第一篇：《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將于2013年1月1日起全國(guó)施行范文

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將于2013年1月1日起全國(guó)施行

椐最新資料統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)所有477萬(wàn)戶法人經(jīng)營(yíng)單位中，小企業(yè)數(shù)量占97.11%，從業(yè)人員占52.95%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占39.34%，資產(chǎn)總額41.97%。為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的行為，促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律和法規(guī)，制訂了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。目前財(cái)政部正組織地方各級(jí)財(cái)政主管部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，接下來(lái)將通過(guò)地方各級(jí)財(cái)政主管部門組織16個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求財(cái)務(wù)人員全面系統(tǒng)掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將于2013年1月1日起全國(guó)施行。

實(shí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1、股票或債券在市場(chǎng)上公開(kāi)交易的小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他具有金融性質(zhì)小企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司不實(shí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，實(shí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

2、小企業(yè)是指按工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院同意于2011年6月18日發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的小企業(yè)。

3、符合本準(zhǔn)則規(guī)定的小企業(yè)，可以執(zhí)行本準(zhǔn)則，也可以執(zhí)行2007年1月1日實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，但已執(zhí)行

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的上市公司、大中型企業(yè)和小企業(yè)，不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

4、小企業(yè)在條件成就時(shí)可以轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，但應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)——首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是繼我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建成并有效實(shí)施之后企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的又一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。它標(biāo)志著由適用于大中型企業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和適用于小企業(yè)的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

宜豐縣林業(yè)局

盧蘭新

2012年5月8日

第二篇：《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》將于2018年1月1日起施行

《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》將于2018年1月1日起施行

今天上午，青島市人民政府應(yīng)急管理辦公室舉辦貫徹實(shí)施《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》出臺(tái)的背景、起草過(guò)程、立法思路、主要內(nèi)容及組織實(shí)施方案進(jìn)行了介紹。青島市人民政府應(yīng)急管理辦公室主任張建剛，介紹了《條例》的新亮點(diǎn)，以及“現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制度”和“關(guān)于大型活動(dòng)開(kāi)始前的陌生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知”的有關(guān)規(guī)定情況。

《條例》出臺(tái)的背景

（一）黨和國(guó)家對(duì)公共安全提出更高要求。總書記在十九大報(bào)告中提出：在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。青島市委市政府高度重視健全公共安全體系，要求奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力?？梢哉f(shuō)，《條例》的出臺(tái)，既是我市貫徹落實(shí)十九大精神的重要舉措，也是保障我市安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的重要措施。

（二）上位法內(nèi)容指導(dǎo)相對(duì)宏觀?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)我市完善應(yīng)急管理體制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。但是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的上位法在內(nèi)容方面相對(duì)宏觀，對(duì)基層應(yīng)對(duì)工作具體指導(dǎo)不夠，對(duì)各級(jí)政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)中的要求規(guī)定較多，對(duì)基層、社會(huì)、公民的責(zé)任、義務(wù)規(guī)范要求較少，因此在國(guó)家、省立法基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際和突發(fā)事件現(xiàn)狀，有針對(duì)性地對(duì)我市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，通過(guò)地方性法規(guī)加以規(guī)范是非常必要的。

（三）應(yīng)急管理工作需要法治保障。市委市政府歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立了較為完備的應(yīng)急管理體系，積極主動(dòng)地預(yù)防準(zhǔn)備、及時(shí)有效地處置各類突發(fā)事件，形成了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，亟需以立法的方式固化下來(lái)，為我市應(yīng)急管理工作提供法治保障。

（四）現(xiàn)有工作存在部分薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)綜合應(yīng)對(duì)體制不夠完善。一是政府層面，在處置與救援災(zāi)害事故方面能力較強(qiáng)，而培育提升基層社會(huì)預(yù)防和先期處置能力方面明顯不夠。二是基層層面，對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知以及預(yù)案編制、演練、隊(duì)伍和物資配置等應(yīng)急準(zhǔn)備方面存在不足。三是社會(huì)層面，公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力存在短板?！稐l例》的起草過(guò)程

自2012年，《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》制定工作連續(xù)5年被列為人大常委會(huì)地方性法規(guī)調(diào)研課題或重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。5年來(lái)，市政府應(yīng)急辦、市法制辦堅(jiān)持按照開(kāi)門立法要求，先后考察學(xué)習(xí)了北京、上海、廣東等5個(gè)先進(jìn)省市，累計(jì)召開(kāi)專題座談會(huì)20余場(chǎng)，征詢30多位專家學(xué)者意見(jiàn)，并通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市應(yīng)急網(wǎng)廣泛征求社會(huì)的意見(jiàn)建議，數(shù)易其稿，形成了《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（草案）》，2017年7月14日,經(jīng)市十六屆人民政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)報(bào)市人大。2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議正式審議通過(guò)了《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并報(bào)經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，于12月1日公布，并將于2018年1月1日起施行。立法的總體思路

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等進(jìn)行了規(guī)范，《條例》以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為立足點(diǎn)，突出了四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，對(duì)于上位法已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，不抵觸、不簡(jiǎn)單重復(fù)，對(duì)具體問(wèn)題作針對(duì)性規(guī)范，對(duì)原則性規(guī)定，根據(jù)實(shí)踐作落細(xì)落實(shí)規(guī)范；二是堅(jiān)持關(guān)口前移，針對(duì)部分區(qū)域和領(lǐng)域重處置、輕預(yù)防的現(xiàn)狀，將應(yīng)對(duì)工作關(guān)口前移至預(yù)防、準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警上來(lái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；三是堅(jiān)持重心下沉，提升基層單位應(yīng)急管理水平和第一響應(yīng)能力，全面提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力；四是堅(jiān)持青島特色，對(duì)我市突發(fā)事件特點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)工作中的成熟經(jīng)驗(yàn)予以固化，突出政府、基層和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題予以梳理，從制度上給予規(guī)范，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急處置科學(xué)化?！稐l例》的主要內(nèi)容

《條例》共分為六章四十九條，分為總則、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與事后恢復(fù)重建、法律責(zé)任和附則六章?！稐l例》立足青島實(shí)際，堅(jiān)持關(guān)口前移，堅(jiān)持重心下沉，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持青島特色，在風(fēng)險(xiǎn)管控、基層響應(yīng)、社會(huì)參與、科學(xué)處置等各領(lǐng)域都有很多創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)。

（一）充分構(gòu)建政府、基層、社會(huì)共同參與、共建共享的應(yīng)急管理體系。一在政府層面，《條例》第五條、第八條要求政府建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，組織編制本行政區(qū)域應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。二在基層社會(huì)層面，《條例》第七條要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際確定突發(fā)事件應(yīng)急管理人員，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三在單位和公民個(gè)人層面，《條例》第二十六、三十二條要求獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)110、119、120等緊急求助電話報(bào)告或者向有關(guān)主管部門報(bào)告，受到突發(fā)事件威脅的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息采取防范避險(xiǎn)措施，配合做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理有的放矢?！稐l例》在第九條要求各級(jí)政府、所有單位對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，并按照相關(guān)規(guī)定采取安全防范措施；第十條要求建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查制度，對(duì)易引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛及時(shí)予以調(diào)處化解。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提升到整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)防與準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的前端，真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”。

（三）提高基層響應(yīng)能力，確保一旦出事能夠快速準(zhǔn)確響應(yīng)。第十七條對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）委員會(huì)以及各有關(guān)單位組建應(yīng)急救援隊(duì)伍作了具體規(guī)定。第三章、第四章對(duì)基層單位在監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息上報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、處置救援等方面作了相關(guān)規(guī)定，確保在面對(duì)突發(fā)事件尤其是重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，基層單位能夠第一時(shí)間提高應(yīng)急處置和救援效率，在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、救援處置、新聞發(fā)布、綜合保障等方面避免“打亂仗”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)迅速響應(yīng)。

（四）強(qiáng)化社會(huì)公眾參與，確保最大限度降低傷亡損失?！稐l例》第二十條規(guī)定，中小學(xué)校（幼兒園）教師、公共交通工具駕乘人員、導(dǎo)游，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位的負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員，車站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的管理人員等應(yīng)當(dāng)參加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)和消防安全培訓(xùn)。上述人員通常身處突發(fā)事件第一現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)接受正規(guī)培訓(xùn)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠科學(xué)組織人員自救互救、疏散逃生，正確配合政府救援，大大降低突發(fā)事件造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。此次立法首次將該培訓(xùn)明確列入法定義務(wù)，此舉有利于迅速提高上述重點(diǎn)人員在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的第一響應(yīng)能力，大幅提高我市社會(huì)公眾的自救互救意識(shí)和能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人人知風(fēng)險(xiǎn)、能應(yīng)對(duì)、會(huì)防范、有準(zhǔn)備的良好局面。《條例》組織與實(shí)施方案

（一）廣泛深入開(kāi)展宣傳。一是利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，開(kāi)設(shè)《條例》專欄、專題等形式宣傳《條例》。二是組織《條例》“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放單行本、制作宣傳欄、印制宣傳單、懸掛宣傳畫和宣傳橫幅等貼近群眾的形式，讓廣大群眾知曉《條例》內(nèi)容。

（二）精心組織各級(jí)培訓(xùn)。一是全面做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)《條例》工作。二是組織相關(guān)從業(yè)人員專題培訓(xùn)，確保全市應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是認(rèn)真組織開(kāi)展各單位內(nèi)部培訓(xùn)。督促指導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)從業(yè)人員全員培訓(xùn)，做到培訓(xùn)“全覆蓋”。

（三）推動(dòng)做好《條例》實(shí)施。一是做好《條例》的解讀工作。二是及時(shí)清理、規(guī)范、完善相關(guān)配套制度。三是2018年1月至6月，將組織開(kāi)展《條例》的檢查工作，督促各級(jí)政府、各有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，確保貫徹落實(shí)到位?！稐l例》的亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持關(guān)口前移，是針對(duì)部分區(qū)域和領(lǐng)域重處置、輕預(yù)防的現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在安全管理和應(yīng)急管理的“兩個(gè)100%”理念，即“一方面按照100%不出事的目標(biāo)，做好安全管理；一方面按照100%出事的假設(shè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備”，將應(yīng)對(duì)工作關(guān)口前移至預(yù)防、準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警上來(lái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，《條例》第九條要求所有單位應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)本單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并進(jìn)行檢測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取應(yīng)對(duì)措施。

二是堅(jiān)持重心下沉，更加注重基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下沉，目前我國(guó)各地普遍存在政府救援處置能力較強(qiáng)，而基層和公眾的預(yù)防準(zhǔn)備和初期響應(yīng)能力不足夠問(wèn)題。因此，《條例》第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備中，對(duì)基層單位的預(yù)案、演練、隊(duì)伍、物資、裝備、宣教等都做了明確規(guī)定，其中第十二條對(duì)各類預(yù)案的演練頻次進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，突出針對(duì)性和可操作性。要求基層組織和單位知風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)防范，能應(yīng)對(duì)，有準(zhǔn)備，以全面提升基層單位應(yīng)急管理水平和公眾的安全意識(shí)、自救互救能力。三是堅(jiān)持青島特色，更加注重問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持青島特色，作為沿海城市、重要石化產(chǎn)品貯存加工基地，海底隧道、跨海大橋、軌道交通開(kāi)通等青島具備很多特色元素，《條例》對(duì)此也作出了相應(yīng)規(guī)定。第十四條規(guī)定跨海大橋、交通隧道等重要交通樞紐管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通設(shè)施和標(biāo)識(shí)，按照規(guī)定配置用于管理、控制車輛通行的設(shè)備，保持監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的通訊暢通。在第十七條中，要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位，以及其他高度危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備防護(hù)裝備、器材。在第二十九條中，要求海岸堤壩、海水浴場(chǎng)、超高層建筑、橋梁隧道等單位建立安全巡檢制度，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第三十二條規(guī)定，發(fā)布自然災(zāi)害紅色預(yù)警后，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案或相關(guān)規(guī)定關(guān)閉跨海大橋，停止海上作業(yè)，關(guān)閉海水浴場(chǎng)及沿海危險(xiǎn)區(qū)域。以上各條款均體現(xiàn)了濃厚的青島特色。關(guān)于“現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制度”

關(guān)于“現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制度”，《條例》第三十五條規(guī)定，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制度。由應(yīng)急預(yù)案確定的主要職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。該項(xiàng)規(guī)定通過(guò)賦予現(xiàn)場(chǎng)指揮官必要的職權(quán)，提高現(xiàn)場(chǎng)指揮官的權(quán)威性和協(xié)調(diào)能力，明晰現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)與行政指揮長(zhǎng)的不同權(quán)責(zé)，確保突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。

關(guān)于“大型活動(dòng)開(kāi)始前要進(jìn)行陌生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知” 關(guān)于“大型活動(dòng)開(kāi)始前要進(jìn)行陌生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知”，這項(xiàng)規(guī)定在全國(guó)為首創(chuàng)。《條例》第十三條規(guī)定，“各類人員聚集活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全檢查,并對(duì)參加人員進(jìn)行陌生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知和安全疏散提示。舉辦集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)的,承辦單位應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)安全工作方案,按照規(guī)定配備安全管理人員以及安全防范設(shè)施。”具體來(lái)說(shuō)，就是從2018年1月1日起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位舉辦的各類培訓(xùn)、會(huì)議，以及各類影劇院、體育館等場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)的，只要參與人員中有首次來(lái)到該場(chǎng)所，即活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)其來(lái)說(shuō)屬于陌生環(huán)境的，活動(dòng)的組織者必須在活動(dòng)開(kāi)始前，通過(guò)主持人現(xiàn)場(chǎng)講解或是播放提前錄制好的視頻、音頻等方式，向參與人員介紹活動(dòng)場(chǎng)所的逃生通道、疏散門、安全出口等，并提前保持安全通道和出口的暢通，否則便涉嫌違法。編輯：董楠

第三篇：勞動(dòng)合同法將于2008年1月1日正式施行

勞動(dòng)合同法將于2008年1月1日正式施行，勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)合同法律制度、用工制度帶來(lái)全新的變革與挑戰(zhàn)，作為用人單位，應(yīng)當(dāng)革除以往陳舊的用工觀念，以避免產(chǎn)生不必要的成本，緩解勞動(dòng)合同法帶來(lái)的沖擊。

一、新法下規(guī)章制度制定的重要性及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

規(guī)章制度是用人單位的內(nèi)部“法律”，貫穿于用人單位的整個(gè)用工過(guò)程，是用人單位行使管理權(quán)、合同解除權(quán)的重要依據(jù)。勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可解除勞動(dòng)合同，沒(méi)有規(guī)章制度，公司的管理將會(huì)陷于困境?！秳趧?dòng)合同法》第四條對(duì)規(guī)章制度以大篇幅進(jìn)行規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。從法律規(guī)定看，規(guī)章制度的制定、修改流程為：職工代表大會(huì)或者全體職工討論→提出方案和意見(jiàn)→與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。

【風(fēng)險(xiǎn)分析】

1、不合法的規(guī)章制度，在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條的規(guī)定，規(guī)章制度必須符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三個(gè)條件，才可作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

2、按照《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

提示：規(guī)章制度違反法律、法規(guī)，包括內(nèi)容違法、制定程序違法、公示程序違法。

【應(yīng)對(duì)策略】

1、規(guī)章制度制定修改履行民主程序，并保留職工代表大會(huì)或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)，履行公示程序；

2、對(duì)舊的規(guī)章制度進(jìn)行合法性審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的條款進(jìn)行修訂或刪除；

3、公示方法與技巧：（1）公司網(wǎng)站公布；（2）電子郵件通知；（3）公告欄張貼；（4）員工手冊(cè)發(fā)放（保留簽收記錄）；（5）規(guī)章制度培訓(xùn)（保留培訓(xùn)簽到記錄）；（6）規(guī)章制度考試法（保留試卷）。從舉證角度考慮，不推薦網(wǎng)站公布、電子郵件通知、公告欄張貼，因?yàn)檫@三種公示方式都不易于舉證。

二、新法下對(duì)勞動(dòng)者入職審查的重要性及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

實(shí)踐中用人單位招聘過(guò)程的簡(jiǎn)單化、形式化，不注重入職審查，加上勞動(dòng)合同法對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的間接承認(rèn)，輕視入職審查將對(duì)用人單位用工帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?dòng)合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。第二十六條規(guī)定，以欺詐手段使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效。第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

【風(fēng)險(xiǎn)分析】

1、如不進(jìn)行入職審查，勞動(dòng)者以欺詐手段入職的，可導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效；

2、招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

【應(yīng)對(duì)策略】

1、招用勞動(dòng)者時(shí)，要求其提供與前單位的解除或終止勞動(dòng)合同證明，并保留原件。如尚未

解除勞動(dòng)合同的，要求其原單位出具同意該員工入職的書面證明。

2、核實(shí)勞動(dòng)者的個(gè)人資料的真實(shí)性，比如學(xué)歷證明、從業(yè)經(jīng)歷，要求勞動(dòng)者承諾未承擔(dān)競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，并向原單位進(jìn)行核實(shí)，以免發(fā)生不可預(yù)測(cè)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

三、新法下勞動(dòng)合同訂立形式和期限及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

為了破解實(shí)踐中事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的泛濫和用人單位不簽合同的頑疾，勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同的書面化，不管訂立、變更、解除、終止一律采取書面形式?！秳趧?dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

【風(fēng)險(xiǎn)分析】

1、工資成本的增加：《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

2、無(wú)固定期限合同的成立：《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

【應(yīng)對(duì)策略】

1、革新用工觀念，建立先訂合同后用工的習(xí)慣，最遲必須在一個(gè)月內(nèi)訂立合同；

2、勞動(dòng)合同終止后，勞動(dòng)者仍在用人單位繼續(xù)工作的，拋棄雙方可隨時(shí)終止勞動(dòng)合同的觀念，也應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)訂立合同；

3、勞動(dòng)者拒不簽訂勞動(dòng)合同的，保留相關(guān)證據(jù)，比如向勞動(dòng)者送達(dá)簽訂合同通知書證據(jù)等，用人單位將不承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、新法下無(wú)固定期限勞動(dòng)合同訂立陷阱及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（二）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。第八十二條第二款規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。本條意思很明確，在三種情形下，只有勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同時(shí)才可不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，否則需每月支付兩倍工資，這里實(shí)際上暗藏了一個(gè)很大的“陷阱”，用人單位一不留神將很容易掉入。

【風(fēng)險(xiǎn)分析】

1、在勞動(dòng)者符合法定三種情形時(shí)，用人單位與勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者也默認(rèn)接受，但時(shí)隔數(shù)月或者數(shù)年，突然要求公司從該固定期限合同訂立之日開(kāi)始每月支付兩倍工資，從法律規(guī)定看，其主張是可以成立的，因?yàn)閯趧?dòng)者并沒(méi)有提出過(guò)訂立固定期限勞動(dòng)合同，用人單位本應(yīng)當(dāng)主動(dòng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)者口頭要求訂立固定期限勞動(dòng)合同，用人單位依勞動(dòng)者的意思訂立，但履行一段時(shí)間后，勞動(dòng)者反悔，要求用人單位支付兩倍工資，如果用人單位不能舉證系勞動(dòng)者提出的訂立固定期限勞動(dòng)合同，則面臨支付兩倍工資的風(fēng)險(xiǎn)。

【應(yīng)對(duì)策略】

當(dāng)勞動(dòng)者符合上述情形的，訂立合同前，用人單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，實(shí)踐中建議以書面形式向勞動(dòng)者征詢需訂立哪種類型的合同，如勞動(dòng)者同意訂立固定期限勞動(dòng)合同或主動(dòng)提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位一定要保留勞動(dòng)者同意的書面證據(jù)，避免事后被勞動(dòng)者利用而導(dǎo)致用工成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

五、新法下試用期的全新規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

針對(duì)實(shí)踐中用人單位隨意約定試用期，導(dǎo)致試用期成為“廉價(jià)期”“白干期”，損害勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)合同法對(duì)此做出了多個(gè)規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。第二十條規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

【風(fēng)險(xiǎn)分析】

1、單獨(dú)試用合同風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)为?dú)簽訂試用合同或勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

2、賠償金風(fēng)險(xiǎn)：違法約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

3、人財(cái)兩空風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同處理依據(jù)問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者提供出資技術(shù)培訓(xùn)的，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)依法解除勞動(dòng)合同的，用人單位不得要求勞動(dòng)者支付培訓(xùn)費(fèi)用。

【應(yīng)對(duì)策略】

1、嚴(yán)格執(zhí)行試用期規(guī)定，不違法約定試用期；

2、合理設(shè)定試用期限：比如，三年期限的勞動(dòng)合同，試用期可達(dá)六個(gè)月，但勞動(dòng)合同期限為二年零三百五十四天時(shí)（不到三年），試用期不得超過(guò)二個(gè)月，一天之差，試用期可相差四個(gè)月，用人單位可選擇適當(dāng)?shù)暮贤谙?，?lái)決定符合企業(yè)利益的試用期。

3、慎重決定試用期內(nèi)是否提供專項(xiàng)費(fèi)用培訓(xùn)，為避免風(fēng)險(xiǎn)，提供專項(xiàng)培訓(xùn)前可提前終止試用期。

六、新法下非過(guò)失性解除勞動(dòng)合同方式選擇及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定，有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

用人單位在上述情形下解除勞動(dòng)合同的，選擇提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者還是選擇額外支付一個(gè)月工資？

【風(fēng)險(xiǎn)分析】

1、兩種解除勞動(dòng)方式經(jīng)濟(jì)成本相同：提前三十日以書面形式通知的，勞動(dòng)合同三十日屆滿后解除，這三十日內(nèi)用人單位仍需支付工資，和額外支付一個(gè)月工資成本一樣；

2、二者風(fēng)險(xiǎn)不同：第一種方式下，三十日可發(fā)生很多事情，勞動(dòng)者在這三十日內(nèi)仍存在工傷、患病、懷孕、意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)，有這些情形之一的，用人單位將不能解除勞動(dòng)合同。第二種方式下，用人單位支付了一個(gè)月工資后可立即解除勞動(dòng)合同，解除后不會(huì)再產(chǎn)生用工風(fēng)險(xiǎn)。

3、實(shí)踐中三種情形下解除勞動(dòng)合同均需遵循其程序，比如不能勝任工作的，不能直接解除，需先培訓(xùn)或調(diào)崗，仍不能勝任工作的才可解除，違反該程序的，將承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)，支付2倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

【應(yīng)對(duì)策略】

1、避免違法解除風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，應(yīng)先另行安排工作；不能勝任工作的，需先培訓(xùn)或調(diào)崗；客觀情況發(fā)生重大變化的，需先變更。

2、選擇額外支付一個(gè)月工資解除比提前三十日以書面形式通知再解除風(fēng)險(xiǎn)小得多。

根據(jù)以上內(nèi)容結(jié)合我公司實(shí)際情況，建議與員工簽訂勞動(dòng)合同從以下幾個(gè)方面：

一、首先完善公司制度并告知員工（與員工相關(guān)的內(nèi)容：?jiǎn)T工行為規(guī)范、員工職責(zé)、工作

間規(guī)則、保密制度、考勤制度、安全生產(chǎn)管理制度、日常管理規(guī)定、損失賠償原則，建議裝訂成員工手冊(cè)發(fā)放給員工，手冊(cè)列入移交，凡有損壞或遺失者每本賠償損失5元人民幣）。

二、根據(jù)各工序的工資實(shí)際情況，簽訂不同內(nèi)容的合同。此項(xiàng)在雙方約定的其他內(nèi)容中體

現(xiàn)。

三、在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，按照勞動(dòng)法的要求對(duì)員工進(jìn)行入職審查，并要求員工在入

職審查表上簽字。審查內(nèi)容：是否與其他用人單位解除勞動(dòng)合同、有無(wú)違法記錄、年齡、家庭駐址和成員、學(xué)歷、身體狀況、思想狀況等。

四、凡不愿意簽訂合同的員工，公司將以書面的形式通知員工并讓員工簽字，可作為書面

證據(jù)存檔。

五、針對(duì)公司工作時(shí)間較長(zhǎng)和員工年齡偏大的情況，公司在與他們簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)工

作時(shí)間接近十的的員工仍然簽定固定期限合同，并要求做到是員工本人自愿簽定的固定期限合同；對(duì)年齡偏在的員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，簽訂合同的時(shí)間應(yīng)該不超過(guò)離退休時(shí)間的前兩年。

六、各險(xiǎn)種應(yīng)在工資基本組成部分中體現(xiàn)。

第四篇：拍賣管理辦法(2005年1月1日起施行)

拍賣管理辦法

商務(wù)部令2004年第24號(hào)

《拍賣管理辦法》已經(jīng)2004年11月15日商務(wù)部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

部長(zhǎng) ***

二○○四年十二月二日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，推動(dòng)拍賣業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)拍賣業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》(以下簡(jiǎn)稱《拍賣法》)和有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)。各種經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進(jìn)行。

第三條 本辦法所稱拍賣企業(yè)，是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

第四條 商務(wù)部是拍賣行業(yè)主管部門，對(duì)全國(guó)拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))和設(shè)區(qū)的市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市級(jí))商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 拍賣企業(yè)從事拍賣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《拍賣法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章 拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)，無(wú)違反中國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有一百萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；(二)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；(三)有固定的辦公場(chǎng)所；

(四)有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

(五)有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；(六)符合商務(wù)主管部門有關(guān)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)申請(qǐng)書；

(二)公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

(三)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；(四)擬任法定代表人簡(jiǎn)歷和有效身份證明；(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；(六)固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同；

第九條 拍賣企業(yè)從事文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品和其他特殊國(guó)有資產(chǎn)等標(biāo)的的拍賣應(yīng)由具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔(dān)，具體資格條件由省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)規(guī)范管理、擇優(yōu)選用的原則制定，并報(bào)商務(wù)部備案。

第十條 拍賣企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“拍賣”字樣。

第十一條 拍賣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(二)年檢合格；

(三)企業(yè)的注冊(cè)資本不少于五百萬(wàn)元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對(duì)每個(gè)分公司，需撥付不少于一百萬(wàn)元人民幣的資金或?qū)嵨铮?/p>

(四)分公司應(yīng)有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

(五)有固定的辦公場(chǎng)所；

(六)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過(guò)五千萬(wàn)元人民幣；或者上年拍賣成交額超過(guò)二億元人民幣。

第十二條 拍賣企業(yè)設(shè)立分公司，申請(qǐng)人需要提交下列材料：(一)擬設(shè)立分公司的申請(qǐng)報(bào)告；(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)；

(三)最近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；(四)擬任分公司負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及有效身份證明；

(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；(六)固定辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同。

第十三條 設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級(jí)商務(wù)主管部門審查后，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。申請(qǐng)人持拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽(tīng)證方式。拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。

第十四條 拍賣企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

第十五條 拍賣企業(yè)及分公司自領(lǐng)取拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書之日起，六個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效。

拍賣企業(yè)及分公司成立后六個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或開(kāi)業(yè)后連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未舉辦拍賣會(huì)或沒(méi)有營(yíng)業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

第十六條 拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會(huì)決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。

第三章 外商投資拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

第十七條 外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的拍賣技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、廣泛的國(guó)際拍賣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)投資者設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)。

第十九條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)除應(yīng)符合本辦法第七條的規(guī)定外還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合外商投資企業(yè)注冊(cè)資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定；

(二)外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)三十年，在中西部設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)四十年。

第二十條 已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資拍賣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司的，除符合本辦法第十一條外，還應(yīng)按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格。

第二十一條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)，申請(qǐng)人除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交下列材料：

(一)合同、章程(外資拍賣企業(yè)只報(bào)送章程)及其附件等；(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)；(三)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告；

(四)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作拍賣企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；(五)擬設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書。

外商投資拍賣企業(yè)設(shè)立分公司，申請(qǐng)人除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。

第二十二條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請(qǐng)人應(yīng)向商務(wù)部報(bào)送第二十條規(guī)定的申請(qǐng)材料。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說(shuō)明原因。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi)，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

商務(wù)部對(duì)外商投資拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽(tīng)證方式。

第二十三條 外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)，并換發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

第二十四條 外商投資拍賣企業(yè)及分公司成立后六個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或開(kāi)業(yè)后連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未舉辦拍賣會(huì)或沒(méi)有營(yíng)業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，商務(wù)部收回拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

第二十五條 外商投資拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會(huì)或董事會(huì)決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。

第四章 拍賣從業(yè)人員及拍賣活動(dòng)

第二十六條 國(guó)家對(duì)拍賣專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，獲得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，經(jīng)注冊(cè)后，方可主持拍賣活動(dòng)。

本辦法所稱拍賣師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得人事部、商務(wù)部聯(lián)合用印的，由中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)登記的人員。

第二十七條 拍賣師只能在一個(gè)拍賣企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)且不得以其拍賣師個(gè)人身份在其他拍賣企業(yè)兼職；

拍賣師不得將《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其他單位使用。第二十八條 拍賣師可以變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)單位。拍賣師變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)單位的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)辦理注冊(cè)變更手續(xù)。

中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將拍賣師注冊(cè)登記及變更情況每月定期報(bào)商務(wù)部備案。第二十九條 下列物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利禁止拍賣：(一)法律、法規(guī)禁止買賣的；

(二)所有權(quán)或者處分權(quán)有爭(zhēng)議，未經(jīng)司法、行政機(jī)關(guān)確權(quán)的；(三)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第三十條 拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展拍賣活動(dòng)，不得有下列行為：(一)出租、擅自轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)；

(二)對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行虛假宣傳，給買受人造成經(jīng)濟(jì)損失；

(三)雇傭未依法注冊(cè)的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動(dòng)的；

(四)采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動(dòng)成本收取傭金，甚至不收取傭金(義拍除外)或給予委托人回扣等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

第三十一條 拍賣企業(yè)發(fā)現(xiàn)拍賣標(biāo)的中有公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查物品或贓物，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十二條 競(jìng)買人委托他人代理競(jìng)買的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書和競(jìng)買人、代理人的身份證明復(fù)印件。

授權(quán)委托書應(yīng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限和期間。

第三十三條 拍賣實(shí)施前，拍賣企業(yè)與委托人應(yīng)當(dāng)就拍賣未成交的有關(guān)事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。

第三十四條 對(duì)委托人送交的拍賣物品，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，妥善保管，建立拍賣品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。

第三十五條 拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣標(biāo)的物的屬性及拍賣的性質(zhì)，按照《拍賣法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)發(fā)布在拍賣標(biāo)的所在地以及拍賣會(huì)舉行地商務(wù)主管部門指定的發(fā)行量較大的報(bào)紙或其他有同等影響的媒體。

第三十六條 拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)前展示拍賣標(biāo)的，為競(jìng)買人提供查看拍賣標(biāo)的的條件并向競(jìng)買人提供有關(guān)資料。

展示時(shí)間應(yīng)不少于兩日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。

第三十七條 拍賣企業(yè)有權(quán)查明或者要求委托人書面說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買人說(shuō)明其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的的瑕疵。

第三十八條 法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)拍賣標(biāo)的受讓人有特別規(guī)定的，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)的拍賣給符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的競(jìng)買人。

拍賣標(biāo)的是依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要行政許可的經(jīng)營(yíng)資格且依法可以轉(zhuǎn)讓的，委托人應(yīng)在拍賣前應(yīng)當(dāng)征得行政許可機(jī)關(guān)的同意。

第三十九條 拍賣企業(yè)可以在拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立委托競(jìng)買席，并在拍賣會(huì)開(kāi)始時(shí)對(duì)全體競(jìng)買人作出說(shuō)明。

第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止拍賣：(一)沒(méi)有競(jìng)買人參加拍賣的；

(二)第三人對(duì)拍賣標(biāo)的所有權(quán)或處分權(quán)有爭(zhēng)議并當(dāng)場(chǎng)提供有效證明的；(三)委托人在拍賣會(huì)前以正當(dāng)理由書面通知拍賣企業(yè)中止拍賣的；(四)發(fā)生意外事件致使拍賣活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的；

(五)出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止的情形的。中止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。中止拍賣的事由消失后，應(yīng)恢復(fù)拍賣。

第四十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止拍賣：

(一)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定委托人對(duì)拍賣標(biāo)的無(wú)處分權(quán)并書面通知拍賣企業(yè)的；

(二)拍賣標(biāo)的被認(rèn)定為贓物的；

(三)發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行的；(四)拍賣標(biāo)的在拍賣前毀損、滅失的；

(五)委托人在拍賣會(huì)前書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的；

(六)出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止的情形的。終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后，委托人要求繼續(xù)進(jìn)行拍賣的，應(yīng)當(dāng)重新辦理拍賣手續(xù)。

第四十二條 外商投資拍賣企業(yè)與內(nèi)資拍賣企業(yè)聯(lián)合在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦拍賣會(huì)的，其拍賣標(biāo)的應(yīng)符合法律、行政法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第四十三條 商務(wù)部組織制定有關(guān)拍賣行業(yè)規(guī)章、政策，指導(dǎo)各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信用管理制度；負(fù)責(zé)拍賣行業(yè)利用外資的促進(jìn)與管理；對(duì)拍賣行業(yè)自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十四條 省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本地區(qū)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃報(bào)商務(wù)部備案。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立本地區(qū)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查和行業(yè)統(tǒng)計(jì)及信用管理制度；負(fù)責(zé)設(shè)立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可；管理與指導(dǎo)本地區(qū)的拍賣行業(yè)自律組織。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，建立與拍賣企業(yè)、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄。每應(yīng)當(dāng)出具對(duì)拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見(jiàn)。對(duì)核查不合格的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并將核查情況通報(bào)有關(guān)部門。

第四十五條 拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定拍賣行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)與政府有關(guān)部門及會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。

中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在商務(wù)部的指導(dǎo)下，具體實(shí)施全國(guó)拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認(rèn)定工作。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以取締。

第四十七條 拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規(guī)行為的，省級(jí)商務(wù)主管部門可將其違規(guī)事實(shí)及處理建議通告中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)拍賣師進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果在十個(gè)工作日內(nèi)書面抄送拍賣師執(zhí)業(yè)地省級(jí)商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。

第四十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，對(duì)買受人造成損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。

第四十九條 拍賣企業(yè)違反第三十條第(一)項(xiàng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并處三萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，由省級(jí)商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，并處以非法所得額一倍以上的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有非法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第五十一條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

第五十二條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進(jìn)行公告或展示的，由省級(jí)商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，延期拍賣或處以一萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 拍賣企業(yè)、委托人違反本辦法第三十七條規(guī)定，未說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)要求拍賣企業(yè)給予賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。

拍賣企業(yè)、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任(以下簡(jiǎn)稱免責(zé)聲明)。但是拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應(yīng)當(dāng)知道拍賣標(biāo)的有瑕疵時(shí)，免責(zé)聲明無(wú)效。

第五十四條 拍賣成交后，委托人沒(méi)有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，造成買受人或拍賣企業(yè)損失的，委托人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

委托人提出中止或者終止拍賣，給拍賣企業(yè)或者競(jìng)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第五十五條 有下列情形之一的，省級(jí)商務(wù)主管部門或商務(wù)部可以撤消有關(guān)拍賣企業(yè)及分公司設(shè)立的許可決定：

(一)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的；

(二)違反《拍賣法》和本辦法規(guī)定的設(shè)立條件作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的；(三)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。

第五十六條 商務(wù)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 商務(wù)主管部門工作人員對(duì)在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競(jìng)買人、買受人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認(rèn)為向管理機(jī)關(guān)報(bào)送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。

第七章 附 則

第五十八條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)引入拍賣方式及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定。

第五十九條 國(guó)有獨(dú)資拍賣企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改制。

第六十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第五篇：昆明市消防條例(2013年1月1日起施行)

昆明市消防條例

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

消防工作堅(jiān)持預(yù)防為主、消防結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并由同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 各級(jí)人民政府對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動(dòng)，參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二章 消防職責(zé)

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全委員會(huì)，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題；

（二）與下一級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)完成情況定期進(jìn)行考核；

（三）組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、裝備經(jīng)費(fèi)和消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（四）組織政府有關(guān)部門開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行督辦；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)，實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法處理消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件的審核、備案，工程施工中的消防監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，工程竣工后的消防驗(yàn)收、備案，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（三）開(kāi)展消防安全宣傳，組織消防安全專門培訓(xùn)，指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)訓(xùn)練和有關(guān)單位開(kāi)展消防演練；

（四）對(duì)消防產(chǎn)品的使用、維修進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）組織、指揮火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（六）參加縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；

（七）對(duì)轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出消防工作建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府采取措施解決消防安全突出問(wèn)題；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公共交通設(shè)施、農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全委員會(huì)，明確消防安全管理部門和人員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題；

（二）落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防安全條件；

（三）指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的單位做好消防工作，督促未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)消防安全責(zé)任；

（四）組織、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好消防工作；

（五）開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（六）建立消防隊(duì)伍；

（七）組織消防安全檢查，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。第十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，責(zé)令改正消防違法行為，開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（二）督促、指導(dǎo)轄區(qū)單位、村（居）民委員會(huì)建立落實(shí)消防安全制度；

（三）組織撲救轄區(qū)初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）按照規(guī)定開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。

第十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）健全消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，制定防火安全公約；

（二）宣傳防火、滅火和疏散逃生知識(shí)，提高群眾消防自防自救能力；

（三）定期組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）建立消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材裝備；

（五）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）制定落實(shí)防火檢查、巡查、培訓(xùn)、演練等消防安全制度；

（二）消防安全重點(diǎn)單位每季度、非重點(diǎn)單位每半年自行或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全評(píng)估；

（三）消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定或變更報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制、審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整變更城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。

消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。對(duì)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃中確定的消防站等消防設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留。任何單位和個(gè)人不得隨意改變用途或者占用。村莊主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村莊各類建筑應(yīng)當(dāng)符合防火間距要求。村莊具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓；給水管網(wǎng)或者天然水源不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。

第十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)，不得降低建設(shè)工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)設(shè)施不得擅自關(guān)閉或者拆除。

消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，每個(gè)班次的值班人員不得少于二人。第十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人防、物防、技防措施，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)?；馂?zāi)高危單位消防安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展，至少每季度進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第十七條 城市軌道列車、客運(yùn)機(jī)動(dòng)車、船舶等公共交通工具和校車、單位自備班車應(yīng)當(dāng)配備滅火、逃生器材，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn);發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)迅速引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。

第十八條 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不燃、難燃材料。軌道交通的站臺(tái)層、站廳付費(fèi)區(qū)和站廳非付費(fèi)區(qū)、出入口通道的乘客疏散區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置商鋪或者臨時(shí)攤點(diǎn)。

城市軌道交通、隧道的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)、排煙等消防設(shè)施，保持完好有效。應(yīng)急通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第十九條 已投入使用的多產(chǎn)權(quán)建筑物，共用消防設(shè)施在保修期內(nèi)由施工單位、產(chǎn)品提供單位履行保修義務(wù)，保修期滿后的維修、更新、改造費(fèi)用可以按照專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理規(guī)定從專項(xiàng)維修資金中列支。多產(chǎn)權(quán)建筑存在重大火災(zāi)隱患的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織產(chǎn)權(quán)人采取措施予以整改，整改費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十條 物業(yè)服務(wù)單位對(duì)占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道及影響消防車登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，報(bào)告當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)或者公安派出所。

物業(yè)服務(wù)單位變更時(shí)，變更雙方應(yīng)當(dāng)就管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施是否完好進(jìn)行查驗(yàn)、交接，并做好記錄。

無(wú)物業(yè)管理的住宅區(qū)，由村（居）民委員會(huì)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)疏散通道、安全出口、消防車通道和建筑消防設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。

第二十一條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。

第二十二條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)文件備案和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)審核備案。

第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置消防車通道，并確保暢通；

（二）設(shè)置臨時(shí)消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材；

（三）高層建筑施工應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度，同步安裝臨時(shí)消防供水豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用；

（四）施工作業(yè)、電氣工程和裝置符合有關(guān)安全規(guī)定。第二十四條 高層建筑的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）因檢修、維護(hù)保養(yǎng)需要暫時(shí)停用消防設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設(shè)置影響登高消防車撲救作業(yè)的障礙物；

（五）不得在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設(shè)備和自救工具。

第二十五條 地下公共建筑內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作燃料，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

第二十六條 人員密集場(chǎng)所的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（二）明確疏散引導(dǎo)員，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散；

（三）營(yíng)業(yè)、使用期間，不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；

（四）對(duì)廚房排油煙設(shè)施、集煙罩、灶具等設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，每月至少清洗一次。

第二十七條 在下列場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙、使用明火、燃放煙花爆竹:(一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所；(二)存放可燃物品的倉(cāng)庫(kù)區(qū)、堆場(chǎng)；(三)銷售可燃物品的商場(chǎng)；

(四)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的其他場(chǎng)所。

第二十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報(bào)警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。

使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作。

第二十九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣判定；不能現(xiàn)場(chǎng)判定的，委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十條 從事消防設(shè)施檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、安全評(píng)估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，對(duì)所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)發(fā)布下列信息：

（一）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）存在火災(zāi)隱患的；

（三）使用不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；

（四）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員不具備資質(zhì)、資格，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)或者出具虛假、失實(shí)文件的；

（五）火災(zāi)事故及調(diào)查處理情況；

（六）消防安全違法行為的行政處罰情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況通報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并按規(guī)定納入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)。

第四章 組織保障

第三十二條 下列地方應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)；

（三）建成區(qū)面積超過(guò)五平方公里或者居住人口五萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立消防隊(duì)伍。

第三十三條 政府專職消防隊(duì)的組建應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)固定用房、消防經(jīng)費(fèi)、車輛和器材裝備。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊(duì)，由當(dāng)?shù)卣蛘吖才沙鏊芾恚矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村（居）民委員會(huì)建立的消防隊(duì)伍，由公安派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十五條 政府專職消防隊(duì)參照公安消防隊(duì)的有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。

第三十六條 因執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援等工作受傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療、撫恤等待遇，專職消防人員按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定執(zhí)行，其他消防人員參照專職消防人員的規(guī)定執(zhí)行；符合追認(rèn)烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 滅火救援

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備制度，組織有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援能力。

第三十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等組織分工；

（二）報(bào)警和接警處置程序；

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施自救。

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即組織疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員，并采取措施，防止爆炸、中毒等事故發(fā)生。第四十條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撲救火災(zāi)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情。

公安派出所接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，并先行組織群眾撲救初起火災(zāi)或者實(shí)施救援。

在執(zhí)行滅火救援任務(wù)過(guò)程中，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)消防隊(duì)伍。第四十一條 根據(jù)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的實(shí)際需要，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路等有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四十二條 公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、重大危險(xiǎn)源滅火救援預(yù)案，熟悉其交通、道路、水源、重點(diǎn)部位等情況，定期開(kāi)展演練，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十三條 火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所同意，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、清理和移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、合法。任何單位和個(gè)人不得妨礙和干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第四十四條 單位的消防隊(duì)伍參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 宣傳教育

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，建立消防科普教育基地，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。

第四十六條 教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，督促學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

科技、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)消防宣傳教育欄目，開(kāi)展公益性消防宣傳教育。

第四十七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識(shí)和火場(chǎng)自救、逃生常識(shí)教育，每學(xué)年至少組織師生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。

第四十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)職工消防安全教育。

易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識(shí)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，每年進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)，對(duì)新上崗的人員要進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。

物業(yè)服務(wù)單位、公共交通運(yùn)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊(cè)等形式，開(kāi)展消防安全宣傳教育。

村（居）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每年組織一次村（居）民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；指導(dǎo)村（居）民家庭配備必要的滅火、逃生自救器材和防護(hù)用品。

第七章 法律責(zé)任 第四十九條 違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 火災(zāi)高危單位未按規(guī)定開(kāi)展消防安全評(píng)估的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處以１000元以上5000元以下罰款；逾期未備案的，責(zé)令停止施工、停止使用。

個(gè)人有前款違法行為的，責(zé)令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款。第五十三條 在工程建設(shè)中擅自變更經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對(duì)責(zé)任人處以3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

擅自變更已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對(duì)責(zé)任人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 設(shè)置影響登高消防車作業(yè)的障礙物，或者在高層、地下建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

個(gè)人有前款行為的，處以500元罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設(shè)施未采取有效措施的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二、三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以警告或者500元以上2000元以下罰款。

個(gè)人有前款行為的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全培訓(xùn)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格或者超范圍執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)人處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第八章 附 則

第六十條 國(guó)家及省的法律、法規(guī)對(duì)鐵路、民航、林業(yè)、軍事設(shè)施、礦井地下部分等消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。