第一篇：求助報(bào)告

求助報(bào) 告

尊敬的愛(ài)心叔叔、阿姨：

您們好！

我是渭田中心小學(xué)四年級(jí)（2）班學(xué)生的蔡思琦，作為一名11歲的小女孩，我常常無(wú)奈于我的家庭生活——我家有七口人，爺爺85歲，年老多?。荒棠?7歲，前年不慎迭倒，造成臀部骨折，由于沒(méi)錢治療，至今癱瘓，在床上艱難度日。爸爸患骨質(zhì)增生病，難以干重活；特別是我媽媽前年患鼻咽癌，在上海中山醫(yī)院化療，醫(yī)藥費(fèi)花去二十多萬(wàn)元，雖病情有所好轉(zhuǎn)，但每年還要定期檢查，化療，才得以維持生命，每年醫(yī)療費(fèi)又要花去一萬(wàn)多元……現(xiàn)在我家已負(fù)債累累，全家人僅靠我爸爸一人種田，艱難地維持家庭生活；幸好還有享受國(guó)家低保，有親戚的微薄幫助，有社會(huì)的貧困助學(xué)金，我姐弟三人才得以勉強(qiáng)上學(xué)。所以，我非常珍惜我這來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在校期間，我努力學(xué)習(xí)，成績(jī)優(yōu)異，作為一名少先隊(duì)大隊(duì)委和學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)的學(xué)生干部，平時(shí)工作積極，表現(xiàn)較好，也深得老師的好評(píng)和同學(xué)和喜愛(ài)。每天我忙完學(xué)校少先隊(duì)的工作后，都急著趕回家做飯，幫家人做自己能做的事……面對(duì)我的家庭狀況，我渴望社會(huì)上能有一雙手來(lái)拉一拉我，幫一幫我的家庭，讓我能夠順利渡過(guò)這人生中的難關(guān)，等將來(lái)我有能力的時(shí)候，我一定會(huì)好好照顧好自己的家人，再用同樣的愛(ài)心去幫助社會(huì)上需要幫助的人！

此致

敬禮！

求助人： 蔡思琦

聯(lián)系電話：*** 2013.09.16

第二篇：社會(huì)求助調(diào)研報(bào)告

社會(huì)求助調(diào)研報(bào)告

社會(huì)求助>調(diào)研報(bào)告

（一）日前，**區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)困難群眾“救急難”工作試點(diǎn)，以有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。全區(qū)堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，通過(guò)做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)的要求得到滿足，逐步建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效

1、建立“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。**區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)負(fù)責(zé)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門牽頭，在原民政窗口上，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助窗口，搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計(jì)生等部門除辦理社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介救助外，根據(jù)各自工作職責(zé)直接受理群眾的急難救助申請(qǐng)。建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到救助信息三級(jí)共享，并借助信息化手段，科學(xué)確定救助對(duì)象，避免重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏，形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

**年對(duì)遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车睦щy群體進(jìn)行了臨時(shí)救助，1-10月共為630人次，救助105.59萬(wàn)元。

2、設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬(wàn)元，并吸收社會(huì)捐助資金，設(shè)立 “**市**區(qū)‘救急難’備用金”，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?。用于救助我區(qū)在遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其它社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來(lái)我區(qū)共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者，各救助1萬(wàn)元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、建立急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。村（居）民委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助對(duì)象的責(zé)任主體。發(fā)揮轄區(qū)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、社會(huì)工作者等作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在每一個(gè)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）確立1名專職信息員，對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

4、建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。建立“救急難”專項(xiàng)基金。通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、贊助方式，在民政部門設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)等組織作用。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等針對(duì)急難個(gè)案開展救助。我區(qū)愛(ài)心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助50余萬(wàn)元，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足

1、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導(dǎo)致生活陷入困境，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，救助效果有限。比如，我區(qū)現(xiàn)行臨時(shí)救助制度規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)最高為3000元，但由于災(zāi)難發(fā)生的突然性和救助需求的高費(fèi)用特點(diǎn)，使現(xiàn)行的臨時(shí)性救助制度，難以解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，要徹底解決這類特殊人群的急難問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

2、社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，我區(qū)雖然建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，但是聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門唱獨(dú)角戲，部門協(xié)調(diào)落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難最大化發(fā)揮其效應(yīng)方面還比較欠缺。

3、基層社會(huì)救助工作力量薄弱。全區(qū)轄11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦26萬(wàn)人。每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦只有1-2名民政工作人員，基層社會(huì)救助工作任務(wù)繁重，大多難以承擔(dān)日益增多的社會(huì)救助工作，社會(huì)救助工作力量不足和任務(wù)量負(fù)荷過(guò)重的矛盾在**區(qū)較為突出，就民政局而言，低保入戶調(diào)查人員也難以落實(shí)。因此，對(duì)急難對(duì)象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助的要求還有一定距離。

三、對(duì)策及建議

1、健全和完善社會(huì)救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)制。首先要明確救急難是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會(huì)救助制度框架內(nèi)開展工作，“救急難”是機(jī)制創(chuàng)制，而不是政策創(chuàng)制；其次要明確“救急難”是社會(huì)救助范疇的“救急難”，立足于“托底線”，是對(duì)因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據(jù)國(guó)家和省臨時(shí)救助制度，抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，突出“救急難”作用，進(jìn)一步用制度規(guī)范救助對(duì)象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項(xiàng)，避免救助工作的隨意性，確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問(wèn)題上，避免“網(wǎng)底”編織不牢。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)”的原則，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究、分析急難救助問(wèn)題。明確社會(huì)救助管理部門職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。

3、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并不意味著由政府包攬一切社會(huì)救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì)的共同責(zé)任，只要引導(dǎo)得當(dāng)，社會(huì)力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織等為載體，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人，捐贈(zèng)、贊助和參與救急難工作，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)急難救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

4、完善急難對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)共享機(jī)制。在民政部門建立的信息核對(duì)中心的基礎(chǔ)上，加快健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接。

5、充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問(wèn)題，基層是關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化基層社會(huì)救助力量。配齊、配強(qiáng)、配好社會(huì)救助工作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。

社會(huì)求助調(diào)研報(bào)告

（二）一、低保福利捆綁問(wèn)題

目前，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，低保救助根本不足以使受助者能夠完全依賴救助金而生活。對(duì)大多數(shù)低保戶而言，低保救助金只是其家庭收入的一個(gè)方面。低收入和貧困戶爭(zhēng)相進(jìn)入低保，一旦進(jìn)入，即使收入有改善也不愿意退出。這一事實(shí)與福利依賴看起來(lái)相矛盾。主要原因是低保資格附帶著很多連帶利益，例如，很多輔助性的社會(huì)救助制度如醫(yī)療、教育和住房保障等都是優(yōu)先甚至完全針對(duì)低保戶的。如果失去低保資格，就會(huì)自動(dòng)失去這些利益，而這些幫助對(duì)很多低保戶來(lái)說(shuō)更為重要。這也是眾多有勞動(dòng)能力的低保戶并不是不愿意工作，他們?yōu)楸３制涞捅ＹY格，要么隱瞞工作或收入，要么對(duì)找工作采取消極的態(tài)度，甚至在工作與低保資格發(fā)生沖突時(shí)，寧愿放棄工作也不愿放棄低保資格。

現(xiàn)行社會(huì)救助制度強(qiáng)調(diào)生存，忽視發(fā)展，只能“保肚皮”，不能“保臉面”。低保制度本質(zhì)上是收入維持制度，意在保障受助者的基本生活，政策目標(biāo)是提供最低層次的保障和最低限度的穩(wěn)定，從這個(gè)意義上講，這項(xiàng)制度本身是“被動(dòng)的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧，卻導(dǎo)致一批有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象長(zhǎng)期依賴福利為生。

（一）福利依賴造成的影響

社會(huì)福利原本是使窮人與低收入階層免于生存危機(jī)，國(guó)家的福利可以保障他們的基本生活，可以為貧困人員公平參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)提供保障，通過(guò)各種措施來(lái)滿足他們?cè)谏罘?wù)、保健、教育等方面的福利需求。但是低保對(duì)象的福利依賴、不愿勞動(dòng)的問(wèn)題卻日益加重，如果這樣的情況不采取措施加以制止，會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

1.會(huì)增加政府長(zhǎng)期的負(fù)擔(dān)，降低人民的生活水平。隨著社會(huì)福利覆蓋面和服務(wù)深度的發(fā)展，社會(huì)福利支出占GDP的比列也明顯上升。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處于上升發(fā)展的狀態(tài)，當(dāng)具有剛性的社會(huì)福利依賴的增加會(huì)造成過(guò)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響人民的生活水平。

2.影響勞動(dòng)者就業(yè)積極性，造成人際效仿。具體的低保制度中能給低保對(duì)象家庭帶來(lái)的福利收入。當(dāng)工作收入增加多少時(shí)，低保金相應(yīng)減少多少而總體收入基本不變。那么，部分社會(huì)成員當(dāng)然缺乏動(dòng)力和就業(yè)意愿。同時(shí)，社會(huì)福利使得部分低保家庭的基本生活得到了保障而無(wú)后顧之憂。人們不用勞動(dòng)照樣可以生活，甚至有的能工作的家庭還不如低保家庭依靠國(guó)家低保生活得自在悠閑。這樣就會(huì)形成更多的社會(huì)福利依賴。

3.造成道德責(zé)任的缺失。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)的實(shí)際情況可以看出，要求社會(huì)福利政策和制度具有前瞻性、全面性和科學(xué)性，既要對(duì)貧困社會(huì)成員進(jìn)行有效的福利救助，體現(xiàn)社會(huì)公平，滿足社會(huì)成員的基本需求，保障社會(huì)成員的基本權(quán)利，又要有助于促進(jìn)被救助者能夠在自助和他助的基礎(chǔ)上，尋找自我發(fā)展的道路，努力參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為自食其力的勞動(dòng)者。既要體現(xiàn)社會(huì)公平又要促進(jìn)發(fā)展效率；既要保障社會(huì)成員的公民權(quán)利又要履行社會(huì)成員的基本義務(wù)；既要增進(jìn)社會(huì)福利又要強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任。

（二）對(duì)策及建議

首先，要積極探索實(shí)施適度普惠型福利的可能性。除了“三無(wú)”人員之外，在職人員與退休人員的貧困率值得社會(huì)關(guān)注，雖然人數(shù)占“低?！笨倲?shù)不大（4%左右），但卻反映了社會(huì)保障程度偏低的現(xiàn)象和一定程度的歷史“欠賬”問(wèn)題。一方面，勞動(dòng)工資制度有無(wú)得到嚴(yán)格地執(zhí)行，“低工資”所帶來(lái)的貧困問(wèn)題還不能得到有效解決。在我國(guó)，由于普惠型福利基本上是一個(gè)空白，需要社會(huì)救助的人群非常龐大，沒(méi)有>保險(xiǎn)保障的高風(fēng)險(xiǎn)人群大量存在，導(dǎo)致貧困家庭為了享受到和低保資格捆綁到的一起的保險(xiǎn)保障而被困在其中；對(duì)于有勞動(dòng)能力的低保家庭，要把低保福利和其他捆綁福利拆開。就是說(shuō)低保戶并不當(dāng)然享受與之捆綁在一起的其他福利，比如醫(yī)療保險(xiǎn)、教育救助等。這樣有助于減少低保福利的替代率和對(duì)勞動(dòng)積極性的削弱。

其次，堅(jiān)定不移地深化社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是解決福利依賴的根本出路。下崗失業(yè)人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)地位，尤其是“4050”人員。應(yīng)該通過(guò)專項(xiàng)措施促進(jìn)下崗失業(yè)再就業(yè)，第三、改進(jìn)社會(huì)救助的實(shí)施程序，尤其是對(duì)低保動(dòng)態(tài)管理程序。改進(jìn)方向包括專職人員的配備、資產(chǎn)和收入核查的程序、各部門的信息共享、喪失勞動(dòng)能力鑒定等。這樣做的目的是減少申請(qǐng)障礙以及使隱性收入顯性化。對(duì)于參加工作的低保戶、在計(jì)算其救助金時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，或者免除一定的收入額。以上問(wèn)題制約低保政策的調(diào)節(jié)作用，必須很好地加以解決，提出以下建議：

1、推行“低保”人員重新就業(yè)申報(bào)制度。要告知申請(qǐng)低保的人員，自覺(jué)履行再就業(yè)申報(bào)條例，一旦再就業(yè)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)、街道或區(qū)民政部門申報(bào)經(jīng)濟(jì)收入，自覺(jué)要求相關(guān)部門根據(jù)收入狀況扣減或停發(fā)低保費(fèi)。與此配套建立對(duì)低保違規(guī)行為的處罰制度。對(duì)享受低保的人員如果謀求到新的工作崗位或獲得了新經(jīng)濟(jì)來(lái)源必須及時(shí)申報(bào)，否則一經(jīng)查實(shí)，不僅追回發(fā)放的低保費(fèi)，還要對(duì)其進(jìn)行罰款。當(dāng)然光平社區(qū)、街道及民政部門追回發(fā)放的低保費(fèi)任然有太多困難，應(yīng)該賦予一定法律效應(yīng)，與其他部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同執(zhí)行。

2、救助漸退時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。目前，實(shí)施救助漸退政策的城市，從開始工作到低保金全部不發(fā)的太短。因?yàn)橛行┎徽?guī)企業(yè)錄取員工之后往往在三個(gè)月后就無(wú)故辭退員工，這樣義得重新申請(qǐng)低保。而從申請(qǐng)低保到確定成為低保對(duì)象往往又需要一兩個(gè)月時(shí)問(wèn)審查，這期間既沒(méi)有工資，也沒(méi)有低保，生活便沒(méi)有了保障。所以，救助漸退的時(shí)間最好延長(zhǎng)。

3、建議對(duì)有勞動(dòng)能力的部分低保對(duì)象規(guī)定救助期限。規(guī)定救助期限的目的，主要是明確身體健康的福利享受者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和履行相應(yīng)義務(wù)，避免產(chǎn)生長(zhǎng)期的福利依賴者。

二、社會(huì)救助制度“碎片化”問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一系列重大問(wèn)題和尖銳矛盾逐步浮出水面，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就社會(huì)救助工作來(lái)說(shuō)，建立一套打破“碎片化”、逐步實(shí)現(xiàn)“一體化”的救助制度勢(shì)在必行。

（一）成因分析

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)救助制度主要分為最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助共8類，并由多個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)。其中最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助這5類由民政部門負(fù)責(zé)（其中的醫(yī)療保險(xiǎn)又由人社、計(jì)生衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）；教育救助由教育部門負(fù)責(zé)；住房救助由住建部門負(fù)責(zé)；就業(yè)救助由人社部門負(fù)責(zé)。一些地方還建立了司法救助、取暖救助等制度。單從民政內(nèi)部來(lái)看，又分散在多個(gè)處室?？梢哉f(shuō)，社會(huì)救助不僅體系“碎”，而且分支“碎”；不僅面上“碎”，而且點(diǎn)上“碎”。其次，“碎片化”矛盾突出。社會(huì)救助“碎片化”問(wèn)題，是隨著社會(huì)保障制度的全面建立和社會(huì)救助分類越來(lái)越細(xì)、覆蓋面越來(lái)越寬、受助人群越來(lái)越多而出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。社會(huì)救助的“碎片化”，必然導(dǎo)致九龍治水、政出多門，難以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和困難群眾生活實(shí)際的雙重角度來(lái)考慮與實(shí)施救助工作，救助的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、目標(biāo)等諸多方面也難以有效銜接，多頭救助、遺漏救助、重復(fù)救助等現(xiàn)象不可避免，“托底線、救急難、可持續(xù)”的救助原則也受到了沖擊和影響。第三，“碎片化”不能回避。破解社會(huì)救助“碎片化”問(wèn)題，涉及到多個(gè)管理部門和一些深層次問(wèn)題，推進(jìn)過(guò)程中必將遇到諸多困難和阻力。但問(wèn)題不能回避，發(fā)展瓶頸早晚要破解。我們應(yīng)站在適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)、順應(yīng)困難群眾生活需要的角度來(lái)面對(duì)這一矛盾。當(dāng)前，要全面破解“碎片化”問(wèn)題還為時(shí)過(guò)早，因此應(yīng)從“破冰”的角度，先打開“一扇窗”，而后持續(xù)給力、循序漸進(jìn)、逐步解決。

（二）對(duì)策及建議

1.破冰“碎片化”須信息互通、資源共享，破冰“碎片化”、推動(dòng)“一體化”的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)救助信息“一體化”，即搭建一個(gè)互聯(lián)互通、公開透明、資源共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺(tái)，切實(shí)把各類“信息孤島”有機(jī)連接起來(lái)，形成一套全面系統(tǒng)、互通共享的“信息體系”，為社會(huì)救助各管理部門科學(xué)施救提供基本依據(jù)。一要健全核對(duì)機(jī)構(gòu)。成立各級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，是確保有人核對(duì)、有機(jī)構(gòu)核對(duì)、有可能實(shí)現(xiàn)信息互通的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。去年來(lái)，我省積極推動(dòng)在各級(jí)成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。目前，急需健全這一機(jī)構(gòu)。首先應(yīng)通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等多種形式，切實(shí)配齊配強(qiáng)工作人員；其次應(yīng)及時(shí)設(shè)立辦公場(chǎng)所，配備電腦、打印機(jī)等必要的工作設(shè)施；第三應(yīng)想方設(shè)法解決工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使核對(duì)機(jī)構(gòu)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，真正發(fā)揮其作用。二要強(qiáng)化核對(duì)合力。要變各類“信息孤島”為“一體化信息庫(kù)”，僅靠各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。作為主管核對(duì)工作的民政部門，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，牽頭社會(huì)救助各管理部門，攜手監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門，盡快建立分類別、跨部門、多層次的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化核對(duì)合力、增強(qiáng)核對(duì)實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互通共享奠定基礎(chǔ)。三要建立信息系統(tǒng)。《社會(huì)救助暫行辦法》明確：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享?！睘榇?，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)提早謀劃建立覆蓋各救助類別的信息系統(tǒng)。民政部門應(yīng)按照政府的統(tǒng)籌謀劃，積極開發(fā)信息系統(tǒng)；社會(huì)救助各管理部門應(yīng)主動(dòng)配合完善信息數(shù)據(jù)。力爭(zhēng)盡快建成橫向互聯(lián)社會(huì)救助各管理部門、縱向互通社會(huì)救助各業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)。四要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是靜止的，而是不斷變化的，因此>信息管理也應(yīng)采取動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行。一方面，要按程序、按要求全面核對(duì)初次申請(qǐng)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，并及時(shí)錄入他們的相關(guān)信息。另一方面，要定期復(fù)查、復(fù)核、復(fù)對(duì)已經(jīng)接受救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，適時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。再一方面，要圍繞“救急難”的原則，對(duì)因各種突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難的家庭，要及時(shí)收集和補(bǔ)充他們的信息?？傊?，信息管理要?jiǎng)討B(tài)化，要有進(jìn)有出、隨進(jìn)隨出，努力提高救助信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和權(quán)威性。

2.破冰“碎片化”當(dāng)理順機(jī)制、務(wù)實(shí)推進(jìn)。破冰“碎片化”的關(guān)鍵在于理順機(jī)制。各級(jí)應(yīng)著眼在現(xiàn)行體制內(nèi)不斷建立和完善打破“碎片化”的運(yùn)行機(jī)制，逐步推動(dòng)體制改革，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一體化”。當(dāng)前，至少應(yīng)理順“五個(gè)機(jī)制”。一是政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。《社會(huì)救助暫行辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，為推動(dòng)社會(huì)救助“一體化”提供了機(jī)遇。同時(shí)，社會(huì)救助橫向各管理部門應(yīng)盡快出臺(tái)配套措施、縱向各業(yè)務(wù)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的方案或細(xì)則，不斷強(qiáng)化“一體化”意識(shí)，凝聚“一體化”合力，努力使社會(huì)救助在政策上、對(duì)象上、程序上、目標(biāo)上、措施上相互銜接，逐步達(dá)到宏觀統(tǒng)、微觀分，面上統(tǒng)、點(diǎn)上分，主體統(tǒng)、個(gè)體分。二是工作協(xié)調(diào)機(jī)制?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》指出：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入>國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制?！笨h級(jí)以上人民政府應(yīng)著力健全這一機(jī)制，定期組織聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)有關(guān)情況、協(xié)調(diào)工作矛盾、研究解決棘手問(wèn)題，不斷把社會(huì)救助“一體化”推向前進(jìn)。民政部門應(yīng)全力做好相關(guān)基礎(chǔ)和服務(wù)保障工作，努力發(fā)揮牽頭作用。三是急難救助機(jī)制。救急難，是《社會(huì)救助暫行辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容，政策上涉及到救助工作的方方面面，對(duì)象上既包括低保對(duì)象，也包括非低保對(duì)象，需統(tǒng)籌規(guī)劃，合力施救，持續(xù)推進(jìn)。救急難，主要通過(guò)臨時(shí)救助來(lái)實(shí)施。以社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托，充分利用各級(jí)政務(wù)大廳、綜合服務(wù)窗口等平臺(tái)，盡快建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，切實(shí)暢通救助申請(qǐng)和受理渠道，優(yōu)化工作流程，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)救助事項(xiàng)，確保困難群眾求救有門、受助及時(shí)。四是分類整合機(jī)制。當(dāng)前，首先需要解決社會(huì)救助各管理部門內(nèi)部“碎”的問(wèn)題。比如，民政涉及的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助由社會(huì)救助處負(fù)責(zé)；受災(zāi)人員救助、冬令春荒救助由救災(zāi)處負(fù)責(zé)；孤兒、孤殘救助由社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)；流浪乞討救助由社會(huì)事務(wù)處負(fù)責(zé)。應(yīng)采取科學(xué)有效的辦法，逐步進(jìn)行整合，努力化“大碎”為“小碎”、化“多片”為“少片”，不斷推進(jìn)內(nèi)部救助“一體化”。五是監(jiān)督管理機(jī)制?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》要求：“縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。”為此，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按照這一要求，盡快建立統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資籌集、分配、管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督；社會(huì)救助各管理部門應(yīng)分類建立監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)對(duì)職能內(nèi)救助情況進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，還應(yīng)將救助條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及受助對(duì)象等公布于眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)救助陽(yáng)光透明、公平公正，切實(shí)為推動(dòng)“一體化”提供良好的外部氛圍。

第三篇：求助申請(qǐng)書

求助申請(qǐng)書

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師：

我是…….年級(jí)……班學(xué)生……，女，出生于年月日，現(xiàn)年歲，家住…….。

家里有父親、母親和我三人，父母沒(méi)工作，也沒(méi)田沒(méi)地，生活來(lái)源全靠父親常年在廣州打工寄來(lái)的一點(diǎn)點(diǎn)錢維持，自從我懂事讀書到現(xiàn)在父親沒(méi)有和我們生活在一起，只有母親在家一邊照顧我一邊在當(dāng)?shù)卮蚺R時(shí)苦工補(bǔ)貼家用，生活極度困難。家庭艱難的開銷困擾著無(wú)奈的母親，使她日漸憔悴，我看在眼里痛在心里，我沒(méi)有理由讓母親為我費(fèi)心，所以一直以來(lái)都很聽話，好好學(xué)習(xí)，在家是個(gè)乖孩子，在學(xué)校是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。我今年中考以…….分的成績(jī)錄取本?！?.班，我興趣愛(ài)好廣泛，也有很多理想，但就家庭貧困的生活讓我煩惱和無(wú)助，憋在心里的苦水著實(shí)難受，唯向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和老師傾吐。叩拜老師鑒于我家特殊困難情況給予幫助，支撐我完成學(xué)業(yè)，圓我大學(xué)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)心中理想。因此，特向尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師申請(qǐng)貧困資助，希望得到您們的幫助為盼，我將銘記于心，并用我的實(shí)際行動(dòng)努力學(xué)習(xí)，將來(lái)回報(bào)恩人和社會(huì)。謝謝！

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

2012年10月10日

第四篇：求助感謝信

求助感謝信

求助信

求助人：0000、男、000族，生于xxx年xx月xxx日，住湖北省xxx縣xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)。

求助人因在云南省遭遇交通事故于2014年2月9日入迪慶香格里拉人民醫(yī)院住院治療，入院以后，院方為求助人做腿部x線拍片檢查兩次，治療后于2014年3月3日出院。出院時(shí)迪慶香格里拉人民醫(yī)院診斷為“左大腿軟組織挫傷”，出院小結(jié)上轉(zhuǎn)歸結(jié)果為“治愈”。2014年8月19日，求助人在湖北省鶴峰縣中心醫(yī)院做cr檢查，診斷為“左髖臼陳舊性骨折拌左側(cè)股骨頭內(nèi)嵌”。2014年9月10日又在云南省麗江市人民醫(yī)院復(fù)查

ct片及檢查報(bào)告單示：

1、左側(cè)陳舊性髖臼骨折。

2、左側(cè)股骨頭壞死。不同醫(yī)院對(duì)同一患者的同一部位診斷結(jié)果完全不一樣?？梢姷蠎c香格里拉人民醫(yī)院對(duì)求助人的傷情造成了漏診。

通過(guò)咨詢，求助人左髖臼陳舊性骨折，左側(cè)股骨頭壞死的傷情，其治療需要高額的費(fèi)用，預(yù)計(jì)首次手術(shù)費(fèi)需要56000.00元。此后，每十年需要換一次股骨頭，所需費(fèi)用每次為56000.00元，結(jié)合求助的人年齡，需要更換5次，所需費(fèi)用為280000.00元，所以治療費(fèi)共為336000.00元。求助人的傷情鑒定為八級(jí)傷殘，按求助人戶籍所在省的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算為34992.00元。求助人須行六次手術(shù)治療，每次治療時(shí)間預(yù)計(jì)一個(gè)月，休息時(shí)間兩個(gè)月，總計(jì)十八個(gè)月，求助人身傷為農(nóng)民，按求助人戶籍所在省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算為；25410.60元，此為后期治療必然會(huì)產(chǎn)生的誤工費(fèi)用。已發(fā)生的誤工費(fèi)用依照司法解釋的規(guī)定可以計(jì)算至傷后365日。誤工費(fèi)為365天×46.41）

16939.60元，誤工費(fèi)用總計(jì)應(yīng)42350.25元。求助人后期手術(shù)治療期間以及休息期間需要一人專事護(hù)理，護(hù)理時(shí)間為150日，護(hù)理費(fèi)為7058.30元

另外，求助人家里還有兩個(gè)小孩，一個(gè)母親，為8748.00元為46656.00元。為43740.00元。共計(jì)為99136.00元

求助人在迪慶香格里拉人民醫(yī)院漏診，既給我身體帶來(lái)了不堪忍受的苦痛，同時(shí)給我精神上造成了終身難民彌合的精神損害，其所受損害本無(wú)法用金錢衡量，但出現(xiàn)這樣的結(jié)果又不得有不用金錢來(lái)量化，要求精神撫慰金50000.00元。

綜上，因迪慶香格里拉人民醫(yī)院的漏診。迪慶香格里拉人民醫(yī)院應(yīng)賠償求助人569536.50元。

現(xiàn)求助人身處異鄉(xiāng)。孤立無(wú)援，不得已只好向貴州求助，請(qǐng)求政府向我抻出援手，求民于危難之中，責(zé)令迪慶香格里拉人民醫(yī)院培償損失。甚謝！

求助人：吳林勝

求助信

尊敬的縣委書記：

您好！

很抱歉打擾您，讓你繁忙的工作中抽時(shí)間來(lái)閱讀我的信件，在此表示深深的感激之情！

我是湖北省、黃岡市、蘄春縣、橫車鎮(zhèn)、牌樓村、十二組的一家普通村民，由于現(xiàn)今外出打工的趨勢(shì)，不能從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。回到家鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的深思熟慮多方考察后決定開始與人合作創(chuàng)業(yè)——蛋雞養(yǎng)殖，于今年8月開始黃岡市橫車鎮(zhèn)牌樓村的一所老校區(qū)開始實(shí)施，至今已是有5月由余，此中遇到諸多問(wèn)題已不由而說(shuō)了，但是現(xiàn)今我們遇到的最大的問(wèn)題就是——銷售問(wèn)題與資金短缺，我想這勢(shì)必會(huì)影響著我們的存亡。我們選擇的是以室內(nèi)封閉全自動(dòng)機(jī)器喂養(yǎng)的雞場(chǎng)圈養(yǎng)方式，蛋雞的糞便從地下池中向外流出，還配有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生問(wèn)題，與外界形成生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)下雞已開始下蛋，由于是窮

鄉(xiāng)僻壤的鄉(xiāng)下買主難尋。另外，我和的合資者皆是來(lái)自于農(nóng)村，我們的資金來(lái)源都是來(lái)自過(guò)去在外打工存錢和親朋好友借助，又在當(dāng)?shù)劂y行貸款五萬(wàn)元整，目前已基本用完，并且不能再由其他方面提供，由此不得不在處于百般交難之際向您求助，望能指點(diǎn)一二。熱切盼望您的回信，在此再次表示忠誠(chéng)的感謝！此致

敬禮！

2014年1月22日

王平親筆

求助申請(qǐng)書

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師：

我是…….年級(jí)……班學(xué)生……，女，出生于年月日，現(xiàn)年歲，家住…….。

家里有父親、母親和我三人，父母沒(méi)工作，也沒(méi)田沒(méi)地，生活來(lái)源全靠父親常年在廣州打工寄來(lái)的一點(diǎn)點(diǎn)錢維持，自從我懂事讀書到現(xiàn)在父親沒(méi)有和我們生活在一起，只有母親在家一邊照顧我一邊在當(dāng)?shù)卮蚺R時(shí)苦工補(bǔ)貼家用，生活極度困難。家庭艱難的開銷困擾著無(wú)奈的母親，使她日漸憔悴，我看在眼里痛在心里，我沒(méi)有理由讓母親為我費(fèi)心，所以一直以來(lái)都很聽話，好好學(xué)習(xí)，在家是個(gè)乖孩子，在學(xué)校是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。我今年中考以…….分的成績(jī)錄取本校…..班，我興趣愛(ài)好廣泛，也有很多理想，但就家庭貧困的生活讓我煩惱和無(wú)助，憋在心里的苦水著實(shí)難受，唯向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和老師傾吐。叩拜老師鑒于我家特殊困難情況給予幫助，支撐我完成學(xué)業(yè)，圓我大學(xué)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)心中理想。因此，特向尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師申請(qǐng)貧困資助，希望得到您們的幫助為盼，我將銘記于心，并用我的實(shí)際行動(dòng)努力學(xué)習(xí)，將來(lái)回報(bào)恩人和社會(huì)。謝謝！

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

2014年10月10日

求助書

求助人：努爾古麗.買合木提，女，維吾爾族，1971年11月1日出生，無(wú)業(yè)，住烏市山西巷龍泉街170號(hào)樓2單元602室。

電話：0991-8563158手機(jī)：***

求助人丈夫阿布都克依木于1997年與吾甫阿吉，阿迪力江兄弟合做生意，1997年7月19日申請(qǐng)人丈夫投資一百萬(wàn)現(xiàn)金。他們開始和做生意到1999年1也5日初次清帳，2014年9月20日第二次清帳，2014年4月30日最后次清帳，除所有支出外，剩下資金和財(cái)產(chǎn)總額為280.9萬(wàn)元，其中第一合伙吾甫阿吉96.4萬(wàn)元，第二合伙阿迪力江。買買提明87萬(wàn)元，丈夫阿布都克依木97.5萬(wàn)元。三個(gè)合伙人認(rèn)可上述清帳結(jié)果以合同形式寫出來(lái)了文字依據(jù)和簽名并注明總金280.9萬(wàn)元中包括商鋪16個(gè)，2套小樓房等財(cái)產(chǎn)。

丈夫受兩位合伙人的委托，于2014年6月2日到吉爾斯坦做生意，2014年7月2日突然去世。此后合伙協(xié)議自

然終止。

因?yàn)樯钪星笾藙e無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，要求讓他們給我丈夫最終清帳時(shí)應(yīng)得資金97.5萬(wàn)元，但是他們編各種理由沒(méi)有還給申請(qǐng)人丈夫應(yīng)得資金和財(cái)產(chǎn)，又欺負(fù)申請(qǐng)人，聲請(qǐng)人為了用法律手段解決，因此起訴到天山區(qū)人們法院，天山區(qū)人民法院根據(jù)查明的事實(shí)個(gè)證據(jù)，做出

1237號(hào)判決并判令被告償還申請(qǐng)人一套小房子合27.5萬(wàn)元，因兩個(gè)合伙人不服一審判決。向?yàn)豸斈君R中級(jí)法院上訴，中級(jí)法院做出446號(hào)民事判決書，駁回上訴，維特原判。他們兩人又不服，向自治區(qū)高級(jí)人民法院再審，高級(jí)人民法院通過(guò)全面審查，做出443號(hào)民事載定書，駁回再審請(qǐng)求。申請(qǐng)人二審判決書生效后，2014年9月17日申請(qǐng)給予執(zhí)行，導(dǎo)致判決書向未執(zhí)行。2014年月12月10日自治區(qū)高級(jí)人民法院作出載定后于2014年2月30日第二次申請(qǐng)要求執(zhí)行判決書，但到現(xiàn)在得不得到執(zhí)行。最后2014年6月20日再次申請(qǐng)要求執(zhí)行，又得不到執(zhí)行。

求助人從此以來(lái)無(wú)數(shù)次催告法院執(zhí)行并多次向上級(jí)機(jī)關(guān)反應(yīng)情況，但天山區(qū)法院長(zhǎng)肖克來(lái)提的指示下莫名其妙的壓倒申請(qǐng)認(rèn)得執(zhí)行案件，并其領(lǐng)導(dǎo)主持下前后兩次調(diào)節(jié)當(dāng)事人，2014年8月申請(qǐng)人無(wú)奈之下接找天山區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)但其領(lǐng)導(dǎo)逼著求助人調(diào)解處理執(zhí)行案件，求助人同意調(diào)解但兩合伙人不同意調(diào)解節(jié)后，求助人向上一級(jí)法院申請(qǐng)移交執(zhí)行案件，但天山區(qū)法院給上一級(jí)法院匯報(bào)案件時(shí)堅(jiān)持不同意將案件移交，求助人申請(qǐng)執(zhí)行過(guò)了3年后天山區(qū)法院說(shuō)案件不能執(zhí)行，判決有誤，天山區(qū)法院要再審該案，不能執(zhí)行理由為：當(dāng)時(shí)法院審理過(guò)程中對(duì)判令的小樓沒(méi)有進(jìn)行無(wú)價(jià)鑒定，申請(qǐng)人認(rèn)為：1.對(duì)法院無(wú)法執(zhí)行理由的物價(jià)鑒定，當(dāng)時(shí)當(dāng)庭在被

提供的及被告結(jié)算的一些證據(jù)來(lái)認(rèn)定小樓物價(jià)，一審當(dāng)中兩個(gè)合伙也不同意法院進(jìn)行鑒定。二審和高法再審程序時(shí)法院按被告的證據(jù)來(lái)認(rèn)定小樓的物

價(jià)，并且不予采納上訴認(rèn)得造價(jià)申請(qǐng)。2.高法再審過(guò)程中法官提交審委會(huì)決定，高法審委會(huì)決定以后高法才做出裁定，3.目前一審，二審，再生程序結(jié)束的情況下天山區(qū)法院依法不能再審上級(jí)法院的判決和裁定。天山區(qū)法院的毫無(wú)理由的以上為不斷侵害申請(qǐng)人得根據(jù)利益而且侵害了法律的尊嚴(yán)，拖延執(zhí)行期限。

求助人是寡婦，還有兩小孩，生活上別無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活上遇到嚴(yán)重困難，求助人起訴至今已過(guò)六年多了但到至今還沒(méi)得到圓滿的一個(gè)結(jié)果，而且花了不少的精力及經(jīng)濟(jì)。因此希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促該案，落實(shí)實(shí)際情況，維護(hù)弱者的合法權(quán)益，依法移交中及法院或其他法院執(zhí)行，并讓回避天山區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)插手該案為盼！

求助人：努爾古麗

2014年4月14日

求助申請(qǐng)書

據(jù)申請(qǐng)人：明榮章﹑妻子夏劍英系楚雄州南華縣五頂山鄉(xiāng)鼠街村委會(huì)上一

組。

求助事由：妻子夏劍英在2014年1月30日因車禍，后被送到楚雄州﹑中醫(yī)院搶救經(jīng)過(guò)醫(yī)生檢查后診斷為：特重型顱腦損傷，現(xiàn)已經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的救治，病情已有明顯好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)在還處于昏迷狀態(tài)尚未全部蘇醒過(guò)來(lái)?，F(xiàn)已用去醫(yī)療費(fèi);13萬(wàn)多元，欠費(fèi)5萬(wàn)多元?，F(xiàn)我家里該賣的東西都已賣完，能貸的貸款，能借的人家都已借完。已達(dá)到了傾家蕩產(chǎn)的境界，背上了10多萬(wàn)元的債務(wù)。我作為丈夫，我承受著常人無(wú)法承受的痛苦和經(jīng)濟(jì)壓力。現(xiàn)在為了給妻子治病，我的兩個(gè)女兒相繼輟學(xué)，大女兒明曉艷還剩半學(xué)期的中學(xué)都無(wú)法圓滿畢業(yè)，只能幫人做工。小女明曉蕓8歲不得不承擔(dān)起家務(wù)活的負(fù)擔(dān)，父母年老多病需要照料。一邊是我同甘共苦﹑患難與共﹑勤勞賢淑的妻子急需繼續(xù)救治，作為丈夫我不能放棄心愛(ài)的妻子治療，身為父親，我怎能忍心看兩個(gè)女兒無(wú)學(xué)可上？面對(duì)現(xiàn)實(shí)我無(wú)法平靜，精神接近崩潰。

我是一名普普通通的農(nóng)民，又生活在干旱重區(qū)，地里顆粒無(wú)收。肇事者也無(wú)發(fā)擔(dān)負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，現(xiàn)在所有費(fèi)用都由我一人擔(dān)負(fù)。面對(duì)妻子還要繼續(xù)治療，還急需10多萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。現(xiàn)在我已無(wú)錢交付醫(yī)療費(fèi)。醫(yī)院將停止對(duì)妻子的救治，一但停針停藥，妻子的病情將會(huì)更加惡化。生命將隨時(shí)受到威脅，花去

10多萬(wàn)元的費(fèi)用將付之東流，一個(gè)無(wú)辜受到傷害，本能救治的生命因我無(wú)力支付費(fèi)用，將得不到有效的治療。妻子的生命和健康將將受到威脅。整個(gè)家庭毀之一旦。所以我在絕望中特此向各級(jí)黨委政府﹑婦聯(lián)﹑民政﹑社會(huì)各界人士申請(qǐng)救助。給我勇氣，給我希望，幫助我渡過(guò)難關(guān)，救救我心愛(ài)的妻子，幫幫我的女兒，這也是我妻子能否有第二次生命﹑女兒能否繼續(xù)上學(xué)，我的家庭能否生存的最后希望！此致

申請(qǐng)人明榮章 夏劍英2014年3月28日

第五篇：求助申請(qǐng)書

求助申請(qǐng)書

據(jù)申請(qǐng)人：明榮章﹑妻子夏劍英系楚雄州南華縣五頂山鄉(xiāng)鼠街村委會(huì)上一組。

求助事由：妻子夏劍英在2010年1月30日因車禍，后被送到楚雄州﹑中醫(yī)院搶救經(jīng)過(guò)醫(yī)生檢查后診斷為：特重型顱腦損傷，現(xiàn)已經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的救治，病情已有明顯好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)在還處于昏迷狀態(tài)尚未全部蘇醒過(guò)來(lái)?，F(xiàn)已用去醫(yī)療費(fèi);13萬(wàn)多元，欠費(fèi)5萬(wàn)多元?，F(xiàn)我家里該賣的東西都已賣完，能貸的貸款，能借的人家都已借完。已達(dá)到了傾家蕩產(chǎn)的境界，背上了10多萬(wàn)元的債務(wù)。我作為丈夫，我承受著常人無(wú)法承受的痛苦和經(jīng)濟(jì)壓力?，F(xiàn)在為了給妻子治病，我的兩個(gè)女兒相繼輟學(xué)，大女兒明曉艷還剩半學(xué)期的中學(xué)都無(wú)法圓滿畢業(yè)，只能幫人做工。小女明曉蕓8歲不得不承擔(dān)起家務(wù)活的負(fù)擔(dān)，父母年老多病需要照料。一邊是我同甘共苦﹑患難與共﹑勤勞賢淑的妻子急需繼續(xù)救治，作為丈夫我不能放棄心愛(ài)的妻子治療，身為父親，我怎能忍心看兩個(gè)女兒無(wú)學(xué)可上？面對(duì)現(xiàn)實(shí)我無(wú)法平靜，精神接近崩潰。我是一名普普通通的農(nóng)民，又生活在干旱重區(qū)，地里顆粒無(wú)收。肇事者也無(wú)發(fā)擔(dān)負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，現(xiàn)在所有費(fèi)用都由我一人擔(dān)負(fù)。面對(duì)妻子還要繼續(xù)治療，還急需10多萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)?，F(xiàn)在我已無(wú)錢交付醫(yī)療費(fèi)。醫(yī)院將停止對(duì)妻子的救治，一但停針停藥，妻子的病情將會(huì)更加惡化。生命將隨時(shí)受到威脅，花去

10多萬(wàn)元的費(fèi)用將付之東流，一個(gè)無(wú)辜受到傷害，本能救治的生命因我無(wú)力支付費(fèi)用，將得不到有效的治療。妻子的生命和健康將將受到威脅。整個(gè)家庭毀之一旦。所以我在絕望中特此向各級(jí)黨委政府﹑婦聯(lián)﹑民政﹑社會(huì)各界人士申請(qǐng)救助。給我勇氣，給我希望，幫助我渡過(guò)難關(guān)，救救我心愛(ài)的妻子，幫幫我的女兒，這也是我妻子能否有第二次生命﹑女兒能否繼續(xù)上學(xué)，我的家庭能否生存的最后希望！此致

申請(qǐng)人明榮章 夏劍英2010年3月28日