第一篇：國家“兩免一補(bǔ)”政策

國家“兩免一補(bǔ)”政策

一、政策解釋：

（一）“兩免一補(bǔ)”是指國家向農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）的學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi)，并給家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策，簡稱“兩免一補(bǔ)”。

（二）免費(fèi)教科書是指免費(fèi)提供國家規(guī)定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

（三）免除雜費(fèi)是指免除原“一費(fèi)制”規(guī)定的向?qū)W生收取的雜費(fèi)。

（四）家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助是指對農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。

二、實(shí)施辦法：

（一）免費(fèi)教科書由教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由新華書店每學(xué)期免費(fèi)提供學(xué)生使用。所用資金由上級財(cái)政部門統(tǒng)一結(jié)算。

（二）免除雜費(fèi)后的補(bǔ)助資金為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)資金使用，是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。

1、公用經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、水、電、交通、差旅、郵電、儀 1

器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。根據(jù)臨財(cái)教【2011】173號《關(guān)于安排2012年農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的通知》，2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年540元，初中每生每年740元。

2、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理：教育局依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核定各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。按照“校財(cái)局管、專款專用”的要求，教育局支付中心將加強(qiáng)對全縣義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)及使用的監(jiān)管。各學(xué)校安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證學(xué)校開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)支出。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須落實(shí)到具體項(xiàng)目、科目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口。

3、公用經(jīng)費(fèi)支出與標(biāo)準(zhǔn)：公用經(jīng)費(fèi)支出中培訓(xùn)費(fèi)不得少于總額的5%；學(xué)校交通和租車費(fèi)根據(jù)各校的交通狀況，統(tǒng)籌兼顧，但總的標(biāo)準(zhǔn)控制在總額的3%以內(nèi)；學(xué)校招待費(fèi)控制在總額的2%以內(nèi)；學(xué)校校舍修繕、教學(xué)設(shè)備及圖書資料購置等學(xué)校發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況控制在總額的30%左右；教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、教育教學(xué)、教研、文體活動、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、會議宣傳等一切用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，總量在公用經(jīng)費(fèi)資金總額的60%左右。

4、公用經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查：學(xué)校要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)進(jìn)行公布，接受師生的監(jiān)督。教育局加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)收支行為的管理和監(jiān)督，加大大宗商品采購的核查力度，堅(jiān)決杜絕套取、擠占、挪用和截留公用經(jīng)費(fèi)行為。對違反規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。如構(gòu)成違紀(jì)違法的，則依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助對象為在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生。根據(jù)臨財(cái)教【2011】174號《關(guān)于安排2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》，2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年750元，初中每生每年1000元。

1、申請條件：享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保戶的子女、獨(dú)生子女及雙女絕育戶子女、特困救助范圍家庭的子女；農(nóng)村優(yōu)撫家庭或農(nóng)村因受災(zāi)、疾病等原因不能維持基本生活的家庭子女、烈士子女、殘疾學(xué)生；父母一方死亡，離異的單親經(jīng)濟(jì)困難家庭子女及其他需要救助的家庭子女。

2、發(fā)放時(shí)間：各校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，根據(jù)上級發(fā)放名額每年秋季開學(xué)后評定發(fā)放一次。

3、發(fā)放原則及要求：農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助對象依照民主、公平、公開的原則評定。原來

享受經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助的在校學(xué)生原則上繼續(xù)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。各單位必須按分配的金額全部落實(shí)到經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生手中，不得平均分配、滯撥、截留、挪用。

4、評定程序：首先個人申請。由學(xué)生本人提出申請，并出具家庭所在村或民政部門提供的有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明材料；二是班級評議。班主任、任課教師及學(xué)生代表對申請人在校期間的實(shí)際生活狀況進(jìn)行評議，符合條件者上報(bào)學(xué)校；三是張榜公示。通過公示欄或公示墻張榜公布合議小組初審確定的學(xué)生名單，公布舉報(bào)電話，接受監(jiān)督。公示為時(shí)七天。公示期內(nèi)，如有異議，合議小組應(yīng)重新審定。無異議后，拍公示照片;四是上報(bào)審批：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、初中學(xué)校為單位，將享受寄宿生生活補(bǔ)助學(xué)生學(xué)生有關(guān)材料報(bào)教育局基教股。上報(bào)材料包括：家庭經(jīng)困難寄宿生生活補(bǔ)助花名冊的紙質(zhì)和電子文檔各一份、學(xué)生申請表一份、公示照片。紙質(zhì)文檔要由各單位負(fù)責(zé)人簽名，學(xué)生簽名，并加蓋公章。

5、資金管理與監(jiān)督：各學(xué)校要對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照補(bǔ)助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，組織發(fā)放寄宿生生活費(fèi)，嚴(yán)禁代簽、代領(lǐng)和冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，建立健全受助寄宿生檔案管理資料；基教股對享受補(bǔ)助資金的學(xué)生是否按時(shí)收到補(bǔ)助資金，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。對弄虛作假，套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留補(bǔ)助資金的行為，將追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)

任；各學(xué)校要大力宣傳國家補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的政策、達(dá)到家喻戶曉、深入人心，確保國家政策不折不扣地得到落實(shí)。

第二篇：兩免一補(bǔ)政策

“兩免一補(bǔ)”政策

條件：

1、持有農(nóng)村特困戶救助證的家庭子女；（憑證、低保證非特困）

2、父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學(xué)生；（父母殘疾證）

3、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；（再婚不視為單親）

4、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的學(xué)生；

5、接受特殊教育的學(xué)生；（普通學(xué)校沒有）

6、因建設(shè)征地導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

7、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要資助的學(xué)生。（憑證）申報(bào)程序：

1、組織希望獲得“兩免一補(bǔ)”資助的貧困生向?qū)W校提出申請。

2、組成由學(xué)校、學(xué)生家長、村（居）干部和教師代表參加的評審小組，對申請“兩

免一補(bǔ)”學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，根據(jù)分配的名額，擬定受助學(xué)生名單。

3、將擬受助學(xué)生名單及其家庭貧困程度向社會公布，公示期為7天。

4、學(xué)校公示無異后，將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報(bào)所在地的教育行政部

門、財(cái)政部門審核確定。

要求：

1、周三17點(diǎn)前，各班將班主任認(rèn)為符合條件的學(xué)生名單（備注學(xué)生符合哪一

條）交高主任。要嚴(yán)格審查，做到公平公正。

2、不向任課教師、學(xué)生及家長許愿。

3、待給各班分配名額后，再宣傳學(xué)校所定辦法。

4、工作做的必須不引起信訪。

第三篇：兩免一補(bǔ)政策

“兩免一補(bǔ)”政策

條件：

1、持有農(nóng)村特困戶救助證的家庭子女；（憑證、低保證非特困）

2、父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學(xué)生；（父母殘疾證）

3、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；（再婚不視為單親）

4、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的學(xué)生；

5、接受特殊教育的學(xué)生；（普通學(xué)校沒有）

6、因建設(shè)征地導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

7、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要資助的學(xué)生。（憑證）

申報(bào)程序：

1、組織希望獲得“兩免一補(bǔ)”資助的貧困生向?qū)W校提出申請。

2、組成由學(xué)校、學(xué)生家長、村（居）干部和教師代表參加的評審小組，對申請“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，根據(jù)分配的名額，擬定受助學(xué)生名單。

3、將擬受助學(xué)生名單及其家庭貧困程度向社會公布，公示期為7天。

4、學(xué)校公示無異后，將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報(bào)所在地的教育行政部門、財(cái)政部門審核確定。

要求：

1、周三17點(diǎn)前，各班將班主任認(rèn)為符合條件的學(xué)生名單（備注學(xué)生符合哪一條）交高主任。要嚴(yán)格審查，做到公平公正。

2、不向任課教師、學(xué)生及家長許愿。

3、待給各班分配名額后，再宣傳學(xué)校所定辦法。

4、工作做的必須不引起信訪。

第四篇：義務(wù)教育兩免一補(bǔ)政策解讀專題

義務(wù)教育兩免一補(bǔ)政策解讀

1、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重大意義是什么？

答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平和社會公平，提高全民族素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是科學(xué)、合理配置教育資源，加快城市義務(wù)教育發(fā)展的有效手段；是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要惠民政策。

2、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制主要內(nèi)容是什么？ 答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容包括：（1）全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，（2）免費(fèi)提供國家課程和地方課程教科書，（3）補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，（4）建立城市義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長效機(jī)制。

3、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是城市“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民辦義務(wù)教育學(xué)校可否納入城市義務(wù)教育保障？ 接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。即按城市“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每生每期205元，初中每生每期295元給予補(bǔ)助。

5、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程和地方課程教科書的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：免費(fèi)提供國家規(guī)定課程和地方課程教科書的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：國家課程小學(xué)45元/生.期、初中90元/生.期和地方課程小學(xué)12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免費(fèi)提供國家課程教科書、地方課程教科書的對象是哪些？

答：免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書、地方課程教科書的對象是城市義務(wù)教育階段所有學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育的所有學(xué)生。

7、免費(fèi)提供國家課程教科書、地方課程教科書的內(nèi)容是哪些？

答：免費(fèi)提供國家課程教科書內(nèi)容包括：小學(xué)一至二年級：品德與生活、語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)：小學(xué)三至六年級：品德與生活、語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)、綜合實(shí)踐（信息技術(shù)）.初中一年級：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、生物、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動（信息技術(shù)）；初中二年級：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、生物、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動（信息技術(shù)等）；初中三年級：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、歷史、音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動（信息技術(shù)等）。

地方課程教科書內(nèi)容包括：公民素養(yǎng)、巴渝風(fēng)情、環(huán)境資源、特色藝術(shù)、探索創(chuàng)新、時(shí)事政策、公共安全、民族團(tuán)結(jié)等。

8、免費(fèi)提供教科書所需經(jīng)費(fèi)由誰承擔(dān)？

答：免費(fèi)提供教科書所需經(jīng)費(fèi)全部由市級財(cái)政承擔(dān)。

9、免費(fèi)提供教科書后學(xué)校是否還征訂其他教輔材料？ 答：向城市義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書后，嚴(yán)禁學(xué)校向城市義務(wù)教育階段學(xué)生預(yù)收教科書費(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)征訂各種教輔材料，教育行政部門和學(xué)校不得再以任何名目向?qū)W生收取涉及教材的一切費(fèi)用。

10、學(xué)生需要購買教輔資料怎么辦？

答：學(xué)生需要購買與學(xué)習(xí)有關(guān)的教輔資料，可以自行到書店（商店）購買，學(xué)校和教師不得指定購買教輔資料的地點(diǎn)。

11、享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的對象是哪些？

答：享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的對象是城市義務(wù)教育階段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生。

12、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：城市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)250元/生.期、初中375元/生.期（即：小學(xué)生每天2元，初中生每天3元，每學(xué)期按125天計(jì)算）。

13、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助如何發(fā)放？

答：補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，由學(xué)校按月發(fā)放到家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生。

14、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題怎么辦？ 答：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。地方各級人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接受條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。地方各級人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接受人數(shù)，對接受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。

15、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，城市義務(wù)教育學(xué)校還能收取哪些費(fèi)用？

答：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書后，城市義務(wù)教育學(xué)校只能按照規(guī)定收取借讀費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)750元/生.期,初中1250元/生.期,進(jìn)城務(wù)工隨遷人員子女到指定學(xué)校接受義務(wù)教育不收取借讀費(fèi).作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20元/生.期,初中30元/生.期.住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通宿舍40元/生.期;以社會化方式所建學(xué)生公寓，一類每生每期不超過450元，二類每生每期不超過350元，三類每生每期不超過200元.學(xué)校其他各項(xiàng)代收費(fèi)，包括教輔材料費(fèi)，學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等一律取消。嚴(yán)禁任何部門、學(xué)校、教師，向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料和其他學(xué)習(xí)用品。服務(wù)性收費(fèi)按原規(guī)定執(zhí)行。

16、服務(wù)性收費(fèi)收取原則是什么？

答：服務(wù)性收費(fèi)收取原則：城市義務(wù)教育階段學(xué)校組織開展教學(xué)以外的服務(wù)性活動并收取一定費(fèi)用，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和按成本收取的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生接受服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。

第五篇：義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

1、基本概念 ⑴兩免一補(bǔ)

“兩免一補(bǔ)”是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

⑵中央免費(fèi)教科書

中央免費(fèi)教科書是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供的國家規(guī)定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費(fèi)教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃（特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃）和課程改革的要求，商省級財(cái)政部門同意后確定。免費(fèi)提供的教科書均應(yīng)從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書包括民族文字教材。

中央免費(fèi)教科書教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以省（自治區(qū)、直轄市）為單位選用教材。中央免費(fèi)教科書小學(xué)階段包括品德與生活（品德與社會）、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動（信息技術(shù)等）。中央免費(fèi)教科書初中階段包括思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動（信息技術(shù)等）。

地方如要編寫地方課程的教材，應(yīng)限頁數(shù)，限價(jià)格，地方財(cái)政應(yīng)為享受中央免費(fèi)教科書的學(xué)生同時(shí)免費(fèi)提供地方教材。對享受免費(fèi)教科書的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費(fèi)用。

免費(fèi)提供教科書的對象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生（含特殊教育學(xué)生，下同）。對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。

各地財(cái)政、教育部門要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的享受“兩免一補(bǔ)”政策的貧困家庭學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資助對象。

2、實(shí)行緣由

實(shí)行“兩免一補(bǔ)”是解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育的客觀要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求；是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財(cái)政的內(nèi)在要求。

3、界定標(biāo)準(zhǔn) ⑴已被縣級以上民政部門確定的城市低保戶，農(nóng)村特困戶，優(yōu)撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民低保證、烈士證、殘疾證等）；

⑵父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動力、無收入來源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村鎮(zhèn)證明材料）；

⑶父母雙方或有一方常年患重大疾病，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生（佐證材料：縣級以上人民醫(yī)院診斷書、病歷等）；

⑷遭受天災(zāi)人禍造成重大損失，無力負(fù)擔(dān)生活費(fèi)的家庭子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）；

⑸孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生（佐證材料：殘疾證）；

⑹移民子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）； ⑺其它原因造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）。

4、工作程序

⑴宣傳。各校負(fù)責(zé)貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策的宣傳。⑵申請。申請表由學(xué)生本人填寫基本情況，班主任、家長等不得代填，每份申請表由校長簽字，并加蓋公章后留存，相應(yīng)證明材料的復(fù)印件附后存檔。

⑶評審。學(xué)校評審小組根據(jù)學(xué)生提交的《沙洋縣貧困寄宿生申請表》，對申請受助學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，評議小組組長在申請表上簽名。

⑷公示。學(xué)校編制《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》，將通過評審的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單在學(xué)校對外公示欄公示5個工作日，并公布學(xué)校和縣學(xué)生資助管理中心舉報(bào)電話（0724－8596846），公示信息不得涉及學(xué)生個人隱私。公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行重新審核，并在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如情況屬實(shí)，應(yīng)做出調(diào)整。

⑸上報(bào)。學(xué)校根據(jù)公示結(jié)果確定受助學(xué)生名單。《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》由校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，報(bào)縣學(xué)生資助管理中心，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》電子文檔匯總后一并上報(bào)。

⑹認(rèn)定?？h學(xué)生資助管理中心審核匯總后，上報(bào)縣教育、財(cái)政主管部門審核認(rèn)定，有關(guān)信息一并在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

⑺發(fā)放。小學(xué)由學(xué)生和家長共同簽字領(lǐng)取，初中由學(xué)生簽字領(lǐng)取，簽字表和申請表的學(xué)生筆跡必須一致。資金到賬后5個工作日內(nèi)必須全部發(fā)放到位。學(xué)生領(lǐng)取資助金后，學(xué)?；虬嘀魅螒?yīng)與學(xué)生家長及時(shí)進(jìn)行信息溝通，確保資金安全。⑻檢查?？h教育局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)定期或不定期的對生活補(bǔ)助的發(fā)放情況進(jìn)行檢查，督促學(xué)校足額、按時(shí)發(fā)放，常年對受助學(xué)生或家長進(jìn)行回訪。

5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

⑴免費(fèi)教科書：小學(xué)生每生每年提供免費(fèi)教科書90元，初中180元，同時(shí)建立部分科目免費(fèi)教科書的循環(huán)使用制度；

⑵免雜費(fèi)：農(nóng)村小學(xué)生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天。學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算，即小學(xué)每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷實(shí)施義務(wù)教育免雜費(fèi)后，學(xué)校不允許收任何費(fèi)用。為使學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家對學(xué)校實(shí)行了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。劃撥標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生515元/年；初中生715元/年；

⑸農(nóng)村校安工程主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造。補(bǔ)助單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：每平方米600元，具體測算為學(xué)生數(shù)*生均面積（初中6平方米，小學(xué)4.5平方米）*危房發(fā)生率0.033*每平方米價(jià)格600元；

6、資金管理

“兩免一補(bǔ)”資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。上級財(cái)政負(fù)擔(dān)資金直接進(jìn)各級政府的財(cái)政專戶，財(cái)政將本級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金劃入財(cái)政部門開設(shè)的“兩免一補(bǔ)資金專戶”，按規(guī)定從專戶直接撥付。

免課本費(fèi)資金，由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際免收書費(fèi)學(xué)生數(shù)，按照免費(fèi)課本結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)結(jié)算，直接撥付新華書店。免作業(yè)本費(fèi)、免雜費(fèi)資金，由財(cái)政部門在開學(xué)前先將資金預(yù)撥有關(guān)學(xué)校，以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，再根據(jù)實(shí)際落實(shí)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

7、重要意義

對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，是黨中央、國務(wù)院踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。

⑴對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))政策，并加快對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)施步伐，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)政策，對于促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各級財(cái)政、教育部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。⑵“兩免一補(bǔ)”資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭的學(xué)生，也不得平均分配、輪流享受。對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中的少數(shù)民族特別是人口較少民族地區(qū)、邊境地區(qū)要予以重點(diǎn)支持。對符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。中央免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級財(cái)政國庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。

⑶中央財(cái)政從2005年春季起將提高免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費(fèi)教科書的范圍必須是國家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財(cái)政免費(fèi)提供。

⑷中央免費(fèi)教科書要實(shí)行政府采購制度，由省級教育、財(cái)政部門委托有資質(zhì)的政府采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購，降低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。節(jié)省的資金繼續(xù)用于資助貧困家庭學(xué)生，使受助范圍不斷擴(kuò)大。各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免費(fèi)教科書版本。凡通過政府采購等能夠?qū)r(jià)格壓到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，可以選用彩色版教材，否則應(yīng)選用黑白版或雙色版教材。同一學(xué)校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。

⑸各地要嚴(yán)格實(shí)行資助政策公開、資助對象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關(guān)方面的監(jiān)督。⑹各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，確保地方政府負(fù)責(zé)的免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的落實(shí)。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)資金由地方財(cái)政在上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金中統(tǒng)籌安排，足額到位。2005年年初預(yù)算已經(jīng)安排免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的地區(qū)，要優(yōu)先用于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；尚未安排資金的，也要千方百計(jì)籌集資金，確保國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策的落實(shí)。從2005年春季學(xué)期開始，凡享受中央免費(fèi)教科書的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，地方政府必須同時(shí)免除雜費(fèi)，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“二費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費(fèi)用。各地要結(jié)合財(cái)力，逐步對貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落實(shí)，補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定。

⑺各地要加強(qiáng)對“兩免一補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門和教育部門既要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，又要合理分工、明確責(zé)任，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”工作的順利實(shí)施。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)分配管理中央免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金，籌集和管理地方免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金；會同教育部門確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督等。教育部門主要負(fù)責(zé)收集涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對象，組織發(fā)放教科書；會同財(cái)政部門確定免費(fèi)教科書種類、版本等。省級教育部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織免費(fèi)教科書政府采購工作。

⑻中央財(cái)政對于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實(shí)、資金安排到位的省、自治區(qū)、直轄市，將通過中央對地方基礎(chǔ)教育“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金給予獎勵；對政策落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過相關(guān)財(cái)政手段處理。