第一篇：縣長在全縣對外開放工作會議上的講話

文章標題：縣長在全縣對外開放工作會議上的講話

縣長在全縣對外開放工作會議上的講話

同志們：找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

這次全縣對外開放工作會議，是在“十一五”開局之年和xx發(fā)展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議和全市“對外開放推動年”活動動員大會精神，動員全縣上下進一步增強對外開放的緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加壓增責，推動我縣全方位、寬領域、高水平地擴大對外開放，努力提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。為開好這次會議，縣長辦公會、縣四家會議、縣委常委會分別就今年的對外開放工作進行了專題研究，明確了工作的思路和重點，可以說，這次會議既是我縣在新形勢下加快對外開放的誓師會，也是促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的鼓勁會，也表明了縣委、政府擴大對外開放的決心和信心。下面，就如何組織好今年的對外開放工作，我講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識擴大開放的重要性和必要性

去年以來，全縣上下堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，積極落實開放帶動戰(zhàn)略，廣泛開展招商引資，加快了開放型經(jīng)濟的發(fā)展，取得了較好的工作成效。主要有以下幾個明顯特點：

〖HTK〗一是引資總量持續(xù)增長?！糎TF〗去年全縣共引進項目215個，引資總額59億元；向上爭取各類項目41個，到位資金21億元。通過招商引資，引進了一批棉紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)以及城市建設等項目，呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，原漢華集團、化工集團、新紡公司等國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民資相結合，促進了資源的合理利用，提升了企業(yè)運行的質(zhì)量和效益。

〖HTK〗二是外貿(mào)外經(jīng)工作邁出了新步伐?！糎TF〗去年全縣實際利用外資481萬美元；出口創(chuàng)匯2897萬美元。對外貿(mào)易的較快增長，加快了我縣生產(chǎn)力要素的有效轉移，擴大了企業(yè)外向發(fā)展的條件和機遇。〖HTK〗三是引資的渠道明顯拓展?！糎TF〗堅持開放引進與實施“走出去”戰(zhàn)略相結合，先后成功地舉辦了東莞xx老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、鄭州·xx棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會等推介活動，組團參加了豫滬和杭州洽談會、市“兩節(jié)一會”等經(jīng)貿(mào)活動，設立了駐東莞聯(lián)絡處和駐鄭辦事處，組織了赴珠三角、山東、豫北等地區(qū)的考察學習，較好地搭建了對外合作交流的平臺，擴大了對外開放的渠道。

〖HTK〗四是投資環(huán)境不斷改善?！糎TF〗全縣交通、通訊、市政等基礎設施不斷完善，制定了優(yōu)化環(huán)境的一系列措施，精簡、取消了一批行政審批事項和收費項目，全縣投資環(huán)境的吸引力和競爭力有了新的提高，在全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價中我縣被評為全省法制環(huán)境滿意度第1名、信用環(huán)境滿意度第2名。通過招商引資和項目爭取，培植了一批新的經(jīng)濟增長點，加快了結構調(diào)整步伐，擴大了就業(yè)渠道，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣對外開放工作的整體水平還比較低，仍存在著較大的差距。突出表現(xiàn)在以下四個方面：

〖HTK〗一是對外開放的意識還不夠強，氛圍還不夠濃。〖HTF〗與先進地區(qū)比，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求比，我們以開放求發(fā)展的意識還不夠強，思開放、議開放、參與開放的氛圍還不夠濃，尚未真正形成全面對外開放的大氣候。尤其是少數(shù)領導干部，思想解放不到位，思路視野不開闊，片面認為我縣資源少、區(qū)域優(yōu)勢不明顯，怕引不來項目，缺乏工作的積極性和主動性；還有部分干部認為對外開放是經(jīng)濟主管部門的事，自己干好部門工作就行，缺乏參與開放工作的壓力和動力，從而影響了我縣對外開放工作的成效?！糎TK〗二是工作組織的力度不夠大，工作進展不平衡?！糎TF〗從招商引資情況看，部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組織方法不多，措施不得力，工作不扎實，缺乏大上項目、上大項目，求大發(fā)展的氣魄和實招，主動走出去招商的力度不夠，聯(lián)系面不寬；從項目工作上看，前期準備不夠扎實，項目儲備不足，策劃論證和包裝推介工作滯后；從向上爭取項目情況看，去年全市十三個縣市區(qū)(不含高新區(qū))共爭取上級專項資金137億元，縣均106億元，我縣僅6399萬元，與平均數(shù)相差4162萬元，這說明我們?nèi)ツ暝跔幦≠Y金的力度、措施、成效等方面還有很大差距。從工作實效看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭好于縣直部門，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間發(fā)展也極不平衡，差距在逐步拉大。

〖HTK〗三是開放型經(jīng)濟總量小，拉動作用不夠明顯?！糎TF〗從引進外資情況看，去年實際利用境外資金占全市4809萬美元的10，占固定資產(chǎn)投資的比重僅為016，遠低于全市0

8、全省23的水平。從引資

第二篇：市長在全市對外開放工作會議上的講話

市長在全市對外開放工作會議上的講話

（二○一○年十二月三十一日）

同志們：

市委、市政府將全市對外開放工作會議與市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會合并召開，既顯示了對外開放工作的重要性和緊迫性，也充分表明了市委、市政府對開放和招商工作的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和全省對外開放工作會議精神,總結回顧對外開放工作，安排部署下一階段任務，動員全市上下認清形勢、統(tǒng)一思想，搶抓機遇、承接轉移，擴大開放、提升水平，以全面開放推進“三大跨越”，加快魅力***建設步伐。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見,我講四個方面的問題。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗

近年來，特別是2008年全市第五次開放工作會議以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開放帶動主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、項目建設、招商引資三項重點工作帶全局，強力推進“四一”招商行動，對外開放在克難攻堅中取得顯著成效，為保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢起到了舉足輕重的作用。

（一）開放規(guī)模不斷擴大。目前，全市外商投資企業(yè)增加到134家，具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)突破1000家，有進出口實績的超過100家。初步預計，2008年以來，全市實際利用外資26161萬美元，年均增幅達31%；引進省外資金累計達309.8億元；外貿(mào)出口額累計達1.8億美元，超過2008年前5年的出口總量。尤其是今年前11個月，全市實際利用外資12518萬美元，增長32%，增幅居全省第7位；實際利用省外資金146.5億元，增長149.5%。預計“十一五”時期，全市累計利用外資3.84億美元，引進省外資金410億元，年均分別增長30.5%、37%。

（二）開放層次不斷提升。全面推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設，實現(xiàn)了更高層面的對外開放。先后與中廣核集團、中糧集團、華潤集團、航天科工集團、上海寶冶集團等17家央企開展戰(zhàn)略合作，實施了一批重大合作項目。目前，國內(nèi)外500強企業(yè)已有36家在***投資建設。大唐華豫2×66萬千瓦超超臨界機組、華新水泥、同合車輪等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，有力提升了我市產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭力。資本市場開放步伐加快，***銀行正式掛牌，建成村鎮(zhèn)銀行4家、農(nóng)村商業(yè)銀行2家、農(nóng)村合作銀行1家、小額貸款公司9家，華英農(nóng)業(yè)、潢繡公司分別在深交所和河南中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場成功上市。外貿(mào)增長方式加快轉變，產(chǎn)品出口結構逐步優(yōu)化。今年，機電產(chǎn)品出口775萬美元，同比增長46.4%；高新技術產(chǎn)品出口425萬美元，同比增長58.2%。全市機電和高新技術產(chǎn)業(yè)出口比重較2008年前提高了37.3個百分點。

（三）開放領域不斷拓寬。一是從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展。今年新批服務業(yè)外資項目4個，到位外資1204萬美元，較2008年增長86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式掛牌，雞公山志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園積極推進。二是從國內(nèi)向國際拓展?！笆晃濉逼陂g利用外資擴展到17個國家和地區(qū)，出口產(chǎn)品涉及到63個國家和地區(qū)。與韓國高敞郡簽署了友好城市關系意向書，并在旅游、商貿(mào)、教育等諸多領域初步達成合作意向。三是從引進來向走出去拓展。2008年以來外派勞務累計達1.7萬人，涉及20多個國家和地區(qū)，勞務收入5151萬美元。豫南電子工程有限公司與塔吉克斯坦合作新建鋼鐵加工廠，成為我市首家走出國門合作辦廠的企業(yè)，實現(xiàn)國際工程合作零的突破。

（四）開放后勁不斷增強。淮河航運正式通航，明港機場建設開始實施，***海關獲批建設，***國際茶文化節(jié)的影響日益深遠，我市對外開放的優(yōu)勢和后勁進一步增強。全市15個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎條件逐步完善，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為對外開放的平臺和載體作用進一步凸顯。今年前11個月，全市入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽約項目118個，總投資450億元，已到位資金90億元，其中工業(yè)投資304.74億元，已到位資金57.7億元。2008年以來，全市利用市外資金投資占固定資產(chǎn)投資達50%以上，稅收占全市稅收的25.5%，外來投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)在崗人數(shù)的8.3%，外貿(mào)依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）開放格局初步形成。各級各部門結合實際，卓有成效地開展“四一”招商行動，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子，形成了搶抓機遇、競相開放、加快發(fā)展的良好局面。浉河區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)抓招商，引進福建九拓公司成功研發(fā)生產(chǎn)***紅茶，有力地促進了全市茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結構調(diào)整。平橋區(qū)圍繞重點項目抓招商，全區(qū)累計引進外資企業(yè)5家，實際利用外資5000多萬美元。潢川縣積極承接出口企業(yè)轉移，先后引進中川水產(chǎn)、生物科技園等重大項目，其中中川水產(chǎn)項目新增養(yǎng)殖基地8萬畝，累計增加出口2億元。***工業(yè)城圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商，大力引進電子信息產(chǎn)業(yè)項目，目前已有深圳泛藍科技、香港天盈集團、清華產(chǎn)業(yè)園、臺商電子科技園等多家企業(yè)簽約入駐，總投資70億元。上天梯管理區(qū)以新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)為主導開展專題招商，舉辦了世界珍珠巖產(chǎn)業(yè)暨第22屆中國（***）珍珠巖技術交流大會，共簽約項目4個，總投資30多億元。潢川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域招商，今年共引進產(chǎn)業(yè)轉移項目19個，總投資近30億元。其他各縣區(qū)、管理區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都取得了突出成效。

通過持續(xù)推進對外開放，我們在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面積累了一些寶貴經(jīng)驗。一是堅持把三項重點工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。我們緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、項目建設、招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，通過全力以赴抓開放、破難題，抓引進、補短板，抓招商、興產(chǎn)業(yè)，不僅促進了經(jīng)濟增長、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構、增加了財政收入、擴大了社會就業(yè)，而且推動了政府職能轉變、促進了改革開放、更新了思想觀念、開闊了干部視野。這充分說明，省委、省政府堅持把擴大開放作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性戰(zhàn)略舉措的決策是完全正確的，我們把三項重點工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重是扎實有效的。二是堅持把擴大開放作為調(diào)整結構轉變方式的重要動力。我們立足承接產(chǎn)業(yè)轉移的前沿，堅持把擴大開放作為推動發(fā)展的強大動力，把承接轉移作為招商引資的主攻方向，通過引進龍頭企業(yè)、重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)，不斷在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉變、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，改造提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，催生培育了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。三是堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為對外開放的重要基礎。我們始終堅持大力加強軟硬環(huán)境建設，相繼成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范市、國家園林城市，先后被評為中國最具投資潛力中小城市、中國十佳宜居城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市等榮譽稱號，既提升了***的知名度、美譽度，也提升了***對外開放的競爭力和影響力。四是堅持把創(chuàng)新體制機制作為對外開放的重要保障。加強招商引資資源庫、項目庫、信息庫、專家?guī)旖ㄔO，完善項目謀劃、招商、協(xié)調(diào)服務和擇地落戶機制，增強了招商引資的針對性和實效性。深入推進“兩轉兩提”，認真清理和減少行政審批事項，積極推進國有企業(yè)改革，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷深化財政金融改革，為對外開放提供了體制機制保障。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市各級各部門齊心協(xié)力、拼搏進取的結果，更是我市對外開放戰(zhàn)線廣大干部群眾無私奉獻、辛勤努力的結果。今天受到通報表彰的先進單位是我市對外開放工作戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

二、把握形勢，抓好機遇

“十二五”時期，我市對外開放工作面臨著新形勢、新機遇、新要求、新挑戰(zhàn)，我們一定要進一步強化機遇意識，增強緊迫感、使命感和責任感，更加積極地實施開放帶動主戰(zhàn)略，堅持不懈地把擴大開放作為全局性戰(zhàn)略舉措來抓，努力實現(xiàn)對外開放新突破，帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

（一）增強機遇意識。市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會明確了我市明年和“十二五”時期的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措。要實現(xiàn)這些任務和目標，僅靠我們自身的力量搞建設肯定不行，必須靠擴大開放，借力發(fā)展，借力跨越。今后一個時期，我市擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉移正面臨難得歷史機遇。從國際國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟全

球化、投資貿(mào)易自由化和國際產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉移的大趨勢沒有改變。我國仍是國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移的目的地。國家實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平，這些都有利于我們進一步拓展對外開放空間。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，沿海地區(qū)受資源、土地、勞動力成本等因素制約，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快推進轉型升級，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉移的趨勢更加明顯，而且更加注重向區(qū)位優(yōu)勢獨特、內(nèi)需空間大、勞動力資源豐富的地區(qū)轉移。從我市自身條件看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的交通、能源、城建等基礎設施逐步完善，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，市場、資源和勞動力等要素組合優(yōu)勢全面提升，承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢更為突出。當前，我們雖然面臨不少機遇，但最緊迫、最現(xiàn)實、能最快轉化為生產(chǎn)力的機遇則是產(chǎn)業(yè)轉移。今后五年是承接產(chǎn)業(yè)轉移的關鍵時期，過了這五年，機遇就可能不復存在。我們必須以只爭朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機遇，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉移上實現(xiàn)新突破。

（二）增強憂患意識。當前，影響我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本問題并未解決，長期積累的結構性矛盾在金融危機的影響下集中暴露。三次產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間、城鄉(xiāng)之間結構不協(xié)調(diào)，對外開放水平不高，自主創(chuàng)新能力不強等問題制約著全市經(jīng)濟和社會發(fā)展。今年，我市一些主要經(jīng)濟指標增速在全省排位相對下滑，其中重要的因素是我市產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、投資拉動力不強?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)培育尚未形成支撐能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因為技術創(chuàng)新滯后等原因，優(yōu)勢難以發(fā)揮；固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資特別是規(guī)模大、競爭力強的工業(yè)項目投資比重較低。加之明年國家將實施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策，信貸投放將嚴把閘門，經(jīng)濟發(fā)展將面臨趨緊的宏觀環(huán)境。我們要保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，就必須解決結構性矛盾，破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金約束，最根本的途徑就是靠擴大開放，靠大規(guī)模招商引資來解決資金問題，解決項目、管理、技術、人才問題，靠大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移來解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整問題。

（三）增強開放意識。當前，我市與發(fā)達地區(qū)相比，開放型經(jīng)濟發(fā)展還不夠，對外開放層次、水平、程度還不高，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是開放的領域還不夠寬。經(jīng)濟外向依存度低于全省平均水平，在服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展等領域開放不夠，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局尚未形成。二是開放的機制還不夠活。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革仍在攻堅，制約開放的體制機制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實不夠到位，招商引資的環(huán)境需要進一步優(yōu)化。三是開放的水平還不夠高。外貿(mào)結構不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外資質(zhì)量有待提高，對產(chǎn)業(yè)升級的推進作用還不夠突出；企業(yè)主體作用和市場機制力量發(fā)揮不足。招商引資活動不夠統(tǒng)籌有序，存在無序競爭、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，有些招商活動看似轟轟烈烈，實則收效甚微。產(chǎn)生這些問題的主要原因是一些干部思想認識、思維方式與擴大開放的形勢不適應，在一定程度上制約了我市對外開放的深度和廣度。我們一定要進一步增強開放意識，以更加積極的姿態(tài)、更加扎實的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平，以開放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

三、明確方向，突出重點

根據(jù)市委經(jīng)濟工作會的要求，今后我們要重點抓好四個方面的工作。

（一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的比較優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，按照“競爭力最強、關聯(lián)度最高、支撐條件最優(yōu)、見效最快”的原則，突出產(chǎn)業(yè)承接和培育集群，深化“四一”招商行動，抓好“四個圍繞”，突出“四個帶動”，力爭承接重大產(chǎn)業(yè)轉移項目100個以上、引進省外資金200億元以上，催生一批新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

抓好“四個圍繞”：一是圍繞培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)承接轉移。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大基地和電子信息、輕工兩大高成長性產(chǎn)業(yè)，大力吸引沿海產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)到***布局發(fā)展，帶動企業(yè)集群板塊式轉移，力爭盡快成為推動我市經(jīng)濟增長的重要支撐。二是圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接轉移。重點圍繞化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力引進戰(zhàn)略投資者，引進先

進技術，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向高端和新型化方向延伸。三是圍繞積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承接轉移。重點圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動先導產(chǎn)業(yè)和先進技術向我市轉移，引進沿海企業(yè)在我市建立研發(fā)機構，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。四是圍繞擴大出口承接轉移。把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為帶動出口的主要途徑，引進一批出口帶動能力強的大企業(yè)和大項目，不斷擴大出口份額。通過承接轉移，力爭每年培育10-12家年出口300萬美元以上、3-5家年出口500萬美元以上的企業(yè)和1-2個年出口超2000萬美元的縣區(qū)。

突出“四個帶動”：一是突出龍頭帶動。逐行業(yè)深入研究、跟蹤對接央企和國內(nèi)外500強企業(yè)的戰(zhàn)略投資方向，重點引進龍頭企業(yè)和龍頭項目，帶動引進關聯(lián)企業(yè)，發(fā)展本地協(xié)作企業(yè)，以龍頭帶配套、促集聚。二是突出市場帶動。深入研究市場變化，發(fā)揮我市區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品、消費品等領域促進產(chǎn)業(yè)與市場、物流結合，以市場促產(chǎn)業(yè)、帶物流、引集群。三是突出配套帶動。在農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料生產(chǎn)等方面，通過承接產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是突出技術帶動。積極與國家、省外科研院所等研究機構建立技術聯(lián)盟，努力吸引大企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，發(fā)揮重大技術研發(fā)應用的擴散輻射效應，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）全面擴大開放領域。一是加快服務業(yè)領域開放。金融領域，要以引進金融機構、完善金融體系、擴大融資規(guī)模為目標，加大金融招商力度，不斷增強集聚力和競爭力。要積極推進***銀行、農(nóng)村信用社改革發(fā)展，支持廣州農(nóng)商行在***組建總分行制村鎮(zhèn)銀行，鼓勵***境內(nèi)的金融機構跨區(qū)發(fā)展。加強金融領域的專題招商推介行動，努力引進一批銀行、證券、保險機構和各種基金、金融中介組織，爭取設立一批分支機構。物流領域，要圍繞食品、電子、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)，加大專項招商力度，著力吸引一批有影響力的優(yōu)勢物流企業(yè)在我市建立營運中心，與本地物流企業(yè)形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。文化和旅游領域，要以河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)和縣區(qū)特色文化旅游資源為依托，支持國內(nèi)外企業(yè)與我市文化旅游企業(yè)開展合作，加快推進與港中旅、山東志高等集團合作項目建設。鼓勵各縣區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，擴大對外交流合作，以開放促開發(fā)、上水平。積極發(fā)揮根親文化等優(yōu)勢，著力加強與閩臺及東南亞的文化交流和經(jīng)濟合作。二是加快社會事業(yè)領域開放。教育領域，要重點圍繞我市經(jīng)濟建設、社會建設急需學科專業(yè)，吸引國內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校共同舉辦合作辦學機構或項目。衛(wèi)生領域，要重點落實好國家鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見，吸引境內(nèi)外資本來我市開辦綜合性或?？漆t(yī)療機構，鼓勵在非基本醫(yī)療服務、特色?？漆t(yī)療服務、個性化服務領域投資?？萍碱I域，要重點針對我市茶葉精深加工、非金屬礦加工等核心技術，合作建設一批研發(fā)中心、重點實驗室，合作攻關一批重大技術難題，引進一批創(chuàng)業(yè)投資機構。三是加快城鄉(xiāng)建設領域開放。重點圍繞實施全市城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃，舉辦城鄉(xiāng)建設專題招商會，推介一批城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設、老城區(qū)和城中村改造、公共服務設施及新型農(nóng)村社區(qū)建設項目，綜合運用外商獨資、合資、合作或BT、BOT等模式，吸引境內(nèi)外資金參與建設經(jīng)營。要抓住房地產(chǎn)企業(yè)向二三城市轉移的機遇，著力引進一批房地產(chǎn)企業(yè)參與我市商品住宅和保障性住房開發(fā)。四是加快農(nóng)業(yè)領域對外開放。以加快河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為重點，在糧食核心區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)技術開發(fā)推廣、規(guī)?；N養(yǎng)基地建設、冬閑田開發(fā)利用、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設等方面，深度整合和開發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，吸引境內(nèi)外資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。加強對農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，加快建設一批外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、洽談會、博覽會等，增強產(chǎn)品競爭力。

（三）加強承載能力建設。一要加強載體建設。按照“四集一轉”的要求和復合型、緊湊型、組團式發(fā)展的要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和***新區(qū)建設，更好地發(fā)揮招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體功能。二要強化基礎支撐。以構建綜合交通體系、推動交通一體化為突破口，進一步加強公路、鐵路、航空、水運等重大基礎設施和城鎮(zhèn)基礎設施建設。加快***海關建設步伐，構建大通關機制，完善對外開放的基礎條件。三要完善體制機制。要持續(xù)推進“四一”招商行動，進一步完善項目謀劃、招商、落地服務機制，落實招商引資項目擇地落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策措施，抓好已

簽約重大項目的跟蹤推進，推動產(chǎn)業(yè)和項目主要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局、集群發(fā)展。

四、注重運作，強化保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要毫不動搖地把擴大開放擺在更加突出的位置，一把手要親自抓、負總責，列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。開放辦、商務主管部門作為總牽頭單位，要當好黨委、政府的參謀和助手，加強對外開放工作的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)。發(fā)改、工信、工商、稅務、國土、電力、環(huán)保等部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，搞好配合，積極主動地為擴大開放創(chuàng)造條件。

（二）突出科學運作。要科學謀劃項目。各級各部門要結合“十二五”規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，認真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的內(nèi)在規(guī)律，提高項目謀劃的質(zhì)量和水平，提高招商引資的成功率。要創(chuàng)新招商方式。按照“五個三”的招商要求，突出招商主體地位，突出市場化運作，突出實效性，突出專題性。對全市重大招商活動進行統(tǒng)籌安排，合理部署，切實做到方向明確、重點突出、取得實效。要講究談判策略。要把握規(guī)律、科學辦事，要堅持原則、收放有度，要持之以恒、不言放棄，要情理交融、知彼知己，找準切入點，把握最低點，慎重承諾，有諾必踐，說到做到，說好做好，力求共贏。

（三）強化要素保障。一是強化建設用地保障。要堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，努力實現(xiàn)項目建設用地利益最大化。二是強化人力資源保障。要充分發(fā)揮我市勞務大市的優(yōu)勢，把發(fā)展職業(yè)教育與培育特色主導產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，大力開展技能培訓，切實滿足外來投資企業(yè)對各類技術人才的需求。

（四）營造良好環(huán)境。深入推進“兩轉兩提”，嚴格落實“五禁止、十不準”規(guī)定，全面清理規(guī)范各種收費項目，規(guī)范對企業(yè)的各種檢查行為，確保招商項目零障礙進入和零障礙實施。

同志們，當前我市對外開放和招商引資工作面臨難得的發(fā)展機遇，各級各部門一定要強化機遇意識、責任意識和拼搶意識，加壓奮進，鍥而不舍，開拓創(chuàng)新，推動全市對外開放和招商引資工作取得新突破，為實現(xiàn)明年良好開局、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：市長在全市對外開放工作會議上的講話

市長在全市對外開放工作會議上的講話

（二○一○年十二月三十一日）

同志們：

市委、市政府將全市對外開放工作會議與市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會合并召開，既顯示了對外開放工作的重要性和緊迫性，也充分表明了市委、市政府對開放和招商工作的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和全省對外開放工作會議精神,總結回顧對外開放工作，安排部署下一階段任務，動員全市上下認清形勢、統(tǒng)一思想，搶抓機遇、承接轉移，擴大開放、提升水平，以全面開放推進“三大跨越”，加快魅力***建設步伐。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見,我講四個方面的問題。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗

近年來，特別是2008年全市第五次開放工作會議以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開放帶動主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、項目建設、招商引資三項重點工作帶全局，強力推進“四一”招商行動，對外開放在克難攻堅中取得顯著成效，為保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢起到了舉足輕重的作用。

（一）開放規(guī)模不斷擴大。目前，全市外商投資企業(yè)增加到134家，具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)突破1000家，有進出口實績的超過100家。初步預計，2008年以來，全市實際利用外資26161萬美元，年均增幅達31%；引進省外資金累計達309.8億元；外貿(mào)出口額累計達1.8億美元，超過2008年前5年的出口總量。尤其是今年前11個月，全市實際利用外資12518萬美元，增長32%，增幅居全省第7位；實際利用省外資金146.5億元，增長149.5%。預計“十一五”時期，全市累計利用外資3.84億美元，引進省外資金410億元，年均分別增長30.5%、37%。

（二）開放層次不斷提升。全面推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設，實現(xiàn)了更高層面的對外開放。先后與中廣核集團、中糧集團、華潤集團、航天科工集團、上海寶冶集團等17家央企開展戰(zhàn)略合作，實施了一批重大合作項目。目前，國內(nèi)外500強企業(yè)已有36家在***投資建設。大唐華豫2×66萬千瓦超超臨界機組、華新水泥、同合車輪等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，有力提升了我市產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭力。資本市場開放步伐加快，***銀行正式掛牌，建成村鎮(zhèn)銀行4家、農(nóng)村商業(yè)銀行2家、農(nóng)村合作銀行1家、小額貸款公司9家，華英農(nóng)業(yè)、潢繡公司分別在深交所和河南中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場成功上市。外貿(mào)增長方式加快轉變，產(chǎn)品出口結構逐步優(yōu)化。今年，機電產(chǎn)品出口775萬美元，同比增長46.4%；高新技術產(chǎn)品出口425萬美元，同比增長58.2%。全市機電和高新技術產(chǎn)業(yè)出口比重較2008年前提高了37.3個百分點。

（三）開放領域不斷拓寬。一是從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展。今年新批服務業(yè)外資項目4個，到位外資1204萬美元，較2008年增長86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式掛牌，雞公山志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園積極推進。二是從國內(nèi)向國際拓展?！笆晃濉逼陂g利用外資擴展到17個國家和地區(qū)，出口產(chǎn)品涉及到63個國家和地區(qū)。與韓國高敞郡簽署了友好城市關系意向書，并在旅游、商貿(mào)、教育等諸多領域初步達成合作意向。三是從引進來向走出去拓展。2008年以來外派勞務累計達1.7萬人，涉及20多個國家和地區(qū)，勞務收入5151萬美元。豫南電子工程有限公司與塔吉克斯坦合作新建鋼鐵加工廠，成為我市首家走出國門合作辦廠的企業(yè)，實現(xiàn)國際工程合作零的突破。

（四）開放后勁不斷增強。淮河航運正式通航，明港機場建設開始實施，***海關獲批建設，***國際茶文化節(jié)的影響日益深遠，我市對外開放的優(yōu)勢和后勁進一步增強。全市15個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎條件逐步完善，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為對外開放的平臺和載體作用進一步凸顯。今年前11個月，全市入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽約項目118個，總投資450億元，已到位資金90億元，其中工業(yè)投資304.74億元，已到位資金57.7億元。2008年以來，全市利用市外資金投資占固定資產(chǎn)投資達50%以上，稅收占全市稅收的25.5%，外來投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)在崗人數(shù)的8.3%，外貿(mào)依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）開放格局初步形成。各級各部門結合實際，卓有成效地開展“四一”招商行動，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子，形成了搶抓機遇、競相開放、加快發(fā)展的良好局面。浉河區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)抓招商，引進福建九拓公司成功研發(fā)生產(chǎn)***紅茶，有力地促進了全市茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結構調(diào)整。平橋區(qū)圍繞重點項目抓招商，全區(qū)累計引進外資企業(yè)5家，實際利用外資5000多萬美元。潢川縣積極承接出口企業(yè)轉移，先后引進中川水產(chǎn)、生物科技園等重大項目，其中中川水產(chǎn)項目新增養(yǎng)殖基地8萬畝，累計增加出口2億元。***工業(yè)城圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商，大力引進電子信息產(chǎn)業(yè)項目，目前已有深圳泛藍科技、香港天盈集團、清華產(chǎn)業(yè)園、臺商電子科技園等多家企業(yè)簽約入駐，總投資70億元。上天梯管理區(qū)以新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)為主導開展專題招商，舉辦了世界珍珠巖產(chǎn)業(yè)暨第22屆中國（***）珍珠巖技術交流大會，共簽約項目4個，總投資30多億元。潢川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域招商，今年共引進產(chǎn)業(yè)轉移項目19個，總投資近30億元。其他各縣區(qū)、管理區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都取得了突出成效。

通過持續(xù)推進對外開放，我們在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面積累了一些寶貴經(jīng)驗。一是堅持把三項重點工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。我們緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、項目建設、招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，通過全力以赴抓開放、破難題，抓引進、補短板，抓招商、興產(chǎn)業(yè)，不僅促進了經(jīng)濟增長、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構、增加了財政收入、擴大了社會就業(yè)，而且推動了政府職能轉變、促進了改革開放、更新了思想觀念、開闊了干部視野。這充分說明，省委、省政府堅持把擴大開放作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性戰(zhàn)略舉措的決策是完全正確的，我們把三項重點工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重是扎實有效的。二是堅持把擴大開放作為調(diào)整結構轉變方式的重要動力。我們立足承接產(chǎn)業(yè)轉移的前沿，堅持把擴大開放作為推動發(fā)展的強大動力，把承接轉移作為招商引資的主攻方向，通過引進龍頭企業(yè)、重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)，不斷在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉變、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，改造提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，催生培育了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。三是堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為對外開放的重要基礎。我們始終堅持大力加強軟硬環(huán)境建設，相繼成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范市、國家園林城市，先后被評為中國最具投資潛力中小城市、中國十佳宜居城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市等榮譽稱號，既提升了***的知名度、美譽度，也提升了***對外開放的競爭力和影響力。四是堅持把創(chuàng)新體制機制作為對外開放的重要保障。加強招商引資資源庫、項目庫、信息庫、專家?guī)旖ㄔO，完善項目謀劃、招商、協(xié)調(diào)服務和擇地落戶機制，增強了招商引資的針對性和實效性。深入推進“兩轉兩提”，認真清理和減少行政審批事項，積極推進國有企業(yè)改革，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷深化財政金融改革，為對外開放提供了體制機制保障。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市各級各部門齊心協(xié)力、拼搏進取的結果，更是我市對外開放戰(zhàn)線廣大干部群眾無私奉獻、辛勤努力的結果。今天受到通報表彰的先進單位是我市對外開放工作戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

二、把握形勢，抓好機遇

“十二五”時期，我市對外開放工作面臨著新形勢、新機遇、新要求、新挑戰(zhàn)，我們一定要進一步強化機遇意識，增強緊迫感、使命感和責任感，更加積極地實施開放帶動主戰(zhàn)略，堅持不懈地把擴大開放作為全局性戰(zhàn)略舉措來抓，努力實現(xiàn)對外開放新突破，帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

（一）增強機遇意識。市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會明確了我市明年和“十二五”時期的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措。要實現(xiàn)這些任務和目標，僅靠我們自身的力量搞建設肯定不行，必須靠擴大開放，借力發(fā)展，借力跨越。今后一個時期，我市擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉移正面臨難得歷史機遇。從國際國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟全球化、投資貿(mào)易自由化和國際產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉移的大趨勢沒有改變。我國仍是國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移的目的地。國家實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平，這些都有利于我們進一步拓展對外開放空間。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，沿海地區(qū)受資源、土地、勞動力成本等因素制約，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快推進轉型升級，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉移的趨勢更加明顯，而且更加注重向區(qū)位優(yōu)勢獨特、內(nèi)需空間大、勞動力資源豐富的地區(qū)轉移。從我市自身條件看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的交通、能源、城建等基礎設施逐步完善，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，市場、資源和勞動力等要素組合優(yōu)勢全面提升，承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢更為突出。當前，我們雖然面臨不少機遇，但最緊迫、最現(xiàn)實、能最快轉化為生產(chǎn)力的機遇則是產(chǎn)業(yè)轉移。今后五年是承接產(chǎn)業(yè)轉移的關鍵時期，過了這五年，機遇就可能不復存在。我們必須以只爭朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機遇，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉移上實現(xiàn)新突破。

（二）增強憂患意識。當前，影響我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本問題并未解決，長期積累的結構性矛盾在金融危機的影響下集中暴露。三次產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間、城鄉(xiāng)之間結構不協(xié)調(diào)，對外開放水平不高，自主創(chuàng)新能力不強等問題制約著全市經(jīng)濟和社會發(fā)展。今年，我市一些主要經(jīng)濟指標增速在全省排位相對下滑，其中重要的因素是我市產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、投資拉動力不強?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)培育尚未形成支撐能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因為技術創(chuàng)新滯后等原因，優(yōu)勢難以發(fā)揮；固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資特別是規(guī)模大、競爭力強的工業(yè)項目投資比重較低。加之明年國家將實施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策，信貸投放將嚴把閘門，經(jīng)濟發(fā)展將面臨趨緊的宏觀環(huán)境。我們要保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，就必須解決結構性矛盾，破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金約束，最根本的途徑就是靠擴大開放，靠大規(guī)模招商引資來解決資金問題，解決項目、管理、技術、人才問題，靠大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移來解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整問題。

（三）增強開放意識。當前，我市與發(fā)達地區(qū)相比，開放型經(jīng)濟發(fā)展還不夠，對外開放層次、水平、程度還不高，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是開放的領域還不夠寬。經(jīng)濟外向依存度低于全省平均水平，在服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展等領域開放不夠，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局尚未形成。二是開放的機制還不夠活。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革仍在攻堅，制約開放的體制機制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實不夠到位，招商引資的環(huán)境需要進一步優(yōu)化。三是開放的水平還不夠高。外貿(mào)結構不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外資質(zhì)量有待提高，對產(chǎn)業(yè)升級的推進作用還不夠突出；企業(yè)主體作用和市場機制力量發(fā)揮不足。招商引資活動不夠統(tǒng)籌有序，存在無序競爭、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，有些招商活動看似轟轟烈烈，實則收效甚微。產(chǎn)生這些問題的主要原因是一些干部思想認識、思維方式與擴大開放的形勢不適應，在一定程度上制約了我市對外開放的深度和廣度。我們一定要進一步增強開放意識，以更加積極的姿態(tài)、更加扎實的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平，以開放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

三、明確方向，突出重點

根據(jù)市委經(jīng)濟工作會的要求，今后我們要重點抓好四個方面的工作。

（一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的比較優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，按照“競爭力最強、關聯(lián)度最高、支撐條件最優(yōu)、見效最快”的原則，突出產(chǎn)業(yè)承接和培育集群，深化“四一”招商行動，抓好“四個圍繞”，突出“四個帶動”，力爭承接重大產(chǎn)業(yè)轉移項目100個以上、引進省外資金200億元以上，催生一批新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

抓好“四個圍繞”：一是圍繞培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)承接轉移。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大基地和電子信息、輕工兩大高成長性產(chǎn)業(yè)，大力吸引沿海產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)到***布局發(fā)展，帶動企業(yè)集群板塊式轉移，力爭盡快成為推動我市經(jīng)濟增長的重要支撐。二是圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接轉移。重點圍繞化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力引進戰(zhàn)略投資者，引進先進技術，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向高端和新型化方向延伸。三是圍繞積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承接轉移。重點圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動先導產(chǎn)業(yè)和先進技術向我市轉移，引進沿海企業(yè)在我市建立研發(fā)機構，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。四是圍繞擴大出口承接轉移。把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為帶動出口的主要途徑，引進一批出口帶動能力強的大企業(yè)和大項目，不斷擴大出口份額。通過承接轉移，力爭每年培育10-12家年出口300萬美元以上、3-5家年出口500萬美元以上的企業(yè)和1-2個年出口超2000萬美元的縣區(qū)。

突出“四個帶動”：一是突出龍頭帶動。逐行業(yè)深入研究、跟蹤對接央企和國內(nèi)外500強企業(yè)的戰(zhàn)略投資方向，重點引進龍頭企業(yè)和龍頭項目，帶動引進關聯(lián)企業(yè)，發(fā)展本地協(xié)作企業(yè)，以龍頭帶配套、促集聚。二是突出市場帶動。深入研究市場變化，發(fā)揮我市區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品、消費品等領域促進產(chǎn)業(yè)與市場、物流結合，以市場促產(chǎn)業(yè)、帶物流、引集群。三是突出配套帶動。在農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料生產(chǎn)等方面，通過承接產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是突出技術帶動。積極與國家、省外科研院所等研究機構建立技術聯(lián)盟，努力吸引大企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，發(fā)揮重大技術研發(fā)應用的擴散輻射效應，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）全面擴大開放領域。一是加快服務業(yè)領域開放。金融領域，要以引進金融機構、完善金融體系、擴大融資規(guī)模為目標，加大金融招商力度，不斷增強集聚力和競爭力。要積極推進***銀行、農(nóng)村信用社改革發(fā)展，支持廣州農(nóng)商行在***組建總分行制村鎮(zhèn)銀行，鼓勵***境內(nèi)的金融機構跨區(qū)發(fā)展。加強金融領域的專題招商推介行動，努力引進一批銀行、證券、保險機構和各種基金、金融中介組織，爭取設立一批分支機構。物流領域，要圍繞食品、電子、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)，加大專項招商力度，著力吸引一批有影響力的優(yōu)勢物流企業(yè)在我市建立營運中心，與本地物流企業(yè)形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。文化和旅游領域，要以河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)和縣區(qū)特色文化旅游資源為依托，支持國內(nèi)外企業(yè)與我市文化旅游企業(yè)開展合作，加快推進與港中旅、山東志高等集團合作項目建設。鼓勵各縣區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，擴大對外交流合作，以開放促開發(fā)、上水平。積極發(fā)揮根親文化等優(yōu)勢，著力加強與閩臺及東南亞的文化交流和經(jīng)濟合作。二是加快社會事業(yè)領域開放。教育領域，要重點圍繞我市經(jīng)濟建設、社會建設急需學科專業(yè)，吸引國內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校共同舉辦合作辦學機構或項目。衛(wèi)生領域，要重點落實好國家鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見，吸引境內(nèi)外資本來我市開辦綜合性或?？漆t(yī)療機構，鼓勵在非基本醫(yī)療服務、特色?？漆t(yī)療服務、個性化服務領域投資?？萍碱I域，要重點針對我市茶葉精深加工、非金屬礦加工等核心技術，合作建設一批研發(fā)中心、重點實驗室，合作攻關一批重大技術難題，引進一批創(chuàng)業(yè)投資機構。三是加快城鄉(xiāng)建設領域開放。重點圍繞實施全市城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃，舉辦城鄉(xiāng)建設專題招商會，推介一批城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設、老城區(qū)和城中村改造、公共服務設施及新型農(nóng)村社區(qū)建設項目，綜合運用外商獨資、合資、合作或BT、BOT等模式，吸引境內(nèi)外資金參與建設經(jīng)營。要抓住房地產(chǎn)企業(yè)向二三城市轉移的機遇，著力引進一批房地產(chǎn)企業(yè)參與我市商品住宅和保障性住房開發(fā)。四是加快農(nóng)業(yè)領域對外開放。以加快河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為重點，在糧食核心區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)技術開發(fā)推廣、規(guī)?；N養(yǎng)基地建設、冬閑田開發(fā)利用、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設等方面，深度整合和開發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，吸引境內(nèi)外資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。加強對農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，加快建設一批外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、洽談會、博覽會等，增強產(chǎn)品競爭力。

（三）加強承載能力建設。一要加強載體建設。按照“四集一轉”的要求和復合型、緊湊型、組團式發(fā)展的要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和***新區(qū)建設，更好地發(fā)揮招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體功能。二要強化基礎支撐。以構建綜合交通體系、推動交通一體化為突破口，進一步加強公路、鐵路、航空、水運等重大基礎設施和城鎮(zhèn)基礎設施建設。加快***海關建設步伐，構建大通關機制，完善對外開放的基礎條件。三要完善體制機制。要持續(xù)推進“四一”招商行動，進一步完善項目謀劃、招商、落地服務機制，落實招商引資項目擇地落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策措施，抓好已簽約重大項目的跟蹤推進，推動產(chǎn)業(yè)和項目主要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局、集群發(fā)展。

四、注重運作，強化保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要毫不動搖地把擴大開放擺在更加突出的位置，一把手要親自抓、負總責，列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。開放辦、商務主管部門作為總牽頭單位，要當好黨委、政府的參謀和助手，加強對外開放工作的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)。發(fā)改、工信、工商、稅務、國土、電力、環(huán)保等部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，搞好配合，積極主動地為擴大開放創(chuàng)造條件。

（二）突出科學運作。要科學謀劃項目。各級各部門要結合“十二五”規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，認真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的內(nèi)在規(guī)律，提高項目謀劃的質(zhì)量和水平，提高招商引資的成功率。要創(chuàng)新招商方式。按照“五個三”的招商要求，突出招商主體地位，突出市場化運作，突出實效性，突出專題性。對全市重大招商活動進行統(tǒng)籌安排，合理部署，切實做到方向明確、重點突出、取得實效。要講究談判策略。要把握規(guī)律、科學辦事，要堅持原則、收放有度，要持之以恒、不言放棄，要情理交融、知彼知己，找準切入點，把握最低點，慎重承諾，有諾必踐，說到做到，說好做好，力求共贏。

（三）強化要素保障。一是強化建設用地保障。要堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，努力實現(xiàn)項目建設用地利益最大化。二是強化人力資源保障。要充分發(fā)揮我市勞務大市的優(yōu)勢，把發(fā)展職業(yè)教育與培育特色主導產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，大力開展技能培訓，切實滿足外來投資企業(yè)對各類技術人才的需求。

（四）營造良好環(huán)境。深入推進“兩轉兩提”，嚴格落實“五禁止、十不準”規(guī)定，全面清理規(guī)范各種收費項目，規(guī)范對企業(yè)的各種檢查行為，確保招商項目零障礙進入和零障礙實施。

同志們，當前我市對外開放和招商引資工作面臨難得的發(fā)展機遇，各級各部門一定要強化機遇意識、責任意識和拼搶意識，加壓奮進，鍥而不舍，開拓創(chuàng)新，推動全市對外開放和招商引資工作取得新突破，為實現(xiàn)明年良好開局、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進步。一是道德修養(yǎng)進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發(fā)點，務求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強學習，積極參加理論中心組學習，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學縣域經(jīng)濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團結。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業(yè)務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強區(qū)”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團的業(yè)務水平打下了堅實的基礎。

四、以績?yōu)橄龋M一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機構積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象 作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區(qū)委、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區(qū)委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團區(qū)委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第四篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立級領導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第五篇：在全市對外開放工作會議上的講話

在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省對外開放工作電視電話會議精神，推出我市關于構建現(xiàn)代開放體系的指導意見，總結工作，交流經(jīng)驗，對構建現(xiàn)代開放體系進行部署。剛才，XX同志對有關工作進行了安排，希望大家認真抓好落實；3家單位作了很好的發(fā)言，大家要相互學習借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、提升認識，牢固樹立開放理念

開放是五大發(fā)展理念之一。習近平總書記指出，必須堅持對外開放的基本國策，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。省委省政府將擴大開放作為XX發(fā)展的主戰(zhàn)略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，現(xiàn)代開放體系起著重要的支撐性、帶動性作用，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

（一）構建現(xiàn)代開放體系是搶抓機遇、融入大局的重要要求。

封閉必然落后，開放才能發(fā)展，這是歷史經(jīng)驗教訓的總結。當前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，我國作為全球第二大經(jīng)濟體和經(jīng)濟增速最快的國家之一，在世界經(jīng)濟版圖中的地位舉足輕重。特別是隨著“一帶一路”建設的推進，目前已有100多個國家和國際組織參與其中，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響進一步加深。習近平總書記在中央推進“一帶一路”建設工作座談會上明確指出，我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界?？梢哉f，在當前這樣的大背景下，任何地方只有不斷擴大開放，才能抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

（二）構建現(xiàn)代開放體系是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、夯實基礎的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)是一個地方發(fā)展的根基。XX作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉型的任務比較艱巨，通過引資本、引技術、引人才、引項目來盤活存量、優(yōu)化增量，既是一條捷徑，也是必由之路。當前，隨著發(fā)達國家再工業(yè)化和部分發(fā)展中國家要素成本走低，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流“雙向擠壓”，但產(chǎn)業(yè)布局在世界范圍內(nèi)按比較優(yōu)勢分工調(diào)整的態(tài)勢沒有改變，我國特別是中西部地區(qū)仍處在承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要機遇期。XX能否在這輪產(chǎn)業(yè)轉移中搶占先機、贏得主動，關鍵還在于開放的廣度、深度和力度。

（三）構建現(xiàn)代開放體系是轉換動力、提質(zhì)增效的重要途徑。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，通過改革創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)動力轉換、提質(zhì)增效。從改革開放的實踐看，擴大開放與改革創(chuàng)新相輔相成，當開放取得突破時，改革創(chuàng)新的動力就增強；當開放遇到波折時，改革創(chuàng)新的動力就減弱。我們要通過擴大開放來開拓視野、學習先進，倒逼全面深化改革，為改革提供經(jīng)驗借鑒、活力源泉和動力支撐；要堅持以開放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力，加快打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，把創(chuàng)新驅動發(fā)展落到實處。

（四）構建現(xiàn)代開放體系是揚長補短、厚植優(yōu)勢的重要保證。

區(qū)域競爭的核心是比較優(yōu)勢的競爭。比較優(yōu)勢的形成，既需要揚長、也需要補短。我們提出的九大體系，就是立足于厚植優(yōu)勢，把放大優(yōu)勢與補齊短板有機結合起來。只有不斷擴大開放，才能更多更好地取我所需、為我所用，盤活資源、補齊短板、激發(fā)潛力，推動體系建設，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，形成綜合優(yōu)勢，全面提升XX的綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、共建共享，著力構建開放平臺

強有力的平臺支撐，是擴大開放的重要條件。平臺越豐富、越完備，開放就越深入、越有效。一些地方之所以開放度比較高、在區(qū)域對外開放格局中占據(jù)引領位置，就是因為開放平臺打造得多、培育得大、作用發(fā)揮得比較好。目前，我市開放平臺總體上數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、承載能力不強、內(nèi)外聯(lián)動不暢，已經(jīng)成為擴大開放的瓶頸。必須加快構建多層次、全方位、立體化的開放平臺支撐體系，著力打造對外開放新高地。這里，我重點強調(diào)四件事：

一是要積極申建自貿(mào)區(qū)XX片區(qū)。

建設自貿(mào)區(qū)，是新形勢下深化改革、擴大開放的重大舉措，也是構建現(xiàn)代開放體系的頭等大事。要加強與國家、省直有關部門的溝通對接，加強與石家莊的互動合作，傾力推動自貿(mào)區(qū)申建工作。同時，要著眼于早、立足于做，抓緊做好XX片區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整和報批工作，使規(guī)劃更加科學合理；扎實開展XX片區(qū)總體方案編制工作，科學確定功能定位和試點內(nèi)容，解決好與石家莊的協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展問題；認真做好上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗復制推廣工作，深化改革、創(chuàng)新機制，為申建自貿(mào)區(qū)打好基礎；及時啟動XX片區(qū)組織架構和運行模式研究、實施方案編制等工作，確保掛牌后能迅速實施、全面推進。

二是要加快申建綜合保稅區(qū)。

建設綜合保稅區(qū)，是自貿(mào)區(qū)建設的重要內(nèi)容。目前，我市綜保區(qū)申建工作面臨的競爭壓力較大，要切實增強危機意識、加大工作力度，加強與省里的對接，積極爭取支持。同時，要按照“邊申報、邊招商、邊建設”的要求，繼續(xù)抓好入?yún)^(qū)項目的招商和落地，高起點編制各項規(guī)劃，加快推進基礎設施建設，全方位推進申建工作，力爭早日獲批。

三是要持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”，是對外開放的重要窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體?？h（市、區(qū)）的對外開放，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”的作用。要按照“一園一主業(yè)、一地一特色”的原則，進一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時，突出商務中心區(qū)生產(chǎn)性服務功能，以專業(yè)化、特色化引領特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，強化高端要素集聚、品牌特色培育、服務功能提升、產(chǎn)城融合互動，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”的支撐能力。

四是要加快打造綜合交通網(wǎng)絡。

暢通的交通網(wǎng)絡，是擴大開放的重要基礎。市委市政府已經(jīng)出臺了關于構建現(xiàn)代基礎設施體系的指導意見，對交通等重大基礎設施建設進行了規(guī)劃，一些項目已經(jīng)開始實施。要圍繞打開通道、提升樞紐，加快推進航空、鐵路、公路、電子商務和各類口岸建設，增強互聯(lián)互通能力，盡快形成輻射中西部、聯(lián)接海內(nèi)外的開放大通道。尤其要大力實施“東出西進”計劃，向東提升與天津、青島、上海、連云港等沿海港口城市的連通水平，向西密切與西北省份合作，聯(lián)通俄羅斯、中亞、西亞等國家和地區(qū)，強化XX“一帶一路”重要節(jié)點城市地位。

三、內(nèi)外聯(lián)動，大力發(fā)展開放經(jīng)濟

構建現(xiàn)代開放體系，核心是發(fā)展開放經(jīng)濟。要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局和國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機遇，堅持“引進來”與“走出去”相結合，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、拓展新空間。要做好三個方面的工作：

（一）擴大招商引資

招商引資是對外開放的重中之重。當前，各地都把招商引資作為穩(wěn)調(diào)結合的切入點和著力點，比環(huán)境、爭客商、搶項目，形成了趕超擠壓的競爭局面。必須堅持精準招商，不斷提升招商引資水平。一要明確招商重點。今年以來，市委市政府謀劃實施的現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、公共服務體系等，都需要一批重點項目作支撐。要緊緊圍繞體系建設，加大招商力度。在產(chǎn)業(yè)項目招商上，要按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的要求，圍繞上下游、左右鏈，明確招商引資的重點領域及重點企業(yè)，著力在引進龍頭、集聚關聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高主導產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。

二要創(chuàng)新招商方式。新常態(tài)下，招商引資必須堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，努力實現(xiàn)企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的有機統(tǒng)一，不能盲目地搞“零地價”、減免稅；必須走出拼資源、拼優(yōu)惠政策的老路，把招商與親商、扶商、安商結合起來，靠服務水平、配套能力等綜合優(yōu)勢提高競爭力；必須用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，不斷提高招商工作的針對性實效性。三要突出招大引強。大型優(yōu)強企業(yè)關聯(lián)度高、聚集效應強，一旦引進落戶，可以吸引大量配套企業(yè)和項目入駐。要緊盯境內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。四要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責和跟蹤問效，不斷提高簽約項目的履約率、開工率和資金到位率。今后考核招商工作，重點就看這“三率”。對下半年即將開工的10億元以上項目，要明確專人、組織專班、制定專案，確保項目早開工、早見效。

（二）做強對外貿(mào)易

做強對外貿(mào)易是發(fā)展開放經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長、保態(tài)勢的現(xiàn)實需要。當前，我市出口不暢的問題比較突出，外貿(mào)依存度僅為3.5%，遠低于全省12.4%、全國36.3%的平均水平。必須用足用好國家、省、市外貿(mào)促進政策，著力促進外貿(mào)提質(zhì)增效升級。一要開拓市場。

市場就是訂單、就是銷路。要鼓勵和支持企業(yè)深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)“一帶一路”沿線國家等新興市場，加強與境外經(jīng)銷商的直接對接，不斷拓展發(fā)展空間、擴大市場份額。二要培育龍頭。促進外貿(mào)發(fā)展，離不開龍頭企業(yè)的帶動。要加大政策引導和扶持力度，著力培育一批龍頭出口企業(yè)和優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群，加強國際產(chǎn)能合作，進一步增強大型進出口企業(yè)和大宗產(chǎn)品的拉動能力，實現(xiàn)以大帶小、以點帶面。三要強化支撐。建設一批外貿(mào)轉型升級基地、出口基地，培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的重要抓手。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把鞏固提升現(xiàn)有基地與培育發(fā)展新的基地結合起來，助推全市對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。四要打造品牌。當今國際市場的競爭，已經(jīng)進入品牌競爭的時代。在品牌基礎上形成的品牌經(jīng)濟，是外貿(mào)出口核心競爭力的重要體現(xiàn)。要鼓勵企業(yè)按照國際標準生產(chǎn)加工產(chǎn)品，支持自主品牌企業(yè)開展國際標準體系認證，不斷提高出口產(chǎn)品的國際知名度，著力打造更多“XX品牌”，靠品牌效應贏得更大市場。

（三）拓展合作領域

加強對外合作是提升開放水平、促進開放經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。XX作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，對外合作的空間十分廣闊。要聚焦政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，切實增強政府間交往力度，著力拓展民間交流寬度，以開展國際產(chǎn)能合作、參與海外能源資源開發(fā)利用為重點，進一步深化在經(jīng)濟、文化、旅游、科技、教育、醫(yī)療、體育等領域的交流合作。尤其要發(fā)揮好我市文化資源優(yōu)勢，充分挖掘與“一帶一路”沿線城市的文化淵源，通過建立友好城市、互設文化中心、打造特色精品旅游路線和建立互惠旅游聯(lián)盟等形式，密切人文交流、增強文化認同，不斷夯實長久合作的基礎。省里明確提出要建設絲綢之路文化交流中心，我們要積極爭取這個項目落戶XX。

四、務本責實，加快推動開放發(fā)展

構建現(xiàn)代開放體系事關全市發(fā)展大局，是我們必須緊緊抓住的根本性工作之一。全市上下要以務本責實的態(tài)度，勇于擔當、真抓實做，不斷把對外開放工作推向深入。

（一）解放思想、營造氛圍。

要牢固樹立“開放力度有多大、發(fā)展空間就有多大”的理念，進一步強化開放意識、樹立開放思維、敞開開放胸懷，以更大的自信和智慧實施開放帶動戰(zhàn)略。要構建“親、清”新型政商關系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往、真心實意地為企業(yè)服務，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上親近、原則上堅持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高辦事效率、優(yōu)化市場環(huán)境、加強誠信建設，多設路標、不設路障，著力營造親商、扶商、安商的良好社會氛圍，吸引更多的企業(yè)和人才來洛投資興業(yè)。

（二）壓實責任、凝聚合力。

責任不落實，工作就落空。以往一些工作之所以推進慢，甚至“起個大早、趕個晚集”，原因就在于此。市里已經(jīng)對構建現(xiàn)代開放體系的有關工作進行了分解，要層層壓實責任，著力構建黨政齊抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的開放發(fā)展新機制。市對外開放工作領導小組要加強宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題；領導小組辦公室負責督促檢查政策措施落實情況和目標任務完成情況，加強對重大事項的協(xié)調(diào)和督辦；各縣（市、區(qū)）要健全對外開放組織領導機構，主動認領任務、抓好安排部署、著力推動落實；商務、發(fā)改、口岸等職能部門要履職盡責、發(fā)揮作用；各部門要增強“一盤棋”意識，密切配合、相互協(xié)作，打好對外開放的“組合拳”。

（三）用好政策、強化支撐。

在對外開放上，中央和省里都出臺了很多含金量很高的政策，我們也拿到了一些“牌子”。市商務局要牽頭做好政策的梳理和解讀，切實把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高運用政策、轉化政策的能力和水平。要依托現(xiàn)有開放平臺建設，爭取更多的特惠政策支持，充分釋放政策紅利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，優(yōu)先保障重點工作、重大項目的需求。尤其要積極爭取亞投行、絲路基金、進出口銀行等政策性資金，不斷深化投融資體制改革，著力破解資金瓶頸；切實加強人才隊伍建設，在外經(jīng)、外貿(mào)、外事等方面，聚才育才、識才用才，為促進對外開放提供強有力的人才支撐。

（四）轉變作風，狠抓落實。

構建現(xiàn)代開放體系的重點工作，市里已經(jīng)作出了安排，隨后還將持續(xù)推出一些措施。對安排的各項工作，必須明確時間節(jié)點、建立工作臺賬、實行動態(tài)管理。分包領導、責任單位要嚴格按照時間節(jié)點，自我加壓、加快推進。市委市政府將進一步完善工作推進機制，加大對重大項目、重點工作的督導督查、考核考評和獎懲力度，以嚴查嚴管、跟蹤問效倒逼各項工作落地生根、取得實效。

同志們，構建現(xiàn)代開放體系是XX蓄勢崛起、轉型跨越的重大舉措和必由之路。全市上下要切實增強責任感緊迫感，只爭朝夕搶機遇，鍥而不舍抓落實，奮力開創(chuàng)對外開放工作新局面，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標增添新動力、作出新貢獻！