第一篇：關(guān)于水的危機(jī)倡議書(shū)

節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛(ài)惜一點(diǎn)一滴水做起。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些水的危機(jī)倡議書(shū)，希望能幫助到大家!

水的危機(jī)倡議書(shū)1

水是生命之源。每年的3月22日致3月28日是節(jié)水日。

水是人類及其他生物繁殖的基本條件，是人類生活不可替代的重要資源。有這么一則公益廣告：“人類最后一滴水，就是自己的眼淚!”此時(shí)，我仿佛看見(jiàn)一滴碩大的眼珠滾落而下，墜地有聲。淚珠的后面到處是裂開(kāi)的土地，枯死的莊稼，我隱隱聽(tīng)見(jiàn)大自然因干渴垂危而發(fā)出的痛苦呻吟。

或許有人會(huì)認(rèn)為這則廣告有些危言聳聽(tīng)，但一個(gè)個(gè)鮮活的事例卻給它加上了充分的注腳。這是一個(gè)真實(shí)的故事：20__年，我國(guó)西部直轄市重慶遇到了干旱，那時(shí)烈日當(dāng)頭，土地曬得開(kāi)了縫，每條縫都足有三四十厘米深，二三十厘米寬，殘忍得連莊稼也低下了頭，人們顆粒無(wú)收。有人說(shuō)：“十天不飲食不要緊，十天不飲水可是天大的事了?！笔聦?shí)證明了一切：重慶地帶的人們因?yàn)楦煽?，有些幼兒和老年人因幾天沒(méi)飲水，竟然離開(kāi)了人世。

素有“泉城”之稱的濟(jì)南，曾是“家家泉、依依柳”，水夠多了吧，許多缺水城市都羨慕不已?？扇缃竦臐?jì)南，因要全面建設(shè)小康社會(huì)，地下水開(kāi)發(fā)過(guò)度，引起家喻戶曉的名勝趵突泉幾度停噴。老舍筆下那股鮮活，富有生命力的泉水已成為泉城美好而痛苦的回憶，又一個(gè)缺水城市即將展現(xiàn)在我們的眼前。聽(tīng)了這個(gè)故事你會(huì)有什么感覺(jué)呢?

水是生命的源泉，是萬(wàn)物賴以生命的基礎(chǔ)。節(jié)約用水，保護(hù)水資源是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。為了那可愛(ài)有容易破碎的地球，讓我們一起珍惜水資源，保護(hù)水資源吧。

水的危機(jī)倡議書(shū)2

親愛(ài)的老師、同學(xué)們：

水是生命的源泉!水是人類珍貴而緊張的資源!沒(méi)有水，人類就無(wú)法生存，萬(wàn)物將不能生長(zhǎng)，正是因?yàn)橛辛怂澜绮艜?huì)如此生機(jī)盎然。但我國(guó)卻是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一，人均占有水量?jī)H為世界人均的1/4。全國(guó)660多個(gè)城市中有400多個(gè)存在不同程度的缺水問(wèn)題，其中有136個(gè)缺水情況嚴(yán)重;20%的人正在飲用不良水，其中多達(dá)7000萬(wàn)人正在飲用高氟水……

所以，節(jié)約用水是我們每一個(gè)人光榮而神圣的使命，在水資源日益匱乏的今天，我們應(yīng)當(dāng)合理地使用寶貴的水資源，用實(shí)際行動(dòng)去節(jié)約每一滴水，珍惜每一滴水!在此，特向全體師生發(fā)出倡議：文明用水，節(jié)約用水!從生活中的細(xì)節(jié)入手，從身邊的小事做起，自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)水、惜水的良好生活習(xí)慣，積極參與節(jié)約用水活動(dòng)。

一、盡量使用臉盆接水洗臉、洗手。在沒(méi)有臉盆的情況下，控制好水龍頭開(kāi)關(guān)的大小并及時(shí)關(guān)水。

二、盡量縮短用水時(shí)間，減少用水次數(shù)，做到“淋浴少用一盆水，洗臉少用一杯水，刷牙少用一口水，平時(shí)少用一滴水”。

三、循環(huán)利用水資源，做到一水多用，充分使用“二次水”。

四、發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)水資源現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)制止;發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)向老師反映。

五、積極宣傳節(jié)約用水，帶動(dòng)和督促身邊的朋友、家人共同節(jié)約用水。希望廣大師生要把節(jié)約用水放到日常生活當(dāng)中，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)水的重要性，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起!

___中學(xué)

二〇__年十一月

水的危機(jī)倡議書(shū)3

春回大地，萬(wàn)物崢嶸。千姿百態(tài)的生物向人們展示著大自然的絢麗多姿，但是如果沒(méi)有水，這一切將會(huì)是怎樣呢?

水是生命之源，是人類社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。有了水，我們的星球才有了蔚藍(lán);有了水，世界才有了盎然的生機(jī)。水在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活中起著不可替代的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水污染等水資源惡化的趨勢(shì)也日益嚴(yán)重!我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，水資源短缺已成為人類社會(huì)面臨的重大危機(jī)。水是珍貴的資源，然而在我們身邊，浪費(fèi)水、污染水的情形卻比比皆是，人們愛(ài)水、節(jié)水的意識(shí)還十分淡薄。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、倡導(dǎo)生態(tài)文明低碳生活理念的今天，希望大家樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，能從日常生活、消費(fèi)細(xì)節(jié)做起，減少資源消耗以及碳排放量等方面貢獻(xiàn)自己的力量。在第__屆世界水日、第__屆中國(guó)水周來(lái)臨之際，為此，我們向廣大同仁發(fā)出如下倡議：

為了保護(hù)水資源，提高水的利用率，讓我們用自己的實(shí)際行動(dòng)，在日常生活中從點(diǎn)滴做起，樹(shù)立良好的節(jié)水意識(shí)，轉(zhuǎn)變用水觀念，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的榮辱觀，惜水、愛(ài)水、節(jié)水，從我做起。人人養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，爭(zhēng)做科學(xué)節(jié)水的實(shí)踐者。節(jié)水從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴入手，刷牙洗臉時(shí)盡量用容器接水，而不是用流水;用完水一定要擰緊水龍頭，杜絕長(zhǎng)流水現(xiàn)象;天氣日益變熱，洗澡時(shí)也要盡量節(jié)約用水等等。

提高水的利用價(jià)值，堅(jiān)持循環(huán)利用。如利用洗臉?biāo)疀_廁所、洗衣服用過(guò)的水留起來(lái)拖地沖廁所等。如果你有心的話，還可以發(fā)現(xiàn)很多新的點(diǎn)子。弘揚(yáng)節(jié)水風(fēng)尚，做節(jié)約用水的宣傳員。節(jié)水不僅是獨(dú)善其身，更重要的是兼濟(jì)天下，希望您向身邊的人宣傳我國(guó)水資源緊缺的現(xiàn)狀,介紹節(jié)約用水、合理利用水資源的方法,發(fā)動(dòng)更多人加入到節(jié)約水資源行動(dòng)上來(lái)，營(yíng)造一個(gè)人人節(jié)水的良好氛圍。

也許，您的行為只是舉手之勞，但它將會(huì)換來(lái)一方凈土、一片藍(lán)天，將會(huì)緩解用水緊張，并由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，節(jié)水需要全社會(huì)的共同努力。親愛(ài)的朋友們，生命呼喚水源，我們熱愛(ài)生命，作為社會(huì)的一分子，每個(gè)人都要增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，從小處做起，共同行動(dòng)，堅(jiān)持不懈，節(jié)約每一滴水，構(gòu)建和諧家園，共創(chuàng)美好未來(lái)!

水的危機(jī)倡議書(shū)4

親愛(ài)的老師和同學(xué)們：

水是生命之源，它孕育和維持著地球上的一切生命。沒(méi)有水，就沒(méi)有這個(gè)宇宙中最美麗可愛(ài)的藍(lán)色星球?，F(xiàn)在這個(gè)星球上的水已被我們?cè)闾４M，我們有水卻不能喝。在此我們發(fā)出如下倡議：節(jié)約用水，循環(huán)用水，善待水資源!

1、刷牙時(shí)，請(qǐng)關(guān)好水龍頭。

2、珍惜水，保護(hù)水，善待水資源;

3、防治水污染，保護(hù)水環(huán)境;

4、保障飲水安全，維護(hù)生命健康;

5、不亂扔垃圾、廢電池等污染物;

6、盡量不用清潔水沖廁所。

7、洗澡時(shí)請(qǐng)間斷放水沐浴，搓洗時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)水。

8、用完后的廢水，如：洗臉?biāo)?，要反?fù)利用。

9、見(jiàn)到有浪費(fèi)水資源現(xiàn)象，請(qǐng)及時(shí)制止。

10、節(jié)約用水，樹(shù)立美好的品德;

11、向你身邊的人宣傳我國(guó)水資源的現(xiàn)狀，宣傳節(jié)約用水，創(chuàng)造一個(gè)愛(ài)水、節(jié)水的良好氛圍。

讓我們攜起手來(lái)，節(jié)約用水，珍惜點(diǎn)滴、杜絕浪費(fèi)，珍愛(ài)我們共同的家園!

“如果我們不珍惜寶貴的水資源，那么地球上最后一滴水將是人類的眼淚!”

同在地球村，為你，為我，為大家，為子孫后代，我們行動(dòng)起來(lái)吧!

水的危機(jī)倡議書(shū)5

水對(duì)我們?nèi)祟愂欠浅Ｖ匾?，我們的工業(yè)生產(chǎn)需要很多水;農(nóng)業(yè)灌溉需要用水;水力發(fā)電更是要用大量的水。我們的日常生活每時(shí)每刻都離不開(kāi)水，水就是我們的生命。

我們國(guó)家是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，很多地方的土地都沙漠化了，危及著我們的家園。北京是個(gè)缺水的城市，所以節(jié)約用水是我們每個(gè)人的責(zé)任。節(jié)約用水要從我們自己做起，我向大家倡議做好以下幾點(diǎn)：

1、關(guān)緊水龍頭，不要讓水白白跑掉。我做了一個(gè)小試驗(yàn)，水龍頭不關(guān)緊，一小時(shí)要跑掉700毫升水，一天要浪費(fèi)16、8升水，一年要浪費(fèi)約6、1噸水。這是一個(gè)多么巨大的浪費(fèi)啊!

2、節(jié)約每一滴水，把洗衣服、洗菜的水收集起來(lái)，用來(lái)沖廁所和洗墩布。把養(yǎng)魚(yú)的水用來(lái)澆花，可以促進(jìn)植物的生長(zhǎng);用淘米的水洗臉，還可以美容呢!

3、不要往河里扔垃圾等臟東西，確保飲用水的清潔。

大家趕快行動(dòng)起來(lái)，想辦法，動(dòng)腦筋，保護(hù)我們水的資源，不要讓地球的最后一滴水成為我們?nèi)祟愖约旱难蹨I。

關(guān)于水的危機(jī)倡議書(shū)

第二篇：對(duì)緩解水危機(jī)的建議

對(duì)緩解水危機(jī)的建議

本文檔根據(jù)第八屆中國(guó)（國(guó)際）水務(wù)高峰論壇采編整理 請(qǐng)您談?wù)剬?duì)緩解水危機(jī)、解決水問(wèn)題的建議。

王毅：解決中國(guó)水問(wèn)題的核心是治水模式的轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、明確新時(shí)期中國(guó)治水的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)

該目標(biāo)應(yīng)該包括三部分內(nèi)容：(1)提高水資源生產(chǎn)率和降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度。也就是通過(guò)節(jié)水、水資源再生利用和循環(huán)利用等措施提高水資源利用效率，同時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（特別是清潔生產(chǎn)）和技術(shù)進(jìn)步等手段，降低單位GDP的污染物產(chǎn)生量。(2)把水污染綜合防治放在解決各類水問(wèn)題的優(yōu)先位置。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，把降低水污染物排放作為治水的優(yōu)先目標(biāo)之一。一方面，通過(guò)相應(yīng)的制度安排、投資保障和執(zhí)法監(jiān)管，努力控制點(diǎn)源污染物排放總量；另一方面，全面核定各流域及被污染的不同用途水體的污染物排放負(fù)荷，并將其分解到各工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村面源污染上，才有望使減少污染排放與水體環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合。(3)把改善水生態(tài)服務(wù)作為流域規(guī)劃和管理的目標(biāo)。結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)水生態(tài)的要求，對(duì)主要河流與河段劃定禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)，對(duì)江河源頭區(qū)、重要水源地、漁業(yè)水域及珍稀瀕危水生野生動(dòng)物密集分布區(qū)、天然濕地與河口區(qū)等進(jìn)行有效保護(hù)。盡快研究制定重要河流與河段的優(yōu)先保護(hù)名錄，劃定生物多樣性豐富、自然與文化價(jià)值突出的河流與河段，予以重點(diǎn)保護(hù)，禁止或限制水利水電及相關(guān)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

2、以治水模式的轉(zhuǎn)型促進(jìn)治水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

(1)治水模式轉(zhuǎn)型的核心是優(yōu)先加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)治水的制度框架，包括建立健全治水的法律法規(guī)體系以及各項(xiàng)強(qiáng)制性和激勵(lì)性制度安排。(2)建立統(tǒng)一的水管理體制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等項(xiàng)涉水事務(wù)。當(dāng)前的體制改革應(yīng)采取集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的取向，形成充分協(xié)商基礎(chǔ)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制和“良治”結(jié)構(gòu)。(3)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，特別是水價(jià)和水權(quán)，依法綜合治理。(4)采取漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)橐环矫鏇](méi)有現(xiàn)成模式可以照搬，需要在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，另一方面是考慮到舊體制的慣性，要減少變革可能帶來(lái)的負(fù)面影響，降低改革成本，實(shí)現(xiàn)治水模式的平穩(wěn)過(guò)渡。

3、分期推進(jìn)、逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政府水綜合管理體制

在近期，一是充分發(fā)揮現(xiàn)有各涉水管理部門(mén)的職能，落實(shí)各自部門(mén)涉水的優(yōu)先工作領(lǐng)域，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是建立國(guó)務(wù)院資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨行政區(qū)和流域性的重大資源環(huán)境問(wèn)題。從中期來(lái)看，應(yīng)統(tǒng)一政府在資源與環(huán)境管理方面的職能，合并現(xiàn)有的水利、環(huán)保和林業(yè)等部門(mén)的資源和環(huán)境保護(hù)職能，組建國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一主管部門(mén)，統(tǒng)一管理包括水資源、水環(huán)境及流域問(wèn)題在內(nèi)的相關(guān)資源環(huán)境事務(wù)，協(xié)調(diào)部門(mén)與地區(qū)之間在流域規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定中的重大問(wèn)題，開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)督。展望長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)采取更加明確的分權(quán)化改革，流域性、區(qū)域性水相關(guān)事務(wù)由以地方為主的流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策，國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督執(zhí)法等職能。

4、實(shí)行管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，運(yùn)用各種新的管理方法，滿足應(yīng)對(duì)新時(shí)期水問(wèn)題的綜合管理需求

(1)資源環(huán)境績(jī)效管理。通過(guò)資源環(huán)境績(jī)效考核和評(píng)估，努力降低單位GDP的水資源消耗和水污染物產(chǎn)生量，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高水資源生產(chǎn)率。(2)流域綜合管理。在流域?qū)用妫まD(zhuǎn)單目標(biāo)治水措施的最好辦法是采取流域綜合管理，把流域看成是一個(gè)獨(dú)立完整的生態(tài)系統(tǒng)，以流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理。(3)需求管理。從水資源供給管理轉(zhuǎn)向需求管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟的標(biāo)志，采用需求管理不僅可以有效緩解不合理的供給擴(kuò)張導(dǎo)向，而且對(duì)資源相對(duì)緊缺的中國(guó)來(lái)講更加重要。水權(quán)管理和水價(jià)改革是落實(shí)需求管理的關(guān)鍵和有效途徑。(4)適應(yīng)性管理。鑒于快速變化的水環(huán)境形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的艱巨性，建議采取適應(yīng)性管理措施，利用動(dòng)態(tài)目標(biāo)和多目標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃，并根據(jù)發(fā)展進(jìn)程調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。(5)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理或危機(jī)管理。為應(yīng)對(duì)和適應(yīng)不確定的各類水災(zāi)害、氣候變化威脅和突發(fā)環(huán)境事件，采用建立在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上的預(yù)案體系，將危機(jī)管理與常態(tài)管理相結(jié)合，有效降低災(zāi)害防治和應(yīng)急處理的成本。

5、繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，形成合理的價(jià)格形成機(jī)制

水價(jià)改革是推進(jìn)水資源和水環(huán)境綜合管理的最重要驅(qū)動(dòng)力，也是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的基本要求。水價(jià)改革必須保證水資源的合理配置和可持續(xù)利用、給排水服務(wù)的成本有效性以及給所有人提供安全衛(wèi)生的飲用水。今后水價(jià)改革應(yīng)從目前以工程水價(jià)為主逐步過(guò)渡到“全成本定價(jià)”，即包括資源水價(jià)（水資源費(fèi)）、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)（水處理費(fèi)）。改革應(yīng)根據(jù)“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和價(jià)格聽(tīng)證制度，形成水價(jià)管理的公共決策機(jī)制和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。考慮到用戶承受能力，城市應(yīng)走在水價(jià)改革前列，積極推行“階梯水價(jià)”，并充分考慮區(qū)域差別政策，補(bǔ)貼弱勢(shì)群體。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的重點(diǎn)是大力清理水費(fèi)“搭車漲價(jià)”，整頓灌區(qū)水費(fèi)征繳秩序。

6、建立多元化的資源與環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制

減少主要污染物排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于環(huán)保投入能否及時(shí)到位。必須疏通已有投資渠道，開(kāi)辟新的資金來(lái)源。一是發(fā)揮環(huán)境財(cái)政的主渠道作用，繼續(xù)加大國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資用于環(huán)保的投入力度，并重點(diǎn)解決跨行政區(qū)的流域污染治理問(wèn)題，從流域尺度統(tǒng)籌資金使用；同時(shí)，落實(shí)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)以飲用水安全為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是結(jié)合水價(jià)改革，完善現(xiàn)有的污染處理收費(fèi)機(jī)制，出臺(tái)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是探索建立環(huán)境容量有償使用制度，通過(guò)試點(diǎn)，逐步建立基于水體最大排放負(fù)荷的總量控制制度，公平分配初始排污權(quán)，采取排污權(quán)有償獲得，同時(shí)建立排污權(quán)交易制度，并逐步在全國(guó)推廣。四是加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，打破城市公用事業(yè)的政府行政壟斷，開(kāi)放水務(wù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快推進(jìn)城市水務(wù)單位的改制工作，采取多樣化的特許經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)各種金融工具，特別是改革相關(guān)法規(guī)，允許發(fā)行市政債券，優(yōu)先用于市政環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

7、全面提升科技創(chuàng)新能力，建立綜合解決水問(wèn)題的科技支撐體系

一是開(kāi)展與水問(wèn)題相關(guān)的基礎(chǔ)研究，包括復(fù)合型污染機(jī)理與轉(zhuǎn)化規(guī)律、全球變暖下的水資源時(shí)空分布與區(qū)域響應(yīng)、流域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)原理等；二是與水資源、水環(huán)境綜合管理相關(guān)的理論與技術(shù)，包括水資源管理、流域綜合規(guī)劃、水權(quán)和排污權(quán)分配、水價(jià)制定、行業(yè)資源環(huán)境績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理信息化等技術(shù)方法；三是提高水資源利用效率、水資源替代和與清潔生產(chǎn)相關(guān)的工程、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、設(shè)備（包括海水淡化、中水回用等）；四是各類水污染處理技術(shù)、區(qū)域污染物綜合防治、飲用水安全技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)，以及保障環(huán)境健康的相關(guān)技術(shù)；五是水災(zāi)害綜合防治技術(shù)，包括災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理、救災(zāi)和相關(guān)管理技術(shù)。黃曉軍：實(shí)際上，解決水資源的缺乏，或是水危機(jī)也好，最簡(jiǎn)單的方法有兩種：第一種是減少對(duì)于水資源的索取，第二種就是減少對(duì)于日益稀缺的水資源的污染。如何減少對(duì)于水資源的索?。课矣X(jué)得如果通過(guò)提價(jià)來(lái)使大家減少用水的話，這顯然也不是我們非常想采取的方式。我認(rèn)為最主要是要提高對(duì)水的使用效率，其實(shí)這應(yīng)該是我們主要發(fā)力的方面。包括普通用水在排放之前，如何來(lái)使它盡可能得到使用，以及盡可能循環(huán)利用廢水和雨水，這些都應(yīng)該加強(qiáng)研究。

另外，為緩解水危機(jī)，我們應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)新的水資源，并且在新的水資源開(kāi)發(fā)方面，比如在水的淡化方面，使用更為高效的技術(shù)，以降低能耗，同時(shí)保證出水水質(zhì)穩(wěn)定，減少對(duì)環(huán)境的破壞性。有效管理現(xiàn)有的水儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)新的水源是威立雅水務(wù)技術(shù)的核心業(yè)務(wù)之一。公司在海水淡化領(lǐng)域也有100多年的經(jīng)驗(yàn)，并有一些比較大的實(shí)踐范例。熱法方面，在中東已建成采用MED技術(shù)、規(guī)模80萬(wàn)噸的海水淡化廠；膜法方面，反滲透技術(shù)也已在多個(gè)項(xiàng)目中運(yùn)用，以色列規(guī)模33萬(wàn)噸、澳大利亞悉尼規(guī)模25萬(wàn)噸的海水淡化廠都已穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)多年。我也非常希望中國(guó)能夠采用威立雅比較前沿的膜技術(shù)來(lái)進(jìn)行海水淡化處理。

呂淑萍：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)非常地突出，當(dāng)然水污染也確實(shí)存在，并日趨嚴(yán)重，比如說(shuō)，中國(guó)90%以上的地表水都是受到污染的，面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么去做？我們知道，去年國(guó)務(wù)院發(fā)表了最嚴(yán)格的水資源管理的規(guī)定，水利部結(jié)合各個(gè)地區(qū)也做了大量這方面的工作，十八屆三中全會(huì)為整個(gè)中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境的改善繪出了藍(lán)圖，并開(kāi)創(chuàng)性地指出生態(tài)文明是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程。這讓我們感覺(jué)到應(yīng)對(duì)水危機(jī)非常有希望。不過(guò)，我認(rèn)為，只有政府做這個(gè)工作可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望我們?nèi)珖?guó)的人民都要有節(jié)水意識(shí)，要有水資源不是免費(fèi)的意識(shí)，要有“誰(shuí)用誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的概念，使水的最終價(jià)值得以全面體現(xiàn)，才能和政府一起更好地應(yīng)對(duì)水匱乏、水污染等一系列問(wèn)題。

我認(rèn)為所有人都應(yīng)該提高節(jié)水的意識(shí)，企業(yè)作為公共事業(yè)的一員，首先應(yīng)從自身做起，也就是說(shuō)，企業(yè)需要自律，首先不提供污染源。賽萊默在國(guó)內(nèi)的所有工廠都有污水處理設(shè)施，對(duì)在生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的污水都進(jìn)行了處理和回用，實(shí)現(xiàn)了廢水“零排放”，從而打造名副其實(shí)的“綠色工廠”。

另外，企業(yè)有責(zé)任向公眾傳播節(jié)水的意識(shí)。在這方面讓我引以為自豪的是，賽萊默堅(jiān)持“關(guān)愛(ài)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)”的價(jià)值觀，近十年來(lái)，我們一直在贊助中國(guó)中小學(xué)生水科技發(fā)明技術(shù)獎(jiǎng)，每年一次，我們?cè)谌珖?guó)的中小學(xué)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)中小學(xué)生去用他們的智慧來(lái)創(chuàng)造、創(chuàng)新水科技發(fā)明的技術(shù)，再進(jìn)行全球評(píng)選，之后我們會(huì)把優(yōu)勝者送到瑞典的斯德哥爾摩參加全球的青少年水科技技術(shù)發(fā)明，而且我們?nèi)〉昧朔浅：玫某煽?jī)，2006年中國(guó)的學(xué)生獲得了金獎(jiǎng)，在之后的幾年也陸續(xù)獲得了特別獎(jiǎng)，并且得到瑞典王儲(chǔ)家族的接見(jiàn)，這讓我們非常有成就感，也令中國(guó)人感到驕傲和自豪。我們之所以這樣做，一是因?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任制，二是我們覺(jué)得從中小學(xué)生抓起，培養(yǎng)保護(hù)水資源的意識(shí)是非常重要的。

營(yíng)幼峰：我從水情教育的角度來(lái)看，如果水的總量不夠，那就需要調(diào)水，我相信南水北調(diào)通了以后應(yīng)該是能大大緩解北方缺水的狀況。同時(shí)要治理污染，不僅僅要治理工業(yè)污染與市政污染，更要治理農(nóng)村量大的面源污染。還有很重要的一點(diǎn)，底泥污染在我們國(guó)家的問(wèn)題也是很嚴(yán)重的，包括太湖、滇池在內(nèi)，底泥污染都比較嚴(yán)重，底泥污染的發(fā)作可能要若干年、上百年，所以，在這方面我們要特別關(guān)注。另外，水利上一直在研究第三方治理的問(wèn)題，投資的問(wèn)題。關(guān)于投資，按照我們的說(shuō)法，水利還是以政府投資為主的公益型事業(yè)，但是現(xiàn)在又同時(shí)提出來(lái)，要建立一個(gè)科學(xué)的、合理的、有效的投融資體系，從我個(gè)人角度認(rèn)為，中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)還是非常大的，所以特別希望企業(yè)能夠投入到水利的建設(shè)，特別是水務(wù)的建設(shè)中來(lái)。

第三篇：蘭州自來(lái)水危機(jī)事件分析

4·10蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件

一、事件發(fā)生

蘭州市威立雅水務(wù)集團(tuán)公司檢測(cè)顯示，2014年4月10日17時(shí)出廠水苯含量高達(dá)118微克/升，22時(shí)自流溝苯含量為170微克/升，11日2時(shí)檢測(cè)值為200微克/升，均遠(yuǎn)超出國(guó)家限值的10微克/升。

4月11日上午，新華網(wǎng)率先報(bào)道蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)一事，隨后騰訊、新浪、網(wǎng)易等主流網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛主動(dòng)介入事件報(bào)道，引發(fā)民眾對(duì)于自來(lái)水安全問(wèn)題的恐慌，蘭州自來(lái)水危機(jī)正式爆發(fā)。

二、事件調(diào)查

4月11日上午8時(shí)，省委常委、市委書(shū)記虞海燕在威立雅公司主持召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)行安排部署。省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工信委等省直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。蘭州市成立了以市長(zhǎng)袁占亭為組長(zhǎng)的“4﹒11”自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。蘭州市環(huán)保局已介入調(diào)查。

2014年4月12日13:13原因已經(jīng)查明：蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)系蘭州石化管道泄漏所致。

三、影響與應(yīng)對(duì)

針對(duì)蘭州自來(lái)水苯含量嚴(yán)重超標(biāo)一事，蘭州市政府2014年4月11日下午做出回應(yīng)：16時(shí)30分舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，蘭州主城區(qū)自來(lái)水未受大影響，但不建議市民24小時(shí)內(nèi)飲用，政府將每?jī)蓚€(gè)小時(shí)向市民公布一次檢查結(jié)果。

蘭州各大超市都已聚集了大量搶水的市民，一家礦泉水專賣店門(mén)口一度排了幾十米長(zhǎng)的隊(duì)伍。個(gè)別便利店里的礦泉水一度漲價(jià)，原本20多元一箱的礦泉水瞬間價(jià)格翻倍，即便如此，店門(mén)口也還是排著長(zhǎng)隊(duì)，店家不得不每人限購(gòu)一箱。在蘭州，不僅超市內(nèi)的礦泉水、飲料被搶購(gòu)一空，就連貨架上的牛奶也都被拿空了。一位市民表示，這次的自來(lái)水**不知道會(huì)持續(xù)多久，即使幾天后政府公布自來(lái)水合格了，也要抱著觀望的心態(tài)再等上兩天。

4月11日上午8時(shí)，省委常委、市委書(shū)記虞海燕在威立雅水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司主持召開(kāi)緊急會(huì)議。

一是在第一時(shí)間，即4月11日凌晨3時(shí)起，蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))公司向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機(jī)物，降解苯對(duì)水體的污染。

二是4月11日上午11時(shí)，停運(yùn)北線自流溝，排空受到污染的自來(lái)水。南線輸水管道正常供水。

2014年4月14日，甘肅蘭州市政府新聞辦通報(bào)稱，經(jīng)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及專家研判，全市自來(lái)水已穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至14日上午7點(diǎn)，蘭州的城關(guān)、七里河、安寧、西固4個(gè)區(qū)全部解除應(yīng)急措施，全市自來(lái)水恢復(fù)正常供水。

正常供水后，很多當(dāng)?shù)鼐用袢员硎緦?duì)水有一定的擔(dān)心。問(wèn)及是否有使用純凈水或凈水設(shè)備時(shí)，有位大姐笑稱：“已經(jīng)過(guò)了啦，現(xiàn)在使用網(wǎng)上盛傳的方法——煮沸3分鐘除苯，來(lái)讓水更放心地飲用?！坝浾哚槍?duì)這個(gè)情況，特意搜索除苯方法教程，得知蘭州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院在及早的時(shí)間內(nèi)發(fā)布出消息，其中就有一項(xiàng)是煮沸蒸發(fā)法在室溫環(huán)境下。

四、處理結(jié)果

2014年4月22日下午三點(diǎn)多，蘭州市政府就自來(lái)水苯污染事件舉行第六次新聞通報(bào)會(huì)。蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)姚昕首次公開(kāi)道歉，當(dāng)被追問(wèn)姚昕“如何對(duì)市民進(jìn)行賠償”的問(wèn)題時(shí)，他回答說(shuō)：“最近可能會(huì)考慮，但現(xiàn)在具體還沒(méi)有研究?！?/p>

由于蘭州威立雅水務(wù)公司的主體責(zé)任不落實(shí)、蘭州石化公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理不徹底、蘭州市職能部門(mén)履行職責(zé)不到位、蘭州市政府和西固區(qū)政府履行職責(zé)不到位，蘭州市一位副市長(zhǎng)被追責(zé)。

五、反思

1.自來(lái)水公司能否外包給（國(guó)外）私人企業(yè)？

民營(yíng)化優(yōu)點(diǎn)：減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高供給效率。

缺點(diǎn)：1易于引發(fā)腐敗（民營(yíng)化時(shí)低價(jià)出售國(guó)有資本，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失;民營(yíng)化后的價(jià)格尋租與監(jiān)管尋租。）

2帶來(lái)城市公用事業(yè)供給安全隱患（以城市供水行業(yè)來(lái)說(shuō)，城市水務(wù)民營(yíng)化大多不是本國(guó)民營(yíng)資本購(gòu)買，而是國(guó)際水務(wù)大鱷。我國(guó)城市水務(wù)民營(yíng)化以來(lái)，法國(guó)威立雅、蘇伊士里昂、英國(guó)泰晤士三大水務(wù)巨頭紛紛進(jìn)入中國(guó)。相比之下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“難以克服資本短缺和專門(mén)技術(shù)不足的問(wèn)題”，而水業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的發(fā)展資金，因而在與這些巨頭競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，結(jié)果是外國(guó)水務(wù)集團(tuán)控制中國(guó)許多城市的供水，特別是涉及這次蘭州自來(lái)水污染的威立雅集團(tuán)，參與或控制天津、青島、?？凇⒊啥?、深圳等國(guó)內(nèi)一、二線城市供水，引發(fā)城市水務(wù)安全隱患。）

新浪微博網(wǎng)友：微博平臺(tái)上將矛頭指向法國(guó)威立雅集團(tuán)，抨擊“洋水務(wù)”才是罪魁禍?zhǔn)?。@司馬南、@點(diǎn)子正、@呂祥和、@郭松民、@劉仰、@平民王小石等都紛紛對(duì)“洋水務(wù)”表示不滿，@徽劍更是在微博中寫(xiě)道：“一個(gè)關(guān)系民生的自來(lái)水公司，居然被外資收購(gòu)。收購(gòu)后水價(jià)從1元漲到3元，水管居然沒(méi)錢修。中石油先埋的線路，水廠后來(lái)接的管道，還不做保護(hù)。出了問(wèn)題先是掩蓋，后引向中石油。這是什么樣的奇葩事情？”

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)啟示：首先是依法推進(jìn)原則。地方政府、中央政府在確立了基本的法律框架之后，再依法推進(jìn)民營(yíng)化；第二，水政策決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開(kāi)，具體的監(jiān)管職能由執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施，由政府提供經(jīng)費(fèi)，保證監(jiān)管效率；第三，社會(huì)性監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管分開(kāi)，使監(jiān)管職責(zé)更加分明；第四，消費(fèi)者參與機(jī)制比較完善，在政府水服務(wù)監(jiān)管辦公室建立的同時(shí)，每一個(gè)區(qū)域都設(shè)置獨(dú)立的消費(fèi)者社團(tuán)；建立高質(zhì)量的信息披露制度方面、在水費(fèi)率調(diào)整方面、在推動(dòng)提高服務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.幾十年前原油泄漏的問(wèn)題為什么到現(xiàn)在還沒(méi)有完全處理好？

污染源來(lái)源：在“4﹒11”局部自來(lái)水苯超標(biāo)事件調(diào)查工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)上，蘭州官方批露了與此次水污染事件有關(guān)的兩次具體歷史事故：一是原蘭化公司原料動(dòng)力廠原油蒸餾車間R205A#渣油罐，曾于1987年12月28日8時(shí)50分發(fā)生物理爆破事故，罐體破裂造成90立方渣油泄出，其中有34噸渣油跑料未能回收，滲入地下。該裝置建于1982年，2003年停用，2006年拆除。拆除后，在原址建成現(xiàn)有的40萬(wàn)噸/年芳烴抽提裝置，罐區(qū)設(shè)計(jì)分別儲(chǔ)存餾份油、輕油、渣油；二是原蘭化公司原料動(dòng)力廠原油蒸餾車間泵B—113出口總管曾于2002年4月3日發(fā)生開(kāi)裂著火，泄漏的渣油當(dāng)時(shí)未統(tǒng)計(jì)具體數(shù)量。另外，救火過(guò)程中產(chǎn)生的大量消防污水滲入地下。

蘭州石化作為一個(gè)國(guó)有大型企業(yè)，完全有能力去處理泄漏的大部分渣油和污水，為什么會(huì)任由其在居民居住區(qū)自由下滲幾十年？當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門(mén)又為什么沒(méi)有督促其解決自己產(chǎn)生的污染？ 3.政府部門(mén)干什么去了？

首先是上述提到的泄露渣油、污水的處理問(wèn)題；其二是對(duì)威立雅水務(wù)集團(tuán)公司的監(jiān)管；其三是早在2014年3月份，微博上就有蘭州網(wǎng)友指出自來(lái)水中存在異味，新華社也有一篇報(bào)道指向此事，但隨后蘭州官方立即在微博上辟謠，結(jié)果四月份果真出現(xiàn)了自來(lái)水危機(jī)事件；其四是對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的質(zhì)疑，在4.10危機(jī)發(fā)生后，政府不是第一時(shí)間公布所掌握的信息，而先是封鎖了消息一段時(shí)間，導(dǎo)致蘭州居民恐慌情緒蔓延。由于上述四件事，民眾對(duì)于政府的能力產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑，政府形象和公信力受到極大打擊。4.廣泛存在的水污染問(wèn)題。

水利部曾經(jīng)對(duì)全國(guó)700余條河流，約10萬(wàn)公里河長(zhǎng)的水資源質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果不容樂(lè)觀：46.5%的河長(zhǎng)受到污染，水質(zhì)只達(dá)到四、五類；10.6%的河長(zhǎng)嚴(yán)重污染，水質(zhì)為超五類，水體已喪失使用價(jià)值；90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，并呈從東向西，從支流向干流，從城市向農(nóng)村，從地表向地下的趨勢(shì)蔓延。而水污染的原因，除工業(yè)，生活污水的不合理排放，過(guò)度使用化肥，農(nóng)藥所導(dǎo)致的面源污染更占了相當(dāng)大的比重。多種因素造成的復(fù)合污染，將使得中國(guó)水污染惡化的狀況越來(lái)越嚴(yán)重。

第四篇：城市突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急管理探討方法思考建議

近年來(lái)，隨著城市突發(fā)性水危機(jī)日益增加，如何快速、有效地應(yīng)對(duì)水危機(jī)事故已成為我國(guó)亟需解決的問(wèn)題。在此通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策法案及處理經(jīng)驗(yàn)，研究城市突發(fā)性水危機(jī)的特征(包括種類和等級(jí)、相關(guān)部門(mén)和處理流程等)，同時(shí)在剖析實(shí)例的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)在城市水危機(jī)應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改善方案。

study on urban abrupt w ater crisis and emergency m anagement

cao jia，chen ling

abstract： since urban abrupt water crisis have become more and more frequently and seriously recently，how to solve theseproblems is iiow a big problem for most of cities in china．in this paper the related factors of water crisis，for example，thetypes，classes，related departments and treating process，were analyzed and the problems existing in china s emergency man—agement were discussed．a(chǎn)t the mean time some corresponding solutions were suggested．

key words： urban abrupt water crisis； emergency management system； coalition emergency response system

0 引言

近年來(lái) 由于水源地突發(fā)性污染、自來(lái)水管網(wǎng)和能源系統(tǒng)破壞等原因所造成的突發(fā)性水危機(jī)威脅著城市用水的安全．所帶來(lái)的嚴(yán)重后果已引起廣泛關(guān)注 1995年日本阪神地震中．災(zāi)后市區(qū)幾乎全范圍停水停電．缺乏應(yīng)急水源供給 2003年12月的印度洋海嘯也造成了災(zāi)區(qū)水井和城市水源的嚴(yán)重鹽化．大海嘯掀起的污濁浪潮使污水漫流．工業(yè)與生活污染物被沖進(jìn)附近的水源．造成了水源的嚴(yán)重污染．導(dǎo)致短期內(nèi)許多水源地?zé)o法使用。2005年8月．美國(guó)新奧爾良市防波堤被颶風(fēng)摧垮．城市淹沒(méi)在2～3 m水深之中．飲用水源遭受嚴(yán)重破壞．使得運(yùn)送飲用水成為災(zāi)后周圍地區(qū)的首要任務(wù) 2003年．北京市政府為了避免sars疫情擴(kuò)大．嚴(yán)密封鎖部分飲用水源的水庫(kù)．相繼有80座大小水庫(kù)進(jìn)入隔離狀態(tài)．飲用水問(wèn)題面臨危機(jī) 2005年11月．松花江流域遭受硝基苯重大水污染．使得**市自來(lái)水廠停水4 d 2007年5月底．太湖藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)．威脅無(wú)錫上百萬(wàn)人用水安全．出現(xiàn)靠水沒(méi)有水吃的“太湖現(xiàn)象”.由此可見(jiàn),城市突發(fā)性水危機(jī)能否及時(shí)有效解決是維護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全．維持城市社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵 在此通過(guò)分析城市突發(fā)性水危機(jī)的特征以及其應(yīng)急管理存在的利弊，以期為我國(guó)城市正確、有效和快速地處理大面積、突發(fā)性停水事件．最大程度地減少大面積停水造成的影響和損失．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供理論依據(jù)和技術(shù)支持.城市突發(fā)性水危機(jī)的特征

1.1 城市突發(fā)性水危機(jī)的種類和等級(jí)

美國(guó)德克薩斯州將突發(fā)性水危機(jī)定義為：”已經(jīng)發(fā)生．或在未來(lái)72 h內(nèi)即將發(fā)生的嚴(yán)重缺少飲用水的災(zāi)難 城市突發(fā)性水危機(jī)的成因可分為自然性災(zāi)害和社會(huì)性事故，其中自然災(zāi)害包括地質(zhì)(如地震)、地理(如咸潮)、氣象(如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電)等；社會(huì)性事故包括突發(fā)性的公共衛(wèi)生事故(如各種傳染病和突發(fā)性水質(zhì)污染事故)、蓄意破壞(如戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖襲擊)、安全事故(如化工廠爆炸、液氨泄露、水廠生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)事故、電力中斷、管網(wǎng)爆漏)等 我國(guó)廣州等城市也采用類似的分類方法[21 除此之外．某些地區(qū)和城市的水危機(jī)應(yīng)急預(yù)案以列舉本地區(qū)或城市最常見(jiàn)的水危機(jī)的方法對(duì)其加以分類．例如．美國(guó)羅得島洲將突發(fā)性水危機(jī)概括為以有毒有害物泄露、水質(zhì)污染、機(jī)械故障、電力故障和水量短缺等5種【引．深圳市將其分為各種水源供水設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭到人為破壞．原水或清水水體遭到污染．以及水廠生產(chǎn)車間有毒生產(chǎn)物品泄露三類.我國(guó)國(guó)務(wù)院2006年1月頒布的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，將其分為特別重大環(huán)境事件(i級(jí))、重大環(huán)境事件(ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(ⅳ級(jí))四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級(jí)預(yù)警，以及特別重大(i級(jí)響應(yīng))、重大(ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(ⅲ級(jí)響應(yīng))和一般(ⅳ 級(jí)響應(yīng))四

級(jí)響應(yīng)翻。國(guó)外對(duì)突發(fā)性水危機(jī)的分級(jí)更加詳細(xì)．甚至每一種類型的水危機(jī)都根據(jù)其影響程度不同進(jìn)行了分級(jí)．例如．在羅得島洲的水危機(jī)應(yīng)急預(yù)案中由有毒有害物泄露引發(fā)的突發(fā)性水危機(jī)被分為了以下4個(gè)等級(jí)：①有毒有害物質(zhì)泄漏但對(duì)飲用水源無(wú)影響．且能在當(dāng)?shù)丶右孕迯?fù)；②有毒有害物質(zhì)泄漏危及飲用水供給；③有毒有害物質(zhì)泄漏影響到地表水或地下水供給．且需要全

面動(dòng)員當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境管理部門(mén)來(lái)解決該問(wèn)題；④有毒有害物質(zhì)泄漏影響到地表水或地下水供給，且超出當(dāng)?shù)亟鉀Q能力．因?yàn)樾孤┏潭染哂形：步】档奈ｋU(xiǎn).綜上所述，城市突發(fā)性水危機(jī)形式多樣．級(jí)別多種．不同類型和級(jí)別的水危機(jī)發(fā)生時(shí)所采取的處理方式不盡相同。例如若為自來(lái)水管網(wǎng)或電力網(wǎng)絡(luò)人為破壞而導(dǎo)致供水事故．則應(yīng)在立即全力搶修時(shí)，同時(shí)通報(bào)公安部門(mén)嚴(yán)厲偵查找出事故根源：若為有毒化學(xué)品泄漏污染飲用水源或管道．則需要立刻調(diào)動(dòng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和處理：若為水生性疾病傳染．則應(yīng)通知衛(wèi)生部門(mén)和各大醫(yī)院做好充分的救護(hù)準(zhǔn)備：若為恐怖分子襲擊．則還需啟用國(guó)家安全部門(mén)和軍事部門(mén)：較低級(jí)別的突發(fā)性水危機(jī)由相關(guān)部門(mén)在區(qū)縣范圍內(nèi)解決．而級(jí)別較高的水危機(jī)則需立即匯報(bào)給市級(jí)甚至市級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)．請(qǐng)求上級(jí)指示．服從統(tǒng)一調(diào)度。

1．2 城市突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)

在美國(guó)德克薩斯州．4個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解決飲用水應(yīng)急問(wèn)題，它們是：技術(shù)需求—評(píng)價(jià)委員會(huì)、水源委員會(huì)、運(yùn)輸委員會(huì)以及財(cái)務(wù)和行政委員會(huì)。相關(guān)的政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)包括：危機(jī)管理州長(zhǎng)辦公室．州公共事業(yè)部，州環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，州水資源開(kāi)發(fā)委員會(huì)，州衛(wèi)生部，州交通運(yùn)輸部。以及州抗災(zāi)志愿者協(xié)會(huì)等。此外．還有一些其它相關(guān)部門(mén)例如警察負(fù)責(zé)維持法律和秩序。管制交通管制．控制封鎖。保障重大設(shè)施安全保障。維持通訊系統(tǒng)正常工作．以及聯(lián)系其他執(zhí)法部門(mén)：消防部門(mén)負(fù)責(zé)撲滅火災(zāi)，防火教育，消除放射性、生化性污染．處置有毒有害物質(zhì)，協(xié)助災(zāi)后損失評(píng)估．維持通訊系統(tǒng)正常工作：等等。危機(jī)管理州長(zhǎng)辦公室起到負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門(mén)．傳達(dá)公眾信息及教育公眾．制定綜合應(yīng)急管理規(guī)劃，以及災(zāi)后總體評(píng)估的總指揮功能

由此可見(jiàn)．水危機(jī)應(yīng)急管理所涉及的政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體眾多．如何協(xié)調(diào)這些部門(mén)共同解決問(wèn)題是擺在領(lǐng)導(dǎo)者面前的一個(gè)難題．也是危機(jī)能否安全度過(guò)的關(guān)鍵。

1．3 城市突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急管理的流程

對(duì)于危機(jī)管理的流程．不同的學(xué)者有著不一樣的見(jiàn)解和界定。其中．美國(guó)危機(jī)管理大師羅伯特·希斯的觀點(diǎn)得到了學(xué)術(shù)界的廣為贊同．他認(rèn)為危機(jī)管理包含對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理[61。此外應(yīng)用較多的劃分方法還有芬克的4階段生命周期模型，包括征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期，以及米特羅夫的5階段模型．包括信號(hào)偵測(cè)、準(zhǔn)備和預(yù)防、損失控制、恢復(fù)和學(xué)習(xí)。

針對(duì)環(huán)境危機(jī)管理．美國(guó)環(huán)境系統(tǒng)研究所依據(jù)時(shí)間和功能將危機(jī)管理分為5個(gè)階段．適用于各種類型的災(zāi)害，它們是：規(guī)劃，緩解，準(zhǔn)備，響應(yīng)和修復(fù)．城市突發(fā)性水危機(jī)的管理和其它公共危機(jī)管理一樣，也有各階段的劃分．在每個(gè)階段都有各自的核心任務(wù)和相關(guān)任務(wù)．各階段和各任務(wù)相互聯(lián)系、相互影響．做好危機(jī)發(fā)生前的預(yù)備工作和危機(jī)發(fā)生后的修復(fù)工作和危機(jī)發(fā)生時(shí)的指揮工作同等重要。我國(guó)城市突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急管理體系存在的問(wèn)題

由此可見(jiàn)．突發(fā)性水危機(jī)的管理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程．從吉林石化爆炸、太湖藍(lán)藻爆發(fā)等水危機(jī)突發(fā)事件可以看出．我國(guó)的應(yīng)急管理主要依賴于我國(guó)社會(huì)主義制度強(qiáng)大的宏觀調(diào)控．使我國(guó)更容易在短時(shí)間內(nèi)調(diào)集大量的人力、物力、財(cái)力處理突發(fā)情況．有利于及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方針政策等．但也可以發(fā)現(xiàn)．我國(guó)應(yīng)急管理手段存在的不足。

2．1 法制和預(yù)案不完備

**停水嚴(yán)重影響了哈市人民的生活．同時(shí)給全市造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失．其主要原因之一是因?yàn)榧质姓疀](méi)有及時(shí)向中央?yún)R報(bào)．因此錯(cuò)過(guò)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的最好時(shí)機(jī)．這反映了當(dāng)時(shí)我國(guó)缺乏分級(jí)響應(yīng)的制度．也從一個(gè)側(cè)面反映了相關(guān)法律和應(yīng)急預(yù)案還不夠完備

2．2 信息公布制度不健全

**政府在得知松花江污染后并未將這一事實(shí)告知公眾．而是在突然向社會(huì)公布了《關(guān)于對(duì)市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修臨時(shí)停水的公告》，宣稱因全市水管檢修將停水4 d．因?yàn)槿狈?duì)該原因的合理解釋．市民中開(kāi)始謠傳哈市將發(fā)生特大地震．引起了公眾的極度恐慌 無(wú)錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)時(shí)．一名丁姓男子在發(fā)送的短信中聲稱太湖水中含有超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200倍的致癌物質(zhì)．雖然無(wú)錫市疾病防治中心的工作人員否認(rèn)了這種說(shuō)法．但是這種正確信息的傳播速度并未趕上謠言的傳播．謠言短信在幾天內(nèi)迅速傳遍無(wú)錫的大街小巷．使得恐慌加劇

2．3 快速檢測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)技術(shù)落后

吉林石化爆炸的火災(zāi)被撲滅后．中石化對(duì)外宣稱“爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水．不會(huì)污染到水源”．而事實(shí)上用于滅火的5 000 t消防用水．28 t泡沫．裹挾著從爆炸中報(bào)廢的1個(gè)硝基苯儲(chǔ)罐、2個(gè)苯儲(chǔ)罐中泄漏出來(lái)的近100 t的苯類物質(zhì)．繞過(guò)了吉化分公司污水處理廠而進(jìn)入了市政排雨管線．直接流入了松花江．然而這一情況并沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)得以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決 太湖藍(lán)藻事件發(fā)生后．立刻引起了無(wú)錫市政府的重視．副市長(zhǎng)親自邀請(qǐng)清華大學(xué)專家來(lái)無(wú)錫解決自來(lái)水發(fā)臭的問(wèn)題．但是這也從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)無(wú)錫市實(shí)際上缺乏可行有效成熟的處理技術(shù)

2．4 部門(mén)間統(tǒng)一協(xié)調(diào)缺乏

在整個(gè)吉林石化爆炸事件的處理過(guò)程中．吉林省軍區(qū)、安監(jiān)局、公安廳、武警總隊(duì)、消防總隊(duì)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都趕赴現(xiàn)場(chǎng)．協(xié)調(diào)指導(dǎo)救援工作．但忽略了環(huán)保部門(mén)的參與．這在一定程度上導(dǎo)致了危機(jī)救援過(guò)程中的環(huán)保問(wèn)題沒(méi)有得到重視．在危機(jī)救援過(guò)程中選用了錯(cuò)誤的救援方法一在缺乏化學(xué)藥劑處理專業(yè)部隊(duì)的情況下．草草用水稀釋了劇毒化學(xué)液體完善我國(guó)城市突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急管理體系的建議

根據(jù)羅伯特．希斯提出的危機(jī)管理4r模式．縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力、恢復(fù)力可以作為衡量危機(jī)管理能力的4個(gè)基本指標(biāo) 要從根本上解決我國(guó)城市突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急管理所暴露出來(lái)的一些問(wèn)題．提高這4個(gè)方面的綜合能力．各大中城市建立一套立體覆蓋．與時(shí)俱進(jìn)的危機(jī)管理體系十分重要

3．1 完善與推行相關(guān)法律與規(guī)范

在一系列重大突發(fā)性環(huán)境公共危機(jī)事件發(fā)生后．國(guó)務(wù)院于2006年1月頒布了《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并號(hào)召各級(jí)人民政府以其為指南盡快編寫(xiě)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案 在隨后的一年多里．全國(guó)各大城市供水應(yīng)急預(yù)案紛紛出臺(tái) 2007年11月1日，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》正式施行，這是我國(guó)在危機(jī)管理法制建設(shè)上邁進(jìn)的一大步 但是．這些實(shí)質(zhì)上的進(jìn)步并沒(méi)有完全解決我國(guó)環(huán)境危機(jī)管理法制與預(yù)案不完備的問(wèn)題．因?yàn)樽鳛榉ㄖ坪皖A(yù)案都應(yīng)該是一個(gè)體系．還應(yīng)該包括其它許多輔助的法律法規(guī)和規(guī)范。另外，法律和規(guī)范的推行也舉足輕重．因此要加強(qiáng)對(duì)政府管理人員．相關(guān)工作人員和廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳．并對(duì)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)常加以演練，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和分工．調(diào)整和充實(shí)預(yù)案內(nèi)容，使之更加適合實(shí)戰(zhàn)要求

3.2 建立供水安全信息系統(tǒng)

高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒對(duì)城市危機(jī)管理來(lái)說(shuō)是把雙刃劍．它既可以加速危機(jī)的蔓延，也有助于危機(jī)的解決 惟一的辦法就是堅(jiān)持“真實(shí)原則”．堅(jiān)定不移地相信人民群眾，對(duì)危機(jī)的發(fā)生、危機(jī)的進(jìn)展、危機(jī)的影響和危機(jī)的處置等及時(shí)地向人民大眾做出如實(shí)報(bào)告 任何對(duì)危機(jī)的瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告都會(huì)延誤甚至喪失應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效時(shí)機(jī)，造成更大的危害．付出更大的代價(jià) 同時(shí)．要學(xué)會(huì)與人民大眾溝通協(xié)調(diào)的藝術(shù)，要講究方式方法。要與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系．特別是緊急情況下的同步協(xié)調(diào) 在出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，人民的生活用水必須首先得到保障．這時(shí)及時(shí)可信的供水信息報(bào)道就是最好的定心劑 群眾對(duì)危機(jī)的進(jìn)展了解越清楚就越能夠合理安排自己的行為．加上及時(shí)地應(yīng)急供水的信息就可以克服由供水危機(jī)引發(fā)的生存危機(jī)恐慌

3.3 改進(jìn)快速檢測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)技術(shù)

建立水質(zhì)在線檢測(cè)系統(tǒng)．一旦發(fā)現(xiàn)異常則需馬上取樣檢測(cè) 污染物的監(jiān)測(cè)方法應(yīng)盡量按照我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》的內(nèi)容操作，緊急情況下可采用快速檢測(cè)方法(精確性符合監(jiān)測(cè)要求)替代常規(guī)檢測(cè) 經(jīng)檢測(cè)證實(shí)事故后．應(yīng)采用相應(yīng)的爆炸模型、污染物泄露模型及污染物擴(kuò)散模型等模型，運(yùn)用事件樹(shù)的方法以及危險(xiǎn)辨識(shí)軟件、事故后果模型軟件、事故頻率分析軟件及綜合風(fēng)險(xiǎn)定量分析軟件等相關(guān)軟件．對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的后果予以評(píng)價(jià)．確定危機(jī)的等級(jí)．根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)技術(shù)。

3．4 建立突發(fā)性水危機(jī)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

2006年6月出臺(tái)的《 務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》把“推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)”列為“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)”的首要工作．明確指出“加快國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)功能．推進(jìn)地方人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)．形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系”l8_ 具體來(lái)說(shuō)．應(yīng)急平臺(tái)是指以公共安全科技為核心．以城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為依托．網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)等信息技術(shù)為支撐，以各種相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)．軟硬件相結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)(coalition emergency response system)，即cers。該系統(tǒng)通過(guò)協(xié)助政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展應(yīng)急處置，來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等危機(jī)管理功能。cers最早出現(xiàn)并應(yīng)用在歐美國(guó)家并且一直在不斷的發(fā)展中?，F(xiàn)在．世界范圍內(nèi)cers研究早已進(jìn)入了其發(fā)展的第三階段．即gis信息系統(tǒng)移.

第五篇：國(guó)家與政府需采取哪些措施解決水危機(jī)

國(guó)家與政府需采取哪些措施解決水危機(jī)

本文檔根據(jù)第八屆中國(guó)（國(guó)際）水務(wù)高峰論壇對(duì)話環(huán)節(jié)整理 駱建華：為解決日益緊迫的水問(wèn)題，您認(rèn)為我們國(guó)家與政府需要采取什么措施？

王毅：首先，政府立法對(duì)水資源和水環(huán)境的綜合管理至關(guān)重要，立法必須確立綜合管理的目標(biāo)、原則、體制和運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)；其次，編制綜合規(guī)劃是水資源綜合管理和流域綜合管理的重要手段，幾乎所有水管理機(jī)構(gòu)或流域機(jī)構(gòu)都把編制綜合規(guī)劃作為最重要和最核心的工作，通過(guò)綜合規(guī)劃對(duì)水資源、水環(huán)境及地方的流域管理進(jìn)行指導(dǎo)，而且規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)常常具有法律效力；最后，引入經(jīng)濟(jì)手段是促進(jìn)行為轉(zhuǎn)變的重要途徑，通過(guò)明晰水權(quán)、改革水價(jià)和創(chuàng)新的水財(cái)稅政策來(lái)增加供給、減少排放、厲行節(jié)約、鼓勵(lì)創(chuàng)新；通過(guò)公平的水權(quán)分配、定價(jià)機(jī)制以及合理的政策取向，把生態(tài)補(bǔ)償、技術(shù)進(jìn)步、利益相關(guān)者參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為所有人提供充足、安全、價(jià)格合理的水，以及完善的生態(tài)服務(wù)。

國(guó)家在十八屆三中全會(huì)上提出“生態(tài)資源機(jī)構(gòu)”要建立“大部制”，其實(shí)也是希望在解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上有所改革，但也有人認(rèn)為“大部制”將資源和生態(tài)都放在一個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理，反而會(huì)削弱污染治理的功能。我個(gè)人認(rèn)為，“大部制”是整個(gè)中央政府今后的一個(gè)趨勢(shì)和傾向，其實(shí)任何一個(gè)制度安排都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，“大部制”確實(shí)存在如何整合、整合起來(lái)是否有效的問(wèn)題；但如果不整合，也有相互斥肘、不合作、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，增加機(jī)構(gòu)運(yùn)行的難度。因此需要我們?cè)诙喾N方式中選擇最為有效的方式進(jìn)行，而不是簡(jiǎn)單地將各部門(mén)整合在一起，需要一些體制機(jī)制的安排來(lái)進(jìn)行全面的改革。如果真的將環(huán)保部進(jìn)行“大部制”運(yùn)作，需要按照其功能需求配置相應(yīng)的資源，包括資金、人力資源等多方面的配置。而且還需要一個(gè)自上而下的體制安排，像流域治理的機(jī)構(gòu)是否需要改革、是否需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制、環(huán)保事業(yè)機(jī)構(gòu)是否需要改革、地方上的環(huán)保機(jī)構(gòu)是否也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)作出改革、是否建立監(jiān)督機(jī)制等等，需要所有的工作來(lái)參與“大部制”的改革，“大部制”不是某幾個(gè)部門(mén)機(jī)械化的合并，而是通過(guò)一整套的改革手段使機(jī)構(gòu)變成一個(gè)有效運(yùn)作的有機(jī)體。

文一波：政府在處理水問(wèn)題上扮演著很重要的角色，就拿工業(yè)廢水來(lái)說(shuō)，桑德在工業(yè)廢水處理方面已經(jīng)有二十多年的經(jīng)驗(yàn)，在煤化工領(lǐng)域，包括煤制氣、焦化行業(yè)都有很多工程項(xiàng)目?，F(xiàn)在這個(gè)行業(yè)有一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域叫“新型煤化工”受到業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，并且項(xiàng)目規(guī)模都已經(jīng)做得很大，各方面配備都很齊全，環(huán)保部門(mén)的重視程度也很高。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)，包括桑德都可以承擔(dān)新型煤化工項(xiàng)目。但并不是說(shuō)這些項(xiàng)目任何企業(yè)都能做，因?yàn)榧词沟侥壳盀橹?，新型煤化工?xiàng)目的污水處理設(shè)施能夠完全沒(méi)有問(wèn)題地運(yùn)轉(zhuǎn)，在國(guó)內(nèi)還非常少。這個(gè)行業(yè)只是最近幾年開(kāi)始受到業(yè)內(nèi)關(guān)注并發(fā)展起來(lái)的，在早些年無(wú)論是業(yè)主還是環(huán)保部門(mén)對(duì)這類廢水的重視程度還不夠，尤其是對(duì)環(huán)境的緊迫性、必要性的認(rèn)識(shí)程度還不夠，所以在投資的控制及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面都還相對(duì)欠缺，導(dǎo)致近幾年在煤化工領(lǐng)域，尤其是內(nèi)蒙古地區(qū)的煤化工項(xiàng)目出現(xiàn)超標(biāo)排放問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)在的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求工業(yè)廢水達(dá)到“零排放”，又出現(xiàn)像濃廢水如何處理等新的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，濃廢水排放不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，處理它需要付出很大的代價(jià)。因此，我認(rèn)為新型煤化工廢水處理是一個(gè)技術(shù)兼經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果企業(yè)能很好地處理廢水、政府能很好地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的話，這些問(wèn)題是可以解決的。當(dāng)然，必須是所有企業(yè)都要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待。建議政府要統(tǒng)一執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，比如把煤化工的廢水處理成本統(tǒng)一計(jì)算到建設(shè)成本中去，會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展有所幫助。

另外，政府必須對(duì)水處理市場(chǎng)要有一個(gè)導(dǎo)向，還是拿新型煤化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)行業(yè)會(huì)不會(huì)有產(chǎn)能過(guò)剩的一天？會(huì)不會(huì)二十年、三十年之后依然景氣？我個(gè)人認(rèn)為以BOT方式進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)非常巨大，因?yàn)橐苍S這個(gè)行業(yè)在5年、10年以后就開(kāi)始下滑。

黃曉軍：也許很多人一貫認(rèn)為，水處理不是個(gè)特別高科技的產(chǎn)業(yè)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，也是需要一定的技術(shù)門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的，我們說(shuō)，可能有兩部分的用水處理，一部分是生活用水處理，也許這部分的技術(shù)含量少一點(diǎn)，另一部分是工業(yè)用水處理，兼于它對(duì)水污染的嚴(yán)重性和所耗的污染源，要解除這種污染，還是需要一定的技術(shù)門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的要求。在現(xiàn)下的法律框架下，我們是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，也就是說(shuō)，不管企業(yè)大小，也不管企業(yè)是不是有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榉煽蚣艿脑?，企業(yè)要去治理污染。那么，我們的問(wèn)題就是，企業(yè)是不是有比較優(yōu)勢(shì)，是不是有足夠的技術(shù)門(mén)檻、技術(shù)能力和管理運(yùn)營(yíng)能力，能把污染治理好？我們非常高興地看到，十八屆三中全會(huì)明確提出要“推行環(huán)境污染第三方治理”，并提出“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”。我認(rèn)為，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新，“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”，比較“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”是一個(gè)質(zhì)的飛躍，這種第三方治理，讓有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專業(yè)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)這些具體的業(yè)務(wù)，能夠確實(shí)地把水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀解決掉，同時(shí)解決水缺乏、水危機(jī)問(wèn)題。這種法律界定的“第三方治理”也是威立雅一貫倡導(dǎo)的。實(shí)際上，威立雅這么多年來(lái)在工業(yè)廢水治理方面，包括工業(yè)固廢這塊，已經(jīng)在走一條“第三方治理”的道路。接下來(lái)需要關(guān)注的問(wèn)題是企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制怎么樣能夠倒逼這些重污染的企業(yè)把水的處理權(quán)交給專業(yè)的公司。比如像煤化工企業(yè)，我們?cè)鯓幼屗堰@種自己在技術(shù)上有一定欠缺、在管理上有一定難度的項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給業(yè)內(nèi)專業(yè)的第三方企業(yè)進(jìn)行治理，我想，這也是三中全會(huì)這個(gè)決定給大家?guī)?lái)的今后要解決的方向。

另外，還有一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制建立的問(wèn)題，也就如三中全會(huì)上所說(shuō)的，對(duì)于資源索取的價(jià)格體系，對(duì)于環(huán)境修復(fù)的補(bǔ)償體系，假如政府能夠從這方面盡快出臺(tái)一些確實(shí)可以操作的、細(xì)節(jié)化的規(guī)章，我覺(jué)得會(huì)加快這種第三方治理的推進(jìn)，從而為今后的污染治理走上一個(gè)機(jī)制化、市場(chǎng)化、更專業(yè)化、更徹底化的道路保駕。