第一篇：在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：

這次全市對外開放工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。年前這段時間市里的會議和活動比較多，時間比較緊，之所以擠時間趕在春節(jié)前召開這次會議，主要是因為對外開放是一項事關(guān)全局的重要工作，各項任務(wù)、措施必須早部署、早落實。剛才，化明同志作了工作報告，總結(jié)了去年我市對外開放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門、各單位要認真抓好這次會議精神的貫徹落實，迅速在全市興起對外開放的新熱潮，打一場招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。下面，我就如何做好新形勢下的對外開放工作講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強做好新形勢下對外開放工作的機遇意識和緊迫感

去年年底召開的省委九屆八次全會明確指出，全省要進一步擴大開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟，堅持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機制、新方式走出市場經(jīng)濟和對外開放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開放型經(jīng)濟的大省和強剩我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開放型經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進一步解放思想，提高認識，認清形勢，振奮精神，切實增強機遇意識、發(fā)展意識、振興意識，增強進一步做好對外開放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地推進我市的對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

首先，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須充分認識面臨的難得的東北振興和沿海開放的雙重機遇。省委書記李克強同志在省委九屆八次全會報告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開放的“雙重機遇”，既要用足用好國家振興xx的各項支持政策，又要充分認識沿海沿邊的開放優(yōu)勢，在開放觀念、開放機制、開放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書記對“雙重機遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機遇”對xx來說更具有典型性和代表性。我市作為振興xx戰(zhàn)略的重要組成部分，實施這一重大戰(zhàn)略一年來的實踐已經(jīng)充分證明，正是因為抓住了振興老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機遇，我市包括對外開放工作在內(nèi)的經(jīng)濟社會才實現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時還要看到，我市是一個沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢。早在1984年，我市的xx港就經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，1985年xx批準(zhǔn)我市享受沿海開放城市的部分政策，1992年我市的開發(fā)區(qū)又被確定為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，對我們xx的發(fā)展，既要放在xx振興的大局來看待，又要放在沿海開放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國家振興xx的戰(zhàn)略機遇，而且要緊緊抓住國家繼續(xù)促進沿海大開放的機遇，使這“兩個機遇”相互作用、相互促進，努力把我市建成開放型經(jīng)濟強市。

其次，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的對外開放工作已經(jīng)取得了長足進展，各項指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過去的一年，是我市對外開放工作成效顯著的一年。全市上下按照“xx大振興、xx快發(fā)展”的總體思路，積極推進“招商引資年”工作，取得了利用外資和對外貿(mào)易雙豐收。全年新開工500萬元以上項目546個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠二期工程、投資14.5億元的五礦xx中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動力強的項目的成功引進及全面實施，使我市在重大項目建設(shè)上取得了歷史性突破，對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用，也表明我市的對外開放工作步入了一個新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開放基礎(chǔ)上，進一步擴大對外開放，是我們面臨的一個重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動作用。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進一步解放思想，在全市形成團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新的強烈氛圍。為此，全市上下要以強烈的開放意識、進取意識和開拓創(chuàng)新、真抓實干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅定不移地推進開放型經(jīng)濟建設(shè)，努力推動我市的對外開放工作不斷躍上新臺階。

第三，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進。擴大對外開放，加大招商引資力度，是拉動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。今年我們提出全市固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)200億元，增長32%，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄?，但夺j飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽?。从全省兰兇，虽然我省是一更儹济大省，但还不钠H頻蒙鮮強判途么笫?，我省外向型经济的绝痘浛灾J睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開放度都有較大差距。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認識對外開放和招商引資工作對推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，進一步增強對外開放的責(zé)任感、危機感，把對外開放作為全市經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，以只爭朝夕的精神，自加壓力，趕超先進，努力以外向型經(jīng)濟的大發(fā)展，帶動全市進一步增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)對外開放工作的新突破

前不久召開的市委九屆九次全會確定今年我市招商引資的目標(biāo)是，全市外商直接投資要達到2.4億美元（新口徑），增長30%；外貿(mào)出口實現(xiàn)10億美元，增長30%。這只是計劃安排，按照省委提出的“一個保持，三個不減”的要求，我們還將制定出更高的奮斗目標(biāo)。關(guān)于今年對外開放工作的思路和措施，剛才化明同志在報告中已經(jīng)作了全面具體的部署，提出了明確要求，這里我著重強調(diào)一下做好我市的對外開放工作需要處理好的六個關(guān)系和必須抓住的四個重點：

需要處理好的六個關(guān)系：一是要處理好加快開放速度與提升開放水平的關(guān)系。要在提升發(fā)展速度中求質(zhì)量，在確保質(zhì)量中求速

度。要變引資為選資，把引資與引技、引智相結(jié)合。要以出口增效為目的，加強行業(yè)自律，避免低價競銷。二是要處理好對外開放與對內(nèi)開放的關(guān)系。要樹立域外也是外的思想，堅持以外資為主，做到境外引資和境內(nèi)引資并舉。三是要處理好發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅持以二產(chǎn)為主，做強第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，要做實一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場化上下功夫，走集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，加快大型專業(yè)化市場建設(shè)步伐，開展連鎖經(jīng)營，搞活現(xiàn)代物流業(yè)。四是要處理好引進大項目與中小項目的關(guān)系。堅持以大項目為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑群簇經(jīng)濟。同時，針對我市目前經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項目的引進、開發(fā)對于做大地區(qū)經(jīng)濟總量和解決就業(yè)等社會問題的作用。五是要處理好利用外資和擴大出口的關(guān)系。堅持以大外資促大外貿(mào)，通過利用外資實現(xiàn)外貿(mào)出口的總量膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益攀升的良性循環(huán)，同時通過外貿(mào)出口結(jié)識新客戶，引進新資金。六是要處理好面向重點國家、地區(qū)招商與面向一般國家、地區(qū)招商的關(guān)系。要堅持以韓國、日本及港澳臺為主攻方向，年內(nèi)集中精力搞幾次有力度的招商活動。同時也不能忽視對歐盟、拉美、非洲等國家的招商工作。

必須抓住的四個重點：

第一，要著力提高利用外資的水平和引進項目的質(zhì)量。在當(dāng)前各地招商引資日趨激烈的形勢下，我們必須立足我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在招商引資的思路上、機制上、方式方法上不斷創(chuàng)新，切實提高引進項目和利用外資的質(zhì)量和水平。一是要明確重點產(chǎn)業(yè)。要以老工業(yè)基地振興為契機，緊緊圍繞我市的“一個平臺、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，把招商引資與我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，與企業(yè)改革結(jié)合起來，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。最近省委召開常委會，確定把xx建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域的振興目標(biāo)，我們要通過擴大對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而在xx建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮重要作用。二是要主攻重點項目。要實現(xiàn)招商引資的大突破，必須在引進項目上搞大突破。要在充分發(fā)動群眾，調(diào)動方方面面的積極性，群策群力找項目，千軍萬馬跑項目，不斷開發(fā)招商項目資源的同時，著重引進那些產(chǎn)品市場在國外的、企業(yè)管理先進的、科技含量高的國外大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈較長的企業(yè)來我市投資。特別是要瞄準(zhǔn)世界五百強企業(yè)，加大引進力度，做到引來一個項目，帶來一批項目。同時，要積極推進重點項目建設(shè)。重點抓好新上的100項重大產(chǎn)出類項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的跟蹤推進，特別是要圍繞鞍鋼冶金、五礦中板寬厚板、伊斯帕特鍍鋅板、華能電廠二期、港口擴建、仙人島石油碼頭等牽動全局的拳頭項目，實施重點招商，確保如期開工建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)，從根本上優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品水平。三是要創(chuàng)新招商辦法。要加大同跨國公司、各國商會、駐華使館商務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，拓展招商渠道，構(gòu)建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”。要突出企業(yè)的招商主體地位，積極鼓勵支持各類企業(yè)參加招商活動，調(diào)動起他們參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的積極性和主動性，引領(lǐng)企業(yè)進入招商引資的主戰(zhàn)常同時，要盡快更新項目庫，抓緊編制、包裝、儲備一批優(yōu)勢項目，結(jié)合國家、盛市招商團組的活動特點，確定招商重點。對協(xié)議項目要提高合同簽定率，力爭由意向轉(zhuǎn)為合同；對已簽訂合同項目，要提高資金到位率；對資金到位項目，要提高工程開工率；對已開工的項目，要提高投產(chǎn)率，努力形成開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲備一批的梯次推進，實現(xiàn)項目建設(shè)的良性循環(huán)。

第二，要千方百計擴大產(chǎn)品出口，努力實現(xiàn)出口貿(mào)易的新突破。適應(yīng)我國加入WTO五年過渡期即將結(jié)束的新形勢，要充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國際市場的比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，提高對外貿(mào)易水平。要堅持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，采取積極措施，鼓勵和引導(dǎo)出口企業(yè)在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，大力發(fā)展名品、精品、新品和高技術(shù)含量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力增加產(chǎn)品的附加值。要突出抓好出口大戶的管理和服務(wù)，并進一步發(fā)動企業(yè)申報自營出口權(quán)，加速擴大出口主體，形成各類企業(yè)廣泛參加、各項外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合、千軍萬馬勇闖國際市場的生機勃勃的局面，確保我市外貿(mào)出口10億美元目標(biāo)的如期實現(xiàn)。與此同時，要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大我市的對外經(jīng)貿(mào)合作，爭取在開發(fā)利用國外資源上有新的進展。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國際分工的需要，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到國外投資建廠，開展境外加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，生產(chǎn)當(dāng)?shù)赜惺袊L有需求的產(chǎn)品，帶動技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。要積極推動對外工程承包和勞務(wù)輸出，進一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和促進農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。

第三，要把港口、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)擺到更加突出的位置，充分發(fā)揮其在對外開放工作中的先導(dǎo)和示范作用。擁有東北第二大港口和國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)，是xx擴大開放的優(yōu)勢所在，我們必須舉全市之力支持港口、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，使其真正成為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和窗口。要堅持把港口作為全市最重要的資產(chǎn)來經(jīng)營，大力培育臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，支持港口經(jīng)濟發(fā)展，全力打造港口經(jīng)濟平臺，加快xx港向億噸大港邁進步伐。要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口功能。突出抓好鲅魚圈港區(qū)一港池順岸泊位、礦石碼頭堆場等重點工程和疏港公路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快開辟仙人島港區(qū)，建設(shè)鲅魚圈港區(qū)四期和深水航道工程，不斷增強港口的集疏運能力。要積極參與東北亞航運中心建設(shè)，不斷開辟新的航運市場，擴大遠洋運輸能力。今年xx港要實現(xiàn)吞吐量7500萬噸，集裝箱運量80萬標(biāo)箱。要通過港口平臺參與國際和地區(qū)間的分工與合作，使域外資源向港口集中，發(fā)揮港口對臨港產(chǎn)業(yè)的誘入、產(chǎn)生、聚集作用，大力發(fā)展以石化、冶金為重點的臨港工業(yè)、兩頭在外的臨港加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等港口服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展區(qū)域港口經(jīng)濟，努力實現(xiàn)以港興市。開發(fā)區(qū)要充分利用國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)越

經(jīng)濟建設(shè)和老工業(yè)基地振興做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市對外開放工作會議上的講話

在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省對外開放工作電視電話會議精神，推出我市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的指導(dǎo)意見，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，對構(gòu)建現(xiàn)代開放體系進行部署。剛才，XX同志對有關(guān)工作進行了安排，希望大家認真抓好落實；3家單位作了很好的發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、提升認識，牢固樹立開放理念

開放是五大發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記指出，必須堅持對外開放的基本國策，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。省委省政府將擴大開放作為XX發(fā)展的主戰(zhàn)略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，現(xiàn)代開放體系起著重要的支撐性、帶動性作用，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是搶抓機遇、融入大局的重要要求。

封閉必然落后，開放才能發(fā)展，這是歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，我國作為全球第二大經(jīng)濟體和經(jīng)濟增速最快的國家之一，在世界經(jīng)濟版圖中的地位舉足輕重。特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，目前已有100多個國家和國際組織參與其中，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響進一步加深。習(xí)近平總書記在中央推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上明確指出，我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。可以說，在當(dāng)前這樣的大背景下，任何地方只有不斷擴大開放，才能抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)是一個地方發(fā)展的根基。XX作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的任務(wù)比較艱巨，通過引資本、引技術(shù)、引人才、引項目來盤活存量、優(yōu)化增量，既是一條捷徑，也是必由之路。當(dāng)前，隨著發(fā)達國家再工業(yè)化和部分發(fā)展中國家要素成本走低，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流“雙向擠壓”，但產(chǎn)業(yè)布局在世界范圍內(nèi)按比較優(yōu)勢分工調(diào)整的態(tài)勢沒有改變，我國特別是中西部地區(qū)仍處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇期。XX能否在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機、贏得主動，關(guān)鍵還在于開放的廣度、深度和力度。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是轉(zhuǎn)換動力、提質(zhì)增效的重要途徑。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，通過改革創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效。從改革開放的實踐看，擴大開放與改革創(chuàng)新相輔相成，當(dāng)開放取得突破時，改革創(chuàng)新的動力就增強；當(dāng)開放遇到波折時，改革創(chuàng)新的動力就減弱。我們要通過擴大開放來開拓視野、學(xué)習(xí)先進，倒逼全面深化改革，為改革提供經(jīng)驗借鑒、活力源泉和動力支撐；要堅持以開放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力，加快打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展落到實處。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是揚長補短、厚植優(yōu)勢的重要保證。

區(qū)域競爭的核心是比較優(yōu)勢的競爭。比較優(yōu)勢的形成，既需要揚長、也需要補短。我們提出的九大體系，就是立足于厚植優(yōu)勢，把放大優(yōu)勢與補齊短板有機結(jié)合起來。只有不斷擴大開放，才能更多更好地取我所需、為我所用，盤活資源、補齊短板、激發(fā)潛力，推動體系建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，形成綜合優(yōu)勢，全面提升XX的綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、共建共享，著力構(gòu)建開放平臺

強有力的平臺支撐，是擴大開放的重要條件。平臺越豐富、越完備，開放就越深入、越有效。一些地方之所以開放度比較高、在區(qū)域?qū)ν忾_放格局中占據(jù)引領(lǐng)位置，就是因為開放平臺打造得多、培育得大、作用發(fā)揮得比較好。目前，我市開放平臺總體上數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、承載能力不強、內(nèi)外聯(lián)動不暢，已經(jīng)成為擴大開放的瓶頸。必須加快構(gòu)建多層次、全方位、立體化的開放平臺支撐體系，著力打造對外開放新高地。這里，我重點強調(diào)四件事：

一是要積極申建自貿(mào)區(qū)XX片區(qū)。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新形勢下深化改革、擴大開放的重大舉措，也是構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的頭等大事。要加強與國家、省直有關(guān)部門的溝通對接，加強與石家莊的互動合作，傾力推動自貿(mào)區(qū)申建工作。同時，要著眼于早、立足于做，抓緊做好XX片區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整和報批工作，使規(guī)劃更加科學(xué)合理；扎實開展XX片區(qū)總體方案編制工作，科學(xué)確定功能定位和試點內(nèi)容，解決好與石家莊的協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展問題；認真做好上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗復(fù)制推廣工作，深化改革、創(chuàng)新機制，為申建自貿(mào)區(qū)打好基礎(chǔ)；及時啟動XX片區(qū)組織架構(gòu)和運行模式研究、實施方案編制等工作，確保掛牌后能迅速實施、全面推進。

二是要加快申建綜合保稅區(qū)。

建設(shè)綜合保稅區(qū)，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我市綜保區(qū)申建工作面臨的競爭壓力較大，要切實增強危機意識、加大工作力度，加強與省里的對接，積極爭取支持。同時，要按照“邊申報、邊招商、邊建設(shè)”的要求，繼續(xù)抓好入?yún)^(qū)項目的招商和落地，高起點編制各項規(guī)劃，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位推進申建工作，力爭早日獲批。

三是要持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，是對外開放的重要窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體?？h（市、區(qū)）的對外開放，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的作用。要按照“一園一主業(yè)、一地一特色”的原則，進一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時，突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，以專業(yè)化、特色化引領(lǐng)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，強化高端要素集聚、品牌特色培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的支撐能力。

四是要加快打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，是擴大開放的重要基礎(chǔ)。市委市政府已經(jīng)出臺了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見，對交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了規(guī)劃，一些項目已經(jīng)開始實施。要圍繞打開通道、提升樞紐，加快推進航空、鐵路、公路、電子商務(wù)和各類口岸建設(shè)，增強互聯(lián)互通能力，盡快形成輻射中西部、聯(lián)接海內(nèi)外的開放大通道。尤其要大力實施“東出西進”計劃，向東提升與天津、青島、上海、連云港等沿海港口城市的連通水平，向西密切與西北省份合作，聯(lián)通俄羅斯、中亞、西亞等國家和地區(qū)，強化XX“一帶一路”重要節(jié)點城市地位。

三、內(nèi)外聯(lián)動，大力發(fā)展開放經(jīng)濟

構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，核心是發(fā)展開放經(jīng)濟。要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局和國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機遇，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、拓展新空間。要做好三個方面的工作：

（一）擴大招商引資

招商引資是對外開放的重中之重。當(dāng)前，各地都把招商引資作為穩(wěn)調(diào)結(jié)合的切入點和著力點，比環(huán)境、爭客商、搶項目，形成了趕超擠壓的競爭局面。必須堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。一要明確招商重點。今年以來，市委市政府謀劃實施的現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、公共服務(wù)體系等，都需要一批重點項目作支撐。要緊緊圍繞體系建設(shè)，加大招商力度。在產(chǎn)業(yè)項目招商上，要按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的要求，圍繞上下游、左右鏈，明確招商引資的重點領(lǐng)域及重點企業(yè)，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。

二要創(chuàng)新招商方式。新常態(tài)下，招商引資必須堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，努力實現(xiàn)企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的有機統(tǒng)一，不能盲目地搞“零地價”、減免稅；必須走出拼資源、拼優(yōu)惠政策的老路，把招商與親商、扶商、安商結(jié)合起來，靠服務(wù)水平、配套能力等綜合優(yōu)勢提高競爭力；必須用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，不斷提高招商工作的針對性實效性。三要突出招大引強。大型優(yōu)強企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、聚集效應(yīng)強，一旦引進落戶，可以吸引大量配套企業(yè)和項目入駐。要緊盯境內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。四要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責(zé)和跟蹤問效，不斷提高簽約項目的履約率、開工率和資金到位率。今后考核招商工作，重點就看這“三率”。對下半年即將開工的10億元以上項目，要明確專人、組織專班、制定專案，確保項目早開工、早見效。

（二）做強對外貿(mào)易

做強對外貿(mào)易是發(fā)展開放經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長、保態(tài)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市出口不暢的問題比較突出，外貿(mào)依存度僅為3.5%，遠低于全省12.4%、全國36.3%的平均水平。必須用足用好國家、省、市外貿(mào)促進政策，著力促進外貿(mào)提質(zhì)增效升級。一要開拓市場。

市場就是訂單、就是銷路。要鼓勵和支持企業(yè)深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)“一帶一路”沿線國家等新興市場，加強與境外經(jīng)銷商的直接對接，不斷拓展發(fā)展空間、擴大市場份額。二要培育龍頭。促進外貿(mào)發(fā)展，離不開龍頭企業(yè)的帶動。要加大政策引導(dǎo)和扶持力度，著力培育一批龍頭出口企業(yè)和優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群，加強國際產(chǎn)能合作，進一步增強大型進出口企業(yè)和大宗產(chǎn)品的拉動能力，實現(xiàn)以大帶小、以點帶面。三要強化支撐。建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口基地，培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的重要抓手。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把鞏固提升現(xiàn)有基地與培育發(fā)展新的基地結(jié)合起來，助推全市對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。四要打造品牌。當(dāng)今國際市場的競爭，已經(jīng)進入品牌競爭的時代。在品牌基礎(chǔ)上形成的品牌經(jīng)濟，是外貿(mào)出口核心競爭力的重要體現(xiàn)。要鼓勵企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工產(chǎn)品，支持自主品牌企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)體系認證，不斷提高出口產(chǎn)品的國際知名度，著力打造更多“XX品牌”，靠品牌效應(yīng)贏得更大市場。

（三）拓展合作領(lǐng)域

加強對外合作是提升開放水平、促進開放經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。XX作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，對外合作的空間十分廣闊。要聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，切實增強政府間交往力度，著力拓展民間交流寬度，以開展國際產(chǎn)能合作、參與海外能源資源開發(fā)利用為重點，進一步深化在經(jīng)濟、文化、旅游、科技、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的交流合作。尤其要發(fā)揮好我市文化資源優(yōu)勢，充分挖掘與“一帶一路”沿線城市的文化淵源，通過建立友好城市、互設(shè)文化中心、打造特色精品旅游路線和建立互惠旅游聯(lián)盟等形式，密切人文交流、增強文化認同，不斷夯實長久合作的基礎(chǔ)。省里明確提出要建設(shè)絲綢之路文化交流中心，我們要積極爭取這個項目落戶XX。

四、務(wù)本責(zé)實，加快推動開放發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代開放體系事關(guān)全市發(fā)展大局，是我們必須緊緊抓住的根本性工作之一。全市上下要以務(wù)本責(zé)實的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實做，不斷把對外開放工作推向深入。

（一）解放思想、營造氛圍。

要牢固樹立“開放力度有多大、發(fā)展空間就有多大”的理念，進一步強化開放意識、樹立開放思維、敞開開放胸懷，以更大的自信和智慧實施開放帶動戰(zhàn)略。要構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往、真心實意地為企業(yè)服務(wù)，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上親近、原則上堅持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高辦事效率、優(yōu)化市場環(huán)境、加強誠信建設(shè)，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，著力營造親商、扶商、安商的良好社會氛圍，吸引更多的企業(yè)和人才來洛投資興業(yè)。

（二）壓實責(zé)任、凝聚合力。

責(zé)任不落實，工作就落空。以往一些工作之所以推進慢，甚至“起個大早、趕個晚集”，原因就在于此。市里已經(jīng)對構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的有關(guān)工作進行了分解，要層層壓實責(zé)任，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的開放發(fā)展新機制。市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)督促檢查政策措施落實情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況，加強對重大事項的協(xié)調(diào)和督辦；各縣（市、區(qū)）要健全對外開放組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主動認領(lǐng)任務(wù)、抓好安排部署、著力推動落實；商務(wù)、發(fā)改、口岸等職能部門要履職盡責(zé)、發(fā)揮作用；各部門要增強“一盤棋”意識，密切配合、相互協(xié)作，打好對外開放的“組合拳”。

（三）用好政策、強化支撐。

在對外開放上，中央和省里都出臺了很多含金量很高的政策，我們也拿到了一些“牌子”。市商務(wù)局要牽頭做好政策的梳理和解讀，切實把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高運用政策、轉(zhuǎn)化政策的能力和水平。要依托現(xiàn)有開放平臺建設(shè)，爭取更多的特惠政策支持，充分釋放政策紅利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，優(yōu)先保障重點工作、重大項目的需求。尤其要積極爭取亞投行、絲路基金、進出口銀行等政策性資金，不斷深化投融資體制改革，著力破解資金瓶頸；切實加強人才隊伍建設(shè)，在外經(jīng)、外貿(mào)、外事等方面，聚才育才、識才用才，為促進對外開放提供強有力的人才支撐。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。

構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的重點工作，市里已經(jīng)作出了安排，隨后還將持續(xù)推出一些措施。對安排的各項工作，必須明確時間節(jié)點、建立工作臺賬、實行動態(tài)管理。分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要嚴(yán)格按照時間節(jié)點，自我加壓、加快推進。市委市政府將進一步完善工作推進機制，加大對重大項目、重點工作的督導(dǎo)督查、考核考評和獎懲力度，以嚴(yán)查嚴(yán)管、跟蹤問效倒逼各項工作落地生根、取得實效。

同志們，構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是XX蓄勢崛起、轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措和必由之路。全市上下要切實增強責(zé)任感緊迫感，只爭朝夕搶機遇，鍥而不舍抓落實，奮力開創(chuàng)對外開放工作新局面，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)增添新動力、作出新貢獻！

第三篇：在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：這次全市對外開放工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。年前這段時間市里的會議和活動比較多，時間比較緊，之所以擠時間趕在春節(jié)前召開這次會議，主要是因為對外開放是一項事關(guān)全局的重要工作，各項任務(wù)、措施必須早部署、早落實。剛才，化明同志作了工作報告，總結(jié)了去年我市對外開放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完

全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門、各單位要認真抓好這次會議精神的貫徹落實，迅速在全市興起對外開放的新熱潮，打一場招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。下面，我就如何做好新形勢下的對外開放工作講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強做好新形勢下對外開放工作的機遇意識和緊迫感去年年底召開的省委九屆八次全會明確指出，全省要進一步擴大開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟，堅持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機制、新方式走出市場經(jīng)濟和對外開放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開放型經(jīng)濟的大省和強省。我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開放型經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進一步解放思想，提高認識，認清形勢，振奮精神，切實增強機遇意識、發(fā)展意識、振興意識，增強進一步做好對外開放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地推進我市的對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。首先，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須充分認識面臨的難得的東北振興和沿海開放的雙重機遇。省委書記李克強同志在省委九屆八次全會報告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開放的“雙重機遇”，既要用足用好國家振興**的各項支持政策，又要充分認識沿海沿邊的開放優(yōu)勢，在開放觀念、開放機制、開放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書記對“雙重機遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機遇”對**來說更具有典型性和代表性。我市作為振興**戰(zhàn)略的重要組成部分，實施這一重大戰(zhàn)略一年來的實踐已經(jīng)充分證明，正是因為抓住了振興老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機遇，我市包括對外開放工作在內(nèi)的經(jīng)濟社會才實現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時還要看到，我市是一個沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢。早在1984年，我市的**港就經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，1985年國務(wù)院批準(zhǔn)我市享受沿海開放城市的部分政策，1992年我市的開發(fā)區(qū)又被確定為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，對我們**的發(fā)展，既要放在**振興的大局來看待，又要放在沿海開放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國家振興**的戰(zhàn)略機遇，而且要緊緊抓住國家繼續(xù)促進沿海大開放的機遇，使這“兩個機遇”相互作用、相互促進，努力把我市建成開放型經(jīng)濟強市。其次，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的對外開放工作已經(jīng)取得了長足進展，各項指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過去的一年，是我市對外開放工作成效顯著的一年。全市上下按照“**大振興、**快發(fā)展”的總體思路，積極推進“招商引資年”工作，取得了利用外資和對外貿(mào)易雙豐收。全年新開工500萬元以上項目546個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠二期工程、投資14.5億元的五礦**中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動力強的項目的成功引進及全面實施，使我市在重大項目建設(shè)上取得了歷史性突破，對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用，也表明我市的對外開放工作步入了一個新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開放基礎(chǔ)上，進一步擴大對外開放，是我們面臨的一個重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動作用。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進一步解放思想，在全市形成團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新的強烈氛圍。為此，全市上下要以強烈的開放意識、進取意識和開拓創(chuàng)新、真抓實干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅定不移地推進開放型經(jīng)濟建設(shè)，努力推動我市的對外開放工作不斷躍上新臺階。第三，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進。擴大對外開放，加大招商引資力度，是拉動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。今年我們提出全市固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)200億元，增長32，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄?，但夺j飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽?。从全省兰兇，虽然我省是一更儹济大省，但还不钠H頻蒙鮮強判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粵吭諮睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開放度都有較大差距。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認識對外開放和招商

第四篇：在全縣對外開放工作會議上的講話

在全縣對外開放工作會議上的講話 全新明

（2012年2月8日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

市委、市政府在春節(jié)假期過后上班的第一天召開了全市對外開放工作會議。會議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來消化吸收、進行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣2012對外開放工作思路和工作原則。2月4日，我們召開了常委會，對今年對外開放工作進行了認真的研究。剛才，長江縣長作了一個很好的報告，主要講了“五個一”，長江縣長的講話重點非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實際，我非常贊成，希望大家認真落實。根據(jù)會議的安排，我再強調(diào)三點：

一、什么是對外開放？

首先，對外開放的內(nèi)涵是什么？ 從字面上理解，“開”，就是打開門戶，就是放開眼界，就是開拓領(lǐng)域；“放”，就是放開手腳來加快發(fā)展，就是膽子再大一點，步子再快一點，方法再活一點，成效再好一點。“外”，對一個國家來說，就是國外，對一個省來說，就是省外，對一個縣來說，就是縣外。就區(qū)域經(jīng)濟的概念而言，一般指省外。合起來，對外開放就比較好理解了，對外開放，一方面是指積極主動地擴大對外經(jīng)濟往來，對欠發(fā)達地區(qū)來說就是擴大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開或者取消各種限制，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

對外開放，一般理解是兩個層次的意思，即“請進來”和“走出去”。對發(fā)達地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴展，尋求更大的發(fā)展空間；對欠發(fā)達地區(qū)來說，重點在于“請進來”。我們是內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，重點是“請進來”。把什么東西“請進來”？主要是把項目、資金、人才、管理、理念、模式等“請進來”，我們“請進來”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對外開放的典型很多，近代以來大國崛起的背后無不是對外開放的力量。紀(jì)錄片《大國崛起》，主要總結(jié)了十個國家崛起的歷程和經(jīng)驗，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當(dāng)時是沒有冰箱的，葡萄牙、西班牙的氣候相對熱了一點，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產(chǎn)的香料，當(dāng)時在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開了海上通道，從東方大量引進香料、象牙、茶葉等商品，國際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強國。有“海上馬車夫”之稱荷蘭，對船只技術(shù)進行了提升，船只航行的速度比任何一個國家都快。為了開拓印度的市場，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國的崛起無不是開放的典型。開放的早，發(fā)展就早，開放程度高，發(fā)展水平就高。沙俄時期，為了趕上西方資本主義國家發(fā)展的步伐，有個叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國當(dāng)建筑工人，去感受人家的氛圍，學(xué)習(xí)人家的理念，借鑒人家的經(jīng)驗，整整在國外打了8年工，然后回國進行改革，使沙俄成為世界列強。

我們國內(nèi)，深圳是對外開放、加快發(fā)展的典型。鄧小平總設(shè)計師畫了一個圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來。深圳、東莞等地區(qū)對外開放的主要標(biāo)志，叫“三來一補”。什么是“三來一補”？“三來”是指來料加工、來樣加工、來件裝配，“一補”是指補償貿(mào)易，深圳就是從“三來一補”起步的。第一個是來料加工，為什么要來料加工？主要有三個因素，一個因素是買原材料需要錢，而我們自己沒有錢；第二是我們當(dāng)時加工水平很低，我們自己的原材料是不過關(guān)的；第三個因素，是因為來料加工解決了產(chǎn)品賣給誰的問題。比如美國的公司給我們供給了原料，我們收了加工費用，就不愁銷售了，把產(chǎn)品又賣到美國了。第二個是來樣加工，這個“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說圖紙也算來樣加工??？不要小看圖紙了，設(shè)計這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國加工的很多，但是一個芭比娃娃大概我們只能賺9分錢，而人家設(shè)計這一塊的費用就超過一元錢了。第三個是來件裝配，這個更熟悉不過了，我們原來有個術(shù)語叫CKD、SKD。啥叫CKD呢？比如說我們最早給一汽大眾供減震器的時候，就是從德國進口全部的散件，在我們的裝配線上進行裝配，這就叫CKD。SKD，則幾乎是成品，加一、二個非關(guān)鍵零件，貼上我們的商標(biāo)。補償貿(mào)易，就是國外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國進行生產(chǎn)，國外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)摹Ｔ鯓觾斶€？通過補償貿(mào)易，把中方企業(yè)的產(chǎn)品給對方，就算還賬了，事實上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發(fā)展的？原來是個小漁村，就是找到了對外開放這個捷徑，找到了這個法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。我們內(nèi)鄉(xiāng)走出去的條件尚不成熟，當(dāng)然有些企業(yè)已經(jīng)走出去了，譬如說神威民爆有些項目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒成氣候，規(guī)模形成還尚待時日。西峽就不一樣了，2011年僅農(nóng)副產(chǎn)品出口，大約就達到了2.8億美元，相當(dāng)于將近20個億的人民幣。

其次，對外開放的重點領(lǐng)域是什么？

一方面，擴大開放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開放；不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域，文化教育、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開放，以開放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對外開放格局。我們前幾年說調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是因為結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家想一想沒有增量，沒有對外開放，怎么去調(diào)整結(jié)構(gòu)??？一個飛龍“雙千萬”，工業(yè)結(jié)構(gòu)不就好了嗎？要擴增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須擴大開放、招商引資。另一方面，推進對外開放，必須抓住重點。對內(nèi)鄉(xiāng)來說，開放的重點和核心是什么？內(nèi)鄉(xiāng)要崛起，核心在工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。全面擴大招商引資，必須把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。說起擴大開放，我們在頭腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項目，要通過持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個又一個、一批又一批工業(yè)項目，不斷增強發(fā)展后勁、夯實發(fā)展根基。對此，大家要有一個基本的判斷和認識，不能跑離主題。再者，對外開放的責(zé)任主體是誰？ 首先要有一個大的概念，就是對外開放沒有局外人。我們?yōu)槭裁唇信e縣開放？全縣上下都對外開放，才叫舉縣開放。這個大的概念大家要先弄清，然后再說重點當(dāng)中的重點。

第一是企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是經(jīng)濟資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)既是資本經(jīng)營的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)開放的核心是什么？是發(fā)展，是競合，是創(chuàng)新。發(fā)展就是要把企業(yè)做大、做強。競合，就是既會競爭又會合作，沒有競爭是不可能的，但是不會合作，光會競爭死路一條。創(chuàng)新，就是不斷的揚棄，不斷地吸納創(chuàng)造新鮮的東西。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點研究的是公司。春節(jié)期間，我主要看了兩本書，一本書是《公司的力量》，一本書是《中國未來三十年》，是講中國經(jīng)濟大趨勢的?！豆镜牧α俊芬粫v得非常到位。中國一個叫薛福成的人在清政府時期曾經(jīng)擔(dān)任過駐英國、法國、意大利、比利時四國的公使。當(dāng)時，世界上最強大的不是美國而是英國，薛福成應(yīng)該說是最有分量的駐外的公使之一。他曾經(jīng)說過這樣一句話：“公司不舉，則工商業(yè)無一能振；工商業(yè)不振，則中國終不可以富、不可以強”。話很簡練，但把公司的重要地位說的非常清楚。我們借用過來，就是內(nèi)鄉(xiāng)要發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要加快發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要跨越發(fā)展，必須首先發(fā)展企業(yè)。諾貝爾獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家蒙代爾講過一句話：“那些偉大的企業(yè)家們曾經(jīng)讓歐洲變得強大，讓美國變得強大，如今也正在讓中國變得強大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話：總有一天，有那么幾個公司會收購幾個國家。唯有在開放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第二，是政府。推進對外開放，政府要提供政策支持，對已有的促進開放政策進行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開放的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響開放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開放型經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步迸發(fā)。譬如說，我們招商引資的政策，隨著整個大環(huán)境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個例子說，投資強度的問題，當(dāng)時起草招商引資政策時，我們規(guī)定外商投資強度一畝地不低于150萬元?，F(xiàn)在市里已經(jīng)規(guī)定中心城區(qū)投資強度原則上不低于280萬，縣市區(qū)不低于250萬，我們的投資強度標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒錢上不了項目；土地的制約越來越緊，今后會更緊；環(huán)境容量的制約是啥意思呢？譬如說，每年給內(nèi)鄉(xiāng)核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業(yè)的容量來保新的項目，這是節(jié)能減排的問題。這些制約對任何縣都是這樣的，是個難題，誰突破了誰就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。要通過建立保障體系，著力打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、公平的法制環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，以良好的環(huán)境、一流的服務(wù)親商、安商、穩(wěn)商、富商。

第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當(dāng)?shù)臅r候要對內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財政局予以重點獎勵。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡報編發(fā)得很好。在2011年銀根收縮之年，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，財政局積極配合參與，人民銀行具體指導(dǎo)，一次為內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展融資2.3億元。這個材料總結(jié)了四個之最：一是在全市一次報批的三個縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮30%，個別特殊的還要上浮50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國家基準(zhǔn)利率，就按其他銀行上浮30%來計算，每年給財政節(jié)約的利息支出為1000萬，5年就節(jié)約5000萬；三是去年的融資形勢最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財政局有個同志，自始至終圍繞這個項目運作下來，瘦了將近20斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長和業(yè)務(wù)骨干，有一個星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個部門，對招商引資概念的理解應(yīng)當(dāng)更寬泛一些，不要認為從外面引進一個項目、辦一個企業(yè)，才叫對外開放，注意研究上級的政策，引進政策性資金和項目，也叫對外開放。

第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟工作會議上，我講到一個總投資24億元的大項目，落戶到無區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的平輿縣，引得外商紛至沓來投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名80后交警兩個標(biāo)準(zhǔn)的敬禮和一張沒有開出的罰單有不解之緣，因為他的規(guī)范執(zhí)法，給前來考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象大使。這個典型事例說明，對外開放沒有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動，讓無形的市民素質(zhì)有力支撐起開放的環(huán)境。

二、為什么要對外開放？

為什么要對外開放？我講三句話，就是開放是外地的成功經(jīng)驗，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守；開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強，不能削弱；開放面臨前所未有的重要歷史機遇，只能抓好，不能錯失。

第一，開放是外地的成功經(jīng)驗，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。

不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽西邊幾個縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個民謠，就是對外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請進來”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當(dāng)年的馬山口，號稱“小上?！?，經(jīng)濟繁榮，不正是對外開放的典型嗎？正是對外開放，才有馬山口當(dāng)年的輝煌。再講一個大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長三角一體化了，而當(dāng)年的昆山有點被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項目主要是臺資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎么招進去的呢？當(dāng)時不少臺商看到了內(nèi)地巨大的市場潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個星期卻沒人接待，讓他們進退兩難，不投資怕失去機會，來投資又沒人接洽。關(guān)鍵時刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過一周的時間全部辦清。這批臺灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開始發(fā)展的，熱誠服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對外開放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗。近的還有一個鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型經(jīng)濟，典型在無中生有。獨山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平好，但鎮(zhèn)平玉石名揚全國，走向了世界。地毯產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展得仍不錯，而鎮(zhèn)平有幾顆胡桑？鎮(zhèn)平?jīng)]有大的水面，卻做成了金魚產(chǎn)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)都是無中生有，買全國、賣全國，鎮(zhèn)平成為全國金魚之鄉(xiāng)、地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)。第二，開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強，不能削弱。

企業(yè)發(fā)展有兩種方式，一種方式是內(nèi)涵式發(fā)展，一種方式是外延式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展就是不再擴大規(guī)模了，提高內(nèi)部管理水平，提高勞動效率，增加附加值；外延式發(fā)展主要是擴大規(guī)模，現(xiàn)在我們內(nèi)鄉(xiāng)的很多企業(yè)還沒有到專注于內(nèi)涵式發(fā)展模式的階段，首選的模式還是外延式的。走外延式發(fā)展路子，核心要解決“錢從哪里來”的問題。錢從哪里來？第一個是企業(yè)的自我積累，像秦英林、徐宜敏，他們的企業(yè)要發(fā)展，自己的企業(yè)有積累，拿一部分錢辦個項目比較容易，但我們完全靠自己的積累能夠發(fā)展的不外乎三兩個企業(yè)；第二個靠銀行的借貸，但銀行貸款卻是嫌貧愛富。曾經(jīng)有人形象地說了一句話：什么叫銀行家？銀行家就是好天的時候給你一把傘，下雨的時候把傘收走的人，它只搞錦上添花，從不雪中送炭。一般的企業(yè)貸款去貸款，是很不容易的；第四個就是吸引外資。企業(yè)擴大規(guī)模，上大的項目、新的項目，資金來源基本上就是這四種模式，最現(xiàn)實的、最快的、最容易辦到的、最管用的就是對外開放、招商引資。拿馬山口和石佛寺做一個對比，改革開放之前，石佛寺的知名度遠不如馬山口。經(jīng)過相當(dāng)長的一個階段，石佛寺形成了玉雕這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而我們馬山口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍沒有真正形成，差距在哪？差距在對外開放的程度上。我們馬山自己的企業(yè)不少，但完全是靠自己的積累發(fā)展起來的，達到這個程度已經(jīng)很不容易、很了不起了。但石佛寺就是“拿”，讓別人的企業(yè)、資金、管理到石佛寺來。這就充分說明，開放程度制約和決定著一個地方的發(fā)展。

第三，開放面臨前所未有的重要歷史機遇，只能抓好，不能錯失。

為什么說面臨重大的歷史機遇？第一，從世界范圍來看，現(xiàn)在專家有種說法叫“第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，抓住這個機遇，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展就上去了；抓不好這個機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展就是一句空話。什么是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以英國為首的發(fā)達資本主義國家把鋼鐵、紡織等項目轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲。英國認為鋼鐵、紡織是勞動密集型企業(yè)，已經(jīng)不是重點了，重點要搞鐵路、電燈、電話等這些產(chǎn)品，就把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲，這是第一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它發(fā)展得很快。美國和歐洲發(fā)展到一定程度后，覺得很多產(chǎn)業(yè)，像重工業(yè)這一塊兒附加值偏低，也不干了，就往歐洲轉(zhuǎn)移、往日本轉(zhuǎn)移，這是第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上個世紀(jì)八十年人們所說的韓國、新加坡、香港和臺灣亞洲四小龍，就得益于第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在展開的第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括歐美的、日本的，勞動密集型和他們認為即將淘汰的產(chǎn)業(yè)交給發(fā)展中國家。中國是最大的發(fā)展中國家，因為奉行改革開放的國策，而成為第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，成為了世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有幾個明顯的特點：第一個特點是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相疊加，一個是國際產(chǎn)業(yè)往中國轉(zhuǎn)移，一個是國內(nèi)沿海的產(chǎn)業(yè)往我們內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這樣優(yōu)勢就放大了，這就是巨大的歷史機遇。第二特點是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期明顯縮短，第一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了50年，第二波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了20年，這一波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是3到5年。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期越短，強度就越大，機遇也就稍縱即逝。這是從世界范圍看，我們面臨重大的發(fā)展機遇。第二，從國內(nèi)形勢看，同樣面臨巨大機遇。《中國未來三十年》的系列文章中，有專家做了個預(yù)測：從2010年算起，今后的三十年，如果中國的經(jīng)濟增速前十年保持9%，中十年保持8%，后十年保持7%，按這樣的增速，30年后，到2040年中國的經(jīng)濟將全面超越美國，成世界經(jīng)濟第一強國。專家還做了一個分析，其中有一個關(guān)鍵的要素——投資，只要前十年固定資產(chǎn)投資不低于13%，中十年不低于11%，后市年不低于9.5%，到2040年中國經(jīng)濟要超越美國就可以實現(xiàn)。我們現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資不是13%，而是15%以上。因此，中國今后三十年是高速發(fā)展的時期，是一個難得的機遇期。第三，從我縣實際情況看，我們面臨的機遇前所未有。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，省政府出臺9號文件支持南陽加快發(fā)展，作為南水北調(diào)丹江口水源地核心區(qū)、全國特困片區(qū)重點縣、全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣，我們不僅將享受到國家、省里更多的優(yōu)惠政策，而且有利于借助中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)的機遇，在更大范圍實現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，在參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越。改革開放初期我們抓住了一些機遇，但也喪失了一些機遇。從某種意義上說，現(xiàn)在是一次重新洗牌的機會，有人說這是“最后一頓晚餐”，這個機遇再失去了，這個機遇再失去了，內(nèi)鄉(xiāng)就永遠落后、徹底落后了。我們之所以要高規(guī)格召開這次對外開放動員大會，就是要大家明白，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展沒有退路，只能抓好機遇，背水一戰(zhàn)。

三、怎樣推進對外開放？

對外開放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。要把對外開放工作擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、全社會參與的舉縣開放體制，形成開放發(fā)展的強大凝聚力。下一步，如何推進對外開放，縣委、縣政府下發(fā)了工作意見，剛才長江縣長也做了具體的安排。在這里，我著重強調(diào)四句話：

第一句話，解放思想。解放思想要著力解決三個問題：一是不愿解放思想的問題。引進一個大客商，帶來的是稅費收入，帶動的是就業(yè)和城市發(fā)展，是資金技術(shù)人才和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素的流入，是地方形象的提升。小富即安、小進則滿、不思進取、固步自封的思想和意識，算小帳不算大帳、算近帳不算遠帳的做法，是與對外開放的要求格格不入的。二是不敢解放思想的問題。有安于現(xiàn)狀、無所作為的同志，總是瞻前顧后，患失患得，不論干什么事情都把困難想得像隨處可見，談問題一套套，說困難一堆堆，解決問題一籌莫展。有懼怕困難、畏首畏尾思想的同志，不會去積極創(chuàng)造條件謀發(fā)展，一旦機遇到來又手足無措，任憑大好時機與自己擦肩而過。有不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”的同志，工作老套路，沒有創(chuàng)新，對上級的決策生搬硬套，按部就班，“惟文、惟上”，做事更不敢大膽嘗試、大膽闖，不敢越雷池半步。我們來剖析一下不愿解放思想、不敢解放思想的原因是什么？我看核心原因是求穩(wěn)怕錯、不敢擔(dān)當(dāng)，不求有功、但求無過，不求發(fā)展、但求不錯，一點責(zé)任也不敢擔(dān)當(dāng)，這是主要原因。有人在問，為什么世界五百強這些企業(yè)的CEO，真正是本科以上文化程度的不多？喬布斯的母校請他回去做演講，他說了一句話：“我決定退學(xué)，我相信車道山前必有路。當(dāng)時作這個決定的時候非常害怕，但現(xiàn)在回頭去看，這是我這一生所作出的最正確的決定之一。”現(xiàn)在還有一個現(xiàn)象，為啥老是研究生給本科生打工？現(xiàn)在中國的企業(yè)家本科以下文化程度老板很多，但是研究生、博士生反而給他們打工？這里面就有一個不愿、不敢和不會的問題，核心是不愿和不敢。三是不會解放思想的問題。學(xué)習(xí)先進首先要學(xué)習(xí)先進地區(qū)的做法，破解難題不是看本上、看書上怎么講的，真正想破解難題，想高人一招，想闖出點新路，去翻翻本上、書上是怎么講的，是不管用的。當(dāng)年為什么提出了“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)呢？“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)就是解決人們怎么解放思想的問題，解決人們不敢解放思想的問題，解決人們不會解放思想的問題。辦事情，邁出第一步是非常關(guān)鍵的。15世紀(jì)哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸，回去之后皇室給他舉行慶功晚宴。慶功晚宴上，一個貴族自己干不了事，依靠的是祖上的家業(yè)，但還看不起干事的人。這個貴族戲弄哥倫布，你有什么了不起的，你不就是發(fā)現(xiàn)了一塊新大陸嗎？言外之意是我去了我也會發(fā)現(xiàn)新大陸。哥倫布對這位貴族說，給你一個煮熟的雞蛋你能不能在桌子上把它立起來？這位貴族想這有什么難的？但煮熟的雞蛋是很不好立的，立了很長時間立不起來。哥倫布說我教給你吧，他就把雞蛋拿起來，啪，一磕，一頭給它磕碎了，雞蛋自然就立起來了。貴族說你就這個本事，你把雞蛋打破了嘛！哥倫布說我和你的差別就是我敢把雞蛋打破，你不敢把雞蛋打破！我們想想這個典故，對我們對外開放、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的確很有啟發(fā)。沒有開放的思路、沒有市場的辦法，就做不到先行先試。先行先試假若做不到的話，學(xué)會比葫蘆畫瓢也可以。外面成功的經(jīng)驗，外面做過的、能做的、敢做的、正在做的，為什么我們不敢做？說到底，對外開放既是發(fā)展方式問題，也是領(lǐng)導(dǎo)方式問題。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要認真解決“怕”字，杜絕怕項目多、怕任務(wù)重的思想觀念，牢固樹立敢想敢干、敢為人先的觀念，積極營造勇于實踐、大膽創(chuàng)新、奮力拼搏的良好氛圍，切實建立想干事、敢干事、干成事的有效機制，只為成功找辦法，不為落后找理由。

第二句話，強化責(zé)任。目標(biāo)任務(wù)，剛才長江同志代表縣委、縣政府已經(jīng)明確了，我們招商引資就是“3332”目標(biāo)。全年的招商引資任務(wù)很重，能不能完成目標(biāo)任務(wù)，不是一個部門、一個領(lǐng)域、一個地方的事情，而是全縣各級各部門的共同職責(zé)，是全社會的共同責(zé)任。這次會上，已印發(fā)了2012年全縣招商引資活動實施意見和招商引資績效考評細則，對招商引資任務(wù)進行了明確，希望各責(zé)任單位要迅速行動起來，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點，履好職、盡好責(zé)。全縣廣大干部群眾都要樹立“對外開放沒有局外人”的觀念，把擴大開放作為份內(nèi)的事，關(guān)心開放，支持開放，參與開放。

我在貫徹落實全市對外開放工作會議精神座談會上講過，2012年，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府在推進發(fā)展上，最低有兩道必答題，當(dāng)然，縣里還有農(nóng)運會這項重要工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，2012年有兩個必答題，一個必答題就是對外開放的問題，第二個必答題就是新型農(nóng)村社區(qū)的問題。大家理解一下什么叫必答題？規(guī)定動作做不好，再多的自選動作也是徒勞的，規(guī)定動作必須得先做好。我們講勇于擔(dān)當(dāng)，首先就要體現(xiàn)在開放一線的擔(dān)當(dāng)上；我們講強化責(zé)任，首先就體現(xiàn)在開放責(zé)任的履職上。全縣各級黨員干部把擴大開放作為應(yīng)盡職責(zé)，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，有一種開放工作上不去就坐不住、睡不著、停不下來的責(zé)任感和使命感。尤其是各級黨政主要負責(zé)同志要既掛帥又出征，帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)，親自抓招商、主動談項目、帶頭引資金，走向招商第一線，圓滿完成所承擔(dān)的招商引資任務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。第三句話，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線”和“動力源”，決定著一個地區(qū)和城市的核心競爭力和發(fā)展承載力，關(guān)乎大局，關(guān)乎長遠。一位經(jīng)濟學(xué)家講過這樣一句話：“對于投資者來說，良好的軟環(huán)境勝過為企業(yè)免10年稅的吸引力”?，F(xiàn)在要搞成一個項目，需要方方面面的共同努力；但要搞跑、弄垮一個項目，一個環(huán)節(jié)、一個人就夠了。我打個比方，公司像一個適應(yīng)能力比較強的種子。我沒說適應(yīng)能力很強，一說很強，大家就說既然適應(yīng)能力很強，那我們說什么環(huán)境呢？所以只能說公司適應(yīng)能力比較強，只要我們提供合適的土壤，就會生根，發(fā)芽，結(jié)果。我們講營造環(huán)境，就相當(dāng)于提供土壤、水分、空氣、養(yǎng)料等等，沒有土壤、水分、養(yǎng)料，沒有陽光，這個種子是不會發(fā)芽的。我們把企業(yè)請進來，干啥呢？是讓它們發(fā)展壯大，企業(yè)賺錢，咱們的群眾就業(yè)，政府征收稅收。因此，一定要持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要從服務(wù)好一個個具體項目入手，高度重視項目引進、建設(shè)中的每一個問題，逐項落實，逐條解決，提高效率，確保項目建設(shè)的順利推進。要繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包負責(zé)制，對重點推進項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，形成一個重點項目、一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機制，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)。要定期召開現(xiàn)場辦公會議，及時發(fā)現(xiàn)解決項目建設(shè)過程中存在的問題。各級各部門要樹立全縣“一盤棋”的思想，切實把項目建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強化合作意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成項目建設(shè)的“大合唱”。

第四句話，嚴(yán)格獎懲。一個會開得好不好，不僅在于會議秩序好與壞，關(guān)鍵在會議所確定任務(wù)落實的成效和成果。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門分別評出前三名，完成招商引資任務(wù)并位列前三名的，分別按30萬、20萬、10萬元獎勵，市里定的是40%獎勵黨政一把手，我們50%獎勵黨政一把手。招商引資任務(wù)方面沒有完成怎么辦？縣委常委、副縣長完不成招商引資任務(wù)的不作為重用對象推薦。縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半年初評中，排后三位的，我和長江縣長對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負責(zé)同志進行誡勉談話；年底考評，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位進行通報批評和黃牌警告，取消目標(biāo)管理評先資格；完不成任務(wù)的并且排在后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，黨、政一把手降為副職主持工作。在環(huán)境優(yōu)化方面，對縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和具有明晰服務(wù)職能的單位，每半年進行一次服務(wù)滿意度考評。上半年測評滿意度居后三名的，對其單位主要負責(zé)同志進行誡勉談話，年底仍居后三名的，單位的主要負責(zé)同志降為副職主持工作，對于垂直管理部門，縣委把考評情況上報其上級主管部門。這里，我再重申一下，3名以上縣以上企業(yè)的法人代表聯(lián)名對縣直的服務(wù)部門服務(wù)情況提出不滿的，縣管干部一律就地免職，垂直管理部門建議上級予以調(diào)整。無論是地方管理的干部，還是垂直管理的干部，我們前面都冠有內(nèi)鄉(xiāng)兩個字，對內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展都責(zé)無旁貸，都大有可為。各個部門的主要負責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)思考一個問題：在今年對外開放活動中，你這個單位、你作為單位的主要負責(zé)同志應(yīng)該做什么，能夠做什么？誰去做、怎么做？我們今年任務(wù)是人性化的，財政供給30人以下的單位原則上不分任務(wù)，公、檢、法、學(xué)校不分任務(wù)，但是你完成了，我們獎勵10萬元。在嚴(yán)格獎懲這個方面，縣委、縣政府是說到做到的，不是口頭上說說就算了，要動真的、來實的。

我在這里著重強調(diào)一下，對外開放能否達到預(yù)期目的關(guān)鍵看上半年。前半年主動，全年主動；前半年抓瞎了，全年就非常被動。為啥呢？首先，項目從整個洽談、簽約、論證到最后落地得有個過程。大家想一想，外地企業(yè)人家都有個計劃，南方的企業(yè)最大的特點是春節(jié)聚會來安排的大盤子，投什么項目，在哪投，投多少，都在春節(jié)聚會上定下來了。國外的企業(yè)也是這樣，譬如說我們這個減震器油是從德國進口的，我們現(xiàn)在最好的生產(chǎn)減震器的鋼帶也是進口的，訂購鋼帶如果在2011年10月份把訂單發(fā)給德國或者日本，對不起，這個一點都不給你供貨，人家在上年10月份已經(jīng)把計劃全都排滿了。我們引進項目，現(xiàn)在不抓個緊，不搶抓時機給人家對接，投資機會就不要想了。其次，我們還有用地指標(biāo)的問題，早簽約項目才能早爭取用地指標(biāo)。最后，黨的十八大下半年召開，我縣還承擔(dān)著農(nóng)運會的有關(guān)工作，9月份以后包括9月份想大規(guī)模出去招商引資，時間上、精力上是不允許的?？傊?，能不能把這個會開圓滿、達到預(yù)期目的，就看上半年能不能見到成效?？h委辦、政府辦和商務(wù)局，一定要督查落實好，好的典型及時總結(jié)，差的及時督促。

同志們，2012年，是我縣從全市第三方陣向第二方陣跨越進位的決勝年。希望大家在新的一年里，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌，切實抓好擴大開放、招商引資這個“一號工程”，取得擴大開放、招商引資的新進展和新突破，實現(xiàn)“三年提速登臺階”，開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展新局面！

第五篇：在全市對外開放工作會議上的講話

在全市對外開放工作會議上的講話

起草講話的開頭必須要有吸引力。從一開始，就要把聽眾的心思抓住，使聽眾想聽、愿聽，不想走，不愿離，聽后留下深刻印象，這樣就會很好落實。東星資源網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的在全市對外開放工作會議上的講話，供大家參考選擇。

在全市對外開放工作會議上的講話一

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省對外開放大會精神，動員全市力量，因時應(yīng)勢、創(chuàng)新思路，以高水平開放促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會中奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)更大作為。下面，就做好對外開放工作，我先講三點意見。隨后，陳書記還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

一、正確認識成績，堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、如何更好推動開放等重大命題，為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對外開放大會明確指出，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，朝著內(nèi)陸開放高地目標(biāo)扎實邁進，讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動、多點支撐、競相出彩的生動局面。站在新時代新的歷史起點上，進一步擴大對外開放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動，也是補齊我市發(fā)展短板、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

(一)要在總結(jié)成績中凝聚共識。十九大以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放工作的重要論述，把對外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機遇，以辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會和推進中國(國際)農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體，以招商引資為手段，著力建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，開放意識明顯增強，開放平臺不斷完善，開放效應(yīng)日益彰顯，開放型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。目前，全市有對外貿(mào)易備案企業(yè)X多家，海關(guān)注冊企業(yè)近X家，具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個品種，產(chǎn)品暢銷世界X多個國家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進入外國人餐桌，X提琴讓世界聽到X好聲音，X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進合作項目X個，實際到位省外資金X億元。X年實際利用外資X億美元，比X年增加X億美元，年均增長X%;外資企業(yè)達到X家，比X年增加X家;完成進出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗，在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟總量達到X億元，今年上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實踐充分證明，只有順應(yīng)歷史潮流，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫卷。

(二)要在正視問題中保持清醒。近年來，我市對外開放工作雖然取得了一定成績，但也存在著巨大的差距和不少問題：一是開放水平相當(dāng)?shù)?。受歷史、地理條件影響，我市對外開放水平、經(jīng)濟外向度很低，X年全市僅完成進出口X億美元，總量居全省倒數(shù)第三。二是開放力度不大。對外開放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個別縣區(qū)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開放程度嚴(yán)重不足，利用外資比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%，第一產(chǎn)業(yè)開放度更低，國家、省放寬市場準(zhǔn)入要求沒有真正落實到位;精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專門人才、業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重短缺，招不來、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開放質(zhì)量不高。在招商引資中，引進的傳統(tǒng)工業(yè)項目多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目嚴(yán)重偏少，“高、精、新”產(chǎn)品更少，科技含量不高，市場競爭力不強。比如今年引進的項目中，X億元以上項目僅占X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目僅占X%;利用外資總體水平偏低，上半年全市實際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進一步改善?！胺殴芊备母锪Χ冗h遠不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒有放出活力，該“管”的沒有管出秩序，該“服”的沒有服出品質(zhì)，企業(yè)和群眾對此意見很大。一些部門抱著權(quán)力不放，以各種理由應(yīng)付拖延、推動遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生;一些部門把服務(wù)窗口當(dāng)作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎懲不到位，項目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對外開放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識很強、“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重，總認為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?、超前的魄力，改革、?chuàng)新、開放的本領(lǐng)不足，不能以國際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)審視修正自己的工作，對國內(nèi)外形勢把握不準(zhǔn)，對新知識學(xué)習(xí)研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

(三)要在搶抓機遇中統(tǒng)一思想。一是搶抓經(jīng)濟全球化機遇。經(jīng)濟全球化是時代特點、世界共識，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習(xí)近平總書記指出，認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。我們要主動順應(yīng)全球化趨勢，堅持對外開放，搶抓經(jīng)濟全球化帶來的機遇。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機遇，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化，提高各類要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最充分參與國際分工、帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，在國際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級的機遇，推動產(chǎn)品從價值鏈低端向高端邁進，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最有力提升競爭力、擴大國際影響的機遇，對標(biāo)國際一流水平，快速壯大實力、快速拉近差距?？傊?，融入經(jīng)濟全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級各部門要有求進之思、防退之憂，要有求變之責(zé)、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機遇。在前不久召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，精準(zhǔn)提出了中部地區(qū)實行崛起的八點意見，為我們打開大門搞建設(shè)增強了動力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點示范基地，打造具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊;加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機遇，主動融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實施，進一步強化對外經(jīng)濟聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)合作，促進資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，著力打造內(nèi)陸開放發(fā)展新高地，在經(jīng)濟大潮中奏出X最強音。三是搶抓國家和省出臺的政策機遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對構(gòu)建全方位開放新格局和推進“一帶一路”建設(shè)做出具體部署，明確提出要以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設(shè)漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據(jù)國家戰(zhàn)略，先后出臺了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》《X省貫徹落實X生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等多項重大政策。這些都是我市對外開放的重大機遇，我們要搶抓這些機遇，全面推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進“五區(qū)”聯(lián)動、“四路”協(xié)同，形成難得的政策疊加效應(yīng)。

(四)要在厚植優(yōu)勢中堅定信心。X書記在全省對外開放大會上指出，只有厚植優(yōu)勢，才能在錯位發(fā)展中塑造開放競爭力。下一步工作中，我們一定要把準(zhǔn)市情實際，努力把優(yōu)勢做大、把短板補上，彰顯特色，為擴大開放積蓄更強大的勢能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點城市，縱向可對接X中歐班列、X航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(X)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、X國際電子商務(wù)綜合示范區(qū)，橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運專列等。境內(nèi)公路交通四通八達，正在加快推進洪汝河復(fù)航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設(shè)，以及一批具有國際影響力的現(xiàn)代物流項目建設(shè)，X保稅區(qū)“兩倉”封關(guān)運營，X海關(guān)加快推進，B型保稅物流中心啟動建設(shè)，企業(yè)進出口更加方便快捷，對外開放優(yōu)勢正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場優(yōu)勢。近年來我市立足人口大市實際，堅持把開發(fā)人力資源作為一項戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學(xué)校入駐運營，每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過X萬，豐富的勞動力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢。以X為中心，周邊X公里經(jīng)濟圈輻射近X億人，市場消費潛力巨大，為擴大消費奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，我們大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個超千億級產(chǎn)業(yè)集群，我市還是中國最大的半掛車生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢，對于推進國際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢。經(jīng)過X年的探索和完善，“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項目投資洽談、貿(mào)易對接合作的重要平臺，成為我市對外開放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在我市建設(shè)的全國首家國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位為“全國一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對外開放的重要載體。同時我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺，構(gòu)筑了對外開放的新高地;相繼引進了樂貿(mào)全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，圍繞“買全球、賣全球”的目標(biāo)，進一步加大與各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地區(qū)的變化可以成為一個時代變遷的縮影。我市的實踐充分證明，改革開放、開放發(fā)展是強市富民之路。新時代，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活，必須要毫不動搖走開放發(fā)展之路。全市上下一定要進一步解放思想、提高認識、振奮精神，切實增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，主動適應(yīng)新變化、順應(yīng)新趨勢、謀求新發(fā)展、成就新作為，堅定不移推進我市對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，在風(fēng)云激蕩中不斷開辟對外開放新境界，以高水平開放推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、以高水平開放促進高質(zhì)量跨越發(fā)展

對外開放是我國的一項基本國策，全市各級各部門要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動融入經(jīng)濟全球化大潮，全面提升對外開放水平，不斷提高經(jīng)濟外向度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與競爭，全力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。提升對外開放水平，實現(xiàn)以高水平開放促進高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要做到“六個并舉”：一要做到加快開放速度與提升開放水平并舉。提升對外開放水平，既要有量的較快增長，又要實現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。在招商引資上，既要做大“基本盤”，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強市場競爭力的項目，都應(yīng)該積極去爭取;又要立起“頂梁柱”，推動招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。在外貿(mào)發(fā)展上，要以出口增效為目的，既要積極拓展海內(nèi)外市場，做大出口規(guī)模，又要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的競爭優(yōu)勢，向優(yōu)進優(yōu)出邁進。二要做到對外開放與對內(nèi)開放并舉。既要加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工，又要在形成全國統(tǒng)一大市場中彰顯優(yōu)勢地位，堅持內(nèi)商和外商一起招、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)一起抓，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，不論是引進的企業(yè)還是本地企業(yè)，都要為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產(chǎn)與發(fā)展一三產(chǎn)并舉。堅持興工強市戰(zhàn)略不動搖，進一步做強第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用。同時，要做實一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫，走集約化、高效化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、對外貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要做到引進大項目與優(yōu)質(zhì)中小項目并舉。堅持以招大引強為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時，針對我市目前經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，也不能忽視優(yōu)質(zhì)中小項目對于做大經(jīng)濟總量和解決就業(yè)等方面的作用，切實做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴大出口并舉。一方面，既要加大力度引進來，又要蹄疾步穩(wěn)走出去，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出;要支持企業(yè)實施跨國并購，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進技術(shù)等，反哺提升企業(yè)自身核心競爭力。另一方面，既要千方百計擴大出口，又要積極有序擴大進口，引導(dǎo)境外消費回流、推動消費升級，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六要做到優(yōu)化營商環(huán)境與大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)并舉。營商環(huán)境對我市來說特別重要，我們首先要打造好城市硬環(huán)境，把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，朝著全國一流地級市目標(biāo)邁進。其次要打造好軟環(huán)境，包括高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開透明的市場環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進企業(yè)、產(chǎn)品走出去，不僅要招商引資，還要招才引智，不僅招國內(nèi)人才，還要有敢于招國外人才的雄心壯志，以海納百川的胸懷聚天下英才而用之，讓X成為開放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面：

(一)要推動思想大解放。思路決定出路、思想支配行動，觀念創(chuàng)造財富、開放推動發(fā)展。我們要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，首先要解決好思想認識這個“總開關(guān)”問題，思想解放有多大、開放度有多大，發(fā)展空間就有多大。前不久，我市組團考察了蘇浙閩三省六市，看了以后大家感觸很深、震動很大，每個考察團成員都撰寫了考察心得?？v向自己與自己比，我們常常覺得X發(fā)展得已經(jīng)不錯了，但橫向與這些發(fā)達城市相比，大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實際，我們一定要正視差距、正視問題，以貫徹落實全省對外開放大會精神為契機，牢固樹立“大開放”觀念，實現(xiàn)對市內(nèi)、市外、境外“三向”開放。要牢固樹立“大外貿(mào)”理念，我市的產(chǎn)品只要銷往市外，均可視作“外貿(mào)”，廣銷境外更是名副其實的外貿(mào)，對境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等，都要一視同仁地鼓勵和歡迎。

(二)要積極實施“走出去”戰(zhàn)略。思想一定要解放、行動一定要跟上。全市各級各部門要按照省委省政府提出的對外開放思路和部署，圍繞把X打造成為全省外向型經(jīng)濟發(fā)展主要增長極，主動對接國家對外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局，主動對接我省“三區(qū)一群”建設(shè)，主動對接大X城市圈、X國家中心城市建設(shè)，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大協(xié)作、大開放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進局、市商務(wù)局要積極對接商務(wù)部及投資促進事務(wù)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等單位的重點經(jīng)貿(mào)活動，研究制定我市重要經(jīng)貿(mào)活動計劃，讓“X世界、世界X”傳遍全國、傳向世界。二是讓X產(chǎn)品“走出去”。當(dāng)前我市對外開放存在“一手硬、一手軟”問題，“一手硬”就是大家都很重視招商引資，“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”，我們在這方面的意識遠遠落后，比如X高鐵站至今沒有X的名優(yōu)特色產(chǎn)品展示專區(qū)，而信陽毛尖到處都是。市招商投資促進局、市商務(wù)局要組織好走出國門系列經(jīng)貿(mào)活動，重點組織好名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”招商引資系列活動，把外地的好經(jīng)驗、好項目引進來，減少一般性、低效的考察活動。三是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著招商任務(wù)、帶著企業(yè)產(chǎn)品、帶著金融機構(gòu)、帶著新聞媒體“走出去”，積極宣傳X、推介X、講好X故事，感受外界的發(fā)展變化，當(dāng)好宣傳推介X的大使。四是鼓勵企業(yè)“走出去”搞境外投資。當(dāng)前許多干部對外地客商來X投資很感興趣、也很重視，但對X的企業(yè)“走出去”投資認識不到位、也不夠重視，這是典型的不開放落后思維。因為資本是趨利的，只要企業(yè)能夠盈利，在全世界任何一個地方投資興業(yè)都是天經(jīng)地義的，比如日本有大量企業(yè)走出去，在東南亞、歐美等許多國家和地區(qū)都有跨國公司，本田、豐田、尼桑等汽車品牌在我國都是合資生產(chǎn)的，產(chǎn)品和品牌效益很好。我們要鼓勵、支持本地企業(yè)大膽走出去，在國際市場上尋求商機、發(fā)展壯大，展示X的形象，帶來更多更廣效益;企業(yè)要樹立“走出去”發(fā)展的理念，提升“走出去”的本領(lǐng)，盡早實現(xiàn)“走出去”發(fā)展。

(三)要在務(wù)實招商上有新突破。招商引資只看效果、不看過程，過程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質(zhì)量、提高成效，只要不違法違規(guī)，能夠把大項目、好項目引進來、開花結(jié)果，這就是本事。由市招商投資促進局牽頭，各縣區(qū)和有關(guān)部門配合，認真組織好重大招商活動，重點在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介活動，力爭在務(wù)實招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重內(nèi)。既要積極引進大個頭項目，也要注重引進的優(yōu)質(zhì)的中小項目;既要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強，也要注重現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強。二要抓好小分隊招商。建立招商小分隊、招商敢死隊，瞄準(zhǔn)重點企業(yè)和重點區(qū)域，大力開展小規(guī)模、團隊化、高頻次的招商活動，切實提高招商實效。三要圍繞承辦第X屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會，開展“迎盛會、大招商”活動;圍繞中國(X)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展高規(guī)格、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園招商推介活動。四要招商與推介并重，組織好境外招商活動，重點到德國、法國、荷蘭、意大利等農(nóng)產(chǎn)品加工、食品業(yè)發(fā)達國家進行招商。前一段我們帶隊到香港、臺灣地區(qū)開展推介活動，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，X月份臺灣源鮮集團到我市考察并簽定了合作協(xié)議，近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會和協(xié)會平臺招商，X月份市招商投資促進局建立了外地X商會會長微信群，建立以后反應(yīng)不錯，許多會長表示將組團來我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，切實提高招商的精準(zhǔn)度和實效性。

(四)要在園區(qū)招商上下功夫。我市已經(jīng)建立了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)，打造了X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成功申辦了X個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別是以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以夏南牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的全國第一家國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對外開放合作的平臺，也是招商引資、項目落地的重要載體，實質(zhì)上是我市的“特區(qū)”，我們一定要建設(shè)好、利用好這些園區(qū)，重點圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，招大引強、招先引優(yōu)、擴大開放，通過開展園區(qū)招商引資、擴大對外經(jīng)貿(mào)交流，帶動國內(nèi)外人流、物流、信息流、資金流充分涌動，通過把國際性的大項目引進來，帶動更多的資本和國際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

(五)要擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點，加快推進X戶外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對外出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時要加大外貿(mào)孵化工作力度，分行業(yè)確定重點外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)開展自營出口，增加全市出口企業(yè)主體數(shù)量。要指導(dǎo)有出口業(yè)務(wù)業(yè)績企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，多組織企業(yè)外出參會、參展，特別是各級商務(wù)部門，要把工作重點放在為企業(yè)產(chǎn)品找出路上，積極幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，推進市場多元化。要認真研究實施“物聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，大力引進和培育扶持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搭建平臺、搞好專業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)品銷售由內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的服務(wù)性企業(yè)來承擔(dān)，最大限度地降低企業(yè)出口成本、實現(xiàn)降本增效，讓企業(yè)專心致志搞研發(fā)生產(chǎn)，不再為出口、銷售費時費力。二要做好國際勞務(wù)輸出，推進市級平臺建設(shè)，鼓勵外派勞務(wù)企業(yè)開拓國際中高端勞務(wù)市場，大力發(fā)展國際性和境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，打造“X勞務(wù)”品牌，讓更多的X人走出國門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿(mào)支撐平臺建設(shè)，市口岸辦要發(fā)揮職能作用，加快X口岸建設(shè)，加快推進鐵海聯(lián)運貨物口岸建設(shè);同時要抓好X海關(guān)建設(shè)，加快B型保稅物流中心審批進度，把海關(guān)、口岸平臺建在家門口。

(六)要用好廣義對外開放平臺。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺辦等部門，一定要利用好友好城市(區(qū))和戰(zhàn)略合作合伙資源，進一步擴大交流與合作。要積極推進與發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家城市締結(jié)友好城市關(guān)系，與國內(nèi)外知名科研院所、大型企業(yè)集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢，借船出海、強筋壯骨，擴大開放、促進發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務(wù)、貿(mào)促會等工作平臺作用，解放思想、主動作為，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華人華僑團體合作，以經(jīng)濟貿(mào)易、科技合作、文化交流為重點，全方位推進務(wù)實合作。港澳臺事務(wù)職能部門要組織多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動，廣泛聯(lián)系更多的港澳臺客商來X開展商務(wù)合作考察，特別是對已落地的港資臺資企業(yè)一定要搞好服務(wù)保障，發(fā)揮口碑效應(yīng)，增加他們投資X的信心和力度，推動我市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(七)要建立涉外部門并聯(lián)互動新機制。切實發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)(市商務(wù)局)、招商引資(市招商投資促進局)、招才引智(市委組織部、人社局)、對外宣傳(市委宣傳部)、外事僑務(wù)(市委統(tǒng)戰(zhàn)部)等部門的優(yōu)勢和主觀能動性，建立定期聯(lián)席會議制度，研究推進我市對外開放的具體舉措和方案，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，共同促進全市開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。由市商務(wù)局牽頭，根據(jù)中央和省委省政府部署和意見，盡快起草《X加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干意見》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強招商機制建設(shè)

高質(zhì)量跨越發(fā)展必須有高水平的開放作支撐，全市各級各部門要練好內(nèi)功、做足功課，理直氣壯地親商、安商、富商，主動承擔(dān)起對外開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下愚公志、打好開放牌、注重高質(zhì)量、實現(xiàn)新跨越。一要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，認真落實“一次辦妥”X條，大力精簡行政審批事項，縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”“一次辦妥”，打造高效廉潔的服務(wù)型政府。二要制定科學(xué)的考核獎懲機制。認真落實新修訂的《X市對外開放工作考評獎懲方案》，加強考核結(jié)果運用，獎勵先進、懲戒后進，特別是進出口貿(mào)易、實際利用外資沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決取消評先評優(yōu)資格，倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實、確保成效、拼爭一流。三要建好過硬的招商隊伍。各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)對外開放工作需要，加強學(xué)習(xí)，提升能力，不斷提高對外開放的本領(lǐng)。要選優(yōu)配強招商隊伍，培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗，懂經(jīng)濟、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強大招商隊伍。四要完善科學(xué)的招商機制。認真落實新修訂的招商政策和工作流程，實行招商項目月調(diào)度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評、年終考核獎懲制度，建立健全“部門聯(lián)動、高效審批、快速推進、保障有力”的工作推進機制，讓“土地等項目、簽約即落地、拿地即開工”成為常態(tài)，實現(xiàn)“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

四、實施五大行動，加快對外開放步伐

開放合作是人類社會發(fā)展進步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能實現(xiàn)繁榮富強，一個國家是這樣，一個地區(qū)更是這樣。全市各級各部門要認真實施“五大行動”，助推對外開放，加快企業(yè)、產(chǎn)品、X人“走出去”，帶動X的形象、品牌和良好影響“走出去”，形成全方位、深層次、高質(zhì)量的對外開放新格局。一是實施對外經(jīng)貿(mào)交流行動。有計劃地組織到發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動，學(xué)習(xí)先進做法，汲取先進經(jīng)驗，交流活動結(jié)束以后，必須形成高質(zhì)量的考察報告和成果運用。二是實施積極爭辦大型會議活動行動。積極爭取國際或地區(qū)性的會議，以及全國性的文化體育活動在我市舉辦，這是擴大對外開放、宣傳X、樹立X形象的重要渠道。三是實施優(yōu)秀人才外出培育行動。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng)，有計劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務(wù)人員、專家、工匠人才，到國內(nèi)外相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)，這方面必須敢想敢干、舍得投入，這是練好內(nèi)功、打造軟環(huán)境的重要方面，因為一個地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上，外商外資是不會來的。四是實施名特優(yōu)產(chǎn)品走出去行動。積極爭取X特色名優(yōu)產(chǎn)品走向全國、走出國門，具體由市商務(wù)局牽頭負責(zé)。五是實施對外科研合作交流行動。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的開端，X縣與中山大學(xué)合作建立了中山大學(xué)X研究院，如果每個縣區(qū)都有一些類似的合作，必將推動我市對外科研合作從“量變”走到“質(zhì)變”。

同志們，對外開放是我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體，大家要認真貫徹今天的會議精神，認真落實市委、市政府關(guān)于對外開放的工作部署，萬眾一心、開拓進取，披荊斬棘、勇往直前，奮力推動我市對外開放工作再上新水平，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)X高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

在全市對外開放工作會議上的講話二

今年3月，市委、市政府召開了對外開放招商引資工作會。今天，市委、市政府再一次召開對外開放招商引資工作會議。在不到一年的時間里，市委、市政府就召開了兩次對外開放招商引資會議，足以說明對外開放、招商引資工作在彭州的地位和作用。剛才，譚學(xué)軍同志代表市委、市政府總結(jié)了1—9月全市的對外開放、招商引資工作，安排部署了今年第四季度的工作。會議表彰獎勵了招商引資、外貿(mào)出口先進集體，天彭鎮(zhèn)、九尺鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)作了交流發(fā)言。可以說，這四個鎮(zhèn)的對外開放、招商引資工作各有特色;天彭鎮(zhèn)是求實招商，九尺鎮(zhèn)是特色招商，三邑鎮(zhèn)是誠信招商，利安鎮(zhèn)是以情招商。我相信這些方法和經(jīng)驗，對大家一定會有啟發(fā)、有觸動。為了確保年初制定的各項對外開放、招商引資工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，在這里我著重強調(diào)三個方面的問題。

一、主要收獲通過全市上下的共同努力，今年1—9月我市共引進項目156個，協(xié)議資金17.03億元，到位資金6.28億元，同比分別增長22%、29%、30%，其中引進項目和到位資金分別完成成都市委、市政府下達目標(biāo)任務(wù)的110%和72%。這些成績是令人振奮，令人鼓舞的。今年之所以能取得這些成績，我認為關(guān)鍵是我們能夠因地制宜，結(jié)合彭州實際，摸索出一條適合彭州的路子，采取了一系列行之有效的辦法。主要經(jīng)驗有四條：

(一)靠重點企業(yè)招商

在招商引資中，一個發(fā)展良好的企業(yè)就是一本活“宣傳書”、一張“活名片”，投資者不僅可以通過企業(yè)看到合作的前景，更重要的是可以通過企業(yè)了解政府對企業(yè)的扶持、支持程度。

企業(yè)招商不僅可以引進資金、技術(shù)、項目、人才和管理經(jīng)驗，贏得發(fā)展的機遇，而且還可以增強開拓市場、占領(lǐng)市場的競爭實力。應(yīng)該說，靠重點企業(yè)招商絕不是在作“1+1=2”的加法，而是實現(xiàn)了一種“多贏”。

(二)靠盤活存量招商

存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對投資者而言，則是方便、快捷、投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。正是根據(jù)這種特點，我們在靠存量資產(chǎn)招商上作了很多有益的探索，也取得了一定的成效。我認為這主要是依靠企業(yè)改革，去年我們改了90多戶國有集體企業(yè)，今年我們又改了40多戶。

(三)靠優(yōu)惠政策招商

優(yōu)惠政策就是生產(chǎn)力，優(yōu)惠政策就是凝聚力，優(yōu)惠政策就是吸引力，優(yōu)惠政策就是親和力，優(yōu)惠政策就能出戰(zhàn)斗力。從去年開始，全市各職能部門逐步樹立了立足長遠、謀求發(fā)展的思想，正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，切實兌現(xiàn)我市招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策、獎勵政策，使我市招商引資工作，特別是在招引工業(yè)型、稅源型、科技型大項目上取得了長足進步。華融化工之所以能來彭州，我認為關(guān)鍵在于我們的優(yōu)惠政策。這個項目談了很多年，直到去年才動工，主要是在優(yōu)惠政策上達成了共識。比如，增值稅地方留存部分全返5年。四川制藥之所以能來彭州，我認為除了我們的真情實意外，同樣是我們的優(yōu)惠政策在起作用。5.9萬元一畝的土地、投資1000萬元為其修建的輸水管道以及免費贈送的15畝土地等等。這些都是其它區(qū)縣無法優(yōu)惠的。今年一大批房地產(chǎn)項目落戶彭州，也是我們優(yōu)惠政策所至。由此可見，政策能起很大作用，很具威力。同樣，也讓我們信心更足、膽子更大、步伐更快。

(四)靠主要領(lǐng)導(dǎo)招商

市委、市政府一直強調(diào)：要克服單純的一兩個部門、一兩號人搞招商的被動局面，各單位的“一把手”、主要負責(zé)人都要親自抓招商，逐步形成全民“下水”招商的熱潮。從去年下半年開始，全市各鎮(zhèn)、各部門的“一把手”、主要負責(zé)人逐步認識到對外開放、招商引資工作的緊迫性、重要性、必要性，強化意識，自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，進一步完善目標(biāo)責(zé)任制，定目標(biāo)、定人員、定時間、定責(zé)任、定獎懲，逐步形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級，層層抓落實的局面。

同志們，成績可喜可賀，成績來之不易，成績里面凝聚著大家的智慧和心血，成績里面體現(xiàn)了大家的實干和苦干?？梢哉f，這些成績的取得離不開在座各位不畏艱難，迎難而上，知難而進的精神風(fēng)貌;這些成績的取得離不開在座各位勇于創(chuàng)新，勤于實踐，埋頭苦干的工作作風(fēng);這些成績的取得更離不開全市人民團結(jié)一致，發(fā)奮圖強，辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向為彭州對外開放、招商引資工作作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

同時，我也希望同志們一如既往地支持、關(guān)心、參與彭州的對外開放、招商引資工作。我相信，在我們大家的共同努力下，彭州的對外開放、招商引資工作一定會干得更漂亮、更出色。

二、存在問題

總結(jié)經(jīng)驗，有利于我們更好地做好對外開放和招商引資工作;看到成績，有利于我們增強信心，振奮精神，百尺竿頭，更進一步。與此同時，我們必須保持清醒的頭腦，在分享成績帶來的喜悅時，還要清楚地認識到我們工作中的一些缺憾。盡管這些問題只存在于個別單位、個別鎮(zhèn)，表現(xiàn)在局部的工作環(huán)節(jié)上，但如果沒有這些不盡人意的地方，我相信我市的招商引資工作還將躍上一個新的臺階。概括起來，這些不足或問題可以歸納為：認識不深，缺少力度;熱情不高，缺少動力;協(xié)調(diào)不夠，缺少配合;思路不新，缺少方法;信息不靈，缺少渠道;項目不多，缺少儲備;策劃不力，缺少包裝;發(fā)展不一，缺少平衡;投入不足，缺少經(jīng)費;針對不強，缺少實效。具體來說：1—9月還有7個鎮(zhèn)和10多個部門沒有達到進度，個別鎮(zhèn)和40多個部門還是空白;引進的項目個數(shù)較多，但質(zhì)量高的工業(yè)型、稅源型、科技型項目偏少;有的鎮(zhèn)和部門招商引資的理念還比較陳舊，舍近求遠，舍小求大的意識還不夠強;有的鎮(zhèn)和部門缺乏全市招商引資的整體意識，缺少大局觀念，相互之間溝通、配合不夠;個別單位服務(wù)意識不強，部門利益較重，存在和變相存在工作人員“吃拿卡要”的現(xiàn)象。

三、今后要求

今年還有兩個多月的時間后，各鎮(zhèn)、各部門在對外開放、招商引資工作中，要進一步真抓實干，確保任務(wù)完成。

(一)堅持充滿感情招商

對事業(yè)、對工作，我們都要充滿感情。有了感情，就能產(chǎn)生動力;有了感情，就會迸發(fā)干勁;有了感情，就會想出辦法。因此，各鎮(zhèn)、各部門，特別是在座的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，你們一定要對招商引資工作充滿真摯的感情，用你們的言行去影響和帶動你們的助手，去影響和帶動你們的部下。要讓我們的每一個干部，甚至每一個市民，都能認識到招商引資對于彭州發(fā)展的重大意義，都能自覺地關(guān)心支持和參與招商引資工作，從而在全市上下形成一個“人人想招商、人人謀招商、人人干招商”的良好氛圍，推動我市招商引資工作上新的臺階。

(二)堅持錯位發(fā)展招商

所謂錯位發(fā)展，就是揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出彭州特色的發(fā)展之路。我們在招商引資中，要立足于我市擁有比較優(yōu)勢的資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，有目的、有重點、有針對性地進行招商引資。這不僅能夠在激烈的招商引資競爭中贏得主動，提高招商引資工作的實效，而且有利于培育和壯大我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。就全市而言，我們有礦產(chǎn)、能源為主的工業(yè)生產(chǎn)資源，有以蔬菜、中藥材、小家禽為主的農(nóng)產(chǎn)品資源，有國家級地質(zhì)公園、森林公園、自然保護區(qū)三大“金字招牌”的旅游資源，有以醫(yī)藥、化工、建材、食品、冶金為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，有上千畝存量指標(biāo)的土地資源等等。這些優(yōu)勢，需要我們在招商引資中認真加以利用和發(fā)揮。各鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合自身的實際，找到招商引資和自身優(yōu)勢的結(jié)合點，爭取在招商引資工作中取得更大突破。比如，九尺鎮(zhèn)搞小家禽的深加工，三界、隆豐搞蔬菜的深加工，桂花搞陶瓷，致和搞家具，敖平、白鹿搞中藥材，龍門山、小魚洞搞旅游，市級各部門要根據(jù)自身職能服務(wù)招商引資工作等等。

(三)堅持創(chuàng)造硬環(huán)境招商

(四)堅持整治軟環(huán)境招商

軟環(huán)境在招商引資中至關(guān)重要?！傲佳砸痪淙?，惡語傷人六月寒”。我們要針對軟環(huán)境上存在的不足和問題，痛下決心，切實加大整治力度。首先，各鎮(zhèn)、各部門要按照市委宣傳部的安排部署，認真開展“我為第一要務(wù)做什么”的大討論，繼續(xù)開展“人人事事都是投資環(huán)境”教育活動，在機關(guān)作風(fēng)整頓上逗硬，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，提高工作效率，落實首問責(zé)任制、承諾制。第二，實施外來企業(yè)定期座談會制度。對外來企業(yè)要搞好跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難和問題，決不能搞“jqk”(勾框鋸)。對外來企業(yè)提出的意見和建議，要專人負責(zé)，限定時間，認真協(xié)調(diào)處理，盡可能使外來投資者滿意。第三，市紀(jì)委、監(jiān)察局要加大對影響招商引資的人和事的處理力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這里，我代表市委、市政府再一次鄭重重申，誰影響了彭州的招商引資、投資環(huán)境，我們就砸誰的牌子，摘誰的帽子，挪誰的位子。

(五)堅持齊心協(xié)力招商

招商引資已成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要內(nèi)容，招項目、引資金競爭日益激烈。投資者更加理性和審慎，給我們招商引資帶來了新問題和難度。在這種情況下，人的精神狀態(tài)就顯得尤為重要，往往成為制勝之道、取勝之本。我們在招商引資中，除了要有新的理念，有成功的經(jīng)驗外，更重要的是要具備一種鍥而不舍、齊心協(xié)力的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為、勇往直前的工作作風(fēng)，哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭取。我們既要“請進來”，加強同國際、國內(nèi)知名大企業(yè)的聯(lián)系，熱情邀請他們來彭州考察，尋找合作契機。我們又要“走出去”，積極主動地去了解信息，捕捉信息。在招商引資中要堅持做到千方百計爭項目，千辛萬苦跑項目，千里迢迢招項目，千言萬語說項目，用我們百分之百的努力，把項目爭到手，把項目拿回來。

在全市對外開放工作會議上的講話三

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議一結(jié)束，市委、市政府就決定召開全市對外開放工作會議，足見對外開放工作的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、省對外開放會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，研究部署今年對外開放工作，動員全市上下?lián)屪C遇，持續(xù)求進，促進我市開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。會前，市委、市政府黨政聯(lián)席會進行了專題研究，李慶貴書記提出了明確要求。下面，我講幾點意見。

一、開放工作有力地推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

近年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我市堅定不移地實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，把擴大開放、招商引資作為“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的全局性舉措，強力推進大招商活動，開放型經(jīng)濟的質(zhì)量和水平不斷提高，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局初步形成。一是大招商活動成效顯著。20**年，全市新開工億元以上引資項目198個，總投資983億元;實際利用外資5.3億美元，增長61%，完成全年目標(biāo)的132.5%;市外資金實際到位300.5億元，增長34.1%，完成全年目標(biāo)的123.2%。二是項目引進取得重大進展。中國電波科技城、中糧集團糧食物流倉儲、雙鷺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、煤制乙二醇、甲醇制烯烴等項目相繼開工。海寧皮革城、杭州四季青、家樂福、開元名都五星級酒店、萬匯城市綜合體、紅星美凱龍、居然之家等項目相繼開工或運營。三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢日益凸顯。把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為擴大開放的重要載體，著力引進龍頭型、基地型項目。中兵通信科技工業(yè)園、中航高科技產(chǎn)業(yè)園、中國建材新型建材城等基地型項目開工。福建財茂集團綜合紡織城、浙江永康五金機電科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣幼獅科學(xué)園等集群型項目落地。四是開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和“三抓兩促”活動要求，積極開展重要難點問題集中處理攻堅行動。提出優(yōu)化投資環(huán)境、保護外來客商權(quán)益八項舉措。健全外來投資項目首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制和企業(yè)安靜工作日、首席服務(wù)官等制度，積極為外來投資企業(yè)解決實際問題。許多客商紛紛擴大投資規(guī)模，杭州娃哈哈集團自 20**年在我市建廠以來，先后7次追加投資，新鄉(xiāng)娃哈哈已經(jīng)成為該集團規(guī)模最大的生產(chǎn)基地。廣州立白自20**年至今，連續(xù)實施三期擴產(chǎn)改造，成為廣州本部以外全國最大的分廠。

在大招商活動中，各縣(市、區(qū))大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子。衛(wèi)輝市突出招大引強，實際到位外資為目標(biāo)的155%，繼百威啤酒、北新建材項目開工后，又與福建財貿(mào)集團簽訂了綜合紡織城項目協(xié)議。原陽縣抽調(diào)精干人員赴長三角、珠三角等地招商，引進了臺灣幼獅工業(yè)園、格力配套產(chǎn)業(yè)園等項目。希望大家學(xué)習(xí)先進，交流經(jīng)驗，共同推動我市對外開放工作深入開展。

成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門齊心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果，是對外開放工作戰(zhàn)線廣大干部群眾積極主動、辛勤努力的結(jié)果。會議對20**年招商引資工作成績突出的單位進行了表彰。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的祝賀和由衷的感謝!也希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績!

二、保持清醒認識，堅定不移地實施開放帶動主戰(zhàn)略

今年是全面貫徹落實國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、推進中原經(jīng)濟區(qū)強市建設(shè)的重要一年。我們必須準(zhǔn)確把握對外開放的新形勢新要求，進一步解放思想，搶抓機遇，強力推進，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)對外開放高地。

(一)做好新形勢下的對外開放工作，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識。對外開放是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，直接影響到一個地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)水平。針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，省委、省政府審時度勢，從加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推動中原崛起河南振興的高度，把對外開放作為我省的基本省策，作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，符合我省的基本省情和現(xiàn)實需要。近年來，我市堅持引資項目雙帶動戰(zhàn)略，取得了一定成績。但也要清醒地認識到，我市對外開放工作仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟規(guī)模小。與鄭州、洛陽等市差距明顯。20**年前11個月，鄭州實際到位外資25億美元，洛陽17億美元，我市僅為鄭州的五分之一。鄭州出口79.5億美元，焦作14.2億美元，而我市不足10億美元。開放招商載體不強。缺乏在國內(nèi)、省內(nèi)有較大影響力的招商節(jié)會活動，招商引資的品牌效應(yīng)不強。洛陽每年舉辦牡丹文化節(jié)，漯河每年舉辦食品博覽會，許昌成功舉辦三國文化周、中國國際發(fā)制品博覽會，三門峽每年舉辦中國國際黃河旅游節(jié)，鶴壁連續(xù)三年召開中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等，都成為各市招商引資的重要載體。利用外資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前，我市利用外資主要分布在房地產(chǎn)、批發(fā)和零售等行業(yè)，高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較少。開放思想不夠解放。一些部門和干部思想認識、思維方式與擴大開放的形勢不適應(yīng)，敢于承擔(dān)風(fēng)險、破解難題的勇氣不夠，對引進的項目支持力度不夠，影響了項目進展。這些問題必須在今后的工作中著力加以解決。全市上下必須把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，充分認識、全面把握進一步擴大對外開放的重要意義，堅定不移地實施對外開放主戰(zhàn)略，更加注重實干實效，努力實現(xiàn)對外開放工作的新突破。

(二)做好新形勢下的對外開放工作，必須進一步認清形勢，加壓奮進。當(dāng)前，提升對外開放水平已經(jīng)成為區(qū)域競爭的重要途徑。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新一輪競爭中，各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展。鄭州成功引進內(nèi)富士康、格力電器項目，形成“一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)”的格局。洛陽借助第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)和20**年福布斯中國中原經(jīng)濟區(qū)城市投資與發(fā)展論壇，洽談項目458個，投資總額2717.5億元。商丘民權(quán)通過省外民權(quán)籍制冷技術(shù)和管理人員牽線搭橋，引進了香雪海集團，年產(chǎn)300萬臺冰箱冰柜項目從簽約到竣工投產(chǎn)用了不到100天。沁陽市推動新興產(chǎn)業(yè)從“無”到“有”，成功引進臺灣LED技術(shù)團隊，成為全國重要的太陽能光伏玻璃生產(chǎn)基地。同時，安陽在醫(yī)藥、光電行業(yè)，鶴壁在陶瓷、電子行業(yè)，濮陽在光電行業(yè)都引進了一批重大項目;三門峽、焦作、平頂山等地利用外資大有趕超我市的趨勢。在這種激烈競爭的態(tài)勢下，不進則退，慢進亦退。我們必須把開放招商作為全市經(jīng)濟工作的頭等重要大事，正視差距，立足于拼搶，帶動全市進一步增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。

(三)做好新形勢下的對外開放工作，必須搶抓機遇，爭取主動。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，極大地增強了我省對外開放的吸引力和影響力。省委、省政府明確提出把中原經(jīng)濟區(qū)建成中西部地區(qū)擴大開放的先行區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)。我市位于中原經(jīng)濟區(qū)核心地帶，是省委、省政府重點支持的發(fā)展區(qū)域，有優(yōu)勢、有能力也必須率先崛起。當(dāng)前，我市具備了進一步擴大對外開放的諸多有利條件：沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變;區(qū)位優(yōu)越和人力資源豐富仍是我市吸引投資的明顯優(yōu)勢;特別是近年來，我們在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面打下了堅實基礎(chǔ)，在軟硬環(huán)境、體制機制等方面形成了一定的比較優(yōu)勢，對境內(nèi)外投資的吸引力進一步提升。我們必須緊緊抓住并有效利用這些難得機遇和有利條件，創(chuàng)造性地開展工作，以更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平的對外開放，培育更多新的經(jīng)濟增長點，推動中原經(jīng)濟區(qū)強市建設(shè)不斷邁上新臺階。

(四)做好新形勢下的對外開放工作，必須進一步突出重點，提升水平。對外開放的成果最終要通過項目落地來衡量，通過產(chǎn)業(yè)升級來體現(xiàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資效果不理想，缺乏輻射帶動能力強、科技含量和附加值高、產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模大、財稅貢獻多的基地型、龍頭型項目。電池產(chǎn)業(yè)是我市獨具特色、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但至今沒有大規(guī)模的投資引進。20**年1-11月，我市電池及電動車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入210億元，占全市的7.9%，居各產(chǎn)業(yè)第6位。制冷產(chǎn)業(yè)與商丘民權(quán)相比有較大差距。民權(quán)先后引進了維雪、盛寶、昂翔、華科等25家制冷配套企業(yè);被省批準(zhǔn)為“冷鏈物流裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”;其冷藏車國內(nèi)市場占有率40%，全國第一;而我市僅為20%，全國第三。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量還不夠大，全市銷售收入超過10億元的生物醫(yī)藥企業(yè)僅有4家。因此，要按照省委、省政府的要求，強力實施開放帶動主戰(zhàn)略，深入推進大招商活動，圍繞我市的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，有針對性地開展招商工作，著力提升對外開放整體水平。

三、務(wù)實開放，促進對外開放工作再上新臺階

今年，我市對外開放的總體要求是：深入貫徹落實國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，強力實施開放帶動主戰(zhàn)略，堅持引資項目雙帶動，更加注重轉(zhuǎn)變招商引資方式和招商引資實效，突出重點，務(wù)實開放，舉全市之力，強力推進大招商活動深入開展，推動全市對外開放工作再上新臺階。

(一)著力引進龍頭型基地型集群型項目，在提高利用外資水平上求實效。深入開展大招商活動，切實增強招商的針對性、有效性，突出產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、集群式招商，全力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目。敢于創(chuàng)新突破。立足全市發(fā)展大局，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，謀長遠、算大帳，只要是有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級、有利于涵養(yǎng)稅源和擴大就業(yè)的龍頭型、基地型、集群型項目，既要堅持原則，不突破底線，又要不計眼前得失，綜合平衡，敢于讓利，以“小失”換“大得”。商丘民權(quán)是政府出面購買儲備土地，對需要引進的產(chǎn)業(yè)，可以在半月內(nèi)辦完所有用地手續(xù)。周口沈丘實行“零地價”供地方式，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供土地，無償無證供企業(yè)使用，企業(yè)也可依法獲得土地使用權(quán)，土地出讓金在項目投產(chǎn)后獎給企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。突出招大引強。瞄準(zhǔn)“三個500強”、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，深入研究他們的戰(zhàn)略布局、投資方向，主動對接爭取，組成專門工作組緊盯不放，一抓到底，著力引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，以龍頭帶配套、促集群，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極開展延鏈補鏈、集群式招商。圍繞新型電池與電動車(含專用車和汽車零部件)、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工及煤電、制冷及電子信息、特色裝備制造、食品(造紙、建材)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，以“打造千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”為目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)認真摸排上下游產(chǎn)業(yè)鏈條情況，梳理行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資方向，有針對性地開展招商。全面細致研究中兵、中航、中糧等已落地大型企業(yè)集團“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略和投資重點，制定大型企業(yè)集團后續(xù)招商項目單子，提高項目落地率，形成二次招商效果。大力開展委托招商。瞄準(zhǔn)國家級商務(wù)交易會，積極與國家商務(wù)部、科技部、中國科協(xié)、中國貿(mào)促會、中國僑商聯(lián)合會等國家部委和知名商協(xié)會的銜接，全力推進委托招商，打造我市以自主創(chuàng)新元素為特色的國家級商務(wù)交易會。

(二)著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在提升開放招商載體功能上求實效。按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競賽升級活動為載體，全面推進27個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(專業(yè)園區(qū))招商引資工作，力爭全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，增長35%。突出龍頭引領(lǐng)。平原新區(qū)要強力推進城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新能源新動力汽車產(chǎn)業(yè)園、中原經(jīng)濟區(qū)大學(xué)科技城等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快出規(guī)模，出形象;要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接鄭州發(fā)展的溢出效應(yīng)，推動與鄭州的融合發(fā)展。積極推進高新區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。構(gòu)建研發(fā)平臺。堅持把突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，按照國家實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動電池研究院建設(shè)，籌建煤化工技術(shù)研究院，爭取中科院煤炭綜合利用示范基地、生物科研基地落戶新鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。節(jié)約集約利用土地。將產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗量，納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，將考核結(jié)果與土地利用計劃相掛鉤。完善激勵約束機制。堅持例會、考評等工作機制，每月通報點評，力爭在全年全省排名中晉位升級。按照《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》等文件要求，將集聚區(qū)建設(shè)作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場之一，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)著力提升層次拓寬領(lǐng)域，在構(gòu)建對外開放新格局上求實效。推動開放向經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域拓展延伸，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。支持外資參與城鎮(zhèn)化和交通設(shè)施建設(shè)。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對外開放力度，綜合運用BOT、TOT、BT等模式，吸引外資參與交通、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元投資結(jié)構(gòu)。鼓勵外資進入金融、物流和旅游等領(lǐng)域。吸引境內(nèi)外的銀行、證券、保險、信托公司和金融中介組織在我市布局。推動中信銀行、鄭州銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。按照建設(shè)“區(qū)域性商貿(mào)中心城市”的要求，吸引知名物流企業(yè)和大型綜合批發(fā)市場來新投資，把牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、小店等綜合物流園區(qū)打造成為服務(wù)中原、面向全國的物流中心。鼓勵境內(nèi)外資金參與我市旅游開發(fā)，加快南太行旅游資源整合，打造生態(tài)文化游的精品路線。推動科教、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。加強對外科技交流，支持高校、科研單位、企業(yè)與國內(nèi)外合辦研發(fā)機構(gòu)和參與重大科研項目。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵開展多種形式的合作辦學(xué)。吸引國內(nèi)外資本來新鄉(xiāng)建立合資合作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，重點推進中心醫(yī)院與北京雙鷺?biāo)帢I(yè)股份有限公司合作建設(shè)的新區(qū)醫(yī)院項目。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放力度。推動中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)。抓好與中糧集團、茅臺集團、酒鬼酒集團的對接合作。加快中糧倉儲物流項目建設(shè)，打造國家級糧油食品產(chǎn)業(yè)園。支持百威英博、雨潤、高金食品、克明面業(yè)、五得利等企業(yè)擴大規(guī)模。

(四)著力提高項目落地率和投資強度，在項目引進和建設(shè)上求實效。把招商引資項目的落地率和投資強度作為檢驗招商引資工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“大招商” 活動。按照省工作部署，積極開展“招商引資項目落地年”活動，按照“誰簽約、誰負責(zé)、誰跟蹤”的原則，由項目引進的責(zé)任單位負責(zé)跟蹤落實。實施重大項目落地督查通報制度，將簽約項目“合同履約率、資金到位率、項目開工率、項目投資強度”作為考核招商引資的重要內(nèi)容。強化招商實效。積極對接與中兵集團合作的特種汽車、與中航集團合作的火車轉(zhuǎn)向支架、與中材集團合作的特色裝備制造、與中國高新擬在高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作等重大項目，爭取落地。健全工作推進機制。堅持招商引資黨政“一把手”工程，每季度各縣(市、區(qū))黨政一把手以書面形式向市委、市政府進行招商引資工作匯報。實施半和考評末位警示。健全完善重大項目周例會、聯(lián)審聯(lián)批、市級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，確保項目合同履約率、項目開工率、資金到位率分別不低于 70%、50%和40%。

(五)著力化瓶頸解制約破難題，在強化開放型經(jīng)濟支撐體系上求實效。堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解招商引資工作存在的問題。強化用地保障。堅持“有限指標(biāo)保重點、一般項目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障重大招商引資項目建設(shè)用地。嚴(yán)格落實建設(shè)用地投資強度、建筑密度等規(guī)定，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，堅決遏制粗放用地行為，實現(xiàn)土地利用效益最大化。緩解資金緊張局面。全市各金融機構(gòu)要積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資項目和開放型經(jīng)濟的支持力度。積極開展銀企對接，為招商引資項目與金融機構(gòu)牽線搭橋，重大招商引資活動組織金融機構(gòu)提前介入，為客商提供結(jié)算、融資等綜合金融服務(wù)。強化人力資源支撐。圍繞高素質(zhì)人力資源基地建設(shè)，強力實施職教攻堅計劃，以新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表，重點扶持一批富有特色的高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職教實訓(xùn)基地，積極探索校企合作機制，為開放型經(jīng)濟提供有力的人力資源支持。

四、構(gòu)建舉市開放體制，打造對外開放新高地

把對外開放工作擺在帶動全局的戰(zhàn)略高度，建立健全黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、全民參與的舉市開放體制，形成推動對外開放的強大合力。

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實。強化對外開放黨政“一把手”負責(zé)制。各級各部門要按照市委、市政府工作部署，研究制定今年對外開放工作專項方案，逐項工作、逐個項目抓好落實。一把手要身體力行，重大項目親自洽談，重點問題親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)，積極運作，主動協(xié)調(diào)解決問題。對重大招商引資項目，要主動幫助企業(yè)解決項目落地、建設(shè)中的具體問題，推動招商引資工作取得新成效。

(二)完善機制，強化責(zé)任。實行重大招商項目總協(xié)調(diào)人機制，重大項目根據(jù)情況由書記、市長及各位市級領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、縣長負責(zé)協(xié)調(diào)，重點跟蹤，重點服務(wù)。實行重大招商活動簽約項目責(zé)任制度，簽約項目實行一把手、主管副職、責(zé)任人三級責(zé)任制，一盯到底，確保項目落地并建成投產(chǎn)。實行重大項目進展情況督查通報機制，每季度將各類招商引資項目的合同履約率、資金到位率、開工建設(shè)率、建成投產(chǎn)率、投資強度等進行督查通報。繼續(xù)實行對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會制度，每季度通報情況，解決問題。

(三)強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，法治誠信的市場環(huán)境，安靜順暢的建設(shè)環(huán)境。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，深入開展“三抓兩促”活動，說到做到，說好做好，認真落實國家、省市已出臺的財稅、金融、投資、土地等鼓勵獎勵政策。進一步清理不適應(yīng)對外開放需要的行政審批事項。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤服務(wù)，幫助解決項目落地存在的問題。對重大外商投訴案件實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，切實保護投資者合法權(quán)益。

(四)部門聯(lián)動，形成合力。各級各部門要樹立對外開放“一盤棋”思想，各負其責(zé)，密切配合，形成高效的工作推進機制。市商務(wù)局、開放辦要統(tǒng)籌發(fā)揮好綜合、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)職能。統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、外事、臺辦、僑聯(lián)等部門和各類社會團體要充分用好現(xiàn)有合作關(guān)系及客商資源，為擴大開放牽線搭橋。發(fā)改、工信、財稅、國土、環(huán)保、金融等部門要做好服務(wù)和保障工作。宣傳部門要營造對外開放良好輿論氛圍，提升我市的知名度和美譽度。

同志們，2020年春節(jié)馬上就要到了，這是一個和客商、投資商增進感情、加深了解的良機。為鞏固擴大我市近年來招商引資活動的成果，市委、市政府決定在春節(jié)前開展客商大拜訪活動，請各級各部門認真組織好，為全年對外開放工作打下良好基礎(chǔ)。

同志們，對外開放工作事關(guān)全市發(fā)展大局，希望大家進一步認清形勢、理清思路，搶抓機遇、奮力拼搏，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進對外開放各項工作，不斷取得對外開放工作新業(yè)績，為推進中原經(jīng)濟區(qū)強市建設(shè)、實現(xiàn)在中原經(jīng)濟區(qū)率先崛起做出新的更大的貢獻。