中介機構(gòu)收費行為，減輕企業(yè)負擔。全年新增規(guī)模企業(yè)50戶、主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)10戶、超10億元企業(yè)2戶。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

強化自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮自貢國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地載體作用，推進技術(shù)創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到50%以上。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持晨光有機氟材料實驗室爭創(chuàng)國家重點實驗室，在泵閥、CNG、分離機械等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新建省級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個，培育國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)3戶。開展重點技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立新材料重點專項，實施國家和省技術(shù)創(chuàng)新項目25項、市級重點技術(shù)創(chuàng)新項目40項。加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，制訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化促進政策，新培育高新技術(shù)企業(yè)5戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到22%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。修訂區(qū)域商貿(mào)物流中心和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度，設(shè)立專項發(fā)展資金，完善運行監(jiān)測體系，著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育金融保險、信息會展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持東方物流等第三方物流企業(yè)做大做強，加快川南服裝皮革城、川南汽貿(mào)城、川南鋼材市場建設(shè)，啟動2個以上專業(yè)市場建設(shè)。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，深度挖掘職業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。提升發(fā)展文化旅游業(yè)，力爭啟動恐龍王國公園或鹽鹵浴旅游度假區(qū)項目，實施榮縣大佛、富順文廟和仙市古鎮(zhèn)4A級景區(qū)改造，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)重點用能企業(yè)采用先進工藝和節(jié)能技術(shù)，抓好久大、晨光院等企業(yè)清潔生產(chǎn)試點，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。強化污染治理，督促薩法姆鑄鐵公司等11戶企業(yè)限期達標排放。加快市污水處理二期工程、華西能源垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施“天保”工程，全年新增造林6萬畝。建設(shè)生態(tài)小區(qū)5個、生態(tài)村15個。實施更加嚴格的集中式飲用水源保護措施，切實保障飲用水安全。實施小流域綜合整治，完成水土流失治理面積60平方公里。落實最嚴格的耕地保護制度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

四、推進區(qū)域中心城市建設(shè)

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞全省“一極一軸一區(qū)塊”空間布局，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，進一步完善城市發(fā)展定位和功能布局。立足建設(shè)“雙百”區(qū)域中心城市，完善“三規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制，科學(xué)編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，高水平抓好城市總體規(guī)劃調(diào)修，加快全市土地利用總體規(guī)劃報批，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建區(qū)域性次級交通樞紐，加快成自瀘赤、樂自高速公路自貢段建設(shè)，建成S305線與內(nèi)宜高速互通式立交橋。推進S305富順延伸線、榮縣延伸線改造，實施S206恐龍館至內(nèi)江界、宋渡至宜賓界和S207雷公灘至糍粑坳等省道干線改造升級。完善農(nóng)村

10個重要節(jié)點建設(shè)。高標準實施恐大路、迎賓大道、S305貢井和沿灘入城段4條出入城通道的景觀綠化，建成10個城鄉(xiāng)社區(qū)綠化健身小廣場，全年新增城市綠地面積100公頃。啟動省級園林城市申報工作。深化城市環(huán)境綜合治理，加快建立以社區(qū)管理為主的長效機制，營造優(yōu)美舒適、整潔有序的城市環(huán)境。

五、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點；加快推進戶籍制度改革，促進符合條件的農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)落戶；啟動13個市級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作；加快7個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革綜合示范區(qū)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平。統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，按照“一圈一帶兩片區(qū)”功能布局，做大做強中心城區(qū)增長極，增強集聚輻射功能；依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造富榮快速通道沿線產(chǎn)業(yè)帶，變交通走廊為經(jīng)濟走廊；支持富順、榮縣擴權(quán)強縣試點，鼓勵區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打破行政區(qū)域界限，綜合配套推進榮縣旭水河、富順富東和近郊環(huán)城3大新農(nóng)村示范片建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食和生豬生產(chǎn)，加快20萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、20萬畝特色蔬菜、40萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘等9大特色基地建設(shè)，推行標準化生產(chǎn)，打造核心示范園區(qū)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)帶。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，新培育銷售收入過億元龍頭企業(yè)3戶、專合組織50戶，支持有條件的專合組織興辦農(nóng)村資金互助社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專合組織、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)分享機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)小井溝水利工程，配合做好向家壩水電站灌區(qū)項目前期工作；完成11座小一型病險水庫整治；抓好農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，解決6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、高標準糧田建設(shè)等農(nóng)業(yè)項目，開工5個金土地工程項目，完成120公里農(nóng)村斷頭路建設(shè)，加強道路管護。抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，支持農(nóng)民集中建房。以中心城鎮(zhèn)為重點，強化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境配套發(fā)展，加強集鎮(zhèn)建設(shè)。

六、增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

創(chuàng)新融資機制。加強市、區(qū)縣政府投融資平臺建設(shè)，提高融資能力，市國投公司力爭實現(xiàn)信貸融資10億元以上。完善“政銀企”對接機制，打造制度化的融資對接和信息溝通平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，力爭新增貸款40億元。支持發(fā)展融資擔保業(yè)，壯大市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司和中小企業(yè)擔保公司規(guī)模，繼續(xù)安排財政專項資金，用于擔保機構(gòu)、風險投資機構(gòu)的風險補償和保費補貼。支持村鎮(zhèn)銀行試點，引導(dǎo)發(fā)展小額貸款公司，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。激活民間投資，鼓勵民間資金以BT、BOT等多種形式參與重大項目、工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好10億元城投類企業(yè)債券發(fā)行工作，支持華西能源等企業(yè)上市。

推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進國企改革三年攻堅計劃，啟動雙峰公司、公路運輸公司等5戶企業(yè)的改革工作，妥善安置職工、延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進政府機構(gòu)改革，按照中央和省的統(tǒng)一部署，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，理順職責關(guān)系，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。實施好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)體系建設(shè)，在自流井區(qū)、高新區(qū)5個城市社區(qū)和富順縣基層醫(yī)療機構(gòu)開展基本藥物制度試點，啟動公立醫(yī)院改革試點。統(tǒng)籌推進財政體制、文化體制、園區(qū)管理體制等各項改革。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

擴大開放合作。加強區(qū)域合作，制定針對不同領(lǐng)域的政策措施，引導(dǎo)和推動各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重點加強重大基礎(chǔ)建設(shè)、對和應(yīng)急救援能力。強化信訪工作責任制，繼續(xù)落實信訪代理制度，開展好干部“六下訪”活動，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。規(guī)范市場秩序，加強食品藥品監(jiān)管。深入開展國防教育、“雙擁”共建、優(yōu)撫安置工作，支持駐市部隊建設(shè)。做好外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。

九、高質(zhì)量承辦全省兩運會

廣泛動員，精心組織，切實做好省第十一屆運動會和第七屆殘運會承辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的合作。狠抓招商引資，按照引資與選資并重、項目與產(chǎn)業(yè)配套的原則，加強項目庫建設(shè)，做好重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的招商引資，強化項目跟蹤服務(wù)，提高簽約履約率，引進到位市外項目資金突破180億元。抓好外經(jīng)外貿(mào)，強化外貿(mào)出口企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動等機遇，拓展新興市場，促進出口回升。

七、著力保障民利改善民生

努力擴大就業(yè)。落實和完善就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院新校區(qū)及公共實訓(xùn)基地建設(shè)，加強城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高度重視高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)工作，多渠道幫助特殊困難群體就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)為零。加強基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，全年勞務(wù)收入增長10%以上。

提升社會保障水平。加強社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率力爭達到90%以上，做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險、富順全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。加強低保動態(tài)管理，健全特殊困難群體的臨時救助制度。進一步完善住房保障體系，將人均8平方米以下、享受城市低保的雙困家庭全部納入住房保障范疇，新增廉租住房房源6500套，新建經(jīng)濟適用房8萬平方米；加強住房公積金管理。

深入實施民生工程。認真貫徹落實中央和省擴大內(nèi)需、改善民生的政策措施，深入推進教育助學(xué)、勞動就業(yè)、扶貧解困、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、文化體育等民生工程。結(jié)合實際，多渠道籌集資金，解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點問題，全年民生支出占財政一般預(yù)算支出的比例保持在70%左右。

八、努力提高公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。突出教育均衡發(fā)展，加強學(xué)校標準化建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體發(fā)展，扎實推進中小學(xué)校舍安全工程，做好2011年“兩基”迎國檢準備。深入實施名校戰(zhàn)略，確保自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)和蜀光中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程竣工投入使用；繼續(xù)實施提升教師素質(zhì)能力“三萬工程”，扎實推進素質(zhì)教育；全面完成三年職教攻堅任務(wù)，提升職業(yè)教育特色水平；啟動普通高中課程改革，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，實施好市四醫(yī)院綜合大樓等衛(wèi)生項目，完成大安區(qū)婦幼保健院擴建。深入推進“百鎮(zhèn)千村”工程，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成200個村衛(wèi)生室的標準化配置；實施城市重點醫(yī)院牽手農(nóng)村和社區(qū)“雙牽手”工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)行為，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。做好重大傳染病防控工作。

統(tǒng)籌發(fā)展文化等各項事業(yè)。加快自貢世界地質(zhì)公園建設(shè)，完成恐龍園區(qū)新館主體工程，規(guī)劃建設(shè)彩燈文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快數(shù)字電視、手機電視推廣步伐。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)實施計劃生育“三項制度”。加強未成年人思想道德教育，做好婦女兒童和老齡工作。發(fā)展慈善事業(yè)，推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。抓好第六次全國人口普查和第二輪修志工作。加強檔案、人防、無線電管理等工作。

營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完成村（居）民委員會換屆工作，健全社區(qū)運行和服務(wù)機制，提高為民辦事能力。深入開展公安“三項建設(shè)”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，加大?；返戎攸c領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理，提高災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)

工作。深入開展“人人當好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”活動，形成廣大群眾支持、參與、奉獻省運會的濃厚氛圍。加快南湖體育中心等場館及配套設(shè)施建設(shè)；組織策劃好開閉幕式等大型活動；周密部署交通、接待、安保、醫(yī)療衛(wèi)生等保障措施；加強市民道德教育，倡導(dǎo)文明禮儀行為，推行交通運輸、商業(yè)娛樂、旅游接待等窗口行業(yè)的規(guī)范化服務(wù)，以一流的策劃、一流的服務(wù)和一流的環(huán)境，向全省人民奉獻一屆“有特色、高水平”的體育盛會。通過省兩運會的舉辦，促進城鄉(xiāng)環(huán)境大改善、社會文明大進步和對外形象大提升，凝心聚力，加快發(fā)展。

十、切實加強政府自身建設(shè) 在推動發(fā)展中體現(xiàn)責任。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，從“夯基礎(chǔ)、謀長遠、利民生”著眼，緊緊圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的突出問題，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，關(guān)鍵時候敢于擔當，困難面前不留后路，在破解難題中顯身手、比高低，在推動工作中爭先進、做貢獻，把推動科學(xué)發(fā)展落實到最終成效上，以對自貢發(fā)展肯負責、敢負責、善負責的良好形象，贏得人民信賴、得到群眾認可。

在優(yōu)化服務(wù)中體現(xiàn)作為。增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，加快政府職能轉(zhuǎn)變，寓工作于服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。主動將服務(wù)重點放到培育和壯大新的經(jīng)濟增長點、就業(yè)點上，放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加群眾收入上，集中更多的時間和精力，深入困難問題多、群眾關(guān)注度高、工作推進難的地方，需要協(xié)調(diào)的事情不推諉，需要解決的問題不拖延，為投資人、創(chuàng)業(yè)者當好服務(wù)員，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。在依法行政中體現(xiàn)效能。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見建議。實行重大行政決策合法性審查、聽證制度，增強政府決策的科學(xué)化和民主化。強化行政效能建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)工作，加快完善高效規(guī)范的行政運行機制和迅速果斷、政令暢通的執(zhí)行機制。健全崗位責任制和重點工作責任制，強化行政問責和政務(wù)督查，獎勤、罰懶、治庸，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。在廉潔從政中體現(xiàn)作風。加強懲治和預(yù)防腐敗工作，進一步規(guī)范權(quán)力運行，重點加大土地審批、工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的反腐工作力度。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格控制公務(wù)消費，努力降低行政運行成本。切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力弘揚求真務(wù)實、苦干實干之風，出實招、辦實事、求實效。堅持誠實守信，勤勉履職，向群眾、向社會承諾的事情做到“言必行、行必果”，努力建設(shè)務(wù)實高效、勤政廉潔的責任政府。

各位代表：新的形勢催人奮進，新的事業(yè)重任在肩。面對艱難困苦，方顯英雄本色；搶抓發(fā)展機遇，須要倍加努力。讓我們在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，以蓬勃向上、克難攻堅的進取精神，以勇往直前、奮力跨越的昂揚斗志，以使命在肩、時不我待的強烈責任，堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)老工業(yè)城市的全面振興而努力奮斗！

第三篇：自貢市人才服務(wù)中心

自貢市人才服務(wù)中心

2012年高校畢業(yè)生報到就業(yè)服務(wù)指南

一、報到登記、派遣

1、現(xiàn)場報到登記。已回我市暫未就業(yè)的畢業(yè)生可持畢業(yè)證、報到證、身份證三證原件和復(fù)印件一份以及一寸或兩寸彩照兩張，填寫《自貢市高校畢業(yè)生報到登記表》（可在網(wǎng)上下載），到自貢市人才服務(wù)中心報到登記，納入自貢市畢業(yè)生人才信息庫，由人才中心向用人單位推薦。

2、網(wǎng)上報到登記。暫不能回市的未就業(yè)畢業(yè)生，可登陸自貢人才網(wǎng)（http://004km.cn）或自貢市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（http://004km.cn）“高校畢業(yè)生報到”欄目，按提示填寫報到登記表，進行網(wǎng)上報到登記，納入自貢市畢業(yè)生人才信息庫，由人才中心向用人單位推薦。

3、已落實接收單位的畢業(yè)生，憑單位接收函或《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》及一寸或兩寸彩照兩張辦理派遣（或人事代理）手續(xù)。其中：到市屬事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)生須先到市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理科開具接收通知（地址：匯東新區(qū)匯東路118號，市人力資源與社會保障局8樓，聯(lián)系電話：0813-2309563），憑接收通知到市人才服務(wù)中心辦理派遣手續(xù)。根據(jù)自委辦[2004]44號、自人發(fā)[2000]27號文件規(guī)定，其人事關(guān)系由市人才服務(wù)中心實行人事代理，簽定《人事代理合同》。

按川價費【2003】243號規(guī)定，人事代理人員人事代理費收費標準為200元/人.年。

4、到區(qū)縣擇業(yè)的畢業(yè)生統(tǒng)一由市人才服務(wù)中心派遣至區(qū)縣人力資源和社會保障局報到登記。

二、雙選、推薦就業(yè)

1、自貢人才市場每周五上午舉辦現(xiàn)場人才招聘會，市人才服務(wù)中心將于7月27日和8月3日舉辦畢業(yè)生專場雙選洽談會，畢業(yè)生可根據(jù)需要參加；

2、報到登記后暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，將全部納入市人才服務(wù)中心人才信息庫，建立自貢市高校畢業(yè)生實名制就業(yè)臺賬，根據(jù)專業(yè)及用人單位需求進行逐一推薦；

已報到登記的畢業(yè)生根據(jù)個人意愿，按登記的手機號碼納入“自貢市高校畢業(yè)生手機短信就業(yè)信息服務(wù)平臺”，免費提供6個月的就業(yè)信息發(fā)送服務(wù)（含公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考、企業(yè)招聘等就業(yè)信息）。3、2012年市屬事業(yè)單位補充工作人員統(tǒng)一招考信息，請致電0813-2309563市人力資源與社會保障局事業(yè)單位人事管理科咨詢或登錄以下網(wǎng)站查詢：自貢人事考試網(wǎng)（004km.cn）。4、2012年國家公務(wù)員招考信息，請致電0813-2204158市人力資源和社會保障局公務(wù)員管理科咨詢。

三、人事代理手續(xù)的辦理

到非公有制經(jīng)濟組織工作或外出就業(yè)的畢業(yè)生，可憑與用人單位簽訂的聘用（勞動）合同辦理人事代理手續(xù)，其人事關(guān)系及檔案、戶口、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等可由各級政府人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，負責其參工時間的確認，辦理轉(zhuǎn)正定級、職稱申報，工作調(diào)動等全套人事管理服務(wù)。

四、就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)

1、暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生均可免費參加政府相關(guān)部門舉辦的針對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有意參加者可在報到登記時在相應(yīng)欄目預(yù)以確認，市人才服務(wù)中心將適時統(tǒng)一組織參加。

2、暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，按照個人意愿可到我市建立的高校畢業(yè)生見習(xí)基地參加不超過6個月的見習(xí)，見習(xí)期間由政府財政每月提供500元生活補助。有意參加者可在報到登記時在相應(yīng)欄目預(yù)以確認。

五、經(jīng)濟困難、零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)重點服務(wù)

報到登記時確認的經(jīng)濟困難、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，市人才服務(wù)中心將實施“一對一”重點就業(yè)服務(wù)，建立推薦檔案，確定專人跟蹤服務(wù)，確保有三次以上的就業(yè)機會。

六、畢業(yè)生戶籍入戶手續(xù)辦理

1、入學(xué)前系本市生源的畢業(yè)生，到住家所屬地派出所將戶口上回原籍。原籍系農(nóng)村的，在原住址地派出所登記，單獨落戶為城鎮(zhèn)戶口。

2、已落實就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶口遷到單位集體戶，也可遷回原住地。

3、屬市外生源，已在我市落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，單位不能落戶的可將戶口遷入各級政府人才服務(wù)中心集體戶。在我市的親友有常住戶口的，經(jīng)相應(yīng)地派出所同意，也可將戶口掛靠在親友處。

入戶所需資料：《報到證》復(fù)印件、《戶口遷移證》原件、戶口簿，身份證相片兩張。憑以上資料直接到相應(yīng)派出所辦理。其中遷入各級人才服務(wù)中心集體戶的需增加以下資料：與中心簽定《人事代理合同書》、與我市用人單位簽訂的勞動合同原件、個人入戶申請。按市物價局規(guī)定，人事代理費200元/人年，戶口代管費120元/人次。

七、普通院校畢業(yè)生檔案查詢與轉(zhuǎn)接

已派遣回我市報到暫未就業(yè)的畢業(yè)生，其畢業(yè)生檔案統(tǒng)一由各級政府人才交流服務(wù)機構(gòu)免費保管2年，到檔情況可登錄自貢人才網(wǎng)、自貢市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)“存檔查詢”欄目查詢。需要辦理轉(zhuǎn)接的，憑相關(guān)手續(xù)辦理；已落實接收單位的，可轉(zhuǎn)到有人事檔案管理權(quán)限的用人單位或委托各級政府人才服務(wù)機構(gòu)人事代理。

八、畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦理 系中共黨員（含預(yù)備黨員）的畢業(yè)生，所就業(yè)的單位有黨組織的，憑學(xué)校開具的《組織關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》到自貢市委組織部轉(zhuǎn)接至就業(yè)單位；

就業(yè)的單位無黨組織的，憑學(xué)校開具的《組織關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》到自貢市委組織部轉(zhuǎn)市直機關(guān)工委、市人社局黨委轉(zhuǎn)自貢市人才服務(wù)中心流動黨支部。由自貢市人才服中心實行人事代理。

未就業(yè)畢業(yè)生，經(jīng)自貢市委組織部門轉(zhuǎn)接至戶口所在地的社區(qū)黨組織。

九、自貢市人才服務(wù)中心地址、辦公時間

自貢市人才服務(wù)中心地址：自貢市自流井區(qū)交通路一號（龍井轉(zhuǎn)盤側(cè)），乘2、3、9、17、32、34、36、37路公交車均可到達；辦公時間：每周一至五在市人才服務(wù)中心底樓大廳辦理，其中7月1日至8月31日為工作日連續(xù)辦公，中午不休息。各部門咨詢電話：人事代理部 0813-2214025 人才交流部 0813-2205644 人才培訓(xùn)部 0813-2213392 檔案查詢轉(zhuǎn)接 0813-2301203

自貢人才網(wǎng)網(wǎng)址：http://004km.cn

E-mai：:zgrc1144@163.com

自貢市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)址：http://004km.cn

自貢市人才服務(wù)中心 二0一二年六月二十六日

? 搜索中心 ? 網(wǎng)上人才查詢 ? 網(wǎng)上招聘查詢 ? 本地人才查詢 ? 現(xiàn)場招聘查詢 ? 畢業(yè)生信息查詢 ? 服務(wù)收費 ? 區(qū)縣之窗 ? 自貢人事考試 ? 自貢人事培訓(xùn) ? 自貢職稱專家

第四篇：自貢市工商行政管理局

自貢市工商行政管理局

2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治暨 “農(nóng)村食品市場整頓年”工作實施方案

各區(qū)、縣工商局、直屬分局、市局相關(guān)部門：

為了全面貫徹黨的十六屆六中全會和溫家寶總理關(guān)于“對農(nóng)村市場管理要予以特別的關(guān)注和加強”的重要批示，根據(jù)國家工商總局和省局工作會議的部署，結(jié)合市政府對食品安全工作的布置（自食安委發(fā)[2007]4號文），現(xiàn)就我市2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治暨“農(nóng)村食品市場整頓年”工作安排如下：

一、集中開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動

（一）指導(dǎo)思想和工作目標

農(nóng)村食品市場的整治和監(jiān)管是今年乃至今后市場監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，各區(qū)、縣局（包括直屬分局，下同）要充分認識到深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，要把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議，市委、市政府加強“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，充分發(fā)揮工商職能作用，把農(nóng)村食品市場整頓作為今年工作的重中之重，加大行政執(zhí)法力度，強化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，努力推進行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)參與的“四位一體”的長效監(jiān)管機制建設(shè)。力爭通過1—2年的專項整治，實現(xiàn)農(nóng)村市場秩序初步好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村食品市場存在的突出問題得到有效解決；力爭通過2—3年的努力，使農(nóng)村食品質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)農(nóng)村市場食品的放心安全消費。

（二）“整頓年”的工作任務(wù)和重點

在開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動中，各區(qū)、縣局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，緊緊圍繞當?shù)剞r(nóng)民群眾反映的強烈問題，突出整治重點，加大整頓力度。一是要加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，嚴把注冊登記關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營食品違法行為，嚴格規(guī)范經(jīng)營主體資格；二是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、展銷會、旅游景區(qū)景點、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，堅決打擊以“送貨下鄉(xiāng)、支援農(nóng)村”為名，游鄉(xiāng)串村向農(nóng)民兜售各種假冒偽劣食品行為；三是要加大對轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館和學(xué)校周邊小食品、熟食攤點的監(jiān)管力度，嚴格檢查商品、規(guī)范經(jīng)營行為；四是狠抓重點品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品質(zhì)量準入行為；五是要加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品（含小食店和餐飲攤點）、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期、霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。各區(qū)縣局要集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震攝違法分子；六是要積極推進農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，及時對示范店加強規(guī)范，指導(dǎo)其發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，促進農(nóng)村食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

（三）“整頓年”的實施步驟

1、第一階段（2007年3月至4月中旬），主要開展三項工作。一是摸清家底。各區(qū)、縣局要按“一戶一檔”要求，健全完善轄區(qū)農(nóng)村食品經(jīng)營者“經(jīng)濟戶口”檔案資料；二是舉行各種形式的“農(nóng)村食品市場整頓年”宣傳活動，造輿論造聲勢，使“整頓年”深入人心；三是積極推進農(nóng)村食品市場監(jiān)管制度的建設(shè)，要在鞏固原有“四制一承諾”的基礎(chǔ)上，加強食品經(jīng)營主體準入制度、信用分類監(jiān)管制度、食品分類管理制度、食品安全公示制度的建設(shè)和完善，不斷提高監(jiān)管水平和效能。

4月10日前報送第一階段工作情況及統(tǒng)計表（附件5）。

2、第二階段（2007年4月下旬至7月下旬），主要開展三項工作：一是有針對性地開展食品定向監(jiān)測監(jiān)管活動?！傲弧眱和?jié)以前，以嬰幼兒奶粉、米粉、糖果、糕點、飲料等兒童食品為重點，對小作坊生產(chǎn)的食品、知名度低的食品、被查處過的食品、農(nóng)民申訴舉報多的食品，以及其他可能存在嚴重質(zhì)量問題的食品，加大監(jiān)測監(jiān)管力度，除市局加大監(jiān)測抽查力度外，各區(qū)、縣局要充分利用快檢和個案送檢等手段，依法查處制售假冒偽劣和不合格食品的違法行為，及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果和消費預(yù)警；二是開展“農(nóng)村食品安全示范店”活動。通過農(nóng)村食品安全示范店以點帶面，促進農(nóng)村食品市場健康發(fā)展，積極會同有關(guān)部門在農(nóng)村食品經(jīng)營中引入連鎖經(jīng)營、代理專賣、物流配送等營銷方式，提高農(nóng)村市場食品質(zhì)量；三是進一步落實和完善“四制一承諾”制度。督促農(nóng)村食品經(jīng)營者建立食品查驗登記、進銷貨臺帳、索證索票、不合格食品退市等制度，全面推廣經(jīng)實踐證明有效的食品質(zhì)量責任書和食品安全承諾書制度。

7月25日前報送第二階段工作情況及統(tǒng)計表（附件5）。

3、第三階段（2007年7月下旬至10月中旬），主要開展三項工作：一是各區(qū)、縣局要就前段時間的“整頓年”活動進行梳理清理，歸類總結(jié)，迎接省局在7月下旬組織的全省交叉檢查，深入探討農(nóng)村食品市場規(guī)范管理的方式方法；二是進一步加強對農(nóng)村食品經(jīng)營者的信用分類監(jiān)管，對生產(chǎn)經(jīng)營偽劣食品的要列入“黑名單”向社會公布，對失信、嚴重失信的經(jīng)營者要有加大監(jiān)管力度的具體措施，對守法經(jīng)營者要給予積極鼓勵、支持并廣泛宣傳；三是重點開展中秋、國慶等節(jié)日市場的監(jiān)管執(zhí)法，對節(jié)日市場中的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，以及大宗鮮活食品，利用快檢等方法，重點檢測農(nóng)殘、甲醛、氯霉素等有毒有害項目；對加工制作的定型包裝食品，重點檢查包裝標識的廠名、廠址、合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等是否符合法律法規(guī)及標準的規(guī)定；對散裝食品，監(jiān)督經(jīng)營者制作的食品標簽，重點加強對食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的管理；對流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場制作的食品，要重點檢查經(jīng)營條件和用料質(zhì)量、督促經(jīng)營者明示生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

10月5日前報送第三階段工作情況及統(tǒng)計表（附件5）。

4、第四階段（2007年10月下旬至11月下旬），總結(jié)上報工作。

各區(qū)、縣局要認真做好2007年1月—10月份的農(nóng)村食品專項整治的階段性總結(jié)工作，要對本單位、本轄區(qū)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”的情況進行認真總結(jié)，并于11月1日前報送總體工作情況和相關(guān)統(tǒng)計表（附件

3、附件

4、附件5），同時報送本轄區(qū)2件農(nóng)村食品整頓活動典型案件處罰決定書、農(nóng)村食品安全示范店總結(jié)及其中較好的5戶簡要資料等情況。

二、深入開展各類專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為

各區(qū)、縣局要以“農(nóng)村食品市場整頓年”活動為重點，以連續(xù)不斷的各類食品安全專項執(zhí)法檢查行動來保持2007年我市流通環(huán)節(jié)食品安全工作的高壓態(tài)勢，具體要求是：

（一）集中開展重點品種的專項執(zhí)法檢查。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，突出抓好大宗消費食品的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期及霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。

（二）集中開展重點區(qū)域的專項執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、校園周邊為重點，突出抓好小食品店、小攤點、小作坊、小市場的專項檢查，堅決取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。

（三）集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項執(zhí)法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，突出抓保質(zhì)期限、添加劑使用、標注標識等檢查；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品為重點，突出抓冷藏條件、過期變質(zhì)、食品衛(wèi)生等檢查；秋冬季以散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、干果、堅果等為重點，突出抓規(guī)范標準、藥物殘留、摻雜使假等檢查。在“五一”、“六一”、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，要突出抓月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、特別是白酒等節(jié)日食品檢查，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。

（四）集中開展對重點食品經(jīng)營企業(yè)和市場的專項執(zhí)法檢查，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，突出抓市場開辦者或經(jīng)營者自糾和自律工作，認真落實市場經(jīng)營者的食品安全責任和食品經(jīng)營者對食品安全的第一責任，各基層工商所要逐戶檢查排查，監(jiān)督經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規(guī)范食品企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營行為。

三、充分發(fā)揮基層工商所職能作用，進一步強化食品安全日常監(jiān)管

各區(qū)、縣局要進一步貫徹落實《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，切實把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責任層層落實到基層工商所，做到任務(wù)到崗，責任到人，強化日常監(jiān)管。要以“六查六看”為重點內(nèi)容，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制，要通過各種途徑加強對執(zhí)法人員的法律法規(guī)和知識培訓(xùn)，切實提高基層食品安全監(jiān)管能力和水平。

四、狠抓食品違法案件查處，加大對大要案件的查辦力度 對流通環(huán)節(jié)食品違法案件，要做到案情沒有查清不放過，責任人沒有依法處理不放過，內(nèi)外勾結(jié)的機關(guān)工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位不放過。要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，嚴厲查處違法行為，切實保護好消費者的合法利益。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

各區(qū)縣工商局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極進行部署和安排，把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和農(nóng)村食品市場整頓年的各項工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)按職責分工協(xié)作抓；同時，要加強與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、公安等部門和相關(guān)行業(yè)組織的協(xié)調(diào)與配合，形成監(jiān)管合力，促進監(jiān)管執(zhí)法職能到位。

（二）認真落實責任制和責任追究制。要把流通環(huán)節(jié)的食品安全和農(nóng)村食品市場整頓作為當前市場規(guī)范管理工作的重中之重，狠抓落實。進一步強化基層工商所對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管責任。進一步健全完善屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任制、各職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責任制和工商所崗位責任制，發(fā)揮全市系統(tǒng)內(nèi)各級紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，對執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責和執(zhí)法是否到位以及是否依法行政進行效能監(jiān)察，對食品安全監(jiān)管中失察、失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法依紀追究有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。要嚴格按照中紀委《中央和國家機關(guān)貫徹落實2006年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見》（中紀發(fā)[2006]5號）等法規(guī)文件要求，嚴肅查處在食品安全監(jiān)管和農(nóng)村食品整頓工作中的失職瀆職行為。監(jiān)督和落實食品經(jīng)營者真正成為食品安全第一責任人，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者抓好自查自糾，實現(xiàn)自我約束、自我規(guī)范，健全各項自律制度及食品質(zhì)量管理監(jiān)控體系。

（三）強化督導(dǎo)、狠抓落實。各區(qū)縣局及市局的注冊登記、市場管理、消保、經(jīng)檢、商廣、法制等職能部門要加強對基層監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)、督查和考核，確?；鶎颖O(jiān)管職能落實到位。要堅持整頓與創(chuàng)新監(jiān)管手段相結(jié)合、整頓與社會監(jiān)督相結(jié)合，以“12315維權(quán)服務(wù)站點”為平臺，努力推行農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（四）加強信息溝通，強化請示匯報制度。各單位要及時將開展“農(nóng)村食品市場整頓年”的經(jīng)驗、創(chuàng)新監(jiān)管方式的做法，以及工作中遇到的問題和困難，向上級機關(guān)匯報請示，特別是各階段的工作情況、小結(jié)、總結(jié)，務(wù)必按規(guī)定的時間內(nèi)以電子郵件和書面方式同時報市局消?？?。

第五篇：自貢市糧食局文件

自貢市糧食局文件

自糧發(fā)?2009?106號

自貢市糧食局

關(guān)于調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機構(gòu)的通知

各區(qū)、縣糧食局，市局各直屬單位：

2008年3月，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》成立了“自貢市糧食局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡稱“市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。為更好地貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，進一步加強糧食系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有機構(gòu)管事，有人員辦事，提高“自然災(zāi)害”（包括地震、洪災(zāi)、滑坡、雷擊等災(zāi)害）、“事故災(zāi)難”（包括火災(zāi)、交通、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等災(zāi)難）、“公共衛(wèi)生事件”（包括傳染病流行、食品中毒、食品污染等事件）和“社會安全事件”（包括群 1

體性、刑事犯罪、財產(chǎn)被盜等事件）等四類突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力，市局決定對“自貢市糧食局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡稱“市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）及四個下設(shè)機構(gòu)作如下調(diào)整:

一、市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責：在市委、市政府、省糧食局和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署全市糧食行業(yè)應(yīng)急管理工作；定期分析全市糧食行業(yè)應(yīng)急管理形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決全市糧食行業(yè)應(yīng)急管理工作中的重大問題；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各專業(yè)指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市與縣（區(qū)）、糧食行政管理部門與企事業(yè)單位，聯(lián)動做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；按照市糧食局黨委、市糧食局授權(quán)，直接指揮糧食行業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織糧食行業(yè)較大以上突發(fā)事件的調(diào)查評估和責任追究；完成市應(yīng)急委和市糧食應(yīng)急指揮部布置的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作任務(wù)。

組長：李成炳（市糧食局黨委書記、局長）

副組長：彭杞華（市糧食局黨委副書記）

楊躍剛（市糧食局黨委委員、副局長）

楊家全（市糧食局黨委委員、副局長）

顏銳（市糧食局黨委委員、紀委書記）

袁平（市糧食局調(diào)研員）

雷忠國（市糧食局調(diào)研員）

李碧蕓（市糧食局副調(diào)研員）

成員：唐傳喜、陳思亮、羅斌武、付永良、李心宏、湯繼東、胡潤華、茍勇、陳鎰飛

二、市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機構(gòu)

(一)市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)測預(yù)警組）。市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“市糧食局應(yīng)急辦”），設(shè)在調(diào)控儲備科，負責掌握、匯總?cè)懈黝愅话l(fā)事件信息，履行應(yīng)急值守，及時向市糧食局黨委報告有關(guān)情況，迅速傳達市糧食局黨委領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督促落實，做好處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定事件等突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，負責各類突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警及日常管理工作。

主任：楊躍剛（兼）

副主任：羅斌武、陳鎰飛

成員：吳秀明、蘭玲

(二)市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳、教育、培訓(xùn)組。市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳、教育、培訓(xùn)組（簡稱“市糧食局應(yīng)急宣教組”），設(shè)在組織人事科，負責《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自貢市糧食應(yīng)急預(yù)案》、市糧食局制定印發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，負責各類突發(fā)事件發(fā)生和處置過程中的宣傳工作。

組長：彭杞華（兼）、李碧蕓（兼）

副組長：陳思亮

成員：李永發(fā)、吳英、肖梅英

(三)市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組。

市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組（簡稱“市糧食局應(yīng)急后勤保障組”），設(shè)在局辦公室、財會科、監(jiān)察審計科，負責各類應(yīng)急預(yù)案演練和搶險救災(zāi)的后勤保障（包括物資、器材、資金、車輛、監(jiān)察審計等）工作。

組長：顏銳（兼）、雷忠國（兼）

副組長：茍勇、付永良、湯繼東

成員：余慶豐、余影、郭友福、王念

(四)市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組搶險救援隊。

市糧食局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組搶險救援隊（簡稱“市糧食局應(yīng)急搶險救援隊”），設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督檢查科和行政執(zhí)法支隊，負責各類突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場處置工作。

隊長：楊家全（兼）、袁平（兼）

副隊長：李心宏、唐傳喜、胡潤華、羅斌武、陳鎰飛 成員：局機關(guān)除局領(lǐng)導(dǎo)以外的全體工作人員。

二ＯＯ九年七月三十日

主題詞：應(yīng)急管理機構(gòu)通知

抄送：省糧食局，市政府應(yīng)急辦。

自貢市糧食局2009年7月31日印制 4